Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Муромцев, Борис Владимирович

  • Муромцев, Борис Владимирович
  • кандидат юридических науккандидат юридических наук
  • 2006, Воронеж
  • Специальность ВАК РФ12.00.14
  • Количество страниц 228
Муромцев, Борис Владимирович. Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации: дис. кандидат юридических наук: 12.00.14 - Административное право, финансовое право, информационное право. Воронеж. 2006. 228 с.

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Муромцев, Борис Владимирович

Список сокращений.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА.

§ 1. Понятие, содержание и юридическое значение архитектурно-строительного надзора.

§ 2. История развития органов архитектурно-строительного надзора и законодательства в области градостроительства.

ГЛАВА 2. ОРГАНЫ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА: ПРАВОВОЕ

ПОЛОЖЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

§ 1. Система, структура и функции органов архитектурно-строительного надзора.

§ 2. Правовая основа деятельности органов архитектурно-строительного надзора.

§ 3. Правовой статус органов архитектурно-строительного надзора и их должностных лиц.

§ 4. Административно-юрисдикционная деятельность органов архитектурно-строительного надзора: принципы, стадии, система и виды наказаний, применяемых за правонарушения в области строительства.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬТНОГО НАДЗОРА И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ.

§1. Основные проблемы организации и деятельности органов архитектурно-строительного надзора.

§ 2. Направления совершенствования законодательства, регулирующего деятельность органов архитектурно-строительного надзора.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации»

Актуальность темы диссертационного исследования

Развитие в Российской Федерации предпринимательства, строительной индустрии и создание множества строительных организаций обусловливает необходимость осуществления в области строительства эффективной правовой контрольной деятельности органами и должностными лицами архитектурно-строительного надзора. В настоящее время происходит реформирование российского законодательства, устанавливающего юридическую ответственность хозяйствующих субъектов за правонарушения, совершаемые в сфере градостроительной деятельности. Главными направлениями развития современного законодательства в области архитектуры и градостроительства являются: совершенствование правовых норм и процедур Градостроительного кодекса Российской Федерации1; разработка и утверждение Положения о государственном архитектурно-строительном надзоре в Российской Федерации; совершенствование института административной ответственности физических и юридических лиц в области строительства.

Несмотря на то, что новое российское законодательство в области архитектурной деятельности, строительства и градостроительства стало формироваться в начале 90-х гг. прошлого столетия, многие вопросы остаются нерешенными и до настоящего времени.

Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»2 всесторонне регламентировал важные и сложные от

1 Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон, 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ, в редакции федер. закона от 22 июля 2005 г. № 117-ФЗ, от 31 дек. 2005 г. от 31 дек. 2005 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. № 1. Ст. 16; 2005. № 30. Ст. 3128; Рос. газета. 2005. 31 дек. Далее - Градостроительный кодекс РФ 2004 г.

2 Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: федер. закон, 17 нояб. 1995 г. № 169-ФЗ, в ред. федер. закона от 30 дек. 2001 г. № 196-ФЗ, от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ, от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 17. Ст. 4473; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607. Далее - федеральный закон об архитектурной деятельности в РФ. ношения по осуществлению архитектурной деятельности. Были определены, например: основные понятия, применяемые в данной сфере; права и обязанности граждан и юридических лиц, осуществляющих архитектурную деятельность; компетенция органов архитектуры и градостроительства; административная и имущественная ответственность граждан и юридических лиц. В 1998 г. впервые в России был принят Градостроительный кодекс Российской Федерации, в котором устанавливались восемнадцать статей, предусматривающих ответственность за совершение административных правонарушений в области строительства1.

В 2004 г. принят новый Градостроительный кодекс Российской Федерации, который закрепил понятие строительного контроля и архитектурно - строительного надзора. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 было утверждено «Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»2, в котором предусматривалось возложение на эту Службу полномочий по осуществлению надзора за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность в области обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений.

Сразу же после принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации многие его положения стали подвергаться существенной критике как со стороны ученых, так и практиков - архитекторов и строителей. Например, в обращении Союза архитекторов России к Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации говорится, что данный закон разрушает законодательную и нормативную базу градостроительства и архи

1 Градостроительный кодекс Российской Федерации: федер. закон, 7 мая 1998 г. № 73-Ф3, в ред. федер. законов от 30 дек. 2001 г. №196-ФЗ, от 10 янв. 2003 г. №15-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 1. Ст. 2069; 2002. № 1. Ст. 2; 2003. № 2. Ст. 167. Далее - Градостроительный кодекс РФ 1998 г.

2 О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32. Ст. 3348. Далее О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору в РФ. тектуры, созданную субъектами Российской Федерации за последние годы с учетом практической деятельности в новых социально-экономических условиях, возвращаясь к ситуации правового вакуума начала 90-х г., что он уничтожает государственные, муниципальные, профессиональные и общественные институты в градостроительстве, а это может привести к нарушению среды жизнедеятельности, исключению градостроительных приоритетов развития территорий, замене их имущественными отношениями и примитивным землеустройством1.

Внесение крупных изменений и дополнений в Градостроительный кодекс РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ фактически сразу же после его принятия также свидетельствует о противоречивости концепции и содержания данного закона.

Анализ действующих в стране нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области архитектуры и строительства, не позволяет говорить о том, что в России сформировался комплексный правовой институт архитектурно-строительного надзора. Многие важные вопросы организации и осуществления этого вида государственной надзорной деятельности либо не получили вообще правового регулирования, либо имеют противоречивую нормативно-правовую основу осуществления.

Например, в субъектах Российской Федерации лишь в 2005 г. стала формироваться система и структура органов архитектурно-строительного надзора; остается неясным правовое положение органов архитектурно-строительного надзора; является противоречивым порядок применения административной ответственности к правонарушителям в области строительства, особенно к юридическим лицам; проблемным является установленная для органов архитектурно-строительного надзора подведомственность дел об административных правонарушениях (как известно, они рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных только двумя статьями КоАП РФ - ст. 9.4

1 Кудрявцев А.П. Проект Градостроительного кодекса РФ // Автограф архитектора. 2004. 7 июля. и 9.51).

