Административно-правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Постоев, Андрей Владиславович

• Постоев, Андрей Владиславович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Постоев, Андрей Владиславович

Введение.

Глава 1. Административно - правовые средства в механизме обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта

§ 1. Понятие, юридическая природа административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

§ 2. Система административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

§ 3. Законодательные основы административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

Глава 2. Государственное управление рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта

§ 1. Субъекты государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта.

§ 2. Правовые средства государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта.

§ 3. Контроль за рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта.

§ 4. Локальное регулирование и управленческая деятельность неправительственных организаций в механизме государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта.

Глава 3. Административно - юрисдикционная деятельность в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта

§ 1. Субъекты административной юрисдикции в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

§ 2. Правовые средства административно - юрисдикционной деятельности в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

§ 3. Направления развития административно - юрисдикционной деятельности в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта России»

Актуальность темы исследования. Топливно - энергетический комплекс, включающий отрасль трубопроводного транспорта, является базой развития экономики России, инструментом проведения внутренней и внешней политики1. Контроль за транспортировкой и реализацией нефтегазопродуктов является стратегическим средством государственного регулирования национальной экономики. Трубопроводная отрасль влияет на экономику и экологию стран Евразии - потребителей российских топливных ресурсов. Строительство и обслуживание магистральных трубопроводов иногда невозможно без использования не только соседних земельных участков, но и территорий целых регионов и даже сопредельных государств.

Транспортировка нефти, газа и иного углеводородного сырья в соответствии с международными стандартами относится к сфере оборота экологически значимых товаров. Вхождение России в мировой рынок предполагает необходимость правового решения проблемы надлежащего производственного экологического контроля2.

Деятельность предприятий трубопроводного транспорта России (прежде всего в нефтегазовом комплексе) существенно влияет на экологическое состояние земельных участков и смежных компонентов природы, в первую очередь лесов и водоемов. Магистральные трубопроводы являются опасными производственными объектами, проложены на землях сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, поселений, и находятся в непосредственной близости со многими промышленными и гражданскими объектами. Трубопроводные предприятия постоянно выполняют работы по эксплуатации, ремонту и строительству собственных объектов, в соответствии с нормативами безопасной эксплуатации трубопроводных систем. Ремонтно - строительные работы связаны с проведением планировочных и земляных работ, при которых тракторная техника разрушает почвенно - растительный покров. Основными источниками промышленного загрязнения и деградации земель являются: разгерметизация трубопроводов с утечкой нефти и нефтепродуктов, механическое воздействие строитель

1 Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 1234-р. // Собр. законодательства РФ.- 2003.- N 36.- Ст. 3531.

2 Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства // Журнал рос. права. - 2004.- № 5. С. 14-27. ной техники, захламление земель в охранной зоне строительным мусором1. Угрозу промышленной и экологической безопасности представляют самоуправные действия граждан в охранной зоне трубопроводов, в том числе криминальные врезки, самовольное строительство и устройство свалок.

Из отраслей народного хозяйства и видов деятельности, связанных с нарушением земель, одну из основных ролей играют нефтедобывающая и газовая промышленность. Общая протяженность магистральных трубопроводов составляет более 231 тыс. км, из них около 40 % находились в эксплуатации свыше 20 лет. При строительстве трубопроводов нарушено всего 10 708 га земли; в 2004 году нарушено 1 859 га земли, рекультивировано 1 466 га. В 2004 году произошло 55 аварий на магистральных и внутрипромысловых нефтегазопроводах (в 2003 году - 48), зарегистрировано 186 криминальных врезок в нефтепродук-топроводы2.

Основной целью обеспечения экологической безопасности трубопроводного транспорта является минимизация ущерба окружающей среде от хозяйственной деятельности. Охрана природы является делом каждого гражданина, каждой организации3, в том числе и предприятия трубопроводного транспорта. Экологическая доктрина России предусматривает сохранение и восстановление целостности природных систем, в том числе предотвращение их фрагментации в процессе хозяйственной деятельности при создании газо- и нефтепроводов, линий электропередачи и других линейных сооружений. Для реализации государственной экологической политики, Экологическая доктрина предполагает обеспечение государственного, ведомственного, производственного, муниципального и общественного экологического контроля4.

В правоприменительной практике регулярно возникают экологические конфликты и земельные споры с участием предприятий трубопроводного транспорта, органов исполнительной власти, третьих лиц, которые не могут быть полностью урегулированы по нормам действующего законодательства. Телегин Л.Г., Ким Б.И., Зоненко В.И. Охрана окружающей среды при сооружении и эксплуатации газонефтепроводов: Учеб. пособие для вузов. М.: Недра, 1988. С. 24,27,69.

2 О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году: государственный доклад, подг. Министерством природных ресурсов РФ, одобрен Правительством РФ 18 июля 2005 года. М.: АНО «Центр международных проектов», 2005. С. 213-216.

3 Конституция Российской Федерации // Рос. газ.- 1993.- N 237.- 25 дек. (ст. 58)

4 Экологическая доктрина Российской Федерации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р // Рос. газ.- 2002. - N 176.-18 сент.

Отдельные юридические споры, по которым примирение сторон невозможно, разрешаются в органах власти путем административных и судебных процедур.

В законодательстве должны быть закреплены эффективные организационно - правовые механизмы реализации государственной экологической политики, основанные на сочетании экономических и административно - правовых методов регулирования. Однако правовое регулирование природопользования является недостаточным. Отсутствует полноценная правоприменительная и судебная практика по делам о возмещении ущерба, причиненного земельным и иным природным ресурсам в результате хозяйственной деятельности. Признается неэффективным разграничение контрольных полномочий двух новых природоохранных органов (один находится в ведении Правительства РФ, другой -Министерства природных ресурсов), в наведении законного порядка в природоохранных зонах. Законодательством должен быть предусмотрен качественно новый механизм природоохранного управления и контроля1.

Актуальность исследования проявляется в следующих аспектах.

Правовой режим земель трубопроводного транспорта как особый правовой порядок образуется средствами земельного, административного, гражданского, природоохранного, градостроительного и иного законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Важной его частью являются административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, которые представляют собой специфический набор инструментов административного права для решения задач управления земельными ресурсами. В научной литературе не уделяется достаточного внимания проблеме соотношения административно - правовых и других юридических средств в обеспечении рационального использования и охраны земель специального назначения. Подлежат исследованию понятие, природа, сущность административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, их место в системе права.

Требуется разрешение актуальных вопросов законодательного регулирования. Земельный кодекс РФ является комплексным нормативно - правовым актом и содержит нормы административного права. Административно - правовая норма о введении режима охранных зон магистральных трубопроводов (ст. 90)

1 Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов // Журнал рос. права.- 2005,- N 12. С. 96102. сформулирована некорректно. Подзаконные нормативно - правовые акты не систематизированы, преимущественно отсутствуют организационно - правовые механизмы их реализации; не решена проблема приведения их в соответствие с действующими Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами. В соответствие с законодательством необходимо привести Положение о землях транспорта, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 г., в части закрепления процедур предоставления, использования и изъятия земельных участков. Действующие Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов, принятые Госстроем СССР в 1973 г., устарели, так как регулируемые ими вещные права на землю ограничены в применении нормами Земельного кодекса РФ. В законодательстве не закреплен административно - правовой статус предприятия трубопроводного транспорта в сфере использования и охраны земель. Не обеспечен административно - процедурными нормами режим охранных зон трубопроводов. Несмотря на относительно обширную нормативную базу, регулирование рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта административно - правовыми средствами является недостаточным. Требуется внесение изменений в соответствующие правовые акты и принятие новых правовых актов.

