Бюджетно-инвестиционная политика обеспечения жильем граждан России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Прусакова, Татьяна Викторовна

• Прусакова, Татьяна Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Прусакова, Татьяна Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ БЮДЖЕТНО

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Цели и принципы бюджетно-инвестиционной политики.l'O

1.2. Формы участия государства в финансовом обеспечении жильем граждан.

1.3. Методика расчета доступности жилья в России и ее развитие.

ГЛАВА II. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА БЮДЖЕТНОГО

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОГРАММ В РОССИИ.

2.1. Структура бюджетного финансирования обеспечения жильем граждан.

2.2. Региональная финансовая поддержка обеспечения жильем молодых семей

2.3. Анализ обеспечения жильем социального найма отдельных категорий граждан.t.

ГЛАВА Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ '

ГРАЖДАН РОССИИ.

3.1. Модели обеспечения жильем молодых семей в России и перспективы их развития.•.

3.2. Целевой налог как источник формирования региональных фондов обеспечения жильем граждан.

3.3. Финансовый механизм региональных фондов обеспечения жильем граждан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Бюджетно-инвестиционная политика обеспечения жильем граждан России»

Актуальность темы исследования. Инвестиции в экономику создают условия для ее развития в долгосрочной перспективе, поэтому государство поддерживает положительную динамику инвестирования всеми имеющимися в его распоряжении инструментами, в том числе прямым участием в данном процессе. Достигнутый уровень инвестиций в России более чем на 20 % обеспечивается государством за счет средств бюджетов всех уровней. Ряд сфер деятельности развивается при самом активном инвестиционном участии государства, в частности строительство дорог, жилья для отдельных категорий граждан, объектов социальной инфраструктуры и т.д.

Бюджетно-инвестиционная политика государства в отношении обеспеченйя жильем отдельных категорий граждан России сохраняет свое приоритетное значение, поскольку нет другого такого товара, который бы столь существенно определял жизнь каждой семьи. Возможность улучшения жилищных условий -важный показатель повышения благосостояния населения, предпосылка социальной и экономической стабильности страны.

Тем не менее, уровень развития системы жилищного обеспечения отдельных групп населения России остается неудовлетворительным. Общая площадь жиЛых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в настоящее время составляет 22,4 м2, что в 2 раза ниже, чем в среднем в странах Европы. Поэтому реализация эффективных механизмов в этой сфере становится все более неотложным делом, успешное решение которого способно дать мультипликативный эффект для развития смежных видов деятельности, для позитивного изменения демографической ситуации в стране.

Стратегия государственной жилищной политики в Российской Федерации включает в себя ряд направлений: удовлетворение жилищных потребностей граждан за счет обеспечения доступа на жилищный рынок основной части населения, предоставление жилья отдельным категориям граждан, развитие 'И совершенствование механизмов функционирования жилищного рынка. Реализация каждой составляющей жилищной политики требует разных форм участия государства в организации этих процессов. Приоритетным направлением решения жилищной проблемы в условиях рыночной экономики остается повышение доступности жилья для населения, путем увеличения доли собственников, самостоятельно финансирующих строительство или приобретение жилья. Однако государство имеет установленные законом обязательства по обеспечению р?да категорий граждан жильем и субсидирует полностью или частично его приобретение. Главным инструментом реализации государственной политики ,в данной сфере на протяжении многих лет выступает Федеральная целевая программа (ФЦП) "Жилище". Она является основой реализации приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Сократившиеся в связи с мировым финансовым кризисом экономические возможности государства заставляют более четко расставить акценты в ориентирах и приоритетах при решении социальных проблем в жилищной сфере и искать нестандартные подходы в целях выполнения принятых государственных обязательств в отношении тех категорий граждан, для которых жилье остается недоступным на протяжении нескольких десятилетий.

Состояние разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим вопросам исследования различных аспектов инвестиционной и бюджетной политики государства посвящены научные работы В.А. Бескровной, Е.М. Бухвальда, Е.С. Губановой, М.Н. Добындо, И.И. Иваницкой, Н.В. Игониной, JI.JI. Игониной, Т.М. Ковалевой, JI.B. Плаховой, Г.М. Татевосяна, И.В. Шевченко, Е.Е. Швакова' и других ученых.

Наиболее значимыми работами по изучению финансовых аспектов реализации жилищных программ и обеспечения жильем отдельных категорий граждан являются труды А.Н. Асаула, Э.В. Бардасовой, В.А. Басаргина, И.Ф. Гареева, A.C. Джамалова, Э.Д. Капелюшного, Т.Л. Кобалии, А.Б. Копейкина, Н.Б. Косаревой, Н.Е. Тихоновой, A.A. Туманова, О.Ю. Ульяновой, С.Р. Хачатрян, Я.В. Щетинина и других исследователей.

Несмотря на наличие значительного числа работ по проблемам бюджетно-инвестиционной политики в жилищной сфере, здесь остаются и недостаточно проработанные вопросы: отсутствует терминологическая четкость в определении понятия бюджетно-инвестиционной политики, не меняются методические подходы к ее реализации в части обеспечения жильем тех категорий граждан, в интересах которых действуют целевые программы, финансируемые государством.