Проблема административной ответственности субъектов строительной и градостроительной деятельности имеет большую практическую значимость, особенно в современных условиях, когда стало уделяться все большее внимание необходимости соблюдения установленных требований и стандартов в сфере экологии, землепользования, архитектуры. Именно поэтому следует расширить пределы административной юрисдикции органов архитектурно-строительного надзора с целью повышения социальной значимости и юридической эффективности осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, законодательство об административном надзоре, осуществляемом органами исполнительной власти в сфере архитектуры и градостроительства, является сегодня противоречивым. Поэтому для его совершенствования необходимы усилия как ученых - юристов, анализирующих важнейшие проблемы организации и функционирования архитектурно-строительного надзора, так и должностных лиц - практиков, осуществляющих полномочия по реализации надзорной деятельности в области строительства. К сожалению, в административно-правовой науке не сформировалась цельная концепция развития в России архитектурно-строительного надзора, которая включала бы в свое содержание необходимые элементы данного отраслевого административного надзора.

1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федер. закон, 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ, в ред. федер. законов от 25 апр. 2002 г. № 41-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 30 окт. 2002 г. № 130-Ф3, от 31 окт. 2002 г. № i З3-Ф3, от 31 дек. 2002 г. № 187-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 94-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № ЮЗ-ФЗ, от 11 нояб. 2003 г. № 138-Ф3, от 11 нояб. 2003 г. № 144-ФЗ, от 8 дек. 2003 г. № 161-ФЗ, от 8 дек. 2003 г. № 169-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 185-ФЗ, от 9 мая 2004 г. № 37-Ф3, от 26 июля 2004 г. № 77-ФЗ, от 28 июля 2004 г. № 93-Ф3, от 20 авг. 2004 г. № 114-ФЗ, от 20 авг. 2004 г. № 118-ФЗ, от 25 окт. 2004 г. № 126-ФЗ, от 28 дек. 2004 г. № 183-Ф3, от 28 дек. 2004 г. № 187-ФЗ, от 30 дек. 2004 г. № 211-ФЗ, от 30 дек. 2004 г. № 214-ФЗ, от 7 марта 2005 г. № 14-ФЗ, от 7 марта 2005 г. № 15-ФЗ, от 21 марта 2005 г. № 19-ФЗ, от 21 марта 2005 г. № 21-ФЗ, от 22 апр. 2005 г. № 38-Ф3, от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ, от 18 июня 2005 г. № 66-ФЗ, от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ, от 2 июля 2005 г. № 82-ФЗ, 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ, от 22 июля 2005 г. № 120-ФЗ, от 27 сен. 2005 г. № 124-ФЗ, от 31 дек. 2005 № 199-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2002. № 18. Ст. 1721; 2002. № 30. Ст. 3029; 2002. № 44. Ст. 4295; 2002. № 44. Ст. 4298; 2003. № 1. Ст. 2; 2003. № 27. Ст. 2700; 2003. № 27. Ст. 2708; 2003. № 27. Ст. 2717;

2003. № 46. Ст. 4434; 2003. № 46. Ст. 4440; 2003. № 50. Ст. 4847; 2003. № 50. Ст. 4855; 2003. № 52. Ст. 5037;

2004. № 19. Ст. 1838; 2004. № 30. Ст. 3095; 2004. № 31. Ст. 3229; 2004. № 34. Ст. 3529; 2004. № 34. Ст. 3533;

2004.№44. Ст. 4266; 2005.№ 1.Ст. 9; 2005. № 1.Ст. 13; 2005.№ 1.Ст. 37; 2005.№ 1.Ст. 40; 2005. № I.Ct. 45;

2005. № 10. Ст. 762; 2005. № 10. Ст. 763; 2005. № 13. Ст. 1077; 2005. № 13. Ст. 1079; 2005. № 17. Ст. 1484; 2005. № 19. Ст. 1752; 2005. № 25. Ст. 2431; 2005. № 27. Ст. 2719; 2005. № 27. Ст. 2721; 2005. № 30. Ст. 3104; 2005. № 30. Ст. 3131; 2005. № 40. Ст. 3986; Рос. газ. 2005. 31 дек. Далее - КоАП РФ.

Актуальность предпринятого исследования обусловлена отсутствием крупных научных трудов, посвященных изучению теоретических вопросов и анализу опыта практического осуществления архитектурно - строительного надзора в области строительства и градостроительства.

Важность проведения теоретико-прикладного анализа административного надзора в рассматриваемой области отношений определяется также необходимостью разработки основных направлений совершенствования законодательного регулирования административно-юрисдикционной деятельности органов архитектуры и градостроительства, наделенных полномочиями по применению к субъектам строительной и градостроительной деятельности мер административного принуждения, в том числе и административных наказаний.

Совершенствование института архитектурно-строительного надзора оказывает регулирующее и стимулирующее воздействие на проводимые в стране экономические преобразования и позволяет обеспечить безопасные условия жизнедеятельности и проживания граждан, защитить их конституционное право на благоприятную экологическую среду.

Научная база исследования. Комплексный подход к исследованию института архитектурно-строительного надзора обусловил многоплановость поставленных в диссертации вопросов и необходимость обращения к фундаментальным источникам, освещающим различные аспекты проблем, связанных с осуществлением как архитектурной и строительной деятельности, так и проведения контрольно-надзорных мероприятий в указанной сфере правоотношений. Административный надзор, как важнейшая проблема современной административно-правовой науки, сама по себе, даже вне границ его отраслевых правовых характеристик, изучена учеными ещё недостаточно. Отраслевые (или видовые) административные надзоры также не рассматриваются в специальной литературе в качестве отдельной темы исследования или на уровне монографических работ. В диссертационной работе были использованы научные труды видных ученых - административистов, таких как: А.Б. Агапов, Ю.С. Адушкин, Г.В. Атаманчук, А.П. Алехин, Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С. Вельский, И.И.

