Эколого-экономический механизм региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.19, доктор экономических наук Турлак, Елена Александровна

• Турлак, Елена Александровна
• доктор экономических наук
• 1995

Оглавление диссертации доктор экономических наук Турлак, Елена Александровна

Введение

Глава 1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ.

1.1 Радиационная безопасность как проблема глобальной экологии.

1.2 Экологические аспекты технологических решений в области обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла.

1.3 Основные этапы и особенности становления региональш ных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

Глава 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОТ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ.

2.1 Анализ зарубежной практики локализации радиоактивных отходов: эколого-экономический аспект.

2.2 Исследование организационно-правовых форм функционирования радиационно опасных производств в мировой практике.

2.3 Проблемы обеспечения радиационной безопасности в условиях экологически ориентированного рынка.

Глава 3 ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ РЕШЕНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ОБЛАСТИ ОБРА

ЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ.

3.1 Анализ отечественной практики обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла.

3.2 Эколого-экономическая оценка технических решений в области обезвреживания радиоактивных отходов на региональных спецкомбинатах.

3.3 Некоторые вопросы обращения с радиоактивными отходами на атомных электростанциях.

Глава 4 ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ РА-л ДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ: ТЕОРЕТИКО

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И НОРМАТИВНО

МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

4.1 Методологическое обоснование эколого-экономической эффективности обезвреживания радиоактивных отходов.

4.2 Формирование ценовой стратегии на услуги региональных спецкомбинатов и продукцию экологического назначения в области утилизации радиоактивных отходов.

4.3 Основные положения организационно-экономического механизма региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

Глава 5 ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБЕЗ

ВРЕЖИВАНИЯ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ

5.1 Организационное проектирование региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

5.2 Формирование правовой базы радиоэкологической деятельности по обращению с радиоактивныи отходами.

5.3 Основные направления развития региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Эколого-экономический механизм региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов»

Актуальность исследования

Охрана окружающей среды и создание благоприятных условий жизнедеятельности - глобальные проблемы современности, решение которых является не только национальной задачей, но затрагивает интересы всего мирового сообщества. Среди прочих особое место занимает проблема обеспечения радиоэкологической безопасности.

В "Основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" создание безопасных в радиоэкологическом отношении условий жизнедеятельности населения провозглашено одним из путей реализации конституционного права граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде. Обеспечение радиационной безопасности является важнейшим условием перехода России на модель устойчивого развития, позволяющую осуществлять сбалансированное решение задач социально-экономического развития и сохранения благоприятного состояния окружающей среды в целях удовлетворения жизненных потребностей нынешнего и будущих поколений.

В западной и отечественной литературе, посвященной экологическим аспектам устойчивого развития, исследования экономических методов обеспечения экологической безопасности приобретают все большую значимость.

Теоретическое исследование и методологическое обоснование экологической безопасности в той или иной мере нашло отражение в трудах ряда отечественных ученых: Б.Н.Ласкорина, Т.С. Хачатурова, К.Г.Гофмана, В.И.Данилова-Данильяна, М.Я.Лемешева, Ф.Реймерса, Н.Г.Рыбальского и др. [48, 72, 89, 108, 112, 137].

Вопросы создания экологически надежных технологических барьеров радиоактивному загрязнению природной среды, развития концепций и методов радиационной защиты, некоторые технико-экономические аспекты обращения с радиоактивными отходами, а также различные подходы к экономической оценке ущерба от радиационных аварий и катастроф разработаны в трудах А.С. Никифорова, В.В. Куличенко, И.А.Соболева, М.И.Жихарева, О.Г.Польского, В.А. Легасова, В.Д.Демина, И.Ю. Шищица, В.Я.Возняка, К.Б.Кокошкина, М.Л.Козельцева и других авторов [35, 36, 61, 62,71,87,92,104,119].

Что же касается комплексного эколого-экономического подхода к вопросам обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла, образующимися на территориях крупных научно-промышленных центров и населенных пунктов при использовании радионуклидов в различных отраслях народного хозяйства, то эти вопросы находятся пока в стадии разработки и еще не нашли своего решения. Целостные опубликованные работы по экономике региональных систем обеспечения радиационной безопасности, а также проблемам становления эколого-экономических структур и организационно-правовых механизмов природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов неядерного цикла, рассматриваемым в диссертации, также отсутствуют.

Актуальность исследований по созданию экологически надежных и экономически обоснованных барьеров радиоактивному загрязнению окружающей среды и населения определяется рядом факторов, в т. ч. необходимостью выявления причин обострения радиоэкологической обстановки, которые могут быть связаны не только с функционированием ядерного и военного комплексов, но и с ликвидацией последствий аварий на ядерных установках, а также с решением вопросов безопасной и долгосрочной утилизации радиоактивных отходов неядерного цикла.

Анализ отечественного и зарубежного опыта обращения с радиоактивными отходами показывает, что многие технические и экологические проблемы в этой сфере имеют экономические корни. Сложившиеся в нашей стране финансово-экономические условия серьезно затрудняют радиоэкологическую деятельность. Ситуация осложняется отсутствием достаточно разработанной теоретико-методологической и нормативно-методической базы функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов. Разработка адекватных эколого-экономических механизмов представляется перспективным направлением исследований по созданию региональных систем и разработке национальной стратегии радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами неядерного цикла.

Целью диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование создания, функционирования и развития эколого-экономических механизмов региональных систем обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла.

Целевая направленность и логика построения обусловили постановку следующих задач: исследование структуры региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла, определение и оптимизация взаимосвязей ее основных элементов; разработка теоретико-методологической базы экономики радиоэкологической деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов как нового научного направления, синтезирующего технические, экологические и организационно-экономические подходы к обеспечению защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения; исследование специфики экономических проблем радиоэкологической деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов и обоснование методологических подходов к эколого-экономическому анализу полного технологического цикла обращения с радиоактивными отходами; выявление места и роли экономических стимулов и административно-правовых механизмов функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла; определение принципов построения интеграционных связей между региональными системами обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла в рамках становления национальной стратегии радиоэкологической безопасности.

Объект и предмет исследования

Объектом исследования являются региональные системы обезвреживания радиоактивных отходов, включающие специализированные предприятия по сбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов, образующихся в медицинских, научно-исследовательских учреждениях, сельскохозяйственных и промышленных предприятиях; отдельные хозяйствующие субъекты различных форм собственности, использующие радиоизотопные материалы, а также природоохранные организации, обеспечивающие защиту окружающей среды от радиоактивного загрязнения.

Предмет исследования - эколого-экономический механизм функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла, обеспечивающих радиационную безопасность окружающей среды и человека на национальном, региональном и локальном уровнях.

Научная новизна исследования

В диссертационной работе представлено теоретико-методологическое обоснование функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла, создающее научную основу для решения практических проблем обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей среды; выявлены и исследованы основные тенденции и инновационные подходы к формированию организационных структур природоохранной деятельности по утилизации отходов такого класса; определены ключевые положения эколого-экономического механизма региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов в рамках становления национальной стратегии радиоэкологической безопасности.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования и составляющие предмет защиты, сводятся к следующему.

1. Сформулировано представление о системе обезвреживания радиоактивных отходов, образующихся на предприятиях и в организациях, не относящихся к ядерному топливному циклу и оборонному комплексу, как о сложной системе, являющейся элементом социально-экономической структуры общества, осуществляющей на региональном уровне специфическую природоохранную деятельность, имеющей как территориальные, так и отраслевые признаки и характеризующейся существенными экономическими особенностями.

2. Теоретически обобщены сложившиеся в мировой науке представления об организационно-экономическом механизме радиоэкологической деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов, а также выявлены условия их применимости к отечественной практике обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла.

3. Разработаны теоретические основы эколого-экономического обоснования использования технологических процессов по обезвреживанию радиоактивных отходов неядерного цикла. Сформулированы методологические основы определения эколого-экономической эффективности природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов, базирующиеся на основных положениях общей теории эффективности и учитывающие специфику и принципиальные особенности радиоэкологической деятельности по обращению с радиоактивными отходами.

4. Определены методологические основы организационных структур радиоэкологической деятельности, обеспечивающих экологически надежное и экономически обоснованное осуществление природоохранных функций по обезвреживанию радиоактивных отходов неядерного цикла.

