Казанское губернаторство первой половины ХiХ века: антропология власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Бикташева, Алсу Назимовна

• Бикташева, Алсу Назимовна
• доктор исторических наук
• 2011

Оглавление диссертации доктор исторических наук Бикташева, Алсу Назимовна

Введение.

Глава 1. Источники и история изучения темы.

§ 1. Источники и их интерпретация.16,

§ 2. Научное состояние темы.

Глава 2: Нормативное регулирование института губернаторства:.

§ 1. Правовой статус губернатора:.

§ 2. Кадровая политика.

§ 3. Коронная власть в пространстве губернского города.

§ 4. Материальное обеспечение.

Глава 3- Направления служебной деятельности губернаторов.

§ 1. Служебные приоритеты.

§ 2. Полицейские заботы.

§ 3. Городские хлопоты.

§ 4. Экономические функции.

Глава 4. Механизмы и формы надзора за деятельностью губернаторов.

§ 1. Способы административного контроля.

§ 2. Сенатские проверю! «злоупотреблений» властью.

§ 3. Опыт ревизий в жизни губернатора.

Глава 5. Практика управления и взаимоотношения губернаторов с местным «обществом».:.

§ 1. Групповые интересы в Казанской губернии.

§ 2. Институциализация"конфликта.

§ 3. Казусы властвования в донесениях жандармских офицеров.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Казанское губернаторство первой половины ХiХ века: антропология власти»

Проблема построения вертикали власти в условиях дискретного культурного и политического пространства, организации эффективного'управления отдаленными от центра регионами актуальна для России до сих пор. Она напрямую связана с вопросами оптимизации административного аппарата, рационализации его функций. В настоящее время в нашей стране действует губернаторская- модель государственного управления. Легко было бы предположить, что реконструкция имперской практики»связана со знанием и привлекательностью исторического опыта. Однако изучение исследовательской литературы и высказываний на эту тему современных политиков убеждает в. том, что российское интеллектуальное сообщество слабо «владеет» данной» темой. У нас до сих пор нет аналитического обобщения российского опыта* губернского управления, и особенно явно ощущается дефицит знания о характере взаимодействия губернаторов как представителей центральной («коронной») власти с местными элитами.

Выбранный в данном диссертационном исследовании ракурс освещения темы фокусирует внимание на региональной^ специфике, практиках управления, на казуальных и системных сбоях в управлении Казанской губернией первой половины XIX века. Такой подход позволяет рассмотреть проблему взаимодействия центра и периферии через реалии жизни- конкретной губернии, сквозь призму «человеческого фактора». Кроме того, наличие в Российской империи разных моделей управления = территориально-административными единицами делает опыт каждой из них уникальным, необходимым для воссоздания имперской целостности.

В названии диссертации присутствуют два аналитических понятия: «губернаторство» и «антропология власти». Первое используется в отечественной исторической науке для обозначения комплекса проблем и явлений, связанных с региональным управлением. Второе понятие применяется сторонниками исторической антропологии для анализа политической и административной культуры1. Мне они помогают передать специфику изучаемой темы, посвященной реконструкции административной и политической культуры казанских губернаторов, а также их окружения.

Объектом? изучения в данном диссертационном исследовании служит феномен регионального управления» в Российской империи первой половины XIX века. Предметом* анализа,являются практики властвования казанских губернаторов, созданные ими тексты и иные свидетельства, их управленческой деятельности.

Хронологические рамки» темы заданы логикой дореформенного развития страны (1801-1864). Нижняя временная граница охватывает процесс внедрения министерской системы управления; кардинально изменившей должностное положение губернатора. Верхняя граница связана с последствиями земских преобразований в череде реформ 1860-1870-х годов, повлекших за собой создание новых органов самоуправления, финансовых и судебных учреждений. Эти изменения существенно повлияли на объем и характер губернаторской власти. Качественными характеристиками системы управления этого периода являются: уплотнение административной сети, учет региональных различий в правовой- практике, создание организованного государства посредством усиления централизации управления; профессионализации политики, усложнения бюрократической структуры.

Территориальные границы исследования заданы действием, «Общего Учреждения Губернского», причислившего. Казанскую губернию (в числе других 49) к губерниям «европейской России». В-культурном отношении она находилась на пограничье христианского и мусульманского миров, в хозяйственном - была одним из характерных для Поволжья аграрных регионов с промышленно - развитым городским центром. Казанская, губерния являла собой одну из «узловых» административных единиц в империи. Она отлича

1 Кром М. М. Политическая антропология: новые подходы к изучению феномена власти в истории России // Ист. записки. М., 2001. Вып. 4 (122). С. 370-397; Антропология* власти: хрестоматия по политической антропологии / сост. В. В. Бочаров. СПб., 2006. Т. 1: Власть в антропологическом дискурсе; 2007. Т. 2: Политическая культура и политические процессы; Гузенкова Т. С. Антропология власти. Юлия Тимошенко. М., 2010. лась поликонфессиональным и полиэтническим составом населения. Её столица в изучаемый период стала университетским центром самых больших в России светского и духовного учебных округов, столицей епархии. В делопроизводственных материалах она именовалась внутренней губернией. В. современной исследовательской литературе ее определяют как внутреннюю периферию.

Новизна, и-научнаЯ( значимость исследования определяются выбранным подходом к изучению власти губернаторов и сформированным в результате многолетнего архивного поиска комплексом источников. Полагая, что эффективность института региональной власти зависит не только от системообразующего, но и от личностного фактора, я шла в изучении губернаторства от его субъекта — то есть от личности и действий губернатора. Такой подход в современном социогуманитарном знании обозначается как антропологический. Он позволил мне предложить новое прочтение механизма включения института губернаторства XVIII века в министерскую модель управления XIX столетия. Следуя логике выбранного ракурса, в*диссертации уделено особое внимание принципам губернаторских назначений, роли в них протекции, стратегиям, укоренения в «окружающую» социальную среду приезжих чиновников, реконструкции межличностных отношений, анализу неформальных ресурсов власти у представителей присутственных мест.

Диссертация является первым комплексным исследованием, которое специально посвящено казанским губернаторам. В ней оценен формально-юридический и человеческий потенциал местного губернаторства, выявлено участие каждого конкретного администратора в развитии хозяйственно-экономической и культурной жизни данного региона империи. Кроме того, изучение ежегодных отчетов и прочих делопроизводственных текстов, направленных из Казани в Петербург, позволило выявить специфику Казанской губернии, вернее, видение этой специфики локальной и верховной властями.

Собранные воедино в данном исследовании, но в реальности, хранящиеся в разных архивохранилищах источники вскрыли картину- постоянных конфликтов, интриг и взаимодействия: казанских губернаторов с. местным дворянством, чиновниками ИНЫХ ведомств И купечеством. В ЭТОЙ СВЯЗИ ИНт тригующим является сюжет о легальных и нелегальных способах групповой борьбы; личных трагедиях вовлеченных в нее людей.

Впервые в научный! оборот вводится значительный пласт документов ранее1 неизвестных, позволяющих по-новому увидеть жизнь людей власти в провинциях Российской империи.

Целью исследования является выявление специфики дореформенной административной культуры Российской империи на основе- анализа комплекса делопроизводственных материалов; относящихся к казанскому губернаторству первой половины XIX века.

Ее достижение потребовало решения следующих задач:

• собрать источники; позволяющие осветить тему в данном ракурсе;

• восстановить историю бытования темы в исторической науке и смежных ей дисциплинах;

• проанализировать нормотворчество верховной власти, регулирующее деятельность губернаторов, объем их власти и социальный статус в империи;

• изучить механизм кадровых назначений и смещений губернаторов;

• исследовать направления служебной деятельности начальника Казанской губернии и выделить в них несанкционированные инициативы;

• расьфыть семантику губернаторских репрезентаций, их значение для» расширения ресурсов власти;

• оценить опыт административного надзора за действиями казанских губернаторов.

Методология исследования базируется на общенаучных принципах развития, взаимосвязи, историзма и системности. Из числа общеисторических методов в диссертационном исследовании: нашли применение историко-генетический, историко-сравнительный, историко-типологический, а также весь арсенал собственно источниковедческих методов, используемых для. проверки достоверности и репрезентативности источников.

Историко-генетический метод реализован путем выявления изменений в институте губернаторства за первую половину XIX века, в кадровом составе изучаемого региона, в направлениях практической деятельности конкретного лица, в содержании подаваемых проектов, и должностных записок. Результаты его применения излагаются в описательной стилистике.

В данной диссертации широко применялся- псторико-сравнителъный метод. Основные параметры* функционирования казанской губернской администраций сопоставлялись, во-первых, с другими современными ей регионами, а во-вторых, с наблюдениями по более ранним и более поздним периодам. Это позволило обнаружить динамику и преемственность управленческой политики казанских начальников изучаемого периода, встроить ее в общероссийский контекст, выявить региональную специфику.