Веремеенко, И.А. Галаган, Р.И. Денисов, А.И. Елистратов, М.И. Еропкин, А.Б. Зеленцов, В.В. Игнатенко, А.А. Кармолицкий, С.Д. Князев, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, В.М. Манохин, М.Я. Масленников, В.И. Новоселов, А.Ф. Ноздрачев, И.В. Панова, Л.Л. Попов, B.C. Пронина, В.Г. Розенфельд, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, В.Е. Севрюгин, И.А. Скляров, Ю.П. Соловей, В.Д. Сорокин, Ю.Н. Старилов, М.С. Студеникина, С.С. Студеникин, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, С.Д. Хазанов, А.П. Шергин, Е.В. Шорина, В.А. Юсупов, А.Ю. Якимов.

При написании диссертации использовались научные труды следующих ученых - специалистов в области конституционного и иных отраслей современного российского права, общей теории права: С.С. Алексеев, О.В. Брежнев, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, В.М. Жуйков, М.В. Карасева, О.Е. Кутафин, Л.В. Лазарев, А.А. Мельников; в процессе подготовки работы изучались также комментарии и опыт практических работников органов архитектуры и градостроительства, например, Ю. Ерехинского, Н. Кошмана, А.П. Кудрявцева, А. Эп-штейна.

Нормативно-правовую основу диссертации составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, устанавливающее систему и структуру федеральных органов исполнительной власти и порядок осуществления ими функций и компетенции как в области архитектурно-строительной деятельности в стране, так и при осуществлении специально создаваемыми органами и должностными лицами контрольно-надзорных полномочий в указанной сфере правоотношений. Важнейшим федеральным законом, который детально исследовался при написании диссертации, стал Градостроительный кодекс Российской Федерации. В работе анализируется законодательство субъектов Российской Федерации, регулирующее порядок организации и функционирования архитектурно-строительного надзора.

Объектом исследования в диссертации являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении архитектурно-строительного надзора за соответствием осуществляемой архитектурно-строительной деятельности установленным требованиям российского законодательства, нормам качества и безопасности возводимых строительных объектов.

Предметом исследования в диссертации является: юридическое содержание архитектурно-строительного надзора; правовые нормы, устанавливающие систему, структуру и компетенцию органов архитектуры и градостроительства; административно-юрисдикционные полномочия должностных лиц; практическая деятельность указанных органов и должностных лиц; основные проблемы в организации и деятельности органов архитектурно-строительного надзора; теоретико-прикладные вопросы совершенствования российского законодательства в архитектурно-строительной сфере общественных отношений.

Методологическую основу диссертации составляет совокупность методов научного познания, использованных автором в процессе проведения исследования. Среди таких методов можно назвать: исторический, сравнительно -правовой, статистический, формально-логический, системно-структурный, метод правового моделирования и некоторые другие, широко применяемые в юридической науке.

Эмпирической базой исследования является: обобщение практической деятельности Управлений архитектуры и градостроительства Воронежской, Липецкой и Тамбовской областей и производственного отдела ЦентральноЧерноземного регионального филиала Федерального лицензионного центра; анализ статистических данных, показывающих итоги и проблемы применения мер административного правового воздействия к субъектам строительной и градостроительной деятельности. При написании диссертации использовался также личный профессиональный опыт автора работы как по осуществлению управленческих функций в сфере архитектуры и строительства, так и по реализации компетенции органов архитектурно-строительного надзора.

Цель исследования является создание теоретической концепции архитектурно-строительного надзора в Российской Федерации, одним из главных элементов которой является нормативно-правовое обеспечение организации и деятельности органов данного вида административного надзора. Установленная цель диссертации включает в себя теоретическое рассмотрение административного надзора за деятельностью физических и юридических лиц в области архитектуры, строительства и градостроительства, анализ основных направлений совершенствования законодательства в этой сфере, исследование предпосылок формирования новой правовой отрасли - строительного права.

Для достижения цели исследования ставились следующие задачи:

1) изучение основных этапов исторического развития архитектурно-строительного надзора в области строительства;

2) исследование общей теории административного надзора, определение предмета надзора в области строительства;

3) рассмотрение сущности архитектурно-строительного надзора, изучение его главных признаков и юридического значения, целей и задач осуществления, а также основных функций;

4) анализ современной системы и структуры органов архитектурно-строительного надзора и познание их административно-правового статуса;

5) изучение правовой основы деятельности органов архитектурно-строительного надзора;

6) исследование основных проблем организации и деятельности органов архитектурно-строительного надзора и путей их разрешения;

7) разработка основных направлений совершенствования российского законодательства, регулирующего отношения в сфере организации и функционирования архитектурно-строительного надзора.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором проведено комплексное исследование административного надзора в области строительства и градостроительства. Диссертационная работа является одной из первых научных работ, в которой предпринята попытка анализа теоретических и практических проблем архитектурно-строительного надзора в области строительства и градостроительства. Новизна работы проявляется также в комплексности исследования указанного административного надзора с использованием новых теоретических выводов в области публичного управления и результатов проводимой в стране административной реформы.

На защиту выносятся новые или имеющие элементы новизны теоретические положения и выводы:

1) на основании анализа действующих правовых актов в сфере архитектурно-строительного надзора, правоприменительной практики и тенденций дальнейшего развития исследуемого направления государственной деятельности сформулировано и предложено новое понятие архитектурно-строительного надзора, основанное на принципах и положениях проводимой в стране административной политики и опыте функционирования системы контрольно - надзорных органов;

2) исследование истории формирования и развития надзорной деятельности в сфере архитектуры и строительства в России, а также ее современного состояния позволило установить основные параметры наиболее эффективной реализации контрольно - надзорных полномочий органами архитектурно-строительного надзора;

3) изучение действующих правовых норм в области строительства и градостроительства обнаружило существенные недостатки современного правового регулирования, а также определило необходимость изменения или дополнения значительного числа правовых установлений. Поэтому в работе сформулированы предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих архитектурно-строительную надзорную деятельность. В диссертации предлагается разработать проекты новых нормативных правовой актов, например: ФЗ «О государственном архитектурно-строительном надзоре в Российской Федерации», Положение об органах архитектурно-строительного надзора, Положение о Главной инспекции государственного архитектурно-строительного надзора;