5. Определены основные принципы построения эколого-экономических механизмов региональных систем в рамках становления национальной стратегии защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения, сформированы организационно-правовой и финансово-экономический механизмы функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов, основанные на комбинации административного контроля и рыночных механизмов и обеспечивающие не только координацию и государственную поддержку деятельности по сбору, транспортированию, переработке, хранению и захоронению радиоактивных отходов, но также необходимый уровень инвестиций для реконструкции и модернизации региональных специализированных предприятий по обеспечению радиоэкологической безопасности.

6. Сформулировано представление о продукции экологического назначения в области инженерной радиоэкологии (производстве технических средств утилизации и контроля в процессе обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла) как об объекте ценообразования. Определены ключевые направления ценовой стратегии реализации научно-технической продукции и услуг специализированных предприятий по обезвреживанию радиоактивных отходов, которые могут быть положены в основу концепции маркетинга продукции экологического назначения.

7. На основе изучения и анализа зарубежного опыта и отечественной практики обеспечения радиационной безопасности при обезвреживании радиоактивных отходов муниципального уровня обоснована необходимость перехода от технократических экономических концепций к стратегии радиоэкологической безопасности на основе более продуктивного использования информационного капитала, мобильных производственных схем обращения с радиоактивными отходами и гибких структур в системе радиоэкологического менеджмента.

Практическая ценность

Значительная часть предложений и рекомендаций, сформулированных в диссертационной работе, уже вошла в состав нормативно-методической и правовой баз функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов. Реализация основных положений диссертационного исследования позволяет определить стратегические направления реформирования организационно-экономического механизма региональных систем радиационной безопасности в соответствии с современными условиями становления рыночных отношений, усовершенствовать методы и средства правового и административного регулирования радиоэкологической деятельности, дать объективную эколого-экономическую оценку различным способам утилизации радиоактивных отходов на основе применения принципа вариативности.

Результаты выполненного исследования позволяют определить экономические особенности становления и функционирования национальной системы обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла и разработать комплекс мер по экономическому регулированию природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов низкого и среднего уровня активности с целью внедрения в практику хозяйствования экономически эффективных и экологически надежных способов их локализации.

Апробация работы

Основные теоретико-методологические положения диссертации, касающиеся принципиальных основ эколого-экономических механизмов региональных систем обращения с радиоактивными отходами неядерного цикла использованы в процессе формирования нормативной и законодательной базы федеральной системы обезвреживания радиоактивных отходов ( 1985-1995 гг.). Автор принимал активное участие в разработке отдельных статей и положений проектов Федеральных законов: "О радиационной безопасности населения", " О государственной политике в области обращения с радиоактивными отходами".

Разработанные автором методические рекомендации по оценке эколо-го-экономической эффективности природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов, по определению нормативной численности и организационной структуры управления специализированных предприятий системы "Радон", а также методический инструментарий определения тарифов на услуги спецпредприятий по сбору, удалению, переработке и захоронению радиоактивных отходов используются в практике хозяйственной деятельности региональных пунктов и специализированных предприятий системы "Радон" в России и государствах СНГ.

Результаты исследований по эколого-экономической эффективности некоторых технологических процессов обезвреживания радиоактивных отходов были использованы совместно с Всероссийским научноисследовательским институтом по эксплуатации атомных электростанций для оценки решений в области утилизации отходов с аналогичными характеристиками, накопленных на атомных электростанциях.

Научные и практические результаты работы, отражающие исследования автора в период 1984-1995 гг., докладывались и обсуждались на международных конгрессах, всесоюзных и республиканских научных и научно-практических конференциях, на совместных научно-технических совещаниях и семинарах, посвященных исследованию технологических вопросов и проблем эколого-экономического обоснования технических решений в области инженерной радиоэкологии с участием специалистов Российской Федерации, Комиссии Европейского Союза (КЕС), Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и ряда стран (Германии, США, Швеции, Франции, Испании и др.).

Разработанные в диссертации теоретические и методические положения введены в программу Центральных курсов по применению радиоактивных изотопов и ядерных излучений в народном хозяйстве при МГУ им. М.В.Ломоносова и изданы в качестве учебно-методических материалов для слушателей курсов.

Основные положения диссертации могут быть также использованы при эколого-экономическом обосновании инвестиционных программ и проектов, разработке структур управления экологической деятельностью и т.д.

Обоснованность положений диссертации

Большое внимание уделено достоверности включенных в диссертационную работу теоретических положений и прикладных результатов анализа.

Основные результаты и выводы диссертационной работы получены путем использования системного подхода, методов сравнительного анализа, экономико-математического моделирования и экспертных оценок.

Обоснованность положений диссертационного исследования подтверждается соответствием теоретических выводов и практических результатов целям и практике рыночных экономических реформ, организационно-экономическим процессам, протекающим на предприятиях, входящих в федеральную систему обезвреживания радиоактивных отходов, а также мировому опыту обеспечения радиационной безопасности при обращении с муниципальными радиоактивными отходами.

Публикации

Основное содержание работы отражено в 43 опубликованных работах общим объемом 75 п.л. ( из них 10 лично автора), в том числе 2 монографии, 2 учебных пособия, статьи и сборники научных трудов.

Объем и структура работы

Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений. Содержит 264 страницы машинописного текста. Цифровой и графический материал представлен в 17 таблицах и 5 рисунках. В библиографический список включено 215 источников.

Заключение диссертации по теме «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», Турлак, Елена Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения является важнейшей проблемой для современной цивилизации, стремящейся найти новую модель развития, которая обеспечивала бы должный баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды.

Преимущества "мирного атома" предопределили в свое время широкое применение ядерных технологий не только в атомной энергетике, но и в медицине, науке, различных отраслях народного хозяйства. Результатом этого явилось образование на значительном количестве предприятий и организаций особой группы радиоактивных отходов. Несмотря на относительно небольшие объемы и уровни активности, эта группа отходов представляет серьезную опасность, так как образуется в сфере жизнедеятельности значительной части населения страны, в связи с чем требуется своевременная, надежная и долговечная их локализация.

С этой целью в 1960 г. специальным правительственным постановлением была создана Централизованная система обезвреживания радиоактивных отходов, не относящихся к ядерному топливному циклу и оборонной промышленности. Первичными элементами этой системы являются региональные спецкомбинаты, за каждым из которых закреплен определенный регион обслуживания, включающий, как правило, несколько административно-территориальных образований. Функцию головной организации, оказывающей необходимую научно-методическую и практическую помощь региональным спецкомбинатам, выполняет Московское государственное предприятие - объединенный эколого-технологический и научно-технический центр по обезвреживанию радиоактивных отходов и охране л окружающей среды (МосНПО "Радон"). Объединение обслуживает про-мышленно-насыщенные районы Центрального региона, где образуется примерно 80% радиоактивных отходов, собираемых для переработки и захоронения на территории России, и проживает около 40 млн человек.

35-летний опыт функционирования централизованной системы сбора, транспортирования, переработки и захоронения радиоактивных отходов показал ее эффективность и надежность, а также большую экологическую значимость в деле обеспечения защиты населения и окружающей среды от вредного воздействия радионуклидов.

Вместе с тем, существующие финансово-экономические условия серьезно затрудняют радиоэкологическую деятельность региональных спецкомбинатов, не позволяют им достаточно полно, глубоко и эффективно осуществлять возложенные на них функции.

Анализ деятельности спецкомбинатов вскрывает следующие негативные моменты: устаревшая морально и физически материально-техническая база; низкий уровень обеспеченности приборами радиационного контроля и спецавтотранспортом; недостаточные емкости хранилищ; захоронение отходов без предварительной переработки, в результате чего возрастает опасность радиоактивного загрязнения окружающей среды.

В последнее время часто возникают общественно-напряженные ситуации на территориях расположения спецкомбинатов. В условиях самоуправления местные органы власти принимают решения об отказе в приеме отходов с других территорий, входящих в зону обслуживания спецкомбинатов. Практически неразрешимым оказался вопрос о территориальной привязке новых региональных хранилищ отходов.