Необходимость углубления теоретических исследований бюджетно-инвестиционной политики обеспечения жильем граждан России предопределила цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Целью диссертационной работы является развитие теоретических аспектов бюджетно-инвестиционной политики и практических рекомендаций по совершенствованию финансового механизма ее реализации в сфере обеспечения жильем отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены расходные обязательства государства.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи: сформулировать определение бюджетно-инвестиционной политики, определить ее принципы, цели и задачи;

- рассмотреть формы государственной поддержки обеспечения жильем граждан;

- выявить и оценить факторы, оказывающие влияние на доступность жилья населению страны;

- проанализировать объемы и источники финансирования жилищйых программ, реализуемых в Российской Федерации; ,

- выявить роль региональной финансовой поддержки обеспечения жильём молодых семей;

- разработать модели финансового обеспечения жильем молодых семей; определить целевой источник финансирования реализации государственных и муниципальных целевых жилищных программ;

- предложить финансовый механизм реализации программ обеспечения жильем молодых семей и отдельных категорий граждан по договору социального 1 найма. '

Область исследования. Исследование проведено в , рамках Паспорта специальности ВАК (экономические науки) 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит согласно п. 1.4 "Финансы инвестиционного процесса, финансовый инструментарий инвестирования", п. 2.3 "Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике".

Предметом исследования выступают финансовые отношения между публично-правовыми образованиями разных уровней как субъектами бюджетно-инвестиционной политики обеспечения жильем отдельных категорий граждан,' в отношении которых установлены расходные обязательства государства.

Объектом исследования является финансовый механизм обеспечения жильем отдельных категорий граждан, реализуемый через целевые программы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили концептуальные положения представителей классического, неоклассического и институционального направлений экономической мысли, теоретические выводы, представленные в трудах современных отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов, инвестиций и государственного регулирования экономики. Методология исследования базируется на таких методах научного познания, как логический, системный, экономико-статистический, а также на методе сравнительного анализа и синтеза.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических подходов и методических положений по совершенствованию финансового механизма реализации бюджетно-инвестиционной политики обеспечения жильем отдельных категорий граждан России.

В процессе исследования получены следующие наиболее важные научные

I. результаты: сформулировано определение бюджетно-инвестиционной политики государства как системы целевых приоритетов развития общества, инициатива финансирования которых в форме бюджетных инвестиций и субсидий гражданам на приобретение товаров инвестиционного спроса исходит от органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с возложенными на нцх полномочиями;

- уточнена методика оценки доступности жилья гражданам Российской Федерации, предложен авторский подход к расчету коэффициента доступности жилья на основе использования показателей прожиточного минимума и расходов на конечное потребление домашних хозяйств с целью более точного отражения реальной ситуации на жилищном рынке;

- на основе анализа методов финансового обеспечения и состава участников выделены модели обеспечения жильем молодых семей, позволяющие диверсифицировать методы реализации программ государственной поддержки этой категории населения с учетом максимального использования финансового потенциала частных домохозяйств;

- выделены инерционный и стимулирующий типы бюджетно-инвестиционной политики обеспечения граждан жильем в зависимости от соотношения спроса и предложения на локальном жилищном рынке: инерционный тип развивает рыночный сегмент жилья за счет субсидий на его приобретение, стимулирующий тип ориентирован на развитие социального сегмента за счет бюджетных инвестиций и жилищных субсидий;

- обоснована необходимость введения налога с продаж как целевого источника финансирования государственных жилищных программ и доказана возможность повышения его социальной эффективности путем формирования специального механизма, включающего в себя мотивацию частных инвесторов к увеличению масштабов строительства жилья эконом-класса;

- предложены направления совершенствования финансового механизма реализации программ обеспечения жильем молодых семей и строительства жилья социального найма за счет средств региональных фондов обеспечения жильем I граждан России.

Практическая значимость работы заключается в том, что предложенные теоретические и методические подходы могут быть использованы в практической деятельности министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Полученные в диссертационной работе результаты нашли применение при преподавании учебных дисциплин "Бюджетное планирование и прогнозирование", "Прогнозирование и планирование в налогообложении", а также в методическйх I указаниях по подготовке студентов специальности "Финансы и кредит" к итоговому междисциплинарному экзамену на финансово-экономическом факультете Оренбургского государственного университета.

Информационную основу диссертации составили труды ведущих ученых по теме исследования, законодательные акты органов государственной власти РФ и Оренбургской области, нормативные документы Правительства РФ, инструкции и методические рекомендации Министерства экономического развития РФ, информация Федеральной службы государственной статистики, материалы периодических изданий и данные Интернета.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы обсуждались - в рамках VI Международной научно-практической конференции

Инновационные процессы в менеджменте. Финансы как особая форма экономических отношений. Управление финансами" (Пенза, 2009 г.); Региональной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов Оренбургской области (Оренбург, 2004, 2008, 2010 гг.); Всероссийской научно-практической конференции "Социально-экономическое развитие России: опыт, перспективы и t инновации" (Чебоксары, 2009 г.).

Наиболее существенные результаты исследования отражены в 11 публикациях I общим объемом 3,5 печ. л. (авторский объем - 3,1 печ. л.).

