Анализ и повышение результативности деятельности контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат наук Дмитриев Сергей Юрьевич

• Дмитриев Сергей Юрьевич
• кандидат наук
• 2021

Оглавление диссертации кандидат наук Дмитриев Сергей Юрьевич

Введение

1 Теоретические, нормативные и организационные аспекты внешнего государственного (муниципального) финансового контроля

1.1 Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль: сущность, значение, формы и методы

1.2 Основы регулирования деятельности контрольно-счетных органов в муниципальном образовании

1.3 Концептуальные подходы к определению результативности контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях

Выводы по первой главе

2 Формирование инструментально-методического комплекса анализа и повышения результативности контрольно-счетных органов в муниципальном образовании

2.1 Современное состояние и проблемы организации контроля бюджетного процесса в муниципальном образовании

2.2 Критерии и показатели для проведения анализа и повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов

2.3 Методы проведения и пути повышения результативности внешнего муниципального финансового контроля

Выводы по второй главе

3 Организационно-информационное обеспечение процесса оценки результативности деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля

3.1 Последовательность и этапы осуществления оценки результативности деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля

3.2 Разработка информационной базы для оценки результативности деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля

3.3 Апробация методики оценки результативности деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля на примере Оренбургской области

Выводы по третьей главе

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Анализ и повышение результативности деятельности контрольно-счетных органов в муниципальных образованиях»

Введение

Актуальность темы исследования. Реализация масштабных национальных проектов требует создания адекватных механизмов независимого государственного (муниципального) финансового контроля, которые позволят оценить степень достижения запланированных результатов при формировании, распределении и использовании финансовых и иных ресурсов.

Выполнение целей и задач, стоящих перед внешним государственным (муниципальным) финансовым контролем, осложняется недостаточным нормативным правовым регулированием, пробелами в методическом и стандартизационном обеспечении деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.

В настоящее время отсутствует законодательно установленное определение внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, не сформированы критерии, показатели и индикаторы для проведения анализа и повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, в том числе в части формирования достоверной бюджетной отчетности, отсутствует методика оценки результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Актуальность исследований в области внешнего государственного (муниципального) финансового контроля обуславливается необходимостью изучения теоретических и практических аспектов финансового контроля, позволяющих разработать методику оценки результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Степень разработанности направления научного исследования. Исследованию научных основ правового положения контрольно-счетных органов посвящены работы М. В. Демидова [65; 66], О. Г. Геймур [58], Т. М. Голиковой [60], Н. А. Казаковой [98], О. А. Мироновой [117], Л. Н. Растамхановой [132] и

других авторов; места внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в системе финансового контроля, основных его принципов - Л. М. Берлина [42], Р. П. Булыги [48], В. Н. Морозова [119], Ю. М. Воронина [54], Т. Е. Гварлиани [55], И. Е. Ильичева [94], Я. Е. Юдиной [158] и других авторов; методологии проведения контроля и аудита - М. А. Городилова [62], Д. А. Ендовицкого [83], Т. В. Зыряновой [90], В. Б. Ивашкевича [92], С. В. Козменковой [38], Н. Т. Лабынцева [111], М. В. Мельник [116], Т. М. Садыковой [150], Н. Г. Сапожниковой [102], А. Е. Суглобова [146], Н. Н. Хахоновой [142], Л. И. Хоружий [147], Л. Ф. Шиловой [155] и других авторов.

Определения финансового контроля содержатся в трудах Т. А. Башкатовой [41], Ю. Ю. Болдырева [45], В. И. Бобошко [43], Л. М. Берлина [42], А. И. Бондаренко [44], Ю. М. Воронина [53], М. В. Демидова [68], Р. А. Ивановой [91], А. Н. Кизилова [103], Ж. А. Кеворковой [101], И. Б. Лагутина [110],

A. Н. Максимова [113], В. Н. Морозовой [119], Л. Л. Чехонадских [149] и других.

Изучению объектов контроля посвящены труды Т. А. Башкатовой [41],

B. И. Бобошко [43], Т. В. Конюховой [105], Т. П. Сацук [84], Т. Г. Шешуковой [153], С. О. Шохина [156] и др. Среди зарубежных ученых можно выделить таких экономистов, как Р. Адамс [37], М. Бенис [100], Ф. Л. Дефлиз [70], Г. Р. Дженик [70], Р. Додж [81], Д. Р. Кармайкл [100], В. М. О'Рейлли [70], Дж. Робертсон [133], М. Б. Хирш [70] и других.

Проблемами бюджетного контроля в муниципальных образованиях занимались зарубежные ученые - П. Ц. Азвари [159], Н. Н. Афиах [159], Т. Баскаран [159], А. Брендер [159], С. Блессе [159], С. М. Йорге

[162], Т. Йоханссон [163], С. П. Ногуеира [162], Я. Реингевертз [159], С. Сивербо

[163] и другие.

Однако остались нераскрытыми вопросы использования принципов и стандартов контрольной деятельности при построении взаимоотношений сотрудников Счетной палаты в процессе проверок с другими государственными органами и общественными организациями. Необходим анализ и раскрытие

некоторых противоречий в подходах к определению понятия «внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль». Требуется разработка методики и методического инструментария для проведения оценки и повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Необходима разработка информационной базы и системы показателей оценки результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Цель и задачи научного исследования. Целью данного исследования является развитие теоретических положений и методического инструментария повышения результативности бюджетного контроля на основе анализа деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, направленной на соблюдение бюджетного законодательства и достоверность бюджетной отчетности.

Для достижения цели исследования в работе обозначены задачи:

- на основе исследования сущности, цели, предмета и объекта внешнего государственного (муниципального) финансового контроля уточнить состав его принципов;

- сформулировать определение внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, учитывающее необходимость обеспечения результативности бюджетного контроля, соблюдения основных профессиональных принципов контроля и аудита и возможные виды контролируемых ресурсов; выделить проблемы организации и осуществления деятельности контрольно-счетного органа в муниципальном образовании;

- определить и структурировать источники информации, используемые для применения аналитических и контрольных процедур в отношении деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля; предложить изменения в содержание и структуру локальных нормативных актов, стандартизирующих деятельность контролирующих органов, в соответствии с показателями результативности внешнего муниципального финансового контроля;

- сформировать критерии и показатели для проведения анализа и

повышения результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований;

- разработать методику проведения оценки результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, содержащую набор адекватных установленным целям и критериям методов и контрольно -аналитических процедур.

Предметом исследования являются теоретические, методические и практические положения бюджетного контроля, способствующие стандартизации и развитию методов повышения результативности контроля.

Объектом исследования выступает деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований Оренбургской области по осуществлению бюджетного контроля.

Методология и методы исследования. Основой нормативной базы исследования послужили: Законодательная база Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Правительства Оренбургской области, Министерства финансов Российской Федерации, инструктивные материалы, стандарты (международные, отечественные), регулирующие процедуры контроля. В качестве теоретической базы исследования использованы монографические исследования, статьи, фундаментально-прикладные работы ведущих экономистов по проблемам финансового контроля.

В ходе исследования использовались диалектический, логический и комплексный подходы, а также как общенаучные методы - анализ, синтез, абстрактно-логический метод, так и специальные - метод экспертных оценок, коэффициентный метод, метод сумм. Аргументация построена на результатах исследований и наблюдений, полученных посредством сравнительно -описательного метода и эмпирических данных.

