Эколого-правовые основы регулирования застройки земель зданиями и сооружениями в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат наук Болтанова, Елена Сергеевна

• Болтанова, Елена Сергеевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Болтанова, Елена Сергеевна

Введение

Глава 1. Теоретические положения о понятии застройки земель

7.7. 7?олЭейс/ибие //а и^7/роЭнуто среЭу (Зея/лельносим ио с/ироп/иельсшеу лЭа;^ и соо/?у.э/сешш

7.2. Энолоео-ирпеолое лнаненпе лел/ельноео ^'/ас?/?ла, ?/с;?ольл)^ел/оло Элл

сл7/7оп/ибльс77!бо лЭонмя, соо/?уэ/сен7/я

7.3. 74сл)^ссшее////о солЭа////ь/е n/?z/^o6z/bze оЭъек/иь; лол объелпғь/ элоло27/*/есл//х

И/УаСООАИНОШеНПЙ

7.4. Зас/и/?о/7ла лел^ель лол особая /?азнобпЭнос/иь ир7^?оЭоиользоса?/7тя.

Coz/noTZb/zo-n/pacocoz/ асиекли

/.3. JacHz^oeH/zbzz/ лсл;ельный учас/иок 7/ лас/77^ое//7/ые лел^лп: соотношение

ИО//ЯП77/2/

7.6. 7&?ассм(/шка%7/я лас/ироенных лел/ель а ее ирасобое лнапенне.................<37

Глава 2. Правовой режим земель — основа регулирования их застройки

2.7. ТУсшормя с/иа/шолен/тя ираеозоео /?ееула/?оеа7/^/я лас/77/?онл:/ лел/ель лЭант/ял/а и

сооруз/се//аял2а

2.2. ТТорлш/иаено-празоеое рееул7/роеа//ае лас/и^о^'/ли лел?ель лба/н^и/ 7/

соору.лсенмялш е /*оссш/слой ФеЭе^а^/пи

2.3. Л/естио норл?, peajnzzzpy/ozz/zzx О77ШО77/еная ио лас/л/уоале лел^ель,

элолоенчеслол7 ираее Poccz/z/

2.4. 77роблел4ы о/7/7еЭеленая ионяш^тя «npaeoeozzpej/czTAZ лел/ельА)

2.3. Способы ус/наноеленмя ираеоеозо рез/сал/а л ел? ель z/ лас/ироеннь?х лел?ель7/ь/х учас/72лос

Глава 3. Юридические предпосылки застройки земель

3.7. O6z//ae норл;апшбно-ирабоеые иpeЭиocьzлкz/ лас/иро2пш лел/ель

3.2. 77нЭабпЭуально-ирабОбЬ7еуслоб?7ялас7иро2пшлел?ель

3.3. ^oHzz/yocanae лел;ель с cz/c/иел/е npacocbzx и^еЭиось?лол

3.4. Теоре/имло-ираеоеые осноеь; /т/зеЭос/лаблештя лел;ельнь?х y/ac/zznoe и иных

Hpz/po^Hbzx объел/иое Эля ах асиольлоеан77я е z/елях с/77/;ошиельс/иеа

3.4.1. Предоставление природных объектов как правовая категория

3.4.2. Материально-правовые и процедурно-правовые положения о предоставлении природных объектов в целях строительства (общая характеристика)

3

Глава 4. Обеспечение публичных и частных интересов при застройке земель (эколого-правовые вопросы)

4.7. 7?зд^;осбязь 7zy6^zz47zbzx и чдсншых zz/zzzze/yecoc е sac/zz/pozzxe зел/ель.....2(54

4.2. Обесиече/zz/e эхолозо-77/?абоеьыи/ z/o^w^zzz paz/поидльнозо ?/с/70ЛЬ30бй/^м

зел/ель 72/?zz zzx зясм/%п/ке..............................................................27<$

4.3. Эколо27/ческял эксле/лш/зл zzpoezc/zzzzozz ^OK)^we/(/?2az/zzzz с czzczzz^i/e элолозо-

zzpaeoebzx zzzpe^oeazzz/zz zzo o^ec/ze'/e/zzz/o ox/?a/zbz o^^/cazozz/ezz сре<)ь/

4.4. C/zza/zoa/zeHzze zz^nazzzzzgz/o-zT/yaeoeoao /?e2j^zz/?og^/zzz?z «зеленоаол

c/zz/yozz/zza/zbc/zzca e z/елях экoлo2zzзazpzzz czzz/zozz/zz^bzzozz o/?z/?ac3zz Pocczzzz

Глава 5. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере застройки земель

3.7. Эколо^ческое zzpaeozzzzpyzzze/zzze zz czz^bz o/zzee/zzc/Mcezzz/oc/zzzoa eao coeejPzzzgzzz/e

3.2. /&/яcczzфzzкяz/zzя аЭл z zz/zzzc/72/?^//2 zzc/zь?х zzpaeo/z^yzzze/zzzzT 6 c^epe 3zzc/2zj?oz*z^zz

зел/сль ZZ 7?/?о6т7СЛ/Ь7 77/?ZZ<l/g7/g7ZZZ^ 77О/7Л7 об йЭлZZ/7/77С772/?Я/7?Z/g/Z<3Z/ O77Zee/2ZC77Z5g7Z7ZOC77ZZZ ЗЯ ZZX cocepzz/ezzzze

5.2.1. Классификация административно-наказуемых правонарушений в сфере

застройки земель

5.2.2. Анализ применения норм об административной ответственности за

правонарушения в сфере застройки земель

3.3. OcoOezzzzoc/zzzz 72/7Й6ОСОЗО /?c2y3zz/?06^//zz?z Ktxwzzezzcaz/zzzz ереЭл о/җуэ/сй/ozz/rzz

среЭе, 77/?zz4z/He7777O2O 77/?zz C777/7OZZ727a?zbC7276e зба/zzzzz zz coppya/cezzzzzz c Hzzpyzzzezzzz^z уС777^О6Ле7777Ь7Х 772/?e6oea7ZZZZZ

5.3.1. Гармонизация специальных норм, регулирующих компенсацию вреда

окружающей среде, причиненного при строительстве зданий, сооружений с нарушением установленных требований

5.3.2. Снос самовольной постройки как способ защиты прав при незаконной

застройке земельного участка

3.4. 77pZZ7Zy<)zZ72Za7Zb7ZOe 77/?eK/?Z7ZZ/e/ZZZe 77/7ЯЗЯ /ZZ7 зеЛЛ?ЛЬНЬ/7*1 уЧЯС777О7С б С6Я327 с

/zezzczza/zbsoeaz/zzaM езо с z/елях czzz/zozz/zz^bc/zzga — зелуель77О-77/)ясоео71 zzzzczzz^uczz/zz 6OCC777Я7ZOCЛe7ZZZЯ 7?рясо77оряЭкя

Заключение

Список сокращений и условных обозначений

Список литературы

4

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-правовые основы регулирования застройки земель зданиями и сооружениями в России»

Введение

Актуальность темы исследования. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года' среди приоритетных задач названы: решение жилищной проблемы граждан путем массового строительства качественного и доступного жилья; реконструкция и строительство детских садов; строительство объектов культуры и туристической инфраструктуры; развитие строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования; исполнение проектов высокоскоростного железнодорожного движения. Возведением и последующей эксплуатацией зданий и сооружений реализуются частные и публичные, экологические, экономические и социальные, материальные и духовные интересы.

Несмотря на то, что интенсивное использование природных ресурсов при строительстве объектов улучшило условия существования человека, в значительной мере были подорваны естественные основы его жизнедеятельности. При этом определенные виды сооружений выполняют важную экологическую функцию, а в отдельных случаях использование земель для строительства зданий и сооружений является экологически и экономически целесообразным. В то же время возведение объектов капитального строительства в целом расходится с идеей рационального природопользования как неистощимого и бережного воздействия на природные объекты и природные ресурсы, поэтому право должно способствовать смягчению существующего противоречия.

Застройка земель и ее характер, вид возводимого здания, сооружения определяют не только текущее использование природного объекта и степень влияния на него, но и закладывают на длительный период перспективное воздействие антропогенной деятельности на окружающую среду и отдельные ее компоненты. Поэтому так важна экологизация строительной отрасли, которая пока не является приоритетным направлением развития России, однако

' Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Правительством РФ 31.01.2013 г. URL: http://www.govennent.ru

5

модернизация экономики РФ и формирование социально-ориентированного типа ее развития без определения этого курса невозможны. Строительная отрасль сама по себе является благоприятствующим фактором экономического роста. Международным сообществом признано, что строительный сектор должен занимать центральное место в решении проблемы ресурсосбережения, поскольку строительная отрасль потребляет большую часть мировых энергоресурсов, имеет значительные возможности по повышению эффективности их использования и наибольший потенциал (по сравнению с иными секторами) по глобальному снижению выбросов парниковых газов'. В Основах государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ 30.04.2012 г., среди механизмов предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду называется увеличение объема строительства зданий и сооружений, сертифицированных в системе добровольной экологической сертификации, объектов недвижимости с учетом международного опыта применения «зеленых» стандартов.