В практике государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта регулярно возникают земельные споры, которые не могут быть полностью разрешены при применении действующего законодательства; отсутствует полноценная административная и судебная практика разрешения земельных вопросов. Отсутствуют административные регламенты предоставления и изъятия земельных участков, принятия соответствующих управленческих решений и их обжалования. Поэтому нередко сроки принятия решений неоправданно большие, а административные акты принимаются без экспертной эколого - экономической оценки и учета мнения общественности. Практика территориального планирования землепользования и застройки, нормирования предоставления и изъятия земельных участков не обеспечивает права заинтересованных лиц. Недостаточно развиты административные процедуры проведения производственного и общественного земельного контроля, механизмы обжалования действий и решений органов государственного управления в административном и судебном порядке. Полноценно не реализуется административно - правовой статус субъектов правового режима земель трубопроводного транспорта (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, неправительственных организаций и граждан). В целом система государственного управления земельными ресурсами признается неэффективной.

Эксплуатируемый трубопровод является опасным производственным объектом, создает экологическую опасность для земельного участка и других окружающих природных объектов. Высокая аварийность трубопроводов является причиной большого числа земельных и экологических правонарушений. Из-за экологических нарушений терпит ущерб экономика, так как «функционирование в нарушенной среде существенно ухудшает основные технологические параметры - материалоемкость, фондоемкость, производительность труда и др.»1. Трубопроводное предприятие несет серьезные убытки от потери продукта, разрушения инженерных сооружений; к нему предъявляются крупные иски о возмещении экологического вреда. Срыв поставок топливного газа может парализовать деятельность значительного числа л промышленных и гражданских объектов . Важно соблюдать оптимальный эко-лого - экономический режим деятельности предприятия трубопроводного транспорта, который зависит от правильной организации системы промышленной и экологической безопасности, производственного экологического контроля. Безаварийная эксплуатация трубопроводов предопределяет чистоту и плодородие земель в охранных зонах трубопроводов, экологический баланс в окружающей природной среде. Экологическая безопасность трубопроводного транспорта является непременным условием эколого - экономического правопорядка3 в стране.

Предмет, цель и задачи исследования.

Объектом исследования являются правовые отношения по обеспечению рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта административно - правовыми средствами.

1 Рюмина Е.В. Оценка экономического ущерба от экологических нарушений при разработке планов и программ // Проведение оценки воздействия на окружающую среду в государствах - участниках СНГ и странах Восточной Европы. Сборник. М.: Государственный центр экологических программ, 2004. С. 33-40.

2 Мазур И.И., Иванцов О.М., Молдаванов О.И. Конструктивная надежность и экологическая безопасность трубопроводов. М.: Недра, 1990. С. 6-7.

3 См.: Бобылев А.И. Рецензия на монографию Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты // Гос-во и право. - 2000. - № 11. С. 127-128.

Предметом исследования являются правовые нормы, положенные в основу административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, и деятельность заинтересованных субъектов по их применению и использованию.

Цель исследования состоит в том, чтобы выработать рекомендации, направленные на оптимизацию законодательного регулирования и практики реализации административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта.

Для достижения данной цели поставлены следующие задачи: сформулировать понятие и дать научно обоснованную классификацию административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта России; сформировать вспомогательный понятийный аппарат в рамках исследования, в том числе определить понятие правового режима земель трубопроводного транспорта, дать понятие земель трубопроводного транспорта как составной части категории земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения; изучить и обобщить теоретические и нормативные положения, исследовать недостатки законодательного регулирования в сфере исследования; собрать и проанализировать юридическую практику разрешения отдельных административных дел; рассмотреть экологические последствия деятельности трубопроводного транспорта в целом, и технологической аварии в частности, для земельного участка; изучить систему административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, и на основе научно обоснованных критериев выделить из них наиболее эффективные средства, с учетом положений нового административного, экологического и земельного законодательства РФ; внести предложения о совершенствовании законодательства в исследуемой области, а также дать некоторые методические рекомендации, направленные на совершенствование практики его реализации; дать предложения о создании новых и развитии существующих административных процедур государственного управления и административно - юрис-дикционной деятельности в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, с учетом концепций административной и судебной реформ в РФ.

Степень проработанности темы. За последние три десятилетия указанная тема самостоятельному исследованию не подвергалась. В работах ряда авторов, таких как С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, Н.И. Краснов, О.И. Крассов, В.В. Круглое, Ю.С. Шемшученко, освещались общие вопросы, связанные с правовым режимом земель специального назначения в целом, а также отдельные вопросы охраны и использования земель при эксплуатации трубопроводов.

Монография Н.И. Краснова «Правовой режим земель специального назначения» (1961 г.) является одним из первых систематизированных научных трудов по своей теме; вопросы правового режима земель трубопроводного транспорта в монографии освещены обзорно, выделены наиболее значимые юридические категории1. М.М. Бринчуком и Р.Ф. Захаровой опубликована монография «Правовая охрана окружающей среды при проектировании, строительстве л и эксплуатации газопроводов» (1983 г.); авторы с позиций экологического права рассматривают природоохранные проблемы газопроводного транспорта. В монографии не раскрываются проблемы использования и охраны земель других видов трубопроводного транспорта, не анализируются вопросы судебной и внесудебной юрисдикции по земельным спорам. В 1993 г. О.С. Колбасовым опубликована статья «Авария на трубопроводе - экологический конфликт», где автор с позиций экологического и гражданского права рассматривает вопросы возмещения ущерба, причиненного конкретной аварией на нефтепроводе3.

Отметим издание землеустроительной и технической литературы по смежной тематике. Авторы сборника «Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи» изложили методические вопросы и практический опыт землеустройства в данной сфере, сделали некоторые теоретические обобщения о процедурах и средствах проведения землеустройства4. Отдельные

1 Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. М.: Госюриздат, 1961.- 213 с.

2 Бринчук М.М., Захарова Р.Ф. Правовая охрана окружающей среды при проектировании, строительстве и эксплуатации газопроводов / М.М. Бринчук, Р.Ф. Захарова. М.: ВНИИЭГазпрома, 1983.- 156 с.

3 Колбасов О.С. Авария на трубопроводе - экологический конфликт (анализ арбитражного дела) // Гос-во и право,-1993,-№ 12. С. 49-55.

4 Семенищенков А.А., Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и организационно - правовые вопросы рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта затронуты в монографии по инженерной экологии И.И. Мазура «Экология строительства объектов нефтяной и газовой промышленности»1.

Во всех перечисленных работах административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта системно и целенаправленно не рассматриваются. Таким образом, монографическое исследование административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта отсутствует, что и обусловило выбор темы диссертации.

Методологической базой исследования стали общелогические и част-нонаучные методы эмпирического и теоретического познания. На первом этапе осуществлялся подбор необходимых актов и иных документальных источников. На втором этапе проводился анализ и синтез собранных материалов, вскрывались противоречия в содержании нормативно - правовых актов, вносились предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства. В ходе исследования использовались частнонаучные методы: системно - структурный, историко - правовой, сравнительно - правовой.

Эмпирической базой диссертации послужили законодательные, иные нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, индивидуальные правовые акты, локальные акты организаций. Использован практический опыт автора, полученный методом включенного наблюдения, в ходе работы по регистрации недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков) ОАО «Газпром» и его дочерних предприятий.

Теоретической предпосылкой исследования послужили труды ведущих отечественных ученых в области общей теории права С.С. Алексеева, А.В. Малько, М.Н. Марченко, А.В. Мицкевича, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, В.М. Сырых, административного права Г.В. Атаманчука, А.П. Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, Ю.М. Козлова, А.Е. Лунева, Э.Н. Ренова, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, Н.Ю. Хаманевой, Ю.С. Шемшученко, А.П. Шергина, гражданского права и проэлектропередачи. Практическое пособие для разработки землеустроительной документации. М.: Юни-пресс, 2001.-618 с.