Область исследования соответствует шифру специальности 08.00.12 Бухгалтерский учет, статистика, п.п. 3.1 Исходные парадигмы, базовые концепции, основополагающие принципы, постулаты и правила аудита, контроля

и ревизии; 3.8. Регулирование и стандартизация ведения аудита, контроля и ревизии; 3.9. Развитие методологии комплекса методов аудита, контроля и ревизии; 3.14. Бюджетный контроль и ревизия.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методических положений по проведению анализа и повышению результативности контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Научная новизна исследования:

- уточнены: цель, предмет и объект внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, дополненные указанием на необходимость соблюдения требований законности, результативности и целесообразности; состав принципов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля за счет гармонизации российских и международных принципов осуществления контроля и аудита (с выделением групп принципов результативности деятельности контрольно-счетных органов, профессиональной этики и взаимодействия с правоохранительными органами и общественными организациями) (п. 3.1, 3.14 Паспорта специальности 08.00.12);

- сформулировано определение внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, отличающееся акцентом на обеспечении результативности бюджетного контроля на основании соблюдения основных профессиональных принципов контроля и аудита и расширенным толкованием видов контролируемых ресурсов; выделены проблемы организации и осуществления деятельности контрольно-счетного органа в муниципальном образовании. Выделенные проблемы послужили основой для определения контрольных процедур при оценке результативности деятельности контрольно -счетного органа (п. 3.8, 3.1 Паспорта специальности 08.00.12);

- определены и структурированы источники информации, используемые для применения аналитических и контрольных процедур в отношении деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля с позиции функционального назначения документов; предложены изменения в содержание и

структуру локальных нормативных актов, стандартизирующих деятельность контролирующих органов (путем включения в них принципов внешнего муниципального финансового контроля и раздела, регламентирующего взаимодействие контрольно-счетных органов с правоохранительными органами и общественными организациями), в соответствии с требованиями результативности внешнего муниципального финансового контроля (п. 3.8 Паспорта специальности 08.00.12);

- сформированы критерии и показатели результативности контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, отличием которых является определение степени выполнения мероприятий и достижения плановых показателей (п. 3.14 Паспорта специальности 08.00.12);

- разработана методика оценки результативности деятельности контрольно -счетных органов муниципальных образований, содержащая этапы проведения оценки, набор адекватных установленным целям и критериям методов и контрольно-аналитических процедур и позволяющая посредством применения интегрального индикатора оценить степень выполнения планов и показателей (п. 3.9, 3.14 Паспорта специальности 08.00.12).

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке методики и методического инструментария для проведения оценки результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Теоретические и методические разработки в области контроля будут способствовать повышению результативности деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля. Использование результатов в практической деятельности позволит выявить слабые места в деятельности контрольно-счетных органов; повысить качество планирования и проведения проверочных мероприятий контрольно-счетным органом; обеспечить взаимодействие контролирующих органов и общественных институтов; провести оценку результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Положения, выносимые на защиту:

1 Теоретические аспекты внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: цель, объект и предмет. Уточненный состав принципов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.

2 Авторское определение внешнего государственного (муниципального) финансового контроля как составного элемента бюджетного контроля. Методы проведения и пути повышения результативности внешнего муниципального финансового контроля, нацеленные на нивелирование влияния выявленных в ходе исследования проблем организации и осуществления контрольно-ревизионной деятельности контрольно-счетного органа в муниципальном образовании.

3 Структура информационной базы, используемой для применения аналитических и контрольных процедур в отношении деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля. Изменения в стандартизации деятельности контролирующих органов в соответствии с показателями результативности внешнего муниципального контроля.

4 Критерии, показатели и индикаторы, используемые при анализе и повышении результативности деятельности контрольно-счетного органа в муниципальном образовании.

5 Этапы и методика оценки результативности деятельности контрольно -счетных органов муниципальных образований, процедуры анализа результативности деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

Достоверность результатов диссертационной работы подтверждается необходимым и достаточным количеством наблюдений, применением современных методов исследования, соответствующих направлению диссертации, а также фактическими данными и актами внедрения результатов исследования, наглядно иллюстрирующих результаты научных положений. Подготовка, анализ и интерпретация результатов диссертационного исследования осуществлялись при использовании современных приемов и методов обработки информации.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы были

доложены и обсуждались на всероссийских и международных научных конференциях: Международной научно-практической конференции «Развитие и взаимодействие реального и финансового секторов экономики в условиях цифровой трансформации» (2019 г., г. Оренбург); всероссийской научно-практической конференции «Университетская наука: решения и инновации» (2018 г., г. Оренбург); LI Международной научно-практической конференции «Научная дискуссия: вопросы экономики и управления» (2016 г., г. Москва); XXXV Международной научно-практической конференции «Экономика и современный менеджмент: теория и практика» (2014 г., г. Новосибирск).

Результаты диссертационного исследования апробированы в деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Бузулукского и Грачевского районов Оренбургской области, одобрены решением Совета контрольно-счетных органов Оренбургской области при Счетной палате Оренбургской области и применяются в учебном процессе в рамках преподавания учетно-аналитических дисциплин на кафедре бухгалтерского учета, анализа и аудита Оренбургского государственного университета.

Положения научного исследования нашли подтверждение в 12 научных изданиях, в том числе в 6-ти статьях, опубликованных в определенных ВАК Российской Федерации ведущих рецензируемых научных изданиях.

Структура диссертационного исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, состоящих из трех параграфов каждая, заключения, списка использованных источников и приложений.

1 Теоретические, нормативные и организационные аспекты внешнего государственного (муниципального) финансового контроля

1.1 Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль: сущность, значение, формы и методы

Современное изменение и усложнение экономических процессов в России требуют постоянного совершенствования системы государственного управления, в том числе посредством реализации функции контроля. В своей деятельности органы власти должны стремиться к получению максимального результата с использованием имеющегося в распоряжении объема бюджетных ресурсов или получению заданных на этапе планирования результатов с использованием минимального количества средств. Получатели бюджетных средств обязаны обеспечить эффективный, результативный и целевой характер использования бюджетных средств, направлять их на цели, предусмотренные бюджетом и другими нормативными правовыми актами. Для реализации указанных целей необходимо обеспечить независимый контроль за действиями лиц, принимающих решения о расходовании государственных средств.

Внешний государственный финансовый контроль является важнейшим элементом бюджетного процесса. В свою очередь, эффективная реализация функции контроля контролирующими органами во многом зависит от наличия четкой понятийной базы, учитывающей современные особенности финансового контроля в Российской Федерации, и детально прописанных правил, регулирующих финансовый контроль.

Понятие контроль в своих трудах раскрывает С. В. Левичева, которая отмечает, что контроль является самостоятельной функцией управления, но так как любая управленческая функция обязательно интегрирована с контрольной, то,

следовательно, элемент контроля присутствует на каждой стадии ... управленческих решений [112].

Н. В. Плотников наравне с прогнозированием, финансированием (финансовым обеспечением), инвестированием относит контроль к общим методам управления, которые осуществляет государство для реализации своих национальных интересов и национальной безопасности в целом, а также с учетом специфики отдельных приоритетных отраслей и выявленных задач [127].

Г. Э. Мамцаев отмечает, что финансовый контроль, будучи специфической формой выражения контрольной функции, финансов в целом, играет важнейшую роль в области управления публичными финансами, создавая надежные условия для эффективного и целевого их использования [114].

Актуальность исследований в области финансового контроля обуславливается необходимостью введения в законодательство определения «внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль» [75]. Являясь важным элементом бюджетного процесса, внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль подтверждает результативность функционирования финансовой системы государства. Поэтому, выявляя сущность понятия «внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль», необходимо определиться с пониманием «финансового контроля» и установить взаимосвязи между данными понятиями.

Ученые, занимающиеся исследованием теории и практики финансового контроля, трактуют это понятие с различных позиций. Отобрав определения финансового контроля, предложенные Т. А. Башкатовой, Ю. Ю. Болдыревым, В. И. Бобошко, Л. М. Берлиной, А. И. Бондаренко, Ю. М. Ворониным, А. Г. Грязновой, М. В. Демидовым, Л. А. Дробозиной, Р. А. Ивановой, А. Ю. Ильиным, Ж. А. Кеворковой, Т. В. Конюховой, Р. А. Ивановой, И. Б. Лагутиным, А. Н. Максимовым, В. Н. Морозовой, Л. Л. Чехонадских и другими, мы их систематизировали и представили в Приложении А.

Рассмотрим положительные и отрицательные стороны основных положений научных трудов, указанных выше авторов.

Т. Е. Гварлиани и С. В. Черемшанов, рассматривают понятие «финансовый контроль» с позиции:

- комплексного института финансового права;

- деятельности или функции контролирующих органов;

- системы наблюдения за финансово-хозяйственной деятельностью объекта управления;

- совокупности мероприятий, нацеленных на проверку хозяйственных операций;

- наблюдения, определения и выявления фактического положения финансовых показателей по сравнению с заданными;

- функции системы управления финансовыми отношениями;

- межотраслевой системы надзора [56].

Мы полагаем, что из всего множества аспектов, в которых рассматривается финансовый контроль [87; 129; 136; 137], необходимо выбрать тот, который отражает его сущность и содержание наиболее полным образом.