Структура и объем работы. Диссертация включает в себя введение, три главы, заключение, библиографический список из 200 наименований и 6 приложений. Основной текст изложен на 170 страницах, содержит 16 рисунков, 30 таблиц.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Прусакова, Татьяна Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Перенесение акцента в управлении общественными финансами в Российской е

Федерации с затрат на результаты имеет отношение ко всем сферам государственного управления. Системность мероприятий является залогом успехов преобразований в этой сфере общественной жизни.

Среди активно развиваемых методов управления общественными финансами чрезвычайно важен программно-целевой метод, обеспечивающий реализацию бюджетно-инвестиционной политики государства на всех уровнях политикоадминистративной иерархии. Бюджетно-инвестиционную политику следует рассматривать как систему целевых приоритетов развития общества, инициатива финансирования которых в форме бюджетных инвестиций и субсидий гражданам на приобретение товаров инвестиционного спроса исходит от органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с возложенными на них полномочиями.

В таком понимании бюджетно-инвестиционная политика является составной частью инвестиционной политики государства, которая призвана создать институциональные условия для увеличения масштабов инвестиций в экономику и социальную сферу, для расширения состава участников инвестиционного процесса, готовых самостоятельно инициировать инвестиционную деятельность и поддержать бюджетные инвестиции. I

Допустимость объединения в бюджетно-инвестиционной политике внешне разнородных. инструментов - бюджетных инвестиций и субсидий гражданам на приобретение товаров инвестиционного спроса — может быть объяснена тем, что государство обеспечивает достижение приоритетов развития общества программными методами, но использует при этом разные финансовые механизмы. При осуществлении бюджетных инвестиций увеличиваются размеры государственной (муниципальной) собственности, содержание которой финансируется за счет бюджета. В случае предоставления субсидий гражданам на приобретение товаров инвестиционного спроса имеет место такой же мультипликативный эффект, как и при бюджетном инвестировании, увеличивается национальное богатство, но содержание объектов возлагается на граждан.

Формирование бюджетно-инвестиционной политики опирается на принципы единства, концентрации на приоритетах, софинансирования, результативности, эффективности. Для бюджетно-инвестиционной политики, реализуемой через i субсидии на приобретение инвестиционного товара, важен принцип доступности Он отражает приемлемость условий участия различных социальных групп населения .в государственных целевых программах, предполагающих софинансирование, что особенно важно для успешной реализации жилищных программ.

Приобретение собственного жилья является одной из приоритетных целей каждой семьи. Поэтому регулирование жилищной сферы относится к числу важных направлений бюджетно-инвестиционной политики и имеет ярко выраженную социальную направленность. Критерием эффективности государственного регулирования в жилищной сфере является доступность жилья для населения.

Методика расчета коэффициента доступности жилья, применяемая в России помимо таких достоинств, как простота расчета и наглядность, имеет недостатки, которые не позволяют использовать этот коэффициент в качестве надежного показателя доступности жилья. Основной недостаток методики состоит в том, что не учитываются потребительские расходы населения хотя бы на уровне прожиточного минимума. Но, в связи с тем, что прожиточный минимум не может обеспечить даже жизнь за гранью бедности, для расчета коэффициента доступности жилья следует учитывать величину расходов на конечное потребление домохозяйств. Использование предложенной модели в расчетах уровня доступности жилья позволяет получить более объективную картину состояния жилищной проблемы в- стране, а также увидеть, как меняется ситуация в результате разнообразных системообразующих факторов — роста цен на жилье, уровня доходов населения, величины прожиточного минимума, расходов на конечное потребление. Это способствует увеличению прозрачности состояния жилищной проблемы и позволяет органам государственной власти своевременно скорректировать свор деятельность по регулированию жилищной ситуации в стране.

Проведенный анализ жилищных программ показал, что каждая из них ориентирована на ключевые приоритеты национального проекта. Целевые программы содержат ряд способов улучшения жилищных условий. Во многих регионах для молодых семей предоставляется социальная ипотека, по которой за счет бюджетных средств субсидируется процентная ставка; в некоторых регионах имеет место практика предоставления поддержки при приобретении жилья за слет средств предприятий-работодателей; строятся молодежные жилые комплексы с I развитой инфраструктурой, финансируемой из региональных и муниципальных бюджетов; широкое распространение получил механизм адресных жилищных субсидий, предоставляемых на условиях софинансирования из бюджетов разных уровней.

Принцип софинансирования за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников следует признать ключевым в обеспечении результативности мероприятий программы. Однако бюджетные средства призваны служить лишь катализатором рыночных процессов, стимулирующим их ускоренное развитие. Они направляются в качестве соинвестиций на социальную поддержку тех категорий граждан, которые не в состоянии решить свои жилищные проблемы самостоятельно.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильем граждан остается довольно острой. Согласно данным Росстата, потребности в жилье характеризуются следующими цифрами: свыше 70 % населения страны хотели бы улучшить свои жилищные условия; 89 % не имеют возможности самостоятельно I решить свой квартирный вопрос; около 3 млн. семей, большинство из которых относится к малоимущим гражданам, стоят в очередях на улучшение жилищных условий; перед 1,2 млн. семей Российская Федерация в соответствии с федеральном законодательством имеет государственные обязательства по обеспечению жильем. Создание фонда социального жилья, отнесенного к полномочиям муниципалитетов, не носит программно-целевого характера, а случаи его предоставления единичны в масштабах страны. В концепции приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и ФЦП «Жилище» полностью исключены вопросы обеспечения жильем малоимущих граждан. Комплексное решение этой проблемы связывают с необходимостью завершения процесса приватизации жилья'в стране, что следует признать формальным основанием, а реальным — отсутствие средств у муниципалитетов, более 90 % которых дотационны.

