Депортация и правовая реабилитация калмыцкого народа: историко-правовые аспекты: 1943-1991 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Убушаев, Кирилл Владимирович

• Убушаев, Кирилл Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Убушаев, Кирилл Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1.

НАУЧНАЯ РАЗРАБОТАННОСТЬ ПРОБЛЕМЫ ДЕПОРТАЦИИ И РЕАБИЛИТАЦИИ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА И ЕЕ ИСТОЧНИКОВАЯ БАЗА

1.1. Анализ научной и публицистической литературы о депортации 14 и реабилитации калмыцкого народа

1.2. Характеристика официальных документов и материалов по 21 депортации калмыцкого народа

1.3. Директивные и нормативные акты реабилитации калмыцкого 41 народа

Глава 2.

ДЕПОРТАЦИЯ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА в 1943-1944 гг.

2.1. Юридические основания выселения калмыцкого народа в годы 56 Великой Отечественной войны

2.2. Организационные меры по выселению калмыцкого народа в 70 отдаленные районы страны

2.3. Юридическое положение калмыцкого народа в местах 85 спецпоселения в период депортации

2.4. О формах сопротивления депортированного калмыцкого народа 104 административному режиму спецпоселения.

Глава 3.

ПРАВОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА в 50-х -начале 90-х годов

3.1. Начальный этап правовой реабилитации калмыцкого народа

3.2 Восстановление национальной государственности калмыцкого 129 народа

3.3. Заключительный этап правовой реабилитации калмыцкого 149 народа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Депортация и правовая реабилитация калмыцкого народа: историко-правовые аспекты: 1943-1991 гг.»

Актуальность темы исследования. Проблема депортации репрессированных в годы Великой Отечественной войны народов и их правовая реабилитация в 50-х годах - одна из самых острых и до « последнего времени "закрытых" тем - приобретает ныне все более актуальное значение. Рассматриваемая проблема прошла сложный и противоречивый путь становления и развития, испытала многолетнее негативное воздействие политической конъюнктуры, искажения фактов, ограничения на исследования и использование источников.

Многое из сделанного требует серьезного переосмысления, ряд правовых оценок событий прошлого, не выдержав проверки временем, нуждается в пересмотре или корректировке. Позиция авторов, односторонне и упрощенно объяснявших явления прошлого, не может удовлетворить современников. Сегодня велика потребность в объективных исследованиях, адекватно отражающих прошлое, и в критическом осмыслении принимавшихся по отношению к "наказанным" народам в 40-е годы правовых актов высших органов государственной власти и управления, в отказе от однозначных оценок сталинского времени. Это тенденция заметно наметилась в юридической литературе последнего времени.

Национальная политика Сталина, в том числе депортация народов Северного Кавказа, нанесла немалый вред советскому обще-1ц ству, вызвала глубокие деформации в межнациональных отношениях.

До сих пор в большинстве научных исследований представлена не в полном объеме картина депортации "наказанных" народов и их реабилитации. Поэтому очень важно: тщательное изучение всех причин ссылки калмыцкого народа в тесной связи с вопросами выселения других народов; всестороннее научное обоснование несостоятельных огульных обвинений в адрес калмыцкого народа; уточнение общего количества населения, подвергшегося выселению по национальному признаку; определение, хотя бы приблизительно, общих потерь калмыцкого народа в период ссылки в восточные районы страны; широкое изучение всех сторон жизни калмыков-спецпереселенцев в местах их спецпоселения, различных форм протеста и сопротивления административному режиму; наконец, правдивое отражение правовой реабилитации репрессированного калмыцкого народа и восстановления его национальной автономии.

Необходимо исследователям скрупулезно изучить и правдиво отобразить вопросы депортации и правовой реабилитации калмыцкого народа с тем, чтобы впредь не допустить депортации целых народов и избежать безвинных жертв со стороны тоталитарного государства.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертации — исследовать процесс депортации в 1943-1991 гг. и правовой реабилитации калмыцкого народа в 50-х - начале 90-х гг.

