Эколого-экономический механизм управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки в период перехода к устойчивому водопользованию тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 11.00.11, доктор экономических наук Прохорова, Надежда Борисовна

• Прохорова, Надежда Борисовна
• доктор экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации доктор экономических наук Прохорова, Надежда Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ: ВОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО И УПРАВЛЕНИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

1.1. Состояние, использование и охрана водных ресурсов.

1.2. Оценка системы управления водным хозяйством России

1.3. Зарубежный опыт управления водными ресурсами и развитие механизма управления в России.

Глава 2. ВОДОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К

УСТОЙЧИВОМУ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЮ.

2.1. Водохозяйственная деятельность и водохозяйственная политика.

2.2. Эколого-экономические цели водохозяйственной политики и водохозяйственной деятельности переходного периода.

2.3. Принципы и концептуальные положения водохозяйственной политики.

2.4. Механизм и этапы реализации целей переходного периода к устойчивому водопользованию.

Глава 3. НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ БАССЕЙНА РЕКИ.

3.1. Объект управления.

3.2. Методологическая основа.

3.3. Цели и принципы управления.

3.4. Стратегия достижения целей.

3.5. Содержание системы управления.

3.6. Методы управления, их экологизация и механизмы реализации.

3.7. Структура и функции органов управления

3.8. Критерии эффективности управления.

Глава 4. ПРИОРИТЕТНЫЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА К УСТОЙЧИВОМУ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЮ . . .115 4.1.Система математических и экономико-математических моделей управления водохозяйственной деятельностью.

4.2. Целевая программа восстановления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки.

4.3. Бассейновое соглашение.

4.4. Административно-правовые механизмы в управлении.

4.5. Элементы экономического механизма в управлении.

4.6. Мониторинг.

4.7. Механизмы оперативного управления.

Глава 5. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В БАССЕЙНЕ РЕКИ.

5.1. Технологическая схема программно-целевого планирования водохозяйственной деятельности в бассейне реки.

5.2. Механизм экономико-математического моделирования в обосновании решений по планированию водоохранной деятельности в бассейне реки и промузле.

5.3. Экономический механизм водопользования в структуре инвестиций в реализацию водоохранной программы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономический механизм управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки в период перехода к устойчивому водопользованию»

Актуальность темы исследования. Неблагоприятная обстановка, сложившаяся в сфере водопользования, связана с целым комплексом вопросов, имеющих место на всех стадиях водохозяйственной деятельности: забора, использования, воспроизводства, защиты водных ресурсов и т.д. Анализ нерешенных задач, которые условно можно отнести к законодательно-правовым, нормативно-методическим, организационно-управленческим, экономическим, технико-технологическим, показывает, что в их основе сегодня лежит нестабильность экономики государства и отсутствие эффективной системы управления водохозяйственной деятельностью.

В общем виде вопросы водопользования отражают общие социально-эколого- экономические проблемы государства: i - ложная технократическая концепция экономического развития государства, "" вызвавшая эколого-экономический кризис и напряженность в социальной сфере; =: - раздельное планирование и управление социально-эколого-экономическими

-.аспектами водохозяйственной деятельности сдерживает реализацию i- экономического механизма функционирования водного хозяйства, не позволяет - развивать в полном объеме систему государственного мониторинга водных объектов;

- деятельность по защите водных ресурсов традиционно рассматривается ; отдельно от рационального водопользования. Как следствие - инвестирование | деятельности, направленной на ликвидацию негативных последствий водопользования, а не на их профилактику;

- при отсутствии полноценной законодательной и нормативно-правовой базы водохозяйственной деятельности нет возможности для реализации уже принятых важных, но не имеющих экономической базы, законодательных актов;

- экологический кризис, разрушение устойчивости геоэкосистем бассейнов | многих рек сопровождается ненормированной антропогенной нагрузкой на водные i объекты, вызывая деградацию речных систем и водосборов. Загрязнение водных объектов не снижается, возникли серьезные проблемы в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- загрязнение водных объектов увеличивается в результате роста числа аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, сооружениях водоснабжения и канализации, шламонакопителях, требующих реконструкции и восстановительного ремонта.

Водных ресурсов на территории России предостаточно, но сегодня природные водоисточники практически повсеместно загрязнены, в ряде регионов истощены. Кондиционирование воды дорожает и уже стало непосильным экономическим бременем для всей производственно-хозяйственной сферы.

Есть в проблеме водообеспечения социальный, экологический экономический аспекты.

Социальный, прежде всего, обусловлен тем, что по стзпени влияния на состояние здоровья населения вода занимает первое место, значительно опережая другие факторы жинеспособности.

Экологический аспект состоит в том, что природные воды практически формируют состояние окружающей среды проживания людей.

Экономический аспект - это, с одной стороны, функционирование всей производственно-хозяйственной сферы государства (все технологические процессы так или иначе водные), а с другой - само водообеспечение, трибующее огромных общественных затрат.

Из определения (понимания) водохозяйственной деятельности, как, впрочем, и отрасли "водное хозяйство" следует, что их целями являются: изучение, использование, воспроизводство, целесообразное изменение и преобразование водных ресурсов и водных объектов в интересах людей и производственно-хозяйственного комплекса страны.

Стабильное функционирование и планомерное развитие производственно-хозяйственного комплекса - это тоже "интересы людей", как и благоприятная социальная среда проживания, включая безопасную экологичекую обстановку, надежную защищенность от водных стихий и т.д. Поэтому проблема заключается в отсутствии системы управления водохозяйственной деятельностью, главной целью которой должно стать создание условий надежного водообеспечения, то есть решение проблемы водообеспечения. В таком определении главной цели водохозяйственной деятельности изучение, использование, воспроизводство, целесообразное изменение и преобразование водных ресурсов и водных объектов выступают и как средства достижения цели.

Целью водохозяйственной политики, как и следует из ее определения, является оптимизация совокупности продуманных, концептуально-обусловленных запланированных действий в продвижении к достижению цели водохозяйственной деятельности. Целью политики устойчивого водопользования является стремление к достижению и поддержанию состояния устойчивого водопользования, что будет знаменовать решение проблемы водообеспечения и баланс ее социального, экологического и экономического аспектов. Вместе с тем, с вышеизложенных позиций можно обозначить контуры решаемой проблемы в рамках "устойчивого водопользования", ибо достижение состояния устойчивого водопользования и будет знаменовать снятие социально-эколого-экономической напряженности по водному фактору.

