Внешний муниципальный финансовый контроль в системе публичных финансов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат наук Гордин, Владимир Иванович

• Гордин, Владимир Иванович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Гордин, Владимир Иванович

Содержание

Введение

1. Теоретические основы внешнего муниципального финансового контроля

1.1. Муниципальный финансовый контроль в системе публичных финансов

1.2. Специфика внешнего финансового контроля в региональных центрах

2. Внешний муниципальный финансовый контроль в процессе разработки, реализации и коррекции политики в сфере публичных финансов

2.1. Современное состояние внешнего муниципального финансового контроля

2.2. Информационный базис для разработки, реализации и коррекции политики в сфере публичных финансов

3. Направления совершенствования деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля в региональных центрах

3.1. Проблемы комплексной оценки деятельности контрольно-счетных органов региональных центров

3.2. Методические меры совершенствования деятельности органов внешнего муниципального контроля в региональных центрах

3.3. Организационные меры совершенствования деятельности органов

внешнего муниципального контроля в региональных центрах

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Внешний муниципальный финансовый контроль в системе публичных финансов»

Введение

Актуальность темы исследования. Повышение результативности и эффективности бюджетных расходов является важным направлением современной финансовой политики России, обеспечивающим ее экономическое развитие. Реализации указанного направления способствует система независимого финансового контроля при условии постоянного совершенствования ее организации и методологии.

Особое место в структуре внешнего финансового контроля занимает внешний муниципальный финансовый контроль, который на уровне местного самоуправления позволяет сконцентрировать внимание не столько на констатации произошедших финансовых нарушений, сколько на их устранении и предупреждении, что важно для сохранения финансовой устойчивости и бюджетной безопасности страны.

Так, Контрольно-счетной палатой Волгограда за последние три года предотвращено финансовых нарушений на сумму 59 962 тыс. руб. В ходе контрольных мероприятий выявлены нарушения, которые привели к отрицательным финансовым и материальным последствиям для Волгограда на сумму 726 408,7 тыс. руб.1

Однако, несмотря на высокую значимость деятельности муниципальных контрольно-счетных органов, теория внешнего муниципального контроля как структурного элемента общегосударственного финансового контроля и системы публичных финансов не сформирована, соответственно, отсутствует целостная и единая для всех уровней бюджетной системы методология и законодательная база. При отсутствии четких ориентиров и рамочных условий контрольно-счетный орган каждого муниципалитета самостоятельно определяет собственную концепцию деятельности, часто не соблюдая при этом критериев оптимальности

'Источник: Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Волгограда за 2013 год. URL. http://www.kspvolg.ru.

кадровых, финансовых, организационных, информационных и других ресурсов.

Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью научного осмысления роли внешнего муниципального финансового контроля в системе публичных финансов и разработки мер его совершенствования в целях придания целостности и единства элементам внешнего финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы.

Степень разработанности проблемы. Основы теории финансового контроля заложены в трудах отечественных экономистов, в числе которых И.А. Белобжецкий, В.В. Бурцев, Э.А. Вознесенский, Е.В. Галансков, О.В. Глазунова, A.B. Гукова, J1.B. Давыдова, Ю.А. Данилевский, Е.Б Дьякова, Г.ГТ. Енц, А.Ш. Кузулгуртова, О.И. Карепина, JT.H. Овсянников, Л.В. Перекрестова, Н.Д. Погосян, С.Е. Прокофьев, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов, С.О. Шохин и другие.

Проблемы практической реализации внешнего финансового контроля рассмотрены в работах С.А. Агапцова, Ю.М. Воронина, В.А. Двуреченских, И.И. Егорова, В.А. Жукова, Е.И. Ивановой, В.В. Литвинцева, С.П. Опенышева, C.B. Степашина, С.Н. Столярова, В.Д. Чечеткина и других ученых.

Несмотря на серьезность и значимость исследований приведенных выше авторов, внешний муниципальный финансовый контроль как область научных знаний не изучен. Об этом свидетельствует отсутствие в специальной литературе общепринятого терминологического аппарата, характеризующего внешний муниципальный финансовый контроль, дефицит практических мер его совершенствования, необходимых для упорядочивания деятельности муниципальных контрольно-счетных органов России.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость проблем организации и функционирования внешнего муниципального финансового контроля в системе публичных финансов обусловили выбор темы

диссертационной работы, ее цель, задачи и структуру.