Для реализации цели были поставлены следующие задачи:

- изучить государственные акты, способствовавшие депортации калмыцкого народа;

- рассмотреть вопросы насильственного выселения калмыцкого народа и антиконституционной ликвидации его национальной государственности;

- проанализировать правовое положение калмыковспецпереселенцев в местах их спецпоселений, их трудовое и хозяйственное устройство в восточных районах СССР;

- исследовать директивные и нормативные документы по правовой реабилитации репрессированного калмыцкого народа, начиная с I половины 50-х годов, завершая началом 90-х годов;

- проследить этапы формирования политики правовой реабилитации калмыцкого и других репрессированных народов от ее начального периода до восстановления национальной государственности.

Хронологические рамки исследования охватывают 1943-1991 гг. Выбор нижней даты обусловлен началом выселения калмыцкого народа в конце декабря 1943 года. Именно в этот период происходит депортация калмыков в восточные районы страны, продлившаяся 13 лет. Выбор верхней даты предопределен началом юридической реабилитации репрессированных народов России в первой половине 50-х годов, затем разрешением многих ее проблем в начале 90-х годов - принятием в 1991 году Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов".

Объектом исследования является депортация калмыцкого народа, подвергшегося выселению в 1943-1944 гг. с территории исторического проживания. Диссертант не ограничивается исследованием депортации только калмыцкого народа. Этот процесс рассматривается в единстве с процессами депортации других репрессированных народов Северного Кавказа.

В Законе РСФСР от 26 апреля 1991 г. "О реабилитации репрессированных народов" дано четкое юридическое определение понятия репрессированные народы: «это народы (нации, народности и иные исторически сложившиеся культурно — этнические общности людей, например, казачество), в отношении которых по признакам национальной или иной принадлежности проводилась на государственном уровне политика клеветы и геноцида, сопровождавшаяся их насильственным переселением, упразднением национально - государственных образований, перекраиванием национально — территориальных границ, установлением режима террора и насилия в местах спецпоселения».1

Предметом диссертационного исследования являются правовые вопросы депортации калмыцкого народа в годы Великой Отечественной войны, его жизни, трудового устройства, правового статуса в условиях спецпоселения.

В качестве предмета исследования является совокупность использованных в данной диссертации наиболее используемых в отношении выселенных калмыков специальных терминов и понятий: депортация, геноцид, спецпоселенец, спецпереселенец, спецвыселенец, спецпоселения и спецкомендатура. Депортация (deportio) -изгнание, ссылка определенной группы людей или целого народа с целью наказания, репрессий по национальному признаку; геноцид (от греческого "genos" - род, племя, от латинского "caedo") - убиваю, истребление наций и народностей по различным мотивам; спецпоселенец - депортированный человек в определенное место поселения в порядке наказания из своего прежнего места проживания (данный термин был применен в отношении представителей бывших господствующих классов в законодательных актах государственной власти в первые годы Советского государства); спецпереселенец — почти одинаковое понятие наряду со спецпереселенцем, но термин более позднего происхождения, употреблялось, главным образом, в директивных и нормативных документах в 40-х - начале 50-х годов; термин спецвыселенец происходит от слов "специально высланный", не отличался от термина "спецпереселенец", и впервые был использован в постановлении Совета Министров СССР от 24 ноября 1948 года "О выселенцах"; спецпоселение — район, местность, где были поселены калмыки -спецпоселенцы (в последующем — спецпереселенцы, спецвыселенцы) из места прежнего проживания; спецкомендатура - органы (районные, областные, краевые отделы) НКВД-МВД СССР, под контролем которых находились жизнь и труд спецпереселенцев (спецвыселенцев) согласно Положения о спецкомендатурах по постановлению СНК СССР от 8 декабря 1945 года.

Методологической основой исследования явилось органическое сочетание различных принципов и методов научного исследования.