Управление всегда должно быть ядром государственной водохозяйственной политики, а в период перехода к устойчивому водопользованию формирование адекватной системы управления становится принципиально важной задачей.

Под управлением водохозяйственной деятельностью будем понимать функцию воздействия специально организованной государственной системы на социально-эколого-экономическую систему бассейна за счет комплекса мер и мероприятий. Причем управление водным хозяйством России рассматривается как управление ВХС бассейнов рек, составляющих ее водный фонд.

Учеными России разработаны многие вопросы указанной проблемы, решены отдельные задачи управления, реализуются отдельные механизмы. Однако, комплексного исследования проблемы с целью создания системы и механизма управления водохозяйственной деятельностью, включая новую концепцию и государственную политику, адекватных новым экономическим условиям развития государства проведено не было.

Изложенное подтверждает актуальность рассматриваемой проблемы и служит основанием выбора темы исследования. В диссертации изложен подход к решению вопросов управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки с позиций принципов устойчивого развития социально-эколого-экономической системы бассейна на основе использования положений системного анализа.

Цель и задачи исследований. Основной целью диссертационного исследования является разработка методологических основ и практических рекомендаций формирования механизма управления водохозяйственной деятельностью, направленного на повышение ее эколого-экономической эффективности.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования были решены следующие задачи:

- выявлены недостатки действующей системы управления водным хозяйством России и исследованы определившие их причины;

- определены основные цели и важнейшие задачи, а также сформулированы концептуальные положения водохозяйственной политики; сформулированы научно-методологические основы управления водохозяйственной системой бассейна реки на этапе перехода к устойчивому водопользованию; разработаны концептуальные положения формирования эколого-экономического механизма управления водохозяйственной деятельностью;

- определены основные, приоритетные элементы механизма управления в период перехода к устойчивому водопользованию; предложены методы и средства (программно-целевой метод, математическое моделирование, информационное обеспечение, мониторинг водных объектов, источники финансирования), направленные на совершенствование планирования водохозяйственной деятельности;

- разработаны методологические основы формирования целевой программы восстановления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки;

- сформулированы предложения по совершенствованию экономического стимулирования, как подсистемы механизма управления водохозяйственной деятельностью;

- представлены результаты реализации отдельных элементов, созданного эколого-экономического механизма управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки.

Методологические основы и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследований являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам функционирования и развития геосистем, биосферы, механизмам управления сложными системами; проблемам развития механизмов управления в период становления рыночных отношений; фундаментальные труды по теории создания математических моделей и использования их в практике планирования водохозяйственной деятельности; опыт системного анализа различных механизмов управления в условиях нестабильных экономических отношений.

В качестве общих методов исследований использовались системный подход, методы математической статистики, экономико-математического моделирования, теории оптимальных решений, логического и сравнительного анализа.

Предмет исследования - концепция, политика, стратегия и тактика управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки, имеющие целью достижение состояния устойчивого водопользования.

Объект исследования - водохозяйственная система бассейна реки как инженерно-техническое средство водообеспечения социально-эколого-экономической системы.

Научная новизна заключается в разработке адекватного рыночным условиям механизма управления водохозяйственной деятельностью, обеспечивающего переход к устойчивому водопользованию с высоким уровнем эколого-экономической эффективности. В диссертации получены являющиеся предметом защиты результаты, научная новизна которых сводится к следующему:

1. Сформулирована целостная концепция управления водохозяйственной деятельностью, раскрывающая формы, методы и содержание деятельности по достижению устойчивого водопользования.

2. Разработаны методологические основы формирования механизма управления водохозяйственной деятельностью в бассейне, обеспечивающие повышение качества эколого-экономических и социальных показателей водохозяйственной системы.

3. Обоснованы стратегия и тактика функционирования эколого-экономического механизма управления в зависимости от реализации этапов политики устойчивого водопользования.

4.' Сформулированы методические подходы к разработке целевых программ восстановления, использования и охраны водных ресурсов, обеспечивающие реализацию преимуществ бассейнового принципа управления водохозяйственной деятельностью,

5. Разработаны концептуальные основы бассейновых соглашений и предложено их использование в качестве организационно-правового механизма управления водохозяйственной деятельностью в бассейнах трансграничных рек.

6. Разработаны математические модели оптимального планирования водоохранных мероприятий в бассейне реки и промузле и программно-информационный комплекс, обеспечивающий учет большего числа управляемых параметров, использование новых представлений о характере формирования источников загрязнения поверхностных вод, определение фоновых концентраций для расчетных створов, введение величины экологического расхода, что обусловило возможность решения практических задач управления ВХС.

7. Сформулированы предложения по совершенствованию экономического механизма управления водохозяйственной деятельностью в рыночных условиях, направленные на введение платного водопользования и формирование фондов восстановления и охраны водных объектов Свердловской области.

8. Предложен алгоритм планирования водохозяйственной деятельности в бассейне реки, базирующийся на использовании программно-целевого подхода, применении методов экономико-математического моделирования, определения источников финансирования в реализации программ.

9. Разработаны критерии оценки эффективности функционирования механизма управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки, обеспечивающие количественную характеристику степени приближения фактических значений эколого-экономических показателей водохозяйственной системы к их значениям в условиях устойчивого водопользования.

Практическая значимость результатов исследований состоит в разработке концепции водохозяйственной политики и решении актуальной задачи формирования системы управления водохозяйственной деятельностью, адекватной задачам перехода государства к устойчивому развитию.

Реализация разработанной концепции управления обеспечит достижение целей водохозяйственной политики и водохозяйственной деятельности в переходный период.

Использование разработанных и усовершенствованных моделей и программ государственными органами управления использованием и охраной водного фонда при планировании водохозяйственной деятельности и оперативном управлении обеспечивает информацией при выборе стратегических направлений деятельности, при контроле за функционированием ВХС, создает условия повышения эффективности подготовки управленческих решений.

Практическим приложением исследований является разработка методических основ подготовки и реализации бассейновых соглашений о совместном использовании и охране водных ресурсов бассейнов трансграничных рек; административно-правовые механизмы управления, реализованные в законодательных актах о регулировании водных отношений на территории; технологическая схема разработки целевых программ восстановления, использования и охраны водных ресурсов бассейна.

Использование в управлении водохозяйственной деятельностью приоритетных механизмов управления повысит эффективность всей системы управления и обеспечит решение социальных и эколого-экономических задач по достижению устойчивого водопользования.