4

Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование роли внешнего муниципального финансового контроля в системе публичных финансов и разработка практических мер его совершенствования для придания целостности и единства элементам внешнего финансового контроля на всех уровнях бюджетной системы.

Достижение цели предопределило постановку следующих задач:

- обосновать роль внешнего муниципального финансового контроля в системе публичных финансов;

- выявить специфику внешнего финансового контроля в региональных центрах;

- аргументировать значение контрольно-счетных органов региональных центров в формировании информационной основы для разработки, реализации и коррекции финансовой политики в сфере публичных финансов;

- систематизировать инструментарий контрольно-счётных органов региональных центров, позволяющий обеспечить информационную основу для разработки, реализации и коррекции финансовой политики в сфере публичных финансов;

- дополнить систему показателей комплексной оценки деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля;

- предложить меры совершенствования деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля в региональных центрах.

Объект исследования - взаимосвязи и взаимозависимости, возникающие в различных звеньях финансовой системы при реализации внешнего муниципального финансового контроля.

Предмет исследования - финансовые отношения, складывающиеся в процессе внешнего муниципального финансового контроля.

Теоретико-методологической базой диссертационной работы послужили научные труды отечественных ученых-экономистов в области

реализации финансового контроля.

В работе применены субъектно-объектный, структурно-функциональный подходы, методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, приемы монографического и статистико-экопомического методов исследования.

Область исследования. Область исследования соответствует Паспорту специальности 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит, часть 1. Финансы, раздел 2. Общегосударственные, территориальные и местные финансы; п. 2.1. Развитие структурных элементов общегосударственных, территориальных и местных финансов.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регулирующие деятельность органов внешнего финансового контроля; официальные данные Счетной палаты Российской Федерации; Ассоциации контрольно-счетных органов России; Союза муниципальных контрольно-счетных органов; Федеральной службы государственной статистики; материалы, опубликованные в научной литературе, периодической печати и информационной сети Интернет; внутренняя информация Контрольно-счетной палаты Волгограда.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Для полноценной реализации функций внешнего муниципального

финансового контроля в сфере формирования и использования ресурсов

местного самоуправления важно его органическое единство с системой

общегосударственного финансового контроля, для чего необходимо:

общность целей; совершенствование методологии контроля; формирование

рамочных условий в федеральном законодательстве; стандартизация

самостоятельной и совместной с другими контрольными органами

деятельности; модернизация технического и информационного обеспечения;

соответствие численности и структуры муниципальных контрольно-счетных

органов объему выполняемых полномочий. Разобщенность государственного

6

и муниципального внешнего финансового контроля приводит к нерациональному расходованию бюджетных средств на финансирование в каждом муниципальном образовании собственной уникальной организации деятельности контрольно-счетных органов.

2. При одинаковом круге полномочий, выполняемых всеми типами контрольно-счетных органов муниципальных образований, только контрольно-счетные палаты региональных центров могут в полном объеме и с наилучшим качеством реализовать эти полномочия, поскольку их особая роль обеспечивается: 1) эффектом масштаба (большие по сравнению с контрольно-счетными органами других типов муниципальных образований объемы: контролируемых бюджетных средств; объектного состава и стоимости проверяемого имущества, земельных ресурсов; количества контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; выявленных и предотвращенных финансовых нарушений); 2) качеством кадрового обеспечения; 3) развитостью инфраструктуры; 4) наличием обратной связи с объектами контроля и органами местного самоуправления.

3. В региональных центрах органы внешнего муниципального финансового контроля вместе с общими функциями, присущими всей системе финансового контроля, реализуют и специальную функцию -формирование информационной основы для разработки, реализации и коррекции финансовой политики не только на муниципальном, но и на региональном уровне, поскольку в региональном центре происходит образование и распределение основной доли финансовых ресурсов региона. Специальная функция проявляется во всех блоках полномочий контрольно-счетных органов (информационном, контрольно-констатирующем, экспертно-аналитическом и сигнальном), где применяется разный инструментарий: запросы и соглашения о взаимодействии используются в рамках информационного блока полномочий; планы-задания мероприятий -в рамках контрольно-констатирующего и экспертно-аналитического блоков;

акты, отчеты, справки, заключения - в рамках сигнального блока.