Принятие за последнее десятилетие кодифицированных актов в сфере природопользования, а также Градостроительного кодекса РФ и постоянное их изменение и дополнение (в том числе в целях создания условий для жилищного строительства) свидетельствуют об особом публичном интересе в нормативноправовом воздействии на отношения по застройке земель. В условиях постоянного увеличения количества застраиваемых земель в интересах настоящего и будущих поколений необходимо эффективное эколого-правовое регулирование общественных отношений, возникающих при застройке земель. Достижение указанной цели во многом связано с реализацией в законодательстве общего подхода к застройке земель как разновидности природопользования и согласованностью норм права, регулирующих соответствующие отношения.

' UNEP, 2011, Towards a Green Economy: Pathways to Sustainable Development and Poverty Eradication. Buldings: Investing in energy and resource efficiency. URL: http:// www.unep.org/greeneconomy

6

Российское законодательство о градостроительной деятельности, гражданское законодательство основывается на традиционном положении о застройке земель как виде использования исключительно земельных участков. Не учитывается, что застройка земель оказывает комплексное воздействие на природу, а экологическое право основывается на дифференцированном правовом регулировании использования природных ресурсов. Соответственно, нормы права, регулирующие отношения по застройке земель, не оказывают необходимого системного воздействия. Для обеспечения при строительстве, реконструкции зданий и сооружений рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды требуется гармонизация экологического (в том числе природоресурсного) законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. В последние годы вносятся значительные изменения в нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды. При этом нельзя сказать, что в экологическом законодательстве устранены все пробелы и противоречия, а градостроительное, гражданское и иное законодательство, регулирующее застройку земель, является достаточно экологизированным. Вызывает озабоченность и осуществляемое государством «смягчение» экологических требований. Происходящее в настоящее время сокращение административных процедур - желательный для улучшения инвестиционной привлекательности проектов строительства зданий и сооружений шаг, но он должен быть разумным, экологовзвешенным, научно обоснованным.

Исходя из заложенного в градостроительном, гражданском законодательстве подхода к застройке земель в юридической науке традиционно соответствующие отношения анализируются с позиции землепользования. Основной интерес к проблемам правового регулирования в сфере строительства, реконструкции зданий и сооружений проявляют ученые, исследующие административноправовые и гражданско-правовые аспекты правового воздействия на соответствующие отношения. В таких условиях возрастает значение фундаментальных исследований, направленных на разработку новых правовых

7

концепций в целях повышения эффективности природопользования, снижения негативного воздействия на окружающую среду, обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на протяжении всего жизненного цикла здания или сооружения. В этой связи объективно назрела необходимость специального анализа особой системы общественных отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и ее компонентов в процессе создания зданий и сооружений и формулирования эколого-правовых основ их регулирования.

Степень научной разработанности темы исследования. Основы правового регулирования застройки земель не являлись предметом специального исследования в теории экологического права. Среди авторов, специальные работы которых посвящены схожей проблематике, можно назвать Л.Б. Шейнина, А.Ю. Александрову, В.В. Романову, Г.Д. Ханатаева. При этом Л. Б. Шейнин в своей работе «Капитальное строительство и охрана окружающей среды» (1989) рассмотрел экономические аспекты преобразования ландшафтов в результате строительной деятельности в СССР. В диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук А.Ю. Александровой «Правовое регулирование использования земель поселений для застройки земель России» (2008) не содержатся теоретические представления о понятии застройки земель; застройка рассматривается исключительно как отношения по использованию земель, а круг изучаемых вопросов ограничивается землями поселений. Правовому регулированию строительства и модернизации энергетических объектов посвящена монография В.В. Романовой (2012), где автор исследует правовую природу отношений по строительству, модернизации только энергетических объектов и с позиции особенностей договора на строительство (модернизацию) и иные проблемы цивилистической направленности. На анализе гражданско-правового статуса застройщика и с позиции квалификации права застройки как вещного права строится диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Г.Д. Ханатаева «Правовое регулирование предпринимательской деятельности по застройке городских территорий» (2006).

8

В связи с выделением в ранее действующем земельном законодательстве земель городской застройки в составе территорий городов правовой режим этого вида земель был проанализирован такими авторами, как И.И. Евтихиев (Регулирование земельных отношений в городах. Горки: Заря, 1929), В. П. Балезин (Правовой режим земель городской застройки / Ред. Г. Т. Барашков. М.: Госюриздат, 1963; Правовой режим земель населенных пунктов / Отв. ред. Н. И. Краснов. М.: Юрид. лит., 1980), Б.В. Ерофеев (Правовой режим земель городов. М.: Юрид. лит., 1976). Объектом анализа указанных авторов были отношения по поводу земель именно населенных пунктов (городов), а сами работы были написаны на основе нормативных правовых актов советского периода. Из последних специальных исследований, посвященных правовому режиму земель поселений, населенных пунктов, следует назвать работы Н.Л. Лисиной (Правовой режим земель поселений: Учебно-практ. пособие / Отв. ред. О.И. Крассов. М., 2004), Л.Н. Чолтян (Правовое обеспечение охраны окружающей среды в городских населенных пунктах. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009), А.П. Анисимова (Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: Монография. М.: Юрлитинформ, 2010), Е.С. Бедовой (Правовой режим земель населенных пунктов. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012). В юридической литературе применительно к теме исследования на уровне монографических работ рассматривался правовой режим отдельных категорий, видов земель, предполагающих строительство зданий, сооружений (Д.Ф. Абузаровой, Р.Д. Боголеповым, Н.И. Красновым, Н.А. Маленковым, В.В. Поповым, Н.П. Поставной, Л.В. Солдатовой, Е.В. Старовой, А.С. Трифоновым, О.В. Тарасенко, А.Ю. Чикильдиной и др.). Цели и задачи работ названных авторов ориентировали их на выявление специфики использования, охраны земель транспорта, промышленности и иных, тогда как собственно общие эколого-правовые основы застройки земель ими не рассматривались.

Проблемы правового регулирования застройки земель в науке экологического права не получили должного разрешения, поэтому необходимо их

9

научное осмысление и выработка теоретических подходов и практических рекомендаций.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций, сформулированных в диссертации, обеспечиваются эмпирической и теоретической базой исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в разработке теоретических эколого-правовых основ, в совокупности составляющих концепцию правового регулирования застройки земель как особой разновидности природопользования, и формулирование рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего соответствующие отношения.

Достижение поставленной цели предопределяет постановку и решение следующих основных задач:

- показать комплексное воздействие деятельности по строительству зданий и сооружений на природную среду; установить эколого-правовое значение земельного участка, используемого для строительства здания, сооружения;

- определить специфику искусственно созданных, в том числе в процессе застройки земель, природных объектов (искусственных водных объектов и искусственных земельных участков) как объектов экологических отношений;

- выделить отношения по застройке земель как особую разновидность экологических отношений, а также совокупность норм, регулирующих эти отношения, определить их правовую природу и место в системе экологического права России;

- предложить методологические основы определения правового режима земель, земельных участков и способов установления правового режима земель, в том числе застроенных;

- дать общую характеристику правового регулирования застройки земель зданиями и сооружениями и становления нормативно-правового опосредования «зеленого» строительства в Российской Федерации;

- сформулировать нормативно-правовые предпосылки, индивидуальноправовые условия застройки земель и провести их теоретико-правовой анализ;

10

- рассмотреть зонирование земель в системе правовых предпосылок застройки земель;

- предложить теоретико-правовые основы предоставления природных объектов для их использования в целях строительства зданий и сооружений;

- определить соотношение государственной экологической экспертизы проектной документации и экспертизы проектной документации, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ;

- проанализировать виды застроенных земель и предложить их классификацию;

- исследовать особенности юридической ответственности за экологические правонарушения в сфере застройки земель;

- выработать и обосновать предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего застройку земель, практические рекомендации по его применению.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения по использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и ее компонентов при создании, реконструкции зданий и сооружений.

Предмет исследования включает правовые нормы, регулирующие отношения по застройке земель зданиями и сооружениями, материалы правоприменительной практики в соответствующей сфере, а также теоретические положения доктрины экологического права, касающиеся обеспечения рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и отдельных ее компонентов при застройке земель.

Теоретическая основа исследования. Проведенному анализу и полученным выводам способствовали труды ученых, исследующих проблемы теории государства и права: С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, Н.А. Власенко, В.В. Ершова, О. С. Иоффе, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, В.Н. Кудрявцева, В. В. Лазарева, В.В. Лапаевой, О. Э. Лейста, Д.А. Липинского, Н.С. Малеина, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.С. Нерсесянца, И.С.

и

Самощенко, И.А. Соболь, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, М.Д. Шаргородского, М.Х. Фарукшина, Т.Я. Хабриевой и других.