Попытки преодолеть возникающие проблемы фрагментарно, вне системного подхода, не разрешают кардинально существующие противоречия, а в ряде случаев усугубляют ситуацию. Так, предложение о взимании реальной платы с поставщиков радиоактивных отходов в конце 80-х годов, хотя и соответствовало используемому в мировой практике принципу "кто загрязняет, тот и платит", в наших условиях вызвало несанкционированное удаление радиоактивных отходов в окружающую среду, образование локальных очагов радиоактивных загрязнений городских прилегающих территорий, что особенно опасно в связи с возможностью длительного неконтролируемого воздействия на постоянно мигрирующие группы людей.

Несогласованность действий, отсутствие координирующего механизма в решении вопросов реконструкции, модернизации региональных спецкомбинатов, хронический дефицит финансирования их эксплуатационной деятельности являются серьезными факторами ухудшения радиоэкологической обстановки в Российской Федерации.

Очевидно, что вне действенного экономического механизма, регулирующего деятельность системы обезвреживания радиоактивных отходов, образующихся в различных отраслях народного хозяйства, невозможно обеспечить экологически надежное, экономически рациональное и стабильное ее функционирование.

Вместе с тем, несмотря на длительный срок существования, эта система не только не имеет адекватного целостного экономического механизма - до сих пор окончательно не сформировано понимание исходных позиций для его построения: кто является собственником образующихся радиоактивных отходов и несет за них ответственность; каковы конечные результаты и критерии оценки эффективности деятельности региональных спецкомбинатов и системы в целом; кто является потребителем и заказчиком конечных результатов деятельности системы; кто, из каких источников, в каком размере оплачивает (финансирует) достижение этих результатов.

Кроме того, региональная система обезвреживания радиоактивных отходов очень своеобразна в организационно-экономическом плане - она имеет признаки отраслевой и территориальной, хозрасчетной и бюджетной, коммерческой и некоммерческой, производственной и непроизводственной, природоохранной и загрязняющей системы; специфической экономической особенностью является "отрицательная стоимость" радиоактивных отходов,порождающая "финансовый вакуум", однонаправленность финансовых и материальных потоков.

Проведенные исследования, экономическая диагностика и "распознавание образа" рассматриваемой системы позволяют идентифицировать ее как: сложную систему, являющуюся элементом социально-экономической структуры общества и обеспечивающую достижение национальной цели первого уровня - экологическую безопасность; природоохранную систему, обеспечивающую предотвращение негативного воздействия радионуклидов на человека и окружающую среду, но содержащую в себе при этом потенциальную возможность превратиться в загрязняющую систему при определенных условиях; территориально-отраслевую систему, обслуживающую определенную территорию и обеспечивающую стабилизацию радиоэкологической обстановки в регионах на основе единой технической политики; экономически своеобразную систему, требующую учета своих специфических особенностей для разработки адекватного экономического механизма, обеспечивающего ее эффективное функционирование.

Предлагаемая концептуальная модель такого механизма базируется на общих принципах радиоэкологической безопасности, исследовании специфических особенностей рассматриваемой системы, анализе положительного опыта мировой практики функционирования подобных систем.

При разработке целостной концепции экономического механизма природоохранной деятельности Российской централизованной системы обезвреживания радиоактивных отходов как совокупности региональных систем автором были исследованы следующие аспекты проблемы: целевая функция системы обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей среды; факторы радиоактивного загрязнения природной среды; функции региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов; характеристика существующей системы обезвреживания радиоактивных отходов неядерного цикла, региональных спецкомбинатов и МосНПО "Радон" как головной организации системы, технологических аспектов; анализ функционирования рассматриваемой системы, ее достоинств и недостатков, выявление проблем, без решения которых она не может функционировать надежно и эффективно (технологические, материально-технические, финансово-экономические, правовые аспекты); разработка модели эколого-экономического механизма региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов; разработка конкретных решений для правовых актов. Предлагаемая концептуальная модель эколого-экономического механизма региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов включает в себя: целевую функцию, функциональные конечные результаты, критерии оценки деятельности системы и отдельных технических решений; организационную структуру, внутрисистемные и межсистемные связи подчинения и координации; механизм финансирования (источники, формы, каналы, обоснование объемов финансирования); механизм экономического стимулирования деятельности и согласова ния интересов региональных спецкомбинатов, территорий, системы и общества в целом; административно-правовой и экономический механизм обеспечения требований радиационной безопасности на локальном, региональном, национальном уровнях на основе методов внутрисистемного и межсистемного контроля и формирования информационой базы данных.

Наиболее существенные обобщения и выводы, полученные в результате разработки концепции экономического механизма исследуемой системы, могут быть сформулированы следующим образом.

1. Анализ отечественного и зарубежного опыта обращения с радиоактивными отходами показывает, что многие технические и экологические проблемы в этой сфере деятельности имеют экономические корни.

Существенной экономической характеристикой радиоактивных отходов в нашей стране является их "отрицательная стоимость". Затраты на обезвреживание радиоактивных отходов не включаются в стоимость конечных продуктов, в процессе производства или эксплуатации которых они образуются. Это характерно и для атомной энергетики, и для пользователей источников ионизирующих излучений, и для других сфер применения радионуклидов и образования радиоактивных отходов.

В связи с этим возникает необходимость четко определить источники и формы финансирования экономической деятельности региональных спецкомбинатов. В работе предлагается принципиальная и адаптированная к современным отечественным условиям схема источников финансирования для основных видов деятельности региональных спецкомбинатов.

Исторически сложившийся "вакуум" источников финансирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов делает необходимым бюджетное финансирование основной экологической деятельности спецкомбинатов на основе госзаказа, который формирует правительственный орган Российской Федерации, учитывая межрегиональный характер деятельности самих спецкомбинатов.

Стабильный источник финансирования, независимый от колебаний рыночной экономики и платежеспособности поставщиков отходов, является необходимым условием надежного и эффективного функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

Таким образом, целесообразны не прямые финансовые связи с поставщиками радиоактивных отходов, а опосредованные - через республиканский бюджетный и (или) целевой внебюджетный фонд, формируемый за счет целевых отчислений поставщиков радиоактивных отходов и иных субъектов.

2. В современных условиях рыночных отношений эффективное функционирование региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов в значительной степени зависит от правильного учета и возмещения их затрат на осуществление своих функций.

Исследования динамики уровня и структуры затрат в процессе жизненного цикла производственно-технических комплексов по обезвреживанию радиоактивных отходов позволили выявить объективную тенденцию к росту общественных издержек на осуществление основных функций региональными спецкомбинатами. Достаточность средств на осуществление природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов является гарантией стабилизации радиоэкологической обстановки в регионах.

Разработанные автором "Временные методические рекомендации по определению тарифов на услуги спецкомбинатов и пунктов захоронения радиоактивных отходов" исходят из того, что совокупные издержки на сбор, транспортирование, обезвреживание радиоактивных отходов и другие услуги не могут превышать величину предотвращенного ущерба, но должны обеспечивать каждому нормально работающему предприятию возмещение издержек производства и получение достаточной прибыли.

Опыт функционирования региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов способствовал формированию научно-технического потенциала, представляющего собой значительную коммерческую ценность. Объектом ценообразования выступает продукция экологического назначения в области инженерной радиоэкологии. Предлагаемые характеристики механизма рыночного ценообразования на услуги и продукцию экологического характера создают необходимую теоретико-методологическую базу для проведения маркетинговых исследований рыночной конъюнктуры, определения потенциальных партнеров и основных рыночных потоков.

3. В настоящее время отсутствует экономический механизм, заинтересовывающий спецкомбинаты в основных результатах своей деятельности. Обезвреживание радиоактивных отходов является часто убыточным, дотации из госбюджета покрывают незначительную часть производимых расходов, остальные расходы частично покрываются за счет организаций, сдающих отходы, а часто - за счет доходов от других видов деятельности. Очевидно, что такое положение совершенно недопустимо и противоречит здравому смыслу - отсюда устаревшая морально и физически материально-техническая база, низкий уровень обеспеченности приборами радиационного контроля и спецавтотранспортом, примитивные ненадежные технологии, серьезные проблемы при реализации мероприятий по охране природной среды от загрязнений радиоактивными веществами.

Специалисты атомных станций также отмечают экономическую незаинтересованность персонала в сокращении объема отходов. Общепринятая действующая система нормирования дозозатрат персонала, работающего с радиоактивными веществами, льготного режима и доплат, которые сохраняются независимо от реализации мероприятий по снижению дозозатрат, необходима в статике, но недостаточна в динамике, так как не содержит экономических стимулов к снижению уровня радиационных загрязнений в рамках установленных норм.