Практически реализованы отдельные механизмы управления при подготовке бассейновых соглашений по р.Тобол, Урал, разработке ФЦП "Обь", разработке целевой программы "Вода питьевая Оренбургской области".

Реализация результатов диссертационной работы. Исследования выполнялись с 1978 г. в Российском научно-исследовательском институте комплексного использования и охраны водных ресурсов.

По мере завершения отдельных этапов исследований их результаты были использованы в практической работе специально уполномоченных государственных органов управления использованием и охраной водного фонда, различных управленческих структурах субъектов Федерации, эксплуатационных водохозяйственных и проемных организациях.

Информационно-справочная система "Состояние, использование и охрана водных ресурсов бассейна р.Урал" использована Уральским бассейновым управлением для разработки обосновывающих материалов к проекту межгосударственного бассейнового соглашения "О совместной охране и рациональном использовании вод бассейна р.Урал" (протокол коллегии Роскомвода № 2 от 28.03.1995 г.).

Для целей оперативного управления Оренбургским Теркомводом используется модель прогноза качества воды в реке при аварийных ситуациях на очистных сооружениях г.Орска (1993 г.).

Методические подходы к разработке целевых программ и модель оптимального планирования водоохранных мероприятий использованы при разработке по заданию межреспубликанского Комитета по спасению Урала комплексной программы водоохранных мероприятий в бассейне реки Урал на период до 2010 г. (протокол комиссии от 19.02.1992 г.).

Разработанные механизмы управления использованы при разработке ФЦП "Обь" в границах Свердловской области (1996 г.) для обоснования водохозяйственных мероприятий и разработки экономического механизма реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1127/рот 17.07.1996 г.

Административно-правовой механизм управления реализован при разработке закона "О регулировании водных отношений в Тюменской области" (заключение экологической экспертизы от 17.10.1996 г.) и закона "О питьевой воде Оренбургской области" (заключение экологической экспертизы от 30.12.1996 г.).

Единая информационно-справочная система "Состояние, использование и охрана водных ресурсов бассейна р.Тобол" используется в качестве информационной базы для поддержки принятия управленческих решений в Уральском БВУ, Нижне-Обском БВУ, Свердловском территориальном комитете по водным ресурсам. На ее основе подготовлены обосновывающие материалы для бассейнового соглашения о совместной охране и рациональном использовании вод бассейна р.Тобол (протокол НТС рабочей группы Казахстанско-Российской комиссии от 8.04.1994 г.), разработана "Программа мероприятий по оптимальному управлению водными ресурсами в пограничных створах территорий для бассейна р.Туры на период до 2010 г." (1993 г.); реализована модель прогноза расчета трансграничного переноса загрязнений при аварийных выбросах в бассейне р.Туры (1994 г.).

Разработанная на основе изложенных в диссертации методических разработок целевая программа "Вода питьевая" г.Оренбурга использована

Администрацией Оренбургской области при планировании мероприятий по питьевому водоснабжению города и вошла в Федеральную целевую программу "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области 19962000 г.г,"

Апробация работы и публикации. Основные положения и отдельные результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на 2-ой Всесоюзной научно-технической конференции по прогнозированию и планированию развития водного хозяйства (г.Москва, 1978), Всесоюзной конференции "Проблемы изучения, охраны и рационального использования водных ресурсов" (г.Москва, 1983), Всесоюзном научно-техническом совещании "Состояние и задачи комплексного использования водных ресурсов страны" (Минск, 1986), Всероссийском совещании-семинаре "Проблемы формирования региональных объединенных водохозяйственных систем" (г.Свердловск, 1985), Всесоюзном совещании "Совершенствование системы управления и контроля использованием и охраной вод в СССР на базе объединенных региональных ВХС" (г.Свердловск, 1987), Всероссийском научно-техническом совещании "Экономические проблемы и внедрение хозрасчетных отношений в управление водными ресурсами" (г.Свердловск, 1989), Всесоюзной конференции "Современные проблемы планирования и управления водохозяйственными системами" (г.Новочеркасск, 1990), Всероссийской научно-технической конференции "Экосистемный подход к управлению качеством поверхностных и подземных вод, мероприятиями на водосборе" (г.Свердловск, 1991), Всероссийской научно-практической конференции "Управление водным хозяйством России" (г.Екатеринбург, 1992, 1993), Всероссийской научно-практической конференции "Экосистемный подход к управлению водными ресурсами в бассейнах рек" (г.Екатеринбург, 1994), 2-ой Республиканской научной конференции "Актуальные экологические проблемы Республики Татарстан" (г.Казань, 1995), годичной встрече Рабочей группы EWPCA (г.Хельсинки, Финляндия, 1995), Российско-Нидерладском семинаре РосНИИВХ -RIZA (г.Лилестад, Нидерланды, 1995), Всероссийской конференции "Бассейн реки. Эколого-водохозяйственные проблемы рационального водопользования" (г.Екатеринбург, 1996), Международном семинаре "К здоровой воде - совершенствуя управление" (г.Екатеринбург, 1996), Международной научно-практической конференции "Геоэкология в Урало-Каспийском регионе" (г.Уфа, 1996), 2-ом

Международном конгрессе "Вода: экология и технология" (г.Москва, 1996), 3-ей Международной выставке-семинаре "Чистая вода Урала-96и (г.Екатеринбург, 1996), Всероссийской научно-практической конференции "Управление устойчивым водопользованием" (г.Москва, 1997), других областных конференциях и совещаниях, а также на ВДНХ РФ, где экспонаты результатов научных работ диссертанта получили серебрянные медали в 1992, 1993 гг. Результаты исследований опубликованы в 70 печатных работах.

Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена в пяти главах на 293 страницах и 52 страницах приложений машинописного текста, содержит 40 таблиц, 27 рисунков. Список использованных источников включает 172 наименования.

В первой главе дана оценка современного состояния водных ресурсов в России, определены причины, вызвавшие кризисное состояние водного фонда. Анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта управления водными ресурсами позволили сформулировать задачи, которые необходимо решить при разработке системы управления водохозяйственной деятельностью и механизмов реализации системы управления, обеспечивающих перевод водохозяйственных систем бассейнов в устойчивое состояние.

Во второй главе изложены концептуальные основы государственной водохозяйственной политики в период перехода на путь устойчивого развития. Сформулированы основные понятия, используемые в диссертации, касающиеся водохозяйственной деятельности и водохозяйственной политики. Определены цели водохозяйственной политики при переходе к устойчивому водопользованию, принципы политики. Предложен механизм реализации целей и определены этапы водохозяйственной деятельности при переходе к устойчивому водопользованию.