4) выявленная специфика форм и методов архитектурно-строительной надзорной деятельности позволила обосновать наличие системы особых надзорных полномочий, требующей своего дальнейшего совершенствования в целях рационального и эффективного управления в сфере исследуемых общественных отношений;

5) анализ административно - юрисдикционных полномочий и компетенции обусловил мотивированное заключение о том, что действующие органы архитектурно-строительного надзора в специальной форме осуществляют правоохранительную деятельность, обладающую определенными системными свойствами, и, в определенных случаях, являются субъектами административно - процессуальной деятельности, инициирующими возникновение производства по делам об административных правонарушениях;

6) детальное рассмотрение мер административного правового принуждения, применяемого органами архитектурно-строительного надзора, явилось основанием для обособления этой группы принудительных мер в самостоятельную группу (систему), реализуемую на основе специфических правовых процедур со строго ограниченным составом участников, непременным условием для которых является обладание элементами специального правового административного статуса;

7) выявленные особенности мер административной ответственности и процессуального порядка ее применения составили совокупность признаков, позволяющих осуществлять дальнейшее развитие института юридической ответственности лиц, нарушающих нормы и правила архитектурно-строительной деятельности, на более высоком уровне, соответствующем современным стандартам;

8) сформулированы положения о качественных особенностях административно - процессуального статуса участников производства по делам об административных правонарушениях в сфере архитектурной и строительной деятельности;

9) представлено научное и практическое обоснование необходимости расширения перечня составов административных правонарушений, за счет включения в главу 9 КоАП РФ норм, устанавливающих ответственность за:

- нарушение установленного порядка разработки и утверждения документов территориального планирования;

- предоставление земельных участков с нарушением требований документов территориального планирования, а также правил землепользования и застройки;

- нарушение правового режима использования территориальных зон установленного документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки;

- нарушение установленных параметров объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

Научно - практическая значимость исследования состоит в том, что автором предприняты усилия по подготовке научно-квалификационной работы, в которой содержится решение задачи, имеющей большое значение для дальнейшего развития доктрины современного административного права, общей теории административного надзора, совершенствования архитектурно-строительного надзора, улучшения российского законодательства, регулирующего отношения по осуществлению должностными лицами архитектурно-строительного надзора административно-юрисдикционных полномочий.

Диссертация представляет также значительный интерес для нормотворче-ской деятельности и развития Особенной части учебного курса «Административное право». Результаты научного труда могут быть использованы при проведении других научно-прикладных исследований проблем административного надзора вообще и архитектурно-строительного надзора в области градостроительства в частности. Основные положения и выводы могут найти применение в учебном процессе.

Для органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области строительства и жилищно - коммунального хозяйства, данная работа может иметь научно - практический интерес при подготовке проектов нормативных актов по вопросам реализации контрольно-надзорных полномочий в области строительства и градостроительства.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования опубликованы в сборниках научных трудов юридического факультета ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет». Содержащиеся в диссертации основные положения прошли апробацию в выступлениях на научных конференциях, проводимых юридическим факультетом ГОУ ВПО «Воронежский государственный университет» в 2003-2005 годах.

Главные положения работы обсуждались также на конференциях и «круглых столах», проводимых в Союзе архитекторов России в г. Москве в 20002004 годах и посвященных проблемам правового регулирования градостроительной деятельности, совершенствования законодательства в области архитектуры и градостроительства.

Автор диссертации являлся членом созданной при Государственном комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации рабочей группы по разработке Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также участвовал в парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации по обсуждению проекта Градостроительного кодекса Российской Федерации (октябрь 2004 г.).

Материалы и основные положения диссертации использовались в процессе преподавания курсов «Административное право», «Административная ответственность», «Государственное управление», «Административная юрисдикция» и «Административный процесс».

Основные положения исследования были использованы при создании инспекции архитектурно-строительного надзора в Воронежской области, образованной в соответствии с постановлением администрации области от 13 октября 2005 г. № 1013 «Об инспекции архитектурно-строительного надзора в Воронежской области».

Похожие диссертационные работы по специальности «Административное право, финансовое право, информационное право», 12.00.14 шифр ВАК

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Муромцев, Борис Владимирович, 2006 год

1. Абдрахманов И.С. О некоторых аспектах нормативно-правового обеспечения экономического механизма охраны природы в градостроительной деятельности / И.С. Абдрахманов, И.К. Яжлев // Бюллетень строительной техники. - 2004. - № 9. - С. 16-17.

2. Абрамов Н.А. О вине хозяйствующих организаций при нарушении договорных обязательств / Н.А. Абрамов // Советское государство и право. -1983. -№ Ю.-С. 3-10.

3. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапов. -М.: Статут, 2000. 251 с.

4. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые «Лазаревские чтения»): К 70-летию Бориса Михайловича Лазарева// Государство и право. 2000. - № 10. - С. 13^3

5. Административное право: учебник / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. М.: Юристъ, 2000. - 728 с.

6. Акинынин А.Н. Организация строительства в Воронежской губернии в конце XVIII начале XX в.в.: тезисы научной конференции / А.Н. Акинь-шин. - Елец.- 1991.-85 с.

7. Алексеев С.С. Общая теория права. / С.С. Алексеев. М.: Юрид. лит., 1982.-т. 2.- 360 с.

8. Алексеев С.С. Проблемы теории права: курс лекций / С.С. Алексеев. -Свердловск, 1973. 350 с.

9. Алехин А.П. Сущность и основные элементы административно-правового статуса государственного производственного предприятия / А.П. Алехин // Вестн. Моск. ун-та, Сер. Право. 1984. - № 6.

10. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М.: Зерцало, 1997. -672 с.

11. Аркин Д.Е. Русский архитектурный трактат-кодекс XVIII века.Должность архитектурной экспедиции / Д.Е. Аркин М., 1946. - 370 с.

12. Астахов Д.В. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности / Д.В. Астахов // Современное право. -2003.-.№ 6. С. 16-18.