Основу исследования составили доктринальные положения, содержащиеся в трудах таких известных ученых в области экологического права, как Г.А. Аксененок, А.П. Анисимов, В.П. Балезин, З.С. Беляева, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, Г.Е. Быстров, М.И. Васильева, Ю.В. Васильчук, Н.Д. Вершило, Г.А. Волков, Г.В. Выпханова, Е.А. Галиновская, А.К. Голиченков, О.Л. Дубовик, Н.А. Духно, В.С. Елисеев, Б.В. Ерофеев, Н.Г. Жаворонкова, Ю.Г. Жариков, Т.В. Злотникова, И.А. Игнатьева, И.А. Иконицкая, М.И. Козырь, О.М. Козырь, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, И.О. Краснова, О.И. Крассов, В.В. Круглов, Н.Н. Мельников, Г.А. Мисник, Э.С. Навасардова, В.В. Никишин, М.И. Палладина, М.С. Пашова, В.В. Петров, Т.В. Петрова, Н.А. Сыродоев, В.В. Устюкова, Л.П. Фомина, Ю.С. Шемшученко, Л.Б. Шейнин, А.С. Шестерюк, Ю.Г. Шпаковский и других авторов.

С целью обеспечения комплексности исследования отражены теоретические положения и выводы дореволюционных и современных исследователей проблем гражданского права, в т.ч. в сфере недвижимого имущества, административного, конституционного права и иных правовых отраслей по теме диссертации. Автор изучила работы Т.Е. Абовой, В.А. Алексеева, В.А. Белова, М.И. Брагинского, И.А. Брауде, Д.С. Велиевой, Ю.Е. Винокурова, В.В. Витрянского, И.А. Галагана, В.А. Егиазарова, О.Г. Ершова, А.Э. Жалинского, В.М. Жуйкова, С.М. Зырянова, Н.М. Казанцева, В.П. Кашепова, Е.Б. Козловой, П.В. Крашенинникова, В. Н. Кудрявцева, И.Д. Кузьминой, В.В. Матвеева, В.П. Мозолина, Л.А. Новоселовой, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, В.Б. Рушайло, А.Я. Рыженкова, О.Н. Садикова, С.А.Степанова, К.И. Скловского, В.Н. Сусликова, Е.А. Суханова, Л.А. Чеговадзе, А.Е. Черноморца, Г.Ф. Шершеневича, Б.Л. Хаскельберга, В.Ф. Яковлева, А.А. Ялбулганова и других ученых.

Методологическая основа исследования. Диссертационная работа основана на применении общенаучных и специальных юридических методов научного познания, среди них диалектический, формально-логический,

12

эмпирический, исторический, метод системного анализа, статистический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Использование указанных методов позволило провести исследование рассматриваемых вопросов во взаимозависимости, выявить связи между общим и частным, сопоставить правовые нормы, обобщить факты, определить тенденции правового регулирования анализируемых отношений и сделать выводы по теме диссертации.

Нормативная основа исследования. Источниками диссертационной работы послужили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие общественные отношения по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и ее компонентов при строительстве зданий, сооружений и их реконструкции.

Эмпирическая основа исследования. Диссертация основана па официальных данных докладов о состоянии и использовании земель, лесов, водных ресурсов, о состоянии и охране окружающей среды Российской Федерации, статистических данных государственных органов и органов местного самоуправления, материалах правоприменительной и судебной практики по исследуемым вопросам.

Научная новизна исследования. Проведенное исследование основывается на авторском подходе к анализу правового опосредования застройки земель, оказывающей комплексное воздействие на окружающую среду. Такой подход позволил сформулировать концепцию правового регулирования застройки земель как специфического вида природопользования.

В представленной к защите диссертации впервые в российской юридической науке на монографическом уровне обосновывается, что при строительстве, реконструкции зданий и сооружений наряду с иными возникают, развиваются особые экологические общественные отношения — отношения по застройке

13

земель. Эти отношения специфичны по сфере возникновения, субъектам, объекту, содержанию, цели. Объективно существующие отношения по природопреобразованию системны и не безразличны для государства. Нормы права, регулирующие отношения по застройке земель, обеспечивают относительно самостоятельное правовое воздействие на них. С учетом взаимосвязанности и взаимопроникновения общественных отношений, наличия сложных связей и зависимостей между правовыми нормами правовое регулирование застройки земель осуществляется нормами экологического законодательства и экологизированными нормами иных отраслей. В диссертации доказывается наличие в экологическом праве России института правового регулирования застройки земель.

Предложенный научный подход к исследованию общественных отношений по застройке земель и регулирующих эти отношения правовых норм способствует их теоретическому осмыслению, формированию представления о застройке земель как экологически значимом социально-правовом явлении. С учетом многогранности общественных отношений по застройке земель и существующих проблем их правового регулирования диссертационное исследование направлено на формулирование теоретических эколого-правовых основ регулирования застройки земель зданиями и сооружениями в России.

Реализация концепции, основанной на системном подходе, позволит устранить существующие пробелы и недостатки в регулировании соответствующих экологических отношений, обеспечить гармонизацию норм, составляющих институт правового регулирования застройки земель, и повысить эффективность его функционирования.

Основные положения, выносимые на защиту, отражающие новизну проведенного исследования

1. Предложена авторская концепция правового регулирования застройки земель как особой разновидности природопользования. Центральное и фундаментальное место в системе экологических общественных отношений по застройке земель занимают отношения по использованию природных ресурсов.

14

Деятельность по застройке земель отличается интенсивным способом воздействия на природные объекты, является экологически значимой и при ее осуществлении необходима охрана окружающей среды и ее компонентов. В целях формирования единого подхода к пониманию сущности и специфики деятельности по застройке земель сформулировано ее авторское определение.

2. Установлено, что создание зданий, сооружений характеризуется воздействием на природную среду в целом. Несмотря на то, что строительство всегда сопряжено с использованием земли, право на застройку земель является элементом права природопользования - землепользования, водопользования, лесопользования и недропользования. Воздействие на такие природные объекты, как атмосферный воздух, животный и растительный мир, происходит при застройке земель опосредованно и, по общему правилу, получение специального разрешения не требуется.

Преобразование при застройке земель природных объектов влечет определенные последствия: изменение их качественных характеристик, возникновение (изменение) объекта правоотношений. Эколого-правовое значение застройки земель определяется той трансформацией природных объектов (земли, леса, недр, водных объектов), которая на длительный период меняет их правовой режим, и характеризуется появлением (изменением) антропогенного объекта -объекта недвижимости или созданием особого природного объекта — квазиприродного объекта.

3. Доказано наличие института правового регулирования застройки земель в системе экологического права как комплексной отрасли. Правовые нормы' о застройке земель взаимообусловлены, органически взаимосвязаны и относительно обособлены, хотя и включены в различные нормативные правовые акты. С учетом тесной связи природных ресурсов в процессе их использования и осуществляемого природопреобразования отношения по застройке земель регулируются положениями экологического законодательства, а также обеспечивающими рациональное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды и ее компонентов правовыми нормами (экологизированными)

15

гражданского, административного, градостроительного и иных отраслей законодательства.

4. Определено, что застройка земель может сопровождаться созданием особого природного объекта. Создаваемые в результате строительной деятельности искусственные земельные участки, каналы, водохранилища, пруды, а также обводненные карьеры российский законодатель признает природными объектами, используя фикцию искусственного уподобления и приравнивания (распространения правового режима). Предлагается в системе природных объектов (как объектов правоотношений) выделение названных объектов (искусственно созданных) в отдельную подгруппу и обозначение их квазиприродными объектами. Реально существующие экологические связи между элементами квазиприродного объекта и его самого с окружающей средой являются определяющими для принятия эколого-правовых норм, регулирующих его использование и охрану.

Такие объекты создаются при участии человека и часто обладают двойным статусом (природного объекта и объекта недвижимости). Земля на месте образования водохранилища (в том числе пруда), канала, а также обводненного карьера видоизменяется и становится частью поверхностного водного объекта. Водный объект в отдельной своей части при строительстве искусственного земельного участка преобразуется в сухопутную земную поверхность. С юридической точки зрения важным является смена применяемых нормативных правовых актов, регулирующих отношения по использованию и охране преобразованной части природы.

5. Выделены четыре основных вида нормативно-правовых предпосылок застройки земель в зависимости от их содержания и правовой природы законодательных актов, в которых они сформулированы: природоресурсные, природоохранные, градостроительные, гражданско-правовые.

На основе нормативно-правовых предпосылок применительно к отдельному природопользованию определяются индивидуально-правовые условия застройки

16

земель, предъявляемые к используемому при застройке природному объекту; к планируемому зданию, сооружению; а также к деятельности по застройке.

6. В обеспечении гармоничной застройки земель значительную роль выполняет их зонирование. На основании действующего законодательства в зависимости от цели и содержания юридически значимой деятельности уполномоченных субъектов по зонированию земель предложено выделять два его типа: сплошное и спорадическое. Для сплошного и спорадического зонирования свойственны как общие, так и отличительные черты.