Историко-типологический метод использован для обнаружения подобия. В качестве интегральных показателей в данном исследовании фигурировали: законодательная база, материальная обеспеченность губернаторской должности, структура отчетной документации, надзорная деятельность госучреждений.

Поскольку предметное поле данного диссертационного исследования охватывает проблемы официального и неофициального властвования, диалога властей и населения, рутины повседневного управления, легализации властных претензий, межличностных отношений, то сугубо исторические подходы в изучении губернаторской проблематики дополнялись методическими разработками смежных гуманитарных дисциплин, которые позволяют антрополо-гизировать историческое исследование. Подход к «человеческому измерению» власти, ранее свойственный лишь политической антропологии, является относительно новым для отечественной историографии и потому побуждает описать ключевые методы.

Для; разработки; заявленной; темы эффективным оказался^ ресурсный подход, предложенный французским социологом ГГ. Бурдье?. Он предполагает учет и оценку различного рода; ресурсов; или символических капиталов,

I • которыми обладают индивиды и которые они задействуют либо не задействуют в. своих целях. На мой взгляд,, значимость, такого > «капитала» для? российского чиновника становиласьрешающей в момент их выбора, а в случае с губернатором; - в. момент его назначения; а также для. интеграции, в; новой культурной; среде; К накоплениям «социального капитала» можно отнести: полученное образование, родовые и семейные связи, столичные знакомства, движимое и недвижимое имущество, военный и управленческий опыт, награды и репутацию. В процессе исследования; выявилось,, что данные накопления верховная- власть изучала и учитывала в ходе кадровых назначений.

Для интерпретации собранного источникового материала я< использовала теорию социальных «полей», которая акцентирует внимание на; поведенческих стратегиях индивидавкультурной среде: Согласно Бурдье, «социальные поля» имеют свою динамическую структуру, в которой вновь прибывший В! Казань и желающий быть интегрированным в местное общество губернатор должен был научиться; ориентироваться и двигаться: А это предполагало выявление интересов -и ,тактики действия местных элит, а также выработку индивидуальной стратегии,, обеспечивающей успешность интервенции:

Для меня оказалась важной теория Мишеля де Серто, согласно которой? «стратегия власти» по регулированию той или иной; ситуации всегда наталкивается на тактики «сопротивления», идущие «снизу» ш стремящиеся переиграть ситуацию в свою пользу. Нельзя сказать, что это полное откровение для историков, но Серто типологизировал подобные тактики, что позволило обнаружить их признаки в изучаемых мною источниках.

2 См., в частности: Bourdieu P. The forms of capital // Handbook of theory and research for the sociology of education / edited by John G. Richardson. New York, 1986. P. 241-258.

Концепция «дисциплинарной власти» Мишеля Фуко сфокусировала1 мое внимание на особенностях функционирования власти в эпоху Просвещения. Это специфический период, когда власть стала выражать себя через^определенные «техники»: с помощью не закона, а норм, посредством контроля, а не наказания, выходя за пределы государственного» аппарата управления. Эта концепция выводит понимание-власти из юридической, области, где она' обычно присутствует в качестве упорядочивателя социальных отношений. Фуко анализировал тонкие властные отношения, которые пронизывают все сферы общества и порождают определенные типы деятельности и коммуникации. Такой подход позволил мне увидеть неравномерное распределение власти внутри политического дискурса, обратить внимание на интенсивность и значение письменных коммуникаций внутри него.

Источниковой и историографической основам диссертации посвящена специальная глава. Критерием отбора* научных публикаций и архивных документов служило, с одной стороны, стремление максимально широко охватить изучением пространство государственной власти в Российской империи, а с другой - сосредоточиться на наименее исследованных аспектах темы. № поскольку призмой изучения в данной'работе служилг Человек власти, то я искала и собирала письменные и материальные свидетельства его мыслей, желаний; действий, страхов и повседневных забот, а-также реакции на его решения современников.

Основные положения, выносимые на защиту Губернатор и коронная власть

• В начале XIX века правовой статус губернатора оставался нечетким, так как он создавался из политических решений, принятых в разных условиях и на широком временном протяжении (Наказы 1728 года; 1764 года и Учреждение о губерниях 1775 года). Кроме того, министерская реформа (1802 - 1811 гг.) превратила былого «хозяина губернии» в чиновника Министерства внутренних дел. Находясь официально в подчинении Сената и подвергаясь сенатским проверкам, губернаторы были поставлены под контроль сразу нескольких министерств. Таким образом, в период адаптации на русской почве заимствованного из западных реалий министерского управления институт губернаторства функционировал в условиях недо-оформленной исполнительной вертикали власти.

В начале XIX столетия письменные жалобы верховной власти от населения перестали быть простым уведомлением государственных органов. Они стали своеобразной, формой участия обывателей в управлении империей. Данная практика общения власти с подданными стала результатом наделения Сената функциями административной юстиции. На жизни губерний это отразилось в реакции официального Петербурга на получаемые жалобы в виде сенаторских ревизий, которые надолго парализовыва-ли деятельность губернского правления и довольно часто оканчивались увольнением главы губернии.

Материалы этих ревизий свидетельствуют о том, что политическое пространство империи было буквально пронизано диалогами властей разного уровня. Участие в разборе конфликтов губернаторов с местным дворянством довольного большого числа официальных лиц и ведомств должно было создавать у обывателей эффект всевидящей и карающей несправедливость власти. В реальности же такая управленческая практика привела к ослаблению представительства коронной власти в регионах. Возникшее на этой почве двоевластие между губернаторами и предводителями дворянства поддерживало многолетние противоборства губернской администрации и представителей разных социальных групп, вовлеченных в борьбу за репутации и интересы. В Казани всё это привело к административному кризису, который сопровождался частой сменой гражданских губернаторов и падением престижа этой должности. В этой связи попытки Александра I ввести во «внутренних губерниях» генерал-губернаторскую модель управления, а также учреждение института военных губернаторов при Николае I могут быть рассмотрены как компенсаторные усилия. Очевидные сбои в министерском механизме государственного управления подвигали верховную власть к ремиссии' авторитарных форм местного управления, к замене публичных разбирательств практикой тайных жандармских наблюдений.

Наказ гражданским губернаторам» от 3 июня 1837 года зафиксировал правовыми средствами сложившийся в, административной* практике порядок, сделав правителя губернии «главным блюстителем политических интересов государства и решителем самых мелких вопросов местного благоустройства». Однако провозглашенные в «Наказе» полномочия не были обеспечены реальными возможностями. Безмерная широта должностных обязанностей свидетельствует об институциональной аморфности системы губернского управления. Она возникла в условиях острого дефицита профессиональных управленцев и неразвитости гражданского самоуправления.

Судя по законодательным актам и распорядительным документам* первой половины XIX века, объединенные усилия нескольких поколений российских губернаторов привели к существенному изменению имперской региональной политики. Верховная власть повернулась от стремления к унификации регионов, игнорирования их специфик (александровская эпоха) к признанию и изучению их особенностей (николаевское царствование). Во второй четверти XIX века император предпочитал видеть на губернаторском посту человека, знающего вверенный ему край и умеющего использовать это знание для управления им в интересах империи.

Губернатор и его губерния

Правители губернии, присланные в Казань из Петербурга, как правило, вызывали у местной дворянской верхушки реакцию отторжения. Автоматизм такого стойкого неприятия указывает на наличие в российской административной культуре первой четверти XIX века серьезного дефекта. И это было то, с чем верховная власть не могла справиться посредством законодательства и институциональных реформ. Разрешение конфликта между политическими'и локальными'элитами произошло в правление Николая I посредством признания правительством и учета норм обычного права. Идеология «особого пути» позволила верховной власти интегрировать в рационалистическую (западную) систему управления, нормы традиционных отношений (в том числе местные клановые связи). В идеале верховная власть желала, чтобы направленный в столицу губернии сановник не был подчинен местным элитам и зависел только от правительства. Однако выделенные на его содержание средства не обеспечивали такой независимости и статусного поведения. Зазор между декларацией и реальностью интерпретировался начальниками губерний как недостаточное внимание правительства к данному региону. В таких обстоятельствах отдельные кандидаты сразу отказывались от почетного, но весьма невыгодного назначения, а были и те, кто компенсировал правительственное невнимание местными выгодами.