7

4. В целях определения результативности применения контрольно-счетными органами региональных центров инструментария, обеспечивающего информационную основу для разработки, реализации и коррекции финансовой политики в сфере публичных финансов, действующие методики комплексной оценки их деятельности необходимо дополнить специфическими показателями: объем выявленных дополнительных доходов бюджета; количество мероприятий, направленных на исследование экономического потенциала регионального центра, а также разработку мер повышения доходов бюджета и эффективности муниципального управления.

5. Совершенствование деятельности контрольно-счетных органов региональных центров наряду с мерами реформирования организационного характера (создание целостной системы внешнего финансового контроля, единого классификатора нарушений и мер ответственности, добавление полномочия по реализации результатов деятельности) должно сопровождаться мерами методического (разработка дифференцированного методического обеспечения в зависимости от типа муниципального образования в рамках общих принципов и подходов к деятельности) и технического характера (развитие единой информационно-аналитической системы и программного обеспечения для автоматизации проводимых мероприятий).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обоснован новый подход к структурным элементам финансовой системы, заключающийся в представлении внешнего муниципального финансового контроля как части общегосударственного (публичного) финансового контроля, что позволяет обеспечивать единство бюджетной системы, преемственность целей контроля на ее уровнях, согласованность деятельности контрольно-счетных органов в правовом, организационном, методологическом и информационном направлениях;

- аргументирована спецификой масштабов объектов контроля, качеством кадрового и инфраструктурного обеспечения, наличием обратной связи с объектами контроля и органами местного самоуправления ведущая роль контрольно-счетных органов региональных центров в осуществлении внешнего муниципального финансового контроля, что расширяет научные представления о его субъектном составе и разном качестве реализации единых для всех муниципалитетов контрольных полномочий;

- в новом ракурсе, с позиции информационного обеспечения формирования, реализации и коррекции финансовой политики региона и муниципалитетов, представлена взаимосвязь функций внешнего муниципального контроля, структурированных блоков полномочий контрольно-счетных органов и систематизированного по блокам инструментария их деятельности, что раскрывает существенные для теории и практики муниципальных финансов взаимосвязи и взаимозависимости;

- дополнена система показателей комплексной оценки деятельности контрольно-счетных органов, включающая, в отличие от существующих, определение специфических показателей применения инструментария, обеспечивающего информационную основу для разработки, реализации и коррекции финансовой политики в сфере публичных финансов (выявленные дополнительные доходы бюджета; количество мероприятий, направленных на исследование экономического потенциала регионального центра, а также разработку мер повышения доходов бюджета и эффективности муниципального управления);

- предложены организационные, методические и технические меры совершенствования деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля в региональных центрах, сущность которых заключается в ориентации на формирование вертикально-интегрированной системы внешнего финансового контроля, обеспеченной единой методической базой с учетом специфики экономики регионального центра.

Теоретическая значимость исследования заключается в приращении научного знания в области реализации внешнего муниципального финансового контроля за счет обоснования его роли в системе публичных финансов, установления специфики на территории регионального центра и аргументации возможности формирования информационной основы для разработки, реализации и коррекции финансовой политики в сфере публичных финансов.

Практическая значимость работы заключается в разработке специальных показателей комплексной оценки деятельности контрольно-счетных органов региональных центров, а также конкретных мер их совершенствования, которые может использовать Счетная палата Российской Федерации. Материалы диссертации также могут быть использованы в учебном процессе в рамках преподавания дисциплин «Государственные и муниципальные финансы», «Финансовый контроль», «Бюджетная система Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию на международных, всероссийских, межрегиональных конференциях, а также конференциях Союза муниципальных контрольно-счётных органов, в том числе: на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы бюджетной политики сбалансированного регионального развития» (Волгоград, 2013), «Актуальные проблемы теории и практики налогообложения» (Волгоград, 2013), «Управление общественными и корпоративными финансами: формирование ресурсного обеспечения инновационной экономики» (Саратов, 2014); на всероссийской научно-практической конференции «Управление стратегическим потенциалом регионов России: методология, теория, практика» (Волгоград, 2014); на межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные вопросы государственного и муниципального финансового контроля» (Улан-Удэ,

2011); на конференциях Союза муниципальных контрольно-счётных органов (Брянск, 2012; Томск, 2011).

Результаты исследования внедрены в деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодара и используются в учебном процессе в Волгоградском государственном университете и Волгоградском государственном техническом университете в рамках преподавания дисциплин «Государственные и муниципальные финансы», «Финансовый контроль».