В настоящее время расходы государства в России на предоставление субсидий для приобретения жилья явно недостаточны для удовлетворения потребностей тех категорий граждан, перед которыми имеются законодательно установленные расходные обязательства.

Бюджетно-инвестиционная политика обеспечения жильем граждан Росбии должна формироваться параллельно по двум приоритетным направлениям: ,

- строительство социального жилья, предоставляемого в наем малоимущем гражданам;

- развитие рынка доступного жилья для молодых семей.

Для реализации предлагаемых направлений государственной поддержки обеспечения жильем граждан России необходим постоянный источник финансирования, которым должен стать региональный целевой налог - налог с продаж. Выбор этого налога определяется тем, что тяжесть обложения распределяется пропорционально стоимости приобретенных физическими лицами товаров: чем больше потребитель покупает, тем больше сумма уплаченного налола, т.е. реализуется принцип относительного равенства налоговых обязательств. Представляется, что в финансировании жилья для отдельных категорий граждан должны участвовать не только обеспеченные слои населения, которые способны оплатить приобретение собственного жилья, но и те граждане, которым государство обязалось оказать поддержку.

Для обеспечения целевого и адресного расходования средств предлагается, что налог с продаж будет подлежать зачислению в региональные фонды обеспечения граждан жильем. Эти фонды будут оказывать определяющее влияние на развитие сегмента рынка жилья социального найма, а также выступать координатором и исполнителем жилищных программ «Обеспечение жильем молодых семей» и «Обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Введение целевого налога позволит финансировать строительство жилых домов, а также приобретать жилые помещения на вторичном рынке. За счет целевого налога будет запущен механизм финансирования строительства жилья социального найма.

Реализация предложенного механизма позволит существенным образом изменить ситуацию в жилищном строительстве, прежде всего, в строительстве жилья эконом-класса, а также в улучшении жилищных условий молодых семей. Реализация предусмотренных действий даст возможность значительному числу граждан Российской Федерации решить одну из жизненно важных проблем — получение доступного и комфортного жилья.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Прусакова, Татьяна Викторовна, 2010 год

1. Конституция Российской Федерации. Одобрена всенародным голосованием 12 декабря 1993 года//Информационно-правовой портал Гарант.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 27 июля 2010 года). Федеральный закон от 27 июля 20.10 года № 216-ФЗ (Российская газета, № 168. - 30.07.2010). '

3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 № 188 ФЗ (принят ГД ФС Р,Ф 22.12.2004) (в ред. от 13.05.2008) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2008)/

4. Закон Оренбургской области «Об областной программе «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области» на 2003 2010 годы" от 28 февраля 2003 года № бЗ/З-Ш-ОЗ.

5. Закон Оренбургской области «Об областной целевой программе «Развитие ипотечного кредитования в Оренбургской области» на 2005-2010 годы» от 29.08.2005 №2533/454-111-03 (ред. от 11.03.2008).

6. Закон Оренбургской области «Об областной программе «Переселение граждан Оренбургской области из ветхого и аварийного жилищного фонда» на 2003 2010 годы» № 753/115-Ш-ОЗ от 30.12.2003.

7. Постановление Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865 '«О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

8. Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" от 3 декабря 2002 года № 858.

9. Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей «в Оренбургской области на 2011-2015 годы» от 2.05.2010 № 370 пп.

10. Проект Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы// Министерство регионального развития Российской Федерации.

11. Стратегия развития Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства на 2010 2014.годы. Утверждена попечительским советом Федерального Фонда содействия развитию жилищного строительства 19.11.2009 г. протокол № 17. - Москва, 2009.

12. Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» № 161 — ФЗ от 24.07.2008 г.

13. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 2010 годы: утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 (в ред. постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 133) // СЗ РФ. 2009. № 8. Ст. 993.

14. Алексеенко H.H. Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж-Б Сея, Сисмонди и ДС. Милля. — Харьков, 1870. 211 с.

15. Аликаева М.В. Источники финансирования инвестиционного процесса // Финансы и кредит. 2003. - № 5. - С. 12-15.

16. Альберт Акопян Дважды рожденная. Краткий курс истории программы «Жилище» ("М2 = Квадратный метр " Выпуск №12 (272) 22 марта 28 марта 2006 г.).

17. Альберт Акопян Жизнь вносит в проект о доступном жилье свои поправки ("М2 = Квадратный метр " Выпуск №21 (281) 23 мая 30 мая 2006 г.).^

18. Артемов С.А. Развитие региональных систем государственного ипотечного жилищного кредитования // Российское предпринимательство. 2008. -№ 11.-С. 147-151.

19. Асаул А.Н. Финансирование жилищного строительства в условиях появления рынков жилья // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 6.1. С. 55 64.

20. Ахметов Ш.Р., Матвеева Е.С., Шакирова А.Ш. Жилищная стратегия -инновационный подход к решению жилищной проблемы // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 42 (177). - С. 25 - 33.

