Деятельность уфимского губернатора А.С. Ключарева: 1905-1911 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Мазитов, Эльмир Амирович

• Мазитов, Эльмир Амирович
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Мазитов, Эльмир Амирович

Введение.

Глава I. Положение в Уфимской губернии к концу 1905 г., смена регионального руководства.

§ 1. Социально-экономическая и общественно-политическая обстановка в Уфимской губернии к концу 1905 г. Назначение A.C.

Ключарева уфимским губернатором.

§ 2. Губернатор в системе государственной власти.

§ 3. Биография A.C. Ключарева, политические взгляды, личные качества.

Глава II. Административная и хозяйственная деятельность A.C.

Ключарева на посту уфимского губернатора.

§ 1. Борьба с революцией, политика по укреплению власти, кадровая и административно-территориальная политика A.C. Ключарева.

§ 2. Хозяйственная деятельность A.C. Ключарева.

Глава III. Общественная и социальная деятельность A.C. Ключарева на посту уфимского губернатора.

§1. A.C. Ключарев и развитие социальной сферы в крае.

§2. A.C. Ключарев и национально-религиозный вопрос.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Деятельность уфимского губернатора А.С. Ключарева: 1905-1911 гг.»

Актуальность темы. Процесс развития современного российского общества, прогресс в экономической, политической и идеологической жизни страны явились причиной пересмотра и переосмысления определенных этапов развития Российского государства. Аналогия между началами XX и XXI вв. просматривается в поиске путей выхода из экономического, политического и социального кризисов. В связи с этим, обращение внимания историков к проблемам государственного и регионального управления России начала XX в. дает возможность объективнее проанализировать опыт проведения и внедрения жизненно необходимых реформ на местах. Проблема истории регионального управления приобрела особое значение после вступления в силу закона от 12 декабря 2004 г., так называемого «о назначении губернаторов». В связи с этим, значительный интерес представляет деятельность провинциальных руководителей начала XX в., обеспечивавших общественное спокойствие и социально-экономическое развитие в регионах Российского государства.

В постсоветский период возрос интерес к деятельности местного управления в контексте рассмотрения методов решения социально-экономических и общественно-политических проблем. Однако практика региональных руководителей на локальном уровне и её последствия изучены сравнительно мало. Углубленное исследование и сопоставление конкретных примеров регионального управления позволяет понять, что социально-экономическая ситуация в том или ином крае зависит не только от проводимой внутренней политики государства, но и от качественного внедрения преобразований и умелого ведения хозяйственной деятельности на локальном уровне, что напрямую зависит от опыта и деловых качеств регионального лидера.

В десятилетия советского периода жизнь и деятельность дореволюционных губернаторов описывалась согласно господствующей марксистско-ленинской доктрине. Практически все российские губернаторы однозначно освещались как охранители самодержавного строя, консерваторы, реакционеры и просто «царские сатрапы». Подобным образом оценивались попытки «столыпинских губернаторов» вывести страну из революционного хаоса на путь выздоровления экономики, укрепления легитимного государственного строя.

Исходя из современных реалий, появилась необходимость в исследовании деятельности дореволюционных губернаторов, их личностных и профессиональных качеств, степени образования, имущественного и социального положения, что определяло их назначение на этот пост, а также их статус, полномочия и функции.

Наличие в обширной Российской империи самых разнообразных экономических, социально-политических, культурных и природно-географических условий требует конкретно-исторического подхода к изучению проблемы губернской власти. В этой связи исследование деятельности руководителей различных губерний Российского государства позволяет лучше понять и оценить вклад каждой губернии в развитие нашей страны в целом. Таким образом, изучение местных административных традиций, института гражданских губернаторов и преемственности исторического развития, на наш взгляд, является актуальным для современной науки.

Историография проблемы. Дореволюционная отечественная историография не оставила трудов, посвященных деятельности A.C. Ключарева, но было написано немало работ, затрагивающих отдельные аспекты изучаемой темы. Значительное количество трудов дореволюционных исследователей посвящено проблеме местного управления и институту губернаторства в России XIX - начала XX вв. Первые работы, посвященные деятельности административных органов России, в частности, проблемам института губернаторства, появились в отечественной исторической литературе ещё в середине XIX в., когда сложилась так называемая «государственная школа». Представители данного направления в исторической науке Б.Н. Чичерин, А.Д. Градовский и др. использовали особый подход в изучении данной проблемы. Он заключался в активном изучении роли государства в историческом процессе, преувеличенном значении этого политического института в обществе. В то же время в их трудах предпринимались попытки исследовать отдельные функции местных административных органов, проследить их подчиненность, взаимодействие и т.д. Так, например, А.Д. Градовский в своих трудах рассматривал историко-правовые аспекты деятельности административных органов: значение государства и управленческого аппарата в истории страны, центральные и местные органы государственного управления, их структуру, правовые основы деятельности органов государственного управления1.

И.А. Блинов в своем исследовании уже непосредственно рассмотрел права и должностные обязанности губернаторов, законодательные акты, которые регулировали их деятельность, место губернатора в сложной системе взаимодействия высших органов власти с местными властями в регионах. Вышеназванная работа подробно рассматривает историко-правовой аспект института губернаторства России XIX - начала XX вв. Подробно И.А. Блинов рассматривает историю формирования губернских администраций, он характеризует деятельность местных правлений, их численный состав и роль в них губернатора, значимость которого, по мнению исследователя, в результате реформ 1860-1870 гг., возросла. Следует учесть тот факт, что данная работа была написана в условиях жестких цензурных ограничений, в то время было запрещено изучать деятельность полиции, губернской власти и подавляющее большинство архивных фондов административных учреждений оказались недоступными, что не могло не отразиться на труде И.А. Блинова2.

Одним из первых конкретных исследований, посвященных изучению института губернаторства в пореформенный период, была работа П.Н.

1 Градовский А.Д. Начало русского государственного права. СПб., 1875; Он же. Системы местного управления на западе Европы и в России. СПб., 1878; Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. М., 1898. Т.З.

2 Блинов И.А. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905. С. 311. 5

Подлигайлова «Местное управление в России», вышедшая в середине 1880-х гг. В ней автор подчеркивал, что существующая система местного управления находится «в самом ненормальном положении и отличается полным неустройством». В своем труде П.Н. Подлигайлов подробно рассматривал деятельность «Кахановской комиссии», предлагавшей вывести губернаторов из подчиненности министерства внутренних дел. Работа содержит ряд критических замечаний относительно деятельности местных административных органов империи1.

Схожей является книга К.Ф. Головина «Наше местное управление и местное представительство», где автор подвергает критике существовавшее положение дел на уровне региональной власти. В частности, он негативно оценивает деятельность местных правлений, а так же анализирует роль и место отдельных губернских присутствий. Главный вывод исследователя: существующая административная система слишком громоздка2. В 1914 г. была опубликована работа Б.А. Тапиро «Администрация и управление», в которой автор частично рассматривал местное административное управление в Уфимской и Оренбургской губерниях3.

Подводя итог работам, опубликованным до революции 1917 г., можно сделать вывод, что в них нашли отражения отдельные аспекты темы. Был накоплен фактический материал, до сих пор не утративший своего значения. Однако работы дореволюционных исследователей показывают не все территориальные, национальные, культурные, традиционные, религиозные и др. особенности системы местного управления в масштабах обширных территорий Российской империи в XIX - начале XX вв., не представлена дореволюционная историография и специальными трудами, описывающими деятельность отдельных губернаторов.

В советский период в отечественной историографии так же не наблюдается специальных работ по изучению деятельности губернаторов

1 Подлигайлов П Н. Местное управление в России. СПб., 1884. С. 189. ~ Головин К.Ф. Наше местное управление и местное представительство. СПб , 1884. С. 123. ^ Тапиро Б А. Администрация и управление. Кишинев, 1914. 6 различных регионов Российской империи в XIX - начале XX вв. Следует отметить, что в первые годы и десятилетия советской эпохи история местных органов государственного управления изучалась крайне слабо.

Но с 50-х гг. XX столетия начинается углубленное исследование темы местного государственного управления, в первую очередь в трудах таких авторитетных ученых, как Н.П. Ерошкин и П.А. Зайончковский.

В своих трудах Н.П. Ерошкин изучает процесс формирования и развития государственных учреждений дореволюционной России с IX в. до 1917 г., подробно останавливаясь на вопросах структуры и функций, особенностях деятельности государственных учреждений дореволюционной России в различные периоды. Анализируется информация по общей характеристике государственного строя, о высших учреждениях страны, центральном правительственном аппарате, о местных госучреждениях и управлении окраинами. Его работы имеют огромную научно-практическую ценность для исследователей, изучающих историю государственной власти1.

Важнейшее значение имело появление фундаментальных работ П.А. Зайончковского. В своей монографии «Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке» автор акцентирует внимание на составе, имущественном положении и условиях службы в губернской администрации, рассматривает социальный состав сотрудников государственного аппарата XIX в., и приходит к выводу, что количество дворян в штате госслужащих имело тенденцию к сокращению2. '

Появились работы, рассматривающие деятельность органов местного самоуправления в Уфимской губернии. В «Очерках по истории Башкирской АССР» рассматривается деятельность органов регионального управления по

1 Ерошкин П.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960; Ерошкин Н.П., Куликов Ю.В., Чернов A.B. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции (учебное пособие). М., 1965; Ерошкин Н.П. Самодержавие накануне краха. М., 1975; Он же. Чиновничество // СИЭ. М., 1976. 'Г. 16. С. 44-52; Он же. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. С. 4-5.

2 Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870 - 1880-х годов. М., 1964; Он же Российское самодержавие в конце XIX столетия (Политическая реакция 80-х - начала 90-х гг.). М., 1970; Он же. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий: 1881-1903. М.,1973; Он же. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978. 7 осуществлению правительственной политике в крае1. Появились труды, анализирующие этнодемографическую ситуацию в Уфимской губернии, а так же политику правительства в сельскохозяйственной сфере региона2.