В третьей главе рассмотрены методологические вопросы формирования системы управления водохозяйственной деятельностью. Определен объект управления, цели и принципы, стратегия достижения целей. Сформулировано содержание системы управления, методы и механизмы их реализации. Преложены структура и функции трехуровневой системы управления. Эффективность управления может быть оценена по степени оптимальности социальных эколого-экономических характеристик ВХС бассейна.

8 четвертой главе содержатся результаты разработки приоритетных механизмов управления:

- сформирована система математических и экономико-математических моделей, являющихся современным инструментарием управления и, в частности, планирования, как функции управления; представлена концепция целевой программы восстановления, использования и охраны водных ресурсов бассейна реки, как элемента управления; изложены принципы научного и информационного обеспечения программ, организационный и экономический механизмы;

- сформулированы концептуальные основы бассейнового соглашения о совместном использовании и охране водных ресурсов трансграничных рек, как механизма управления, изложены организационные аспекты, экономический и правовой механизмы реализации;

- изложены принципы реализации в управлении административно-правовых механизмов, их роль и приоритетность на различных этапах достижения условий устойчивого водопользования;

- рассмотрены элементы экономического механизма, которые наиболее эффективны в управлении водохозяйственной деятельностью в рассматриваемый периЬд: платность водопользования, экономическое стимулирование, страхование;

- представлены концептуальные основы мониторинга, как механизма управления, его цели и задачи, законодательная основа, стратегические мероприятия по реорганизации системы мониторинга; рассмотрены механизмы оперативного управления: контроль за использованием и охраной водных объектов, организация оперативного управления, информация как инструмент регулирования, участие населения и общественности в управлении.

В пятой главе представлена практическая реализация разработанных механизмов управления при решении проблемы управления водохозяйственной системой бассейна реки Оби. Приведен пример разработки федеральной целевой программы (в границах Свердловской области) с использованием механизма экономико-математического моделирования, методики целевого планирования и механизма платного водопользования. Проанализированы результаты исследования состояния ВХС бассейна, определены основные проблемы, разработана программа действий по достижению устойчивого водопользования в бассейне.

Автор выражает глубокую признательность профессору А.М.Черняеву - за научные консультации, профессорам А.Д.Выварцу и В.Г.Пряжинской - за полезные обсуждения, коллективам Нижне-Обского и Уральского бассейновых водохозяйственных управлений за помощь при выполнении настоящей работы.

Заключение диссертации по теме «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов», Прохорова, Надежда Борисовна

Основные результаты выполненных исследований и разработанные автором рекомендации заключаются в следующем.

1. Разработаны концептуальные основы государственной водохозяйственной политики на период перехода к устойчивому водопользованию. Сформулированы цели водохозяйственной политики, направленные на использование водных ресурсов для жизнеобеспечения населения при сбалансированном решении водохозяйственных проблем, рациональное водопользование и охрану водных объектов и управление водохозяйственной деятельностью в интересах настоящего и будущего поколений. Разработаны принципы и концептуальные положения политики, механизм их реализации в период перехода к устойчивому водопользованию.

2. Разработаны общие методологические основы управления водохозяйственной деятельностью. Определена водохозяйственная система бассейна реки как объект управления, представляющий собой совокупность водных ресурсов, объектов и сооружений по регулированию, перераспределению, транспорту, охране водных ресурсов от качественного и количественного истощения, предприятий, обеспечивающих Функционирование всей эколого-производственной системы, . и организаций, обеспечивающих взаимосвязь отдельных компонентов.

Разработанные принципы управления основаны на использовании бассейнового подхода в сочетании с административно-территориальным. Экосистемный подход реализован через комплекс взаимодействий, упрощенно называемых "природа-общество", осуществляемых в пределах бассейна при использовании и охране водных объектов

Исследовано содержание управления как функции специально организованной государственной системы, обеспечивающей сохранение социальноэколого-экономической системы бассейна, поддерживающей устойчивый режим водохозяйственной деятельности, реализующей программы и цели.

Дана оценка эффективности использования методов управления в реализации целей водохозяйственной политики, определены критерии эколого-экономической эффективности управления водохозяйственной деятельностью.

3. Исследованы возможности использования приоритетных механизмов реализации функций управления водохозяйственной деятельностью.

Разработаны концептуальные подходы к составлению целевых программ водохозяйственной деятельности в бассейне реки. Данная концепция реализована практически при разработке федеральной целевой Программы "Обь" и Программы "Вода питьевая Оренбургской области".

Разработана методическая основа подготовки сопровождающей документации к бассейновым соглашениям о совместном использовании и охране водных ресурсов. Предложения были реализованы при подготовке обосновывающих документов для бассейнового соглашения по р.Тобол между Челябинской, Свердловской, Курганской и Тюменской областями, по реке Ишим между Россией и Казахстаном, по р.Тобол между Россией и Казахстаном, по р.Урал между Россией и Казахстаном, по р.Урал между Оренбургской, Челябинской областями и Башкортостаном, по реке Ик между Татарстаном и Башкортостаном,

Исследованы возможности использования регионального законодательства для реализации Водного кодекса РФ как функции управления. Использование административно-правовых методов управления практически осуществлено через разработку закона Оренбургской области "Вода питьевая" (с целью обеспечения законодательной базы Программы "Вода питьевая Оренбургской области"), при разработке закона о регулировании водных отношений в Тюменской области.

Исследованы возможности экономического регулирования элементов водохозяйственной системы. Выполнены расчеты Финансовых ресурсов, которые потенциально могут быть получены территорией в качестве платежей за водопользование при разработке Программы "Вода питьевая Оренбургской области" и федеральной целевой Программы "Обь". Реализована разработанная методика дифференциации базовых тарифов платежей в зависимости от водохозяйственной обстановки территории при подготовке пакета нормативных сточных вод на базе банка данных очистных сооружений и методов очистки для поверхностных, подземных и сточных вод. Практически используются для повышения эффективности работы экологической экспертизы и процедуры согласования лимитов на водопользование в Свердловском Комитете по водному хозяйству.

Исследованы механизмы оперативного управления и даны предложения по их эффективному использованию.

4. Проанализирована реализация разработанной технологической схемы планирования водохозяйственной деятельности в бассейне реки на примере федеральной целевой Программы "Обь" в границах Свердловской области, где представлены изложенные в работе функции и методы управления водохозяйственной деятельностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Восстановление и рациональное использование водных ресурсов России, осуществление водохозяйственной деятельности в соответствии с целями устойчивого развития - одна из наиболее острых проблем, решение которой требует повышенного внимания.