На основе исторического метода удалось проследить процесс депортации калмыцкого народа в период Великой Отечественной войны и его реабилитации в 50-е-90-е годы XX века с позиций современного понимания права, а также с позиции значения прав и свобод отдельного человека. Придерживаясь в данном исследовании этого метода, сделана попытка дать в правовом плане объективную картину депортации и реабилитации калмыков на протяжеяг нии длительного времени.

Системно - правовой метод позволил рассмотреть факты депортации калмыцкого народа в единстве с проведением депортации других репрессированных народов как комплексный процесс.

На основе конкретного исторического подхода прослеживаются все явления в их конкретной связи, выявляется на общем фоне конкретная картина выселения калмыцкого народа с учетом особенностей его осуществления в конкретном улусе, селе, хотоне, оцениваются накопленные конкретные факты и явления в рамках 1943-1991 гг.

Сравнительно-юридический метод дал возможность с правовых позиций выделить общее и особенное в изучении исследуемой проблемы, определить общую картину депортации и реабилитации калмыцкого и других репрессированных народов России.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

1. Данная проблема исследуется впервые как комплексная правовая проблема на основе изучения вопросов депортации и правовой реабилитации калмыцкого народа. Рассматриваемая диссертация — это первое полномасштабное исследование по вопросам осуществления антизаконной акции выселения калмыков и их юридической реабилитации.

2. Впервые исследованы с учетом официальных документов и материалов вопросы выселения калмыцкого народа в восточные районы СССР. В работе показывается с правовой точки зрения депортация калмыцкого народа в суровые районы Сибири как дискриминационный акт со стороны тоталитарного государства.

3. Тщательно анализируется юридическое положение калмыцкого народа в местах спецпоселения в период депортации, подробно показан административный режим, установленный органами НКВД - МВД СССР над спецпереселенцами.

4. Впервые в диссертации рассмотрены различные формы сопротивления калмыков-спецпереселенцев административному режиму спецпоселения (побег, письма-протесты, выступления на собраниях, песни-протесты и т.д.).

3 5. На основании имеющихся официальных документов и материалов аргументировано показан процесс формирования политики Советского государства по правовой реабилитации калмыцкого и других репрессированных народов. Установлено, какие насущные конкретные проблемы существуют по полной материальной, моральной и правовой реабилитации репрессированных народов России.

6. Введены впервые в научный оборот новые директивные и нормативные документы и материалы официального характера, выявленные в центральных российских и республиканских (местных) госархивах (ГАРФ, ЦХСД, НАРК и информцентр МВД РК).

7. На основании различных официальных документов и материалов показана негативная роль принятых волевых решений и государственных актов по депортации калмыцкого народа, ликвидации его национальной государственности.

Основные положения, выносимые на защиту: 1. Данная диссертация - это научное исследование по изучению проблем депортации и правовой реабилитации калмыцкого народа в отдаленные восточные районы СССР в период Великой Отечественной войны. В диссертации систематизированы и исследованы многочисленные официальные документы и материалы антизаконной акции в отношении калмыцкого народа, когда по надуманным основаниям признан виновным калмыцкий народ и с ярлыком народа-предателя" под усиленной охраной выселен в разгар войны в отведенные места спецпоселений. Большое значение имеет положение о том, что любое многонациональное государство станет недееспособным и не сможет объединять народы, если в своей нацио-(«Ф нальной политике не будет придерживаться важного принципа равноправия и свободы для каждого народа в отдельности, для самого многочисленного народа в целом.

2. В диссертации на основе многочисленных официальных документов и материалов по депортации калмыцкого народа рассматривалась как мера наказания за якобы имевшее место массовое противодействие органам Советской власти, как борьба против Красной армии и средство урегулирования национального конфликта.

В диссертационной работе аргументировано показано, что серьезных правовых документов и материалов, на основе которых можно было подвергнуть наказанию калмыцкий народ, безусловно, не было.