Индивидуально-правовые условия застройки земель определяют только отдельные виды как сплошного, так и спорадического зонирования, которые являются способами установления правового режима земель (виды земельноправового зонирования). Остальные виды зонирования на правовой режим земель, земельных участков даже если и оказывают влияние, то лишь незначительно.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Болтанова, Елена Сергеевна, 2014 год

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят 16.12.1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

2. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН // Российская газета. 05.04.1995. № 67.

3. Концепция формирования правовых основ и механизмов реализации социального государства в странах Содружества. Принята в г. Санкт-Петербурге 31.05.2007 г. Постановлением 28-6 на 28-ом пленарном заседании // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 40.

4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) //Российская газета. 25.12.1993. № 237.

5. Закон о праве застройки от 23.06.1911 г. // Собрание Узаконений Распоряжений Правительства. 1912. № 130. Ст. 1147.

6. Декрет о земле (принят II Всероссийским съездом Советов 27.10.1917 г.) // Собрание Узаконений РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3.

7. Декрета ВЦИК от 19.02.1918 «О социализации земли» // Собрание Узаконений РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346.

8. Декрет ВЦИК от 27.05.1918 г. «О лесах» // Собрание Узаконений РСФСР. 1918. №42. Ст. 522.

9. Декретом СНК РСФСР от 30.04.1920 г. «О недрах земли» // Собрание Узаконений РСФСР. 1920. № 36. Ст. 171.

10. Декрет от 10.08.1922 г. «О праве застройки земельных участков» // Собрание Узаконений РСФСР. 1922. №51. Ст. 645.

11. Земельный кодекс, введенный в действие Постановлением ВЦИК РСФСР от 30.10.1922 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1922. № 68. Ст. 901.

12. Положение о земельных распорядках в городах, утв. Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 13.04.1925 //СУ РСФСР. 1925. №27. Ст. 188.

13. Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1970. №28. Ст. 581.

414

14. Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 10.12.1970 г. // Ведомости ВС СССР. 1971. № 33. Ст. 333.

15. Водный кодекс РСФСР, утв. Законом РСФСР от 30.06.1972 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1972. № 27. Ст. 692.

16. Лесной кодекс РСФСР, введенный в действие Указом Президиума РСФСР от 21.11.1978 г. //Ведомости ВС РСФСР. 1978. №47. Ст. 1249.

17. Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 г.№ 1103-1 //Ведомости СИД и ВС РСФСР.1991.№22. Ст. 768.

18. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

19. Закон РФ от 14.07.1992 г. № 3295-1 «Об основах градостроительства в Российской Федерации» // Ведомости СИД РФ и ВС РФ. 1992. № 32. Ст. 1877.

20. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 г. № 73-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

21. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 11. ст. 1001.

22. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

23. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

24. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ //СЗРФ. 2005.№ 1 (ч. 1). Ст. 16.

25. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.

26. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

27. Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» // Российская газета. 05.05.1992. № 102.

28. Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» // Российская газета. 21.09.1993. № 182.

415

29. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

30. Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

31. Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

32. Федеральный закон от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной

деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4473.

33. Федеральный закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

34. Федеральный закон от 30.1 1.1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

35. Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2.

36. Федеральный закон от 09.01.1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

37. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

38. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности

гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

39. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

40. Федеральный закон от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих,

огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

41. Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

42. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3833.

416

43. Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения)) // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

44. Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667.

45. Федеральный закон от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // СЗ РФ. 1999. № 18. Сг. 2220.

46. Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

47. Федеральный закон от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 20. Ст. 1972.

48. Федеральный закон от 18.06.2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. 2001. №26. Ст. 2582.

49. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации

государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

50. Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» //СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133.

51. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №26. Ст. 2519.

52. Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

53. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом

регулировании» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. 1). Ст. 5140.

54. Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

55. Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

56. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

57. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2881.

4)7

58. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

59. Федеральный закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

60. Федеральный закон от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5276.

61. Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных

соглашениях» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3126.

62. Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.

63. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017.

64. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5553.

65. Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557.

66. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 1). Сг. 3579.

67. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 30. Ст. 3735.

68. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» // СЗ РФ. 2010. № 1. Ст. 5.

69. Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

70. Федеральный закон от 27.06.2011 г. № 152-ФЗ «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3863.

71. Федеральный закон от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и

4)8

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. №30 (ч. 1). Ст. 4594.

72. Федеральный закон от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4604.

73. Федеральный закон от 03.12.2011 г. № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 49 (ч. 5). Ст. 7070.

74. Федеральный закон от 05.06.2012 г. № 50-ФЗ «О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3067.

75. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом

планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. 1). Ст. 3378.

76. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

77. Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572.

78. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. №6. Ст. 436.

79. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012 г.) / Документ официально опубликован не был // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

80. Положение о порядке проведения мероприятий по подготовке зон затопления водохранилищ в связи со строительством гидроэлектростанций и водохранилищ, утв. Постановлением Совмина СССР от 02.02.1976 г. № 76 // СП СССР. 1976. № 5. Ст. 24.

81. Положение о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1917.

419

82. Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 г. № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 2 февраля 1971 г.» // СЗ РФ. 1994. №21. Ст. 2395.

83. Комплексная федеральная программа по обеспечению охраны озера Байкал и рационального использования природных ресурсов его бассейна, утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 г. № 1306 // СЗ РФ. 1994. № 33. Ст. 3440.

84. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 г. № 1170 «Об утверждении Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации)) // СЗ РФ. 1996. № 42. Ст. 4803.

85. Постановление Правительства РФ от 10.03.2000 г. № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения)) // СЗ РФ. 2000. № 12. Ст. 1297.

86. Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. № 661 «Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон» // СЗ РФ.2000. № 37. Ст. 3727.

87. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 - 2010 годы» // СЗ РФ. 2001. № 39. Ст. 3770.

88. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 г. № 769 «Об утверждении Положения о национальных природных парках Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №34. Ст. 3180.

89. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2004 г. № 112 «Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культуртсхнических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов» // СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 866.

420

90. Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» // СЗ РФ. 2008. № 8. Ст. 744.

91. Положение о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2008 г. № 315 // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2053.

92. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 г. № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон» // СЗ РФ. 2009. № 51. Ст. 6312.

93. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 г. № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» // СЗ РФ. 2009. № 3. Ст. 415.

94. Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 // СЗ РФ.

2010. №26. Ст. 3365.

95. Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 г. № 620 // СЗ РФ. 2010. № 34. Ст. 4475.

96. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 // СЗ РФ. 2010. №45. Ст. 5853.

97. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, угв. постановлением Правительства РФ от 05.09.2011 г. № 746 // СЗ РФ. 2011. № 37. Ст. 5258.

98. Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 г. № 559 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных на выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте» // СЗ РФ. 2012. № 24. Ст. 3191.

99. Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 г. № 380 // СЗ РФ. 2013. №20. Ст. 2476.

100. Основные направления деятельности Правительства Российской

421

Федерации на период до 2018 года, утв. Правительством РФ 31.01.2013 г. Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://www.government.ru

101. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

102. Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 1047 // СЗ РФ. 2010. № 26. Сг. 3405.

103. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 г. № 1021-р «Об

утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

104. Стратегия социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 05.09.2011 г. № 1538-р // СЗРФ. 2О11.№38. Ст. 5400.

105. Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 06.10.2011 г. № 1757-р / Документ опубликован не был // Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

106. Концепция развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года, одоб. Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2012 г. № 1762-р // СЗ РФ. 2012. №40. Ст. 5485.

107. Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. распоряжением Правительства РФ от 30.11.2012 г. № 2227-р // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 6). Ст. 7079.

108. Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 - 2020 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 2552-р//СЗ РФ. 2013. № 1.Ст. 71.

109. Распоряжение Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 1336-р «Об

утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского

422

климата в сфере строительства» // СЗ РФ. 2013. № 32. Ст. 4329.

110. Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию, принятым ВЦИК 14.02.1919 г. // Собрание Узаконений РСФСР. 1919. №4. Ст. 43.

111. Инструкция НКВД СССР, Наркомюста СССР от 05.02.1923 г. № 381 «О праве застройки земельных участков» //Правда. 06.06.1923. № 123.

112. Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утв. Письмом Роскомзема от 29.07.1994 г. № 3-14-2/1139 /Документ опубликован не был // СПС КонсультантПлюс.

ИЗ. Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. приказами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ № 525 от 22.12.1995 г., Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству № 67 от 22.12.1995 г. // БНА. 1996. № 4.

114. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утв. Приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. № 372 //БНА. 2000. № 31.

115. Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, утв. приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2004 N715// БНА. 2004. № 52.

116. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 г. № 87 // Российская газета. 24.06.2009. № 113.

117. Примерная форма охотхозяйственного соглашения, утв. Приказом Минприроды РФ от 31.03.2010 г. № 93 // БНА. 2010. № 22.

118. Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 г. № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов» //Российская газета. 19.01.2011. № 8.