Эти проблемы обостряются в новых условиях хозяйствования при переходе к рыночным отношениям. Самостоятельные коллективы экономически не заинтересованы в реализации эффективных с народнохозяйственной точки зрения прогрессивных технических решений и мероприятий по улучшению радиационной обстановки, поскольку эффект здесь выступает как условный, а реальной локальной экономии не возникает.

Анализ зарубежного опыта показывает, что в последние десятилетия в промышленно развитых странах создан гибкий экономический механизм, делающий невыгодным загрязнение природной среды и содержащий стимулы к ее оздоровлению. В настоящее время за рубежом одним из самых прибыльных видов бизнеса является экологический.

В нашей стране такой механизм только начинает создаваться. В сфере обращения с радиоактивными отходами он практически отсутствует, напротив, природоохранная деятельность невыгодна коллективам, ее осуществляющим, стимулов к улучшению радиоэкологической обстановки нет.

Предлагаемый автором эколого-экономический механизм региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов настроен на преодоление указанных противоречий.

4. В работе предлагается также механизм согласования интересов специализированных предприятий по обезвреживанию радиоактивных отходов и территорий, на которых они расположены.

В рамках предлагаемой налоговой политики для региональных спецкомбинатов предусматривается налог в бюджет местных администраций за размещение на данной территории радиоактивных отходов, за использование земельных ресурсов, территориальной инфраструктуры. Размеры этих платежей необходимо включать в структуру тарифов, нормативов бюджетного финансирования и договорных цен.

При этом большая часть отчислений должна поступать в бюджет районных администраций и использоваться на улучшение экологической об-становки района, общественно - информационную работу, создание региональных радиоэкологических центров и др.

Целесообразно наряду с упомянутыми выше целевыми налогами в местный бюджет предусмотреть компенсационные платежи от администраций территорий, с которых поставляются радиоактивные отходы.

Система компенсационных платежей между территориями позволит оптимизировать в будущем систему размещения региональных спецкомбинатов. В зависимости от местных условий и объемов подлежащих переработке радиоактивных отходов решается вопрос, что выгоднее - иметь свое хранилище, безусловно отвечающее всем требованиям радиационной безопасности, или вывозить радиоактивные отходы на другие региональные спецкомбинаты.

5. В основе решения экономических проблем региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов лежит создание адекватной организационной структуры на локальном и национальном уровнях.

Исходя из целевых установок функционирования, автором разработаны категоризация спецкомбинатов, соответствующие организационные структуры и нормативы численности персонала.

Стабилизация и улучшение радиоэкологической обстановки на территории промышленных центров возможно только на основе более эффективной организации природоохранной деятельности сети региональных спецкомбинатов "Радон", повышения их научно-технического уровня, обеспечения защиты их экономических интересов и прав в условиях перехода к рыночной экономике, представления общих интересов в государственных и иных органах, централизованного выполнения отдельных производственно-хозяйственных и других функций.

В связи с этим целесообразно создание особого структурного образования, объединяющего региональные спецкомбинаты, местные и республиканские органы власти, экологические фонды всех уровней; организации, сдающие радиоактивные отходы, другие заинтересованные учреждения, фонды, ведомства, участвующие в обеспечении радиационной безопасности природной среды.

Вступление в силу рыночных механизмов требует формирования и использования новых производственных интеграционных связей. В качестве координирующей структуры предлагается создание финансово-промышленной группы как относительно стабильного образования с эффективной внутренней системой управления, что является наиболее прогрессивным направлением использования преимуществ интеграции научно-производственной деятельности и финансовых институтов, учитывая тот факт, что важным приоритетом государственной структурной политики является поддержка отраслей, значимых для национальной безопасности.

6. Для определения стратегии развития и технических перспектив региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов весьма актуальны вопросы составления прогноза количества и структуры образующихся радиоактивных отходов, разработки на этой основе проектов возможных технических решений и их экономической оценки.

Подобная работа была проведена автором для атомных станций, но для региональных систем эта проблема выглядит чрезвычайно сложной - из-за очень большого количества разнородных организаций-поставщиков радиоактивных отходов и многообразия условий использования радионуклидов в различных сферах деятельности.

Вопросы сбора, обобщения и систематизации исходной информации требуют специальных исследований в рамках национальных программ по формированию базы данных в области обращения с радиоактивными отходами.

7. Проблема адекватной оценки технических рещений в области обезвреживания радиоактивных отходов и деятельности региональных систем в целом является весьма сложной и недостаточно изученной.

В связи с этим весьма актуальны вопросы оценки эколого-экономической эффективности технологических процессов обезвреживания радиоактивных отходов с целью выбора оптимального варианта переработки и захоронения отходов в заданной системе ограничений (уровень активности, вид и количество радиоактивных отходов, качество окружающей среды, радиус перевозки радиоактивных отходов и другие факторы).

Разработанный автором методологический подход к решению данной проблемы базируется на общих принципах теории эффективности, учитывает специфику природоохранной деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов.

Особенностью предлагаемого подхода являются используемые при оценке эколого-экономической эффективности категория предотвращенного ущерба как эффекта радиологической деятельности и методы выражения экологических преимуществ наиболее надежных технологий в экономическом эквиваленте.

В соответствии с разработанной "Методикой оценки эколого-экономической эффективности обезвреживания РАО" автором была проведена оценка эколого-экономической эффективности различных технологических процессов обезвреживания радиоактивных отходов, а также укрупненная оценка эффективности радиоэкологической деятельности МосНПО "Радон" и системы региональных спецкомбинатов в целом.

Проведенные расчеты показывают, что природоохранная деятельность по обезвреживанию радиоактивных отходов не только целесообразна с социальной точки зрения, но и экономически эффективна.При этом учет экологической составляющей эффекта дает экономические преимущества более надежным технологиям.

Ежегодные затраты МосНПО "Радон" и региональных спецкомбинатов как минимум на порядок меньше величины предотвращенного ущерба.

Актуальным представляется дальнейшее исследование путей более полного учета эколого-экономического эффекта: построение экономико-математической модели выбора оптимального варианта обезвреживания радиоактивных отходов различных видов и уровней активности в заданной системе ограничений; разработка методики и информационной базы для оценки экономического ущерба от воздействия ионизирующего излучения на человека и адекватной оценки влияния радиации на других реципиентов; построение коэффициентов эквивалентности качества (надежности) различных методов обезвреживания радиоактивных отходов, разработка программного и информационного обеспечения для автоматизации расчетов эколого-экономической эффективности технических решений в области локализации отходов.

8. Анализ зарубежного опыта показывает, что вопросы обращения с радиоактивными отходами разного класса, независимо от сферы деятельности, в которой они образуются (включая и радиоактивные отходы АЭС), решаются, как правило, в рамках единой государственной структуры (АНДРА во Франции, ЕМЯЕБА в Испании и т.п ) - соответственно законодательная база и экономический механизм отражают данную ситуацию.

Это одна из причин, по которой ни один из отлаженных административно-правовых и экономических механизмов той или иной страны не может быть прямо заимствован для использования в отечественной практике обращения с радиоактивными отходами.

Вместе с тем нельзя не учитывать возможность объединения и в нашей стране всех ведомственных систем обращения с радиоактивными отходами в единую национальную систему. Этот вопрос также нуждается в дальнейшем исследовании и обосновании, и его решение может существенно повлиять на экономический механизм и стратегию развития региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов.

9. Исследование зарубежного опыта защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения в контексте организационно-правовых механизмов и экономических структур позволяет сделать вывод о необходимости включения в национальную систему законодательства в области обращения с радиоактивными отходами следующих положений: производители должны быть зарегистрированы в качестве таковых в специально уполномоченных органах; они полностью несут ответственность за обращение с отходами; специализированные предприятия по утилизации радиоактивных отходов принимают контейнеры с радиоактивными отходами и несут полную ответственность за переработку и захоронение с соблюдением нормативных требований радиационной безопасности; контролирующие органы ответственны за разработку системы слежения и регулирования, лицензирование деятельности радиационно опасных объектов, в том числе и по обращению с радиоактивными отходами; правительственные органы несут ответственность за реализацию национальной политики в области обращения с радиоактивными отходами и ответственны за долгосрочное и безопасное захоронение.