1 Мазур И.И. Экология строительства объектов нефтяной и газовой промышленности. М., 1991,- 279 с. цесса М.И. Брагинского, А.В. Бенедиктова, В.В. Витрянского, М.И. Кулагина, JI.A. Николаевой, Б.И. Пугинского, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, Д.М. Чечота, экологического права Г.А. Аксененка, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука,

A.К. Голиченкова, Н.А. Духно, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, Т.В. Злотниковой, И.А. Игнатьевой, И.А. Иконицкой, А.И. Казанника, О.С. Колбасова, И.О. Красновой, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, В.В. Круглова,

B.В. Петрова, Г.В. Чубукова и др.

При разработке темы использовались также работы представителей других отраслей науки, исследовавших смежные проблемы в области теории управления Б.З. Мильнера, экономики природопользования С.Н. Бобылева, В.И. Данилова-Данильяна, Е.В. Рюминой, географии А.К. Тулохонова, общей экологии Н.Н. Марфенина, Н.Ф. Реймерса, В.Н. Седых, С .Я. Трофимова, инженерной экологии И.И. Мазура.

Научная новизна исследования.

Впервые разработана теоретическая концепция административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта. Средства административного права играют ведущую роль в регулировании земельно - экологических и земельно - хозяйственных отношений, а административно - правовые режимы являются важной «встроенной» подсистемой земельного права.

Выработанные наукой и практикой административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта могут быть положены в основу новых административных процедур государственного управления и административно - юрисдикционной деятельности.

Автор пришел к важным выводам об особом месте и значении локальных актов негосударственных организаций как правореализационных средств в механизме государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта. Механизм локального (корпоративного) управления в негосударственных организациях является важным «встроенным» элементом механизма государственного управления.

С позиций функционального направления в юриспруденции апробируется междисциплинарный научный подход в методологии формирования административно - правового инструментария регулирования земельных отношений, с применением современных достижений как отдельных отраслей юридической науки (экологического, земельного права, гражданского права и процесса), так и смежных областей знания (теории управления, общей и инженерной экологии, экономики природопользования).

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта России это обособленная группа средств (инструментов) административного права, закрепленных в законодательстве и предназначенных для регулирования отношений по рациональному использованию и охране земель трубопроводного транспорта, возникающих между органами государственной власти, предприятиями трубопроводного транспорта, гражданами и другими заинтересованными лицами.

2. К числу основных административно - правовых (государственно -управленческих) средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта относятся: 1) территориальное планирование; 2) нормирование размеров земельных участков при их предоставлении; 3) государственная экологическая экспертиза перевода лесных земель в нелесные; 4) принятие решения об отводе земельного участка под строительство (размещение) трубопровода; 5) процедура рекультивации земель; 6) государственный земельный контроль; 7) установление охранной зоны объекта трубопроводного транспорта.

3. Административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта в комплексе с правовыми средствами земельного права и смежных отраслей права образуют правовой режим земель трубопроводного транспорта - особый правовой порядок регулирования земельных отношений. Правовой режим земель трубопроводного транспорта является комплексным межотраслевым субинститутом земельного права, который состоит из норм административного, земельного, гражданского, природоохранного, градостроительного и иного законодательства РФ и ее субъектов.

4. Нормы административного права в составе правового режима земель трубопроводного транспорта могут быть относительно обособленными друг от друга, либо объединяться в группы; такие группы административно - правовых норм могут быть положены в основу административно - правовых субрежимов.

Административно - правовые субрежимы - это относительно самостоятельные группы норм административного права, функционирующие в составе как административно - правовых режимов, так и правовых режимов других отраслей права. Выделяются такие субрежимы, как режим охранной зоны трубопровода, режим нормирования отвода земли под строительство и эксплуатацию трубопровода, режим рекультивации земель трубопровода.

5. Регулирование охраны земель трубопроводного транспорта должно осуществляться в рамках Концепции экологической безопасности трубопроводного транспорта. Концепция должна содержать: а) систему организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на обеспечение всех аспектов экологической безопасности (охрана земель, лесов, водных бассейнов, воздуха, животного мира и иных компонентов окружающей природной среды); б) систему нормативно - правовых актов и методических документов, которые должны быть приняты во исполнение концепции; в) экономико - правовой механизм реализации и организационную систему управления реализацией концепции.

6. Административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта закреплены в законодательстве и подзаконных нормативно - правовых актах, в том числе в Земельном кодексе РФ, Законе «Об охране окружающей среды», Кодексе об административных правонарушениях, Положении о землях транспорта. Для совершенствования нормативной регламентации данного вида правовых средств предлагается: а) внести изменения в пункт 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ в части установления режима охранных зон магистральных трубопроводов; следует сформулировать норму о том, что устанавливаются охранные зоны для всех видов трубопроводов в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждаемыми Правительством РФ; б) на уровне Правительства РФ принять комплексный нормативно - правовой акт - Положение о землях транспорта. В соответствующем разделе Положения следует отразить основные вопросы, требующие регулирования: порядок предоставления земель для строительства и эксплуатации подземных и надземных трубопроводов, положения о порядке установления публичного земельного сервитута в данной сфере, правила взаимодействия предприятий с органами публичной власти и неправительственными организациями; в) на уровне Правительства РФ принять Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов.

Важным требованием является закрепление административных процедур в сфере использования и охраны земель трубопроводного транспорта в перечисленных нормативных актах.

7. В рамках административной реформы в сфере государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта требуется: а) принятие административных регламентов деятельности органов исполнительной власти; б) функционирование системы органов государственного управления по принципу «одного окна», в частности, для реализации процедуры предоставления земельного участка; в) внедрение проектного метода - для осуществления одной административно-земельной процедуры должен назначаться ответственный орган исполнительной власти.

8. Для осуществления неправительственного земельного контроля должны создаваться неправительственные (производственные и общественные) земельные инспекции, которым государственные органы должны делегировать часть своих властных (контрольных) полномочий. В законодательстве следует установить правовой статус инспекций, права и обязанности должностных лиц неправительственного земельного контроля, а также меры реагирования, которые они могут применять.

9. Важным элементом механизма административно - правового регулирования рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта являются локальные акты индивидуального и нормативного характера. В административном праве большинство локальных актов негосударственных организаций не относится к правовым актам; в механизме государственного правового регулирования они являются юридическими фактами - действиями (на стадии возникновения правоотношения) либо актами реализации права (на стадии реализации права). Локальные акты негосударственных организаций являются правоисполнительными средствами. Механизм реализации локальных актов аналогичен механизму реализации законов, состоит из стадий нормотворчества, исполнения, контроля исполнения и привлечения к ответственности за ненадлежащее исполнение.

10. Земельные споры в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта характеризуются следующими специфическими признаками: а) сущностью спора является нарушение прав граждан и местных сообществ на благоприятную окружающую среду (земельно - экологические споры), либо создание препятствий в осуществлении трубопроводным предприятием законной хозяйственной деятельности на земельном участке (земельно - хозяйственные споры), влекущее правовые последствия; б) наличие в составе комплексного земельного правоотношения элемента спорного административно - правового отношения, возникающего из действия нормативно - правового акта или индивидуального правового акта управления; в) поскольку в споре затрагиваются публичные экологические интересы, предполагается участие в деле административного органа в качестве истца, ответчика, третьего лица, а также прокурора; г) правовым последствием спора является причинение экологического вреда земельному участку, либо нарушение права собственности (владения, пользования) земельным участком; д) для разрешения спора в юрисдикционном органе, как правило, требуются специальные познания.

11. Административные правонарушения в сфере обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта характеризуются следующими специфическими признаками: а) основным объектом посягательства является земельно - экологический и земельно - хозяйственный правопорядок в сфере рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, включающий в себя отношения в области использования и охраны земель как природного объекта и как объекта земельной собственности; б) дополнительным объектом некоторых административно - земельных правонарушений экологического или имущественного характера, совершаемых сторонними организациями и гражданами, является режим охранной зоны трубопровода. Нарушение охранной зоны магистрального трубопровода препятствует выполнению обязанности трубопроводного предприятия по ведению безопасной производственной деятельности на земельном участке; в) правонарушениям, связанным с разливом нефти на земельном участке, в силу взаимосвязи компонентов природы, сопутствуют правонарушения, связанные с загрязнением нефтью других природно - антропогенных объектов; г) некоторым экологическим правонарушениям, совершаемым трубопроводным предприятием, сопутствуют правонарушения в области обеспечения промышленной безопасности и охраны труда, совершаемые его работниками; д) правонарушения характеризуются значительной латентностью и спецификой расследования; для их выявления и расследования, как правило, требуются специальные познания.