В условиях весьма протяженного имперского пространства его государственное единство поддерживалось не только административной сетью, но и расставленными по нему символическими знаками. Выдержанная в едином архитектурном стиле символика присутственных мест создавала у современников ощущение общности имперской территории и эффект повсеместного присутствия верховной власти. В этой связи губернаторский дом относился не к частной сфере, а был знаком представительства его обитателей. Вплоть до 1830-х годов дома казанских гражданских губернаторов располагались хоть и в центральной части города, но среди прочих домов местного дворянства. В 1840-е же годы новый респектабельный губернаторский дворец был отстроен на территории Кремля.

В александровское правление административная инициатива считалась обязанностью главы губернии. Администраторы этого времени не боялись брать на себя ответственность и принимать нетривиальные решения.1 Казанские губернаторы той, поры ощущали себя представителями просвещенной власти, покровителями учебных заведений и городских обывателей. Перед лицом- верховной власти они выступали защитниками интересов губернии, а перед лицом влиятельных местных дворян - защитниками интересов монархии. Такой дуализм побуждал их регулярно сообщать в Петербург информацию о местных условиях жизни и делать предложения по ее улучшению.

В николаевское время губернатор обрел более стабильное положение, но стал ощущать себя профессиональным функционером. Унифицированная министерская вертикаль лишила его права на стратегическое видение. В этой ситуации основным каналом губернаторского влияния на государственную политику в регионе оставались ежегодные отчеты. В них начальники губернии вписывали не только ответы на интересующие МВД вопросы и заполняли статистические таблицы, но и давали обоснование местных нужд. Эти данные позволяли губернаторам обращаться в правительство' с различного рода ходатайствами, ссылаясь на объективные потребности региона.

Анализ письменных стратегий управления позволяет заключить: в первой четверти XIX века эффективность службы губернатора определялась по количеству решенных его правлением «бумажных дел». С 1840-х годов* она стала оцениваться по экономическим показателям развития губернии. Содержание исходящих бумаг из казанской губернской канцелярии подводит к пониманию, что реальная власть губернатора сосредотачивалась в хозяйственно-полицейской сфере. Приоритетными направлениями его служебной деятельности являлись охранение спокойствия, пожарное и санитарное благоустройство губернской столицы и уездных городов.

• Многолетний опыт российских губернаторов в лоббировании: решональ--ных интересов создали им-представительскую репутацию. Этот политический потенциал был успешно использован правительством Александра II при подготовке и проведении отмены крепостного права: Тогда казанские губернаторы сыграли важную- роль в налаживании позитивного диалога, верховной власти и местного дворянства.

Основные положения а и выводы диссертационного ^ исследования прошли апробацию на международных, всероссийских, региональных и иных научных мероприятиях, проходивших в 2002 - 2010 гг. в Москве, Санкт-Петербурге, Белгороде, Чернигове и Казани. Основное содержание диссертации нашло отражение в 33 научных публикациях, в том числе 2-х монографиях, в 10 журнальных статьях, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий; рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации; основных результатов докторских диссертаций по направлению «История». По итогам конкурса на лучшее печатное издание Казанского государственного университета 2009 года монография: «Казанские губернаторы, в диалогах властей» была удостоена первого места: Автором разработаны; и читаются: на историческом факультете Казанского.'(Приволжского) федерального университета специальные курсы лекций «Казанские губернаторы» и «Губернское административное управление: в Российской империи». По тематике данного исследования осуществляется научное руководство курсовыми и дипломным и работам и студентов.

Научно-практическая значимость исследования определяется возможностью использования его результатов для дальнейшей разработки комплексной проблемы развития местного управления дореформенной России. Обоснованное в диссертации понимание антропологии губернских властей может быть применима к другим историческим периодам, регионам и уровням власти, а полученные результаты стать основой компаративистских исследований. Теоретические: положения диссертации и зафиксированный практический опыт управления казанских губернаторов может быть учтен в современном государственном строительстве.

Аналитическая часть и конкретно-исторический материал, содержащиеся в исследовании, могут быть использованы при написании обобщающих работ по политической истории России имперского периода, по политической социологии и антропологии власти, при подготовке лекционных курсов, спецкурсов по истории политической культуры Российской империи, а также в краеведческой работе. Собранный биографический материал может быть использован при подготовке различного рода справочных и энциклопедических изданий, музейных выставочных экспозиций.

Структура диссертации состоит из введения, пяти глав, выводов, списка использованных источников и литературы, 5 приложений. Изложение ведется в проблемно-хронологическом ключе, что позволило проследить эволюцию губернаторского управления, сосредоточиться на отдельных практиках, выявить участие казанских губернаторов в социально-экономической и политической жизни губернии в исследуемый период.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Бикташева, Алсу Назимовна

Заключение.

В процессе изучения собранных текстов были сделаны следующие наблюдения и выводы:

• Специфика подхода к изучению данной темы потребовала создания особого комплекса источников. Он собирался из материалов местных и центральных архивохранилищ страны, из опубликованных текстов, а сам отбор их определялся намерением воссоздать разорванную картину губернаторской жизни. Ее «служебную сторону» удается реконструировать при соединении текстов делопроизводственного характера (отчеты, рапорты, деловые записки и письма) с текстами указов, инструкций, распоряжений, сенаторских рекомендаций, направленных из Петербурга в Казань. Таким образом, в созданном комплексе можно выделить «восходящую» и «нисходящую» линии коммуникаций. Они образовывали своеобразную систему координат, в которой прочерчена траектория человеческой судьбы губернатора. Встречные потоки в диалоге властей я поместила в культурный контекст жизни Казанской губернии и ее столичного города. Он воссоздавался на основе документов личного происхождения (дневников, писем, мемуаров современников), газетных публикаций, а также с учетом результатов исследований городской повседневности. Прочтение собранных таким образом источников как результата и средства губернаторской власти позволило мне увидеть в них не только прямые свидетельства, но и скрытые смыслы. Их расшифровка открыла богатый мир человеческих эмоций, замыслов и интересов, что составляет антропологические аспекты власти.

• Современный этап отечественной историографии данной темы характеризуется активным поиском релевантных подходов и методов анализа привычных делопроизводственных и законодательных документов. Это стимулировало обращение исследователей к теоретическим вопросам имперской истории. С точки зрения проработки эмпирического материала и количества публикаций наиболее изученным является пореформенный и позднеимперский период. Такую асимметрию можно объяснить хорошей сохранностью архивных фондов и традиционным интересом историков к предреволюционному кризису власти. Первая половина XIX столетия находится на периферии интересов историков империи. Специальных работ-о проблемах губернского управления этого времени, выполненных на макро- и микроуровнях, нет. В связи с этим результаты изучения казанских губернаторов могут переломить сложившуюся историографическую ситуацию и стимулировать подобные исследования других губерний. Только после этого возможно делать обоснованные заключения по общеимперской ситуации.

• Для изучения характера регионального управления антропологический подход дает новое измерение. Он позволяет анализировать поведенческие стратегии, номинальные и реальные ресурсы власти губернаторов, их формальные и межличностные отношения в горизонтальной и вертикальной плоскостях, выявлять мотивы конфликтов с местным «обществом», расслаивать последнее на группы и определять степень субъектности каждой из них в реальной политике, увидеть сложность условий, в которых протекала повседневная жизнь казанских губернаторов.

• В начале XIX века вертикаль исполнительной власти, в которую был встроен губернатор, завершалась не Сенатом, а Министерством внутренних дел. Процедура губернаторских назначений в изучаемый период не была жестко фиксированной. Император и назначенные им министры вносили в нее свои коррективы. Для опознания «социального капитала» казанских губернаторов мною были использованы сведения из их родословных и формулярных списков, министерского делопроизводства. Эти данные позволили выявить принципы региональных назначений, объем материальных, социальных, образовательных ресурсов каждого назначенца, отсутствие или наличие в предшествующей их карьере опыта администрирования. Анализ выявленных сведений убе дил меня в том, что во второй четверти XIX века кадровая политика верховной власти стала учитывать местные условия службы будущего губернатора, то есть строиться в опоре на знания региональной социокультурной специфики. Предпочтение в губернаторских назначениях стали отдавать кандидатам либо по долгу службы, либо по обстоятельствам жизни знакомыми с этими деталями.

• Присланный в Казань из Петербурга чиновник всегда оказывался в сложных административных и культурно-психологических условиях, долгое время усугубленных финансовыми ограничениями. Центральная власть желала, чтобы в своей деятельности он не зависел от местных элит и реализовывал государственные интересы. Между тем, вплоть до 1840-х годов она была не в состоянии обеспечить его независимого материального существования. Губернаторская должность была затратной и не приносила официального дохода ее обладателю. В правление Николая I верховная власть решала эту проблему посредством назначения на данную должность кандидатов из имущественно-состоятельных отставных военных. Кроме родового благосостояния, укреплению социального статуса начальника губернии способствовали символические знаки монаршего благоволения. Так, топографическая разметка губернаторского присутствия в пространстве Казани показала тенденцию к сосредоточению присутственных мест коронной власти в Кремле - исторической сердцевине города. По всей видимости, долгое время осуществить такое желание верховной власти не удавалось из-за бедности страны: объективного дефицита каменных помещений, тотальных городских пожаров 1815 и 1842 годов, послевоенного финансового дефицита и т.д.