Публикации. По материалам исследования опубликовано 13 научных работ, общим объемом 2,9 п.л., в том числе 5 статей в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России.

Объем и структура исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 177 источников, шести приложений. Диссертация изложена на 168 страницах, содержит 26 таблиц, 3 формулы, 21 рисунок.

Во введении обоснована актуальность темы, степень разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи, объект, предмет и методика исследования, представлены его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы внешнего муниципального финансового контроля» обоснована роль внешнего муниципального финансового контроля в системе публичных финансов, уточнена специфика деятельности его органов в региональных центрах, обоснована значимость взаимодействия представительных, исполнительных и контрольных органов региональных центров для полноты реализации мер социально-экономического развития, планирования и оценки показателей экономического роста.

Во второй главе «Внешний муниципальный финансовый контроль в

процессе разработки, реализации и коррекции политики в сфере

публичных финансов» исследовано современное состояние внешнего

11

муниципального финансового контроля в региональных центрах, систематизированы проблемы его организации и функционирования, аргументирована роль контрольно-счетных органов региональных центров в формировании информационной основы для разработки, реализации и коррекции политики в сфере публичных финансов, систематизирован инструментарий контрольно-счетных органов.

В третьей главе «Направления совершенствования деятельности органов внешнего муниципального финансового контроля в региональных центрах» проанализированы действующие методики оценки деятельности контрольно-счетных органов, разработаны дополнительные показатели оценки, учитывающие специфику органов региональных центров, предложены меры совершенствования их деятельности.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации научного и практического характера.

1. Теоретические основы внешнего муниципального финансового контроля

1.1. Муниципальный финансовый контроль в системе публичных финансов

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам, как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение контроля за функционированием финансовой системы.

Законодательного закрепления понятия финансовой системы в настоящее время не существует. В ранее действовавшем Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 г. имелось понятие финансовой системы, в которую включались бюджетная система, а также финансы юридических и физических лиц2.

В современной экономической литературе существует несколько определений понятия финансовой системы (табл. 1), однако, по нашему мнению, все представленные точки зрения фактически описывают совокупность звеньев финансовой системы и финансового механизма.

К звеньям финансовой системы можно отнести: финансы властных структур; финансы коммерческих структур; финансы некоммерческих организаций и финансы населения (или домашних хозяйств).

Финансовый механизм составляют формы, виды и методы финансовых отношений.

2Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

13

Таблица 1 - Мнения ученых о термине «финансовая система»

Автор Определение финансовой системы

Л. А. Дробозина совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств

Г. Б. Поляк совокупность различных финансовых отношении, в процессе которых разными методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства

Е.В. Хазова совокупность звеньев или фондов, образуемых централизацией денежных потоков. В то же время каждое из звеньев опосредует группу финансовых отношений, в результате реализации которых происходит формирование, распределение и доведение до получателей средств централизованных и децентрализованных денежных фондов

В.Г. Князев, В.А. Слепов не только совокупность сфер, звеньев и отношений, опосредующих формирование и использование доходов, но также и система финансовых учреждений

Ю.А. Корчагин система организации и функционирования финансов с целыо эффективного выполнения их роли и функций

А.Г. Грязева, К.В Маркина не только совокупность организованных и взаимосвязанных финансовых отношений в обществе, но и совокупность финансовых учреждений в стране'

А.Ю. Казанская это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта

Составлено автором по: Финансы: учебник для вузов / под ред. проф. J1.A. Дробозиной. - М.: ЮИИТИ, 2001. - 527 с. Финансы: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАИА, 2004. - 607 с. Хазова Е.В. Концепция национальной платежной системы как формы взаимодействия элементов финансовой системы Российской Федерации // Финансовое право. - 2014. - № 1. - С. 43^7. Финансы: учебник / под ред. проф.

В.Г. Князева, проф. В.А. Слепова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Магисгр, ИНФРА-М, 2012. -656 с. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 284 с. Финансы: учебное пособие под ред. А.Г. Грязевой, К.В. Маркиной. URL: http://finote.ru/nnansy/finansovaya-sistema/. Казанская А.Ю. Что такое финансовая система. URL: http://finansi-credit.ucoz.ru/piibl/nnansovaja_sistema/chto_takoe_finansovaja_sistema/4-l-0-7.