423

119. Приказ Минприроды РФ от 26.01.2011 г. № 17 «Об утверждении Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ» // БНА.

2011. №26.

120. Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, утв. Приказ Минприроды России от 08.12.2011 г. № 948 // Российская газета. 01.02.2012. №20.

121. Приказ Минрегиона России от 27.03.2012 г. № 127 «Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов и требований к содержанию данных направлений для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий» // Российская газета. 12.05.2012. № 106.

122. Приказ Минрегиона России от 09.09.2013 N 371 «Об утверждении методики оценки качества городской среды проживания» // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2013. № 5.

Акты высших судов Российской Федерации

123. Постановление Конституционного Суда РФ от 09.01.1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.1998.№3. Ст. 429.

124. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский»» // СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3412.

125. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» в связи с жалобой гражданки Т.В. Близинской» // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. 2). Ст. 5014.

424

126. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы» // СЗ РФ. 2004. № 18. Ст. 1833.

127. Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева» // СЗ РФ. 2006. № 3. Ст. 335.

128. Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект»» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2769.

129. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Бюллетень Верховного Суда РФ.

2012. № 12.

130. Постановление Конституционного Суда РФ от 05.03.2013 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» // СЗРФ.2013.№ И. Ст. 1164.

131. Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 г. № 468-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Московской городской Думы о проверке конституционности части 3 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации и подпункта 42 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.

132. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 г. № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке

425

конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 6.

133. Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 г. № 931-0-0 «По жалобе гражданки Андроновой Ольги Олеговны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 39 и 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Санкт-Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге», статей 7 и 8 Закона Санкт-Петербурга «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. №2.

134. Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2010 г. № 1421-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кулаковой Натальи Анатольевны и Лисицыной Наталии Александровны на нарушение их конституционных прав статьей 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2011. №2.

135. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 г. № 1743-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Ува-молоко» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 77, пунктом I статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» / Документ опубликован не был // СПС КонсультантПлюс.

136. Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 7.

137. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2011. № 7

426

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

138. Абдраимов, Б.Ж., Боголюбов, С.А. Земельное право России и Казахстана: проблемы развития, процессуальные формы реализации / Б.Ж. Абдраимов, С. А. Боголюбов. - М.: Юристъ, 2007. - 454 с.

139. Абрамов, В.Г. Состав экологического правонарушения: теория и практика правового регулирования / В.Г. Абрамов. - Петрозаводск: ПИН, 2013. — 72 с.

140. Авакян, А.Б., Салтанкин, В.П., Шарапов, В. А. Водохранилища / А.Б.Авакян, В.П.Салтанкин, В.А.Шарапов. -М.: Мысль, 1987. - 323 с.

141. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. - М.: Статут, 2011.- 320 с.

142. Аксененок, Г.А. Земельные правоотношения в СССР / Г.А.Аксененок. - М.: Госюриздат, 1958. -423 с.

143. Алексеев, В.А. Недвижимое имущество: государственная регистрация и проблемы правового регулирования / В.А. Алексеев. — М.: Волтере Клувер, 2007. — 491 с.

144. Алексеев, С.С. Общая теория права В 2-х т. Т. 2 / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1982. - 359 с.

145. Алексеев, С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т.1 / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1981. - 359 с.

146. Алексеев, С.С. Общие дозволения и запреты в советском праве / С.С. Алексеев. - М.: Юрид. лит., 1989. — 286 с.

147. Алексеев, С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного использования / С.С. Алексеев. -М., 1999. - 712 с.

148. Анисимов, А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации: Монография / А.П. Анисимов. - М.: Юрлитинформ, 2010. - 456 с.

149. Анисимов, А.П., Рыженков, А.Л., Черноморец, А.Е. Земельное право России: курс лекций / А.П. Анисимов, А.Л. Рыженков, А.Е. Черноморец. - Волгоград: Изд-во «Панорама», 2006. -271 с.

150. Балезин, В.П. Правовой режим земель городской застройки / В.П. Балезин. -М.: Юрид. лит., 1963. — 193 с.

427

151. Балезин, В.П. Правовой режим земель населенных пунктов / В.П. Балезин. - М.: Юрид. лит., 1980. — 91 с.

152. Балезин, В.П. Учебное пособие по советскому земельному праву / В.П. Балезин. - М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1963. - 65 с.

153. Бартов, В.Ф. Взаимодействие общества и природы как категория (экономические аспекты) / В.Ф. Бартов. - Свердловск. 1984. - 40 с.

154. Белов, В.А. Гражданское право. Общая и особенная части: Учебник / В.А. Белов. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2003. - 960 с.

155. Боголюбов, С.А. Актуальные проблемы экологического права: учебник для магистров/С. А. Боголюбов.-М.: Изд-во Юрайт, 2011. -607 с.

156. Боголюбов, С.А. Правотворчество в сфере экологии / С.А. Боголюбов. -М.: Эксмо, 2010.-528 с.

157. Боголюбов, С.А., Жариков, 1О.Г. Правовая основа экологической

деятельности в городе / С.А. Боголюбов , Ю.Г. Жариков. -М., 1995.

158. Боголюбов, С.А., Кичигин, Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности / С.А. Боголюбов, Н.В.Кичигин. - М., 2007. - 368 с.

159. Болтанова, Е.С. Основы правового регулирования застройки земель: Монография / Е.С. Болтанова. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. -268 с.

160. Большой толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов. - СПб.: «Норинт», 2001. - 1534 с.

161. Бондарик, Г.К., Янг Л.А. Инженерно-геологические изыскания: учебник. 2— е изд. / Г.К. Бондарик, Л.А. Янг. — М.: КДУ, 2008. - 424 с.: ил., табл.

162. Брауде, И.Л. Договоры по капитальному строительству в СССР / И.Л. Брауде. -М.: Госюриздат, 1952. -256 с.

163. Брауде, И.Л. Право на строение и сделки со строениями по советскому праву. 2-е изд., переем, и доп. / И.Л. Брауде. - М.: Госюриздат, 1954. - 143 с.

164. Бринчук, М.М. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / М.М. Бринчук. - М.: Юристъ, 2005. - 670 с.

165. Бринчук, М.М. Принципы экологического права: монография / М.М. Бринчук. -М.: Юрлитинформ, 2013. -208 с.

428

166. Буева, П.П. Человек: деятельность и общение / П.П. Буева. - М.: Мысль, 1978.-216 с.

167. Быковский, В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование / В.К. Быковский. - М.: Волтере Клувер. 2009. — 232 с.

168. Васильева, М.И. Публичные интересы в экологическом праве / М.И. Васильева. - М.: Изд-во МГУ, 2003. -424 с.

169. Венедиктов, А.В. Государственная социалистическая собственность / А.В. Венедиктов. -М.-Л.: Изд-во Академии наук СССР, 1948. - 839 с.

170. Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд., исправленное и доп. / Н.В.Витрук. М.: НОРМА, 2009. 432 с.

171. Власенко, Н.А. Теория государства и права: Учеб, пособ. 2-е изд., перераб., доп. и испр. / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. — 416 с.

172. Водопьянов, П. А. Экологические последствия научно-технического прогресса. АН СССР, Ин-т философии и права / П. А.Водопьянов. - Минск: Наука и техника, 1980. - 70 с.

173. Волков, Г.А. Принципы земельного права России / Г.А. Волков. - М.: Городец. 2005. - 336 с.

174. Волков, С.А. Природопользование. Терминологический справочник / С.А. Волков. - М.: ООО «Геоинформмарк», 2006. - 519 с.

175. Галаган, И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование) / И.А. Галаган. — Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1970. - 252 с.

176. Галиновская, Е.А. Применение земельного законодательства: проблемы и решения: научно-практическое пособие / Е.А. Галиновская. — М.: ИЗиСП при Правительстве РФ; ИД «Юриспруденция», 2012. - 272 с.

177. Галиновская, Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных правоотношений. Монография / Е.А. Галиновская. - М.: ИЗиСП при Правительстве РФ, Юрид. фирма «КОНТРАКТ», 2009. - 320 с.

178. Геоэкология и природопользование. Понятийно-терминологический словарь / Авторы-составители Козин В.В., Петровский В.А. - Смоленск: Ойкумена, 2005.-574 с.

429

179. Голиченков, А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов / А.К. Голиченков. — М.: Издат. Дом «Городец», 2008.-448 с.

180. Гражданское право: в 2-х т. Т. 1: Учебник / Отв. Ред. Е.А. Суханов. - М.: Бек, 2000.-786 с.

181. Григорьев, В. К. Вопросы теории земельного права / В. К. Григорьев. - М.: Госюриздат, 1963. - 209 с.

182. Дубовик, О.Л. Механизм действия права в охране окружающей среды / Отв. ред. О.С. Колбасов. - М.: Наука, 1984. - 168 с.

183. Дубовик, О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ / О.Л. Дубовик. - М.: СПАРК, 1998. - 352 с.

184. Дубовик, О.Л. Экологическое право: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. / О.Л. Дубовик. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 688 с.

