Бюрократия как экономический институт тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Рождественская, Надежда Васильевна

• Рождественская, Надежда Васильевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Рождественская, Надежда Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. БЮРОКРАТИЯ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ

ОБЩЕСТВА.

1.1.Институциональные основы бюрократии.

1.2 Организационное и экономическое поведение бюрократии. Общие черты и различия в поведении государственной бюрократии и менеджмента фирм.

1.3 Влияние институциональной и организационной среды на экономическое поведение бюрократии (опыт стран с развитой рыночной экономикой).

1.4. Влияние институтов гражданского общества на поведение бюрократии

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ БЮРОКРАТИЯ В ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ РОССИИ: ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ И ПУТИ ЭВОЛЮЦИИ.

2.1 Экономическое поведение государственной бюрократии в условиях институциональной среды России.

2.2 Неформальные институты как часть институциональной среды бюрократии в Российской Федерации.

2.3 Проблемы и пути повышения качества государственной бюрократии в РФ и работа институтов гражданского общества.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бюрократия как экономический институт»

Актуальность темы исследования. Актуальность изучения бюрократии как экономического института связана с весьма существенным влиянием, которое она оказывает на экономические процессы. Анализ экономического поведения бюрократии с позиций новой институциональной экономической теории (НИЭТ) позволяет оценить направления этого влияния, выявить механизмы взаимодействия между бюрократией и внешней средой, а также проанализировать изменения, происходящие внутри государственных управленческих структур. Следует отметить, что в современной российской экономической науке отсутствует комплексное теоретическое исследование бюрократии как экономического института.

Рост влияния бюрократии в институциональной системе связан с тенденциями усиления государственного вмешательства в экономику, наблюдаемыми во многих странах. Эти тенденции получили новый импульс в связи с разработкой и реализацией мер по преодолению мирового экономического кризиса и его последствий.

В современном мире бюрократия является очень важной частью институциональной среды, поскольку она создает правила и нормы, регулирующие экономическое поведение, и одновременно выступает в качестве исполнителя этих норм. Эффективность разрабатываемых чиновниками правил и норм чрезвычайно важна для всех хозяйствующих субъектов, она во многом определяет сбалансированность экономики, характер и темпы социально-экономического роста и развития страны. Способность обеспечить корректное применение существующих норм является ключевой составляющей конкурентоспособности страны на международном уровне и существенным фактором, влияющим на инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность. Так, в реалиях современной России именно оппортунистическое поведение государственных чиновников выступает в качестве одной из причин нарастающего ухода инвесторов и бегства капитала из страны, а также значительного разрастания теневого сектора национальной экономики.

Поскольку государственная бюрократия является выразителем и исполнителем воли государства, эффективность и прозрачность ее работы влияет на социальную стабильность в обществе, закладывая определенные стимулы и мотивы экономического поведения всех субъектов рынка и формируя таким образом пласт важных неформальных экономических институтов.

Избранная тема исследования особенно актуальна в связи с необходимостью повышения качества российской бюрократии, что является важным условием реализации долгосрочных программ перехода страны на инновационный путь развития.

Степень разработанности проблемы.

С начала прошлого столетия бюрократия являлась предметом активного изучения таких наук как политология, социология, экономика. Общетеоретической основой исследования экономического поведения государственной бюрократии являются работы Д. Бреннана, А. Бретона, Дж. Бьюкенена, М. Вебера, Р. Коуза, В. Нисканена, Д. Норта, М. Олсона. Г. Таллока,

Глубокие исследования экономического поведения бюрократии были начаты в рамках теории общественного выбора, важнейший вклад в которые внесли Г. Таллок («Политика бюрократии», 1965), Э. Дауне («Внутри бюрократии», 1967), В. Нисканен («Бюрократия и репрезентативное правительство», 1971, «Пересмотр», 1996). В рамках теории общественного выбора был проведен анализ мотивационных стимулов бюрократов и исследовано экономическое поведение чиновников.

Анализ природы и роли государства содержится в трудах представителей новой институциональной экономической теории (НИЭТ) -Р. Коуза, Д. Норта, Р. Рихтера, О. Уильямсона, Т. Эггертссона, Э. Г. Фуруботна. В рамках этой теории государственная бюрократия рассматривается с позиции теории трансакционных издержек, теории контрактов и теории принципал-агентских отношений. Основополагающими работами в этой области являются труды Б. Вейнгаста, М. МакКабинса, Т. Mo, М. Морана. Вместе с тем необходимо отметить, что большинство исследователей разрабатывает проблему принципал-агентских отношений между бюрократами и политиками, в то же время дополнительного анализа требуют принципал-агентские отношения между бюрократами и обществом.

Анализу экономического поведения бюрократии посвящены работы российских ученых А. Аузана, Р. Капелюшникова, Ю. Латова, В. May, Р. Нуреева, В. Радаева. Исследование современной российской практики взаимодействия институтов гражданского общества и национальной бюрократии проводится в работах Е. Балабановой, И. Мерсияновой, JI. Якобсона. При этом влияние неформальных институтов на взаимодействие граждан и национальной бюрократии до сих пор не изучено в полной мере.

Не раскрытыми до конца остаются, многие особенности функционирования бюрократии. Это связано, в значительной степени, с быстрыми изменениями, происходящими в самом объекте исследования. Важнейшей теоретической и практической задачей, решаемой с помощью методологического аппарата НИЭТ, является ограничение оппортунистического поведения чиновников с помощью неполитических механизмов. Подобное ограничение можно обеспечить только глубоко изучив цели и стимулы их экономического поведения. Важность глубокого комплексного изучения бюрократии как экономического института обусловила цель и основные задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования — определение сущности бюрократии как экономического института с позиций новой институциональной экономической теории и на основе этого — выявление роли институциональной среды в эволюции бюрократии.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены следующие задачи:

- Изучить закономерности экономического поведения бюрократии с позиций современного неоинституционализма.