• Судя по законодательным и распорядительным текстам первой половины XIX века, полномочия губернатора не были обеспечены реальными ресурсами власти. Безмерная широта губернаторских обязанностей свидетельствовала об институциональной незавершенности министерского управления. Она объясняется и нехваткой профессиональных управленцев в империи, и неразвитостью гражданского самоуправления, и стремлением «полицейского государства» к тотальному регулированию всех аспектов жизни. Анализ отчётов, донесений, рапортов, должностных записок МВД убеждают в том, что губернатор и его команда были в состоянии контролировать лишь административно-полицейскую сферу губернской жизни. Они реализовывали спущенные из Петербурга предписания, адаптируя их к местным реалиям.

• В свою очередь губернское правление собирало данные о населении, территории и природных ресурсах губернии и посылало эти сведения в виде ежегодных губернаторских отчетов в министерство. Таким образом, правительство получало знание о регионах империи и могло адекватно реагировать на очевидную дисперсность страны. Такой диалог был одни из источников модернизации, самоусовершенствования имперской власти. Многолетнее участие губернаторов в лоббировании региональных интересов создали им представительскую репутацию в местной культурной среде. Этот политический потенциал был успешно использован правительством в подготовке и проведении реформ 1860-х годов. Тогда казанские губернаторы сыграли важную посредническую роль в регулировании взаимоотношений правительства с местным дворянством.

• Анализ материалов надзорных органов власти показал, что тезис о «бесконтрольности» и «всевластии» губернатора является еще одним историографическим мифом. Данные сенаторских ревизий по Казанской губернии, а также жандармские донесения дают свидетельства иного рода. За служебной и приватной жизнью губернатора пристально следили как столичные власти, так и местные обыватели. Жалобы и доносы от них постоянно поступали на имя императора, в МВД, в 111-е Отделение. Данная практика общения верховной власти и подданных была результатом наделения Сената функциями административной юстиции. На жизни губерний это отразилось в проведении регулярных правительственных проверок имеющих репутацию карательных актов и, как правило, заканчивающихся отставкой губернатора. Их следствием стало ослабление коронного представительства губернских властей. Выход виделся в реставрации авторитарных форм местного управления путем возврата института генерал- губернаторства и военного губернаторства, посредством осуществлении комплекса мер, направленных на усиление должностного статуса начальника губернии. Но и тогда губернатор не стал доверенным лицом верховной власти. Он был объектом внимательного слежения со стороны жандармских штаб-офицеров.

• Сохранившиеся материалы сенатских ревизий Казанской губернии и описания наблюдений жандармов свидетельствуют о том, что реорганизация административной сети в начале XIX века усилила влиятельность выборных, корпоративных органов местного дворянства. Возникшее на этой почве двоевластие спровоцировало острую борьбу за репутации и интересы. Казанское дворянство явно стремилось иметь марионеточного губернатора и направлять действия его администрации. Разрешение данного конфликта произошло посредством заключения «регулятивного соглашения»: верховная власть признала нормы традиционных отношений (местные клановые связи и интересы), а дворянские предводители вступили в сотрудничество с выбранными из местной дворянской среды губернаторами.

• Осуществленный анализ административной культуры позволяет увидеть в губернаторстве две стороны: идеальную статичную модель, созданную воображением законодателей, и изменчивую, довольно динамичную и приспособляемую форму управления, сотворяемую объединенными усилиями многих политических акторов (доносчиками, ревизорами, губернаторами, их помощниками, свидетелями по их «преступлениям», женами губернаторов и т.д.). На мой взгляд, плодотворность изучения данной темы заключена в выявлении «зазоров» между воображаемой, прописанной в законодательстве и министерских предписаниях реальностью и действительностью, которую переживали люди в нее погруженные, и ее создающие. В этом смысле изучение истории институций явно следует обогащать изучением истории человеческих взаимоотношений во власти.

В целом же, результаты проведенного исследования убедили меня в том, что административная реальность Российской империи была намного сложнее, чем это виделось верховной власти из Санкт-Петербурга, и тем более, сложнее, чем это зачастую представляется сейчас. Ее реконструкция, осуществленная на уровне выбранной административно-территориальной единицы, подрывает распространенное в исследовательской литературе мнение о «произволе губернаторов», а также о гомогенности пространства политической власти в России.

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Бикташева, Алсу Назимовна, 2011 год

1. НЕОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИСТОРИЧЕСКИЙ АРХИВ (РГИА)

3. Ф. 560. Общая канцелярия министра финансов.1. Опись 11. 1808-1830 гг.

4. Д. 872. О удовлетворении бывшего казанского гражданского губернатора Нилова жалованием. Март 1827.

5. Ф. 660. Закревский, гр. Арсений Андреевич.1. Опись 1. 1796-1862 гг.

6. Д. 144. Докладная записка министра МВД В. П. Кочубея о недостатках административного управления в губерниях. 28 марта 1806 г.1. Ф. 994. Мордвиновы.1. Опись 2. 1763-1917 гг.

7. Д. 131. Записка сенатора Павла Ивановича Сумарокова о представлении губернаторам нераздельной полноты власти в губерниях. 1807 г.

8. Ф. 1018. Паскевич-Эриванский, гр. Иван Федорович.1. Опись 6. 1838-1854 гг.

9. Д. 43. Шипов (генерал). Письмо о нем И. Ф. Паскевича Николаю I. 4июня 1840 г.

10. Ф. 1146. Совет при «высочайшем дворе».1. Опись 1. 1754-1801 гг.

11. Д. 30. Об обвинении Казанского губернатора Коцарева в неисправном исполнении служебных обязанностей. 1809 г.

12. Ф. 1163. Комитет охранения общей безопасности при Государственном совете.1. Опись 1.

13. Д. 37. О проведении расследования по доносу казанского мещанина Якова Алексеева на гражданского губернатора Мансурова, частного пристава Потто и надворного советника Москотильникова. 1807 г.

14. Ф. 1263. Комитет министров.1. Опись 1. 1802-1891 гг.

15. Д. 103. Рассмотрение жалоб на губернаторов. 1816 г.

16. Д. 185. Докладная записка казанского губернского предводителя дворянства Г. Киселева.

17. Д. 215. Положение о временной в Казани Комиссии. 1820 г.

18. Д. 253. О предании суду чиновников Казанской губернии. 1821 г.

19. Д. 256. О порядке рассмотрения дел о делаемых губернатору приношений и подарках. 1821 г.

20. Д. 257. О затруднениях в деятельности в Казани высочайше учрежденной Временной комиссии. 1821 г.

21. Д. 286. О продолжении деятельности в Казани Временной комиссии. 1821 г.

22. Д. 289. О беспорядках и злоупотреблениях по Казанской губернии. 1822 г.

23. Д. 296. Об объявлении Сенатом строгого выговора (Нилову). 1822 г.

24. Д. 375. Приложения к журналам комитета министров. Об увольнении казанского губернатора Нилова за упущения по управлению губернией. 1824 г.

25. Д. 466. Об определении казанским губернатором барона фон Розена. 1826 г.

26. Д. 785. Обозрение Казанской губернии. 1832 г.

27. Д. 1049. Отчет военного губернатора от 16 марта по 4-х летнему управлению Казанской губернией 1832-1836 гг.

28. Д. 1273. Отчет казанского военного губернатора за 1838 г.

29. Д. 1461. Годовой отчет казанского военного губернатора за 1841 г.

30. Д. 1546. Обозрение Казанской губернии военным губернатором генерал-адъютантом Шиповым. 14 января 1842 г.

31. Д. 1798. Обозрение за 1847 г.

32. Д. 49. Отчеты казанского губернатора за 1804-1810 гг. Д. 50. Отчеты казанского губернатора за 1811-1815 гг. • Д. 51. Отчеты казанского губернатора за 1816, 1817, 1826, 1827 гг. Опись 3. 1838-1840 гг.

33. Д. 136. Отчет казанского губернатора за 1838 г. Опись 4. 1841-1849 гг.

34. Д. 4. По отчету о состоянии Казанской губернии за 1844 г. Д. 21. Отчет казанского военного губернатора за 1847 г. Д. 59. Отчет казанского военного губернатора за 1848 г. Ф. 1284. Департамент общих дел МВД. Опись 1. 1801-1814 гг.

35. Кн. 3, д. 18. О кандидатах в гражданские губернаторы предназначаемых. 26 авг. 1810 г.