12. Требуется создание в структуре органов исполнительной власти РФ досудебных органов административной юрисдикции - земельных комиссий. Единая система земельных комиссий должна быть создана по инстанционному принципу и состоять из Высшей земельной комиссии РФ, земельных комиссий субъектов РФ и территориальных земельных комиссий. В компетенцию комиссий следует передать полномочия: а) разрешение по существу земельных споров, вытекающих из административно - правовых отношений; б) досудебное урегулирование и консультирование по земельным спорам, вытекающим из гражданско - правовых отношений; в) рассмотрение дел об административных правонарушениях в первой инстанции; г) рассмотрение жалоб на постановления административных органов, должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Сформулированные автором теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы: а) в деятельности трубопроводных предприятий, общественных экологических движений, граждан; б) в правотворческой деятельности органов законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления по совершенствованию законодательства о рациональном использовании и охране земель трубопроводного транспорта; в) в правоприменительной деятельности органов исполнительной и судебной власти, местного самоуправления, осуществляющих обеспечение рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта; г) как методологическая база при последующем научном исследовании некоторых видов административно - правовых средств, а также правовых режимов других видов земель; д) как методологическая база в учебном процессе при преподавании предмета «Административное право», а также спецкурса «Правовой режим земель трубопроводного транспорта», который может быть введен в вузах нефтегазового профиля.

Административно - правовые средства использования и охраны земель трубопроводного транспорта являются эффективными инструментами государственного регулирования, научно обоснованными и апробированными на практике. Применение административно - правовых средств в сочетании с правовыми средствами смежных отраслей права позволит решать проблемы рационального использования и эффективной охраны земель указанного вида.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственного и муниципального права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в опубликованных работах.

Теоретические и прикладные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: «Международные юридические чтения» (Омский юридический институт, 15 апреля 2004 года, 14 апреля 2005 года, 12 апреля 2006 года), «Наука и инновации XXI века» (Сургутский государственный университет, 24-25 ноября 2005 года).

Результаты исследования используются в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических и семинарских занятий по дисциплине «Административное право» в Нижневартовском экономико - правовом институте -филиале Тюменского государственного университета, по дисциплинам «Транспорт и хранение нефти и газа», «Экология», «Основы недропользования и лицензирования месторождений» в Нижневартовском филиале Тюменского государственного нефтегазового университета.

Предложения, изложенные в диссертации, внедрены в практическую деятельность Александровского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Томсктрансгаз» и используются в виде рекомендаций по оформлению прав на земельные участки под магистральные газопроводы и объекты газоснабжения в Александровском районе Томской области и г. Нижневартовске Тюменской области.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Постоев, Андрей Владиславович

Заключение.

Нами предпринята попытка рассмотреть административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта, для чего изучены наиболее значимые вопросы, возникающие в правотворчестве и правоприменении. Изложены теоретические положения о понятии, содержании управления землями трубопроводного транспорта. Описан организационно - правовой механизм государственного управления рациональным использованием и охраной земель трубопроводного транспорта. Сформулированы предложения о развитии форм, методов и средств государственного управления в сфере использования и охраны земель трубопроводного транспорта. Рассмотрены возможности совершенствования законодательства об управленческих (административных) процедурах в сфере исследования. Проанализирована система органов исполнительной власти, которые играют ключевую роль в реализации государственных задач в сфере землепользования организаций трубопроводного транспорта, предлагается меры по совершенствованию их компетенции. Установлено отсутствие в теории и на практике единых подходов к проблемам управления земельными ресурсами, и необходимость совершенствования административно - правового обеспечения в данной области.

Рассмотренные административно - правовые средства являются составной частью (элементом) правового режима земель трубопроводного транспорта -комплексного межотраслевого правового субинститута. Заинтересованность в совершенствовании административно - правового регулирования земель трубопроводного транспорта проявляют крупнейшие национальные корпорации, владеющие самыми большими системами трубопроводов в РФ. Трубопроводные компании непрерывно ведут строительство, реконструкцию и ремонт трубопроводов на землях разных категорий.

Фактором устойчивого развития РФ на мировом рынке топливных ресурсов является формирование развитой транспортной сети, для чего требуется совершенствование правовой базы в сфере использования и охраны земель.

Рассмотрено совершенствование административно - правовых средств в плоскости законодательного регулирования, государственного управления и административно - юрисдикционной деятельности, в рамках проводимых в стране правовой, судебной, административной и земельной реформ. Дальнейшее совершенствование административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель целесообразно проводить в следующих основных направлениях.

1. Необходимо дальнейшее научное изучение административно - правовых средств и административно - правовых режимов, в том числе их места в системе права, внутренней структуры и путей совершенствования. Проведение междисциплинарных исследований с участием представителей правовой науки, экономики, экологии и инженерных наук является самым эффективным способом оптимизации существующих и выработки новых инструментов государственного управления в сфере природопользования.

2. В законодательстве необходимо закрепить систему административно -правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель, в том числе материально - правовых средств и административных процедур их реализации. В базовых актах законодательства и программно - ориентирующих документах необходимо закрепить систему нормативно - правовых актов, регулирующих правовой режим земель трубопроводного транспорта.

3. Развитие правоприменительной практики предлагается в следующих формах: а) совершенствование практики территориального планирования землепользования и застройки, нормирования предоставления и изъятия земельных участков; б) совершенствование административных процедур предоставления и изъятия земельных участков, а также процедур проведения производственного и общественного земельного контроля; в) развитие механизмов обжалования действий и решений органов государственного управления в административном и судебном порядке; г) совершенствование и более качественная реализация административно -правового статуса субъектов правового режима земель трубопроводного транспорта (органов государственной власти, трубопроводных и других предприятий, неправительственных организаций и граждан).

Административная юстиция в сфере земельных отношений должна стать эффективным демократическим каналом правосудия для граждан, неправительственных организаций, предприятий трубопроводного транспорта.

Административно - правовые средства обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта являются важными инструментами обеспечения экологической безопасности, направлены на создание оптимального эколого - экономического режима деятельности трубопроводных предприятий, поэтому их эффективное использование существенно влияет на состояние эколого - экономического правопорядка в России.

Целью совершенствования административно - правовых средств обеспечения рационального использования и охраны земель трубопроводного транспорта является обеспечение правовых условий для эффективной работы предприятий по эксплуатации и строительству трубопроводов, исключающей нарушение прав и интересов всех субъектов земельных правоотношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Постоев, Андрей Владиславович, 2007 год

1. Действующие нормативные акты и официальные документы

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005. Г. Рим, 4 ноября 1950 г. (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // Собр. законодательства РФ.-2001.-N2.-Ст. 163.

3. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Г. Эспо, Финляндия, 25 февраля 1991 г. (в феврале 1991 г. от имени СССР была подписана Госкомприроды СССР) // СПС Гарант Электронный ресурс.

4. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий. Г. Хельсинки, 17 марта 1992 г. // СПС «Гарант» Электронный ресурс.

5. Конвенция Международной Организации Труда N 174 о предотвращении крупных промышленных аварий Г. Женева, 22 июня 1993 г. Конвенция не ратифицирована СССР или РФ. // СПС «Гарант» [Электронный ресурс].

6. Конституция Российской Федерации // Рос. газ.- 1993.- N 237.- 25 дек.

7. О Правительстве Российской Федерации: Федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ // Рос. газ.- 1997,- 23 дек.

8. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А Па-шин. М.: Республика, 1992.- 111 с.

9. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // Рос. газ.- 2001,- № 211-212.- 30 октября.- Ст. 83.

10. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Собр. законодательства РФ.- 1997.-N5.- Ст. 610.

11. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // Собр. законодательстваРФ.- 1995.-N47.-Ст. 4471.

12. Н.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Собр. законодательства РФ от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) Ст. 3.

13. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ // Рос. газ.- 2002,- N 137.- 27 июля.

14. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-Ф3 // Рос. газ.- 2002.- N 220.- 20 нояб.

15. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. N 1300 // Рос. газ.- 1997.-N 247.- 26 дек.

16. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Рос. газ.- 2003.- N93.-17 мая.

17. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах: одобрена распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р // Собр. законодательства РФ,- 2005,- N 46.- Ст. 4720.

18. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: утв. распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. N 1234-р. // Собрание законодательства РФ.- 2003.- N 36.- Ст. 3531.

19. Экологическая доктрина Российской Федерации: одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. N 1225-р // Рос. газ.- 2002. N 176.18 сент.

20. Правила охраны магистральных трубопроводов: утв. постановлением Совета Министров СССР от 12.04.79 г. № 371 // СП СССР.- 1982.- № 4.- Ст.20.

21. Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 годы: утв. распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. N 1421-Р // Собр. законодательства РФ.- 2004.- N 46 (часть II).- Ст. 4551.

22. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985г. № 30 // СПС Консультант плюс Электронный ресурс.

23. Нормы отвода земель для магистральных трубопроводов NCH 452-73: утв. Госстроем СССР 30 марта 1973 г.// СПС Гарант Электронный ресурс.

24. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения": принят постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 362 // СПС «Гарант» Электронный ресурс.

25. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению": принят постановлением Госстандарта РФ от 21 октября 1998 г. N378 // СПС Гарант Электронный ресурс.

26. Государственная концепция обеспечения транспортной безопасности России, разработана Минтрансом России // Транспорт России.- 2005.- N 34.- 22 28 августа.

27. Постановление Президиума Правительства ХМАО от 24.10.2000г. №214-пп // Собр. законодательства автономного округа.- 2000.- № 10.

28. Соглашение между Администрацией Ханты Мансийского автономного округа и РАО «Газпром» о взаимном сотрудничестве от 8 февраля 1995 г. // СПС Консультант плюс регион Электронный ресурс.

29. Устав г. Новосибирска: принят решением Городского Совета народных депутатов от 5 октября 1995 г. N 74// СПС Гарант, региональное приложение Электронный ресурс.

30. О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ: Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апр. 1991 г. N 1 (с изм. от 25 окт. 1996 г.) // СПС Гарант Электронный ресурс.

31. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 09.01.2002г. № 7486/01 // СПС Гарант Электронный ресурс.

32. Решение Верховного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. N ГКПИ97-249 // СПС Гарант Электронный ресурс.

33. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 июня 1999 г. N К АС 99-8 // СПС Гарант Электронный ресурс.

34. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 25 апреля 2006 г. N Ф04-1963/2006 (21766-А75-32) // Гарант, региональное приложение Электронный ресурс.

35. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 марта 1996 г. N 7868/95. // Купля-продажа, аренда земли: Правовое регулирование. Оформление в собственность. Сборник. / Сост. М.Ю. Тихомиров. М.: Изд-во "Ось-89", 2000.

36. Решение Арбитражного суда Ханты Мансийского автономного округа от 08.02.2001 г. по делу № А-75-422-А/01 // Архив Арбитражного суда1. ХМАО.

37. Постановление Федерального арбитражного суда ЗападноСибирского округа от 6 июня 2006 г. N Ф04-3174/2006 (23024-А75-29) // СПС Гарант, региональное приложение Электронный ресурс.

38. О состоянии правосудия в Российской Федерации и перспективах его совершенствования: Постановление VI Всероссийского съезда судей от 2 декабря 2004 г. // Сайт Съезда судей РФ Электронный ресурс. http://www.ssrf.ru.

39. Досье на проект федерального закона "Об административных процедурах" // СПС Гарант Электронный ресурс.

40. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (проект) // Рос. юстиция.- 2004.- N 3. С. 6 45.

41. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства в России //Журнал рос. права.- 2002,-N6.-С. 10-22.

42. Концепция проекта федерального закона «Экологический кодекс

43. Российской Федерации» // Официальный сайт Министерства природных ресурсов РФ Электронный ресурс. http://www.mnr.gov.ru.- 2006. 11 марта.

44. Проект федерального закона «Общий технический регламент «Об экологической безопасности» // Официальный сайт Минпромэнерго РФ Электронный ресурс. http://www.minprom.gov.ru/activity/ metrol-ogy/strateg^rogramm/5/Proekttehreg.doc.- 2006. 15 окт.

45. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году: государственный доклад, подг. Министерством природных ресурсов РФ, одобрен Правительством РФ 18 июля 2005 года. М.: АНО «Центр международных проектов», 2005.

46. Информационное сообщение Управления государственного земельного контроля Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 10.12.2005 // Официальный сайт Роснедвижимости Электронный ресурс. http://www.kadastr.ru.- 2006. 10 марта.

47. Недействующие нормативные акты

48. Конституция (Основной закон) СССР: принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР 9-го созыва 7 октября 1977 г. //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.-1977.-N41.- Ст. 617.

49. Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. N 1251-1 //Ведомости Верховного Совета СССР.- 1990.- N 10.-ст. 129-130.

50. О введении в действие Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле: Постановление ВС СССР от 28 февраля 1990 г. N 1252-1

51. Ведомости Верховного Совета СССР.- 1990.- N 10.- ст. 129-130.

52. Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 13 декабря 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1968 г. N 51.- Ст. 485.

53. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ//Собр. законодательства Российской Федерации.- 1998.- N 19.- Ст. 2069.

54. Земельный кодекс РСФСР: принят Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.- 1991,- N 22.- Ст. 768.

55. Земельный кодекс РСФСР от 1.07.1970 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1970.- № 28.

56. Земельный кодекс РСФСР от 30.10.1922 г.//СУ РСФСР.- 1922.-№68.

57. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Собр. законодательства РФ.- 1997.- N 5,- Ст. 610.

58. Об охране окружающей природной среды: Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.- 1992.- N 10.- Ст. 457.

59. О плате за землю: Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. N 1738-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РФ. 1991.- N 44.- Ст. 1424.

60. Земельный кодекс РСФСР, утвержден Законом РСФСР от 1 июля 1970 года // Ведомости Верховного Совета РСФСР,- 1970,- N 28.- Ст. 581.

61. Об утверждении Положения об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Минприроды РФ от 18 июля 1994 г. N 222 // Рос. вести.- 1994.- N 233.- 8 дек. (не действует).

62. Об изменении и признании утратившими силу решений Правительства РСФСР в связи с Земельным кодексом РСФСР: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1992 г. N 119 // СПС Гарант Электронный ресурс.

63. О коренной перестройке дела охраны природы в стране: Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 7 января 1988 г. N 32 // СП СССР.- 1988.- N 6.-Ст. 14.

64. Об утверждении положения о землях, предоставленных транспорту: Постановление ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1933 г. N 58/50 // СЗ СССР.-1933.-N12.-CT.66a, 666.

65. Об утверждении Положения об изъятии земель для государственных или общественных надобностей: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 4 марта 1929 г. //СУ РСФСР.- 1929.- N 24.- Ст.248.

66. Постановление ВЦИК РСФСР от 24 мая 1922 г. о порядке рассмотрения земельных споров // Собрание узаконений и распоряжений рабочее крестьянского правительства.- 1922.- № 36.-18 июня. Ст. 428-429.

67. Правила устройства и охраны высоковольтных электрических сетей: утв. Совнаркомом СССР 7 октября 1939г. //Землепользование и землеустройство. Сборник постановлений, приказов и инструкций за 1935 1946 г.г. М.: ОГИЗ - Сельхозгиз, 1947. С. 56-58.