В 70 - 80-х гг. XX в. в отечественной историографии появляется интерес к изучению органов государственной власти в отдельных регионах Российской империи. Ряд авторов, разрабатывая проблемы регионального управления, рассматривают особенности, присущие изучаемому региону. Так, например, П.И. Калмыков посвятил свое исследование теме регионального управления на территории Кабарды и Балкарии, акцентировав особое внимание на деятельности системы органов суда и местной л администрации . Л.Л. Ларина в своей работе изучает историю Приамурского края в начале XX в., в том числе деятельность местных административно-территориальных органов и их роль в решении различных вопросов социально-экономического развития региона4. Б.М. Абдрахманова посвятила свое исследование вопросам взаимоотношений Русского государства с Казахстаном, а также реорганизации системы управления в регионе в XIX в., после присоединения Казахстана к Российской империи3. П.П. Матюшенко анализировал особенности местного управления Кубанской области во второй половине XIX - начале XX вв.6 В диссертации А.Н. Гончаренко рассмотрен административный аппарат самодержавия в национальных районах Среднего Поволжья в 1878 - 1904 гг., включая вопросы местного у управления и его специфические особенности .

1 Очерки по истории Башкирской АССР: В 2 т. Уфа, 1956- 1959. Т. 1, ч. 1-2. Кузеев Р.Г. Историческая этнография башкирского народа. Уфа, 1978; Усманов Х.Ф. Развитие капитализма в сельском хозяйстве Башкирии в пореформенный период. М., 1981; Он же. Столыпинская аграрная реформа в Башкирии. Уфа, 1958. С. 72-121.

3 Калмыков П.И. Система административно-политического управления в Кабарде и Балкарии во второй половине XIX - начале XX вв.: Автореф. дис. канд. ист. паук. Нальчик, 1975.

4 Ларина Л.Л. Административно-территориальное устройство и население Приамурского края в период империализма (1900-1913). Владивосток, 1986.

5 Абдрахманова Б.М. Органы государственной власти и управления в Казахстане (20-е гг. - конец XIX в.): Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 1989.

6 Матюшенко П.П. Административное управление Кубанской области в период капитализма. Краснодар, 1988.

7 Гончаренко А.Н. Административный аппарат самодержавия в национальных районах Среднего Поволжья (1878 - 1904 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Чебоксары, 1984.

Таким образом, отечественная историография советского периода тоже внесла определенный вклад в разработку проблемы местного управления России в конце XIX - начале XX вв. Исследователям удалось довольно подробно проанализировать процессы формирования и развития государственных учреждений России, структуру, функции, подчиненность и особенности деятельности государственных учреждений. 1970 - 1980-е гг. показали, что в отечественной историографии возрос интерес региональных исследователей к локальной истории. Авторы изучали, как правило, историю местных органов власти в отдельные периоды истории, хронологические рамки подобных трудов охватывали эпохи правления нескольких губернаторов. Но, к сожалению, советская историография не оставила работ, где бы детально рассматривалась деятельность конкретных губернаторов на рубеже XIX - XX вв.

Интерес региональных исследователей к проблеме местного управления, институту губернаторства XIX - начала XX вв. ещё более увеличился в постсоветской отечественной историографии. Появляется большое количество работ по местному управлению, анализируются региональные отличия. Выходят первые исследования и по Южному Уралу.-, Особый интерес вызывает работа Р.И. Кантимировой, посвященная государственному управлению в Уфимской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. Хронологические рамки исследования охватывают периоды правления 14 губернаторов Уфимской губернии с момента её образования в 1865 г., до Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. В данной монографии, на основе многочисленных источников показаны административно-территориальное устройство, население губернии, исследованы губернские уездные и волостные органы местного управления, их структура, личный состав и деятельность. В работе четко прослеживается изменение функций губернаторов в зависимости от изменяющегося в результате контрреформ и дестабилизации общественно-политической обстановки законодательства страны. Подробно описана структура губернской канцелярии, должностные функции и обязанности органов местного управления, их подотчетность. Рассматривая местное управление в Уфимской губернии, автор приходит к выводу, что система управления в крае строилась на основе общих принципов, разработанных для губерний Европейской части России.

В работе Р.И. Кантимировой так же показаны основные направления деятельности губернских органов местного государственного управления, их участие в различных мероприятиях правительства. Так, по мнению исследователя, правление занималось всеми важнейшими вопросами региона: доводило до сведения подчиненных ему учреждений и чиновников законы, следило за исполнением распоряжений губернатора, выполняло функции полицейского надзора за всем населением губернии, руководило деятельностью полицейских учреждений. Органы губернского управления, уделяли большое внимание вопросам размежевания башкирских земель, осуществляли контроль за свободной продажей продовольствия, занимались заготовкой запасов ржи, овса, ячменя. Губернская администрация принимала необходимые меры против распространения эпидемических заболеваний, заботилась о развитии инфраструктуры, поддерживало переселенцев'*, наблюдала за продажей и производством крепких напитков и т.д. Не без внимания исследователя осталась и ситуация по должностным нарушениям в органах местного государственного самоуправления. Так, по данным автора, только в 1909 г. за должностные преступления привлекались к ответственности 322 представителя аппарата государственного управления. Данная работа имеет особую значимость для исследователей местного государственного управления в Башкортостане XIX - начала XX вв.'

Ярким подтверждением возросшего интереса региональных историков к проблеме местного управления и к институту губернаторства является диссертационная работа К.Ш. Ахтямова. Территориальные рамки данного

1 Кантимирова Р.И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. Уфа; Стерлитамак, 2000. С. 42-108. исследования включают в себя Оренбургскую и Уфимскую губернию, а хронологические рамки охватывают период с 1881 до 1917 гг. По мнению автора, для Южного Урала 1881 г. особенно важен, так как в этом году было упразднено Оренбургское военное генерал-губернаторство, а как известно, с отменой военного управления краем вся полнота власти перешла в руки гражданских губернаторов Уфимской и Оренбургской губернии. В своей работе автор исследует законодательную основу деятельности губернских администраций, показывает состав и структурно-функциональные связи органов управления, а так же затрагивает проблемы взаимодействия местных администраций региона с центральной властью. Рассматривая структуру административных органов на уровне губернии, автор приходит к выводу, что в губернское правление, руководимое губернатором, входило всего лишь немногим более 20 человек. Относительно штатных сотрудников губернской администрации, автор считает, что большинство чиновников имело продолжительный опыт работы, например, в губернских правлениях Оренбургской и Уфимской губерний стаж службы чиновников составлял в среднем 22 - 23 года.

Изучая финансовое обеспечение государством госслужащих, автор обращает внимание на тот факт, что в период с 1881 по 1916 гг. жалованье губернаторов возросло в 3,3 раза, а расходы на содержание органов администрации в обеих губерниях увеличилось в 1,6 раза, при этом штаты большинства административных органов оставались почти неизменными в течение всего периода. Автор подчеркивает, что губернские власти в зависимости от политической обстановки выбирали те или иные приемы и методы работы. Принимая во внимание тот факт, что губернское правление активно занималось развитием социально-экономической инфраструктуры, можно поставить под сомнение мнение Ахтямова, что для поддержания стабильности в регионе использовались, как правило, репрессивные меры. В целом, данная работа содержит значительный объем информации, что представляет большой интерес для исследователей местного государственного управления Оренбургской и Уфимской губернии1. Исследование A.C. Акъюлова посвящено деятельности оренбургского губернатора В.А. Перовского. В данной работе автор анализирует военную, административную, хозяйственную, национальную политику губернатора и описывает происхождение и жизненный путь В.А. Перовского".

Определенная работа проведена по изучению деятельности органов местного управления в Уфимской губернии и их влияния на социально-экономическую и общественно-политическую ситуации в регионе в начале XX в. Второй том «Истории Башкортостана с древнейших времен до наших дней» содержит сведения по развитию революционного движения в период 1905 - 1907 гг. Рассматривается социально-экономическое положение населения, общественно-политическая ситуация, а так же мусульманское либеральное движение в начале XX в. Во втором томе «Истории Башкортостана во второй половине XIX - начале XX века» исследуется конфессиональный состав населения края, история региона в период революции 1905 - 1907 гг., социально-экономическое положение в начале XX в., а так же развитие культуры народов Башкортостана4. Ряд исследований посвящен деятельности Уфимского земства, его взаимодействию с органами государственного управления в регионе, и политике органов местного управления в образовательной сфере края5.

В 2003 г. вышло в свет учебное пособие С.Х. Хакимова, посвященное малоизученным проблемам деятельности региональных подразделений общей полиции Российской империи пореформенного периода, их

1 Ахтямов К.Ш. Органы административно-территориального управления на Южном Урале в 1881 - 1917 гг.: Автореф. дне. канд. ист. наук. Оренбург, 2000. С. 4, 17-20.

2 Акыолов A.C. В.А. Перовский - губернатор Оренбургского края: Автореф. дис. канд. ист. наук. Уфа, 2002.

3 История Башкортостана XX в. Уфа, 2006. Т. 2. С. 17-76.

4 История Башкортостана во второй половине XIX - начале XX века. Уфа, 2007. Т. II. С. 7-174.

5 Курсеева O.A. Земский либерализм в провинции на рубеже XIX - XX веков (по материалам среднего Поволжья и Приуралья). Уфа; Стерлитамак, 2003. С. 82-167; Она же. Земский либерализм в конце XIX -начале XX века: региональный аспект. Уфа; Стерлитамак, 2008. С. 395-446; Аза,матова Г.Б. Уфимское земство (1874— 1917): социальный состав, бюджет, деятельность в области народного образования. Уфа, 2005. С. 51-103; Фархшатов М.Н. Народное образование в Башкирии в пореформенный период. 60-90-е годы XIX в. М., 1994. С. 36-52; Он же. Самодержавие и традиционные школы башкир и татар в начале XX века (1900 - 1917 гг.). Уфа. 2000. С. 63-107. численности, организационно-штатной структуре. В исследовании так же рассматривается правовое положение и функции губернатора, как главы административно-полицейской власти в регионе1. В 1999 г. С.Х. Хакимов опубликовал статью, посвященную деятельности Уфимских полицмейстеров пореформенного периода, среди которых рассматриваются Г.Г. Бухартовский (близкий сподвижник A.C. Ключарева), и С.А. Шамлевич, сменивший Г.Г. Бухартовского после назначения П.П. Башилова уфимским губернатором".