21. Бардасова Э.В. Исследование и сравнительный анализ моделейсфинансирования строительства жилья в Субъектах Российской Федерации // Проблемы современной экономики (электронный журнал). 2004. - № 3 (23).

22. Баринов А.Э. Финансирование инвестиционных проектов Северной Америки: противоречивые достижения // Финансы и кредит. — 2007. № 17. - С. 77 — 83.

23. Барулин C.B. Бюджет и бюджетная политика: учебное пособие / C.B. Барулин, Т.М. Ковалева. М.: КноРус, 2004. - 359 с.t

24. Басаргин В. Объекты социального найма жилья для отдельных категорийграждан http://gsn.tatar.ru/rus/index.htrn/news/26431 .htm. 8

25. Басаргин В. Доходные дома гражданам России // Международная информационная Группа «Интерфакс» - http://www.interfax.ru/.

26. Бейер Эрик, Корзелиус Петер Социальная жилищная сфера в Нидерландах: что может быть полезно для России // Недвижимость: экономика, управление (электронный журнал). — 2002. № 2.

27. Белоусова О. Государственные инвестиционные программы: методологияоценки, экспертиза, аудит эффективности "// Проблемы теории и практикиуправления. 2007. - № 5. - С. 82 - 92.

28. Бернштам Е. Региональное распределение инвестиций в России 7/

29. Российский экономический журнал. 2002. - № 2. — С. 99 - 109.

30. Бернштам Е. Региональное распределение инвестиций в России // Российский экономический журнал. — 2002. № 3. - С. 76- 83.

31. Бескровная В.А. О региональной инвестиционной политике // Финансы и кредит. 2007. - № 2. - С. 65 - 66.

32. Бескровная В.А. Основные направления инвестиционной политики в системе предоставления социальных услуг II Финансы и кредит. — 2008. № 16. — С. 39-46.

33. Бирюков Д.В. Эффективность инвестиционных вложений эффективность инвестиций на макроэкономическом и региональном уровнях // Российское предпринимательство. 2010. - № 2. - С. 4 - 10.

34. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. — 4 изд-е доп. перераб.М.: Институт новой экономики, 1999. 1248 с.

35. Боос Г.В. Формирование рынка доступного жилья: существующиепроблемы и новые законодательные инициативы // Недвижимость и инвестиций.

36. Правовое регулирование (электронный журнал). — 2004. № 4 (21).

37. Булгаков Д.В. Инвестиционное обеспечение экономического развития регионов России // Региональная экономика: теория и практика. — 2007. № 8. — С. 63-67.

38. Бухвальд Е.М., Павлов И.Т. Инвестиционная политика в регионе. — М.: 1994.-141 с.

39. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулированияiжилищной сферы: экономико-правовые аспекты // Законодательство и экономикаэлектронный журнал). — 2002. № 7.1 «

40. Вессели Рейнхольд Перспективы всеобъемлющей жилищной стратегии // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2006 № 1 - 2 (26 - 27).

41. Владимиров С.А. О научном обосновании экономической эффективности стратегической сбалансированности программы государственных инвестиций // Финансы и кредит. 2006. - № 3. - С. 23 - 30.

42. Владимиров С.А. Методология оценки экономической эффективностигосударственных инвестиций в строительстве // Проблемы современной экономикиэлектронный журнал). — 2007. № 4 (24).

43. Волков A.A. Роль государства в разработке и реализации инвестиционной политики региона // Инвестиции и недвижимость. 2007. - С. 45 - 48.

44. Гареев И.Ф. Татарстан: жилищная программа повышение доступности жилья в рамках федеральной программы обеспечения жильем молодых семей // Российское предпринимательство. 2009. - № 8. - С. 149-153.

45. Гареев И.Ф. Приоритеты государственного жилищного строительства // Вестник ТИСБИ (электронный журнал). 2003. № 2. t -http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2003/issue2/Econom2.html.

46. Гареев И.Ф. Эффективность бюджетных программ воспроизводства жилищного фонда в Республике Татарстан // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2009. - № 2 (39).

47. Гареев И.Ф. Стратегия обеспечения жильем молодых семей: необходимость инноваций и расстановки приоритетов // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - № 27. - С. 24 - 28.

48. Главацкая Н. Инвестиции: региональный аспект / под ред. Н. Главацкой.с1. М.:, 2002.-317 с.

49. Горбунов А.А., Капранов С.Е., Бабасов Б.К. Управление инвестиционно-строительной деятельностью в России: состояние, проблемы, перспективы // Гуманитарные науки. 1996. - № 1 - 2. - С. 96 - 102.

50. Государственная инвестиционная политика Российской Федерации. Концепция, программа реализации и контроля за выполнением // Министерство экономического развития РФ. 09.02.11.

51. Гранберг А.И. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.495 с.е

52. Колодина И. Богатые доплатят. Законопроект о налоге на роскошь получил "второе дыхание" // Российская Бизнес-газета. № 633 от 11 декабря 2007 г.

53. Губанова Н.В. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002, 107 с.

54. Гусев А. Б. Доступность жилья в России и за рубежом // Капитал страны. Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научнрго фонда (проект № 08-02-00065а) http://www.kapital-rus.ru/articles/article/610.