68. О земле: Закон ХМАО от 08.06.1998г. № 43-оз //Собр. законодательства автономного округа.- 1998.- № 5.

69. Боголюбов С. А. Референдумы по экологически значимым проектам /С.А. Боголюбов М.: Изд-во Центра экологической политики России, 1998. -46 с.

70. Бринчук М.М., Захарова Р.Ф. Правовая охрана окружающей среды при проектировании, строительстве и эксплуатации газопроводов / М.М. Бринчук, Р.Ф. Захарова. М.: ВНИИЭГазпром, 1983.- 156 с.

71. Брэбан Г. Французское административное право: Пер. с фр. / Под ред. и со вст. словом С.В. Боботова М.: Прогресс, 1988.- 488 с.

72. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. М.: Юристь, 2002.- 410 с.

73. Галятин М.Ю. США: правовое регулирование использования земель / Отв. ред. О.С. Колбасов. М.: Наука, 1991.- 252 с.

74. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования / А.К. Голиченков. М.: Изд-во МГУ, 1991.- 136 с.

75. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконного нормативного правового акта Российской Федерации. Монография / С.А. Иванов. М.: Народный учитель, 2002. - 186 с.

76. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России и проблемы его развития / Игнатьева И.А. М.: Изд-во МГУ, 2001. - 256 с.

77. Иконицкая И.А. Разрешение земельных споров / И.А. Иконицкая. -М.: Юрид. лит-ра, 1973.- 104 с.

78. Казанник А.И. Региональные проблемы правовой охраны природы / А.И. Казанник. Омск: ГУ ИЛИ «Омский дом печати», 1998.- 260 с.

79. Казанник А.И. Научная организация управленческого труда в государственных и муниципальных учреждениях России / А.И. Казанник. Омск: ОАО «Омский дом печати», 2004. - 400 с.

80. Кашанина Т.В. Правовые средства реализации инициативы и самостоятельности руководителя предприятия / Т.В. Кашанина. М.: МАДИ, 1990.60 с.

81. Коркунов Н.М. Русское государственное право / Н.М. Коркунов. Т.2, часть особенная. СПб, 1901.- 488 с.

82. Краснов Н.И., Иконицкая И.А. Процессуальные вопросы советского земельного права / Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая. М.: Наука, 1975.-162 с.

83. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения / Н.И. Краснов. М.: Госюриздат, 1961.- 213 с.

84. Краснова И.О. Экологическое право и управление в США / И.О. Краснова. М.: Байкальская академия, 1992.- 240 с.

85. Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо / Избранные труды по акционерному и торговому праву / Науч. ред. B.C. Ем. 2-е изд., испр. М.: Статут, 2004.- 363 с.

86. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимодействия граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации: Дис.канд. юрид. наук / И.М. Лазарев. -М., 2002.- 199 с.

87. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. Том I. Заключение международных договоров / И.И. Лукашук. М.: Волтерс Клувер, 2004. - 658 с.

88. Лунев А.Е. Природа, право, управление / Отв. ред. О.С. Колбасов. -М.: Наука, 1981.- 268 с.

89. Мазур И.И. Экология строительства объектов нефтяной и газовой промышленности / И.И. Мазур М.: Недра, 1991.- 279 с.

90. Мазур И.И., Иванцов О.М., Молдаванов О.И. Конструктивная надежность и экологическая безопасность трубопроводов / И.И. Мазур, О.М. Иванцов, О.И. Молдаванов. М.: Недра, 1990.- 264 с.

91. Маилян С.С. Административно правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография / С.С. Маилян. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2002,- 214 с.

92. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.- 250 с.

93. Николаева Л.А. Судебный контроль за законностью в советском государственном управлении / Л.А. Николаева Л.: Изд-во ЛГУ, 1973 - 66 с.

94. ПахомоваН.Н. Основы теории корпоративных отношений (правовой аспект) / Н.Н. Пахомова. Екатеринбург.: Налоги и финансовое право, 2004,- 176 с.

95. Петренко В.Ф. Правовое регулирование общественного контроля в сфере охраны окружающей природной среды: Автореф. дис. канд. юрид. наук / В.Ф. Петренко. Саратов, 1998 - 22 с.

96. Пугинский Б.И. Гражданско правовые средства в хозяйственных отношениях / Б.И. Пугинский. - М.: Юрид. лит-ра, 1984.- 224 с.

97. Резвых В.Д. Административно правовая охрана социалистической собственности / В.Д. Резвых. - М.: Юрид. лит-ра, 1975.- 155 с.

98. Ремнев В.И. Право жалобы в СССР / В.И. Ремнев. М.: Юрид. литра, 1964,- 133 с.

99. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР / Н.Г. Салищева. М.: Юрид. лит-ра, 1964. - 158 с.

100. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция / Н.Г. Салищева. М.: Наука, 1970. - 162 с.

101. Скворцов О.Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы /О.Ю. Скворцов. -М.: Волтерс Клувер, 2005 // СПС Гарант Электронный ресурс.

102. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в РФ / Науч. ред. J1.M. Колодкин. Омск: 1993. - 504 с.

103. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы / Ю.Н. Старилов. М.: НОРМА, 2001.- 304 с.

104. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина. М.: Юрид. лит-ра, 1974.- 160 с.

105. Сырых В.М. Российское законодательство: проблемы и перспективы /В.М. Сырых. М., 1995.- 568 с.

106. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М., 2001.-355 с.

107. Тихомиров Ю.А. Коллизионное право: учебное и научно практич. пособие / Ю.А. Тихомиров. - М.: 2000.- 394 с.

108. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития / Н.Ю. Хаманева. М.: Новая Правовая культура, 2004. С. 57.

109. Шемшученко Ю.С. Организационно правовые вопросы охраны окружающей среды в СССР / Ю.С. Шемшученко. - Киев: Наукова Думка, 1976. -273 с.

110. Шилин Г.В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Г.В. Шилин.- Томск, 2002.- 24 с.

111. ШиткинаИ.С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними документами / Отв. ред. Т.В. Кузнецов, А.Т. Гаврилов. М.: Рос. газ., 2002. - 215 с.

112. Щергин А.П. Административная юрисдикция / А.П. Щергин. М.: Юрид. лит-ра, 1979.- 144 с.

113. Чечот Д.М. Проблема защиты субъективных прав и интересов в порядке неисковых производств советского гражданского процесса. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук / Д.М. Чечот. JL, 1969. - 54 с.

114. Чечот Д.М. Административная юстиция (теоретические проблемы) / Д.М. Чечот. Л.: Изд-во ЛГУ, 1973.- 134 с.

115. Законодательная техника. Научно практич. и справ, пособие / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М, 1999.- 272 с.

116. Ландшафтное планирование: принципы, методы, европейский и российский опыт. Монография / Редакторы составители А.Н. Антипов, А.В. Дроздов. - Иркутск: Изд-во Института географии СО РАН. - 2002.- 141 с.

117. Нефть в СССР (1917-1987 г.г.) / Ю.Г. Апанович, Н. Байков, М.А. Берлин и др. Под ред. В.А. Динкова. М.: Недра, 1987.- 384 с.

118. Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. Монография. / Отв. ред. Ю.С. Шемшученко. Киев: Наукова Думка, 1986.-225 с.

119. Право природопользования в СССР / Отв. редактор И.А. Иконицкая. М: Наука, 1990.-196 с.

120. Правовой режим земель в СССР / Отв. ред. Г.А. Аксененок, Н.И. Краснов, И.А. Иконицкая. М.: Наука, 1984.-326 с.

121. Учебники, справочные пособия, комментарии

122. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник / Под ред. А.П. Алехина. М.: ИКД «Зерцало-М», 2005,- 712 с.

123. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской федерации: Учебник / Под ред. А.П. Алехина. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001.- 672 с.

124. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций / Г.В. Атаманчук. -3-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2005.- 584 с.

125. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность / Г.В. Атаманчук. М.: Академический проект; Культура, 2006. - 544 с.

126. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. М.: НОРМА, 2001.- 623 с.

127. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс /Под ред. А.В. Куракина М.: Дело и сервис, 2004.- 816 с.

128. Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник / Г.М. Вельяминов. М.: Волтерс Клувер, 2004 // СПС Гарант Электронный ресурс.

129. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов / Под ред.

130. Г.В. Чубукова. М.: Новый Юрист, 1998.- 541 с.

131. Крассов О.И. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации / О.И. Крассов. М.: Юристъ, 2001 // СПС Гарант Электронный ресурс.

132. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / О.И. Крассов. М.: Юристъ, 2002.- 782 с.

133. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник / Б.З. Мильнер. 5-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2006.- 720 с.

134. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник для вузов / А.А. Мишин. 12-е изд. М.: Юстицинформ, 2006.512 с.

135. Телегин Л.Г., Ким Б.И., Зоненко В.И. Охрана окружающей среды при сооружении и эксплуатации газонефтепроводов: Учеб. пособие для вузов / Л.Г. Телегин, Б.И. Ким, В.И. Зоненко. М.: Недра, 1988.- 188 с.

136. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. М., 2004.- 652 с.

137. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно прак-тич. и справ, пособие / Науч. ред. J1.B. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров. - М., 1999.-381 с.

138. Земельное право России: Учебник /Под ред. В.В.Петрова. М., 1998.- 302 с.

139. История Ханты-Мансийского автономного округа с древности до наших дней: Учебник. / Отв. ред. Д.А.Редин.- Екатеринбург: Волот, 1999.- 561 с.

140. Общая теория государства и права. Академический курс в 3 т. / Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало - М», 2002.- 528 с.

141. Теория государства и права: Учебник/Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, 2004.- 636 с.

142. Эксплуатация магистральных нефтепроводов: техника безопасности и охрана окружающей среды / Под ред. Ю.Д. Земенкова: Учеб. пособие. Омск: Изд-во ОмГТУ, 2001.- 264 с.

143. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. В.Д.Карповича.- М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.- 959 с.

144. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. // СПС «Гарант», 2003 387 с. Электронный ресурс.

145. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2001.- 830 с.

146. Комментарий к Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" / Отв. ред. В.И.Радченко. 2-е изд., пере-раб. и доп. - М.: Норма, 2003,- 327 с.

147. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. М.: Юристь, 2002. - 658 с.

148. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации" / Под ред. В.П. Звекова, Б.И. Осминина. -М.: Спарк, 1996.-98 с.

149. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Б.М. Гонгало и др. Под ред. П.В. Крашенинникова. -М.: Спарк, 1999.- 239 с.

150. Правовые системы стран мира: Энцикл. справ. 3-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.Я. Сухарев. - М: НОРМА, 2003.- 967 с.

151. Советский энциклопедический словарь / Научно-редакц. совет: А.М.Прохоров (преде.) и др. М.: Совет, энцикл., 1981.- 925 с.

152. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А.Я. Сухарев. -М.: Совет, энцикл., 1984.- 415 с.1. Научные статьи

153. Алисиевич Е.С. Юридические лица как субъекты прав, закрепленных в Европейской Конвенции о защите прав человека / Е.С. Алисиевич // Гражданин и право.- 2003.- N 6. С. 82-101.

154. Бауринг Б. Административная юстиция в Европе. Аналитический обзор/Б.Бауринг//Сравнительное конституционное обозрение.- 2005.- № 2 (51). С.31-57.

155. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство/ Д.Н. Бахрах // Журнал рос. права.- 2000.- N 9. С. 6-17.

156. Блатова О. Уроки экологических референдумов в России/ О.Блатова //Бюллетень Экология и права человека.- 2004.- N 1270.- С. 43 Электронный ресурс. www.seu.ru/members/ucs/eco-hr.- 2006. 12 июля.

157. Бобылев А.И. Рецензия на монографию Духно Н.А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты/ А.И. Бобылев // Гос-во и право. 2000. - № 11. С. 127-128.

158. Богатырев Б.Г. Интернет-интервью с В.Ф. Яковлевым от 15.01.2005 г. /Б.Г. Богатырев // Правовой портал Электронный ресурс. http://www.elaw.ru/stories.php.- 2006. 15 окт.

159. Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве/ Ф.О. Богатырев // Журнал рос. права.- 2002.- N 2. С. 33-43.

160. Боголепов Р.Д. Постатейный комментарий к Земельному кодексу РСФСР, раздел 5 / Р.Д. Боголепов // Законодательство и экономика.- 1992.- № 89. С. 78-95.

161. Боголюбов С.А. Глобализация и развитие экологического законодательства / С.А. Боголюбов // Журнал рос. права. 2004.- № 5. - С. 14-27.

162. Боголюбов С.А. Правовая защита российских природных ресурсов / С.А. Боголюбов // Журнал рос. права.- 2005.- N 12. С. 96-102.

163. Боголюбов С.А. Современные проблемы Экологического кодекса / С.А. Боголюбов // Экологическое право.- 2005,- № 6. С. 6-15.

164. Бондарь Н.С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества/ Н.С. Бондарь // Журнал рос. права.-2003.-N11.-С. 55-64.

165. Борисов Г.А. Процессуально-правовая ответственность в современном законодательстве России / Г.А. Борисов //Журнал рос. права.- 2003.- N 2.1. С. 70-78.

166. Бринчук М.М. Экологическое право и российское государство/ М.М. Бринчук // Экологическое право.- 2003.- № 6. С. 5-7.

167. Буданов В.Г. Трансдисциплинарное образование в XXI веке: проблемы становления / В.Г. Буданов // Синергетика. Сайт С.П. Курдюмова Электронный ресурс. http://spkurdyumov.narod.ru.- 2006.- 30 июля.

168. Букштейн JL Пора возродить структуры, отвечающие за экологию. Интервью с В. Даниловым Данильяном / Л.Букштейн // БОСС. - 2006. - № 1. -С. 42-45.

169. Васильева М.И. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об охране окружающей среды»/ М.И. Васильева //Экологическое право. -2006. -№ 1.-С. 10-14.

170. Гоник А.А. Уроки экологической катастрофы/ А.А. Гоник // Энергия,- 1999.-N6.-С. 19-24.

171. Григорьев Д. Делимые и неделимые земельные участки: специфика оформления прав на землю / Д. Григорьев // ЭЖ-Юрист.-2006.- N 18.

172. Григорьева С. Зеленая милиция / С. Григорьева // Московский бухгалтер.- 2004.- № 10.

173. Данилов Данильян В.И., Лосев К.С. Проблемы устойчивого развития человечества / В.И. Данилов - Данильян, К.С. Лосев // Россия в окружающем мире. (Аналитический ежегодник). - М.: Изд-во МНЭПУ, 2002. - С. 7 -15.

174. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно процессуального законодательства РФ/ А.А. Демин // Гос-во и право. - 2000.- № 11. С. 5-12.

175. Демин А.В. Государственные контракты (Публично-правовой аспект) / А.В. Демин // Хозяйство и право.- 1997.- N 8. С. 15-21.

176. Дикусар В. Земельные суды в России? / В. Дикусар // Рос. юстиция.- 2000.-N11.-С.21-24.

177. Добрецов Н. Принципы М.А. Лаврентьева по организации науки и образования и их реализация в Сибири / Н. Добрецов // Наука в Сибири.- 2000.-N47(2283).

178. Дума В.М. Как не вылететь в трубу: замена старых нефтепроводов придаст импульс развитию экономики / В.М. Дума // Трубопроводный транспорт нефти.- 2006.- № 9. С. 15- 22.

179. Жариков Ю.Г. Особенности предупреждения экологических правонарушений / Ю.Г. Жариков // Экологическое право. 2003. - № 6. - С. 25-26.