В последние десятилетия в различных регионах страны появляются научные и краеведческие исследования о местном управлении и судьбах отдельных губернаторов. В исследовании В.М. Марасановой рассматриваются вопросы становления и развития системы местного управления в Российской империи с начала XVIII в. до 1917 г., на примере верхневолжского региона, включающего Владимирскую, Костромскую, о

Тверскую и Ярославскую губернии . А.И. Еремин в своей статье подробно рассмотрел мотивацию и условия служебной деятельности губернаторов в начале XX в.4 В работах C.B. Любичанковского рассматриваются методы подбора кадров на должность губернатора, социокультурный облик оренбургских губернаторов, структура и система местного управления Оренбургским краем3. A.C. Минаков, в опубликованной им статье, на конкретных примерах рассмотрел методы, принципы и критерии, которыми

1 Хакимов С.Х. Полиция в системе органов губернского управления пореформенной России (1862 - 1914 гг.): Учебное пособие. Уфа, 2003. С. 97-108.

2 Хакимов С.Х. Полицмейстеры пореформенной Уфы // Вестник Уфим. юрид. инст-та. Уфа, 1999. С. 91-94.

3 Марасанова В.М. Местное управление в Российской империи (на материалах Верхнего Поволжья). М., 2004. С. 150-169.

4 Еремин Л.И. Мотивация служебной деятельности губернаторов в начале XX века // Краеведческие записки: Сб. ст. К 100-летию Орловского краеведческого музея. Орел, 1998. Вып. 2. С. 233-268.

5 Любичанковский C.B. Архивы Урала об эффективности работы губернских администраций позднеимперской России // Отечественные архивы. 2008. №2, С. 94-102; Он же. Принципы подбора чиновников на должность руководителя Оренбургского края (1781-1881) // Проблемы истории Оренбургского края XVIII - XX веков: К 260-летию учреждения Оренбургской губернии и 70-летию образования Оренбургской области: Сб. ст. Оренбург, 2004. С. 33-45; Он же Социокультурный облик «главных начальников» Оренбургского края (1781 - 1881)//Личность и массы в историческом процессе: Материалы межрегион, науч. конф., 23-24 сентября 2003 г. Уфа, 2004. С. 112-114; Он же. Социокультурный облик оренбургских гражданских губернаторов (1881-1917) как показатель государственной кадровой политики // Оренбургский край в системе евразийских губерний и областей России: Материалы всерос. науч.-практ. конф. Оренбург, 2004. С. 111-114; Он же. Губернское правление в системе губернаторской власти в последнее десятилетие существования Российской Империи (на материалах Урала). Екатеринбург, 2003. руководствовалось высшее руководство империи в начале XX в. при назначении губернатора в ту или иную губернию1.

В постсоветской отечественной историографии также появился ряд трудов, посвященных деятельности отдельных личностей на постах губернаторов различных губерний обширной Российской империи. Объемна по своему содержанию работа В.В. Канищева, в которой исследуется правление тамбовского губернатора Н.П. Муратова, проходившее в обстановке борьбы за политическое доминирование между консервативной и либеральной политическими элитами тамбовской губернии, как одной из крупнейших по численности населения регионов России. Хронологические рамки работы ограничены периодом правления губернатора Н.П. Муратова (1906 - 1912 гг.) Как пишет исследователь, представители общественно-политической элиты имели большие связи в высших столичных кругах, что явилось причиной смены консервативного губернатора в результате ряда возникших конфликтов между ним и представителями региональной элиты. При изучении деятельности губернатора Муратова, автор приходит к выводу, что тот являлся ставленником П.А. Столыпина и, как все остальные ставленники на местах, в первую очередь должен был «выполнять задачу по окончательному подавлению революции в регионе». Уникальность данной диссертации заключается в том, что она является одной из первых работ целиком посвященных деятельности отдельного губернатора Российской империи начала XX в.2

Так же В.В. Канищевым опубликована статья о повседневной деятельности российского губернатора начала XX в. В качестве основного источника используются воспоминания того же тамбовского губернатора Н.П. Муратова. По мнению исследователя, Н.П. Муратов был образованным

1 Мннаков A.C. Формирование губернаторского корпуса в пореформенной России // Вопросы истории. 2007. № 12. С. 3-12.

2 Канищев В.В. Деятельность тамбовского губернатора Н.П. Муратова в контексте борьбы консервативной и либеральной региональных политических элит. 1906 - 1912 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Тамбов, 2005. С. 2, 13-19.

J Канищев Вл.В. Повседневная деятельность российского губернатора начала XX в. П Социальная история российской провинции. Тамбов, 2004. С. 89-91. бюрократом, и умело применял свои знания в повседневной деятельности. Говоря о своей деятельности по рекрутированию региональной бюрократической элиты, Н.П. Муратов подчеркивал верность кадровой политике своего предшественника В.Ф. Фон дер Лауница. Вместе с тем, он сам тщательно подбирал советников и чиновников по особым поручениям. Изучение механизмов рекрутирования провинциальных политических элит показало, что большую роль, при подборе кадров, сохраняли традиционные протекционизм и личная преданность «начальнику губернии». Но постепенно все больше начинали цениться деловые качества выдвиженцев.

Значительный интерес в разработке данной тематики, представляет собой монография П.С. Кабытова, в которой воссоздан исторический портрет последнего реформатора Российской империи, выдающего государственного деятеля начала XX в. П.А. Столыпина1.

В 1998 г. в свет вышли историко-биографические очерки В.М Марасановой, Г.П. Федюка, A.M. Селиванова о ярославских губернаторах, управлявших регионом с момента появления института губернаторства в России до губернских комиссаров 1917 г. включительно2. В этом же году был выпущен подобный труд, посвященный биографии и деятельности орловских-,

3 4 губернаторов , в 1996 г. - тверских , а в 1999 г. - оренбургских губернаторов5. Аналогична по содержанию работа Горбунова К.Е., Сивопляса И.Э., Шабалкина А.Ю., посвященная Симбирским гражданским губернаторам, где вкратце описана биография и подробно изложен Симбирский период деятельности губернатора A.C. Ключарева (1911-1916 гг.)6. Уфимский период деятельности A.C. Ключарева в области развития образования, строительства Аксаковского дома, открытия школы

1 Кабытов П С. П. А. Столыпин: последний реформатор Российской империи. - 2-е изд., неправ, и доп. М., ^ 2007.

2 Ярославские губернаторы 1777-1917. Историко-биографические очерки / В.М. Марасанова, Г.П. Федюк; отв. ред. A.M. Селиванов. Ярославль, 1998.

3 Орловские губернаторы / Под. ред. И.Я. Мосякиной. Орел, 1998.

4 Тверские губернаторы: К 200-летию образования Тверской губернии / Сост. Дмитриева Г.М., Середа В.Н. Тверь, 1996.

5 Семенов В.Г., Семенова В.П. Губернаторы Оренбургского края. Оренбург, 1999.

6 Горбунов К.Е., Сивопляс И.Э., Шабалкин А.Ю. Симбирские гражданские губернаторы: материалы к историко-биографическим очеркам. Ульяновск, 2003. С. 168-173.

15 огородничества для детей сирот впервые затрагивается в трудах местных краеведов1.

Таким образом, можно сделать вывод, что отечественная историография о российских губернаторах XIX - начала XX вв. постепенно развивается, все подробнее изучаются различные аспекты института губернаторства, особенности регионального управления в дореволюционных губерниях. На сегодняшний день огромный интерес вызывает проблема деятельности отдельных личностей на постах губернаторов различных регионов России. Это подтверждается появлением ряда работ по данной тематике в различных субъектах Российской Федерации.

Вопросы о том, что собой представляла и как функционировала административная система Российской империи, уже долгое время являются предметом пристального внимания западных исследователей. Исторические работы западных историков фокусировались главным образом на детальном изучении правительственного аппарата дореволюционной России и государственных и общественных институтов. Занимаясь исследованием государственного аппарата России, многие западные историки приходили к пониманию того, что в жизни страны огромную роль играли и (продолжают играть) традиционные, личные связи и неформальные институты. Управление огромной империей осуществлялось не только бюрократией, но и членами влиятельных семейств, многочисленными кланами властных элит и на основе традиционных отношений покровительства.

Характерной чертой Российской империи было восприятие своих окраин, как неотъемлемой части унитарного государства, указывает в своей работе С. Беккер". Для решения специфических административных проблем окраин были созданы институты наместников и генерал-губернаторов,

1 Шушпанов Г. Память о губернаторе A.C. Ключареве живет в его деяниях // Судеб связующая нить Краеведческий альманах. Уфа, 2006. С. 68-73; Черкалихин А. Губернатор и полицмейстер // Родословная Уфы. Книга первая / Сост. Р.Г. Краснова. Уфа, 2004. С. 70-85; Ерофеев IO. О строительстве Аксаковского народного дома // Вельские просторы. 2002. №9, С. 57-59; Могучее А.К. История Юматовского сельскохозяйственного техникума. Юматово, 1996. С. 2-5.

2 Becker S. Russia and the concept of empire // Ab imperio. Казань, 2000. № 3/4. С. 329-342; Большакова O.B. Российская империя: система управления. М., 2003.

16 которые не только осуществляли управление отдельными периферийными территориями, но и способствовали их интеграции в империю.

В цикле опубликованных статей, известный англоязычный историк Джон ЛеДонн рассматривает механизм функционирования правящей элиты и ее влияние в распространении власти центра на пограничные территории все расширяющейся империи1. В центре внимания автора - институт генерал-губернаторов, который является основным властным инструментом в освоении окраин империи в период после первого раздела Польши в 1772 г. и до конца царствования Александра I.

В результате исследования автор приходит к выводу, что генерал-губернаторы не были администраторами, занимающими определенное хместо в бюрократической иерархии с соответствующими правами и обязанностями. Они были членами правящей элиты, чьи судьба и карьера определялись политикой Петербурга и борьбой за преобладание при дворе. Генерал-губернаторы являлись, прежде всего, посредниками между центром и периферией, с одной стороны, и между разными этническими группами и периферийных регионах - с другой. Благодаря своему положению в правящей элите и обширным связям в Петербурге и Москве, генерал-губернаторы выступали как личные делегаты двора.