13. Бахрах Д.Н. Нормативная основа административной ответственности / Д.Н. Бахрах // Сов. юстиция. 1981. - № 7. - С. 13-20.

14. Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. М., 1989.

15. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении / Д.Н. Бахрах // Правоведение. 1992. - № 3. - С. 7-15.

16. Бахрах Д.Н. Административная ответственность / Д.Н. Бахрах. М.: Юриспруденция, 1999. - 112 с.

17. Бахрах Д.Н. Административное право : учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М.: Норма, 2004. - 768 с.

18. Бахрах Д.Н. Длящиеся административные правонарушения: вопросы правоприменительной практики / Д.Н. Бахрах, Е.В. Котельникова // Административное право и процесс. 2005. - №3. - С. 4-13.

19. Безродный О. Мы умеем вести диалог. // Строительство. Архитектура. Недвижимость. 2004. - 1 июня.

20. Безсонов С.В. История русской архитектуры: учебник / С.В. Безсо-нов. М.- 1956.-486 с.

21. Белкин Р.С. Собрание, исследование и оценка доказательств / Р.С. Белкин. М., 2004. - 295 с.

22. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. -1999. № 12. -С. 9-13.

23. Бельский К.С. Об административной ответственности. Институты административного права России / К.С. Бельский. М., 1999. - 237 с.

24. Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении: (Моральные, экономические и политические аспекты) /К.С. Вельский. М.: ВЮЗИ, 1990. - 96 с.

25. Беляев В.П. Надзор как форма юридической деятельности / В.П. Беляев // Правоведение. 2004. - №3. - С. 68-84.

26. Беляев В.П. Надзор и контроль: вопросы соотношения и взаимодействия / В.П. Беляев, Е.Н. Коваленко // Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации. Белгород, 2002. - ч. 2. - С. 39.

27. Бобылев А.П. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления / А.И. Бобылев, Н.Г. Горшкова, В.И. Ивакин. М., 2004. -250 с.

28. Богачева Т.В. Договор строительного подряда / Т.В. Богачева // Закон. -2004.-№8.-С. 74 -75.

29. Боголюбов С.А. Предоставление религиозной организации земельного участка для строительства / С.А. Боголюбов, Н.В. Кичигин // Право и экономика. 2003. - № 5. - С. 17-25.

30. Бойцова В.В. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении /В.В. Бойцова, В.Я. Бойцов // Государство и право. -1994.-№5.-С. 6-14.

31. Будковой Н.М. Служители закона и порядка / Н.М. Будковой // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2003. - 2 апр.

32. Будковой Н.М. Правонарушения в строительстве / Н.М. Будковой // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2004. - 26 мая.

33. Будковой Н.М. От нарушений в строительстве один шаг до беды / Н.М. Будкоквой // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. -2004. 17 марта.

34. Будули В. У семи нянек / В. Будули // Правда. 1984. - 29 октяб.

35. Бутырин В. Специалисты строительной отрасли Воронежской области внимательно изучают проект нового Градостроительного кодекса. // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2005 г. - 30 июля.

36. Былинкин Н.П. история Советской архитектуры 1917-1954 г.г. : учеб. для арх. вузов / Н.П. Былинкин, В.Н. Калмыков, А.В. Рябушин. 2-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Стройиздат, 1985. - 256 с.

37. Васильев С. Госконтроль под надзором / С. Васильев // Бизнес-адвокат. 2002. - 1 дек.

38. Витрук Н.В. Статус личности в политической системе общества: Политология: Курс лекций / Н.В. Витрук. М., 1993. - 383 с.

39. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: учеб. пособие / Н.В. Витрук. М.: Норма, 1998. - 385 с.

40. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства/ Б.Н. Габричидзе. М.: Юридич. литература, 1982. - 184 с.

41. Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции : учеб. для вузов / Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. М.: Юристъ, 2002. - 410 с.

42. Горохов С.М. Законный представитель юридического лица по делам об административных правонарушениях / С.М. Горохов // Журнал российского права. 2004. - № 6. - С. 132-140.

43. Гущин А.В. Административно-правовой режим института лицензирования / А.В. Гущин // Актуальные вопросы административно-деликтного права : мат. Междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. - С. 326-330.

44. Давиденко П.Н. Нормативно-правовые проблемы градорегулирования / П.Н. Давиденко // Новые энергосберегающие архитектурно-конструктивные решения жилых и гражданских зданий: материалы вторых академ. чтений РААСН. М., 2003. - С. 43-48.

45. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. / В.И. Даль. т. 2. - М.: Русский язык Медиа, 1999. - 537 с.

46. Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификации административно-процессуального законодательства Российской Федерации / А.А. Демин // Государство и право. 2000. - № 11. - С. 5-12.

47. Денисов Р.И. Административный надзор в сфере дорожного движения / Р.И. Денисов. М., - 1981. - 120 с.

48. Денисова Г.Д. Административная ответственность за правонарушения в области строительства: монография / Г.Д. Денисова. Воронеж, 2003. 160 с.

49. Додин Е.В. Доказательства в административном процессе / Е.В. До-дин.-М., 1973.- 192 с.

50. Додин Е.В. Субъекты административного проступка: Учен. Зап. ВНИИСЗ / Е.В. Додин. М., 1965. - Вып. 5. - С. 47-51.

51. Додин Е.В. Административная деликтология в системе юридической науки / Е.В. Додин //Сов. государство и право. 1991. - № 12. - С. 13-18.

52. Додин Е.В. Основание административной ответственности: автореф. дис. . канд. юрид. наук /Е.В. Додин. М., 1965. - 24 с.

53. Дымченко В.И. Ответственность должностных лиц по советскому административному праву / В.И. Дымченко // Правоведение. 1986. - № 6. - С. 6-10.

54. Дымченко В.И. Административная ответственность организаций: ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук / В.И. Дымченко. Свердловск. - 1983. - С. 18.

55. Дымченко В.И. Административная ответственность юридических лиц / В.И. Дымченко. Владивосток, 1994. - С. 20.

56. Журавлев A.M. Архитектура Советской России / A.M. Журавлев, А.В. Иконников, А.Г. Рочегов. М.: Стройиздат, 1987. - 447с.