- Определить на основе положений НИЭТ общие черты и различия в экономическом поведении государственной бюрократии и наемных менеджеров частных компаний.

- исследовать возможности контроля экономического поведения бюрократии и обосновать необходимость такого контроля со стороны гражданского общества;

- Рассмотреть опыт взаимодействия бюрократии с институтами гражданского общества в США и странах с Западной Европы и выявить возможности его применения в России.

- Определить условия и способы повышения качества государственного управления с помощью институтов гражданского общества в Российской Федерации

Объектом исследования является бюрократия как экономический институт.

Предметом исследования выступает изменение неформальных институтов, воздействующих на экономическое поведение бюрократии, в результате ее взаимодействия с гражданским обществом.

Методологическая и теоретическая основа и информационная база исследования. Методологическую и теоретическую основу диссертации составили фундаментальные положения, содержащиеся в трудах зарубежных и отечественных специалистов в области новой институциональной экономической теории, включая теории трансакционных издержек, прав собственности, агентских отношении, а также теории контрактов. В качестве источников информации выступают нормативные акты, регламентирующие деятельность государственных служащих в Российской Федерации, статистические данные, содержащиеся в официальных изданиях государственных органов Российской Федерации, а также публикации в отечественной и зарубежной периодической печати и на официальных сайтах российских и зарубежных исследовательских организаций в сети Интернет.

В процессе исследования автор использовал общенаучные и специальные методы, такие как: индукция и дедукция, анализ и синтез, метод логической абстракции, сравнительный метод, метод аналогии, методы статистического анализа, аппарат корреляционно-регрессионного анализа.

Основные положения работы, выносимые на защиту:

- Определение бюрократии как экономического института и анализ экономического поведения бюрократии с позиций новой институциональной экономической теории (НИЭТ)

- Характеристика общих черт и различий в поведении государственной бюрократии и наемных менеджеров частных организаций

- Характер влияния институциональной среды на экономическое поведение бюрократии и ограничение оппортунистического поведения чиновников при взаимодействии с институциональной средой

- Анализ институциональных особенностей российской бюрократии и анализ институтов, регулирующих экономическое поведение чиновников в Российской Федерации

- Обоснование возможности институционального регулирования экономического поведения бюрократии в Российской Федерации при взаимодействии с гражданским обществом

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- Предложено определение бюрократии как экономического института с позиций новой институциональной экономической теории

- Выявлены особенности функционирования бюрократии как экономического института, доказана важность институциональной среды в обеспечении эффективной работы бюрократических организаций и показаны особенности поведения чиновников как экономических агентов

- Осуществлен сравнительный анализ экономического поведения бюрократов и наемных менеджеров частных фирм

- Проведены эконометрические исследования связи между неформальными институтами (показателями экономической ментальности) и эффективностью работы бюрократических организаций

- Обоснована целесообразность развития взаимодействия национальной бюрократии и институтов гражданского общества

- Исследованы особенности институциональной среды российской бюрократии и предложены меры, направленные на повышение эффективности ее деятельности за счет взаимодействия с гражданским обществом.

Теоретическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что выдвинутое в ней определение бюрократии как системы правил и норм позволяет комплексно исследовать экономическое поведение государственных служащих с позиций новой институциональной экономической теории, без чего невозможна разработка эффективных механизмов повышения качества государственного управления.

Работа дополняет и углубляет имеющиеся исследования, определяющие место и роль бюрократии в институциональной структуре общества, в ней исследовано организационное и экономическое поведение бюрократии, в частности, в условиях институциональной среды России.

Результаты диссертации могут быть полезны при дальнейших теоретических исследованиях института бюрократии и совершенствовании формальных и неформальных норм, составляющих российскую институциональную среду.

Практическая значимость работы. Практическая значимость диссертации заключается в возможности использования выводов и рекомендаций диссертанта в процессе разработки комплексных мер, направленных на повышение эффективности государственного управления. Большое значение имеют выводы о необходимости модернизации неформальных институтов, регулирующих взаимодействие бюрократии и общества в Российской Федерации, а также о применимости опыта стран Запада в области взаимодействия бюрократии и институтов гражданского общества в институциональных условиях нашей страны.

Рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования целесообразно использовать в процессе дальнейшей разработки и реализации административной реформы в Российской Федерации, совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность органов государственного управления и функционирование гражданского общества в современной России. Они могут также найти применение в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам «Институциональная экономика», «Экономика общественного сектора», «Теория общественного выбора».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международной научной конференции «Национальная экономика в условиях глобализации: роль институтов» (Санкт-Петербург, РГПУ им. А. И. Герцена, 2007) и Всероссийском научно-практическом симпозиуме «Экономика России: перспективы посткризисного развития» (Санкт-Петербург, ФИНЭК, 2010), а также на теоретических семинарах кафедры теоретической экономики и в процессе проведения семинарских занятий со студентами факультета экономики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена.

Основное содержание диссертации отражено в 6 опубликованных научных работах автора (общим объемом 2,28 п. л.), в том числе, в двух из списка, рекомендованного ВАК для защиты докторских и кандидатских диссертаций.

Структура работы. Решение поставленных в диссертации задач обусловило структуру и логику работы. Диссертационное исследование, изложенное на 149 страницах основного текста, состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка литературы, состоящего из 256 источников, а также трех приложений. Основной текст содержит 24 таблицы и 14 рисунков. Общий объем работы составляет 184 страницы.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Рождественская, Надежда Васильевна

Основные результаты диссертационного исследования заключаются в следующем:

- Исследование бюрократии как института, выявило природу ее экономического поведения, проявляющуюся в создании чиновниками новых регулирующих правил и норм и обеспечении выполнения- уже действующих правил. В работе сделан вывод, что сильное влияние института'бюрократии на поведение практически • всех экономических агентов обуславливает важность контроля со стороны институциональной среды.