Проблема управления и власти занимали первостепенное место в общественных науках на Западе, и особенно в США. В процессе рассмотрения вопросов, связанных с системой управления дореволюционной России в 1980-е годы историками была выдвинута идея относительной самостоятельности губернской администрации, что работало против теории модернизации, согласно которой государству принадлежала главная роль в стимулировании промышленного развития. Работы Р. Роббинса показали, что -как идеологические установки, так и реализация государственной политики в

1 LeDonne J. Frontier governor general 1772 - 1825.1 Western frontier // Jb. fur Geschihte Osteuropas. Wiesbaden. 1999. Bd 47, H.l S. 56 - 88; LeDonne J. Frontier governor general 1772 - 1825. II. The Southern frontier // Elenda. Wiesbaden, 2000. Bd 48, H.2. S.161 - 183; LeDonne J Frontier governor general 1772 - 1825. Ill The Eastern frontier// Ibid. Bd48, H.3. S.321 -340; Большакова O.B. Указ. соч. С. 62-69.

России на рубеже веков в большей степени зависели от конкретных условий той или иной губернии1.

Продолжая своё изучение местной администрации, Ричард Роббинс создает галерею портретов русских губернаторов пореформенной эпохи, избегая описания крупных кризисов или реформаторских усилий. Книга подробно освещает не только повседневную рутину, но и такие аспекты деятельности губернаторов, как их посредническая роль между центральной и местной бюрократией; функционирование местной административной машины, отношения губернаторов со своими подчиненными и группами и институтами, не находящимися под их прямым контролем; средства и способы обеспечения порядка в губернии. Автор стремился дать портреты «царских наместников» в широком контексте и многосторонне, рассматривая их как бюрократов, как социальных индивидов и как символы старого режима. С этой точки зрения работа Роббинса представляется новаторской для англоязычной административной истории.

В книге Роббинса заметны новые веяния — представление о региональном разнообразии Российской империи, интерес к местным особенностям. Однако автор сосредотачивается на изучении исключительно великорусского центра, где было введено земское самоуправление. Многонациональный характер империи, ее имперское многообразие не учитываются.

Управление окраинами империи включает в себя проблематику, связанную с выработкой правительственного курса по отношению к нерусским народам и народностям. Вопросы управления окраинами многонациональной империи, а так же проблему национальности и бюрократии в царской России, исследуются в статьях Ст. Велыченко. Автор указывает на существование серьезных различий в административных структурах регионов Российской империи. Одной из причин являлось

1 Robbins, R. G., jr. Famin in Russia, 1891-1892: The imperial government responds to a crisis. N.Y., 1975 XIV, 262 p. Robbins, R. G., jr. The tsar's viceroys: Russian provincial governors in the last year of the empire. Ithaca, 1987. XIV, 271 p; Большакова O.B. Указ. соч. отсутствие единой политики управления окраинами, а так же последовательной политике отбора кадров. Так, запретив после 1863 г. польскому дворянству занимать чиновные должности в Юго-Западном крае, Петербург одновременно предпочитал назначать в беспокойный Кавказский регион чиновников местного происхождения в надежде, что это обойдется дешевле, чем назначение русских, и будет способствовать его интеграции1.

Таким образом, западная историография, в которой представлен анализ системы администрации, а так же института губернаторства дореволюционной России, содержит немалый фактический материал для последующих исследований имперской государственности.

Источники. Источниковую базу диссертационного исследования составляют архивные материалы, опубликованные документы и справочные материалы, а также материалы периодической печати. Диссертантом изучены материалы Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан (ЦГИА РБ), Центрального государственного архива общественных объединений Республики Башкортостан (ЦГАОО РБ), Научного архива Уфимского научного центра PAIT (НА УНЦ РАН), Государственного архива Ульяновской области (ГАУО). В Центральном государственном историческом архиве Республики Башкортостан исследованы материалы 10 фондов. Большой комплекс источников сосредоточился в фонде уфимского губернского правления (Ф. И-9) и в фонде канцелярии уфимского гражданского губернатора (Ф. И-11.). В этих фондах содержится делопроизводственная документация региона, циркуляры высших органов управления Российской империи, направленных губернаторам, переписка губернской администрации с нижестоящими инстанциями края, формулярные списки сотрудников губернской и уездных администраций, обращения частных лиц на имя губернатора и уездных исправников по различным вопросам, отражающим положение в социально

1 Velychenko St. Identities, loyalties and service in imperial Russia: Who administered the borderlands? // Russ. Rev. Stanford, 1995. Vol. 54, N2. P. 188-208. Velychenko St. The size of the imperial Russian bureaucracy and army in comparative perspective // Jb. fur Geschihte Osteuropas. Wiesbaden, 2001, Bd 49, H.3. S. 321-326; Большакова O.B. Указ. соч. экономической сфере губернии. В фонде уфимского губернского по земским и городским делам присутствия (Ф. И-303) сосредоточена документация по взаимодействию органов регионального управления с органами местного самоуправления. Фонд уфимского губернского жандармского управления (Ф. И-187), содержит материалы по деятельности жандармского управления губернии в подавлении революционного движения и восстановления правопорядка в регионе. Так же в ЦГИА РБ исследованы материалы фонда учительского института (Ф. И-123), Уфимской губернской земской управы (Ф. И-132), уфимского государственного комитета по выборам в Государственную Думу (Ф. И-15 8), Оренбургского магометанского духовного собрания (Ф. И-295), Уфимской городской думы (Ф. И-311) и Уфимской городской управы (Ф. И-340).

В Центральном государственном архиве общественных объединений исследован фонд истории партии (Ф. 1832), содержащий воспоминания современников революции 1905 - 1907 гг. Так же задействованы фонды

•5

Научного архива Уфимского научного центра РАН (Ф. 3), и Государственного архива Ульяновской области (Ф. 88). Материалы архивных фондов являются основополагающими источниками, остальные сведения извлечены из опубликованных документов.

Источники, использованные в написании исследования, можно подразделить на следующие группы: 1) законодательные материалы; 2) официальная переписка и делопроизводственная документация государственных учреждений; 3) статистические источники; 4) материалы периодической печати; 5)дневники и воспоминания.

Законодательные материалы отражают организацию местного государственного управления, функции, полномочия, обязанности и отчетность губернаторского корпуса Российской империи. В полном собрании законов Российской империи (ПСЗ)1 содержатся законодательные

1 Полное собрание законов Российской империи, 2-е собр. Т. 1, 24, 36, 40, 41, 52, 53, 55, 62; Полное собрание законов Российской империи. 3-е собр. Т. 9, 12, 17; Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. / Под акты, циркулярные предписания и информация об институте губернатора, правила определения чиновников на службу, её условия, продвижения в чинах.

Ко второй группе документов относятся циркуляры высших органов управления Российской империи, направляемых губернаторам на исполнение1, и отчетность губернатора по данным предписаниям2, хранящиеся в фондах ЦГИА РБ. Значительный интерес представляют отчеты отделов Уфимского губернского правления, направляемые в соответствующие структуры министерства внутренних дел. В отраслевых отчетах содержатся сведения о состоянии народного хозяйства, здравоохранения, образования и т.д.

Делопроизводственная документация региона, хранящаяся в фондах ЦГИА РБ, включает в себя переписку губернской администрации с нижестоящими инстанциями края и содержит сведения о социально-экономической обстановке в уездах губернии4. Объемны по своему содержанию обращения частных лиц на имя губернатора и уездных исправников по различным вопросам, среди которых открытие новых объектов малого и среднего бизнеса, строительство новых мечетей, церквей и храмов, регистрация религиозных и общественных организаций и т.д.3

Существенную ценность в определении характеристики служащих местных органов власти представляют формулярные списки чиновников губернского и уездного управлений, которые содержатся в фондах ЦГИА РБ6 общ. ред. О.И. Чистякова. М., 1984-1994. Т. 4. М., 1986; Т. 5. М., 1987; Т. 6. - М., 1988; Т. 7. М., 1989; Т. 8. М., 1991; Т. 9. М., 1994.

1 ЦГИА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 714, 716, 715, 774, 776, 778, 844, 812, 813, 840, 841, 855, 856, 857, 858, 860; Ф. И-П.Оп. 1. Д. 1529, 1307, 1310, 1311; Оп. 2. 119.

2 Там же. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 811, 822, 820, 830, 837, 831, 843, 861, 902, 1048.

3 Там же. Д. 718, 787, 786, 844, 817,818.

4 ЦГИА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 760,766, 768,781,784, 796, 790; Ф. И-11.0п. 1.Д. 1453, 1512, 1454, 1458, 1306,

1309; Оп. 2. Д. 30, 74, 81, 85, 90 ,94, 97, 100, 106, 115, 110; Оп. 3. Д. 5, 6, 7; Ф. И-132. Оп. 1. Д. 181,233; Ф. И-187. Оп. 1. Д. 213, 255, 311, 322; Ф. И-295. Оп. 11. Д. 846; Ф. И-311. Оп. 1. Д. 2; Ф. И-340. Оп. 1. Д. 1; ЦГАОО РБ. Ф. 1832. Оп. 4. Д. 8, 9, 10, 16.

5 ЦГИА РБ. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 697, 725, 726, 727, 728, 729, 730, 732, 733, 753 а, 764, 767, 772, 782, 793, 801, 804, 837, 851.

6 Там же. Оп. 2. Д. 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54,55,75,76, 77, 78,79, 80,81,82, 83,84 89,96, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116. и ГАУО1. В них фиксировались образование, имущественное положение, наличие недвижимой собственности, награды, а так же данные о служебных перемещениях чиновников. Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания очередных и чрезвычайных сессий содержат информацию у по взаимодействию губернского земства с губернатором". Кроме того, очередная сессия земства открывалась начальником губернии, который в приветственном слове, поднимал наиболее актуальные проблемы региона, намечая основные направления работы земства в предстоящий период.

В исследовании широко использованы статистические источники. В «Обзорах Уфимской губернии»3, в «Адрес-календарях и справочных книжках Уфимской губернии»4, в «Хозяйственно-статистических обзорах Уфимской губернии»5 начала XX в. содержатся экономические, статистические, географические сведения о губернии, а так же о численном составе чиновников административного аппарата, административно-территориальном делении.

Материалы периодической печати содержат сведения о распоряжениях и указах губернаторов по различным вопросам: о поддержании правопорядка, перемещении чиновников, увольнении их со службы и т.д. Официальным печатным органом губернской администрации являлась газета «Уфимские губернские ведомости». Официальная часть издания содержала постановления и распоряжения местных и центральных властей. Неофициальная часть газеты помещала материалы по сельскому хозяйству, промышленности и транспорту, торговле, социальному развитию и частные объявления6. Аналогичная информация публиковалась в общественно

7 й политических газетах «Вестник Уфы» , «Уфимский край» и др.