57. Зябкина Н. Надзор за исполнением земельного законодательства / Н. Зябкина // Законность. 2001. - № 5. - С. 15-18.

58. Зубач А.В. Государственные гарантии прав потерпевшего от административного правонарушения / А.В. Зубач // Современное право. 2004. - № 7. -С. 6-15.

59. Иванов В.И. Административная ответственность за нарушения в строительстве / В.И. Иванов // Российская Федерация. 1994. - № 16. - С. 1723.

60. История русской архитектуры. Учебник / В.И. Пилявский и др. . . -С Петербург, 1994. - 656 с.

61. Ишков В.А. История нового времени / В.А. Ишков // Материалы 25 съезда КПСС. М., 1989. - С. 56.

62. Калмыкова А.В. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы / А.В. Калмыкова // Журнал Российского права. 2004. - №8. - С. 23-33.

63. Каратаев С. Вопросы государственной политики развития городов / С. Каратаев // Зодчий. 2005 г. - № 2. - С. 21.

64. Карцев Ю. Из градостроительных проблем первой очереди / Ю. Карцев // Архитектурный вестник . 2005 г. - № 2. - С. 30.

65. Килясханов И.Ш. Административно-процессуальное право : курс лекций / И.Ш. Килясханов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 399 с.

66. Кпеандрова В.М. История государства и права России : учебник / В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев, Ю.П. Титов. М.: Проспект, 2004. - 544 с.

67. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах / Ю.М. Козлов. М.: Юристь, 2000. - 234 с.

68. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц: автореф. дис. . канд. юрид. наук /Ю.Ю. Колесниченко. М., 2000. -23 с.

69. Кононов П.И. Административное право России : учебник для вузов / П.И. Кононов. Общая часть. - М., 2005. - 523с.

70. Коренев А.П. Административное право России: учебник в 3 ч. / А.П. Коренев. М.: МЮИ МВД России, 1999. - 280 с.

71. Коренев А.П. О соотношении административно-правовых институтов и отрасли административного права / А.П. Коренев // Институты административного права России. М., 1999. - С. 41-43.

72. Королев А.Н. Комментарий к Градостроительному кодексу РФ (постатейный) / А.Н. Королев, О.В. Плешакова. М. : ЗАО Юстицинформ, 2005. -368 с.

73. Коротаев А.П. Снизилось качество строительных материалов / А.П. Коротаев // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2003.17.23 дек.-С. 3.

74. Кошик 3. Замечания и предложения по проекту Градостроительного кодекса РФ, внесенного в Государственную Думу РФ / 3. Кошик // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2004. - 30 июня.

75. Краткая объяснительная записка «О выполняемых Техническим отделом Городской Управы работах и о числе служащих этого отдела» // Государственный архив Воронежской области. Фонд №19. - опись №1. - JI. №10. - С. 10.

76. Крушинский М. Нужна ли госпиремка в строительстве / М. Крушин-ский //Известия. 1987. - 23 февр.

77. Кудрявцев А.П. Проект Градостроительного кодекса РФ / А.П. Кудрявцев // Автограф архитектора. 2004. - 7 июля.

78. Кузмичева Г.А. Административная ответственность: учеб. пособие, нормативные акты / Г.А. Кузмичева, JI.A. Калинина. М.: Юриспруденция, 2000.-464 с.

79. Кучерков И.А. Ответственность за преступные нарушения правил безопасности при ведении строительных работ / И.А. Кучерков // Правовые вопросы строительства. 2003. - №1. - С. 3-9.

80. Лазарев А.Г. История архитектуры и градостроительства России, Украины, Белоруссии VI XX в. в. : кратк. конспект, курс / А.Г. Лазарев, А.А Лазарев. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 512 с.

81. Лазарев А.Г. Основы градостроительства : учеб. для вузов / А.Г. Лазарев, А.А. Лазарев, Е.Г. Лазарев, С.Г. Шеина. Ростов н/Д: Феникс, 2004. -416 с.

82. Лунев А.Е. Административная ответственность за правонарушения / А.Е. Лунев. М., 1961. - 185 с.

83. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, правовое содержание и их система / И.В. Максимов. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. -204 с.

84. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / А.В. Малько. Саратов, 1994.-250 с.

85. Мананников О. Домоклов меч самовольного строительства / О. Ма-нанников // ЭЖ-Юрист. 2004. - №31. - С. 15-23.

86. Манохин В.М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве / В.М. Манохин. М„ 1970. - 150 с.

87. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению / В.М. Манохин // Советское государство и право. 1990. - № 11.

88. Манохин В.М. Российское административное право / В.М. Манохин, Ю.С. Адушкин, З.А. Багишаев. М.: Юристь, 1996.-472 с.

89. Мартыненко И. Правовые последствия самовольного строительства / И. Мартыненко // Законодательство и экономика. 2000. - № 7. - С. 11 - 15.

90. Масленников М.Я. Производство по делам об административных правонарушениях / М.Я.Масленников. М., 1994. - 119 с.

91. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях / М.Я.Масленников. Воронеж: Изд-во Воронеж 1990. -209 с.

92. Масленников М.Я. Административная ответственность по российскому законодательству: Учеб. пособие / М.Я.Масленников. Тверь, 1999. - 185 с.

93. Масленников М.Я. Российский административный процесс, учебно-методическое пособие / М.Я.Масленников. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2001. -232 с.

94. Масленников М.Я. Процессуально-правовые аспекты региональных законов об административной ответственности / М.Я. Масленников // Административное право и процесс. 2005. - № 3. - С. 13-19.

95. Масленников М.Я. Региональные законы об административной ответственности: легитимация и перспективы / М.Я. Масленников // Актуальные вопросы административно-деликтного права : мат. Междунар. науч.-практ. конф. -М., 2005.-С. 31-41.

96. Махров И.Е. Административная юрисдикция органов исполнительнойвласти / И.Е. Махров // Право и экономика. 2002. - №12. - С. 14-21.