10. Анализ отечественной практики и мирового опыта защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения позволяет сделать вывод о необходимости использования гибких форм сочетания жесткого администрирования и экономического стимулирования радиоэкологической деятельности при определении приоритетов внедрения технических и технологических нововведений в настоящий момент, а также оценке перспективных стратегий экологического менеджмента обращения с радиоактивными отходами в будущем.

Предлагаемые автором исследования стратегических направлений реформирования эколого-экономического механизма региональных систем обезвреживания радиоактивных отходов в соответствии с современными условиями становления рыночных отношений решают важную народнохозяйственную задачу и позволяют определить конструктивные пути уменьшения и ликвидации радиационного загрязнения природной среды и связанных с ним аномалий, сформулировать подходы к научно обоснованной оценке влияния всех факторов риска, характерных для отраслей, использующих в технологических процессах радиоизотопные материалы, к конструированию экономических механизмов радиоэкологической безопасности, к формированию социокультурных стратегий ее обеспечения. Без решения поставленных вопросов не возможно, по мнению автора, обеспечить надежное оздоровление радиоэкологической обстановки на региональном и национальном уровнях.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Турлак, Елена Александровна, 1995 год

1. Закон РФ "Об охране окружающей природной среды"// Экорос-Информ. -1992.-№1.

2. О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1993 г.: Государственный доклад// Зелёный мир. -1994,1995 -№№24-30, с. 1-6.

3. Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе: Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября. -1993. -№ 942.

4. Основные положения государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития// Российская газета, 9.02.1994.-е. 4.

5. Основные санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего излучения ОСП-72-87,- М.: Энергоатомиздат, 1988.-160 с.

6. Постановление Правительства РФ №632 Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие видывредного воздействия.-Экол. вестн. Москвы. 1992. - №11-12.-с. IIIS.

7. Автономов А.Б. Проблемы применения экономических методов в природопользовании и охрана окружающей среды// Энергетика. -1992,- № 10,- с.18.

8. Агапов H.H. Эффективность охраны природы в сельском и лесном хозяйстве.-М.: 1989.-34 с.

9. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Уч. пособие/ Рос. экон. акад. им. Г.В.Плеханова. / Под ред. В.И.Видяпина.-М.: Изд-во РЭА, 1994,- 311 с.

10. Актуальные проблемы охраны природы и радиоэкологической безопасности: Материалы X конференции молодых ученых, январь, 1992.-М: Московское отделение Гидрометеоиздата, -1992.

11. Алексеев H.A. Стихийные явления в природе: проявления, эффективность защиты.- М.: Мысль, -1988.

12. Андрианов Б.В. Прогресс человечества и экологические кризисы//

13. Изв. РАН. Сер. геогр. -1993. №2. -с.5-22.

14. Анненков Б.Н. Радиация и радионуклиды в окружающей среде./ Научно-производственный Центр "Росэкология" .-М., -1992.

15. Антипова A.B. Об информационной базе экологических исследований географической среды. Геоэкол. аспекты хозяйствования, здоровья и отдыха.: Тез. докл. на межгос. науч. конф., Пермь, май, 1993. 4.2. -Пермь, -1993. -с.172-175.

16. Арсенов B.C., Гранич JI.A. и др. Управление природопользованием на предприятии.- Саратов.: АО РНПУ "Ареал", -1994.-85 с.

17. Бабаев Н.С., Семенов Б.А., Нерсесян АН. Международное агенство по атомной энергии (МАГАТЭ).-М.: Энергоатомиздат, -1987.

18. Баландин O.A., Турлак Е.А. Медико-экономический метод при обосновании затрат на меры радиационной защиты персонала при работе с радиоактивными веществами, в сб. "Биофакторы и биомониторинг" Тезисы докл. на м/нар. симпозиуме. -М.: МГУ, -1992.

19. Белов И.И. Радиоактивность: отходы, расходы// Энергия.-1991.-№11.-с.14-17.

20. Белов Н.С. Некоторые сведения о последствиях воздействия техносферы на окружающую среду// Экол. при разраб. высокосер-нис. месторожд. природ. газа.-М.: ВНИИ природ, газов и газ. технол. (ВНИИГАЗ),1992,- с.29-35.

21. Бенецкий Б.А. и др. Радиационные поражения и перспективы развития средств индивидуальной защиты от ионизирующих излучений : Матер, конф., Москва, 20-21 нояб. 1991/Ред. М.: ЦНИИ инф. и техн.-экон. исслед. легк. пром-ти.-16 с.

22. Бесстужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных новов-ведений.-М.: Наука, -1993.- 234 с.

23. Блинов АО. Предпринимателя и оздоровление окружающей среды// ЭКО.-1993. -№ 7.- с. 89-91.

24. Бобров А.Л. Измерения эколого-экономической эффективности новых технологий.: Моногр.-М.: Изд-во МГУ, -1992.-161 с.

25. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития :Учебное пособие.-М.: Издательство МГУ, -1993. -79 с.

26. Брачев Р., Семенов И. Оценка социально-экономических последствий чрезвычайных событий// Вопросы экономики.-1992,-№1,- с.59-63.

27. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность// Государство и право.-1994.-№ 7-8.-с.118-127.

28. Букша Ю.К. Финансирование НИОКР по атомной промышленности в странах мира// Безопасн., экол., радиация,-1993,- №4. -с. 54-48.

29. В борьбе с драконом "Когай": Опыт природопользования в Японии/ О.В.Иванов, Л.Г.Мельник, А.Н.Шепеленко.-М.: Мысль, -1991.-236 с.

30. Ваганов А .Для захоронения РАО планета плохо оборудована// Независимая газета.-1993.-№ 175.-е. 2.

31. Васильева В.В., Ян С. Методические проблемы оценки эффективности природоохранных мероприятий,- М.: МИУ им. С. Орджоникидзе, 1990.

32. Веклич (Погорелова) O.A. Экол ого-экономические противоречия/АН УССР. -Киев.: Наук, думка, -1991. -144 с.

33. Векслер Л. Авгиевы конюшни атомной индустрии// Энергия: Экон., техн., экол. -1993. -№ 10. -с. 4-7.

34. Вероятностный анализ безопасности АЭС: Методика выполнения,-М.: ИАЭ им. И.В. Курчатова, -1992. -266 с.

35. Возняк В.Я. Социально-экономические и эконологические проблемы реабилитации радиоактивно загрязненных территорий (стратегия, организация регулирования и управления). Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук.-М.: -1993.

36. Возняк В.Я. Фейтельман Н.Г. Экологическое оздоровление экономики: РАН, Ин-т экономики, Госкомчернобыль России.-М.: Наука, -1994.-224 с.

37. Воробьева P.A. Зизюков B.JI. Методика расчета ставок за транзит газа// Газ. пром-ть. -1994. №1 -с. 9-10.

38. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мер и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды.-М.: Экономика, -1986.-91 с.

39. Временные методические рекомендации по определению тарифов на услуги спецкомбинатов и пунктов захоронения РАО.- М.: Госкомцен СССР, Минздрав СССР, Минсредмаш СССР, МосНПО "Радон", -1989,- 69 с.

40. Временные методические рекомендации по оценке эколого-экономической эффективности обезвреживания радиоактивных отходов. -М.: МосНПО "Радон", -1989. -75 с.

41. Выступление В.Ф. Петровского на пресс-конференции "За международную экологическую безопасность" 18.09.1988 г.// Вестник МИД СССР. № 17, -1988.-c.4-5.

42. Гаврилов С.Л., Ципин Е.С. Развитие концепций и методов оптимизации радиационной защиты// Атомная техника за рубежом.-1986.-№1.-с.16-21.

43. Газизуллин Н.Ф. Социально-экономическая модель экологическойзащиты общества: Экономическая теория и хозяйственная практика/ Ленингр. инж.-экон. ин-т.- СПб, -1992. с.102-109.

44. Глобальные экологические риски и финансовые инструменты// Правовые вопросы охраны окружающей среды: экспресс-информация.- М.: ВИНИТИ, 1995,- №10,- с. 10 14.

45. Годун В. На подступах к экологическому рынку// Энергия: экономика, техника, экология.-1993.-№10. -с.4-7.

46. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользованием/ РАН. Ин-т пробл. рынка, Центр, экон.-мат. ин-т.-М.:Наука, 1993. -с.196.