36. Кн. 38, д. 353. Дело о казанской газете. 1811 г.

37. Кн. 47, д. 11. Об определении отставного бригадира графа Толстого в губернаторы. 12янв. 1813 г.

38. Кн. 65, д. Т. Об увольнении от службы Слободско-украинского губернатора д. с. с. Бахтина по определению на сию вакансию бригадира Илью Толстого. 21 февр. 1814 г.1. Опись 26. 1841 г.

39. Д. 71. О назначении генерал-адъютанта Шилова Казанским военным губернатором с управлением гражданской части.1. Опись 42. 1860-1866 гг.

40. Д. 87. Об увольнении генерал-лейтенанта Козлянинова. 1863 г.1. Опись 48. 1849-1862 гг.

41. Д. 40. О дворянских выборах Казанской губернии. 1860 г.

42. Ф. 1286. Департамент полиции исполнительной МВД.1. Опись 1. 1802-1810 гг.

43. Д. 13. О назначении и увольнении губернаторов. 1806 г.

44. Д. 30. Донесение казанского губернатора о беспорядках в присутственных местах. 1805 г.

45. Д. 34. По представлению казанского губернатора о дополнении штата тамошней полиции и о учреждении в Казани комитета. 1803 г.

46. Д. 64. По отношению сенатора Пестеля о неповиновении крестьян Казанской губернии помещика Иванова. 1804 г.

47. Д. 87. Об определении и увольнении губернаторов. 1808 г.

48. Д. 93. По представлению казанского губернатора о награждении Моска-тильникова 1810 г.

49. Д. 117. Об определении и увольнении губернаторов. 1804 г.

50. Д. 178. о назначении и увольнении гражданских и военных губернаторов. 1809 г.

51. Д. 188. О награждении предводителей Казанской губернии участвовавших в закупке кавалерийских лошадей. 1807 г.

52. Д. 236. О назначении и увольнении губернаторов. 1806 г.

53. Д. 256. Об определении и увольнении губернаторов.

54. Д. 288. Об осмотре Казанской губернии (переписка). 1808 г.

55. Д. 416. О запрещении приношения подарков губернаторам . 1811 г.

56. Д. 653. Назначение и увольнение чиновников в Казанской губернии.

57. Д. 835. Назначение и увольнение чиновников в Казанской губернии. Опись 2. 1811-1820 гг.

58. Д. 1. О постройке в городе Казани литейного арсенала на Арском поле. 7 янв. 1816 г.

59. Д. 5. По донесению казанского дворянского собрания о занятии должностей по выборам . 1814 г.

60. Д. 181. О ревизии господами сенаторами Казанской губернии 1819 г.

61. Д. 218. По представлениям казанского гражданского губернатора и по отношениям сенаторов Кушникова и Санти о лошадях для разъездов членов земского суда по Казанской губернии. 1816-1820 гг.

62. Д. 263. Об отсылке к сенаторам посланным для ревизии казанской губернии дел о беспорядках по управлению тамошней губернии. 1819 г.

63. Д. 275. По представлению казанского гражданского губернатора о вымо-щении камнем улиц города Казани. 1817 г.

64. Д. 308. Об устройстве полиции Казани и вообще о доходах и расходах сего города. 1818-1820 гг.

65. Д. 309. Предположения о преобразовании казанской полиции в соразмерности местным потребностям. 1824 г.1. Опись 4. 1826-1829 гг.

66. Д. 194. Дело по представлению казанского гражданского губернатора об устройстве казанской градской полиции и полиции в уездных городах. 1829 г.

67. Д. 207. Касательно производства жалования чиновникам по особым поручениям при казанском гражданском губернаторе. 1827 г.

68. Д. 252. Об осмотре казанским губернатором присутственных мест. 1829 г.

69. Д. 285. Обозрения Казанской губернии. 1829 г.

70. Д. 449. О назначении Розена казанским губернатором. 1826 г.

71. Д. 728. По выписке из журнала Комитета министров об обвинении д. с. с. Нилова . 1828 г.

72. Ф. 1287. Хозяйственный департамент МВД.1. Опись 5. 1802-1845 гг.

73. Д. 1005. О замощении в г. Казани камнем улиц. 1832 1835 гг.

74. Д. 1228. О замощении в г. Казани улиц деревянными пяти и шести угольниками. 1834-1836 гг.

75. Ф. 1291. Земский отдел МВД.1. Опись 123. 1858-1879 гг.

76. Д. 51.об образовании казанской Временной комиссии по крестьянскому делу. 1860-1863 гг.

77. Ф. 1341. Первый департамент Сената.1. Опись 1. 1797-1807 гг.

78. Д. 282. По рапорту сенаторов Спиридова и Лопухина о нуждах и недостатках по Казанской и Вятской губерний. 1800 г.

79. Д. 365. О штатах губерний . и Казанской. 1802 г.

80. Д. 379. О беспорядках и злоупотреблениях по Казанской губернии и об отправлении сенатора Пестеля в г. Казань для расследования. 1803 г.1. Опись 11. 1810 г.

81. Д. 703. Осмотр тайным советником сенатором Обрезковым Казанской губернии. 1810 г.1. Опись 17. 1816 г.

82. Д. 567. Рапорт сенатора Кушникова об осмотре Казанской губернии. 20 декабря 1815 г.1. Опись 257. 1800-1826 гг.

83. Д. 14. О Высочайшем назначении для обозрения Казанской губернии сенатора Михаила Ивановича Донаурова. 1808 г.

84. Ф. 1343. Третий департамент Сената.1. Опись 23. 1813-1894 гг.

85. Д. 2330. О внесении герба рода Кацаревых в общий Гербовник родов Все-рос. Империи. 19 янв. 1799 г.

86. Ф. 1345. Пятый (уголовный) департамент Сената.1. Опись 98.1797-1826 гг.

87. Д. 755. О осуждении бывших в Казани губернаторов военного Пущина и гражданского Муханова . за бесчеловечные подсудным пытки. 1804 г.

88. Ф. 1349. Формулярные списки чинов гражданского ведомства (коллекция).1. Опись 3. 1800-1894 гг.

89. Д. 262. Формулярный список о службе казанского военного губернатора генерал-лейтенанта Баратынского Ираклия Абрамовича. 1846 г.

90. Д. 787. Формулярный список Ивана Григорьевича Жеванова. 1826 г.1. Опись 4. 1794-1846 гг.

91. Д. 95. Рапорт казанского губернского правления. Формулярные списки о чиновниках в Казанской губернии службу продолжающих. 1814 г.

92. Ф. 1374. Канцелярия генерал-прокурора Сената.

93. Опись 7. 1794, 1797-1802 гг.

94. Д. 193. По просьбе сенатора Державина об определении в советники берг коллегии родственника его асессора Нилова. 1800 г.

95. Д. 313. По письму сенатора Державина об определении надворного советника Нилова прокурором в бергколлегию. 1800 г.

96. Ф. 1405. Министерство юстиции.1. Опись 2.1804 г.

97. Д. 3447. О ревизии сенатора И. Б. Пестеля Казанской губернии. 1804 г.1. Опись 8. 1810 г.

98. Д. 3054. Всеподданнейшее донесение сенатора Обрезкова по Казанской губернии 24 мая 1810 г.1. Опись 51. 1853 г.

99. Д. 3699. По отношению обер-прокурора 1-го департамента Сената о ревизии Казанской губернии сенатором Соймоновым в 1822 г.

100. Ф. 1537. Ревизия сенаторов М. Г. Спиридова и И. В. Лопухина Вятской, Казанской и Оренбургской губерний.1. Опись 1. 1800 г.

101. Д. 44. Дело по Казанской полиции (по рапорту губернатора Пущина). 1800 г.1. Ф. 1640. Корсаковы.1. Опись 1. 1624-1901 гг.

102. Д. 62. Указы и Высочайшие повеления Казанским губернатора за (1714— 1866 гг.)

103. РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ДРЕВНИХ АКТОВ (РГА-№1. Ф. 1609. Баратынские.1. Опись 1.

104. Д. 44. Письмо Гофмана А. О назначении Баратынской почетной попечительницей женских учебных заведений. 1846 г.

105. Д. 45. Письмо Гофмана А. О пожаловании ее орденом св. Великомученицы Екатерины. 1856 г.

106. Д. 143. Отношение военно-походной канцелярии Николая I о назначении Баратынского И. А. Казанским военным губернатором и о пожаловании его орденом св. Станислава 1-ой степени. 14 марта 1846.

107. Д. 145. Письмо-проект генерала Баратынского Ираклия Абрамовича Александру II с предложениями ряда мероприятий по освобождению крестьян. 1849 г.

108. Д. 147. Духовное завещание Баратынского (копия) в пользу жены своей Баратынской Анны Давыдовне.