55. Даглас Дж.Пиден-Прентис Государственное и частное партнерство ,в жилищном секторе // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2006. № 1 - 2 (26 - 27).

56. Дворецкая А.Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики // Финансы и кредит. 2007. - № 16. - С. 2 - 18.t. * 177

57. Джамалов A.C. Современные проблемы развития жилищного комплексав Российской Федерации // Региональная экономика. 2009. - № 22. - С. 44 - 47.

58. Дидык В. В., Залкинд Л. О., О механизме формирования и реализации региональной инвестиционной политики // Институт экономических проблем Кольского научного центра РАН.

59. Динес И.Ю. Проблемы возврата из бюджета косвенных налогов // http://pskovdeputat.narod.ru/vist.htm

60. Добындо, М. Н. Инвестиционная политика регионов / М. Н. Добындо //л

61. Вестник Московского университета. 2008. - № 1. - С. 94 - 103.

62. Доклад на Парламентских слушаниях "Законодательное обеспечение эффективного управления государственной собственностью важнейший фактор стратегии инновационного развития Российской Федерации". - Москва, 08.04.08.

63. Доклад о социальных инвестициях в России за 2004 год / Под общей ред. С.Е. Литовченко М: Ассоциация Менеджеров, 2004 г. - 80 с.

64. Долгосрочная стратегия массового строительства жилья для всех категорий граждан на период до 2025 года от 28 апреля 2007 г. № Пр-713).

65. Захарова Ж.А. Методологические проблемы расчета коэффициента доступности жилья в России // Экономика региона. ВлГУ (электронный журнал). -2007. № 18. -http://journal.vlsu.ru/index.php?id=1897.

66. Зиннуров И.Ф., Ситнова Й.А. Инвестиционная активностьмуниципальных властей как фактор территориального развития // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 8. — С. 20 - 23.

67. Иваненко A.A., Васильева Н.К. Становление системы государственного финансирования жилищного строительства в России // Материалы X региональнойнаучно-технической конференции «Вузовская наука Северо-Кавказскому региону». СевКавГТУ. - 2006. - С. 82 - 83.л

68. Игонина JI.JI. Государственное участие в инвестиционной деятельности // Финансы. 1999. - № 11. - С. 63 - 66.

69. Игонина JI.JI. Инвестиции: учеб-, пособие / JI.JI. Игонина; под ред. В.А. Слепова. М. : Экономиста, 2005. - 478 с.

70. Игошин Н. В. Инвестиции. Организация управления и финансирование: учеб. для вузов / Н. В. Игошин 2-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 542 с.

71. Инвестиции в России. 2009: Стат.сб./ Росстат. М., 2009. — 323 с.

72. Источники финансирования жилищного строительства // Экономика и учет в строительстве (электронный журнал). 2007. - № 7. „

73. Казакова H.A. Системный подход к инвестиционному анализу 'врегиональном аспекте // Вопросы статистики. 2008. - № 1. — С. 54 — 62.

74. Калякина Е.А. Мордовия: жилищные проблемы оценка доступности жилья в республике Мордовия// Российское предпринимательство. 2009. - № 1. - С. 136 - 140.

75. Капелюшный Э.Д. Схема использования стройсберкасс на рынке жилья инновационное направление в привлечении инвестиционных ресурсов в жилищноестроительство на основе строительных сберегательных касс // Российское предпринимательство. -2009.-№ 1.-С.30-35.

76. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации : учебное пособие / Т.М. Ковалёва. — М. : КНОРУС, 2009. -128 с.

77. Кобалия Т.Л. Приоритетные направления инвестиционной деятельности вжилищно-строительной сфере территории: диссертация . кандидата экономических наук: 08.00.05 Ставрополь, 2007.- 183 с.

78. Колосницына М.Г. Экономика общественного сектора: государственные расходы // Экономический журнал ВШЭ. 2003. - № 3. - С. 371 - 387.

79. Корельский В.Ф., Гаврилов Р.В. Биржевой словарь: В 2 т М., 2000электронная версия). ,

80. Копейкин А.Б. Финансирование жилищного строительства / Копейкин А.Б., Рогожина H.H., Туманов A.A., Якубов М.О.: Фонд "Институт экономики города" ». 2007 г. 168 с.

81. Косарева Н., Туманов А. Доступно ли россиянам жилье? // Институт экономики города.

82. Косарева Н., Туманов А. Что определяет рост цен на жилье в России? // Институт экономики города. *

83. Косарева Н., Туманов А. Об оценке доступности жилья в России// Институт экономики города. .

84. Косарева Н.Б. Рынок доступного жилья государственный приоритет // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). — 2004. - № 3 (20).

85. Кошман Н.П. Проблемы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» // Недвижимость иинвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). — 2006. № 1 - 2 (26 27..

86. Круглик С.И. О концепции национального проекта "Доступное и комфортное жильё гражданам России", и Федеральной целевой программе "Жилище" // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). - 2005. - № 4 (25).

87. Круглик С.И. О национальном проекте "доступное и комфортное жильё -гражданам России" // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2006. - № 3 - 4 (28 - 29).

88. Круглик С.И. Приоритетный национальный проект «Доступное 'и комфортное жилье гражданам России» - стержень государственной жилищной политики // Промышленное и гражданское строительство (электронный журнал). -2006.-№ 7.