185. Дубовик, О.Л., Жалинский, А.Э. Причины экологических преступлений / О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский; Отв. ред. О.С. Колбасов. -М.: Наука, 1988. - 238 с.

186. Дубовик, О.Л., Кремер, Л., Люббе-Вольф ,Г. Экологическое право: учебник для вузов / О. Л. Дубовик, Л. Кремер, Г. Люббе-Вольфф. - М.: Изд-во Эксмо, 2005. - 767 с.

187. Евтихиев, И.И. Регулирование земельных отношений в городах / И.И. Евтихиев. - Горки: Заря, 1929. - 264 с.

188. Ерофеев, Б.В. Основы земельного права (теоретические вопросы) / Б.В. Ерофеев. -М.: Юрид. лит., 1971. -328 с.

189. Ерофеев, Б.В. Правовой режим земель городов / Б.В. Ерофеев. - М.: Юрид. лит., 1976.- 198 с.

190. Жариков, Ю.Г. Закон на страже землепользования: Предупреждение земельных правонарушений / Ю.Г. Жариков. -М.: Юрид. лиг., 1985. - 144 с.

191. Жариков, Ю.Г. Земельное право России: учеб. / Ю.Г. Жариков. - М.: Кнорус, 2006. —480 с.

192. Жариков, Ю.Г. Охрана почв - обязанность землепользователей. / Ю.Г. Жариков. -М.: Юрид. лиг., 1965. -76 с.

430

193. Жибуль, И.Я. Экологические потребности: сущность, динамика, перспективы / И.Я. Жнбуль; под ред. А. И. Савастюка; АН БССР, Ин-т философии и права. - Минск : Навука i тэхшка, 1991. - 181 с.

194. Земельное право / Под ред. Г.А. Аксененка. — М.: Юрид. лит., 1969. - 470 с.

195. Земельное право / Под ред. проф. Н.Д. Казанцева. - М.: Госюриздат, 1958. -311с.

196. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев / Отв. ред. С.А. Боголюбов. - М.: Норма-ИНФРА-М, 1998. - 348 с.

197. Землякова, Г.Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция государственного управления в сфере использования и охраны земель: Монография / Г.Л. Землякова. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013.-357 с.

198. Ивакин, В.И. Теория административной ответственности за экологические правонарушения и практика ее применения / Ивакин В.И.; отв. ред. А.И. Бобылев. - М.: Право и гос-во, 2004. - 257 с.

199. Игнатьева, И.А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России / И.А. Игнатьева. - М.: Изд-во Моск, ун-та, 2007. - 384 с.

200. Иконицкая, И.А. Земельное право Российской Федерации / И.А.Иконицкая. - М.: Юристь, 2002. - 286 с.

201. Иконицкая, И.А. Проблемы эффективности в земельном праве / Отв. ред. И.И. Краснов. — М.: Наука, 1979. - 180 с.

202. Институты экологического права / С.А. Боголюбов и др. - М.: Эксмо, 2010. -480 с.

203. Иоффе, О.С. Избранные труды. В 4 - х т. / О.С Иоффе. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004.

204. Кавелин, С.П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство / С.П. Кавелин. -М.: Правоведение, 1914. - 339 с.

205. Каган, М.С. Человеческая деятельность (Опыт системного анализа) / М.С. Каган. - М.: Политиздат, 1974. - 328 с.

206. Калинин, И.Б. Трудоправовая системология / И.Б. Калинин. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2009. - 268 с.

207. Камышанский, В. П. Право собственности: пределы и ограничения / В.П. Камьппанский. -М.: ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2000. — 301 с.

43!

208. Кассо, А.А. Русское поземельное право / А.А. Кассо. - М.: Правоведение, ! 906.-260 с.

209. Керимов, Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д.А. Керимов. - М.: Аванта+, 2000. - 560 с.

210. Кичигин, Н.В. Правовые проблемы публичного экологического контроля (надзора): монография. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / Н.В. Кичигин. - М.: Изд-во Триумф, 2012. - 328 с.

211. Колбасов, О.С. Природа - забота общая / О.С. Колбасов. - М.: Моск, рабочий, 1982. - 128 с. (Б-ка пропагандиста и политинформатора).

212. Колбасов, О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР / О.С. Колбасов. -М.: Изд-во «Наука», 1972.-225 с.

213. Колбасов, О.С. Законодательство о водопользовании в СССР / О.С. Колбасов. - М.: Юрид. лит., 1965. - 166 с.

214. Колбасов, О.С. Экология: политика - право. Правовая охрана природы в СССР / О.С. Колбасов. - М.: Наука, 1976. - 229 с.

215. Колданов, В.Я. Очерки истории советского лесного хозяйства / В.Я. Колданов. - М.: Экология, 1992. - 256 с.

216. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская, Н.В. Кичигин, Е.Л. Минина [и др.]; отв. ред. С.А. Боголюбов. 5-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2012. - 688 с.

217. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / под ред. С.А. Боголюбова. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2013. —464 с.

218. Комментарий к Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик / Под ред. Г.А. Аксененка, Н.А. Сыродоева. — М.: Юрид. лит., 1974. -349 с.

219. Комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» / под общ. ред. О. Л. Дубовик. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма: ИПФРА-М, 2013. -560 с.

220. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

432

законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. О.Л. Дубовик. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 20 Н.

221. Конституция Российской Федерации и развитие экологического права. Сб. статей / Отв. ред. М.М.Бринчук, О.Л.Дубовик. - М.: Инст-т гос-ва и права РАН, 2005. — 227 с.

222. Конюхов, Д.С. Использование подземного пространства / Д.С.Конюхов. -М.: Архитектура-С, 2004. - 296 с.

223. Корнеев, А.Л. Сделки с земельными участками: Учеб, пособие / А.Л. Корнеев. - М.: ОАО «Издательский дом «Городец»», 2006. - 192 с.

224. Краснов, Н.И. Правовой режим земель специального назначения / Н.И. Краснов. - М.: Юрид. лит., 1961. - 214 с.

225. Краснова, О. И. Земельное право: элемент, курс. 2-е изд., перераб. и доп. / О. И. Краснова. - М.: Юристъ, 2004. — 270 с.

226. Крассов, О.И. Земельное право современной России: Учеб, пособие / О.И. Крассов. - М.: Дело, 2003. - 624 с.

227. Крассов, О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда / О.И. Крассов. — М.: Наука, 1985. — 223 с.

228. Крассов О.И. Право собственности па землю в странах Европы: монография.-М.: Норма, Инфра-М, 2014.-400 с.

229. Кудрявцев, В.Н. Объективная сторона преступления / В.Н. Кудрявцев. — М.: Юрид. лит., 1960. - 244 с.

230. Куликова, Е.Ю. Экологическая безопасность при освоении подземного пространства в крупных городах: учебное пособие / Е. Ю.Куликова. - М. : Изд-во Моск, гос. горного ун-та, 2001. - 374 с.

231. Курдиновский, В.И. К учению о легальных ограничениях права собственности на недвижимость в России / В.И. Курдиновский. — Одесса: Эконом, тип., 1899. -387 с.

232. Лазарев, В.В., Морозова, Л.А., Радько, Т.Н. Теория государства и права: Учебник для бакалавров / В.В. Лазарев, Л.А. Морозова, Т.Н. Радько. - М.: Проспект, 2014.-562 с.

233. Лапач, В.А. Система объектов гражданских прав: Теория и судебная практика / В.А.Лапач. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - 544 с.

433

234. Лейст, О. Э. Санкции в советском праве / О.Э. Лейст. - М.: Госюриздат, 1962.-238 с.

235. Лейст, О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву (теоретические проблемы) / О.Э. Лейст. - М.: Изд-во МГУ, 1981.- 239 с.

236. Лисина, Н.Л. Правовой режим земель поселений: Учебно-практич. пособие / II.Л.Лисина; отв. ред. О.И. Крассов. — М.: Дело, 2004. - 296 с.

237. Малеин, II. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. -М.: Юрид. лит., 1985. - 192 с.

238. Малько, А.В., Субочев, В.В., Шериев, А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения / А.В. Малько, В.В. Субочев, А.М. Шериев. - М.: Норма, Инфра-М, 2010. - 192 с.

239. Мальцев, Г.В. Социальные основания права / Г.В. Мальцев. - М.: Норма, 2007.-800 с.

240. Марченко, М. II. Проблемы теории государства и права: учебник / М. II. Марченко ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак. — Москва: Проспект, 2014.-755 с.

241. Мейер, Д.И. Русское гражданское право (в 2 - х ч. Часть 1) / Д.И. Мейер. -М.: Статус, 1997. - 290 с.

242. Мельников, Н.Н. Земельные споры. Комментарий судебной практики / Подготовлен для системы СПС КонсультантПлюс, 2010.

243. Научно-практический комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С.А.Боголюбова. 5-е изд-е, перераб. и допол. - М.: Юрайт, 2011. - 694 с.