3. Насильственное выселение целых народов — это антизаконная акция, совершенная тоталитарным государством — таков главный вывод диссертационного исследования. Государственные акты, исходящие от высших органов власти страны, носили совершенно противоправный характер, но осуществлялись в полном объеме всеми исполнительно-распорядительными органами, как правило, автоматически, так как сталинский тоталитаризм представлял собой мощный комплекс государственной исполнительности из-за, прежде всего, своей правовой несправедливости.

В диссертации детально рассматриваются конкретные меры по осуществлению депортации калмыцкого народа по национальному признаку в отдаленные районы страны.

4. В диссертации широко исследованы вопросы юридического статуса калмыцкого народа в местах специальных поселений в период депортации в восточных районах СССР. Для репрессированных народов в суровых сибирских регионах был создан жестокий административный режим, в котором попирались элементарные права человека и гражданина, которые в обязательном порядке соблюдаются в любом правовом государстве - таков один из основных выводов диссертационного исследования.

Существует тенденция "утопить" проблему репрессий в массовых депортациях, стремление убедить людей в том, что пострадали все и не только отдельные народы. Калмыки и другие репрессированные народы не только подверглись выселению, но в местах поселения их наказывали за малейшее нарушение режима проживания. Репрессии по национальному признаку отразились на генофонде народов, затормозили их естественное демографическое развитие на долгие десятилетия — это положение проходит красной нитью по всей диссертационной работе.

5. Несмотря на жестокий административный режим в местах спецпоселения, калмыцкий народ не смирился с бесправным положением. Многие калмыки-спецпереселенцы совершали побеги из мест ссылки, не соглашаясь с преступной акцией депортации народа, писали письма на имя Сталина, выступали на собраниях с осуждением национальной политики, направленной против репрессированных народов. Особую тревогу вызывали в НКВД высказывания и письма известных среди калмыцкого народа людей.

6. Государственные органы России многое сделали, чтобы исправить допущенную в отношении калмыцкого, как и ряда других народов, несправедливость, восстановить их национальную государственность и тем самым обеспечить необходимые условия для их национального и культурного развития.

Процесс правовой реабилитации калмыцкого народа был сложным и трудным делом. Важным моментом этого процесса является, прежде всего, правовая реабилитация, которая имеет только присущие ей особенности, а также восстановление его национальной государственности, ликвидированной в период депортации в 40-х годах XX века.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что ее материалы используются в научно-исследовательской работе, в лекционных курсах, спецсеминарах, посвященных проблемам политических репрессий в СССР, на кафедрах истории и теории государства и права. Кроме того, материалы и выводы данной диссертации могут быть использованы при подготовке новых исследований по вопросам политических репрессий в нашей стране, востребованы органами государственной власти и управления (как законодательной, так и исполнительной) при разработке законопроектов по проблемам полной правовой реабилитации репрессированных народов России.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена и рекомендована к защите на кафедре историй государства и права Ставропольского государственного университета. Основные положения и выводы работы прошли апробацию на российских (г. Элиста, 2000 г.), республиканских (г. Элиста. 1999 г.; г. Элиста. 2001 г.), международных конференциях (г. Элиста, 2002 г., г. Элиста, 2003г.). По теме диссертации опубликовано 9 научных работ.

Структура диссертации. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и 10 приложений.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Убушаев, Кирилл Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данном диссертационном исследовании, посвященном депортации калмыцкого народа и его правовой реабилитации калмыцкого народа систематизированы и обобщены официальные документы и материалы (опубликованные и неопубликованные) беспрецедентной, преступной акции, когда по абсолютно надуманным основаниям признавались виновными целые народы и с ярлыком "народа-предателя", переселялись под вооруженной охраной в отдаленные регионы страны, совершенно не приспособленные для физического выживания.

Факты новых депортаций народов ни в каком уголке земного шара не должны повториться вновь ни под каким благовидным основанием, каким бы разумным и. справедливым он ни казался - вот первый и главный вывод для любого современного правового государства.

Во-вторых, массовая депортация целых народов, как с правовой, так и нравственной точки зрения, несомненно, преступная, главное бесчеловечная акция, сопряженная с фактами тотального геноцида наций и народностей, депортированных в период Великой Отечественной войны в суровые районы Сибири, Крайнего Севера и Дальнего Востока.