Задача по определению сущности финансового контроля и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля осложняется отсутствием законодательно закрепленного определения, в том числе и в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Зачастую данное понятие подменяется понятием «контроль за исполнением бюджета». А. Б. Золотарева отмечает, что государственный финансовый контроль распространяется не только на исполнение бюджета, но и включает в себя абсолютно все стадии бюджетного процесса [88].

Также нельзя не согласиться с мнением Т. Е. Гварлиани о том, что главной целью финансового контроля является получение информации о действительном состоянии, отклонениях и возможных резервах системы. Финансовый контроль проводится с целью обеспечения законности и целесообразности расходования денежных средств. Финансовый контроль - это реализация функции обратной связи для управления финансовой системы, с помощью которой заказчик контрольного мероприятия получает полную и достоверную информацию о

правильности и эффективности ее функционирования [56].

Кроме того, акцентируем внимание на том, что финансовый контроль является основой для формирования государственного финансового контроля, инструментом, обеспечивающим контроль за бюджетными ресурсами [88].

В этой связи проанализируем содержание понятия «финансовый контроль» во взаимосвязи с понятием «внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль» через рассмотрение его основных элементов: цели, задачи, предмета, метода, объекта и субъекта.

Ключевым элементом является определение цели финансового контроля, в качестве которой, согласно анализу исследованных выше трудов ученых, выступает получение объективной информации о ходе процесса управления финансами, обеспечение эффективности формирования, распределения и использования ресурсов на государственном и муниципальном уровне.

Согласно ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета [1].

По мнению О. Г. Геймур, цель финансового контроля заключается в разработке и применении управленческих решений, которые направлены на выполнение запланированных показателей, сокращение возможных негативных последствий, выявление нарушений финансовых и нормативных правовых актов [58].

Следует дополнить, что при рассмотрении системы финансового контроля необходимо особое внимание уделить объектам и субъектам, позволяющим выделить его в отдельный вид контроля [75].

Объект контроля различными авторами трактуется следующим образом:

а) финансово-хозяйственная деятельность государственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций (В. И. Бобошко [43], С. О. Шохин [156]);

б) функционирование субъектов хозяйствования и управления (В. З. Шевлоков [152], Т. А. Башкатова [41]);

в) деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления (А. Г. Грязнова, Т. В. Конюхова [105]);

В своих трудах С. О. Шохин, В. И. Бобошко, В. З. Шевлоков, Т. А. Башкатова к объектам финансового контроля относят исключительно субъекты хозяйствования, не принимая во внимание необходимость осуществления контроля за деятельностью органов власти. Противоположной точки зрения придерживаются А. Г. Грязнова, Т. В. Конюхова, которые в качестве объектов выделяют исключительно органы государственной и муниципальной власти. Научные работы А. Н. Козырина, Р. Г. Сомоева объединяют рассмотренные выше позиции, дополняя перечень объектов финансового контроля такой категорией, как население. На наш взгляд, само по себе население не может выступать в качестве отдельного объекта финансового контроля, как и граждане, напрямую не участвуют в бюджетных отношениях.

Рассмотрев цель и объект финансового контроля, перейдем к изучению классификации видов финансового контроля. Для определения видов финансового контроля необходимо сначала определить квалификационные группы, из которых состоит финансовый контроль. После обозначения отдельных категорий финансового контроля проводить дальнейшую классификацию его видов. На наш взгляд, И. А. Абдулханова наиболее полно раскрывает вопрос классификации видов финансового контроля, который выделяет следующие квалификационные группы: по времени проведения; по субъектам проведения; по порядку проведения; методу проверки документов; по периодичности проведения; по источнику получения информации [36].

Не умаляя достоинств данной классификации, заметим тот факт, что остался без внимания такой важный критерий выделения видов финансового

контроля, как принадлежность средств проверяемого объекта. Иными словами, остались не освещены следующие вопросы: в чьих интересах проводится финансовый контроль, кто является заказчиком и конечным потребителем результатов, полученных в ходе контрольного мероприятия.

Таким образом, по критерию принадлежности средств проверяемого объекта предлагаем выделить два вида финансового контроля: государственный (муниципальный) финансовый контроль и корпоративный финансовый контроль. Для первого вида контроля конечным заказчиком проведения контрольных мероприятий всегда выступает население, которое осуществляет свое управление через органы государственной и муниципальной власти. На предприятиях корпоративный финансовый контроль является завершающей стадией управленческого процесса, в организации эффективной системы финансового контроля заинтересованы прежде всего руководство и владельцы организации. Поэтому следует разграничивать частный корпоративный финансовый контроль и государственный (муниципальный) финансовый контроль. Данные виды контроля имеют одну общую задачу - обеспечить эффективное и результативное использование финансовых ресурсов, различия имеются только в объектах и субъектах деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Дмитриев Сергей Юрьевич, 2021 год

Список использованных источников

1 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 08.12.2020).

2 Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 N 6-ФЗ (ред. от 27.12.2018 N 566-ФЗ).

3 Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 29.05.2019 N 106-ФЗ).

4 Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (в ред. от 27.12.2018 N 498-ФЗ).

5 Федеральный закон «О парламентском контроле» от 07.05.2013 N 77-ФЗ (ред. от 03.08.2018 N 342-Ф3).

6 Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 26.07.2019 N 247-ФЗ).

7 Федеральный стандарт аудиторской деятельности (ФСАД 6/2010) «Обязанности аудитора по рассмотрению соблюдения аудируемым лицом требований нормативных правовых актов в ходе аудита»: утвержден приказом Минфина России от 17.08.2010 г. № 90-н.

8 Федеральный закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (ред. от 29.12.2015 N 406-ФЗ, от 03.07.2016 N 345-ФЗ, от ред. от 18.07.2017 N 252-ФЗ).

9 Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.12.2020 N 429-ФЗ).

10 Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

11 Постановление от 26 октября 2012 г. N 1067-6 ГД «О проекте Федерального Закона N 116783-6 «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части регулирования государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение Бюджетного законодательства Российской Федерации» [11].

12 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2020 N 95 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Принципы контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля»

13 Кодекс профессиональной этики аудиторов: одобрен Советом по аудиторской деятельности 23.05.2019 г., протокол N 47.

14 ISSAI 1000-2999. Financial Audit Guidelines [Электронный ресурс]. -Режим доступа:

https://static1.squarespace.com/static/57019a6db6aa607cbb909ab2/t/58db14d7db29d6a a4b6371e3/1490752833041/1.+ISSAI Financial Audit Guidelines+1000-2999.pdf - 21.12.2020.

15 Стандарт «СОД 15. Проведение Счетной палатой Российской Федерации совместных или параллельных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий с контрольно-счетными органами Российской Федерации. Стандарт организации деятельности» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 02.12.2011 № 59К (826)).

16 Стандарт «СОД 17. Проведение Счетной палатой Российской Федерации контрольных мероприятий с участием правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации. Стандарт организации деятельности» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 28.04.2012 № 19К (852).

17 Стандарт «СГА 102. Стандарт внешнего государственного аудита

(контроля). Общие правила проведения экспертно-аналитических мероприятий» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 20.10.2017 N 12ПК (ред. от 08.11.2019).

18 Стандарт «СГА 104. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит эффективности» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 30.11.2016 N 4ПК (ред. от 23.04.2019).

19 Стандарт «СГА 106. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 27.07.2018 N 10ПК (ред. от 26.03.2019).

20 Стандарт «СГА 107. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Управление качеством контрольных и экспертно-аналитических мероприятий» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 21.12.2016 N 6ПК (ред. от 23.04.2019).

21 Стандарт «СГА 201. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Предварительный аудит формирования федерального бюджета» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 21.09.2017 N 11ПК (ред. от

29.06.2018).

22 Стандарт «СГА 203. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением федерального бюджета» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 21.04.2017 № 3ПК (ред. от

26.03.2019).

23 Стандарт «СГА 204. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Предварительный аудит формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 05.09.2014 N 43К (989) (ред. от 23.04.2019).

24 Стандарт «СГА 205. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Последующий контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 26.11.2010 N 57К (759) (ред. от 23.04.2019).

25 Стандарт «СГА 304. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит государственных и международных инвестиционных проектов» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 23.12.2016 № 8ПК.

26 Стандарт «СГА 305. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит федеральных информационных систем и проектов» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 23.12.2016 № 11ПК (ред. от 28.12.2018).