- Подход к изучению бюрократии с позиций НИЭТ позволил проанализировать такие причины масштабного оппортунистического поведения чиновников, как сложность политического, законодательного и судебного контроля, высокие трансформационные издержки, возможность широкого лоббирования чиновниками собственных интересов. На основании этого в диссертационной работе был сделан вывод о возможности и необходимости развития форм- контроля бюрократов со стороны институциональной среды.

- Анализ общих черт и отличий в экономическом поведении государственной бюрократии и наемных менеджеров частных организаций позволяет сделать вывод о размытости' и вариативности целей бюрократов, что обусловлено большим количеством принципалов с неоднородными потребностями. На основании этого акцентируется важность взаимодействия бюрократии с институциональной средой как мотивирующей и контролирующей силы.

- Проведенное исследование показывает, что существует взаимосвязь между уровнем активности гражданского общества и экономическим поведением бюрократии. При этом можно констатировать, что решение проблемы коллективных действий независимо от государства в процессе становления гражданского общества, а также возникновение обратной связи между гражданским обществом и бюрократией приводит к существенному росту социального капитала. При этом отдача от роста социального капитала в долгосрочной перспективе превышает затраты на организацию механизмов гражданского участия.

В диссертационном исследовании обоснована и проиллюстрирована на примере данных методики Г. Хофстеде важная роль неформальных институтов, регулирующих отношения бюрократии и общества, в преодолении оппортунистического поведения государственных служащих Российской Федерации. По мнению автора, в настоящее время в России изменение неформальных институтов является базовым условием для ограничения монопольной власти бюрократии и снижения ее негативного влияния на экономику страны.

Установлено, что изменение неформальных институтов, регулирующих взаимоотношения общества и властных структур, в Российской Федерации возможно при условии взаимовыгодного сотрудничества гражданского общества и власти. На основе анализа опыта США и стран Европы, а также анализа текущего положения гражданского общества в России доказана необходимость развития структур территориального общественного самоуправления, работа которых и эффективно меняет неформальные институты, и улучшает социально-экономическое развитие территории.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рождественская, Надежда Васильевна, 2011 год

1. Агеев О.В. Государственная бюрократия и ее роль в политическом процессе современной России // Вестник Нижегородского университета им. H.H. Лобачевского. (Серия «Международные отношения, Политология, Регионоведение») — 2003. - №1. - С. 138144.

2. Алиева М.В. Эволюция бюрократии в условиях социально-политических трансформаций в России: дис. . канд. полит, наук : 23.00.02.-Ставрополь, 2005. 147 с. -РГБ ОД; 61:05-23/316.

3. Анурин В.Ф., Садулина A.M. Бюрократия: взгляды «извне» и «изнутри» // Социологические исследования. 2010. -N 2. - С.29-38.

4. Балабанова Е.С. Особенности российской экономической ментальности. Мир России, 2001. - Т. 10. - № 3. - С. 67-77.

5. Балабанова Е.С. Экономические основания социальной власти: теоретическая модель социально-экономической зависимости // Социологические исследования. 2006. - № 1. - С. 54-64.

6. Бальсевич A.A., Ксенофонтов К.Е., Подколзина Е.А. Пределы контроля: административные регламенты и контроль за действиями чиновников. ГУ ВШЭ. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 40 с.

7. Бальсевич A.A., Подколзина Е.А. Структуры управления в органах исполнительной власти: иерархия, корпорация или сеть? Препринт WP10/2008/03. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 44 с.

8. Бальсевич A.A., Подколзина Е.А. Организационные практики в органах исполнительной власти Российской Федерации // Информационный бюллетень по результатам проекта «Внерыночные механизмы управления и социальный капитал». — М.: Юстицинформ. -2009.-260 с.

9. Бальсевич A.A., Подколзина Е.А. Экономический анализ форм управления трансакциями в государственном секторе // Сборник поитогам IX Межународной научной конференции «Модернизация экономики и глобализация», 2009. Т. 1. - С. 469-478.

10. Барабашев А.Г., Страуееман Дж. Реформа государственной службы Российской Федерации в сравнительной перспективе // Вестник Московского университета. — Сер. 21. Управление (государство и общество). 2005. - № 3. - С. 3-35.

11. Бесстремянная Г.Е. Применение гипотезы Тибу для российских муниципалитетов. Препринт # BSP/00/045 R. - М.: Российская экономическая школа, 2000. — 47 с.

12. Битэм Д. Бюрократия // Социологический журнал. 1997. - № 4. -С. 165-185.

13. Бреннан Дж., Бьюкенен Дж.М. К налоговой конституции для Левиафана / перевод Л.С. Горшковой. Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. — Б. м.: Изд-во: Экономическая школа, 2004. - Т. 4. - 568 с.

14. Бюрократия — высшее зло в государстве? Обсуждение понятия. Способы преодоления бюрократических преград Электронный ресурс. URL: http://www.golostos.ru/forum/index.php7/topic/393-бюрократия-высшее-зло-в-государстве/

15. Вебер М. История Хозяйства. Город. / пер. с нем. под ред. И. Гревса. -М.: КАНОН-пресс-Ц: Кучково поле, 2001. 576 с.

16. Воротников А.М., Королев» В.А. Оценка состояния государственно-частного партнерства- в регионах (по результатам мониторинга).

17. Препринт WP8/2009/01. М.: Издательский дом Государственного университета. - Высшей школы экономики, 2009. - 28 с.

18. Годовой отчет 2009 Электронный ресурс.: годовой отчет института развития свободы информации (Санкт-Петербург) за 2009 год. — URL: http ://www. svobodainfo.org/ru/system/flles/IRSIannualrus2009.pdf (дата обращения: 03.03.2010).

19. Голикова В., Яковлев А. Анализ моделей взаимодействия крупных и средних российских компаний с местными и региональными органами власти и негосударственными предпринимательскими объединениями. Препринт WP1/2007/06. - М.: ГУ ВШЭ, 2007. - 76 с.

20. Гражданское общество и государство. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. - 88 с.