Анализ состояния водных ресурсов показывает, что качественного улучшения экологической обстановки на водных объектах в стране не происходит: при некотором снижении объема потребления воды в последние годы наблюдается увеличение водоемкости валового продукта; сокращение производства не привело к уменьшению массы сбрасываемых со сточными водами загрязнений; увеличивается количество неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод.

О несовершенстве и застое системы государственного управления водным хозяйством свидетельствуют и слабое внедрение безводных и малоотходных технологий, отсутствие заинтересованности водопользователей, водоохранных и водохозяйственных организаций в рациональном водопользовании, отсутствие нормативов антропогенных нагрузок, ограниченный доступ к отечественной информации о причинно-следственных связях снижения качества водных ресурсов и изменении экосистем, о неэффективности планирования капитальных вложений в водоохранные мероприятия по остаточному принципу, низкая экономическая и, главное, экологическая эффективность этих мероприятий. Интенсификация использования водных ресурсов являлось целью водохозяйственной политики, что, в конечном итоге, привело к смещению приоритетов водопользования в сторону ведомственных интересов. Увеличивалась концентрация производства на водных объектах, неоправданная нагрузка на многие из них привела к евтрофикации и деградации.

Декларируя бассейновый принцип управления водными ресурсами, основанный на экосистемном подходе, государственная структура и система управления водными ресурсами сегодня не вписывается в этот принцип, не имеет нормативной и методологической основы для реализации. Существующий экономический механизм водохозяйственной деятельности сдерживает уровень развития водохозяйственных систем. Отсутствует перспективная государственная политика водохозяйственной деятельности, отражающая задачи этапа перехода к устойчивому водопользованию и определяющая стратегические направления деятельности.

В этой связи в работе решается актуальная задача совершенствования управления водохозяйственной деятельностью в условиях перехода к устойчивому водопользованию путем развития методологических основ и разработки механизмов управления.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Прохорова, Надежда Борисовна, 1997 год

1. Черняев А.М., Напримеров В.В., Прохорова Н.Б. Знакомьтесь, Вода России. -Екатеринбург. РосНИИВХ, 1993.-67 с.

2. Вода России (состояние, использование, охрана). 1995 год. Екатеринбург: РосНИИВХ, 1996.-83 с.

3. Декларация международной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию. Рио-де-Жанейро: Изд-во ООН, 1992. - 5 с.

4. Великанов А.Л. Водохозяйственные системы и расчетная обеспеченность // Проблемы изучения и комплексного использования водных ресурсов. М.: Наука, 1978. -С.148-161.

5. Авакян А.Б. Современные проблемы создания и комплексного использования водохранилищ // Научные и технические аспекты охраны окружающей среды. -1990, N3. С.20-59.

6. Каминский B.C., Сафронова К.И. Охрана поверхностных вод СССР и оценка их состояния // Водные ресурсы. 1987, N6. - С.67-78.

7. Ласкорин Б.Н., Лукьяненко В.И. Стратегия и тактика охраны водоемов от загрязнений // Вторая Всесоюзная конференция по рыбохозяйственной токсикологии. Л.: АН СССР, 1991, Т.2. - С.5-8.

8. Яковлев С.В. Эколого-технологические проблемы отведения и очистки сточных вод // Материалы международного конгресса "Вода: экология и технология". М., 1994, Т.1. -С.54-57.

9. Черняев A.M. Малые реки России (использование, регулирование, охрана, методы хозяйственных расчетов). Свердловск: Ср.-Ур.кн. изд-во, 1988. -320 с.

10. Ю.Эльпинер Л.И. Социально-экологические вопросы использования водных ресурсов. М.: Наука, 1992. - 135 с.

11. Воропаев Г.В. Проблемы управления ресурсами вод суши. / Теория и методы управления ресурсами вод суши. М., 1982. - С.6-17.

12. Вендров С.А. Проблемы преобразования речных систем СССР. Л.: Гидрометеоиздат, 1979. - 207 с.

13. Шахов И.С. Методика расчета экологических попусков по рекам Урала // Охрана природных вод Урала. Свердловск: Ср.-Ур. кн.изд-во, 1980, Вып.Ц. - С.112-119.

14. Комплексное использование, охрана водных ресурсов и повышение водообеспеченности Уральского экономического района / Е.В.Сафронов, И.С.Шахов, Т.В.Логинова и др.; Под ред. В.С.Каминского и др. Свердловск: ИЭ УрО АН СССР, 1979. -145 с.

15. Шикломанов И.А. Антропогенные изменения водности рек. Л.: Гидрометеоиздат, 1979.-260 с.

16. Кун Л.А., Черняшин В.А. Модель оптимального развития речного бассейна при рациональном использовании водных ресурсов П Водные ресурсы. -1976, N1. -С.31-56.

17. Евстратов В.Н. Защита водного бассейна от промышленных загрязнений. Киев: Наукова думка, 1974. -123 с.

18. Авакян А.Б. Проблемы улучшения окружающей среды II Водные ресурсы. -1994, N1. С.123-128.

19. Григорьев Е.Г., Айдаров И.П., Бабич Б.И., Семушкин А.И. Проблемы хозяйственного механизма водопользования. М., 1989. -213 с.

20. Давыдов В.Б. Состояние и перспективы развития научного потенциала ЮжноУральского региона // Межрегиональная научно-техническая конференция "Управление риском и устойчивое развитие" (16-21 мая). -Магнитогорск, 1994. -С.45-47.

21. Современное состояние малых рек СССР и пути их использования, сохранения и восстановления. Л.: Гидрометеоиздат, 1991. - 220 с.

22. Авакян А.Б., Широков В.М. Рациональное использование и охрана водных ресурсов. Екатеринбург: РосНИИВХ, 1994. - 360 с.

23. Порядин А.Ф. Пути улучшения хозяйственно-питьевого водоснабжения в России II Водоснабжение и санитарная техника. -1991, N3. С.2-3.

24. Основные положения государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития П Экос-информ. -1994, N2. С.6-9.

25. Великанов А.Л. Управление водными ресурсами и надежность функционирования водохозяйственных систем / Воды суши: проблемы и решения. М.: ИВП РАН, 1994. - С. 457-474.

26. Сафронов Е.В., Прохорова Н.Б., Гребенева Е.С. Основные направления рационального водопользования в районах с дефицитом водных ресурсов // Мелиорация и водное хозяйство. М.: ЦБНТИ МВХ СССР, 1988, Вып.7. - С.7-11.