97. Михайлов А.А. Лица, участвующие в производстве по делу об адмитнистративном правонарушении / А.А. Михайлов // КоАП: вопросы охраны соФ циалистической собственности общего порядка. М., 1996. - 57 с.

98. Новоселов В.И. Административная ответственность юридических лиц / В.И. Новоселов // Советская Юстиция. 1981. - № 23. - С. 14-20.Щ 105. Никеров Г.И. Административное право США / Г.И. Никеров. М.:Прогресс, 1977.-200 с.

99. Обращение к Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ Союза архитекторов России по материалам обсуждения проекта Градостроительного кодекса РФ // Автограф архитектора. 2004. - 23 июля.

100. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / 4-е изд. - М. : РАН, 1999.-379 с.

101. Ольхов Н.И. О проекте Градостроительного кодекса Российской Федерации / Н.И. Ольхов // Материалы парламентских слушаний проекта Градостроительного кодекса. М., 2004. - С. 7-9.

102. Основы градостроительства : учеб. для вузов / А.А. Лазарев и др.. -^ Ростов н/Д: Феникс, 2004. 416 с.• 112. От шведского города к российской столице / С. Семенцов и др.. СПб., 2003.-234 с.

103. Панкратов В.В. Проблемы административной ответственности в сфере налогообложения и предпринимательства (к проекту нового Кодекса об административных правонарушениях) / В.В. Панкратов, Т.А. Гусева // Государство и право. 2000. - № 9. - С. 53-57.

104. Павловский А.И. К вопросу об основных направлениях административной политики применительно к институту административной ответственности / А.И. Павловский // Институты административной ответственности. М., 1999. - С. 242-245.

105. Панкова О. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях / О. Панкова // Российская юстиция. 2004. -№1. - С. 23-27.

106. Панова И.В. Административно-процессуалная деятельность в РФ / И.В. Панова. Саратов: «Светопись»; Приволжское книжное изд-во, 2001. -451 с.

107. Панова И.В. Производство по делам об административных правонарушениях / И.В. Панова. Саратов: «Светопись»; Приволжское книжное изд-во, 1999. - 354 с.

108. Пилявский В.И. История русской архитектуры: учебник / В.И. Пиляв-ский, Тиц А.А., Ушаков Ю.С. Ленинград, 1984. - 768 с.

109. Писной Л.А. Интервью о новом Градостроительном кодексе / Л.А. Писной // Строительство. Архитектура. Недвижимость. 2005 г. - 1 марта - С.10.

110. Положение о государственном архитектурно-строительном надзоре в Российской Федерации: проект. ( http:// www/gosstroy.gov.ru / pravo4.htm/)

111. Попов Л.Л. Управление. Гражданин. Ответственность. / Л.Л. Попов,А.П. Шергин. Л.: Наука, 1975. - 182 с.

112. Пронина B.C. Конституционный статус органов межотраслевого управления / B.C. Пронина. М.,1981. - 132 с.

113. Радугин А.А. История России : курс лекций / А.А. Радугин. М.: Центр, 2001.-352 с.

114. Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении / Разаренов Ф.С. // Вопросы административного права на современном этапе : сб. науч. тр. М., 1963. - С. 69-78.

115. Раскин Д.И. Российский государственный исторический архив хранилище документов по истории строительства и архитектуры в России / Д.И. Раскин // Мир строительства и недвижимости. -2005. - № 9. - С.58 - 59.

116. Раскин Д.И. Российский государственный исторический архив хранилище документов по истории строительства и архитектуры в России. // Мир строительства и недвижимости. - 2005. - № 10. - С.62-63.

117. Розенфельд В.Г. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс / В.Г. Розенфельд, Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. - 168 с.

118. Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях / Б.В. Россинский // Институты административного права. М.,1999. - С. 250-252.

119. Руднев А. Не экономьте на экспертизе, особенно в арбитражных делах, вытекающих из договоров на строительство и реконструкцию / А. Руднев // Бизнес-адвокат. 1998. - № 2. - С. 5.

120. Рысин 10. Архитекторы будьте бдительны / Ю. Рысин // Архитектурный вестник. 2005. - № 80. - С. 56.

121. Рябушин А.В. Советская архитектура: учеб. / А.В. Рябушин, И.В. Шишкина. М.: Стройиздат, 1984. - 216 с.

122. Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР/ Н.Г. Салищева. М.: Наука, 1970. - 164 с.

123. Салищева Н.Г. Проблема административного процесса / Н.Г. Салище-ва // Институты административного права России. М., 1999. - С. 227-232.

124. Салищева Н.Г. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие / Н.Г. Салищева, Н.Ю. Хаманева // Государство и право. -2000. -№ 1.-С. 5-12.

125. Семенова И. Госстрой покусился на святое / И. Семенова // Рос. газ. -2004. 3 февр.

126. Семенцов С.В. Градостроительная политика и генеральные планы в Санкт-Петербурге в 1730 1750 годы / С.В. Семенцов // Зодчий. - 2003. -№ 3. - С. 24.

127. Серебряков В.И. Главное внимание качеству строительства / В.И. Серебряков // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2004. -18 февр.

128. Сергеев В.И. Применение закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» / В.И. Сергеев // Право и экономика.- 2002. № 4. - С. 65-70.

129. Скловский К. Квалификация отношений по застройке и право на объект строительства в судебной практике / К. Скловский // Хозяйство и право. -1997.-№ 10.-С. 7-13.

130. Сорокин В.Д. О двух тенденциях, разрушающих целостность института административной ответственности / В.Д. Сорокин // Правоведение. -1999.-№ 1. С. 46-54.

131. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: учебник / В.Д. Сорокин. СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2004. - 540 с.

132. Старилов Ю.Н. Административное принуждение и административная ответственность / Ю.Н. Старилов. М.: БЕК, 1998. - 814 с.

133. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Проблемы теории / Ю.Н. Старилов. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1998. - 197 с.

134. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. 1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. М: Изд-во НОРМА, 2002. - 728 с.

135. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: в 3 т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция / Ю.Н. Старилов. М: Изд-во НОРМА, 2002. -600 с.