21. Гражданское общество: индексы активности // Сайт ГУ-ВШЭ Электронный ресурс. -URL: http://www.hse.ru/temp/2008/03l lseminar.shtml (дата-обращения: 18.04.2010).

22. Грин Д. Дж. Возвращение в гражданское общество: Социальное обеспечение без участия государства / пер. с англ. М.: Новое издательство, 2009. - 220 с.

23. Гуриев С., Егоров Г., Сонин К. Свобода прессы, мотивация чиновников и «ресурсное проклятье»: теория и эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2007. - №4. - С. 4-24.

24. Данков А.Н. Политическая экономия лоббирования: формирование экономической политики под влиянием групп интересов в демократической системе / А.Н. Данков, O.A. Шомко; РАН, Центр, экон.-мат. ин-т. М.: ЦЭМИ РАН, 2006. - 64 с.

25. Динамика развития и текущее состояние сектора НКО в России Электронный ресурс.: аналитический обзор № 3 / Исследовательская группа ЦИРКОН. 2009, февраль.

26. URL: http://www.zircon.rii/upload/File/russian/publication/4/090206.pdf (дата обращения: 04.06.2010).

27. Диекин И.Е. Модернизация российского общества и социальный капитал // Мониторинг общественного мнения. 2003. - № 5-6. -С. 14-20.

28. Доклад о результатах мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти в 2010 году Электронный ресурс. -URL: http://ar.gov.ru/ru/regions/federal/news/?id4=1898 (дата обращения: 30.03.2011)

29. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации Электронный ресурс.: доклад общественной палаты Российской Федерации. 2006. - URL: http://www.oprf.ru/files/files/doklad.pdf (дата обращения: 29.05.2010).

30. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации Электронный ресурс.: доклад общественной палаты Российской Федерации. 2007. - URL: http://www.oprf.ru/files/flnal.pdf (дата обращения: 29.05.2010).

31. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации Электронный ресурс.: доклад общественной палаты Российской Федерации. 2008. - URL http://www.oprf.ru/files/Dk-OPRF-2008.pdf (дата обращения: 29.05.2010)

32. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации Электронный ресурс.: доклад общественной палаты Российской Федерации. 2009. - URL: http://www.oprf.ru/files/dokladred.doc (дата обращения: 29.05.2010).

33. Зудин А.Ю. Ассоциации бизнес - государство. "Классические" и современные формы отношений в странах Запада. - Препринт WP1/2009/05. - М.: ГУ ВШЭ, 2009. - 68 с.

34. Индекс устойчивости некоммерческих организаций Санкт-Петербурга в 2008 году. С-Пб: Благотворительная общественная организация «Центр развития некоммерческих организаций», 2009. - 32 с.

35. Индивидуализм: истинный и ложный. Двенадцатая финлеевская лекция, прочитанная Фридрихом фон Хайеком в Университетском колледже Электронный ресурс. Дублин, 1945, 17 декабря. -URL: http://www.libertynews.ru (дата обращения: 30.03.2010)

36. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. — М.: Алекс, 2006. 200 с.

37. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.: ИМЭМО РАН, 1991.

38. Капелюшников Р.И. Собственность без легитимности // Вопросы экономики. 2008. - № 3. - С. 85-105.

39. Карасев Ф.Г. Социальный капитал соседских сообществ. -М.: Прометей, 2001. 96 с.

40. Кинякин A.A. Финансово-промышленный лоббизм в России и Германии // Актуальные проблемы политологии: Сборник научных работ студентов и аспирантов Российского университета дружбы народов / отв. ред.: д.ф.н., проф. В.Д. Зотов. М.: МАКС Пресс, 2001.

41. Кокарев И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия: пособие для организаторов. — (Серия «Библиотека местного самоуправления»; выпуск 63). М.: МОНФ, 2007. - 208 с.

42. Корнейчук Б.В. Меритократия как система власти информационного общества // Экономические институты информационного общества: Сборник научных трудов / под ред. Б. В. Корнейчука. Спб.: Изд-во Политехи. Ун-та, 2007. - 230 с. - стр. 169-176.

43. Косова Н.М. Дубов A.B., Ваганова Г.В. Гражданские инициативы и повышение роли общественности в жизни микрорайона //

44. Объединения граждан по месту жительства: стратегия деятельности: сб. статей / под ред. И. В. Мерсияновой. — (Серия «Территориальное общественное самоуправление», Выпуск.Ш). Новосибирск: НГУ, 2001.- 156 с.

45. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.:Дело ЛТД: Catallaxy, 1993. - 192 с.

46. Коуз Р. Фирма, рынок и право / пер. с англ. М.: Новое издательство,2007. 224 с.

47. Кривенко П.А. Инновации, рейдерство и институты в стране, обеспеченной природными ресурсами: — Препринт WP12/2009/05. — М.: ГУ ВШЭ, 2009. 52 с.

48. Латов Ю.В., Латова Н.В. Открытия и парадоксы этнометрического анализа российской хозяйственной культуры по методике Г. Хофстеда // Мир России. 2007.- № 4. - Т. XVI. - С. 43-72.

49. Латова Н., Латов Ю. Этнометрические подходы к сравнительному анализу хозяйственно-культурных ценностей // Вопросы экономики.2008.-№5.-С. 80-102.

50. Лексин В. Административная реформа: федеральный, региональный, местный уровни // Российский экономический журнал. 2006. - № 4. -С. 3-36.

51. Лермонтов Ю.М. Территориальное общественное самоуправление в системе муниципального народовластия // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. -№2. - С. 9-13.

52. Лоббизм в ЦФО: анализ мониторинг, информация: научное исследование Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти / рук-тель проекта Е.А. Махортов. — Б. м.: б. и., 2008. — 58 с.

53. Магун Владимир, Руднев Максим. Ценности: Наше национальное "Я" // Ведомости. 20.10.2010. - № 198 (2716).