27 Стандарт «СГА 308. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит (контроль) состояния государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации, долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета» // Постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 23.12.2016 № 10ПК.

28 Стандарт «СГА 311. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Проверка и анализ эффективности внутреннего финансового аудита», постановление Коллегии Счетной палаты РФ от 10.07.2015 № 32К (1043).

29 О Методике расчета штатной численности сотрудников контрольно-счетного органа муниципального образования [Электронный ресурс] // Протокол решения Президиума АКСОР Протокол №37 от 26 мая 2011 г. - Режим доступа: http://refdb.ru/look/1605885.html. - 21.12.2020.

30 Закон Оренбургской области от 15.12.2011 N 653/174^-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, расположенных на территории Оренбургской области» // Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 07.12.2011 N 653 (в ред. от 25.10.2019 N 1833/479-^-ОЗ).

31 Закон Оренбургской области от 03.10.2011 N 459/12№ОЗ «О Счетной палате Оренбургской области» // Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 14.09.2011 N 459 (ред. от 24.09.2019 N 1768/458-УТ-ОЗ)

32 Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области от 27.12.2011 N 155 «Об утверждении Положения о Счетной палате муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области» (вместе с «Положением о Счетной палате муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области») [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://бузулукский-район.рф/ffles/documents/resheme155.pdf - 21.12.2020.

33 Решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район от 25.12.2019 № 372 «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов муниципального образования Бузулукский район от 24 ноября 2011 года № 142 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Бузулукский район» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://pp-bz.ru/sites/default/files/legal-

acts/reshenie soveta deputatov/4. byudzh. process.docx - 21.12.2020.

34 Устав МО Бузулукский район [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mo-bz.orb.ru/about/charter/view/25. - 21.12.2020.

35 Приказ Счетной палаты РФ N 128, Минфина России N 214н от 25.12.2015 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.06.2016 N 42514).

36 Абдулханова, И. А. Актуальные вопросы классификации государственного финансового контроля / И. А. Абдулханова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.14. Вып. 1 - 2011. - № 1. - С. 9 - 15.

37 Адамс, Р. Основы аудита / Р. Адамс. Пер. с англ. / Под ред. Я. В. Соколова. - Москва: Аудит, ЮНИТИ. - 1995. - С. 398.

38 Алборов, Р. А. Проблемы развития методологии, метода и методики аудита / Р. А. Алборов, С. М. Концевая, С. В. Козьменкова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2019. - № 16 (472). - С. 12 - 25.

39 Алексеев, Д. Б. Общественный контроль и его соотношение с организационно-правовыми формами государственного контроля / Д. Б. Алексеев // «Черные дыры» в Российском законодательстве. - 2014. - № 1. - С. 18.

40 Ахмедова, Л. А. К вопросу о государственном финансовом контроле и аудите в Российской Федерации / Л. А. Ахмедова // Совершенствование учета, анализа и контроля как механизмов информационного обеспечения устойчивого развития экономики. - 2015. - № 1. - С. 15 - 21.

41 Башкатова, Т. А. Сущность и функции финансового контроля / Т. А. Башкатова // Финансы. Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. - Москва: Финансы. - 2001. - С. 385.

42 Берлина, Л. М. Развитие системы финансового контроля - важнейшее условие эффективной парламентской работы / Л. М. Берлина // Вестник АКСОР. -2013. - № 2. - С. 117.

43 Бобошко, В. И. Система внешнего финансового контроля / В. И. Бобошко // Вестник Московского университета МВД России. - № 11. - 2012. - С. 113.

44 Бондаренко, А. И. Пути усовершенствования отечественной системы государственного финансового контроля / А. И. Бондаренко // Современные проблемы науки и образования. - 2014. - № 1. - С. 8.

45 Болдырев, Ю. Ю. Формирование внешнего государственного финансового контроля в Российской Федерации: вопросы истории, организации и методологии / Ю. Ю. Болдырев // Российский экономический журнал. - 2007. - № 3. - С. 65 - 70.

46 Бровкина, Н. Д. Оценка эффективности и аудит: соотношение и взаимосвязь / Н. Д. Бровкина // Аудит и финансовый анализ. - 2004. - № 2. - С. 201.

47 Бровкина, Н. Д. Основы финансового контроля / Н. Д. Бровкина. -Москва. - 2007. - С. 140 - 143.

48 Булыга, Р. П. Классификация и стандартизация финансового контроля и аудита в Российской Федерации / Р. П. Булыга // Учет. Анализ. Аудит. - 2017. -

6. - С. 10 - 17.

49 Бурлакова, О. С. Перспективы взаимодействия контрольно-счетных и правоохранительных органов / О. С. Бурлакова, О. Н. Генералова // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2014. - № 3. - С. 31 - 35.

50 Буравлев, Ю. М. Юридическая ответственность государственных служащих, обусловленная оценкой эффективности служебной деятельности / Ю. М. Буравлев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 4. - С. 32 - 36.

51 Бурцев, В. В. Государственный финансовый контроль: методология и организация / В. В. Бурцев. - Москва: ИВЦ «Маркетинг». - 2000. С. 376.

52 Верещагина, В. В. Муниципальные контрольно-счетные органы России: финансово правовой аспект: дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Верещагина. - Ростов-на-Дону: ФГК ОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России». - 2011. - С. 210.

53 Воронин, Ю. М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики / Ю. М. Воронин. - Москва : Финансовый контроль. - 2005. -С. 37.

54 Воронин, Ю. М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле / Ю. М. Воронин // Финансы. - 2014. - № 6. - С. 40 - 46.

55 Гварлиани, Т. Е. Механизмы совершенствования системы внутреннего государственного контроля / Т. Е. Гварлиани, С. А. Томских, М. С. Оборин // Сервис в России и за рубежом. - 2017. - Т. 11. - № 8 (78). - С. 32 - 44.

56 Гварлиани, Т. Е. Исследование методологии финансового контроля / Т. Е. Гварлиани, С. В. Черемшанов // Аудит и финансовый анализ. - 2003. - № 4. -С. 5.

57 Геймур, О. Г. Правовое регулирование финансового контроля в Российской Федерации на современном этапе / О. Г. Геймур // Вестник Тюменского государственного университета. - 2014. - № 3. - С. 133 - 140.

58 Геймур, О. Г. Актуальные вопросы исполнения бюджетов: проблемы правового регулирования / О. Г. Геймур, И. А. Михайленко // Вестник

Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. - 2016. - Том 2. - № 2. - С. 72-82.

59 Глазунова, О. В. Усиление взаимодействия субъектов государственного финансового контроля в Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. экон. наук / О. В. Глазунова. - Волгоград: [Волгоградское научное издательство]. - 2008. - С. 28.

60 Голикова, Т. М. Вопросы правового регулирования муниципального финансового контроля / Т. М. Голикова // Вестник АКСОР. - 2013. - № 4. - С. 142 - 144.

61 Гордин, В. И. Оценка эффективности деятельности муниципальных контрольно-счетных органов / В. И. Гордин // Вестник АКСОР. № 2 (30). - 2014. -С. 240.

62 Городилов, М. А. Форензик в рамках экспертно-аналитической и аудиторской деятельности: теоретическое исследование понятия / М. А. Городилов, Н. А. Шкляева // Учет. Анализ. Аудит. - 2018. - т. 5. № 2. - С. 72 -79.

63 Двуреченских, В. А. Основы государственного аудита / В. А. Двуреченских. - Москва: Патриот. - 2011. - C. 477.

64 Демидов, А. В. Внешний государственный финансовый контроль деятельности некоммерческих организаций / А. В. Демидов // Некоммерческие организации в России. - 2012. - № 5. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.nkor.ru/articles/2012/5/5986.html. - 01.10.2018.

65 Демидов, М. В. Бюджетный контроль как составная часть государственного (муниципального) финансового контроля / М. В. Демидов // Вестник Российского университета кооперации. - 2018. - №1 (31). - С. 113 - 115.

66 Демидов, М. В. Контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации: правовой статус и проблемы унификации / М. В. Демидов // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 5. - С. 32 - 38.

67 Демидов, М. В. Место и роль контрольно-счетных органов в системе государственного финансового контроля России / М. В. Демидов //

Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 1. - С. 24 - 29.

68 Демидов, М. В. Система внешнего государственного финансового контроля в России / М. В. Демидов // Вестник Чувашского университета. - № 6. -2006. - С. 57.