1 ГАУО. Ф. 88. Оп. 5. Д. 474.

2 Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания XXXII очередной и XXXIX чрезвычайной сессии 1906 и 1907 годов и Доклады губернской управы. Уфа. 1907.

0 Обзор Уфимской губернии за 1909 год. Уфа, 1909.

4 Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1907 год. Уфа, 1907.

5 Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1908 год. Уфа, 1909.

6 Уфимские губернские ведомости. 1906. 4 января.

7 Вестник Уфы. 1907. 4 октября.

8 Уфимский край. 1907. 8 августа.

Значительный интерес представляют воспоминания С.Р. Минцлова, занимавшего должность земского начальника в с. Богоявленское (ныне с. Красноусольск) Стерлитамакского уезда Уфимской губернии. Являясь современником A.C. Ключарева, автор описывает портрет губернатора и его деятельность после многочисленных встреч по долгу службы. Занимательна информация о других чиновниках губернии, экономической и социальной ситуации в регионе, настроениях администрации и т.д.1 Мемуары современников революционных событий 1905 - 1907 гг. (В.Ф. Горелова, В.В. Архангельского, Н.П. Брюханова, И.И. Волкова, Б.П. Цехановецкого, П.Н. Григорьева и др.), хранящиеся в ЦГАОО РБ, содержат информацию о развитии революционного движения, о действии властей в восстановлении и поддержании стабильности2.

Методологические основы работы. Для решения поставленных задач и достижения цели использовались основные принципы исторического познания - историзм и объективность. Принцип историзма предполагает рассмотрение фактов в их исторической взаимосвязи, а объективность позволила подойти к анализу многих фактов без политической и иных пристрастий. В основе исторической реконструкции представлен формационный подход. В исследовании использовался системный подход, поскольку личность рассматривается как комплекс психологических особенностей, мировоззрения человека, его профессиональных качеств. Историко-сравнительный метод позволил определить вклад A.C. Ключарева в процессы, имевшие место в 1905 - 1911 гг. в Уфимской губернии, сообразуясь с действиями предшественника.

Таким образом, совокупность выбранных методов и принципов нацелена на комплексную реконструкцию роли A.C. Ключарева в региональной истории.

1 Минцлов С.Р Дебри жизни. Дневник 1910-1915. Уфа, 1992.

2 ЦГАОО РБ. Ф. 1832. Оп. 1. Д. 416, 419, 422, 423; Оп. 2. Д. 22; Оп. 3. Д. 96, 97, 99, 123, 124, 125, 126, 127,

128, 129, 145, 384, 385, 221, 182, 210, 258, 259, 280 а, 259, 280, 293, 287, 408, 406.

Территориальные рамки исследования охватывают площадь Уфимской губернии (ныне основная часть территории Республики Башкортостан) и объясняются особенностями данного края, как одного из многонациональных и крупных по территории регионов России, что позволяет выяснить особенность политических процессов, и отличия в сравнении с другими губерниями империи.

Хронологические рамки работы определяются не только сроком управления Уфимской губернии в 1905 - 1911 гг., но и охватывают период активной общественно-политической деятельности A.C. Ключарева с момента поступления на службу в министерство внутренних дел, до назначения председателем особого совещания по беженцам (с правами товарища министра внутренних дел) в 1916 г. В исследовании приводятся биографические данные, которые позволяют многое прояснить в характере изучаемой персоны.

Цель диссертационного исследования - всестороннее изучение деятельности Уфимского губернатора A.C. Ключарева в контексте рассмотрения роли губернатора в системе регионального управления в постреволюционный период.

Цель определила задачи работы:

• Рассмотрение особенностей общественно-политической и социально-экономической ситуации в Уфимской губернии, выявление причин смены руководства региона;

• Показать место и роль губернатора в системе регионального управления в начале XX в.;

• Изучение личных качеств и политических взглядов A.C. Ключарева, выявление причин назначения в Уфимскую губернию;

• Детальное изучение методов решения социально-экономических и общественно-политических проблем A.C. Ключаревым, изучение содержания и оценка его деятельности как губернатора.

Научная новизна диссертации состоит в том, что в ней исследуется A.C. Ключарев, как Уфимский губернатор, на основе архивных и опубликованных источников и литературы, делается попытка дать ему оценку как губернатору. В работе рассматривается политика A.C. Ключарева по подавлению революционного движения 1905 - 1907 гг., административная, хозяйственная деятельность, а так же политика в социальной сфере и в национально-религиозном вопросе.

Научно - практическая значимость исследования. Изучение темы имеет научное и практическое значение в связи с тем, что позволяет раскрыть другие проблемы отечественной истории, которые связаны с именем A.C. Ключарева как государственного деятеля, в первую очередь политику властей в социально-экономическом и в общественно-политическом развитии Уфимской губернии. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что подавление революционного движения 1905 - 1907 гг. и стабилизация общественно-политической ситуации в крае стимулировали дальнейшую модернизацию. Содержащийся в исследовании фактический материал, выводы можно использовать при написании монографий и других работ по вышеназванным проблемам, задействовать в лекционных и практических занятиях по курсу истории России.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 7 параграфов, заключения, приложения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Мазитов, Эльмир Амирович

Заключение

Исторический опыт России (империи, союза, федерации) на протяжении всего XX в. показывает важнейшую роль личности регионального руководителя. В огромной стране, где уровень социально-экономического развития, этноконфессиональный состав населения часто кардинально различается, центральному правительству всегда требовалась опора на сильную местную власть, скреплявшую единство державы. Губернаторский корпус Российской империи формировался лично самодержцем. В аппарате министерства внутренних дел долго «вели» предполагавшиеся кандидатуры, отслеживали успехи и неудачи, постепенно повышая должностной уровень, чтобы кандидат из «номенклатурного резерва» плавно набирался опыта в административно-хозяйственной деятельности. «Кадры решают все» - скажет потом самодержец советской эпохи.

В правление Николая II проводилась большая работа по модернизации губернаторского корпуса. В начале XX в. средний возраст региональных начальников понизился до 40-50 лет, почти все имели высшее образование. Особенно резко обновление состава губернаторов Российской империи произошло в годы первой русской революции 1905 - 1907 гг., когда 60% провинциальных лидеров были отправлены в отставку.

Империя впервые столкнулась со столь глубоким глобальным кризисом. Вся вертикаль государственного аппарата - от самого царя до рядового чиновника, все властные структуры (армия, полиция, жандармерия) на время оказались бессильными в обстановке массовых народных выступлений и натиска революционного подполья. Для спасения державы потребовались новые руководители. В 1905 - 1906 гг. происходит стремительное продвижение по карьерной лестнице многих администраторов, наиболее известным из которых стал премьер-министр

П.А. Столыпин. К этой когорте новых региональных лидеров принадлежал и Александр Степанович Ключарев, уфимский губернатор с 1905 по 1911 гг.

В разгар революции о 52-летнем витебском губернаторе вспомнил император Николай И, в октябре 1904 г. уже встречавшийся с A.C. Ключаревым. Правительство было обеспокоено ситуацией на Урале, важнейшем промышленном районе страны. Забастовки, митинги, террористическая деятельность, формирование революционного подполья -местная власть оказалась почти парализованной. 8 ноября 1905 г. A.C. Ключарев назначается пермским губернатором, однако в соседней Уфимской губернии сложилась просто критическая обстановка и император принимает уникальное решение, почти не имевшее аналогов в ту эпоху. Он меняет свое решение и указом от 2 декабря 1905 г. A.C. Ключарев получает назначение в Уфу. Это само по себе говорит об отношении царя к его личности.

Предыдущий уфимский губернатор Б.П. Цехановецкий, «заигрывавший» с либеральной и революционной оппозицией, вступил в конфликт с правомонархическими кругами и по сути бежал, покинув Уфу 5 декабря. Вице-губернатор А.И. Келеповский 20 декабря был ранен террористами. Регион фактически оказался обезглавленным. В такой обстановке 27 декабря 1905 г. A.C. Ключарев прибывает в Уфу.

Бывший вице-губернатор, впервые назначенный на руководящую должность, не имел собственной команды, и вынужден был устанавливать отношения с местным чиновничеством, уфимской элитой. A.C. Ключарев блестяще справился с трудной задачей без кадровых потрясений. Весь 1906 и 1907 гг. новый губернатор возглавляет борьбу с революционным движением, успешно сочетая силовые методы с пропагандой и агитацией, привлекая на свою сторону различные слои общества. Обращает внимание «комплексный» подход A.C. Ключарева - использование самых разнообразных административных и прочих мероприятий, заранее распланированная кропотливая работа в расчете на постепенное достижение результата. Уже в эти годы A.C. Ключарев показал свою методику в административноуправленческой деятельности, он не стремился к быстрому сиюминутному успеху путем эффектных разовых акций, предпочитая внешне малозаметную, но «прочную» системную работу, не останавливаясь перед временными неудачами. Потом также целенаправленно он буде возводить свой Аксаковский дом.

К концу 1907 г. ситуация кардинально изменилась, после революционных «бурь» наступила эпоха мирного развития. И тут губернатор A.C. Ключарев сумел быстро приспособиться, включившись в созидательную работу. Время правления A.C. Ключарева было одним из самых спокойных и благоприятных периодов в истории края начала XX в. После сравнительного «умеренного» неурожая 1906 г. наступила череда хлебородных лет, в общем успешно развивалась промышленность (экономическая депрессия затронула лишь ряд предприятий), процветала торговля, стабильно росло население.

В определенной степени удивительно, как губернатор-консерватор, еще вчера «сражавшийся» с революционным подпольем, включился в мирную жизнь. A.C. Ключарев сумел выстроить нормальные отношения со всеми конфессиями в крае, местными предпринимателями, дворянско-чиновничьей элитой. В конструктивном взаимодействии с губернским земством и органами городского самоуправления региональная власть успешно занимается решением социально-экономических вопросов края. В рассматриваемый период экономика губернии оставалась стабильной, были минимизированы последствия кризиса в тяжелой промышленности, эпоху расцвета переживало сельское хозяйство, развивалось скотоводство, предпринимались попытки по распространению огородничества, и новой отрасли края - рыбоводства. Реализовывалась новая правительственная программа - Столыпинская аграрная реформа. A.C. Ключарев поддерживал развитие мелкого и среднего предпринимательства, частное кустарное производство. При нем возросли обороты внутренней ярмарочной торговли, экспорт губернии существенно превышал импорт. В случае появления чрезвычайных ситуаций A.C. Ключарев проявлял лидерские качества, оперативно исполняя возложенные на него обязанности по внедрению комплекса мер по ликвидации того или иного стихийного бедствия.