47. Горшков В., Кондратьев К., Лосев К. Глобальные экологические перспективы// Мир науки. -1992.-36, № 4.-с.8-11.

48. Гофман К.Д., Рюмина Е.В. "Кредитные отношения" общества и природы// Экономика и математические методы.-1994.-№2.-с.17-32.

49. Демин В.Д. Методологические оценки экономического ущерба от тяжелых аварий. Глава из годового отчета Научного центра "Курчатовский институт", рукопись, М.: -1990.

50. Денисов В.И., Денисова Г.Е. и др. Совершенствование финансовоэкономической оценки принимаемых решений как фактор повышения эффективности энергетического производства// Электр, ст. -1994. -№5 -с. 21-26.

51. Дорогунцов С., Фудорищева А. Развитие потенциально опасных производств: безопасность окружающей среды и населения// Эконом. Украины.- 1992, № 7.-е. 3-13.

52. Евроатом: правовые проблемы.-М.:Наука, -1993.-240 с.

53. Жаворонкова Н.Г. Концепция развития системы российского законодательства о безопасности населения и территорий// Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях.-1995.-Вып.1,-с.16-27.

54. Загрязнение и охрана окружающей среды: Указатель зарубежных баз данных/ Российская академия наук, Сиб. отделение, Новосиб. институт органической химии, ТПНТП. -Новосибирск.: -1992.

55. Зотова О., Ленева В., Синюкова Н. Стратегия безопасности в чрезвычайных ситуациях// Вопросы экономики, -1992.-№1.-с.68-73.

56. Инструкция по разработке раздела об охране окружающей средыпроектной документации на стадиях ТЭО/ Моск. ГК по ОП, Мое. Вневедомственная экспертиза,- М.: -1994.-№ 13.

57. Иойрыш А.И., Супатаева О.А., Чопорняк А.Б. Ответственность за ядерный ущерб:Ядерное право.-Издательство РАН, -1993. -112 с.

58. Кабалова Ю.Ю. Экономические аспекты экологизации производства// Экон. аспекты природопольз./ АН СССР. Ин-т экон.- М.: -1991.-с.31-36.

59. Кархов А.Н. Методика оценки ущербов от крупной аварии на АЭС// Подходы к экономической оценке ущербов, связанных с радиационными авариями и загрязнениями.-М.: РАН. -1994.-С.42-60.

60. Кеирим-Маркус И.Б. О регламентации радиоактивного загрязнения воздуха// Гигиена и санитария -1993.- №1.-с. 77-79.

61. Козельцев M.JL, Ретеюм Ю.А. Экономические аспекты оценки ущерба при проектированиии в контексте ОВОС// Оценка воздействия на окружающую среду: методология и практическое приложение.- М.: -1993.

62. Кокошкин К.Б. Оценка эффективности затрат на обеспечение экологической безопасности на примере АЭС. Дисс. на соискание ученой степени канд. экон. наук. -М.: -1992.

63. Колбасов Щ.С., Горинчук М.М., Тимошенко A.C. Правовые основы экологической безопасности// Пробл. безопас. при чрезв. ситуа-циях.-ВИНИТИ. -1992.-№7.-с. 59-83.

64. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду втрансграниичном контексте: ООН.-Женева.: -1991. -22с.

65. Конъюнктура капиталистического хозяйства и основных товарных рынков в 1988 г.// Прил. к БИКИ № 3. -1989, -с.121.

66. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио -де Жанейро, июнь 1992 года).Информационный обзор.-Новосибирск: Сиб. отд - е РАН, 1992.

67. Кормин H.A., Турлак Е.А. Эстетическое бытие экономики// Эстетика творчества: Сб.статей/Отв.ред. К.М.Долгов; Институт философии.-М.: ИФ РАН, -1992.-С.61-70.

68. Крылов Д.А., Путинцева В.Е. Топливно-энергетический комплекс и экология// Энергия.- 1995.- №1,- с.5-10.

69. Крышев И.И. Экологические критерии радиационной защиты в ядерной энергетике// Атомная энергия.-1993.-Вып.4-Т.74.-с.321-327.

70. Лебедева H.H., Лаврик О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран : Аналитический обзор / РАН Сибирское отделение ГПНТП В. 34 Ч. 1. Право и система управления -2-е изд. стереотип.-Новосибирск.: -1994. -144 с.

71. Легасов В.А., Демин В.Д., Шевелев Я.В. Экономика безопасности ядерной энергетики.-М.: ИАЭ им. Курчатова,-1984.-с.48.

72. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В. Построение методики формирования региональных программ охраны окружающей природной среды// Экон. Предпринимательство. Окруж. среда. -1993. -№2. -с. 30-39, 68.

73. Лисицын E.H. Охрана природы в зарубежных странах.-М.: Агропромиздат,-1987.

74. Макконел Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Т.2. -М.: 1993.

75. Мамин Р. Методы совершенствования механизмов охраны окружающей среды// Экономист.-1995.-№2.-с.93-96.

76. Марк И. Долгосрочное освоение радиоактивных отходов во Франции./ Доклад на международной научно-технической конференции, -Хабаровск.: -1991.-с.3-4

77. Международная конференция по проблемам захоронения ядерных отходов// Независимая газета. -1993. -№ 172. -с.2.

78. Международный чернобыльский проект. Технический доклад "Оценка радиологических последствий и защитных мер"// Доклад Международного консультативного комитета МАГАТЭ в Вене IAEA, -1992.

79. Методические рекомендации по определению нормативной численности персонала и рациональных организационных структур спецкомбинатов и пунктов захоронения РАО.-М.: МосНПО "Радон", -1987.-39 с.

80. Методические рекомендации по определению платы за выбросы (сбросы, размещение) загрязняющих веществ в природную среду.-М.: -1991.

81. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности/ Рос. экон. акад. им. Г.В.Плеханова. -М.: РЭА, -1994. -89 с.

82. Мозговая A.B. , Шлыкова Е.В. Качество жизни участников ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы/ Институт социологии РАН.- М.: -1994. -77 с.

83. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, выполненные подведомственными организациями в 1994 году: Обз./ Гос. ин-т прикл. экол. М.: -1992.-301 с.

84. Нестеров П.М. Об острых проблемах российского природопользования в свете мирового опыта// Российский экономический журнал -1993. -№8. -с.138-140.

85. Нечепоренко О.П. Экологическое регулирование в экономике.-СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та экон. и финансов, -1992.-87 с.

86. Никифоров А.С., Куличенко В.В., Жихарев М.И. Обезвреживание жидких радиоактивных отходов.- М.: Энергоатомиздат,1985. -182 с.

87. Одум Ю. Экология . М.: Мир, -1986. Т.1.

88. Окружающая среда: от новых технологий к новому мышлению: Горшков В.Г., Кондратьев Н.Я., Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С.-М.: -1994. -27с.

89. Олейников Ю.В. Экологические ограничения развития общества// К экологизации цивилизации: Ин-т филос. РАН.-М.: -1993. с.54-71.

90. Основы постоения научно-производственных комплексов в НИИ и КБ ( методы параметрического информационно-коммуникационного моделирования): Научное издание/ И.А. Соболев, В.А. Трайнев, Е.А. Турлак.-М.: Эномар,-1995.-226 с.

91. Охрана окружающей среды при обезвреживании радиоактивных отходов / И.А. Соболев, И.П. Коренков, Л.М. Хомчик, Л.М. Проказо-ва.-М.: Энергоатомиздат, -1989.-168 с.

92. Пирс Д., Маркандиа А., Барбье Э.Б. Проект зеленой экономики,-Лондон.: -1989.-192 с.

93. Поликарпов, Аакорг А. Проблемы радиоэкологии Евразии. Источники радиоактивного загрязнения окружающей среды в бывшем СССР.// Радиобиология .-1993.-№ 1. -с. 15-24.

94. Порфирьев Б.Н. Концепция риска: новый подход к экологической политике// США: Экон. политика, идеология.-1988.-№ 11.- с. 98-105.

95. Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов// Экол. вести. Москвы. -1992. -№ 11-12. -с. 8-10.

96. Правила безопасности перевозки радиоактивных веществ// Серия по безопасности, № 6.-Вена.: МАГАТЭ, -1986.

97. Применение принципов оценки воздействия на окружающую среду в политике и планах// Евр.экон.ком. -Женева, Нью-Йорк, ООН.: 1992.-VI.-100C.