69 Джагарян, А. А. Конституционно-правовые основы государственного контроля в Российской Федерации / А. А. Джагарян. - Москва. - 2008. - С. 89.

70 Дефлиз, Ф. Л. Аудит Монтгомери / Ф. Л. Дефлиз, Г. Р. Дженик, В. М. О'Рейлли, М. Б. Хирш. Пер. с англ. под ред. Я. В. Соколова. - Москва: ЮНИТИ. - 1997. - С. 542.

71 Дмитриев, С. Ю. Анализ и оценка эффективности внешнего финансового контроля в муниципальном образовании / С. Ю. Дмитриев // Вестник ИПБ (Вестник профессиональных бухгалтеров). - 2019. - № 5. - С. 33 -41.

72 Дмитриев, С. Ю. Анализ факторов, влияющих на результативность деятельности контрольно-счетных органов / С. Ю. Дмитриев // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2020. - № 16 (496). - С. 2 -6.

73 Дмитриев, С. Ю. Аудит эффективности бюджетных расходов в системе внешнего финансового контроля / С. Ю. Дмитриев // Евразийский союз ученых. - Москва. - 2015. - № 5-1 (14). - С. 61 - 64.

74 Дмитриев, С. Ю. Внешний государственный финансовый контроль, как составной элемент учетно-аналитического обеспечения экономической безопасности Оренбургской области / С. Ю. Дмитриев // Развитие и взаимодействие реального и финансового секторов экономики в условиях цифровой трансформации. Материалы международной научно-практической конференции. - Оренбург. - 2019. - С. 133 - 137.

75 Дмитриев, С. Ю. Внешний государственный финансовый контроль: характеристики и определение / С. Ю. Дмитриев // Вестник АКСОР. - 2014. - № 1 (29). - С. 196 - 203.

76 Дмитриев, С. Ю. Информационное обеспечение внешнего

финансового контроля на муниципальном уровне / С. Ю. Дмитриев // Интеллект. Инновации. Инвестиции. - 2018. - № 4. - С. 20 - 24.

77 Дмитриев, С. Ю. Методические основы анализа эффективности деятельности контрольно-счетных органов / С. Ю. Дмитриев // Современная экономика: проблемы и решения. - 2020. - № 8 (128). - С. 82 - 91.

78 Дмитриев, С. Ю. Основы взаимодействия органов внешнего контроля и общественных институтов / С. Ю. Дмитриев // Научная дискуссия: вопросы экономики и управления: сб. ст. по материалам LI Международной научно-практической конференции «Научная дискуссия: вопросы экономики и управления» - Москва. - 2016. - № 6 (50). - С. 112 - 116.

79 Дмитриев, С. Ю. Особенности организации бюджетного процесса и внешнего финансового контроля в муниципальном образовании / С. Ю. Дмитриев // Экономика и современный менеджмент: теория и практика: сб. ст. XXXV Международной научно-практической конференции «Экономика и современный менеджмент: теория и практика». - Новосибирск: СибАК. - 2014. - № 35. - С. 148

- 154.

80 Дмитриев, С. Ю. Оценка эффективности внешнего финансового контроля в муниципальном образовании / С. Ю. Дмитриев // Финансы и кредит. -2015. - № 25 (649). - С. 11 - 22.

81 Додж, Р. Краткое руководство по стандартам и нормам аудита / Р. Додж. Перс. с англ.; предисловие С. А. Стукова. - Москва: Финансы и статистика; ЮНИТИ. - 1992. - С. 240.

82 Егоров, И. И. Оценка эффективности работы контрольно-счётных органов муниципальных образований: опыт Ульяновской области / И. И. Егоров // Государственный аудит. Право. Экономика. - 2010. - С. 31 - 34.

83 Ендовицкий, Д. А. Особенности формирования системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы / Д. А. Ендовицкий, С. В. Головин, Н. Э. Спиридонова // Международный бухгалтерский учет. - 2020.

- № 5 (467). - С. 543 - 566.

84 Живаева, Т. В. Методические основы расчета значений ключевых

показателей результативности в контроллинге персонала / Т. В. Живаева, Т. В. Игнатова, Т. П. Сацук // Инновационное развитие экономики. - 2016. - № 1 (31). - С. 157 - 162.

85 Жуков, В. Что такое «аудит эффективности» / В. Жуков // Президентский контроль. - 2004. - № 7. - С. 25.

86 Жуков, С. И. Совершенствование инструментов повышения эффективности государственного финансового контроля: автореф. дис. ... канд. экон. наук / С. И. Жуков. - Краснодар: [Издательско-полиграфический центр Кубанского государственного университета]. - 2013. - С. 25.

87 Завьялова, Л. В. Внутренний финансовый контроль в условиях нового законодательства / Л. В. Завьялова // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». - 2013. - № 4. - С. 88 - 99.

88 Золотарева, А. Б. Проблемы определения границ и организации системы государственного и муниципального финансового контроля / А. Б. Золотарева // Современное право. - 2008. - № 12. - С. 73 - 79.

89 Зубарев, С. М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельностью государственных органов / С. М. Зубарев // Административное право и процесс. - 2011. - № 5. - С. 7 - 13.

90 Зырянова, Т. В. Факторная оценка эффективности применения налоговой ставки по ЕСХН регионами / Т. В. Зырянова, А. О. Загурский // Учет и контроль. - 2019. - № 4 (42). - С. 37 - 48.

91 Иванова, М. А. Оценка деятельности органов внешнего аудита и возможности распространения опыта Счетной палаты Российской Федерации / М. А. Иванова, В. Е. Арсеева // Вестник АКСОР. № 2 (30). - 2014. С. 30 - 37.

92 Ивашкевич, В. Б. Достоверность, объективность и правдивость в бухгалтерском учете и аудите аудиторские ведомости / В. Б. Ивашкевич. - 2018. -№ 2. - С. 42 - 45.

93 Измоденов, А. К. Государственный финансовый контроль / А. К. Измоденов // Известия Уральского государственного экономического университета. - 2006. - № 4 (16). - С. 139 - 143.

94 Ильичев, И. Е. О муниципальном финансовом контроле / И. Е. Ильичев // Управление городом: теория и практика. - 2013. - № 1. - С. 81 -87.

95 Игнатов, Ю. Основы взаимодействия / Ю. Игнатов // Президентский контроль. - 1999. - № 9. - С. 23 - 26.

96 Ишина, И. В. Открытость и прозрачность в управлении финансами регионов: проблемы и пути решения / И. В. Ишина // Вопросы региональной экономики. - № 4 (25). - 2015 - С. 127.

97 Ишина, И. В. Целевые ориентиры развития финансовой системы / Е. Ю. Афанасева, И. В. Ишина // Аудит и финансовый анализ. - 2011. - №3. - С. 398 - 407.

98 Казакова, Н. А. Анализ и контроль бюджетной эффективности в условиях реформирования государственного сектора / Н. А. Казакова, Е. А. Федченко // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2013. - № 3 (141). - С. 10 - 18.

99 Карепина, О. И. Концептуальные вопросы развития внешнего и внутреннего государственного финансового контроля в России / О. И. Карепина // Успехи современного естествознания. - 2015. - № 1 - 2. - С. 5.

100 Кармайкл, Д. Р. Стандарты и нормы аудита / Д. Р. Кармайкл, М. Бенис. Пер. с англ. - Москва: Аудит, ЮНИТИ. - 1995. - С. 527.

101 Кеворкова, Ж. А. Внутренний контроль бизнес-процессов Федерального казначейства: Монография / Ж. А. Кеворкова, Р. А. Иванова. -Типография «Копи Принт». - 2013. - С. 238.

102 Кеворкова, Ж. А. Об организации внутреннего контроля совместной деятельности / Ж. А. Кеворкова, Н. Г. Сапожникова // Учет. Анализ. Аудит. -2017. - №1. - С. 72 - 82.

103 Кизилов, А. Н. Исторические аспекты возникновения и эволюции аудиторской профессии в России / А. Н. Кизилов, О. А. Миронова // Инновационное развитие экономики. - 2018. - № 5 (47). - С. 274 - 280.

104 Клейман, А. В. Особенности формирования финансовых ресурсов

бюджетных учреждений / А. В. Клейман, Н. А. Маврина // Актуальные проблемы экономики, социологии и права. - № 4. - 2011. - С. 106 - 110.