54. Мерсиянова И.В. Добровольные объединения граждан в местном самоуправлении: проблемы институализации. М.: Academia, 2004. -184 с.

55. Мерсиянова И.В. Негосударственные некоммерческие организации: институциональная среда и эффективность деятельности / И.В. Мерсиянова, Л.И. Якобсон. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 170 с.

56. Мерсиянова И.В. Общественная активность населения и восприятие гражданами условий развития гражданского общества / И. В. Мерсиянова, Л. И. Якобсон; предисл. Я.И. Кузьминова. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007.-220 с.

57. Мерсиянова И.В. Коммуникативное пространство органов власти и общественности на муниципальном уровне // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2008. № 3. -С. 197-211.

58. Мерсиянова И.В. Институты самоорганизации по месту жительства и качество жизни населения // Журнал исследований социальной политики. Т. 7 - 2009. - № 4- С. 535-550.

59. Мерсиянова И.В. Предпосылки формирования гражданского общества в России. Личность. Культура. Общество. Том XI, вып. 1. - №№46-47 -М.:, 2009.-С. 186-192.

60. Мерсиянова И.В., Солодова И.И. Фонды местных сообществ как технология решения социальных проблем на местном уровне // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. -№ 1.-С. 160-179.

61. Миллс Ч. Р. Властвующая элита / пер. с англ. — М.: Иностранная литература, 1959:

62. Мюллер Д. Общественный выбор Ш / пер. с англ. под ред. А. П. Заостровцева, А. С. Скоробогатова. ГУ ВШЭ, Институт «Экономическая школа». -М. 2007. - 994 с.

63. Найт Ф. Риск, неопределенность и прибыль. Изд-во «Дело», 2003. -360 с.

64. Найт Ф. Прибыль // Сайт Института «Экономическая школа» Электронный ресурс. URL: http://www.seinstitute.ru (дата обращения 21.06.2010)

65. Наумов А. Хофстидово измерение России (влияние национальной культуры на управление бизнесом) // Менеджмент. 1996. - № 3. -С. 70-103.

66. Нисканен В. Особая экономика бюрократии Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. СПб.: Экономическая школа, 2004. - Т. 4. - С. 477-493.

67. Нисканен В. Пересмотр // Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. СПб.: Экономическая школа, 2004b. - Т. 4. - С. 537-560.

68. Нисканен В. Bureaucracy and Representative Government // Сайт Института Като Электронный ресурс. 1971. - URL: http://www.cato.org (дата обращения: 12.10.2010)

69. НКО в ситуации экономического кризиса: материалы исследования Электронный ресурс. 2009, октябрь. - URL: http://www.zircon.ru/russian/publication/54.htm (дата обращения: 23.01.2011)

70. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: ФЭК «Начала», 1997. - 190 с.

71. Общественная палата Российской Федерации. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации Москва, 2009.

72. Объединения граждан по месту жительства: стратегия деятельности: сборник статей / под ред. И. В. Мерсияновой. (Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск. Ш) -Новосибирск: НГУ, 2001.-156 с.

73. Ойкен В. Основные принципы экономической политики / пер. с нем. -М.: Прогресс, 1995.-496 с

74. Олсон М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп / пер. с англ. М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995.-165 с.

75. Отраслевое лоббирование в России (наиболее актуальные экономические законопроекты на начало работы Государственной Думы ФС РФ V созыва): научное исследование Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти. Б.м.: б.и., 2008. - 50 с.

76. Павлов И.Ю., Голубева Е.Г., Назарова Д.Н. и др. Доступ к информации в Российской Федерации: методическое пособие / под редакцией канд. юрид. наук И.Ю. Павлова. С-Пб, 2010. - С. 30-36.

77. Пелаэс В. Тюремная индустрия в США: большой бизнес или новая форма рабства? Электронный ресурс. -URL: http://www.index.org.ru/nevol/2008-15/usturmanl5.html (дата обращения: 10.10.2009)

78. Пестова А. Виртуальность стоит дорого // Сайт Института развития свободы информации Электронный ресурс. URL: http://www.svobodainfo.org/ru/node/54 (дата обращения: 15.08.2010)

79. Петров М.П. Опыт эволюции публичного управления в России и актуальные задачи административной реформы на современно этапе Электронный ресурс.: материал из базы правовой системы «Консультант».

80. Подколзина Е.А., Бальсевич A.A. Экономический анализ структур управления трансакциями в государственном секторе на примере Минэкономразвития РФ. // Вопросы государственного и муниципального управления. — 2009. № 2. - С. 144-163.

81. Радаев В.В. Новый институциональный подход и деформализация правил в российской экономике. Препринт: WP1/2001/01. - М.: ГУ-ВШЭ, 2001.-42 с.

82. Розмаинский И.В. Homo Post-Soveticus: Основные характеристики экономического поведения с точки зрения институционально-посткейнсианского подхода // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007. - № 1. - Т. 5. - С. 28-40.

83. Россия в цифрах. 2010: Краткий статистический сборник / Росстат -М., 2010.-558 с.

84. Саймон Г. Рациональность как процесс и продукт мышления // THESIS.- 1993.-Т. 1.- № 3. С.16-38.