98. Примерное положение об экологических фондах на территории Российской Федерации// Экологический Вестник Москвы,- -1992 .-№ 11-12. -с. 18-22.

99. Принципы и общие методы оказания помощи пострадавшим при радиационных авариях.-Публикация 28 МКРЗ: Пер. с англ./Под ред. A.A. Моисеева.-М.: Энергоиздат.-1981.

100. Проскуряков JI.В. Искры ядерного пламени// Деловой мир.-1993.-№177(732).-с.15

101. Прусенко Б., Волчков С. Экологический риск и рыночная экономика// Нефтяник. -1993.-№ 4.-е. 9-11.

102. Радиационная безопасность персонала при обезвреживании радиоактивных отходов/ И.А. Соболев, И.П. Коренков, Л.М. Проказова, Л.М. Хомчик.- М.: Энергоатомиздат. -1992. с.192.

103. Радиационная безопасность при эксплуатации радиоизотопных приборов// В.Т. Бадыш, О.Г. Польский, В.И. Гришмановский и др.-М.: Энергоатомиздат. -1983.

104. Радиобиологический съезд, Клев 20-25 сент., 1993 г: Тезисы докл. Ч. 1-3 -Пущино.: -1993. -1179с.

105. Редин В.И., Шарафутдинов Р.Б. Обращение с радиоактивными отходами АЭС// Безопасность труда в промышленности.-1992.-№3.-с.25-26.

106. Реймерс Н.Ф. Природопользование: словарь-справочник.-М.:Мысль. -1990.

107. Российские вести.-1993,- №58 (227).- с.4

108. Российское законодательство по охране окружающей среды и природопользованию. Сборник нормативных актов Т. 1, 4.1,2,3. Общие вопросы окружающей реды, экологической безопасности и природопользования.- М.: -1993.

109. Румянцева Г.М., Ромасенко Л.В., Левина Т.М. Чернобыльская авария и ущерб психическому здоровью населения// Подходы кэкономической оценке ущербов, связанных с радиационными авариями и загрязнениями.-М.: РАН. -1994. -с.145-156.

110. Рыбальский Н.Г., Малярова М.Н., Горбатовский В.В. Экология и безопасность (Справочник).- М.: ВНИИПИ, -1993.

111. Савченко В.К. Чернобыль и окружающая среда// Импакт: Наука и о-во,- 1992,- № 4,- с. 45-64.

112. Серов Г.П. Основы экологической безопасности: Учебно-методическое пособие.- М.:1993. 104 с.

113. Система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Понятийно-терминологический словарь,- Минск.: Полымя, 1992.

114. Словесная Н. Экологическая безопасность: уроки "третьего" мира.-МЭ и МО.-№ 1.-1994,- с.123-133.

115. Соболев И.А., Дмитриев С.А., Турлак Е.А., Ожован М.И. Менеджмент радиоактивных отходов в России // "HLW, LLW, Mixed Wastes and Environmental Restoration Working Towards A Cleaner Environment", Tucson, Arizona, 1995.

116. Соболев И.А., Турлак E.A. Эколого-экономические аспекты обезвреживания радиоактивных отходов// Доклады международной научно-технической конференции "Атомная энергетика в топливно-энергетическом комплексе".- Paris.: EDF, -1991, с. 123-131.

117. Соболев И.А., Хомчик JT.M. Обезвреживание радиоактивных отходов на централизованных пунктах. -М.: Энергоатомиздат,1983.- 128 с.

118. Собрание постановлений Правительства.-М.: 1993. № 24.

119. Сониасси Р. Анализ объектов окружающей среды: Инструментальные методы/ Пер. с англ.- М.: Мир, 1993.- 78 с.

120. Суравегина И.Т. Загрязнение окружающей среды: Пробл. токсикол. и эпидемиол.: Тез. докл. междунар. конф., Москва-Пермь, 11-19 мая, 1993 .-Пермь.: 1993 .-с.304-305.

121. Сухотская И.В., Федотова P.A. Анализ основных направлений отечественных и зарубежных исследований по эколого-гигиеническим аспектам охраны окружающей среды за 1990-1991 гг.// Гигиена и санитария. 1993. - №5. - с.50-54.

122. Тимошенко A.C. Международные обязательства по решению экологических проблем.- В кн.: Итоги науки и техники, сер. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов, Т.24, ВИНИТИ.-М.: 1989.

123. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы.- М.: Экология, -1992,- 239 с.

124. Турлак Е.А. Экономика радиоэкологической безопасности.- М.: Наука, -1995,- 166 с.

125. Турлак Е.А. Защита окружающей среды от радиоактивного загрязнения: отечественная практика и мировой опыт (Депон. рук. в ИНИОН РАН № 49581).- М.: МосНПО "Радон", -1994.-114 с.

126. Турлак Е.А. Организационно-экономический механизм радиоэкологической деятельности по обезвреживанию радиоактивных отходов (Депон. рук. в ИНИОН РАН № 49582).- М.: МосНПО "Радон", -1994.-106 с.

127. Турлак Е.А., Голубцов И.В., Юрлова М.А. Методическое пособие по экономической оценке деятельности спецпредприятий по сбору, переработке и захоронению радиоактивных отходов,- М.: Изд-во МГУ, -1994.-65 с.

128. Турлак Е.А., Соболев И.А. МосНПО "Радон". Становление федеральной системы обезвреживания радиоактивных отходов// Экономика и жизнь.-1994.-№24

129. Турлак Е.А. Экоэкономические проблемы обезвреживания радиоактивных отходов.- М.: Эномар, -1993.-132 с.

130. Турлак Е.А., Соболев И.А., Юрлова М.А. Становление федеральной системы обезвреживания РАО// Вестник РАН.-1995.- Т. 65.-№1,- с. 63-68.

131. Урсул А.Д., Лось В.А., Стратегия перехода России на модель устойчивого развития: проблемы и перспективы: Рос. Акад. упр.-М.: Луч, -1994. -273с.

132. Фальцман В. Экономика техногенной и природной безопасности// Вопросы экономики.- 1992.- № 1.- с.21-24.

133. Халин Е.В. Информационная технология обеспечения безопасности производства// Безопас. труда в пром-ти. 1993. - №12. - с. 27-30.

134. Хачатуров Т.С. Инвестиционная политика природопользования.-М.: Наука, -1989.- 277 с.

135. Хенли Э. Дж., Кумамото X. Надежность технических систем и оценка риска. М.: Машиностроение, -1994.

136. Хеслу В. Философия и экология -М.: Издательство Фирма АО1. Кали, -1994,- 192 с.

137. Хильчевская Р.И. К вопросу об определении ущерба от Чернобыльской аварии// Подходы к экономической оценке ущербов, связанных с радиационными авариями и загрязнениями.-М.: РАН.-1994.-с. 169-189.

138. Чеботкевич В.И. Эффективность природоохранной деятельности в новых экономических условиях.- М.: ЦНИЭИуголь, -1994,- 132с.

139. Четверть В.И. Экологический кризис и поиски выхода,- М.: Издательство МГУ, -1994 208 с.

140. Шевчук А. Экономический механизм охраны природы// Закон.-1993.-№3.-с.51-53.

141. Шмидхейни С. и члены Совета предпринимателей. Смена курса: Пер. с англ.-М.:Геликон,-1994.-184 с.

142. Экологическое оздоровление экономики/ Возняк В.Я., Фейтель-ман Н.Г. и др. М.: Наука, -1994. - 224 с.

143. Экономика: свобода и солидарность// Федоренко Н.П., Гофман К.Т. Дементьев В.Е. и др.-М.: Наука, -1992.

144. Экономическое регулировавние природопользования.- Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, -1992. -128 с.

145. Юданов Ю. Поиски механизма экологического регулирования в ФРГ// Мировая экономика и международные отношения.-1989. № 5. с. 107-115.

146. Юнг В.О. Возможные направления реорганизации природоохраны в России (опыт применения экономических институтов в развитых странах).- Проблемы прогнозирования. 1993 -№ 3.

147. Янг М. Устойчивость инвестирования: Экономический и экологический императив// Импакт: Наука и об-во. -1993. №2. - с. 5-16.

148. Яркин Е.В. Экономические методы управления природоохранной деятельностью в энергетике.- М.: ЭнергоатомиздатД990.- 111 с.