244. Николас, А. Робинсон. Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в США: Пер. с англ. Под ред. О.С. Колбасова и А.С. Тимошенко. - М.: Прогресс, 1990. - 528 с.

245. Общая теория советского земельного права. - М.: Наука, 1983. - 356 с.

246. Огородникова, Е.П., Николаева, С.К. Техногенные грунты: Учеб, пособие / Е.Н. Огородникова, С.К. Николаева. -М.: Изд-во МГУ, 2004. - 250 с.

247. Павлов, Г.А. Правовые основы охраны окружающей среды и использования ее ресурсов. Теория и законодательство переходного периода / Г.А. Павлов. — Ростов-на-Дону: Изд-во РГПУ. 1998. - 384 с.

434

248. Петров, В.В. Экология и право / В.В. Петров. — М.: Юрид. лит., 198!. - 224 с.

249. Победоносцев, К. Курс гражданского права. Первая часть. Вотчинные права / К. Победоносцев. — СПб. Синодальная типография, 1892. — 794 с.

250. Покровский, И.А. Основные проблемы гражданского права / И.А. Покровский. - М.: Статут (в серии «Классика российской цивилистики»), 1998. — 353 с.

251. Попов, М.А. Приобретение публичных земель для строительства коммерческой недвижимости / М.А. Попов. -М.: Статут, 2006. — 251с.

252. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Б.Д. Клюкин. - М.: Юрид. фирма «КОНТРАКТ», ИНФРА-М, 2002. — 649 с.

253. Право землепользования в СССР и его виды / Отв. род. Г.А.Аксененок, Н. И.Краснов. - М.: Юрид. лит., 1964. - 547 с.

254. Право лесопользования в СССР /Отв. ред. О. С. Колбасов; АН СССР. Ин-т государства и права. - М.: Наука, 1990. - 238 с.

255. Право природопользования в СССР / Отв. ред. И.А. Иконицкая. - М.: Наука, 1990. - 196 с.

256. Правовое обеспечение благоприятной окружающей среды в городах: научно-практическое пособие / Отв. ред. Н.В. Кичигин. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 336 с.

257. Правовое пространство и человек: монография / Отв. ред. 10.А. Тихомиров, Е.В. Пуляева, Н.И. Хлуденёва. - М.: Юриспруденция, 2012. - 240 с.

258. Правовое регулирование капитального строительства в СССР / О. Н. Садиков, Ю. Г. Басин, М. И. Брагинский, В. Ф. Чигир; Отв. ред. О. Н. Садиков; Всесоюзный научно-исслед. ин-т совет, зак-ва. - М.: Юрид. лит. 1972. - 294 с.

259. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Г. А. Аксененок, II. И. Краснов, И. А. Иконицкая. -М.: Наука, 1984. -325 с.

260. Правовые проблемы охраны окружающей среды / Под ред. д.ю.н., проф. Э.Н. Жевлакова. - М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез». 1998. - 272 с.

261. Природоресурсное законодательство в условиях модернизации экономики России: современные проблемы развития: монография / Отв. ред. Н.Г. Жаворонкова. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. - 160 с.

435

262. Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды: Учебник / Под ред. В.В. Петрова. — М.: Юрид. лит., 1988.-511 с.

263. Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С.С. Алексеева. - М.: Юрид. лит., 1987. — 446 с.

264. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под ред. В. С. Нерсесянца; Ин-т гос. и права РАН. 2-е изд., переем. -М.: НОРМА, 2010. - 815 с.

265. Пуряева, А.Ю., Пуряев, А.С. Лесное право: учебное пособие / А.Ю. Пуряева, А.С. Пуряев. -М.: Деловой двор, 2009. -408 с.

266. Реймерс, II.Ф. Природопользование. Словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. -М.: Мысль, 1990. - 637 с.

267. Реймерс, Н.Ф. Охрана природы и окружающей человека среды / Н.Ф. Реймерс. Словарь-справочник. -М.: Просвещение, 1992. - 320 с.

268. Реймерс Н.Ф. Экология: теории, законы, правила, принципы и гипотезы. — М.: Россия молодая, 1994. - 368 с.

269. Рушайло, В.Б. Административно-правовые режимы / В.Б. Рушайло. — М.: Щит-М, 2000. - 264 с.

270. Рябов, А.А. Предоставление и изъятие земель по советскому праву / А.А. Рябов. - Казань: Изд-во Казанского ун-та. 1972. — 90 с.

271. Савцова, Т.М. Общее землеведение: учебник для студ. учреждений высш, пед. проф. образов-я. 5-е изд., исправл. и доп. / Т.М. Савцова. — М.: Академия, 2011. -415с.

272. Самощенко, И.С., Фарукшин, М.Х. Ответственность по советскому законодательству / И.С. Самощенко, М.Х. Фарукшин. — М.: Юрид. лит., 1971. - 240 с.

273. Сиваков, Д.О. Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: монография / Д.О.Сиваков. - М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012. - 352 с.

274. Скловский, К.И. Собственность в гражданском праве: Учебпо-прак. пособие. 3-е изд. / К.И.Скловский. - М.: Дело, 2002. - 510 с.

275. Сладкопевцев, С.А. Землеведение и природопользование. Учебное пособие для студентов вузов / С.А. Сладкопевцев. - М.: Высш, шк.,2005. - 356 с.

276. Советское земельное и колхозное право / Под ред. П.Д. Казанцева. - М.: Госюриздат, 1959.-311 с.

436

277. Советское земельное право / Отв. ред. Н.И. Краснов, В.П. Балезин. - М.: Юрид. лит., 1977. - 448 с.

278. Степанов, С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве / С.А. Степанов. - М.: Статут, 2004. —223 с.

279. Субочев, В.В. Законные интересы / В.В. Субачев; под ред. А.В. Малько. -М.: НОРМА, 2008.-496 с.

280. Сыродоев, Н.А. Земельное право. Курс лекций / Н.А. Сыродоев. — М.: Проспект, 2009. - 368 с.

281. Сыродоев, Н.А. Отвод земель для государственных и общественных организаций / Н.А.Сыродоев. -М.: Изд-во «Юридическая литература», 1967. - 105 с.

282. Сыродоев, Н.А. Правовой режим недр / Н.А.Сыродоев. — М.: Юрид. лит., 1969. - 168 с.

283. Таболин, В.В. Правовая теория современного российского города / В.В.Таболин. -М: Изд-во «Юрист», 2012. - 390 с.

284. Тихомирова, Л.А. Возмещение вреда окружающей среде, причиненного экологическим правонарушением: учеб. Пособие / Л.А. Тихомирова. М.: ИД «АТИСО»,

2010. - 120 с.

285. Тихомиров, Ю.А. Публичное право: Учебник / Ю.А.Тихомиров. — М.: БЕК, 1995.-496 с.

286. Трифонов, А.С. Правовой режим земель промышленности / А.С.Трифонов. - М.: Волтере Клувер, 2007. - 156 с.

287. Трудовое право: учебник / Отв. ред. В.М. Лебедев. - М.: Норма: Инфра-М,

2011. -464 с.

288. Трутнев, Э.К., Бандорин, Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / Э.К.Трутнев, Л.Е.Бандорин. - М.: Проспект, 2010. - 744 с.

289. Турубинер, А.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе / Под ред. Н.Д. Казанцева. —М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1958. - 331 с.

290. Фомина, Л.П. Основы земельно-правового строя современной России Подход к проблеме / Л.П.Фомина. -М.: LAP. - 168 с.

291. Фофанов, В.П. Социальная деятельность как система / Фофанов В.П.. -Новосибирск: Наука, 1981. - 304 с.

437

292. Хаскельберг, Б.Л. Гражданское право: Избранные труды / Б.Л.Хаскельберг. - Томск: ОАО «Изд-во «Красное знамя», 2008. - 438 с.

293. Хачатуров, Р.Л., Липинский Д.А. Общая теория юридической ответственности: монография / Р.Л.Хачатуров, Д.А.Липинский. - СПб., 2007. - 950 с.

294. Чаркин, С.А. Земельные правоотношения как межотраслевая правовая категория: монография / С.А.Чаркин. - М.: Изд-во Юрайт, 2012. — 237 с.

295. Чеговадзе, Л.А. Структура и состояние гражданского правоотношения / Л.А.Чеговадзе. М.: Статут, 2004. 542 с.

296. Черепахин, Б.Б. Правопреемство по советскому гражданскому праву / Б.Б.Черепахин. - М.: Госюриздат, 1962. - 160 с.

297. Чубаров, В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости / В.В.Чубаров. - М.: Статут, 2006. - 336 с.

298. Шейнин, Л.Б. Земельное право России: учебное пособие / Л.Б.Шейнин. -М.: Эксмо, 2007. - 352 с. - Российское юридическое образование.

299. Шейнин, Л.Б. Капитальное строительство и охрана окружающей среды / Л.Б.Шейнин. - М.: Стройиздат, 1989. - 184 с. (Охрана окружающей природной среды).