85. Сайт «Новости гуманитарных технологий» Электронный ресурс. -URL: http://gtmarket.ru/

86. Сайт Americans for Tax Reform's Property Rights Alliance Электронный ресурс. URL: http://www.InternationalPropertyRightsIndex.org/

87. Сайт Corp Watch Электронный ресурс. -URL: http://www.corpwatch.org/

88. Сайт Foundation Center Электронный ресурс. -URL: http://charts.foundationcenter.org/

89. Сайт Freedom House Электронный ресурс. — URL: http://www.freedomhouse.org/

90. Сайт World Values Survey Электронный ресурс. -URL: http://www.worldvaluessurvey.org/

91. Сайт Всемирного Банка Электронный ресурс. -URL: http://www.worldbank.org/

92. Сайт ВЦИОМ Электронный ресурс. URL: http://wciom.ru/

93. Сайт Гирта Хофстеда Электронный ресурс. — URL: http://www.geert-hofstede.com/

94. Сайт Государственной Думы РФ Электронный ресурс. — URL: http://www.duma.gov.ru/

95. Сайт деловой газеты «Взляд» Электронный ресурс. -URL: http://www.vz.ru/

96. Сайт дискуссионной площадки Международного института политической экспертизы (МИПЭ) Электронный ресурс. — URL: http://www.strategma.org/

97. Сайт Европейского парламента Электронный ресурс. -URL: http://www.europarl.europa.eu/

98. Сайт института им. Джона Хопкинса Электронный ресурс. -URL: http://www.jhu.edu/

99. Сайт Кристофера Чантрилла (Christopher Chantrill) Электронный ресурс. URL: http://www.usgovernmentspending.com/

100. Сайт Международного союза по телекоммуникациям Электронный ресурс.-URL: http://www.itu.int/

101. Сайт Международной ассоциации бизнес-коммуникаторов (IABC) Электронный ресурс. URL: http://www.communicators.ru/

102. Сайт Министерства Финансов РФ Электронный ресурс. -URL: http://info.minfin.ru/

103. Сайт проекта CARMEN Электронный ресурс. -URL: http://www.carmenproject.org/

104. Сайт Ресурсного центра малого предпринимательства Электронный ресурс. URL: http://www.rcsme.ru/

105. Сайт территориального общественного самоуправления Волгоградской области Электронный ресурс. URL: http://www.golostos.ru/

106. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru/

107. Серая Европа // Сайт Ежедневной деловой газеты РБК daily. Электронный ресурс.: -URL: http://www.rbcdaily.ru/2007/10/30/world/300642 (дата обращения: 20.03.2008)

108. Сидорина Т.Ю. Партнерство государства и институтов самоорганизации граждан, в реализации социальной политики (теоретический аспект) // TERRA Economics. 2010. - № 1. - С. 117129.

109. Скоробогатов A.C. Институциональная экономика: курс лекций. -СПб.: ГУ-ВШЭ, 2006.

110. Смольякова Т. Статистика знает все // Российская газета. 2010, 15 января. - Федеральный выпуск №5085 (6).

111. Сохранить равновесие. Роль фонда местного сообщества как средства развития филантропии // Сайт CAF Россия, Электронный ресурс. -URL: http://www.cafrussia.ru/files/images/FMSMonographBk2.pdf (дата обращения: 12.10.2010)

112. Сохранить равновесие. Фонд местного сообщества в роли лидера сообщества // Сайт CAF Россия Электронный ресурс.

113. URL: http://www.cafrussia.ru/files/images/FMSMonographBk3 .pdf (дата обращения: 12.10.2010)

114. Старовойтов A.B. Публичные услуги в социальной сфере: понятие, виды, предоставление // Сайт Томской городской палаты общественности Электронный ресурс. -URL: http://tgpo.tomsk.ru/analytics/43.htm (дата обращения 05.02.2009)

115. Степашин подсчитал объем финансовых нарушений в 2010 году // Сайт новостного агентства Lenta.ru Электронный ресурс. 2011, 11 января. - URL: http://lenta.ru/news/2011/01/ll/sp/ (дата обращения: 21.01.2011)

116. Стратегия развития местных сообществ / под ред. И. Доминовой. -Краснодар: ЮРРЦ, 2004. 172 с.

117. Стэнсел Дин, Мушфик ас Свалехен. Экономическая свобода, коррупция и рост Электронный' ресурс. URL: http://www.inliberty.ru/library/study/304/ (дата обращения: 10.04.2010)

118. Титов Д. Где растут зарплаты чиновников // Экономика и жизнь. -2009.-№34.-С. 4.

119. Уильямсон О. И. Логика экономической организации. Природа фирмы / пер. с англ. М.: Дело, 2001. - С. 139.

120. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / под ред. Л.И. Якобсона. М.: Вершина, 2008.-296 с.

121. Фонд: журнал партнерства фондов местных сообществ. 2009. - № 01 (06), апрель.

122. Фонды местных сообществ: Эффективная благотворительность. Опыт развития фондов местных сообществ в России / сост. Самородов В.Ю., Никифорова С.Б., ХодороваЮ.Ю. М., 2005. - 138 с.

123. Форум территориального общественного самоуправления Волгоградской области Электронный ресурс. -URL: http://www.golostos.ru

124. Фуруботн Э.Г., Рихтер Р. Институты и экономическая теория: Достижения новой институциональной экономической теории / пер. с англ. под ред. B.C. Катькало, Н.П. Дроздовой. СПб.: Издат. дом Санкт-Петерб. гос. ун-та, 2005. - 702 с.

125. Херрманн Б., Коваленко В.П. Существенно ли наследие советского прошлого? Результаты экспериментального исследования социального поведения в России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007.- № 3. - Т. 5. - С. 130-146.

126. Хьюстон Дуглас. Способна ли коррупция улучшить положение дел в экономике? Электронный ресурс. URL: http://www.polit.ru/ (дата обращения: 10.06.2010)

127. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.-591 с.

128. Шевердяев С.Н. Методика оценки сайтов российских органов власти. -М.: ГУ ВШЭ, 2007. 68 с.

129. Экономические субъекты постсоветской России-(институциональный анализ). Фирмы современной России. Издание 2-е, испр. и доп.

130. Серия «Научные доклады») М.: Моск. обществ, науч. фонд, 2003. -Т. 2.-350 с.

131. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ). Государство в современной России. Издание 2-е, испр. и доп. — (Серия «Научные доклады») - Изд-во: Моск. обществ, науч. фонд, 2003.-Т. 3.-304 с.

132. Эмпирические исследования гражданского общества: сборник материалов общественных слушаний (24.09.08) / сост. A.M. Лопухин. — М.: Общественная палата Российской Федерации, 2008. 152 с.