109. Ф. 248. Сенат и его учреждения.1. Опись 112.

110. Д. 185. Указ о назначении коллежского асессора Станицкого казанским губернским советником. Май 1804 г.

111. Ф. 286. Герольдмейстерская контора.1. Опись 2.

112. Кн. 78. Отношение коллежского ассесора Якова Аплечеева о даче ему с герба копии. 1801 г.; Родословная Стрекаловых.

113. Кн. 89. Родословная Мансуровых.

114. Кн. 128. Реестр грамот на пожалования имения. Формуляр Пущина. 1799 г.

115. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ГАРФ)

116. Ф. 109. Третье отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии.1 экспедиция. 1829 г.

117. Д. 223. О казанских чиновниках вице-губернаторе Филипове и полицмейстере Стане.1 экспедиция. 1830 г.

118. Д. 148. О чиновниках Казанской губернии Дорохове, Маскатильникове, Андруцком, Иванове, Терушском и прокуроре Солнцеве.

119. Д. 186. По донесению отставного прапорщика Ивана Мисаилова о злоупотреблениях в Ядринском уезде Казанской губернии.

120. Д. 349. Сведения о Симбирской, Саратовской, Казанской губерниях, сообщенные полковником Масловым господину министру внутренних дел.

121. Д. 494. О доставлении жандармским офицерам сведений, об образе жизни и мыслей чиновников и других сословий в губерниях.1 экспедиция. 1831 г.

122. Д. 529. По донесению полковника корпуса жандармов Маслова о состоянии Казанской губернии и о населяющих оную инородцах.1 экспедиция. 1835 г.

123. Д. 2. О получении князем И. А. Лобановым-Ростовским письма о разных злоупотреблениях по питейной части в Казанской губернии. Об адъютанте военного губернатора Кашперове растратившем казенные деньги.1 экспедиг^ия. 1844 г.

124. Д. 247, ч. 16. О лицах обращающих на себя по чему-либо внимание Правительства. По Казанской губернии.1 экспедиция. 1862 г.

125. Д. 33, ч. 21. О дворянских выборах по Казанской губернии.1. Опись За.

126. Д. 1170. Письмо Розена в III отделение с критикой казанской полиции и сведениями о текущих событиях в Казани и подозрительных лицах (на нем. языке). 1826 г.

127. Д. 1171. Донесение жандармских офицеров и записки о состоянии Казанской губернии, состоянии губернского управления, злоупотреблений чиновников и т. д. 1826-1832 гг.

128. Д. 1172. Донесения жандармского офицера о злоупотреблениях в Казанской губернии о бродяжничестве и сведения о некоторых чиновниках и пришествиях. 1827-1828 г.

129. Д. 1174. Выписки из писем ПловцоваФ., ПерцоваВ., Черепанова, к По-ловцову А. А. Перцову А. П., Кошелеву А. И. и др. о состоянии управления в Казанской губернии и злоупотреблениях должностных лиц. 1860 г.

130. Д. 79. Арцимович В. А. Записка о причинах упадка губернаторской власти, написанная Ланскому С. С. в июне 1858 г.

131. РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АРХИВ (РГВИА)

132. Ф. 400. Главный штаб Военного министерства.1. Опись 9.

133. Д. 5196. Козлянинов Петр Федорович. Формулярный список. 1869 г.1. Опись 12.

134. Д. 838. По записке генерал-лейтенанта Козлянинова о выдаче ему пособия 7 тыс. рублей на уплату долгов.

135. Ф. 489. Коллекция формулярных списков.1. Опись 1.

136. Д. 7062. Пущин Павел Петрович. Формулярный список. 1816 г.

137. Д. 7073. Стрекалов Степан Степанович. Формулярный список. 1833 г.

138. Д. 7302. Шипов Сергей Павлович. Формулярный список. 1847 г.

139. Ф. 970. Военно-походная канцелярия Его Императорского Величества при Императорской главной квартире.1. Опись 3

140. Д. 2213. Баратынский Ираклий Абрамович. Формулярный список. 1837 г.

141. РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСКУССТВА (РГАЛИ)

142. Ф. 4. Личный фонд К. П. Альбицкого (1865-1927), критика, библиографа.

143. Опись 1. 1859-1920 гг. Материалы к Словарю русских писателей и ученых.

144. Ед. хр. 24. Альбицкий К. П. Даты рождения и смерти писателей и ученых.

145. Ф. 195. Личные фонды П. А. Вяземского (1792—1878), поэта, критика; П. П. Вяземского (1820-1888), цензора; А. И. Вяземского (1750-1807), сенатора (б. Остафьевский архив).1. Опись 1.1. Ед. хр. 2672. Вяземские.

146. Ф. 2567. Личный фонд Ю. Г. Оксмана (1894-1970), литературоведа, доктора филол. наук, коллекционера.1. Опись 2.

147. Ед. хр. 27. Н. И. Гнедич. Дифирамб на рождение П. А. Нилова.

148. Ф. 191. Личный фонд П. А. Ефремова (1830-1907), библиографа, библиофила.1. Опись 1.

149. Ед. хр. 2946. Ефремов Петр Алексеевич. Некрологи Шипова Сергея Павловича.

150. ОТДЕЛ ПИСЬМЕННЫХ ИСТОЧНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИСТОРИЧЕСКОГО МУЗЕЯ (ОПИГИМ)1. Ф. 300.

151. Ед. хр. 1. Стрекалов С. С. Письмо Николая I (1830). Духовное завещание С. Ф. Стрекалова (1797).1. Ф. 395.

152. Ед. хр. 120. Бумаги по ревизии Саймоновым Казанской губернии. Копия прошения неизвестного лица.

153. Ед. хр. 123. Описание Казанской губернии.

154. Ед. хр. 124. Дело по доносу губернатора Нилова на сенатора Соймонова. 1824 г.

155. НАЦИОНАЛЬНЫЙ АРХИВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (НАРТ)

156. Ф. 1. Канцелярия казанского губернатора.1. Опись 1.

157. Д. 1. Указы Сената и предписания генерал-прокурора. 1800 г.

158. Д. 3.Указы Сената и министерские предписания. Т. 1. 1803 г.

159. Д. За. Указы Сената и министерские предписания. Т. 2. 1803 г.

160. Д. 5. Указы Сената и переписка с губернатором о назначении и увольнении служащих по губернии. 1805 г.

161. Д. 5а. Указы Сената и переписка с губернатором о назначении и увольнении служащих. 1805 г.

162. Д. 10. Указы Сената и циркулярные предписания. 1812 г.

163. Д. 24. Указы Сената и министерские предписания. 1817 г.

164. Д. 33. Указы Сената и министерские предписания. 1819 г.

165. Д. 42. Об устройстве казанской полиции с 23 января 1821 г.

166. Д. 60 Об устройстве казанской полиции с 4 января 1822 г.

167. Д. 90. Об устройстве дорог в Казанской губернии. 1825 г.

168. Д. 148. О неустройстве полиции в г. Казани. 1829 г.

169. Д. 275. Формулярные списки чиновников губернских учреждений представленных к наградам за беспорочную службу. 1832 г.

170. Д. 303. Список лиц, отстраненных от службы без права поступления на другую за злоупотребления по службе. 1816-1822 г.1. Опись 2.

171. Д. 354. Журналы комитета об устройстве г. Казани. 1842 г.

172. Д. 355. Документы о снабжении Казани водой. 1842-1844 гг.

173. Д. 365. Об общих распоряжениях по введению общественной запашки и об уклонении крестьян от заведения оной. 1842-1843 гг.

174. Д. 471. Распоряжения и переписка по делам Казанской губернии, производившиеся в Петербурге казанским военным губернатором Шиповым. 18451846 гг.

175. Д. 1205. Циркуляр министерства внутренних дл о расширении круга деятельности губернаторов и докладная записка казанского военного губернатора по этому вопросу. 1857 г.

176. Д. 1218. Рапорта и отношения по особым распоряжениям военного губернатора. 1856 г.

177. Д. 1332. Формулярные списки чинов штаба казанского военного губернатора за 1856 г.

178. Д. 1459. Формулярный список И. А. Баратынского и штаба его. 1857 г.

179. Д. 1460. Формулярный список о службе казанского военного губернатора Баратынского и чинов его штаба. 1857 г.

180. Д. 1477. Об устройстве уездного управления и полиции. 1858 г.

181. Д. 1486. Письмо С.С. Ланскому об отпуске крестьян на волю. 1858 г.

182. Д. 1487. Сведения о ходе занятий казанского губернского дворянского комитета об улучшении быта помещичьих крестьян. 1858-1859 гг.

183. Д. 1488. Ведомости о ходе занятий в разных губернских комитетах по устройству быта крестьян. 1858-1859 гг.