89. Круглов В.Н. Методика оценки областных целевых программ // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 10. - С. 24 - 32.

90. Кудрявцев А.П. Исследования и теоретические основы Доступности жилья на данном этапе Экономического развития России / Доклад Президента

91. Левин Ю.А. О формировании инфраструктуры долгосрочного финансирования жилищного строительства // Финансы. 2010. - № 9. - С. 17 - 19.

92. Лексин В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов.- изд. стер. -М. : УРСС, 2003. 368 с.

93. Лексин В.Н. «Социальное государство»: фантом и реальность // Россия:путь к социальному государству. Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2008 г.). 2008. - 1008 с.

94. Лексин В.Н. Федеративная Россия и ее региональная политика / Под ред. В.Н. Лексина, ИНФРА-М. - 2008. - 352 с.

95. Лексин В.Н. К методологии исследования и регулирования процессов территориального развития // Регион: экономика и социология. 2009. № 3. - С. 19 -40.

96. Лихтин А.Н. Основные направления решения жилищной проблемы в Оренбуржье // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2005. - № 2 (23).

97. Мельков Р. Пути оптимизации механизма федеральной целевой программы сокращения различий в уровнях экономического развития субъектов Федерации //-Федерализм. 2006. - № 2. - С. 57 - 62.

98. Малышев В.Л. Актуальная проблема инвестиционной политики Россиик

99. Экономическая наука современной России. 2002. - № 1. - С. 93 - 103.

100. Манцев А.В. Механизмы привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу // Вопросы экономики. — 2006. № 9. - С. 128 - 137.

101. Меркулова Т.А. Зарубежное законодательство о договорах найма жилых помещений // Журнал российского права" (Москва). 24.02.2003. - № 002. — С. 128 -135.

102. Минина И. Методические рекомендации по общественному мониторингу- социальных целевых программ // ЬИр://\¥\у\у.з1:га1е£у-8рЬ.ш/1пёех.рЬр?ёо=ЫЬНо&ёос=633.

103. Миронов С. Доступно ли жилье без государства? // Строительство (электронный журнал). 2006. - № 4.

104. Наумов Г.Н. Инвестиционное обеспечение жилищного строительства в регионе // Экономика строительства. 1999. № 11. — С. 24 - 31.

105. Новиков Ю.С. Инвестиции в регионе: проблемы теории и практики. -Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1998. -219 с.

106. Олейник С.Л. Жилье в России: строительство нового и ремонт старого Сравнительной анализ решения жилищного вопроса в России и странах Запада // Российское предпринимательство. 2010. - № 6. - С. 87 - 90.

107. Организация жилищного финансирования в США // Строительство и реконструкция . 1999. - № 4. - С. 7 .

108. Основные показатели инвестиционной и строительной деятельности в Российской Федерации в 2008 году № 1 // Федеральная служба государственной статистики. ' »

109. Отчет о научно-исследовательской работе по теме Сопоставление НДС иналога с продаж". 2006. - http: //www.taxreform.ru/thnsp.html. «

110. Отчет «Независимая оценка показателей результативности и эффективности мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 20022010 годы» 'НОУ ВПО «Южно-российский институт финансового контроля и аудита» Москва 2009 г.

111. Пепеляева Л.В. Реализация долгосрочной стратегии массового строительства жилья позволит россиянам улучшить жилищные условия // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. — 2007. № 3 - 4 (32 -33). *

112. Плескачевский B.C. Важная задача реализации национального проекта "Доступное жилье" отказ от бесплатной приватизации жилья // RWAY.Ru -информационно-аналитический портал о недвижимости.

113. Подшиваленко Г.П. Инвестиции: учебник / кол. авторов: под ред. Г.П. Подшиваленко. М.: КНОРУС, 2008. - 496 с.

114. Пономарев В.Н. Жилищное финансирование, ипотечное жилищное кредитование // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2004. - № 1 (18).

115. Раптовский А. Некоммерческое партнерство МЖК // Экономика России: XXI век (электронный журнал). 2001. - № 22.

116. Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в 2008 году // Федеральная служба государственной статистики , Москва. 2009.

117. Роготнева И. От Ипотеки к Стройсберкассам? // Ведомости (электронный журнал). - 2006. t

118. Родионова Ю.В. Государственная поддержка антикризисныйинструмент строительства // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2009. - № 2 (39).

119. Романова М.В. Социальная защита, жилищная проблема и .тсж развитие предпринимательства при осуществлении социальной защиты по обеспечению жильем населения // Российское предпринимательство 2009. - № 8. -С. 95 - 98.

120. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб. / Росстат. Р76 М., 2008. - 847 с. ,

121. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб. / Росстат. Р76 М., 2009. - 795 с.

122. Россия и страны мира. 2008.: Стат.сб. / Росстат. М., 2008. - 361 с.

123. Россия в цифрах. 2009: Крат.стат.сб. / Росстат- М., 2009. 525 с.

124. Руди Л.Ю., Тропникова Т.А. Методические подходы к определению показателя доступности жилья и их применение // Сибирская Финансовая Школ£. -2006. № 4. С. 45 - 47.