27. Сафронов Е.В., Данилов Н.И., Прохорова Н.Б., Гребенева Е.С. Состояние и пути интенсификации использования водных ресурсов промузла. -Свердловск: Изд-во УПИ, 1989. 160 с.

28. Управление водными ресурсами в бассейне реки / Черняев A.M., Прохорова Н.Б., Гладова Е.Ю., Дальков М.П. и др. Под ред. Черняева A.M. Екатеринбург: РосНИИВХ, 1993. -119 с.

29. Урсул А.Д. Перспективы экоразвития. М.: Наука, 1990. - 130 с.

30. Водный кодекс Российской Федерации. М., 1995. - 86 с.

31. Черняев A.M. Концептуально-методические принципы водохозяйственной политики в Российской Федерации И Мелиорация и водное хозяйство. М., 1994, N 5. - С.24-26.

32. Хубларян М.Г., Веницианов Е.В. Водные проблемы ближайшего будущего и их научное обеспечение И Вода России. -1996, N 2. С.2-3.

33. Михеев Н.Н. Совершенствовать управление отраслью П Вода России. 1996, N 9.-С. 1-2.

34. Шварцев С.Л. Водный кризис и возможные пути его преодоления // Материалы международного конгресса "Вода: экология и технология". М., 1996. - С.500.

35. Леонидов В.А. Проблемы оптимизации управления водными ресурсами в условиях рыночных форм собственности // Материалы международного конгресса "Вода: экология и технология". М., 1996. - С.63-64.

36. ЗЭ.Косолапов А.Е., Кувалкин А.В. Экосистемный подход к управлению водосборами малых рек // Материалы Всероссийской конференции "Бассейн реки: эколого-водохозяйственные проблемы рационального водопользования". Екатеринбург, 1996. - С.50-51.

37. Программа действий. Повестка дня на XXi век. / Документы и материалы конференции в Рио-де-Жанейро. Публикация Центра "За наше будущее". Сост.Майкл Китинг. Женева, 1993. - 78 с.

38. Бартов В.Ф., Седов В.В. Концепции взаимодействия экономики и природы. М.: Мысль, 1984. - 206 с.

39. Григорьев Е.Г. Хозяйственный механизм территориального водопользования. -М.: Наука, 1994. -185 с.

40. Правовая охрана окружающей природной среды в странах Восточной Европы. -М.: Высшая школа, 1990. 368 с.

41. Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Высшая школа, 1992. - 396 с.

42. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука, 1990. - 214 с.

43. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.1991.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. - N 10. -С.457-459.

44. Конституция РФ. 21 апреля 1992. М., 1993.

45. Положение о Комитете Российской Федерации по водному хозяйству.: Сборник законов РФ.- 1994, N 18. 2087 с.490 государственном водном кадастре. : Сборник законов РФ. 1994, N 2. - 97 с.

46. Петров В.В. Экологическое право России. М.: Изд-во БЕК, 1995. - 557 с.

47. National Environmental Policy Plan 2 (NEPP2). The Netherlands Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment. 1993. - 50 p.

48. Й.де Йонг, Б.Фоккенс. Водное хозяйство в Нидерландах // Материалы международного семинара "К здоровой воде совершенствуя управление". -Екатеринбург, 1996. - С. 1-15.

49. Й.ван дер Дусс. Управление водными ресурсами на региональном уровне // Материалы международного семинара "К здоровой воде совершенствуя управление". - Екатеринбург, 1996. - С. 121-124.

50. Environmenta! policy development and implementation. The Netherlands Ministry of Housing, Spatial Planning and the Environment. 1994. - 28 p.

51. Trans boundary river basin management and sustainable development. / Proceedings. Netherlands, 18-22 may, 1992. - 47 p.

52. Великанов А.Л., Коробова Д.Н., Синицин И.И. Алгоритм оптимального распределения водных ресурсов на ЭВМ для сложных водохозяйственных систем // Проблемы регулирования в использовании водных ресурсов. М.: Наука, 1973. -С.119-125.

53. Кун Л.А., Черняшин В.А., Подомский Е.И. Модель оптимального регулирования водных ресурсов // Водные ресурсы. -1976, N2. С.56-75.

54. Горстко А.Б. Математическое моделирование и проблемы использования водных ресурсов. Ростов: Изд-во Ростовского университета, 1976. - 64 с.

55. Щавелев Д.С. Математическая модель многоцелевой оптимизации и использования водных ресурсов И Водные ресурсы. -1973, N4. С.23-29.

56. Прохорова Н.Б., Поздина Е.А. Модель автоматизированного проектирования ЗСВ предприятий различных отраслей промышленности // Тезисы докладов И областной конференции "Проблемы рационального водопользования Урала". -Свердловск: УралНИИВХ, 1989.

57. Prokhorova N. Tchemyaev A. Mathematical modellind of complex water economical aspects involved // Joint Sovient Netherlands seminar. - Ekaterinbyrg, 1-4 october, 1991. - P.25-30.

58. Агасандян Г. А. Эко лого-экономические аспекты моделирования водохозяйственных систем. М.: Изд-во ВЦ РАН, 1994. - 32 с.

59. Тютков О.В., Коняхин А.К., Волков Л.С. Оптимизация водохозяйственных систем промышленного Урала / Проблемы политической экономии и региональной экономики. Свердловск: Изд-во ИЭ УрО АН СССР, 1978. - С. 121-130.

60. Великанов А.Л., Коробова Д.Н., Пойзнер В.И. Моделирование процессов функционирования водохозяйственных систем. М.: Наука, 1983.

61. Хранович И.Л. Математические модели обоснования гарантированной отдачи водохозяйственных систем. Задачи развития // Водные ресурсы. -1990, N2. -С. 154-167.

62. Математические методы в управлении водными ресурсами / Под ред. Пряжинской В.Г. М.: Наука, 1988. - 247 с.

63. Пряжинская В.Г. Математическое моделирование в водном хозяйстве. М.: Наука, 1985. -112 с.

64. Рикун А.В., Черняев A.M., Ширяк И.М. Методы математического моделирования в оптимизации водохозяйственных систем промышленных регионов. М.: Наука, 1991. - 160 с.

65. Математическое моделирование водохозяйственных систем (экономические и экологические аспекты) / Под ред. Пряжинской В.Г. М.: ИВП РАН, 1992. - 350 с.