В-третьих, в местах переселения народов, по существу был создан жестокий административный режим, в котором постоянно попирались элементарные права человека и гражданина, которые в обязательном порядке соблюдаются в любом правовом государстве.

В-четвертых, процесс правовой реабилитации депортированных народов, начатый еще в период хрущевской "оттепели" и продолжается ныне. Особое значение данный процесс на современном этапе развития России, когда она открыто заявила о Конституции РФ о построении демократического правового государства, а также о том, что порывает со своим коммунистическим прошлым и отныне присоединяется к ценностям общечеловеческой цивилизации и культуры.

В-пятых, процесс реабилитации репрессированных народов весьма сложный и трудный процесс, проявляющийся в самых разнообразных и порою многочисленных явлениях. Основными моментами этого процесса является прежде всего правовая, материальная, культурная, территориальная реабилитация, каждая из которых имеет только ей присущие оттенки, способствует восстановлению их исконных прав и свобод, попранных в период депортации в местах спецпоселения.

Актуальность проблемы полной правовой, материальной и территориальной реабилитации репрессированных народов на современном этапе не только очевидна, но и даже важна, ибо ее половинчатость и затягивание принимаемых практических мер все больше подпитывает позже возникшие как следствие депортации народов межнациональные противоречия, которые нередко приводят к этническим конфликтам. Этнические противоречия доведены до острых конфликтов с применением почти всех основных видов современного оружия. В них также осуществляются депортации и настоящий геноцид по отношению к другим этносам.

В-шестых, для того, чтобы завершить процесс полной реабилитации репрессированных народов, необходимо наряду с правовой и моральной реабилитацией осуществить еще экономическую и территориальную реабилитацию репрессированных народов, так как это имеет исключительно важное значение для того, чтобы эти народы окончательно поверили своему государству, которое неукоснительно будет соблюдать, охранять и защищать их права, больше никогда не будет причинять им страдания и бедствия.

Для осуществления этого, на наш взгляд, следует образовать межнациональный независимый общественный комитет историков, юристов, экономистов и других специальностей, представителей национальной общественности, всех затронутой данной проблемой народов, конкретных участников событий 1943-1944 гг. Главной задачей здесь должна являться разработка концепции и конкретных предложений по полной реабилитации репрессированных народов, опираясь на международные и российские правовые нормы в защиту прав наций, человека и гражданина, комитет мог бы обратиться к мировому сообществу за поддержкой и защитой.

И, наконец, необходимо исходить из того непреложного факта что людей переживших ту невиданную трагедию, становится все меньше. Они не теряют надежду на то, что российское правительство сумеет воплотить на деле желание оставшихся в живых людей воздать должное тем, кто не по своей воле стал жертвой антизаконной акции тоталитарного режима.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Убушаев, Кирилл Владимирович, 2003 год

1. Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. №18. 2 мая 1991.

2. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР. № 32. 1993. 12 августа.

3. Высшие органы исполнительной власти Калмыкии: история и современность. Элиста. 2001. 254 с.

4. Годаев П.О. Боль памяти. Элиста, 1999. 351 с.

5. Гулаг: Главное управление лагерей. 1918 — 1960. М., 2000. 888 с.

6. Декларация о признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению и обеспечению их прав //Депортация народов СССР. М, 1993.

7. Декреты Советской власти. Т. 1-V. М., 1972-1978.

8. Депортации народов СССР (1930-1950 гг.). Ч. I. М., 1992. 353 с.

9. Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР" "О реабилитации репрессированных народов" //Ведомости съездов народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 32. 12 августа.

10. Закон РФ "О реабилитации репрессированных народов" от 25 апреля 1991 года //Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. 2 мая.

11. Заседания Верховного Совета Калмыцкой АССР. (Первая сес-^ сия 28 октября 1958 г.) Стенографический отчет. Элиста, 1958.108 с.