300. Шейнин, Л.Б. Недвижимость: пробелы и несоответствия в правовом регулировании / Л.Б.Шейнин. - М.: Деловой двор, 2011. - 184 с.

301. Шемшученко, Ю. С., Мунтян, В. Л., Розовский, Б. Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды /Отв. ред. Ю. С. Шемшученко; Академия наук Украинской ССР. Институт государства и права. - Киев: Наукова думка, 1978.-279 с.

302. Шсршсневич, Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.) / Г.Ф.Шершеневич. -М.: Спарк, 1995. -556 с.

303. Шестерюк, А.С. Вопросы кодификации законодательства об охране окружающей среды / А.С.Шестерюк. - Л. : Изд-во ЛГУ, 1984. - 119 с.

304. Шуплецова, Ю.И. Вещные права на природные ресурсы: публичные и частные интересы / Ю.И. Шуплецова. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. - 160 с.

305. Экологическое право: учебник для бакалавров / [В. Б. Агафонов и др.] ; отв. редакторы Н. Г. Жаворонкова, И. О. Краснова. -М.: Проспект, 2015. - 375 с.

438

306. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды: Сб. ст. / АН СССР, Ин-т государства и права; отв. ред. О. С. Колбасов, Н. И. Краснов. - М.: Наука, 1985. - 226 с.

307. Юридическая ответственность за экологические правонарушения / Отв. ред. О.Л. Дубовик. М.: РАН ИГиП, 2012. - 169 с.

308. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. - М.: Юрид. лит., 1976.-279с.

309. Явич, Л.С. Общая теория права / Л.С.Явич. — Л.: Изд-во Ленинград, ун-та, 1976.-285 с.

310. Яковлев, В.Н. Экологическое право / В.Н. Яковлев; отв. ред. П.С. Никитюк. - Кишинев: Штиинца, 1988. - 342 с.

Статьи

311. Адиханов, Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли / Ф.Х. Адиханов //Государство и право. -2001.-№ 1.-С. 37-41.

312. Анисимов, А.П. К вопросу о модернизации правового режима земель особо охраняемых природных территорий / А.П. Анисимов // Аграрное и земельное право. -

2012.-№7(91).-С. 42-48.

313. Анисимов, А.П. Новый Градостроительный кодекс Российской Федерации в контексте земельной реформы / А.П. Анисимов // Право и экономика. - 2005. - № 3. -С. 3-8.

314. Анисимов, А.П. Экологическое право в «широком» и «узком» смысле: приглашение к дискуссии / А.П. Анисимов // Новая правовая мысль. - 2013. - № 2. - С. 3-9.

315. Анисимов, А.П., Рыженков, А.Я., Черноморец, А.Е. Правовые проблемы деления земельного фонда на категории / А.П. Анисимов, А.Я. Рыженков, А.Е. Черноморец // Аграрное и земельное право. -2006. -№ 9 (21). - С. 135 - 137.

316. Анисимов, А.П., Землякова, Г.Л., Мельников, Н.Н. Зонирование как функция управления земельным фондом: вопросы теории / А.П. Анисимов, Г.Л. Землякова, Н.Н. Мельников // Современное право. - 2012. — № 8. — С. 87 — 93.

439

317. Анисимов, А.П., Мельников, II.Н. Системно-структурный анализ категорий «целевое назначение» и «разрешенное использование» в природоресурсных отраслях права/А.П. Анисимов, Н.П. Мельников //Журналроссийскогоправа.-2О13.-№11. -С. 27-35.

318. Бажайкин, А.Л. Нормы-принципы в законодательстве об охране окружающей среды и земельном законодательстве / А.Л. Бажайкин // Экологическое право.-2013.-№ 1.-С.6- 10.

319. Байсалов, С.Б. Понятие и характер природоохранительного права / С.Б. Байсалов // Известия АН КазССР. Сер. Общественных наук. - 1977. - № 2. - С. 74 - 78.

320. Баканева, Н.Г. Особенности признания права собственности на самовольную постройку за правообладателем земельного участка / Н.Г. Баканева // Правовые вопросы недвижимости. - 2012. — № 1. — С. 33 — 37.

321. Бандорин, Л.Е. Проблемы выбора вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий / Л.Е. Бандорин // Экологическое право. - 2011. — № 3. - С. 12-18.

322. Белых, В.С. О соотношении частного и публичного права в правовом регулировании общественных отношений / В.С. Белых / Цивплистичсские записки: межвузовский сборник научных трудов. Вып. 3 / Каф. гражд. права Урал. гос. юрид. акад., Урал, отд-нис Рос. шк. част, права. Екатеринбург М.: Ин-т част, права: Статут, — 2004.-С. 71 -73.

323. Беляева, З.С., Иконицкая, И.А. Концептуальные положения законодательного обеспечения оборота земель сельскохозяйственного назначения / З.С. Беляева, И.А. Иконицкая // Право и политика. — 2002. - № 8. — С. 59 — 61.

324. Беляева, З.С., Павлова Э.И., Устюкова В.В. Внутрихозяйственные отношения в сельскохозяйственных потребительских кооперативах / З.С. Беляева, Э.И. Павлова, В.В. Устюкова //Государство и право. -2003. -№ 6. - С. 38 -44.

325. Бобылев, А.И. Некоторые проблемы социального развития села / А.И. Бобылев // Аграрное и земельное право. - 2006. - № 1. - С. 5 - 9.

326. Боголюбов, С.А. Главное - прогнозирование реализации экологической политики / С.А. Боголюбов // Экологическое право. - 2011. - № 6. - С. 2 - 9.

327. Боголюбов, С.А. Культура законодательной техники / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2006. - № 10. - С. 52 - 55.

440

328. Боголюбов, С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан / С.А. Боголюбов // Журнал российского права. - 2005. - № 7. — С. 24 — 32.

329. Боголюбов, С.А. Экологический потенциал Конституции / С.А. Боголюбов //Журнал российского права.— 2013. —№ 10.-С. 5— 13.

330. Боголюбов, С.А. Экономико-правовые проблемы охраны окружающей среды / С.А. Боголюбов // Законодательство и экономика. — 2009. — № 7. - С. 79 - 81.

331. Боголюбов, С.А., Елюбаев, Ж.С. Влияние Орхусской конвенции на правовое регулирование природопользования в Казахстане и России / С.А. Боголюбов // Аграрное и земельное право. -2012. -№ 7. — С. 10—19.

332. Боголюбов, С.А., Мозолин, В.П. Аграрное, земельное и другие комплексноправовые образования в системе права / С.А. Боголюбов, В.П. Мозолин // Аграрное и земельное право. - 2014. - № 2 (110). - С. 4 - 16.

333. Боголюбов, С.А., Кичигин, Н.В. Правовые проблемы составления, обсуждения и оценки градостроительных планов / С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин // Аграрное и земельное право. - 2011. - № 9. — С. 4 - 8.

334. Бочаров, М.В., Королев, Д.В. Оформление земельных отношений под объектами недропользования и линейными объектами: актуальные проблемы и перспективы законодательного регулирования / М.В. Бочаров, Д.В. Королев // Правовые вопросы строительства.-2010.-№ 1.-С. 16-22.

335. Брауде, И.А. Переход права собственности на строение / И.А. Брауде // Советское государство и право. - 1946. -№ 7. - С. 57 - 64.

336. Бринчук, М.М. 15 лет Конституции РФ в эколого-правовом контексте / М.М. Бринчук //Государство и право. -2008. -№ 12. - С. 91 - 103.

337. Бринчук, М.М. Конституционное право на благоприятную окружающую среду в свете национальной безопасности / М.М. Бринчук // Государство и право. -2014.-№ 1.-С. 74-83.

338. Бринчук, М.М. Концепция устойчивого развития как методологическая основа цивилизованного развития / М.М. Бринчук // Государство и право. - 2014. - № 10.-С. 15-24.

339. Бринчук, М.М. О комплексном природопользовании / М.М. Бринчук // Экологическое право. - 2002. - № 5. - С. 2 — 7.

44!

340. Бринчук, М.М. Правовой институт экологической экспертизы и ее принципы / М.М. Бринчук // Журнал российского права. - 1998. -№ 9. - С. 28 - 35.

341. Бринчук, М.М. Соотношение экологического права с иными отраслями: проблемы теории и практики / М.М. Бринчук // Экологическое право. - 2009. — № 5/6. — С. 8- 19.

342. Бринчук, М.М. Удвоение ВВП в контексте экологического права / М.М. Бринчук // Экологическое право. - 2009. - № 1. - С. 2 - 11.

343. Бринчук, М.М. Эколого-правовой механизм: понятие и сущность / М.М. Бринчук // Экологическое право. - 2013. - № 3. - С. 12-19.

344. Будникова, Ю.Е. Юридическая ответственность за земельные правонарушения / Ю.Е. Будникова // Аграрное и земельное право. — 2013. - № 11 (107). -С. 66-71.