149. Abbott Alison. Germany: still dealing the pinch// Nature (Gr. Brit.). -1994 367, №6458. - P. 7-8.

150. Alligator rivers analogue project an OECD/NEA international project: (Pap.) 9th Pacif. Basin Nucl. Conf. "Nucl. Energy, Sci. and Technol.

151. Pacif. Partnership, Sydney, 1-6 May, 1994. Duerden P., Pescatore C., Airey P.// Trans. Amer. Nucl. Soc.-1994.-70, Suppl. nl.-P. 893-897.

152. Begg Hugh. Environmental management: meeting the demand// Plan-ner.-1993.-79, № 4,- P.31.

153. Brooks H., Hollander J. United States Entrgy Alternatives to 2010 and Beyond: The CONAES Study. 1980. April 18,- P.29.

154. Clarke R.H.Proggress on Basic Safety Standards for radiation protection// Radiol. Prot. Bull- 1993,- №139.- P. 5-8.

155. Cymerman Ryszard, Hopfer Andrzej. Environmental protection and technology// Pol. J. Environ. Stud.- 1992,- №1.- P. 14.

156. Decaestecker Paul, Rotillon Gilles. Regargs sur l'economie de l'environnement// Probl. econ. -1994.-№ 2364. -P. 1-8.

157. Drone-Silvers F., Tompson S. Hazardous waste reference resources// Sci. and Technol. Libr.- 1992.- 13, N 2,- P.65-74.

158. Education, environment get Congress attention// Chem. and End. News.-1994.-72, № 14.-P.20-21.

159. Endres Alfred, Staiger Brigitte. Umweltekonomie// WiSt: Wirtschafi-swiss. Stud. 1994. - 23, №5. -P.218-223.

160. Environment and Development. "Note, for spears" United Nations 1991, P.27.

161. Environmental Management in Transnational Corporations: Reponton the Benechmark Corporate Environmental Survey. United Nations, NY, 1993.

162. EU will Gemienschaftsregelung for die Entsorgung radioaktiver Abmfalle// Bull. Schweiz, elektrotechn. Ver. 1994. - 85. №16. - P. 47.

163. Export outlook modest for green technologies// Chem. and Eng. News. 1994. - 72, №14. - P. 23.

164. Fuel cycle and waste management// Trans. Amer. Nucl. Soc.-1992. -66. P. 37-82.

165. Gittins J.C. A planning procedure for new-product chemical research// R and D Manad 1994 -24, N3 - P.219-227.

166. Godfrey David. The uses of invention// IEE Rev. 1994 - 40, №2 - P. 58.

167. Henrichs Ranga Environmental issues and the law// Proc. Nat. Acad. Sei. USA.- 1992,- 89.-P.856-859.174. Ibid.- P.57, 212.

168. Incidence economiche generali dell'energia nucleare// AEI: Autom.,energ., inf.-1993.-80, № 5 .-P.32-33.

169. International review of law and economics// Int. Rev. Law and Econ. -1993. 13, № 4. - P. 335-459.

170. Jelinski L.W., Graedel T.E., Laudise R.A., Mccall D.W., N. Patel C.K. Industrial ecology: concepts and approaches// Proc. Nat. Acad. Sei. USA.-1992.-89, N 3.- P. 793-797.

171. Johnson J.G. Collection and transportation of recyclable in the west// Power Generat. Energy Manag, and Environ. Sources.: Proc. 14th World Energy End. Congr. and Environ. End. Congr. Atlanta Ga Oct. 23-25 1991. Atlanta (Qa), 1992. -P. 61-67.

172. Jones D. Environmental hazards in the 1990s: problems, paradigms and prospects// Geography.- 1993.- 78, N2,- P. 161-165.

173. Kaplan Carol, Kaplan Lawrence. Public opinion and the "Economic biü of rights"//J. Progr. Hum. Serv. -1993. -4, №1. -P.43-59.

174. Kastenberg W.E. A cost/risk framework for evaluation of nuclear waste management strategies//Nucl. Technol.- 1992 97, N2. -P. 241-251.

175. Kessler J.C., Reisman A.W. Evolution of a safeguards support program : POTAS past and future. Trans. Amer. Nucl. Soc.-1992.-66 .-P.127-128.

176. Kovalick W.W. (Jr), Kingscott J.W Hazardous waste site remediation in the United States: information sources and selection trends for innovative technologies// Ind. and Environ. -1993. -16, №3. -P.10-14.

177. L'environnement en Europe: d'epenses et investissements// Environ.mad. -1992. -№ 1513.-P.12-17.

178. La politique de l'environnement en Allemagne// Probl. econ.-1993.-№ 2343.-P.22-27.

179. Le DSD fait la banque// Belg. bus. et ind. 1993.-10, N9. - P. 40-41.

180. Lester Richard K.How to whet ahead// Int. Bus. -1992. 5, №3. - P. 90.

181. Luykx F. The new ICRP recommendations: the European dimension. J. Radiol. Prot.-1992.-12, №l.-P.29-32.

182. Mapleston Peter. Chemical recycling to move waste mountains. someday// Mpd. Plast. Int. -1993. -23, №8. -P. 32-34.

183. Maushort Kuppecht. Britischer Strahlenschutz// Atomwirt.-Atomtechn. -1994. -39, №8-9. -P.613.

184. Meadows D.L. and al. The limits to Growth. A Repont for the Club of Rome's Project on the predicament of Manrind. Universe Boors, New York, 1972, -PP. 23,24,125,126.

185. Muhlheim M.D., Silver E.G. Activities related to waste and spent fuel management// Nucl. Safety -1993. -34, №2 -P. 251-258.

186. Murmann Philipp A. Expected development time reductions in the German mechanical engineering industry J. Prod. Innov. Manag. -1994. -11, №3. -P. 236-252.

187. Nukleare Entsorgung Schweizwichtige Zwischenziele erreicht// Bull.m

188. Schweiz, elektrotechn. Ver. -1994. -85, N16. -P. 50-51.

189. Patel C., Kuman N. Industrial ecology// Proc. Nat. Acad. Sei. USA.-1992. -89, N3. -P. 798-799.

190. Payne John, Schabes David, Zacha Nancy. Meeting the economic challenge// Nucl. News (USA). -1994.-37, № 1. -P. 56-92.

191. Progress report on safety research on radioactive waste management for the period April 1992 to March 1993// JAERI-M Repts 1994. -№94 -027 -P. 1-V11, 1-127.

192. Proposed bill may shift burden of disposal costs// World Wastes.-1993.-36, №8. -P. 14.

193. Queloz Pafrick. Blockheizkraftwerke: Ein Programm fur die Berechnung von Blockheizkraftwerken// Schweiz. Ing. und Archit. -1994. -112, №5. -P.52-55.

194. Rehsche Michael Bürokratie Mit Gummirussel. INUFA Transp. Rdsch. -1993.-14, №10. -PP.27, 29-30.

195. Report of the President's Comission on the Accident at Three Mile Island& Commission Finding. 1979. N° 15.

196. Schweden willden Umweltschutzaufwerten// Nachr. Aussenhand. -1994. -57, № 67. -P. 1.

197. Sharma L, Basu A. A new model of innovation diffusion// J. Sei. and Ind. Res. -1993. -52, №3 -PP. 151-158.

198. Singh M.P. Environmental risk analysis: an overview// Risk Anal.-1991,- 11, N 3.- PP.377-379.

199. Sloan William M. Site selection for new hazardous waste management facilities//Reg. Publ. Eur. Ser./WHO. -1993.-N 46. -C. 1-X1V, 1-118.

200. Studt T. European scientific software solves special Niche Problems// R and D Mag. 1994. -36, №5 -P. 45.

201. Sun G. Economic impact of the structural changes of production technology: A robust approach// Econ. Syst. Res. -1993. -5, №3. -PP. 235-242.

202. Text of Adress by Senator Gary Hart. 1981, April 21. The Record of the Association of the Bar of City New York&.- 32 P.

203. The Economist.- May 23 1992, P.78.

204. The Environmental Dimension. Op.cit., -P.14.

205. UK nuclear repository design// Tunnels and Tunnell. -1994. -26, № 4-P.13.

206. UK R and D realising its potential// Chem. Brit -1994. -30, №6 -PP. 438-440.

207. Weder Claudia Finanzierung privater Investitionen zus Sicherung der Kommunalen Abwasserenfsorgung//Kommunalwirtsch. -1993. №9. -P.202.г<