И в социальной сфере Уфимской губернии в период губернаторства A.C. Ключарева наблюдался значительный прогресс. Было поддержано и утверждено многократное увеличение финансирования, выделяемого земствами на строительство и содержание учебных и лечебно-профилактических учреждений, в результате чего в системе образования и здравоохранения региона наблюдался значительный подъем. В данный период были открыты средние профессиональные учебные заведения в регионе. Территория губернии покрывалась сетью аптек и больниц, как в Уфе, так и в сельской местности. Развивались национальные школы мектебе и медресе. Активно привлекались внебюджетные средства, добровольно, и не всегда добровольно пожертвованные предпринимателями на строительство социально значимых объектов, некоторые из которых, функционируют по сей день. Создавались общества, деятельность которых была направлена на удовлетворение духовных научных и образовательных потребностей жителей региона. Видимо, не до конца используемый потенциал A.C. Ключарев направил в область культурного и образовательного строительства. При нём открывается школа огородничества и пчеловодства для детей-сирот, которой в последствии присвоено наименование «имени губернатора Ключарева» (ныне - Юматовский аграрный техникум). Началось возведение Аксаковского народного дома, предназначенного не для элиты, а для подъема культурного уровня рядового населения (ныне -Башкирский государственный театр оперы и балета).

Либерализация Российского законодательства внесла существенные коррективы в национально-религиозную политику правительства страны и региональных властей. В период губернаторства A.C. Ключарева значительное развитие получает строительство не только социально значимых объектов, но увеличивается число мечетей, церквей, молитвенных домов практически всех религиозных направлений имевших какое-либо распространение в регионе. В начале XX века в Уфимской губернии в результате конструктивного взаимодействия губернских властей и конфессиональных управлений удавалось сохранять политическую, социальную, этническую и конфессиональную стабильность, что в значительной степени способствовало экономическому развитию и процветанию региона.

В период губернаторства Ключарева A.C. в Симбирской губернии отмечался подъем благотворительности, активное строительство, оживление во многих сферах общественной жизни. Губернатор лично возглавлял массу обществ и комитетов культурно-благотворительного характера. В 1912 г. он встал во главе губернской ученной архивной комиссии. При нем были установлены памятники Столыпину П.А. (1913 г.) и Александру II (1916 г.), открыт ряд новых учебных и лечебных заведений, заработала электростанция (1913 г.) и т.д. Во многом благодаря исключительной энергии A.C. Ключарева удалось в кратчайшие сроки, несмотря на трудности первой мировой войны, оползни, пожар, возвести железнодорожный мост через Волгу (1913-1916 гг.)

В 1914-1916 гг. обстановка в связи с войной резко ухудшилась и главноуправляющему губернией становилось все труднее держать в своих руках рычаги власти. В июле 1916 г., когда A.C. Ключарев по личной надобности отлучился из губернии, на рынке города произошли беспорядки, жестоко подавленные войсками. В рапортах в столицу губернатор выступал за жесткую централизацию административной и хозяйственной власти. Предлагаемые им меры были во многом созвучны методам грядущего «военного коммунизма», что позволило бы поддерживать стабильность и предотвратить грядущую революцию.

6 декабря 1911 г. A.C. Ключарев произведен за отличие в тайные советники, что соответствовало чину Ш класса табеля о рангах 1722 г. 22 октября 1916 г. Ключарев A.C. был назначен председателем особого совещания по беженцам (с правами товарища министра внутренних дел). 31 октября 1916 г. экс-губернатор покинул на поезде Симбирск, сдав дела (26 октября) вице-губернатору H.JI. Шишкову.

Таким образом, Александр Степанович Ключарев занимая пост уфимского губернатора, пытался создать условия для стабильного развития края, его благоустройства, старался учитывать интересы всех категорий населения. Он уделял внимание решению проблем коренного населения края. В решении поставленных задач, губернатор применял накопившийся опыт управления, приобретенный в губерниях, где прежде ему приходилось служить. Административная, хозяйственная, социальная и национально-религиозная деятельность, проводимая губернатором A.C. Ключарева в крае, неразрывно связана не только с историей нашего края, но и с историей нашей страны, так как в ней отражается суть политики Российской империи начала XX в.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Мазитов, Эльмир Амирович, 2008 год

1. Источники1. Неопубликованные:

2. Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан (ЦГИА РБ)

3. Фонд 123 Учительский институт, оп. 1, д. 1, 2, 3, 4, 5.

4. Фонд 132 Уфимская губернская земская управа, оп. 1. д. 13, 107, 110, 111, 112, 159, 116, 181, 163,233,667.

5. Фонд 158 Уфимский губернский комитет по выборам в Государственную Думу, оп. 1, д. 13, 14.

6. Фонд 187 Уфимское губернское жандармское управление, оп. 1, д. 144, 213, 255, 311, 322.

7. Фонд 295 Оренбургское магометанское духовное собрание, оп. 11, д. 846.

8. Фонд 303 Уфимское губернское по земским и городским делам присутствие, оп. 1, д.' 1.

9. Фонд 311 Уфимская городская дума, оп. 1, д. 1,2.

10. Фонд 340 Уфимская городская управа, оп. 1, д. 1, 105.

11. Центральный государственный архив общественных объединений Республики1. Башкортостан (ЦГАОО РБ)

12. Научный архив Уфимского научного центра Российской академии наук (НА УНЦРАН)

13. Фонд 3. оп. 2. д. 27, 38, 40, 88, 156, 170, 228, 245, 328, 363, 406, 407, 409, 410, 411, 413; оп. 5, д. 94.

14. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО)113. Фонд 88. оп. 5. д. 474.2. Опубликованные:

15. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1905 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1904. - 193 е., 1л. ил.

16. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1906 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1905. - 171 е., 1л. портр.

17. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1907 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1907. - 182 е., 1л. портр.

18. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1908 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1908. - 170 е., 1л. портр.

19. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1909 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1909. - 200 е., 1л. портр.

20. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1910 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1910. - 199 с.

21. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1911 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1911. — 201 е., 2л. портр.

22. Адрес-календарь Уфимской губернии и справочная книжка на 1912 год / Изд. Уфим. губерн. стат. ком. Уфа, 1912. — 295 е., 1л. портр.

23. Историко-статистические таблицы деятельности Уфимских земств : К 40-летию существования земств в Уфимской губернии. 1875-1914. Уфа, 1915.-445 с.

24. Вестник Уфы. 1907. - 4 октября.

25. Добротворский, П. Записки о коневодстве и коннозаводстве в Уфимской губернии. / П. Добротворский, Б.м. и г. - 35 с.

26. Доклад Уфимской Губернской Управы XXXVI очередному Губернскому Земскому собранию : Об экономическом положении населения губернии в 1910 году. Уфа, 1910. - 8 с.

27. Доклад Губернской Управы XXXIV очередному Губернскому Земскому собранию №54 : Об экономическом положении населения губернии в 1907-8 сельскохозяйственном году. Уфа, 1908. - 14 с.

28. Доклад управы XXXI очередному Уфимскому Губернскому Земскому Собранию об экономическом положении населения губернии в 1904/5 сельскохозяйственном году. Уфа, б.г. - 8 с.

29. Доклад Уфимской Губернской Земской Управы : О предстоящих в 1907 году оценочных работах с приложением сметы и расходов на них. -Уфа, 1907. 11 с.

30. Доклады Уфимской Губернской Земской Управы XXXIII очередному Уфимскому Губернскому Земскому Собранию 1907 года : По статистическому отделу. Уфа, 1908. - 44 с.

31. Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания XXXI очередной и XXXVII чрезвычайной сессии 1905-1906 года и доклады губернской управы. Уфа : Паровая типо-литография С.М. Гирбасова Н-ки иКе, 1906. - 889 с.

32. Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания XXXVIII чрезвычайной сессии 1906 года и доклады губернской управы. — Уфа : Типография В.В. Михайлова, 1906. 11 с.

33. Журналы заседаний Уфимского губернского земского собрания XXXII очередной и XXXIX чрезвычайной сессии 1906 и 1907 годов и доклады губернской управы. — Уфа : Паровая типо-литография С.М. Гирбасова Н-ки иКе, 1907.- 1012 с.

34. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXV очередной сессии с приложением докладов губернской управы и заключений по ним ревизионной комиссии. Уфа : Паровая типолитография Торгового Дома Л.Е. Милюков и И.А. Медведев, 1910. - 1170 с.

35. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXVI очередной сессии 1910 года. Уфа : Типография товарищества «Печать»,1911.-302 с.

36. Журналы Уфимского губернского земского собрания XXXVII очередной сессии 1911 года. Уфа : Типография товарищества «Печать»,1912. 154 с.

37. Мейен, В. Ф. Россия в дорожном отношении: В 3 т., с приложением 5 картограмм и карт губерний. T. II. / В. Ф. Мейен. СПб., 1902. - 928 с.

38. О проектируемых Уфимским Губернским Земством и другими местными учреждениями железно-дорожных путях в Уфимской губернии. -Б. м. и г. 82 е., 1 л. карт.

39. О разрешении расходовать на работы по переустройству участка Заимки Вятка Пермской железной дороги. - СПб., 1907. - 7 е., 2 л. карт.

40. Об установлении единства в окладном деле. Уфа, 1911. - 7 с.

41. Обзор Уфимской губернии за 1905 год. Уфа, 1906. - 81,41 с.

42. Обзор Уфимской губернии за 1909 год. Уфа, 1909. - 61 е., 21 прил.

43. Обзор Уфимской губернии за 1910 год. Уфа, 1912.-98 е., прил.

44. Обзор Уфимской губернии за 1911 год. Уфа, 1914. - 125 е., прил.

45. Обзор Уфимской губернии за 1912 год. Уфа, 1914. - 107 е., прил.

46. Обухов М. И. Мектебы Уфимской губернии : Статистический очерк татарских и башкирских школ (мектебов) Уфимской губернии по данным исследования Уфимской Губернской Земской управы 1912-1913 года / М. И. Обухов, Уфа, 1915. - 94 е.: табл.