133. Эмпирические исследования гражданского общества: сборник материалов общественных слушаний (25.09.09) / сост. A.M. Лопухин. -М.: Общественная палата Российской Федерации, 2009. 200 с.

134. Явлинский Г. Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России: постановка проблемы // Вопросы экономики. -2007.-№9.-С. 4-26;

135. Якобсон Л.И., Санович C.B. Смена- моделей российского третьего сектора: фаза импортозамещения // Общественные науки и современность. 2009. - №4. - С. 21-34 - С. 31.

136. Якобсон Л.И. Российский третий сектор: от импорта к импортозамещению // Некоммерческий сектор: экономика, право и управление. -М.: ГУ-ВШЭ, 2007.

137. Alesina Alberto, Tabellini Guido. Bureaucrats or Politicians? // CESifo Working Paper Series No. 1130; Harvard Institute of Economic Research Discussion Paper No. 2009; IGIER Working Paper No. 23 8.

138. Amnesty International Report 2010. Электронный ресурс. -URL: http://thereport.amnesty.org/ru (дата обращения: 04.04.2011)

139. Arnstein Sherry R. A Ladder of Citizen Participation // Journal of the American Planning Association. 1969. - №. 4 (July). - Vol. 35. - pp. 216224.

140. Barton Stephen, Silverman Carol. Common Interest Communities: Private Governments and the Public Interest. Berkeley, CA: Institute of Governmental Studies Press, 1994.

141. Baumol William J. Business Behavior, Value, and Growth / rev. ed. — New York: Harcourrt, Brace and World, 1967.

142. Bennett James Т., William P. Orzechowski. The voting behavior of bureaucrats: Some empirical evidence // Public Choice 41. — 1983. №. 2. -pp. 271-283.

143. Benson Bruce L. Understanding Bureaucratic Behavior: Implications from the Public Choice Literature // Journal of Public Finance and Public Choice.- 1995. —№ 8. — pp. 89-117.

144. Bergstrom Theodore, Goodman Robert. Private Demands for Public Goods // American Economic Review, American Economic Association, Vol. 63(3).-pp. 280-296.

145. Bergstrom Theodore, Goodman Robert. Private Demands for Public Goods // American Economic Review, American Economic Association. Vol. 63(3).-pp. 280-296.

146. Berry William D., Lowery David. The Measurement of Government Size: Implications for the Study of Government Growth // The Journal of Politics.- Cambridge: Cambridge University Press, 1984. № 46. - pp. 1193-1206.

147. Berry William, Lowery David. The Growing Cost of Government: A Test of Two Explanations // Social Science Quarterly. 1984. - №65 (September), - pp. 735-749.

148. Bertucci Guido. Working Team Supervised by Haiyan Qian. The United Nations e-Government Survey 2008: From- e-Government to Connected Governance. United Nations, New York, 2008. — p. 246

149. Borcherding Thomas E., Deacon Robert T. The Demand for the Services of Non-Federal Governments // American Economic Review, American Economic Association. 1972. - Vol. 62(5). - pp. 891-901.

150. Bowler Shaun, Donovan Todd. Democracy, Institutions and Attitudes about Citizen Influence on Government // British Journal of Political Science. -2002. -№ 2 (Apr.). Vol. 32. - pp. 371-390.

151. Bowornwathana Bidhya, Poocharoen Ora-orn. Bureaucratic Politics and Administrative Reform: Why Politics Matters // Public Organization Review. 2010. - № 3 (August). - pp. 1-19.

152. Bozeman B. All Organizations Are Public: Bridging Public and Private Organizational Theories. San-Francisco: Jossey-Bass, 1987.

153. Breton Albert, Wintrobe Ronald. The Logic of Bureaucratic Conduct. An Economic Analysis of Competition, Exchange, and Efficiency in Private and Public Organizations. Cambridge: Cambridge University Press, 1985 (1st ed 1982). - 195 pp.

154. Breunig R.,-Rocaboy Yvon. Per-capita public expenditures and population size: a non-parametric analysis using French data // Public Choice. 2008. -136.-pp. 429-445.

155. Campos N.F., Giovannoni F. Lobbying, Corruption and Political Influence // Centre for Economic Development and Institutions (CEDI) Discussion Paper Series. Working Paper №№ 6-14. — 2006 (September).

156. Chandler Alfred D. Strategy and Structure: Chapters in the History of the American Industrial Enterprise. The MIT Press, 1969.

157. Chatterjee Pratap. Sunshine Laws to Track European Lobbyists // Corp Watch Электронный ресурс. 2007, 11th- October. -URL: http://www.corpwatch.org/

158. Choi J.W. Governance Structure and Administrative Corruption in Japan: An Organizational Network Approach // Public Administration Review. -1997. 67 (5). - pp. 930-942.

159. Cities Within Cities: Business Improvement Districts and the Emergence of the Micropolis: Staff Report to the Finance Committee, The Council of the City of New York. 1995, 8 November.

160. Civic Engagement in American Democracy / ed. by Theda Skocpol, Morris Fiorina. Washington DC: Brookings Institution Press, 1999. - P. 13.

161. Clarke Martin, Butcher David. Voluntarism as an organizing principle for "responsible organizations" // Corporate Governance. 2006. - Vol: 6 Iss: 4.-pp. 527-544.

162. Coglianese Cary. Citizen Participation in Rulemaking: Past, Present, and Future // KSG Faculty Research Working Paper Series RWP06-027 2006, June.

163. Cultures and Organizations: Software of the Mind. Revised and expanded 3rd Edition Электронный ресурс. New York: McGraw-Hill USA, 2010-550 p. - URL: http://www.geerthofstede.nl/research--vsm/dimension-data-matrix.aspx (дата обращения: 17.03.2011)

164. Cynnot Bill. Cultural, gender and diversity in the workplace (How to Effectively Understand, and Handle Different Cultures) Электронный ресурс. URL: http://www.billsynnotandassociates.com.aU/news/2.pdf (дата обращения: 14.03.2010)

165. Darrell M. West. State and Federal Electronic Government in the United States, 2008 Электронный ресурс. URL: http://www.brookings.edu/reports/2008/0826egovernmentwest.aspx (дата обращения: 10.1012009)

166. Enhancing Russia's Competitiveness and Innovative Capacity / Ed. by R.M. Desai, I. Goldberg. Washington D.C.: World Bank, 2007.