105 Конюхова, Т. В. Правовые акты об органах, осуществляющих финансовый контроль / Т. В. Конюхова // Законодательство и экономика. - 1997. -№ 19/20. - С. 25.

106 Колесников, С. И. О главных методах финансового контроля / С. И. Колесников // Финансы и кредит. - № 36(468) - 2011. - С. 60 - 64.

107 Крохина, Ю. А. Роль институтов гражданского общества в финансовом контроле: опыт России и зарубежных стран / Ю. А. Крохина // Рагаё1§ша1аро7паш. - 2014. - № 2. - С. 108 - 112.

108 Кукелко, Д. В. Теоретические проблемы развития системы внешнего финансового контроля в связи со вступлением в законну в законную силу федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принцыпах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований» / Д. В. Кукелко // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. - 2011. - №2. -С. 127 - 130.

109 Лабынцев, Н. Т. Независимая оценка профессиональных квалификаций специалистов в области бухгалтерского учета / Н. Т. Лабынцев // Учет и статистика. - 2017. - № 3 (47). - С. 10 - 17.

110 Лагутин, И. Б. Понятие регионального финансового контроля / И. Б. Лагутин // Финансовое право. - 2009. - № 7. - С. 2.

111 Лагутин, И. Б. Системность бюджетного контроля и бюджетного аудита в Российской Федерации: финансово-правовое регулирование: дис. ... д-ра юрид. наук / И. Б. Лагутин. - Москва: [Московский государственный юридический университет имени О. Е. Кутафина (МГЮА)]. - 2014. - С. 471.

112 Левичева, С. В. Формирование внутреннего контроля в системе управления организациями АПК: автореф. дис. ... канд. экон. наук / С. В. Левичева. - Барнаул: Издательство АГАУ, 2007. - С. 23.

113 Максимов, А. Н. Модернизация внешнего финансового контроля в

России / А. Н. Максимов // Финансовая экономика. - 2011. - № 3 - 4. - С. 49.

114 Мамцаев, Г. Э. Финансовый контроль за деятельностью государственных корпораций: проблемы практики и перспективы развития / Г. Э. Мамцаев // Вестник КГТУ. - 2016. - № 6. - С. 71 - 78.

115 Маркина, Е. В. Эффективность внутреннего государственного финансового контроля / Е. В. Маркина, Т. А. Якушина // Вестник Финансового университета. - № 5. - 2016. - С. 73 - 86.

116 Мельник, М. В. Этика аудитора - основа профессии / М. В. Мельник // Учет. Анализ. Аудит. - 2019. - Т. 6. - № 4. - С. 94 - 97.

117 Миронова, О. А. Методологические основы организации ведомственного контроля / О. А. Миронова, Л. Н. Растамханова // Инновационное развитие экономики. - 2016. - 5(35). - С. 156 - 162.

118 Моданов, В. В. Правовое регулирование государственного финансового контроля как фактора обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Моданов. - Москва: Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 2006. - С. 180.

119 Морозова, В. Н. Внешний муниципальный финансовый контроль в Новгородской области: становление и развитие системы / В. Н. Морозова // Вестник АСКОР. - 2013. - № 1. - С. 149 - 152.

120 Никитина, Е. А. Организационно-методические основы внутриведомственного контроля в здравоохранении: дис. ... канд. экон. наук / Е. А. Никитина. - Москва, 2012. - С. 159.

121 Овсянников, Л. Н. Ключевые проблемы формирования системы государственного финансового контроля / Л. Н. Овсянников // Финансовый журнал. - 2010. - С. 11 - 24.

122 Опенышев, С. П. Теоретические и методологические основы оценки эффективности государственного финансового контроля / С. П. Опенышев, В. А. Жуков // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. - 2001. - № 1. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://

http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2001/bulletin/schpal1372001bull 1 -12.htm. - 10.05.2016.

123 Павелин, А. Общественный контроль / А. Павелин // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. - 2015. - № 4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://

https://demo.garant.ru/#/document/57514275/paragraph/75/doclist/894/highlight/Обще ственный%20контроль%20%20А.%20Павелин,%20%22Ревизии%20и%20проверк и%20финансово-

хозяйствеуной%20деятельности%20государственных%20%20муниципальных%20 %20учреждений%22,%20№%209,%20сентябрь%202014%20г.:2 - 10.11.2017.

124 Панкова, С. В. Взаимодействие органов внешнего финансового контроля с правоохранительными органами и институтами гражданского общества / С. В. Панкова, С. Ю. Дмитриев // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2017. - Т. 4. № 9. - С. 35 - 42.

125 Панкова, С. В. Использование методики оценки эффективности государственного финансового контроля в муниципальных образованиях / С. В. Панкова, С. Ю. Дмитриев // Университетская наука: решения и инновации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Оренбург. -2018. - С. 164 - 168.

126 Панкова, С. В. Определение областей применения количественных методов в аудиторской деятельности в зависимости от ее видов / С. В. Панкова // Формирование основных направлений развития современной статистики и эконометрики. Материалы I-ой Международной научной конференции, 2013. - С. 309 - 319.

127 Плотников, Н. В. Обеспечение экономической безопасности высшего образования: теоретические и методологические аспекты: дис. ... д-ра экон. наук / Н. В. Плотников. - Санкт-Петербург, 2016. - С. 351.

128 Просвиркин, Ю. Б. Государственный финансовый контроль и аудит / Ю. Б. Просвиркин, С. В. Панкова, А. Г. Фирсов. - Оренбург: Оренбургское

книжное изд-во. - 2001. - С. 304.

129 Прошунин, М. М. Финансовый мониторинг как вид финансового контроля / М. М. Прошунин // Вестник Томского государственного университета.

- 2010. - № 330. - С. 105 - 108.

130 Салихов, З. А. Методология, методика и организация контрольно-ревизионной работы: монография / З. А. Салихов // Финансовая академия при правительстве Российской Федерации. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. ун-та; Пермь: Перм. гос. пед. ун-т. - 2005. - С. 277.

131 Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва : ИНФРА-М, 2011. С. 512

132 Растамханова, Л. Н. Методологические основы организации ведомственного контроля / Л. Н. Растамханова // Инновационное развитие экономики. - 2016. - 5(35). - С. 156 - 162.

133 Робертсон, Дж. Аудит / Дж. Робертсон. Перев. с англ. - Москва: КРМG, Аудиторская фирма «Контакт». - 1993. - С. 496.

134 Рябухин, С. Н. Методология аудита эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности в современных условиях: автореф. дис. ... д-ра экон. наук / С. Н. Рябухин. - Москва. - 2007. - С. 12.

135 Сибиряков, А. А. Эффективность и результативность деятельности контрольно-счетных органов, критерии их оценки / А. А. Сибиряков, Р. Р. Яруллин // Инновационная наука. - 2016. - №10. - С. 114.

136 Станкевич, Г. В. Современные подходы к пониманию института финансового контроля // Инновационная наука. - 2015. - № 8. - С. 123 - 126.

137 Степанова, Т. С. Внутренний финансовый контроль в системе управления рисками / Т. С. Степанова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016. - № 2 (69). - С. 81

- 84.

138 Степашин, С. В. Федеральная концепция основных принципов организации и деятельности контрольно-счетных органов / С. В. Степашин,

С. В. Сурков. - Москва, 2011. - С. 134 - 142.

139 Столяров, Н. С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России: теория и практика: дис. ... д-ра экон. наук / Н. С. Столяров. - Москва, 2006. - 501 с.

140 Сторчевой, М. А. Англо-русский толковый словарь: бухгалтерский учет и аудит / М. А. Сторчевой, Н. Ю. Борисова, И. А. Смирнова, С. М. Бычкова. - ОЛМА Медиа Групп, 2005. - С. 509.

141 Сутулов, Ф. Ф. Совершенствование внешнего финансового контроля и пути повышения его результативности / Ф. Ф. Сутулов // Омская правда. - 2009. -№ 45(24618) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://viperson.ru/articles/sovershenstvovanie-vneshnego-flnansovogo-kontrolva-i-puti-роуувЬетуа-еао-ге7иИ:а^упо8^. - 06.07.2018.

142 Тарасенко, Ю. В. Бухгалтерская (финансовая) отчётность как источник информации / Ю. В. Тарасенко, Н. Н. Хахонова // Человек и современный мир. - 2018. - № 10 (23). - С. 36 - 45.