47. Обухов М. И. Несколько слов к вопросу о руководительстве мероприятиями по внешкольному образованию в уездах / М. И. Обухов, -Б.м. и г. 4 с.

48. Отчет о деятельности Уфимской Губернской Земской Управы в 1905 году по сельскохозяйственной части. Уфа: Паровая типо-литография торгового дома J1.E. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1905.-77с.

49. Отчет о деятельности Уфимской Губернской Земской Управы за 1910 год по сельскохозяйственной части. Уфа: Паровая типо-литография торгового дома JI.E. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1911. - 168 с.

50. Отчет Уфимской Губернской Земской Управы по ветеринарному отделу за 1906 год. Уфа: Паровая типо-литография торгового дома JI.E. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1907. - 206 е., 11. карт.

51. Отчет Уфимской Губернской Земской Управы по ветеринарному отделу за 1907 год. Уфа: Паровая типо-литография торгового дома JI.E. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1908. - 251 е., 2 л. карт.

52. Отчет Уфимской Губернской Земской Управы по ветеринарному отделу за 1909 год. — Уфа: Паровая типо-литография торгового дома Л.Е. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1910. 311 е., 1л. карт.

53. Отчет Уфимской губернской Земской Управы по строительному отделу за 1909 год. Уфа : Паровая типо-литография торгового дома Л.Е. Милюкова и М.Н. Зайкова, 1910. - 69 с.

54. Полное собрание законов Российской империи. 2-е собр. - Т. 1; 24; 36; 40; 41; 52; 53; 55; 62.

55. Полное собрание законов Российской империи. 3-е собр. - Т. 9; 12.

56. Сборник документов и материалов о революционном движении 1905 -1907 гг. в Башкирии / Под ред. С.М. Васильева, Л.П. Гнедкова, Т.Ш. Саяпова. Уфа : Башкирское книжное издательство, 1956.-294 с.

57. Статистические сведения по земельному вопросу в Европейской России. СПб., 1906. - 250 с.

58. Уфимская губерния // Справочные сведения о деятельности земств по сельскому хозяйству. СПб., 1906. - Вып. 8. - С. 425-435.

59. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1905 год. -Уфа, 1906.-775 с.

60. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1906 год. -Уфа, 1907.-697 с.

61. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1907 год. -Уфа, 1909. 687 с.

62. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1908 год. -Уфа, 1909. 1042 с.

63. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1909 год. -Уфа, 1910. -719 с.

64. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1911 год. -Уфа, 1912.- 755 с.

65. Хозяйственно-статистический обзор Уфимской губернии за 1912 год. -Уфа, 1914.-694 с.1.. Литература

66. Абдрахманова, Б. М. Органы государственной власти и управления в Казахстане (20-е гг. конец XIX в.) : Автореф. дис. канд. ист. наук / Б. М. Абдрахманов. - М., 1989.-21 с.

67. Азаматова, Г. Б. Уфимское земство (1874-1917) : Социальный состав, бюджет, деятельность в области народного образования / Г. Б. Азаматова-Уфа : Гилем, 2005.-252 с.

68. Акъюлов, А. С. В.А. Перовский губернатор Оренбургского края : Автореф. дис. канд. ист. наук / А. С. Акъюлов. - Уфа, 2002. - 22 с.

69. Алибаев, С. Р. Школы Башкирской АССР (прошлое, настоящее и пути дальнейшего развития) / С. Р. Алибаев. Уфа : Башкирское книжное издательство, 1966. - 165 с.

70. Ахтямов, К. Ш. Органы административно-территориального управления на Южном Урале в 1881 1917 гг. Автореф. дис. канд. ист. наук / К. Ш. Ахтямов. - Оренбург, 2000. — 23 с.

71. Башкортостан: Краткая энциклопедия. Уфа : Научное изд-во «Башкирская энциклопедия», 1996. - 672 с.

72. Башкортостан на рубеже веков. История и современность: статистический сборник. Уфа : Китап, 2007. - 256 с.

73. Блинов, И. А. Губернаторы : Историко-юридический очерк. / И. А. Блинов. - СПб., 1905. - 359 с.

74. Большакова, О. В. Российская империя : Система управления (Современная зарубежная историография) / О. В. Большакова, Аналитический обзор / РАН ИНИОН. Центр социал. Науч. информ. Исслед. Отд. - М., 2003-92с.

75. Валеев, М. А. Деятельность Б.П. Цехановецкого, губернатора-революционера в июле-ноябре 1905 г. / М. А. Валеев // Российской революции 1905-1907 гг. 100 лет : Материалы регион, науч. конф. - Уфа; Стерлитамак, 2007. С. 92-92.

76. Габитова, Р. X. Деятельность большевиков среди башкирского и татарского населения Уфимской губернии в период первой российской революции / Р. X. Габитова // Башкирия в революции 1905 1907 гг. : Сб. ст.- Уфа: БФАН СССР, 1987. - С. 39-50.

77. Гарбуз, Г. В. Местное управление в губерниях Поволжья в 1905-1914 годах : Автореф. дис. канд. ист. наук / Г. В. Гарбуз. Пенза, 2002. - 24с.

78. Головин, К. Ф. Наше местное управление и местное представительство / К. Ф. Головин. СПб., 1884. - 351 с.

79. Гончаренко, А. Н. Административный аппарат самодержавия в национальных районах Среднего Поволжья в период (1878 1904 гг.) : Автореф. дис. канд. ист. наук / А. Н. Гончаренко. - Чебоксары, 1984. -22с.

80. Горбунов, К. Е. Симбирские гражданские губернаторы : Материалы к историко-биографическим очеркам / К. Е. Горбунов, И. Э. Сивопляс, А. Ю. Шабалкин. Ульяновск : ИПКПРО, 2003. - 192 с.

81. Градовский, А. Д. Начало русского государственного права / А. Д. Градовский. 1-е изд. - СПб., 1875. -305 с.

82. Градовский, А. Д. Системы местного управления на западе Европы и в России / А. Д. Градовский. СПб, 1878. - 358 с.

83. Дневник П.А. Валуева министра внутренних дел 1861-1864 гг. Т.1. — М.: Изд-во АН СССР, 1961.-422 с.

84. Дубенцов, Б. Б. Самодержавие и чиновничество в 1881-1900 гг.: (Политика царского правительства в области организации государственной службы): Автореф. дис. канд. ист. наук /Б. Б. Дубенцов-Л., 1977. -21 с.

85. Еремин, А. И. Мотивация служебной деятельности губернаторов в начале XX века / А. И. Еремин // Краеведческие записки : Сб. ст. к 100-летию Орловского краеведческого музея. Орел, 1998. - Вып. 2. - С.233-268.

86. Ерофеев, Ю. О строительстве Аксаковского народного дома / Ю. Ерофеев // Вельские просторы. 2002. - №9. - С. 57-59.

87. Ерошкин, Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н. П. Ерошкин. М. : Высш. школа, 1983 -352с.

88. Ерошкин, Н. П. История государственных учреждений России до Великой октябрьской социалистической революции : учеб. пос. / Н. П. Ерошкин, Ю. В. Куликов, А. В. Чернов. М. : Высш. школа, 1965. - 417 с.

89. Ерошкин, Н. П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России / Н. П Ерошкин. М. : Учпедгиз, 1960. - 350 с.

90. Ерошкин, Н. П. Самодержавие на кануне краха / Н. П. Ерошкин. М. : Просвещение, 1975. - 167 с.

91. Ерошкин, Н. П. Чиновничество / Н. П. Ерошкин // СИЭ. М., 1976. -Т.16.-С. 44-52.

92. Зайончковский, П. А. Кризис самодержавия на рубеже 1870 -1880-х годов / П. А. Зайончковский. М. : Изд-во МГУ, 1964. - 511 с.

93. Зайончковский, П. А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке / П. А. Зайончковский. М. : Мысль, 1978. - 288 с.

94. Зайончковский, П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия (Политическая реакция 80-х- начала 90-х гг.) / П. А. Зайончковский. М.: Мысль, 1970.-444 с.

95. Зайончковский, П. А. Самодержавие и русская армия на рубеже XIX-XX столетий : 1881-1903 / П. А. Зайончковский. М. : Мысль, 1973.-351 с.

96. Зырянов, П. Н. Социальная структура местного управления капиталистической России. (1861-1914) / П. П. Зырянов // Исторические записки. 1982. - №107. - С. 226-302.

97. Ильясов, Т. Т. Революционный террор 1905 года в Уфе / Т. Т. Ильясов // Российской революции 1905-1907 гг. 100 лет : Материалы регион, науч. конф. Уфа, 8 декабря 2005 года. - Уфа; Стерлитамак, 2007. - С. 19-28.

98. История Башкортостана во второй половине XIX начале XX вв. : В 2 т: Т. 1 / И. М. Гвоздикова, М. И. Роднов, Ф. Г. Хисаметдинова, Ю. М. Абсалямов. — Уфа: Уфимский полиграфкомбинат, 2006. - 275 с.

99. История Башкортостана во второй половине Х1Х-начале XX века. Т.2 /И. М. Гвоздикова, М. И. Роднов, Ф. Г. Хисамитдинова и др. Уфа: Уфимский полиграфкомбинат, 2007. - 368 с.

100. История Башкортостана с древнейших времен до наших дней : В 2 т. Т. 1 : История Башкортостана с древнейших времен до конца XIX века / И. Г. Акманов, Н. М. Кулбахтин, А. 3. Асфандияров и др., Под ред. И. Г. Акманова. Уфа : Китап, 2004. - 488 с.

101. История Башкортостана с древнейших времен до наших дней : В 2 т. Т.2 : История Башкортостана XX в. / Сост. И. Г. Акманов, С. Ф. Касимов, Под ред. И. Г. Акманова. Уфа: Китап, 2006. - 600 е.: ил.

102. История Уфы : Краткий очерк. 2-е изд., исправл. и доп. - Уфа : Башк. кн. изд-во, 1981. - 608 с.: ил.

103. Кабытов, П. С. П.А. Столыпин : последний реформатор Российской империи / П. С. Кабытов, 2-е изд. исправл. и доп. М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2007. - 192 е.: ил.

104. Калмантаев, Н. М. Башкортостан в условиях Российской революции 1905-1907 гг. : Учеб. пос. / Н. М. Калмантаев. Уфа: Башк. Ун-т., 2000.-76с.