184. Д. 1590. Формулярные списки о службе казанского военного губернатора и чинов его штаба за 1859 гг.

185. Д. 1592. Об увольнении чистопольского предводителя дворянства от должности. 1859г.

186. Д. 1596. Денежные документы о суммах, отпускаемых на содержание штата команды военного губернаторского дома за 1859 г.

187. Д. 1609. Приказы военного губернатора. 1860-1865 гг.

188. Распоряжения военного губернатора. 1860 г.

189. Д. 1817. Формулярный список о службе казанского военного губернатора Козлянинова. 1862 г.

190. Ф. 2. Казанское губернское правление.1. Опись 1.

191. Д. 3. Высочайшие указы Сената. Министерские предписания генерал-прокурора. 1802 г.

192. Д. 5. Указная книга. 1803 г.

193. Д. 535. Положение об устройстве губернского города Казани. 1841 г.1. Опись 2.

194. Д. 1. Указы Сената. 1823 г.

195. Д. 2. Журналы казанского губернского правления. 1845 г.

196. Д. 3. Приказы Министерства внутренних дел. 1863 г.1. Опись 15.

197. Д. 17. Фасады, планы, разрезы военно-губернаторского дома с помещением императорской квартиры в Кремле в г. Казани.

198. Ф. 16. Тетюшский уездный суд.1. Опись 22.

199. Д. 9. Указ его Императорского Величества самодержца всероссийского Тетюшскому уездному суду. 1821 г.

200. Ф. 87. Первая казанская мужская гимназия.1. Опись 1.

201. Д. 155. Опись принятому дому наместническому, стоящему в крепости с означением в нем комнат. 1799 г.

202. Ф. 114. Казанская городская общая и шестигласная дума.1. Опись 1.

203. Д. 13. Постановления думы о проведении денежных сборов с домов на содержание полиции. 1808 г.

204. Д. 24. Ведомости городских доходов и недоимок за 1808 г.

205. Д. 34. Книга входящих указов и предложений на 1809 г.

206. Д. 60. Переписка с казанским губернатором об отпуске казенным зданиям свеч и дров. 1810 г.

207. Д. 243. Документы об обследовании деятельности Казанской думы сенаторами правительствующего сената за 1819-1822 г.

208. Д. 1009. По указу Казанского губернского правления об откомандировании гласного для принятия в заведывание Думы дома, занимаемого г. Военным губернатором. 1833-1834 гг.

209. Д. 1829. Дело по постройке военно-губернаторского дома в Кремле. 18451846 гг.

210. Ф. 168. Коллекция судебных дел, предназначенных для рассмотрения в Сенате.1. Опись 1.

211. Д. 32. По рапорту Казанского депутатского дворянского собрания о не утверждении губернским начальством избранных на следующее трехлетие чиновников. 1815 г.

212. Д. 81. По прошению коллежского асессора Кушникова, жалующегося на казенную палату суда расправы в исправлении решения дела с братом о наследственном имении. 1799 г.

213. Д. 100. По прошению коллежского асессора Павла Кушникова . по спорному от родственников имения. 1804 г.

214. Д. 124. Прошение Василия Овцына о назначении его советником в казанскую гражданскую палату. 1804 г.

215. Д. 129. по прошению бывшего председателя казанской уголовной палаты Веденяпина о оказании ему защиты против сделанного на него сенатором Пестелем донесения. 1804 г.

216. Д. 138. По прошению, находящегося в казанском монастыре Захара Стол-бовского об освобождении его из монастыря. 1805 г.

217. Д. 165. По письму Левашова . о предводителе дворянства Апехтине.1805 г.

218. Д. 187. Отношение казанского гражданского губернатора министру юстиции Лопухину. 1805 г.

219. Д. 210. Всеподданнейшая просьба надворного советника Николая Быш-ковского об определении в должности и выдаче жалования со дня отрешения.1806 г.

220. Д. 229. По всеподданнейшему прошению бывшего гражданского губернатора тайного советника Кацарева о скором окончании дела с ним в Сенате. 1807-1808 гг.

221. Д. 233. По всеподданнейшему прошению коллежского ассесора Ключаре-ва о допущении его на объяснение и открытие взведенной на него клеветы по злоупотреблениям при губернаторе Кацареве. 1807 г.

222. Д. 253. По рапорту Засецкого о сделанном выговоре губернатором по делу о тит. сов. Левашове, сужденном за растрату казенных сумм. 1812 г.

223. Д. 275. Рапорт казанского прокурора о кражах при езде по казенным дорогам. 1813 г.

224. Д. 286. По прошению казанских чиновников Симонова, Москатильникова, Абдуллина об избавлении их от взыскания по делу тит. сов. Левашова. 1814 г.

225. Д. 344. Об обиде прокурора Кисловского, нанесенной советником Моско-тильниковым. 1817 г.

226. Д. 514. О бывшем казанском вице-губернаторе Гурьеве во взятии им . 2500 руб. за отобрание мельницы от Мосолова. 1818 г.

227. Д. 587. По делу бывшего казанского вице-губернатора Гурьева о доносе на него титулярного советника Мосолова во взятках. 1819 г.

228. Д. 601. по прошению отставного канцеляриста Иванова о злоупотреблениях Казанской губернии. 1819 г.

229. Д. 604. По делу титулярного советника Мосолова. 1819 г.

230. Д. 630. По представлению казанского прокурора о беспорядках в уголовной палате. 1820 г.

231. Д. 633. По прошению титулярного советника Протопопова касательно беспристрастия некоторых членов казанской Временной комиссии. 18211822 г.

232. Д. 635. По прошению подпоручика Томилина о жалобе его на временную казанскую комиссию по делу о взятках. 1825 г.

233. Д. 636. По прошению титулярных советников Гаврикова, Семенова и коллежского секретаря Кудрявцева касательно беспристрастности некоторых членов высочайше учрежденной в Казани временной комиссии для рассмотрения дел по ревизии гг. сенаторов. 1820 г.

234. Д. 637. По отношению казанского гражданского губернатора об учреждении в Казани надворного суда. 24 июня 1820 г.

235. Д. 638. По отношению казанского губернского прокурора о помещике казанской губернии Есипове. 1820 г.

236. Д. 640. По отношению сенаторов Кушникова и графа Санти о губернском регистраторе Столовском. 1820 г.

237. Д. 641. По отношению сенаторов Кушникова гр. Санти о изходатайство-вании губ секретарю Пенкину права вступить вновь на службу. 1820 г.

238. Д. 653. По обвинению канцеляриста Иванов, обвиненного в злоупотреблениях по казанской губернии. 1820-1824 гг.

239. Д. 676. По отношению каз. губернатора Нилова о бывшем прокуроре Кисловском. 1821 г.

240. Д. 677. По донесению казанского гражданского губернатора о лихоимстве губернского прокурора Печерина. 1821 г.

241. Д. 678. По рапорту казанского прокурора о возложении губернским правлением на обывателей обязанности брать билеты за печатями. 1821 г.

242. Д. 682. По рапорту казанской временной комиссии о извете бывшего исправника Томилова на члена Попова. 1821 г.

243. Д. 689. По рапортам казанского прокурора о разных непорядках и медлительности в ходе дел в губернском правлении. 1821-1825гг.

244. Д. 715. По отношению графа Кочубея о положении дел учрежденной в Казани временной комиссии. 1822 г.

245. Д. 720. По отношению сенатора Соймонова о награжении Казанского прокурора Херувимова чином. 1822 г.

246. Д. 726. По рапорту казанской временной Комиссии о уничтожении запрещения на имение советника Москатильникова. 1822 г.

247. Д. 730. Об оштрафовании членов казанской гражданской палаты и губернского правления по делу об опеке губернского секретаря Есипова.

248. Д. 731. по отношению сенатора Соймонова об учреждении в Казани временного уголовного департамента. 1823 г.

249. Д. 794. По выписке комитета министров по делу коллежского советника Москатильникова. 1825-1827 гг.

250. Д. 797. По рапорту Казанской временной уголовной палаты о делах по ревизии сенаторов, отдании суду чиновников. 1825 г.

251. Д. 835. Об отставном канцеляристе М. Иванове, сужденном и сосланном на поселение в томскую губернию за противозаконные поступки. 1826 г.

252. Д. 988. О награде знаками отличия беспорочной службы чиновников казанской губернии. 1832-1834гг.

253. Д. 1018. По отношению каз. военного губернатора о переводе советника уголовной палаты Иванова в другую губернию и об определении на его место кол. сов. Москотильникова. 1832 г.

254. Д. 1047. Об удовлетворении бывших казанского губернского советника Москотильникова и асессора Половинкина жалованием за время бытности их под судом. 1833 г.1. Опись 2.