66. Воропаев Г.В., Исмайылов Г.Х., Федоров В.М. Моделирование водохозяйственных систем аридной зоны СССР. М.: Наука, 1984. - 312 с.

67. Исмайылов Г.Х. Проблемы управления водно-земельными ресурсами с учетом их охраны и воспроизводства / Воды суши: проблемы и решения. -М.: Наука, 1994. . С.474-492.

68. Козьменко O.B. Некоторые оптимизационные модели в природоохранной деятельности II Управление природопользованием в регионе. Материалы международной научно-практической конференции (17-19 мая). Сумы, 1994. -С.35-40.

69. Методика расчета и оптимизации водохозяйственных балансов промышленных узлов с интенсивно развитым сельским хозяйством на ЭВМ / Сост.: Прохорова Н.Б., Сафронов Е.В. и др. Свердловск: УралНИИВХ, 1985, Ч.К - 44 с. - Ч.П. - 62 с.

70. Методика расчета оптимальных режимов эксплуатации сложных водохозяйственных систем (ВХС) / Сост.: Черняев A.M., Черняк В.Я. и др. -Свердловск: УралНИИВХ, 1986. 28 с.

71. Методика оптимального планирования водоохранных мероприятий в бассейне реки / Сост.: Черняев A.M., Ширяк И.М. и др. Свердловск: УралНИИВХ, 1988. -92 с.

72. Методика оптимального планирования развития водохозяйственной системы промышленного узла / Сост.: Черняев A.M. (науч. рук.), Ширяк И.М. и др. -Свердловск: УралНИИВХ, 1988. 54 с.

73. Методика выбора оптимальных параметров развития ВХС предприятий и построения производственных функций затрат / Сост.: Черняев A.M. (науч. рук.), Ширяк И.М. и др. Свердловск: УралНИИВХ, 1988. - 30 с.

74. Временные методические рекомендации по оценке долевого участия предприятий на развитие систем водообеспечения и водоотведения промузла /

75. Сост.: Гребенева Е.С., Прохорова Н.Б. и др. Свердловск: УралНИИВХ, 1988. - 16 с.

76. Разработать алгоритм расчета водохозяйственного баланса промузла: Отчет о НИР / УралНИИВХ; Руководитель Е.В.Сафронов, отв.исп. Прохорова Н.Б. N ГР 78062044; Инв. N Б834069. Свердловск, 1979. - 73 с.

77. Прохорова Н.Б., Сафронов Е.В. Разработать комплекс алгоритмов расчета на ЭВМ водохозяйственных балансов для различных народнохозяйственных целей // Аннотации НИР, выполненных институтами Минводхоза РСФСР. Л.: СевНИИГиМ, 1980.

78. Прохорова Н.Б., Сафронов Е.В. Исследование составляющих и расчет водохозяйственных балансов (ВХБ) промышленного узла на ЭВМ // Вопросы формирования природных вод в условиях антропогенного воздействия. Л.: Гидрометеоиздат, 1981. - С.136-137.

79. Прохорова Н.Б., Сафронов Е.В. Математическое моделирование ВХБ для целей управления водными ресурсами промузла // Проблемы рационального использования водных ресурсов малых рек. Казань, 1981.

80. Прохорова Н.Б. Программа расчета и оптимизации водохозяйственного баланса промышленного узла // Каталог паспортов научно-технических достижений, рекомендуемых для использования в мелиорации и водном хозяйстве. М.: Изд-во МВХ РСФСР, 1987.

81. Кодекс поведения при аварийном загрязнении трансграничных внутренних вод. -Нью-Йорк: ООН, 1991.-41 с.

82. Proceedings of the Internationa! Conference on Rehabilitation of the River Rhine (1519 march). -Arnhem, The Netherlands, 1993. -424 p.

83. Рекомендации правительством ЕЭК ООН по критериям и целевым показателям качества вод. Изд-во ЕЭК, 1993. -41 с.

84. Руководящие принципы по качеству питьевой воды. Изд-во Всемирной организации здравоохранения, 1993. - 15 с.

85. Environmental pereormance reviews. Netherlands. OECD, Paris, 1995. - 231 p.

86. Юб.Виерикс К. Международное сотрудничество на базе бассейна р.Рейн //

87. Материалы международного семинара "К здоровой воде совершенствуя управление" (22-25 апреля 1996). - Екатеринбург: РосНИИВХ, 1996. - С.109-115.

88. J.Wessel. Institutional and administrative aspects of international river basins // Transboundary river basin management and ustainable development. Proceedings. Volume I / Delft, The Netherlands, 18-22 may 1992. Paris: UNESCO, 1993. - P.23-30.

89. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.: Указ Президента РФ от 1.04.1996. N 440. - 21 с.10Э.Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994. - 224 с.

90. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития, М.: Изд-во Российской экономической академии, 1994. - 312 с.

91. Саакян В.А. Экологические проблемы и вопросы экологической теории II Вести Санкт-Петербургского университета. 1993, Сер.5, N4. - С. 15-22.

92. Эльпинер Л.И., Чупис А.В., Панасовский Ю.В. Социально-экологические вопросы использования водных ресурсов. М.: Наука, 1992. -135 с.

93. Черняев A.M., Дальков М.П., Шахов И.С., Прохорова Н.Б. Бассейн. Эколого-водохозяйственные проблемы, рациональное водопользование. Екатеринбург, РосНИИВХ: Изд-во "Виктор", 1995. - 365 с.

94. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект Пресс, 1995. - 188 с.

95. Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водопользования. М., 1983. -64 с.

96. Храпченко Я.Л. О проектах новых ГОСТ и СанПиН на питьевую воду // Гигиена и санитария. 1995, N 2. - С. 12-14.

97. Методические рекомендации по формализованной комплексной оценке качества поверхностных и морских вод по гидрохимическим показателям. М.: Госкомгидромет, 1988. - 56 с.

98. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г. : Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. -1991, N 20. Ст.691.

99. Санитарные нормы предельно допустимого содержания вредных веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопотребления. СанПиН 42-121-4130-86. М.: Минздрав СССР, 1986. - 16 с.

100. Вода питьевая. Методы анализа- М.: Сторойиздат, 1979. 112с.

101. СНиП 3.05-05-84. Технологическое оборудование и технологические трубопроводы. М.: Стройиздат, 1985. - 50 с.

102. СНиП И-97-76. Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. -М.: Стройиздат, 1977. 26 с.

103. СН 225-79. М.: Стройиздат, 1980. - 15 с.