143 Толокновская, Е. М. Оценка эффективности государственного финансового контроля в России, перспективы его развития / Е. М. Толокновская, Р. Р. Яруллин // Инновационная наука. - №10. - 2016. - С. 155.

144 Толчинская, М. Н. Развитие государственного аудита в Российской Федерации / М. Н. Толчинская, Л. А. Ахмедова // Финансы и кредит. - 2015. - № 14 (638). - С. 42 - 54.

145 Улизко, К. А. Взаимодействие институтов гражданского общества и органов прокуратуры как фактор обеспечения законности в системе государственного управления / К. А. Улизко // Вестник тихоокеанского государственного университета. - 2011. - № 1. - С. 231 - 236.

146 Хмелев, С. А. Основные методологические аспекты организации экономической безопасности предприятий / С. А. Хмелев, А. Е. Суглобов // Аудит и финансовый анализ. - 2016. - № 6. - С. 437 - 439.

147 Хоружий, Л. И. Аудит эффективности использования государственных средств в рамках подпрограммы «Поддержка малых форм

хозяйствования» / Л. И. Хоружий, Р. В. Костина, И. В. Харчева // Бухучет в сельском хозяйстве. - 2016. - № 1. - С. 7 - 17.

148 Чеботарев, Г. Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике / Г. Н. Чеботарев // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - № 8. - С. 62 - 65.

149 Чехонадских, Л. Л. Государственный финансовый контроль как функция государственного управления в сфере привлечения и использования инвестиционных займов международных финансовых организаций / Л. Л. Чехонадских // Финансы и кредит. - 2008. - № 18. - С.44.

150 Чушинская, О. С. Совершенствование методики внутреннего аудита НМА на предприятии оборонной промышленности / О. С. Чушинская, Т. М. Садыкова, О. Е. Ваганова // Вестник саратовского государственного социально-экономического университета. - 2019. - № 1 (75). - С. 137 - 140.

151 Шарин, В. И. Оценка эффективности деятельности контрольно-счетных органов: вопросы методологии / В. И. Шарин. [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://spso66.гu/oceпka-effektivпosti-deyatelпosti-koпtгolпo-веЬе1:пух-ощапоу-уорго8уше1:оёо1оеп. - 09.12.2018.

152 Шевлоков, В. З. Организационные основы создания государственного финансового контроля / В. З. Шевлоков // Аудит и финансовый анализ. - 2007. -№ 1. - С. 5.

153 Шешукова, Т. Г. Особенности внутреннего контроля в бюджетных учреждениях / Т. Г. Шешукова, В. А. Громова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2019. - № 13 (469). - С. 11 - 18.

154 Шлейников, В. И. Инновационный подход к решению проблемы реализации муниципального финансового контроля в России / В. И. Шлейников // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - № 2. - С. 24 - 27.

155 Шилова, Л. Ф. Проблемы теории и практики формирования интегрированной отчетности российских организаций инновационное развитие экономики. - 2018. - № 1 (43). - С. 346 - 349.

156 Шохин, С. О. Бюджетно-финансовый контроль в России (теория и

практика) / С. О. Шохин. - Москва: «ПРОМЕТЕЙ», 1995. - С. 25.

157 Шохин, С. О. Основы государственного и муниципального финансового контроля. (Постатейный научно-практический комментарий к главе 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации) / С. О. Шохин. - Москва: Изд. ФГУ «Редакция «Российской газеты», 2008. С. 350.

158 Юдина, Я. Е. Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации / Я. Е. Юдина // Юридическая наука и правоохранительная практика. - № 1. - 2012. - С. 114 - 117.

159 Afiah, N. N. The Effect of the Implementation of Government Internal Control System (GICS) on the Quality of Financial Reporting of the Local Government and its Impact on the Principles of Good Governance: A Research in District, City, and Provincial Government in South Sumatera / N. N. Afiah, P. C. Azwari // Procedia -Social and Behavioral Sciences. - 2015. - № 211. - pp. 811 - 818.

160 Baskaran, T. Revenue decentralization, central oversight and the political budget cycle: Evidence from Israel / T. Baskaran, A. Brender, S. Blesse, Y. Reingewertz // European Journal of Political Economy. - 2016. - 42. - pp. 1 - 16.

161 Casal, R.C. Financial situation and political parties in local governments: Empirical evidence in the Spanish municipalitiesSituación financiera y partidos políticos en los gobiernos locales: evidencia empírica en los municipios españoles / R. C. Casal, E.J.B. Gómez, A.V. Liste // Investigaciones Europeas de Dirección y Economía de la Empresa. - 2014. - № 20. - pp. 110 - 121.

162 Nogueira, S. P. Adequacy of the Local Government financial reporting model in the context of internal decision-making: An exploratory study in the municipality of Braganfa / S. P. Nogueira, S. M. Jorge // Tékhne. - 2012. - №10. - pp. 74 - 86.

163 Johansson T., Siverbo S. The appropriateness of tight budget control in public sector organizations facing budget turbulence / T. Johansson, S. Siverbo // Management Accounting Research. - 2014. - 25. - pp. 271 - 283.

Анализ определений понятий «финансовый контроль» в отечественной науке

Таблица 17 - Определения «финансовый контроль»

№ Авторы Определение Особенности

А 1 2 3

1 Т. В. Конюхова (1997) Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов [105] Отсутствие информации о субъектах финансового контроля, акцент на денежных фондах

2 Ю. М. Воронин (2005) Финансовый контроль — это экономические отношения по поводу формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики в процессе расширенного воспроизводства материальных благ и услуг, проявляющиеся в контроле специально созданных органов за финансовой деятельностью экономических субъектов (государства, территориальных административных образований, хозяйствующих субъектов и физических лиц), соблюдением финансово-хозяйственного законодательства, целесообразностью произведенных расходов, экономической эффективностью финансово-хозяйственных операций в процессе реализации экономической политики, позволяющей оценить, насколько эффективно использованы ресурсы для достижения поставленной цели и выявить отклонения от целевой функции» [53] Уделяется внимание использованию только финансовых ресурсов, а также экономической эффективности финансово- хозяйственных операций

№ Авторы Определение Особенности

А 1 2 3

3 М. В. Демидов (2006) Под финансовым контролем понимается осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных органов, а в некоторых случаях и негосударственных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности [68] Финансовый контроль рассматривается с точки зрения анализа финансовых операций, оценки эффективности использования ресурсов государства и выявления резервов

4 Ю. Ю. Болдырев (2007) Контроль за: а) финансовыми ресурсами и операциями с ними; б) нефинансовыми ресурсами (включая природные и даже интеллектуальные), которые могут быть выражены в денежном эквиваленте; в) действиями (бездействием) подконтрольных объектов, если последствия первых поддаются денежной оценке; г) объектами и сферами их деятельности, коль скоро контрольная функция осуществляется с помощью тех или иных финансовых инструментов [45] Отсутствие информации о субъектах финансового контроля

5 Л. Л. Чехонадских (2008) Государственный финансовый контроль -самостоятельная функция государственного управления экономикой, оказывающая влияние на эффективность общественной деятельности на всех этапах управленческого цикла и оценивающая, каким образом фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений [149] Финансовый контроль рассматривается с точки зрения эффективности и результативност и объекта управления

6 И. Б. Лагутин (2009) Финансовый контроль как категория науки финансового права - это специальная область знаний, связанная с изучением деятельности по контролю за расходованием государственных и муниципальных денежных средств, целесообразностью их использования и соблюдением действующего законодательства в области финансов [110] Контроль относится к финансовому праву и рассматривается как область знаний

№ Авторы Определение Особенности

А 1 2 3

7 А. Н. Максимов (2011) «Финансовый контроль» как экономическая категория - это контроль за законностью и целесообразностью действий органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемый в процессе социально-экономического развития страны [113] Отсутствует информация о субъектах контроля, не рассматривается контроль как инструмент оценки результативности

8 В. И. Бобошко (2012) Государственный финансовый контроль в условиях демократического общества и рыночной экономики - это основанная на нормах финансового права система органов и мероприятий по проверке законности и целесообразности действий в сфере образования, распределения и использования денежных фондов государства, одна из форм государственного контроля, способствующая обеспечению законности, охране государственной собственности, целевому, эффективному экономному использованию государственных средств, помогающая вскрыть нарушения установленной государством финансовой дисциплины [43] Достаточно полное определение, акцент на правовом аспекте финансового контроля