255. Д. 5. Жалоба с. с. Ильи Сидоровича Михеева в Сенат о неправильном его увольнении с должности. 1806 г.

256. Д. 31. По рапорту казанского губернского прокурора (Овцына) о бывшем письмоводителе его Столбовском, который предан уголовному суду. 1815 г.

257. Д. 35. Донесение о пожаре в городе Казани. 1815 г.

258. Д. 45. Сообщение отставного канцеляриста Иванова о злоупотреблениях происходивших в казанской губернии. 1815 г.

259. Д. 46. Дело о ложном обвинении титулярным советником Мосоловым Казанского вице-губернатора Гурьева во взятках. 1815г.

260. Д. 52. Объяснения казанского вице-губернатора Гурьева Федора Петровича о жалобе на него от казанского дворянства. 1815 г.

261. Д. 61. О назначении сенатора Кушникова в Казань. 1815 г.

262. Д. 84. Донесение Кушникова о беспорядках в г. Казани, допущенных при оценке домов предоставляемых в залог купцами и мещанами. 1816 г.

263. Д. 144. Дело о бывшем коллежском ассесоре казанской казенной палаты Иванове, дворянском заседателе нижнего земского суда т. с. Семенове ., осужденных по жалобе обывателей разных селений в их притеснениях и взяточничестве. 1827 г.

264. Д. 160. О бывшем тетюшеком земском исправнике губернском секретаре Александре Есипове, сужденном с прочими за разные злоупотребления. 1827 г.

265. Д. 351. По рапорту Обер-прокурора Кн. Лобанова-Ростовского о сложении со счетов Казанского приказа Общественного призрения недоимки 13. 479 Уг коп. числящийся на бывшем губернаторе Толстом и заседателе Петрове. 1837 г.

266. Д. 390. Дело департамента министерства юстиции (3 отделение, 2 стол) о землях генерал-адъютанта Стрекалова. 1837 г.

267. Ф. 350. Казанское губернское дворянское собрание.1. Опись 2.

268. Д. 15. Формулярный список князя Тенишева Дмитрия Васильевича. 1844 г.

269. Д. 398. О внесении в родословную книгу Александра Яковлевича Жмаки-на. 1823 г.

270. Ф. 409. Казанская губернская строительная комиссия.1. Опись 1.

271. Д. 1416. Ведомость о казенных гражданских зданиях, состоящих в заведовании ГУРС и ПЗ. 1841-1842 гг.1. Опись 8.

272. Д. 4. Дело о постройке в Кремле губернаторского дворца с помещением в нем императорской квартиры. 1837-1839 гг.1. Опись 14.

273. Д. 71. О назначении архитектора Песке в должность начальника работ. 1843 г.

274. ОТДЕЛ РУКОПИСЕЙ И РЕДКИХ КНИГ НА УЧНОЙ БИБЛИОТЕКИ КАЗАНСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО УНИВЕРСИТЕТА (ОРРКНБКФУ)

275. Ед. хр. 2079. Об упущениях и беспорядках замеченных ревизовавших Казанскую губернию сенаторами в 1822 г.

276. Ед. хр. 3969. Отчет казанского военного губернатора за 1848 г.

277. Ед. хр. 4451 / 1-3. Указы императрицы Екатерины II казанским губернаторам. 1774-1792 гг.

278. Ед. хр. 9478. Корсаков Д. А. Воспоминания.

279. Ед. хр. 9500. Планы нижнего и верхнего этажей военно-губернаторского дома в г. Казани. Архитектор Д. Висконти. 1837 г.

280. Ед. хр. 9513. Ведомость казенным гражданским зданиям, состоящим в введении ГУПС и ПЗ в губернском городе Казани за 1836 г.

281. Ед. хр. 9599. Проект дворца, предполагаемого вновь построить в Казанской крепости. Казанский губернский архитектор Петонди. 1836 г.

282. Ед. хр. 9600. Проект дворца, предполагаемого вновь построить в Казанской крепости (продольный и поперечный разрезы). Казанский губернский архитектор Петонди. 1836 г.

283. Ед. хр. 9601. Проект дворца, предполагаемого вновь построить в Казанской крепости. План подвального этажа. Казанский губернский архитектор Петонди. 1836 г.

284. Ед. хр. 9602. Проект дворца, предполагаемого вновь построить в Казанской крепости. План нижнего этажа и бельэтажа. Казанский губернский архитектор Петонди. 1836 г.

285. Ед. хр. 9603. Проект дворца, предполагаемого вновь построить в Казанской крепости. План третьего этажа. Казанский губернский архитектор Петонди. 1836 г.1. Фонд Н. Я. Агафонова.

286. Ед. хр. 216. Духовное завещание А. Ф. Москатильниковой.

287. Ед. хр. 217. О С. А. Москатильникове.1. Фонд Н. П. Загоскина.

288. Ед. хр. 2679. Воспоминания, записки, письма, речи, касающиеся политических событий первой половины XIX века.

289. ОТДЕЛ РУКОПИСЕЙ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ БИБЛИОТЕКИ (ОРРНБ)1. Ф. 491.

290. Ед. хр. 1. Модерах К. Ф. Пермский губернатор.1. Ф. 608.1. Опись 1.

291. Ед. хр. 2061. Письмо А. Н. Голицыну 1822 г. Казань.1. Ф. 1000.1. Опись 3.

292. Ед. хр. 1421. Речь, говоренная казанским военным губернатором перед дворянскими выборами. 13 янв. 1845 г.1.. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ1. ЗАКОНОДА ТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

293. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2-е. - СПб., 1830-1884. - Т. 1-30. (ПСЗ-2).

294. О штатах канцелярий военных и генерал-губернаторов: высочайше утвержденное положение Комитета министров. 16 февр. 1826 г.

295. О выдаче чиновникам, отправляющимся на службу далее 1500 верст, прогонных денег сверх сумм, назначаемых им на подъем и обзаведение: высочайше утвержденное положение Комитета министров. 23 марта 1826 г.

296. О смягчении наказания государственным преступникам, сосланным в крепостную работу и дальние гарнизоны: именной указ., данный начальнику Главного штаба. 22 авг. 1826 г.

297. О порядке производства дел, касающихся до магометан: высочайше утвержденное мнение Гос. совета. 1 дек. 1826 г.

298. Учреждение начальников губерний, губернских правлений, статистических комитетов и полиции // Свод законов Российской империи. СПб., 1857. - Т. 2, ч. 1. - Разд. 2. - Ст. 201-860.

299. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПОДБОРКИ ДОКУМЕНТОВ

300. Архив Государственного совета. Т. 3, ч. 1. Царствование Александра I (1801-1810). СПб., 1878. - VII, XXVII, 884 стб.

301. Архив Государственного совета. Т. 3, ч. 2. Царствование императора Александра I (1801-1810). СПб., 1878. - 1276 стб.

302. Архив Государственного совета. Т. 4. Царствование императора Александра I (с 1810 по 19 нояб. 1825). Журналы по делам Департамента государственной экономии. СПб., 1881. - XI, 1872 стб.

303. Бездненское восстание 1861 года: сб. документов / подготовили А. И. Сочалов, Г. Н. Вульфсон; общая ред. А. И. Ямпольской и Д. С. Гутмана. -Казань: Татгосиздат, 1948. 160 с.

304. Бумаги Комитета, учрежденного высочайшим рескриптом 6 декабря 1826 г. СПб., 1894 (Гос. тип.). - 4., X, 621 с. - (Сб. Рус. ист. общества; т. 90).

305. Документы по истории монополистического капитализма в России / сост. В. А. Емец. М.: Изд-во АН СССР, 1959. - 800 с.

306. Журналы Секретного и Главного комитетов по крестьянскому делу. -Пг., 1915. Т. 1: С 3 янв. 1857 по 30 нояб. 1860 г. 550 с. разд. паг.; Т. 2: С 10 окт. 1860 по 13 февр. 1861 г. - V, 451 с.

307. Материалы по истории Татарии / отв. ред. И. М. Климов. Казань: Татгосиздат, 1948. - Вып. 1.-488 с.

308. Монополии в металлургической промышленности России, 1900-1917: документы и материалы / сост. И. А. Бакланова и др.. М.; JL: Изд-во АН СССР, Ленингр. отд-ние, 1963. - 655 с.

309. Ю.Монополистический капитал в нефтяной промышленности России, 1883-1914: документы и материалы / сост. А. Н. Гулиев и др.. М.; Л.: Изд-во АН СССР, Ленингр. отд-ние, 1961.-795 с.

310. Отмена крепостного права: доклады министров внутренних дел о проведении крестьянской реформы, 1861-1862 / отв. ред. С. Н. Валк. М.; Л.: Изд. АН СССР, Ленингр. отд-ние, 1950. - 312 с.