104. Термины в водном хозяйстве: Справочник. М.: Роскомвод, 1994. - 104 с.

105. Козьменко О.В. Некоторые оптимизационные модели в природоохранной деятельности // Управление природопользованием в регионе. Материалы международной научно-практической конференци (17-19 мая). Сумы, 1994. -С.98-112.

106. Трушин Э.Ф. Повышение экономической эффективности использования водных ресурсов на основе совершенствования хозяйственного механизма водопользования / Автореферат канд. диссертации 08.00.05. -1991. 42 с.

107. Шахов И.С. Оценка расчетных значений максимальных расходов воды смешанного происхождения по рекам Свердловской области II Эколого-водохозяйственный вестник. Екатеринбург, 1996. - С.156-163.

108. Комментарий к ВК РФ // Право и экономика. N 17-18 / 87-88. - 1996. - 183 с.

109. Тарифы на воду, забираемую из водохозяйственных систем (поверхностные и подземные источники). Прескурант 03-03 Госкомцен СССР. Постановление Совета Министров РСФСР, N 551 от 14.10.1988.

110. Постановление Совета Министров РСФСР от 9.01.1991 "Об утверждении на 1991 г. нормативов платы за выбросы загрязняющих веществ в природную среду и порядка их применения" / Собрание Законодательства РФ, № 4, 1991.

111. Порядок разработки и реализации Федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. / ППР. N 594 от 26 июня 1995 г.

112. Никаноров A.M. Качество поверхностных вод суши России и совершенствование государственной системы мониторинга // Материалы международного конгресса "Вода: экология и технология". М., 1994, Т.4. - С. 1049-1057.

113. Красовский Г.Н., Егорова Н.А. Концепция выбора приоритетных эколого-гигиенических показателей для регионального мониторинга качества воды //

114. Материалы международного конгресса "Вода: экология и технология". -М„ 1994, Т.4. С. 1040-1041.

115. Никаноров A.M., Циркунов В.В. Системы мониторинга качества поверхностных вод. С.-П.: Гидрометеоизда , 1994. - 129 с.

116. Кимстач В.А., Никаноров A.M. Методологические принципы построения системы оперативного мониторинга состояния водных объектов // Гидрохимические материалы. 1991. - С.3-14.

117. Мироненко 8.А. О концепции государственного гидрогеоэкологического мониторинга России // Геоэкол.Инж.геол.Гидрогеол.Геокриол. 1993, N 1. - С.19-29.

118. Биоиндикаторы и биомониторинг// Материалы международного симпозиума. -Загорск, 1991. 283 с.

119. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1993 году. Часть IV, раздел 21 "Экологический мониторинг". М.: Минприроды России, 1994. - 237 с.

120. Концепция Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ). М.: ГИПЭ. - 27 с. (Проект).

121. Кузьмин Н.М., Нейман Е.Я., Попов А.А. Концепция эколого-аналитического контроля в Российской Федерации // Заводская лаборатория. 1993, N 4. - С.12-18.

122. Концепция создания автоматизированной информационной управляющей системы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (АНУС РСУС) / МЧС РФ.

123. Справочное пособие по методам индикации токсичных химических веществ в объектах окружающей среды и продуктах питания // М-во здравоохранения СССР. М., 1990. - С.98.

124. Руководство по организации оборотных (замкнутых) систем водного хозяйства крупного промышленного узла. Отчет НИР / Отв.исп. Прохорова Н.Б.; УралНИИВХ. Свердловск, 1990. - 134 с.

125. Черняев А.М., Ширяк И.М. и др. Методика выбора оптимальных параметров развития ВХС предприятий и построения производственных функций затрат. УралНИИВХ. Свердловск, 1988. - 30 с.

126. Baumo! W.J., Oates W.E. Economy, environmental policies and quality of life. New-York: Prentice-Hall, 1979. - 377 p.

127. Environment and economics // Result of the intern.conf. on environment and economics. 18-24 June 1984. Paris, 1985. - 247 p.

128. Environmental policies in east and west / Ed. by G.Enydi, AJ.Gijswit, B.Rhode. -London: Taylor Graham, 1987. 401 p.

129. Рикун А.Д. "Замкнутая" схема экономического стимулирования в иерархической системе управления II ДАН СССР, 1990, т.311, N 5. С.1072-1076.

130. Рикун А.Д., Черняев А.М., Ширяк И.М. Методика экономического стимулирования водоохранной деятельности в регионе. УралНИИВХ. -Свердловск, 1990. 22 с.

131. Рикун А.Д., Черняев А.М., Ширяк И.М. Методы математического моделирования и оптимизации ВХС промышленных регионов. М.: Наука, 1991. -160 с.

132. Методические основы оценки и регламентирования антропогенного влияния на качество поверхностных вод / Под ред. А.В.Караушева. Л.: Гидрометеоиздат, 1987. - 350 с.

133. Родзиллер И.Д. Прогноз качества воды водоемов-приемников сточных вод. М.: Стройиздат, 1984. - 187 с.

134. Разработка проекта межгосударственного соглашения о совместной охране и рациональном использовании вод бассейна р.Тобол: Отчет о НИР / РосНИИВХ.- Екатеринбург, 1994. Руководитель Прохорова Н.Б., отв.исполнитель Поздина Е.А. 26 с.

135. Разработка научно-методического обеспечения бассейнового соглашения по рациональному использованию и охране водных ресурсов бассейна р.Кама: Отчет о НИР / РосНИИВХ. Екатеринбург, 1993. Отв.исполнитель Прохорова Н.Б. -59 с.

136. Соглашение о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов бассейна р.Тура между Свердловской и Тюменской областями Российской Федерации: Отчет о НИР / РосНИИВХ. Екатеринбург, 1995. Отв.исполнитель Прохорова Н.Б. -171 с.

137. Пакет документов для реализации бассейнового соглашения по рациональному использованию и охране водных ресурсов бассейна (на примере бассейна р.Туры): Отчет о НИР / РосНИИВХ. Екатеринбург, 1994. Отв.исполнитель Прохорова Н.Б. - 273 с.

138. Руководство по организации оборотных (замкнутых) систем водного хозяйства крупного промышленного узла: Отчет о НИР / УралНИИВХ, № ГР 029.10054480. -Екатеринбург, 1990. Отв.исполнитель Прохорова Н.Б. 134 с.

139. Ежегодник качества поверхностных вод по территории деятельности Уральского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды / Комитет по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Екатеринбург, 1987-1994.

140. Экономика. М.: Из-во БЕК, 1995. - 250 с.