9 Л. М. Берлина (2013) Финансовый контроль является не репрессивной мерой, а неотъемлемой частью системной управленческой работы, важной составляющей которой являются методический и обучающий компоненты [42] Рассматриваютс я отдельные аспекты финансового контроля с точки зрения его полезности

10 В. Н. Морозова (2013) Государственный финансовый контроль - одна из важнейших функций управления, назначение которой содействие повышению эффективности бюджетных расходов и качества управления общественными финансами [119] Финансовый контроль определяется как функция управления, к объектам контроля относятся финансы

№ Авторы Определение Особенности

А 1 2 3

11 А. И. Бондаренко Финансовый контроль является неотъемлемой частью управления экономическими объектами и процессами и заключается в наблюдении за объектом с целью проверки соответствия объекта наблюдения желаемому и необходимому состоянию, предусмотренному законами, положениями, инструкциями и другими нормативными актами [43] Контроль рассматривается как процесс наблюдения за объектом на предмет соответствия нормативным актам

12 Ж. А. Кеворкова, Р. А. Иванова Финансовый контроль - это функция управления, с помощью которой субъект получает полную и достоверную информацию о правильности и эффективности функционирования организации; это контроль за обычной и прочей деятельностью хозяйствующих субъектов [101] Финансовый контроль определяется как функция управления, цель которого получение достоверной информации об организации

Разработанные критерии и показатели для алгоритма процедуры проверки

Таблица 18 - Критерии и показатели, применяемые для проведения оценки результативности контрольно-счетного органа муниципального образования

Критерии Оцениваемые показатели Кол-во баллов Источник информации

1 2 3 4

1 Полнота охвата Исследование нормативных правовых Акты, отчеты или

проверочными актов и их проектов, регулирующих заключения

мероприятиями формирование доходной части местного

законодательства, бюджета, а также средств, получаемых

регулирующего местным бюджетом из иных источников

бюджетные Исследование нормативных правовых Акты, отчеты или

правоотношения актов и их проектов, регулирующих выполнение расходных обязательств муниципального образования заключения

Исследование нормативных правовых Акты, отчеты или

актов и их проектов, регулирующих заключения

порядок управления и распоряжения

имуществом, находящимся в

муниципальной собственности, в том

числе охраняемыми результатами

интеллектуальной деятельности и

средствами индивидуализации,

принадлежащими муниципальному

образованию

Исследование нормативных правовых Акты, отчеты или

актов и их проектов, регулирующих заключения

порядок разработки, реализации и оценки

эффективности муниципальных программ

Исследование нормативных правовых Акты, отчеты или

актов и их проектов регулирующих заключения

предоставление налоговых и иных льгот и

преимуществ, бюджетных кредитов за

счет средств местного бюджета,

муниципальных гарантий и

поручительств

1

2

3

Максимально возможное количество баллов по критерию 0 - 5 баллов

2 Реализован-

ность

основных

полномочий

органами

внешнего

финансового

контроля на

всех стадиях

бюджетного

процесса

Экспертизы проекта местного бюджета (проведение экспертизы проектов изменений в местный бюджет)_

Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ (финансово-экономическая экспертиза проектов изменений муниципальных программ)_

Контроль за формированием доходной части местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников

Контроль за исполнением расходных обязательств муниципального образования

Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию

Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности

Контроль за законностью использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района_

Внешняя проверка ежеквартальных отчетов об исполнении местного бюджета

Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств

Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

Заключения

Заключения

Акты, отчеты или заключения

Акты, отчеты или заключения

Акты, отчеты или заключения

Акты, отчеты или заключения

Акты и отчеты

Отчеты или заключения

Акты, отчеты или заключения

Акты, отчеты

Взаимодействие контрольно-счетного органа с правоохранительными органами и общественными организациями_

Соглашения, публикации, требования

4

1 2 3 4

Максимально возможное количество баллов по критерию 0 - 11 баллов

3 Оценка качества Полное выполнение мероприятий предусмотренных планом работы на год План работы на год

контрольной деятельности КСО Выполнение всех установленных Регламентом Счетной палаты и соответствующими стандартами финансового контроля процедур подготовки, проведения и оформления результатов контрольного мероприятия с соблюдением утвержденных сроков Регламент, стандарты финансового контроля, запросы, акты, представления, предписания, пояснения, отчеты, заключения и другие документы, оформленные при подготовке и в ходе контрольного мероприятия

Полное выполнение утвержденной программы контрольного мероприятия Программы контрольных мероприятий

Содержание в документах, оформленных в ходе контрольного мероприятия, необходимых данных и доказательств, подтверждающих все установленные факты проверки Акты, представления, предписания, пояснения и другие документы, оформленные в ходе контрольного мероприятия

Содержание и выводы отчета о результатах контрольного мероприятия основаны на документах, оформленных в ходе контрольного мероприятия Отчеты, заключения и другие документы, подготовленные по результатам контрольного мероприятий

Максимально возможное количество баллов по критерию 0 - 5 баллов

Характеристика методов внешнего государственного (муниципального)

финансового контроля

Таблица 19 - Общая характеристика основных методов внешнего

государственного (муниципального) финансового контроля

№ п/п Методы Содержание Объект контроля

А 1 2 3

1 Ревизия Метод внешнего государственного финансового контроля позволяющий оценить законность использования бюджетных средств должностными лицами, путем рассмотрения финансовых документов Документация, характеризующая финансово-хозяйственную деятельность организации

2 Обследование Оценка контролирующим органом и состояния определенного объекта контроля деятельности Наличие и состояние материальных объектов

3 Анализ Метод контроля позволяющий разделить финансовые и иные операции объекта проверки на отдельные действия Информация, отражающая текущее состояние организации, причины и следствия отклонений

4 Аудит эффективности Метод контроля позволяющий оценить эффективность совершаемых операций, а также предотвратить возможные злоупотребления и нарушения Информация, отражающая эффективность, целесообразность и законность операций в организации

5 Выездная, камеральная проверка Метод контроля позволяющий изучить финансовую и иную документацию проверяемого объекта на месте его осуществления деятельности Информация, отражающая деятельность организации

(обязательное) Фрагмент регламента работы Счетной палаты Муниципального образования Бузулукский район

Приложение

к распоряжению председателя Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район от №

РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БУЗУЛУКСКИЙ РАЙОН

1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1 Настоящий Регламент Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район (далее - Регламент) разработан во исполнение Положения о Счетной палате муниципального образования Бузулукский район (далее - Счетная палата (СП) для определения внутренних вопросов деятельности Счетной палаты.

2 ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

3 НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

4 ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

5 ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ДЕЛ В СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ

6 ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7 СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОГО И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ

8 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ С ОРГАНОМ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Приложение 1

к Регламенту Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район

ПЛАН

работы Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район на_год

№ п/п Содержание работ Период Срок исполнения Ответственные за исполнение Основание для включения в план Примечание

I. КОНТРО ЭЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1 Контроль за доходами районного бюджета, источниками финансирования его дефицита, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, муниципальным долгом

1.1

1.2

2 Контроль расходов районного бюджета на общегосударственные расходы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, природоохранные мероприятия местного значения

2.1

2.2

3 Контроль расходов районного бюджета на национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство

3.1

3.2

Продолжение Приложения 1 к Регламенту Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район

4 Контроль расходов районного бюджета на образование, культуру, средства массовой информации, здравоохранение и спорт, социальную политику

4.1

4.2

5 Совместные контрольно-ревизионные мероприятия

5.1

5.2

II ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНО >СТЬ

III И1 1ФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приложение 2

к Регламенту Счетной палаты муниципального образования Бузулукский район

РАБОЧИЙ ПЛАН

проведения Счетной палатой муниципального образования Бузулукский район контрольно-ревизионного мероприятия

(название контрольно-ревизионного мероприятия, проверяемый период деятельности, наименование органа местного самоуправления муниципального образования Бузулукский район, предприятия, учреждения, организации)__

Вопросы ревизии (проверки) Исполнители Срок исполнения

Начало работы Окончание работы

1...............

2...............

1...............

2...............

3.......................

Руководитель контрольно-ревизионного мероприятия (должность) ___ _

(подпись) (фамилия и инициалы) (дата)

С планом ознакомлены:

(должность) ___

(подпись) (фамилия и инициалы)

(должность) ___

(подпись) (фамилия и инициалы)

(должность) ___

(подпись) (фамилия и инициалы)