180. Заславская Л.Я., Колбасов О.С., Полянская Г.Н., Л.Н. Усова. Государственный и общественный контроль над использованием природных ресурсов //Правовые вопросы охраны природы / Отв. ред. Г.Н. Полянская.- М.: Го-суд. изд-во юрид. лит-ры, 1963. 318 с.

181. Казанник А.И. Проблемы правового регулирования охраны природы в РФ // Международные юридические чтения: Мат-лы научно практич. конференции. / Отв. ред. Ю.П. Соловей, А.И. Казанник. - Омск: НОУ ВПО «Омский юридический институт», 2005. - Ч. 3. - 246 с.

182. Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России / В. Казанцев, Н. Коршунов // Рос. юстиция.- 1997.- N 5. С. 22 - 24.

183. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей / А.Д. Керимов // Гражданин и право.- 2001.- N 9. С. 26-30.

184. Кислов Е. Проекты строительства экспортных трубопроводов через Бурятию: "горячие точки" и риски/ Е. Кислов //Вести Социально-экологического союза.- 2002.- № 2. Электронный ресурс. http://www.seu.ru/vesti/2002-02/63/. 2006. 8 июня.

185. Колбасов О.С. Авария на трубопроводе экологический конфликт (анализ арбитражного дела) / О.С. Колбасов //Государство и право.- 1993.-№12.-С. 49-55.

186. Кособродов В.М. Гражданско-правовая ответственность за причинение экологического вреда: вопросы терминологии / В.М. Кособродов // Адвокат.- 2005.-N3.-С. 76-79.

187. Крохина Ю.А. Юридический конфликт в финансовой сфере: причины, сущность и процедуры преодоления / Ю.А. Крохина // Журнал рос. права.-2003.-N9.- С. 87-95.

188. Кузнецов В. Конституция и права юридических лиц / В. Кузнецов //Рос. юстиция.- 1997.- N 4. С. 38-41.

189. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы / А.В. Куракин // Журнал рос. права.- 2003.-N7.-С. 79-89.

190. Лукьяненко А.В. Судебное решение как основание для возникновения земельного сервитута/ А.В. Лукьяненко //Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.- 2005 N 2. - С. 22 - 25.

191. Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы / Е.Г. Лукьянова // Журнал рос. права.- 2001.- N 7. С. 91-95.

192. Люббе Вольф Г. Основные характеристики права окружающей среды Германии / Г. Люббе - Вольф II Гос-во и право. - 2000.- № 11. - С. 89-94.

193. Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного земельного сервитута / М.Н. Малеина //Журнал рос. права.- 2004.-N12.-С. 29-39.

194. Малько А.В., Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве / А.В. Малько, О.С. Родионов //Журнал рос. права.- 2001.- N 9. -С. 19-25.

195. Малько А.В., Суменков С.Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты / А.В. Малько, С.Ю. Суменков // Журнал рос. права,-2002.-N2.-С. 16-23.

196. Мамутов В.К. Формирование и развитие хозяйственного законодательства Украины / В.К. Мамутов // Журнал рос. права.- 2001.- N 7. С. 129-136.

197. Марфенин Н.Н., Фомин С.А. Ресурсы экополитики в современной России / Н.Н. Марфенин, С.А. Фомин // Россия в окружающем мире. (Аналитический ежегодник). М.: Изд-во МНЭПУ, 2003 г. - 336 с.

198. Муранов А.И. Обход закона" в международном частном праве: мнимость актуальности и надуманность проблем / А.И. Муранов // Законодательство.- 2004.- N 7. С. 67-73.

199. Невзоров И.В. Проблема противоречия принципа судебной защиты прав принципу разделения исполнительной и судебной властей / И.В. Невзоров // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения.-2005.-N3.-С. 12-15.

200. Новикова Е.В. О проблемах распределения экологических обязательств между природопользователями / Е.В. Новикова // Экологическое право.-2003.-№ 2. С. 3-8.

201. Девятков В. «Россия должна стать лидером.». Интервью с С.Г. Ольковым / В. Девятков // Тюменская область сегодня.- 2005.- 2 авг.

202. Петрова С. Необходимы процессуальные гарантии, а не новый суд / С. Петрова // ЭЖ-Юрист.- 2005.-N 34.

203. Радченко В.И. Административные суды призваны защитить человека от произвола недобросовестных чиновников / В.И. Радченко // Рос. юстиция.-2004.-N3.- С. 2-5.

204. Радченко В.И. Компетенция административных судов нам понятна / В.И. Радченко // Рос. юстиция.- 2001.- N 6. С. 9-11.

205. Разбаш О. Орхусская Конвенция в Европе и в России. Современное состояние и перспективы / О. Разбаш // Официальный Интернет сайт Российского регионального экологического центра Электронный ресурс. http://www.rusrec.ru,- 2006. - 10 марта.

206. Сайкин JL, Грузд Б. Невозможно быть беспристрастным, рассматривая отвод самому себе / Л. Сайкин, Б. Грузд // Рос. юстиция.- 2003.- N 11. -С. 18-19.

207. Сапун В.А. Механизм реализации советского права / В.А. Сапун // Правоведение.- 1988.- N 1. С. 3-11.

208. Седых В.Н. Откуда в Западной Сибири ямы, полные денег?/ В.Н. Седых // Наука в Сибири.- 2001.- N 13 (2299).

209. Сергеев А., Игнатенко А. Энергия сервитута / А. Сергеев, А. Игна-тенко // ЭЖ-Юрист.- 2003.- N 40.

210. Субботина Е. Грязная цена черного золота/ Е. Субботина

211. Мировая энергетика.- 2004.- 27 апр. Электронный ресурс. http://www.greensalvation.org.- 2006.- 10 марта.

212. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния / Ю.А. Тихомиров // Журнал рос. права.- 2002.- N 1. С. 101-110.

213. Тихомиров Ю.А., Чеснокова М.Д. Совершенствование организации управления и оказания публичных услуг / Ю.А. Тихомиров, М.Д. Чеснокова // Журнал российского права.- 2005.- N 3. С. 20-37.

214. Тихомиров Ю.А., Талапина Э.В. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров, Э.В. Талапина// Журнал рос. права.- 2002.- N 4. С. 313.

215. Тихомиров Ю.А. Технико-юридические нормы в системе права / Ю.А. Тихомиров // Право и экономика.- 2004.- N 10. С. 3-8.

216. Тихомиров Ю.А. Техническое законодательство новая отрасль / Ю.А. Тихомиров // Право и экономика.- 2006.- N 2, - С. 3-7.

217. Тихомиров Ю.А. Корпоративное управление. Правовые аспекты / Ю.А. Тихомиров // Право и экономика.- 2003.- N 3. С. 18-21.

218. Трофимов С.Я. Рекультивация и инвентаризация загрязненных земель / С.Я. Трофимов // Экология производства,- 2006.- № 3. С. 22 - 26.

219. Тулохонов А.К. Почему я против строительства нефтепровода «Восточная Сибирь Тихий океан» / А.К. Тулохонов // ЭКО.- 2006.- № 9. - С. 52 -58.

220. Чернов Р.П. К вопросу о сущности правосудия / Р.П. Чернов //Адвокат.- 2006.- N3.- С. 19-23.

221. Шейнин Л.Б. Публичные сервитут / Л.Б. Шейнин // Право и экономика.- 2004,- N 8.-С. 76-78.

222. Шейнин Л.Б. Ландшафтные ограничения хозяйственной деятельности и полагающиеся за них компенсации / Л.Б. Шейнин // Журнал рос. права.-2004.- №1. -С. 42-51.

223. Щенникова Л.В. Сервитуты в России: законодательство и судебная практика / Л.В. Щенникова // Законодательство.- 2002,- N 5. С. 30-38.

224. Открытое письмо директоров и ведущих научных специалистов институтов, входящих в состав Иркутского научного центра СО РАН от 26.02.2006 г. // Официальный сайт Гринпис в России Электронный ресурс. www.greenpeaceorgrussia.ru.- 2006.- 30 июля.