125. Саенко И.А., Васильченко Е.В. Проблемы обеспечения населения жильем и пути их решения // Региональная экономика: теория и практика. 2010. -№34 (169).-С. 50-54.

126. Селявко А. Управление жилищной недвижимостью: опыт Германии // Строительство и недвижимость. http://www.nestor.minsk.by/sn/2000/22/sn02207.html

127. Семина Т.А. Участие государства в решении жилищной проблемы граждан в современных условиях // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2004. - № 1 (18). ,

128. Семина Т.А. Договор социального найма жилого помещения //

129. Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2004. № 4 (21).

130. Сигал И.М. Привлечение инвестиций в строительный комплекс и развитие эффективных финансовых механизмов обеспечивающих формирование -доступного рынка жилья // Проблемы современной экономики (электронный журнал). 2007. - № 2 (22).

131. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат.сб. / Росстат М., 2008. - 502 с.

132. Статистический бюллетень «Социально-экономические индикаторы бедности» // Федеральная служба государственной статистики.

133. Столяров О. Программный подход к развитию экономики моногородов // Экономика и жизнь. 2009. - № 50. - http://www.eg-online.ru/article/86433/.

134. Сумленный С. Как они обустроили Германию // Франкфурт-на-Майне «Эксперт» 2007. № 4 (545) . - С. 43 - 49.

135. Тарасюк В.М. Жилищно-строительные кооперативы как оптимальная модель обеспечения населения доступным жильем // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2009. - № 2 (39). ,

136. Татевосян Г.М. Региональная инвестиционная политика: опытформирования // Инвестиции в России. 1999. - № 12. - С. 3 - 12.

137. Теперман В. Государственные инвестиции в условиях рыночных реформ в странах Латинской Америки // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№4. - С. 15-20.

138. Тихонова Н.Е. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социологические исследовании. 2007. - №1 .-С. 71-81.

139. Тургель И. Д., Придвижкин C.B. Ситстема государственного финансирования жилищного строительства: проблемы становления и перспективы развития // Финансы и кредит.- 2006. № 18. — С. 16 - 26.

140. Ульянова О.Ю. Концептуальная модель инвестиционно-инновационного развития жилищной системы в региональной социальной инфраструктуре // Российский экономический интернет-журнал http://db.inforeg.ru/eni/artList.asp?j=3 7&id=0220611124&idfull=0421000008.

141. Ульянова О.Ю. Ресурсно-факторный подход к развитию жилищной системы региона // Проблемы современной экономики (электронный журнал). — 2008. № 3 (27).

142. Укко Лаурила Формы собственности, организация управления» ифинансирование жилья в Финляндии // Недвижимость: экономика, управление", № 3-4,2002 г. -www.ValNet.ru

143. Уточкин И.В. О первоочередной роли бюджетного финансирования инвестирования// Региональная экономика: теория и практика. — 2007. № 2. — С. 19 -27.

144. Файззулин И.Э. Специфика деятельности жилищных кооперативов в республике Татарстан // Региональная экономика. — 2009. № 22. — С. 36 — 38.

145. Федирко П.С. Решение жилищной проблемы // Недвижимость "иинвестиции. Правовое регулирование (электронный журнал). 2003. - № 1.

146. Харченко Е.В. Некоторые проблемы государственного регулирования и стимулирования инвестиционно-строительной деятельности // Экономика строительства (электронный журнал). — 2006. № 12.

147. Хачатрян С.Р. Методы измерения и моделирования процессов расширения социальной доступности улучшения жилищных условий населения// Аудит и финансовый анализ. 2001 - № 3. - http://www.cfin.ru/press/afa/2001-3/072.shtml

148. Хачатрян С.Р Моделирование структурных параметров муниципального жилищного строительства при бюджетных ограничениях // Аудит и финансовый анализ. 1999. - № 4.

149. Целевые программы для реализации реформы ЖКХ // Малый бизнес в ЖКХ — портал поддержки предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве.

150. Читая Г.О. Оптимизация регионального распределения инвестиций // Финансы и кредит. 2006. - № 9. - С. 40 - 45.

151. Шваков Е.Е. Анализ основных подходов к формированию региональныхинвестиционных механизмов в Российской Федерации // Финансы и кредит. 200*6.-№31.-С. 51-58.

152. Шваков Е.Е. Формирование стратегии инвестиционной политики экономического роста субъекта Российской Федерации // Финансы и кредит. 2006. -№33.-С. 49-56.

153. Шевченко И.В., Должиков А.Н. Системные проблемы формирования инвестиционной политики на уровне субъекта Российской Федерации // Региональная экономика: теория и практика. — 2007. — № 11. — С. 65 — 69.

154. Щелов О. Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы // Ведомости (электронный журнал). 2006. - № 213.

155. Щербинин А.Г. Зарубежный опыт привлечения инвестиций в строительство жилья // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -2003. № 1 - 2 (14 - 15). - С. 56 - 63.

156. Доступность жилья в Российской Федерации как основной фактбрIспроса на банковские ипотечные кредиты Аналитический банковский журнал. -2006. -№3. - С. 23.

157. Штульберг Б.М. Региональная экономика России: теоретические основы и методы реализации: учебное пособие / Б.М. Штульберг, В.Г. Введенский. М.: Гелиос АРВ, 2000. 584 с.