167. Evans Peter, Rauch J.E. Bureaucracy and Growth: A Cross-National Analysis of the Effects of " Weberian" State Structures on Economic Growth // American Sociological Review. 1999. - Vol. 64. -No. 5. - P. 748-765.

168. Garrett Thomas A., Rhine Russell M. On the size and growth of government // Review, Federal Reserve Bank of St. Louis, issue Jan 2006. pp. 13-30.

169. Gonzalez R., Mehay S. Bureaucracy and the Divisibility of Local Public Output // Public Choice 45, 1985. pp. 89-101.

170. Gruber Judith. Controlling Bureaucracies: Dilemmas in Democratic Governance Электронный ресурс. Berkeley: University of California Press, 1987. - URL: http://ark.cdlib.Org/ark:/13030/ftlg500470/ (дата обращения: 16.04.2010)

171. Haile Daniel' T. Wealth Distribution, Lobbying and Economic Growth: Theory and Evidence. Book of Abstracts, NAKE Day Tilburg, 21-102005. - Tilburg: NAKE, 2005.

172. Hal G. Rainey. Understanding and Managing Public Organizations, 4th Edition. Jossey-Bass, 2009, October. - pp. 544.

173. Haque Emranul and Kneller Richard, Public Investment and Growth: The Role of Corruption. Centre for Growth and Business Cycle Research, Economic Studies, University of Manchester, Manchester, M13 9PL, UK February 2008.-P. 18-19.

174. Haque Emranul, Kneller Richard. Public Investment and Growth: The Role of Corruption. Centre for Growth and Business Cycle Research, Economic Studies. - Manchester: University of Manchester, M13 9PL, UK., 2008, February.

175. Hofstede Geert, Hofstede Gert Jan. Cultures and Organizations: Software of the Mind. McGraw-Hill, 2004. - p. 300.

176. Hyden Goran, Court Julius, Mease Kenneth. The Bureaucracy and Governance in 16 Developing Countries // Working paper. World Governance Survey Discussion Papers 7. - 2003, July.

177. Johanssen A., Heady C., Arnold J., Brys В., Vartia L. Tax and Economic Growth // Economics Department Working Paper № 620. OECD. - Paris,2009.

178. Johnson Bonnie. Civic Bureaucracy: An Affirmative Role for City Planners in Building Civic Capital and Representing Communities, 2006 Электронный' ресурс. URL: http://www.ku.edu/ (дата обращения: 23.04.2010)

179. Johnson Ronald N., Libecap Gary D. Bureaucratic Rules, Supervisor Behavior, and the Effect on Salaries in the Federal Government // Journal of Law, Economics and Organization. Oxford: Oxford University Press. -Vol. 5(1).-pp. 53-82.

180. Johnson Ronald N., Libecap Gary D. The Federal Civil Service System and The Problem of Bureaucracy. University of Chicago Press, 1994. - pp. 233.

181. Johnston Julia Lave. Common Interest Developments: Housing at Risk? I I California State Library Электронный ресурс. URL: http://library.ca.gov/crb/02/12/02-012.pdf (дата обращения: 11.09.2010)

182. King Cheryl Simrell; Feltey Kathryn M., O'Neill Bridget Susel. The Question of Participation: Toward Authentic Public Participation in PublicAdministration // Public Administration Review. 1998. - Vol. 58. -No. 4. (Jul. - Aug.). - pp. 317-326.

183. Kirlin Mary. The Role of Civic Skills in Fostering Civic Engagement // Circle working paper 06. California State University, Sacramento. - 2003, June.

184. Kress S.E. Niskanen effects in the California community colleges // Public Choice. 1989. - Vol. 61. -pp.127-140.

185. Kurland N.B., Egan T.D. Public vs. Private Perceptions of Formalization, Outcomes, and Justice // Journal of Public Administration Research and Theory. 1999. № 9. - pp. 437-458.

186. Laffont Jean-Jacques, Tirole Jean. The Politics of Government Decision Making: Regulatory Institutions // Journal of Law, Economics, and Organization. 1990. - № 6. - pp. 1-31.

187. Langbein L.I. Ownership, Empowerment, and Productivity: Some Empirical Evidence on the Causes and Consequences of Employee Discretion // Journal of Policy Analysis and Management. 2000. № 19. - pp 427-449.

188. Libman Alexander. Democracy, Size of Bureaucracy, and Economic Growth: Evidence from Russian Regions // CDSE Discussion Paper. -2009, April. -№61.

189. Lindstedt Catharina, Naurin Daniel. Transparency Against Corruption. A Cross-Country Analysis. Centre for Advanced Studies, European University Institute Department of Political Science. - Goteborg University, 2007.

190. Looking for the Right to Information in the Commonwealth / International Advisory Commission of the Commonwealth Human Rights Initiative. -2003.-P. 49-50.

191. Lowery David, Brasher Holly. Organized Interests and American Government. New York: McGraw-Hill, 2004.

192. Lowi Theodore J. The End of Liberalism. New York: W. W. Norton, 1979.

193. Lowi Theodore. The Public Philosophy: Interest-Group Liberalism // The American Political Science Review. 1967. - Vol. 61. - № 1 (Mar.) - pp.i 5-24.

194. Mac Donald Heather. BIDs Really Work // City Journal. 1996. - № 6(2). -pp. 29-42.

195. Marien Sofie, Marc Hooghe, Ellen Quintelier. Inequalities in non-institutionalised forms of political participation: A multi-level analysis of 25t countries//Political Studies.-2010.-58(1).-pp. 187-213.j