136. Старилов Ю.Н. Административное право на уровень правового государства / Ю.Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. -80 с.

137. Студеникина М.С. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании / М.С. Студеникина // Журнал российского права. -1997.-№6.-С. 35-54.

138. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР. / М.С. Студеникина М., - 1987.- 150 с.

139. Сухорукова В.В. Правовое регулирование в строительстве / В.В. Су-хорукова // Закон. 2004. - № 8. - С. 3-8.

140. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние / A.M. Тарасов // Журнал российского права. 2002. -№1. - С. 26.

141. Тарасов A.M. Проблемы законодательного обеспечения государственного контроля // Государство и право. 2004. - № 10. - С. 15-25.

142. Татарян В.Г. Административная ответственность за нарушения правил, норм и стандартов, обеспечивающих пожарную безопасность / В.Г. Татарян. Ереван, 1990. - 234 с.

143. Клеандрова В.М. История государства и права России : учебник / В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев, Ю.П. Титов. М.: Проспект, 2004. - 544 с.

144. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. М.: Юринформцентр, 1998. - 798 с.

145. Тихомиров Ю.А. О концепции развития административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров // Государство и право. 1998. - № 1. - С. 5-14.

146. Трускот И.Ф. Планъ Столичного Города Санкт-Петербурга 1749 г. / И.Ф. Трускот. М., 2001. - 322 с.

147. Тягай Д.В. Ответственность организаций за нарушение законодательства о стандартизации / Д.В. Тягай // Советское государство и право. 1985. -№4.-С. 25-34.

148. Трутнев Э.К. Правовое зонирование города. Введение в проблемы градорегулирования в рыночных условиях / Э.К. Трутнев. М.: Фонд «Институт экономики города», 2002. - 106 с.

149. Уманская В.П. Полномочия федеральных служб в сфере контроля и надзора / В.П. Уманская // Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. - С. 421-424.

150. Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве / Б.С. Утевский. -М.: Госюриздат, 1950. 150 с.

151. Хазанов С.Д. Общая характеристика стадии пересмотра в производстве по делам об административных правонарушениях / С.Д. Хазанов // Журнал российского права. 2004. - № 10. - С. 69-81.

152. Халфина P.O. Право как средство социального управления / P.O. Халфина. М: Наука, 1988. - 254 с.

153. Хаманева H.IO. Административная юстиция США / Н.Ю. Хаманева // Государство и право. 1993. - № 3. - С. 12-25.

154. Хаманева Н.Ю. Административное право РФ: Хаманева Н.Ю., Бачи-ло И.Л., Гришковец А.А. 2-е изд., М.: Юрист, 2005. - 553 с.

155. Чернов Н.В. Главгосархстройнадзор Московской области / Н.В. Чернов // Бюллетень строительной техники. 2004. - № 9. - С. 56- 58.

156. Шагабутдинов А. Пересмотр вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении / А. Шагабутдинов // Российская юстиция.- 2003. №9. - С 5-10.

157. Шалыгина Ю.В. Жизнь в условиях нового Градостроительного кодекса / Ю.В. Шалыгина // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2005. - 27 июля.

158. Шарко З.И. Перспективы развития градостроительства в России / З.И. Шарко // Зодчий. 2005. - № 1. - С. 17.

159. Шевченко Э.Ю. Вопросы государственной политики развития городов / Э.Ю. Шевченко // Зодчий. 2003. - № 3. - С. 3.

160. Шевчук Г.А. Пересмотр постановлений и решений по делам об адми-нистраитвных правонарушениях : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Г.А. Шевчук. Саратов, 2003. - 23 с.

161. Шергин А.П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел и пути повышения её эффективности / А.П. Шергин. М., 1977.-С.13.

162. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР / Е.В. Шорина. М., 1981. - 255 с.

163. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека / Б.С. Эбзеев. -Черкесск, 1992. 156 с.

164. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд: Учеб. пособие для вузов / Б.С. Эбзеев. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. -349 с.

165. Эпштейн А. Авторы нового Градостроительного кодекса работают на Бжезинского / А. Эпштейн // Строительство. Архитектура. Недвижимость. -2004 г. 1 апр. - С. 3.

166. Эпштейн А. К вопросу о нейтрализации Кодекса / А. Эпштейн // Строительство. Архитектура. Недвижимость. 2005 г. - 1 марта. - С. 1,2.

167. Эпштейн А. Материалы Парламентских слушаний о проекте Градостроительного кодекса РФ. // Строительство. Архитектура. Недвижимость. -2005. 1 янв.

168. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда / С.П. Юшкевич. М.: Ось - 89, 2002. - 240 с.

169. Явич JI.C. Общая теория права: учеб. для вузов / JI.C. Явич. Ленинград: изд-во Ленингр. ун-та, 1976. - 229 с.

170. Якимов А.Ю. О совершенствовании процессуальных гарантий прав личности в сфере административной юрисдикции / А.Ю. Якимов. М., 1994.

171. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / А.Ю. Якимов. М., 1996.-24 с.

172. Яковлев В.Ф. От реформирования к совершенствованию судебно-арбитражной системы, укреплению независимости судебной власти / В.Ф. Яковлев // Вестник арбитражного суда. 1998. - № 4. - С. 14-18.

173. Якуба О.М. Административная ответственность по советскому праву в свете дальнейшего усиления охраны прав личности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук / О.М. Якуба. Харьков, 1964. - 25 с.

174. Якунин Д.В. Административная ответственность за правонарушения правил землепользования: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Д.В. Якунин. -Хабаровск, 2003. 22 с.

175. Яновский Л.М. Строить нельзя ломать / Л.М. Яновский // Строительство и недвижимость в Воронежском регионе. 2004. - 9 июня.

176. Янушка А.С. Актуальные вопросы административных правонарушений в области предпринимательской деятельности / М.Я. Масленников // Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2005. - С. 159-164.

177. Ярославцева Т.А. Методы хозяйственного стимулирования в жилищно-коммунальной сфере на дальнем Востоке России до 1917 года / Т.А. Ярославцева // Жилищное право. 2004. - №4. - С. 68-75.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.