105. Калмыков, П. И. Система административно-политического управления в Кабарде и Балкарии во второй половине XIX — начале XX вв. : Автореф. дис. канд. ист. наук / П. И. Калмыков. Нальчик, 1975. - 24 с.

106. Канищев, В. В. Деятельность тамбовского губернатора Н.П. Муратова в области культуры / В. В. Канищев // Историко-культурное наследие : проблемы исследования и преподавания. Тамбов, 2005. - С. 33-35.

107. Канищев, В. В. Деятельность тамбовского губернатора Н.П. Муратова в контексте борьбы консервативной и либеральной региональных политических элит. 1906 1912 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук / В. В. Канищев. - Тамбов, 2005. - 24 с.

108. Канищев, В. В. Повседневная деятельность российского губернатора начала XX в. / В. В. Канищев // Социальная история российской провинции. -Тамбов, 2004. С. 88-91.

109. Кантимирова, Р. И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX начале XX вв. / Р. И. Кантимирова. - Уфа ; Стерлитамак, 2000. - 173 с.

110. Курсеева, О. А. Земский либерализм в конце XIX начале XX века: региональный аспект / О. А. Курсеева. - Уфа; Стерлитамак : ИИЯЛ УНЦ РАН; Стерлитамак. гос. пед. академия, 2008. - 467 с.

111. Курсеева, О. А. Земский либерализм в провинции на рубеже XIX XX веков (по материалам среднего Поволжья и Приуралья) / О. А. Курсеева.

112. Уфа; Стерлитамак: ИИЯЛ УНЦ РАН; Стерлитамак. гос. пед. ин-т, 2003.-173с.

113. Курсеева, О. А. Уфимское губернское земство в период первой буржуазно-демократической революции в России / О. А. Курсеева // Социально-экономическое и политическое развитие Башкирии в конце XVI- начале XX в. : Сб. ст. Уфа, 1992. - С. 108-112.

114. Кутушев, Р. Р. Легальная национальная периодическая печать в Башкирии в годы революции 1905 1907 гг. / Р. Р. Кутушев // Башкирия в революции 1905 - 1907 гг. : Сб. ст. - Уфа : БФАН СССР, 1987. - С. 65-81.

115. Лазаревский, Н. И. Лекции по русскому государственному праву / Н. И. Лазаревский. СПб., 1910. - Т. 2, ч. 1. - 371 с.

116. Ларина Л. Л. Административно-территориальное устройство и население Приамурского края в период империализма (1900-1913) / Л. Л. Ларина. Владивосток, 1986. - 237 с.

117. Лысенко, Л. М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской Империи (18-начало 20 века)/Л.М. Лысенко.-М.: Изд-во МГПУ, 2000.-350с.

118. Любичанковский, С. В. Архивы Урала об эффективности работы губернских администраций позднеимперской России / С. В. Любичанковский // Отечественные архивы. 2008. №2. - С. 94-102.

119. Любичанковский, С. В. Губернское правление в системе губернаторской власти в последнее десятилетие существования Российской Империи (на материалах Урала) / С. В. Любичанковский. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2003. - 275с.

120. Любичанковский, С. В. Социокультурный облик «главных начальников» Оренбургского края (1781—1881) / С. В. Любичанковский //

121. Личность и массы в историческом процессе : Материалы межрегион, науч. конф., 23-24 сентября 2003 г. Уфа, 20046 - С. 112-114.

122. Максимов, К. В. Уфимские правые в годы революции 1905-1907 гг. / К. В. Максимов // Российской революции 1905-1907 гг. 100 лет : Материалы регион, науч. конф. - Уфа; Стерлитамак, 2007. - С. 17-19.

123. Марасанова, В. М. Местное управление в Российской империи (на материалах Верхнего Поволжья) / В. М. Марасанова. М. : Издательство «Карпов», НАНОО «МСГИ», 2004. - 216 с.

124. Матюшенко, П. П. Административное управление Кубанской области в период капитализма / П. П. Матюшенко. Краснодар, 1988. - 248 с.

125. Минаков, А. С. Формирование губернаторского корпуса в пореформенной России / А. С. Минаков // Вопросы истории. 2007. №12, 2007.-С. 3-12.

126. Минцлов, С. Р. Дебри жизни. Дневник 1910-1915 / С. Р. Минцлов, Предисл. М. Рахимкулова. Уфа, 1992. - 175 с.

127. Могучев, А. К. История Юматовского сельскохозяйственного техникума / А. К. Могучев. Юматово, 1996 г. - 14 с.

128. Мусульманские депутаты Государственной думы России. 1906-1917 гг.: Сборник документов й материалов / Сост. Л. А. Ямаева. Уфа : Китап, 1998. - 384 е.: ил.

129. Мысляева, Н. С. Исторический анализ земского самоуправления в России (на материалах Уфимской губернии 1875-1914 гг.) : Автореф. дис. канд. ист. наук / Н. С. Мысляева. Оренбург, 2004. - 31 с.

130. Нигматуллина, И. В. Старая Уфа / И. В. Нигматуллина, Историко-краеведческий очерк. 2-е изд., переработ.-Уфа: Белая река, 2007.-224 с.:ил.

131. Очерки по истории Башкирской АССР : В 2 т. Уфа : Башкнигоиздат, 1956-1959.-Т.1, ч. 1-2.

132. Очерки по истории СССР. 1907 март 1917 / Под ред. проф. А. Л. Сидорова. - М. : Гос. учеб. - педагогич. изд-во мин-ва просвещения РСФСР, 1954.-352 с.

133. Подлигайлов, П. Н. Местное управление в России / П. Н. Подлигайлов. -СПб., 1884.-210 с.

134. Раимов, Р. М. 1905 год в Башкирии (революционное движение в 1905 -1907 гг.) / Р. М. Раимов. М.; Л : Изд-во АН СССР, 1941.-220 с.

135. Родословная Уфы. Кн. 1 / Сост. Р. Г. Краснова. Уфа, 2004. - 191с.

136. Султангужина, Г. Ю. Из истории рабочего движения в Башкортостане в начале XX в. / Г. Ю. Султангужина // Российской революции 1905-1907 гг. 100 лет : Материалы регион, науч. конф., Уфа, 8 декабря 2005 года. - Уфа; Стерлитамак, 2007. - С. 13-15.

137. Тапиро, Б. А. Администрация и управление / Б. А. Тапиро. Кишинев, 1914.-203 с.

138. Тверские губернаторы : К 200-летию образования Тверской губернии / Сост. Дмитриева Г. М., Середа В.Н. Тверь, 1996. - 80 с.

139. Тюрин, В. А. Губернская администрация и городское общественное управление в провинциальной России конца Х1Х-начала XX века

140. Пензенская, Самарская, Симбирская губернии) : Автореф. дис. канд. ист. наук / В. А. Тюрин. Самара, 2004. - 19 с.

141. Узиков, Ю. А. Роль газеты «Уфимский рабочий» в революционном воспитании масс в период первой Российской революции / Ю. А. Узиков // Башкирия в революции 1905 1907 гг. : Сб. ст. - Уфа, 1987. - С. 51-65.

142. Усманов, X. Ф. Столыпинская аграрная реформа в Башкирии / X. Ф. Усманов. Уфа : Башкнигоиздат, 1958. — 175 с.

143. Усманов, X. Ф. Развитие капитализма в сельском хозяйстве Башкирии в пореформенный период. 60-90-е годы XIX в. / X. Ф. Усманов. М. : Наука, 1981.-372 с.

144. Усманов, X. Ф. Революционная борьба в Башкирии в период всероссийской политической стачки и декабрьского вооруженного восстания 1905 г. / X. Ф. Усманов // Башкирия в революции 1905 1907 гг. : Сб. ст. - Уфа, 1987. - С. 28-38.

145. Уфа : страницы истории / Сост.: М.В. Агеева, под ред. П.В. Егорова, A.JI. Чечухи. Уфа : Китап, 2006. - 375 е.: ил.

146. Фархшатов, М. Н. Профессиональное образование на Южном Урале в пореформенный период / М. Н. Фархшатов // Социально-экономическое и политическое развитие Башкирии в конце XVI начале XX в. : Сб. ст. -Уфа, 1992.-С. 70-86.

147. Фархшатов, М. Н. Народное образование в Башкирии в пореформенный период (60-90-е гг. XIX в.) / М. Н. Фархшатов. М. : Наука, 1994.- 144 с.

148. Фархшатов, М. Н. Самодержавие и традиционные школы башкир и татар в начале XX века (1900 — 1917 гг.) / М. Н. Фархшатов. — Уфа : Гилем, 2000. 259 с.

149. Филимонов, М. А. Возникновение профсоюзов Башкортостана в годы первой российской революции / М. А. Филимонов // Российской революции 1905-1907 гг. 100 лет: Материалы регион, науч. конф., Уфа, 8 декабря 2005 года. - Уфа; Стерлитамак, 2007. - С. 5-7.

150. Хайретдинов, Р. X. Национальный вопрос революции 1905-1907 гг. / Р. X. Хайретдинов, А. Н. Алдашов // Российской революции 1905-1907 гг. -100 лет : Материалы регион, науч. конф., Уфа, 8 декабря 2005 года. Уфа; Стерлитамак, 2007. - С. 10-12.

151. Хакимов, С. X. Полиция в системе органов губернского управления пореформенной России (1862-1914 гг.) : Учеб. пос. / С. X. Хакимов. Уфа : ОНиРИО Уфим. юрид. инст-т. МВД РФ. 2003. - 153 с.

152. Хакимов, С. X. Полицмейстеры пореформенной Уфы / С. X. Хакимов // Вестник Уфим. юрид. инст-та. Уфа, 1999. №5- С. 91-94.

153. Хакимов, С. X. Численность, состав и положение рабочих Башкирии накануне первой российской революции / С. X. Хакимов // Башкирия в революции 1905 1907 гг. : Сб. ст. - Уфа, 1987. - С. 28-38.

154. Хафизова, Р. И. Государственное управление в Уфимской губернии во второй половине XIX начале XX вв.: Автореф. дис. канд. ист. наук / Р. И. Хафизова. - Уфа, 1999. - 22 с.

155. Черкалихин, А. Губернатор и полицмейстер / А. Черкалихин // Родословная Уфы. Уфа, 2004. Кн. 1. С. 70-85.