Финансы властных структур представляют собой государственные и муниципальные финансы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - РФ) местное самоуправление отделено от государственного. Исходя из структуры федерального устройства России, государственные финансы, будучи двухуровневыми, включают финансы федеральных органов власти и финансы органов власти субъектов Российской Федерации (региональные финансы). Местные финансы

выделены в самостоятельный структурный уровень. В целом же финансы властных структур с учетом федеральных, региональных и местных (муниципальных) финансов можно рассматривать как систему публичных финансов, что подтверждают исследования ученых, как в области экономики3, так и в области юриспруденции4.

Публичные финансы каждого уровня включают бюджетные, внебюджетные, кредитные финансовые ресурсы, а также финансовые ресурсы государственных и муниципальных предприятий соответствующего уровня подчиненности.

Система публичных финансов основывается на публичном интересе, который затрагивает не только индивидуальные, но и общественные, коллективные интересы, т.е. интересы высокой социальной значимости5.

Публичные финансы необходимы для распределения стоимости валового общественного продукта и тем самым для обеспечения каждого субъекта хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами, а также отслеживания всего хода распределительного процесса.

Публичные финансы, являясь сложным, многоаспектным и разносторонним явлением, следует рассматривать исключительно в качестве комплексной категории, внутренняя структура которой складывается под влиянием таких признаков, как система публичной власти, формы собственности, территориальный признак.

Местное самоуправление является органичным элементом системы публичной власти, а местные финансы — элементом публичных финансов,

з

Например: Горлов И.Я. Теория финансов. 2-е изд., испр. и умнож. - СПб.: Тип. И. Глазунова и К, 1845. — 280 е.; Крылов О.М. О соотношении категорий «финансовая деятельность государства» и «организация денежного обращения» // Налоги. - 2012. - № 6. - С. 25-28; Протасовицкий С.П. Понятие финансов: кризис «нормальной науки» // Налоги. - 2013. -№ 1. - С. 31-33. Например: Нечай A.A. Правовые проблемы регулирования публичных расходов в государстве: автореф. дис. ... д.ю.н. - Киев, 2005 - 45 с. Козырни А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. - М, 2002. - 37 е.; Тихомиров Ю.А. Интерес в современном праве: борьба и согласование//Журнал российского права. - 2003. - Лг» 1.-С. 139-145.

5Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. - 2008. - № 5 -С. 3-6.

что предполагает их существование на единых (общих) принципах, по единым правилам, которые создаются и утверждаются исключительно государством. Принятие любых решений в сфере муниципальных финансов возможно и допустимо только в рамках императивных требований государства, при этом местному самоуправлению предоставляется определенная автономия6.

С учетом вышесказанного государство вправе, а с точки зрения обеспечения и защиты финансовой системы обязано, осуществлять финансовый контроль за организацией и функционированием публичных финансов, в структуру которых входят общегосударственные, территориальные и местные финансы.

Согласно цели контроля, закрепленной Лимской декларацией принципов контроля, «контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования7.

Финансовый контроль заключается в постоянной проверке выполнения хозяйственных и финансовых операций с точки зрения их законности, экономической целесообразности и достижения положительных конечных результатов работы. Финансовый контроль может осуществляться на стадии разработки финансовых планов, проведения операций, практически на всех этапах движения денежных средств8.

Особое место в системе финансового контроля составляют государственный финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль, которые современными экономистами рассматриваются как отдельно существующие понятия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гордин, Владимир Иванович, 2014 год

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках в Конституцию Российской федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - № 4, 26.01.2009, ст. 445.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014). В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа // Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 28.12.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа // Парламентская газета, № 186, 08.10.2003.

4. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа // Парламентская газета, № 90, 31.12.2008.

5. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». В данном виде документ опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа // Парламентская газета, № 8, 18-24.02.2011.

6. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О Счетной палате Российской Федерации» В данном виде документ

152

опубликован не был. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». Первоначальный текст документа // Российская газета, №77, 10.04.2013.

7. Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР». Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Приказ Минфина РФ от 25.12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля» (вместе с «Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля») // Российская газета, № 36, 04.03.2009.

9. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р (ред. от 28.08.2012) «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции». В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован // Собрание законодательства РФ, №26, 27.06.2011,. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

10. Общие требования к стандартам внешнего государственного и муниципального финансового контроля (утв. Коллегией Счетной палаты РФ, протокол от 12.05.2012 № 21К (854)) Документ опубликован не был. Текст документа использован в соответствии с публикацией на сайте http://www.ach.gov.ru по состоянию на 07.09.2012.

Учебно-методическая литература и монографии:

11. Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства: научное издание / С.А. Агапцов. - М.: Издательский дом «Финансовый контроль», 2004. - 264 с.

12. Авдокушин Е.Ф. Новая экономика: теория и практика: монография / Е.Ф. Авдокушин, B.C. Сизов. -М.: Инфра-М, 2014. - 543 с.

13. Аверьянов В.Б. Органы исполнительной власти в Украине: монография / В.Б. Аверьянов. - М.: Ин Юре, 1997. - 48 с.

14. Анисимов А.Н. России нужна другая модель развития: монография / А.Н. Анисимов, Ю.М. Воронин, П.П. Лабзунов, A.B. Островский, О.С. Сухарев.- М.: Ленанд. -2014. - 144 с.

15. Бондареико В.М. Бескризисное развитие: миф или реальность? Монография / Бондаренко В.М. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: ЛЕНАНД, 2014.-304 с.

16. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» (постатейный) / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2014. - 242 с.

17. Барулин C.B. Финансы: учебник / C.B. Барулин. - М.: КНОРУС, 2014.-640 с.

18. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой: научное издание / И.А. Белобжецкий. - М.: Финансы, 1979. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 512 с.

19. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика: монография /В.В. Бурцев. - М.: ИД Дашков и К, 2005. - 496 с.

20. Взаимодействие субъектов государственного финансового контроля в Российской Федерации: проблемы и пути решения. Монография / Дьякова Е.Б., Глазунова О.В., Перекрестова Л.В., Романенко Н.М.- Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. - 397 с.

21. Внутренний контроль: методология сквозного контроля автономных учреждений: монография / Т.Ю. Серебрякова, A.B. Порфирьев. — М.: Инфра-М, 2013. - 152 с.

22. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР: научное издание / Э.А. Вознесенский. - М.: Юрид. лит., 1973. - 134 с.

23. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и практики: монография / Ю.М. Воронин. - М.: Финансовый контроль, 2005.-432 с.

24. Горлов И.Я. Теория финансов. 2-е изд., испр. и умнож.: научное издание / И.Я. Горлов. - СПб.: Тип. И. Глазунова и К, 1845. - 280 с.

25. Грязнова А.Г. Современные проблемы социально-экономического развития России: монография / А.Г. Грязнова. - Болгария: Хозяйственная

академия им. Д. Ценова, Финансовая Академия при Правительстве РФ. -Свиштов, 2001.-264 с.

26. Давыдова Л.В. Совершенствование механизма финансового контроля за исполнением бюджетов: монография / J1. В. Давыдова, О. А. Федорова. - Орел: Орел ГТУ, 2010.-108 с.

27. Давыдова JI.B. Бюджетное планирование и механизм реализации бюджетного федерализма // Государственное регулирование рыночных процессов в современной экономике. Коллективная монография. - Орел: АПЛИТ.-2010.-428 с.

28. Двуреченских В.А. Основы государственного аудита: монография. - М.: Издательство Патриот, 2011. - 447 с.

29. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых социальных программ: монография / Н.П. Ефимова. - М.: Медицина, 2000. - 174 с.

30. Иванова Е.И. Информационные ресурсы государственного аудита (теория и практика): монография / Е.И. Иванова. - М.:ИИЦ Статистика России, 2008.-351 с.

ЗГКожарская Н.В. Методология научных исследований в экономике: монография / Н.В. Кожарская, В.В. Кожарский. - Минск: Соврем, шк., 2007. -304 с.

32. Козырин А.Н. Публичные финансы: взаимодействие государства и общества. Монография / А.Н. Козырин. - М, 2002. - 37 с.

33. Кондрат E.H. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность России. Правовые аспекты: монография / E.H. Кондрат. - М.: Юстицинформ, 2013. - 640 с.

34. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая политика и экономика: научное издание / Ю.А. Корчагин. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. - 284 с.

35. Князев Ю.К. Современная экономика - синтез рынка и социального регулирования: монография / Ю.К. Князев. - М.: Инфра-М, 2014. - 176 с.

36. Новиков A.M. Методология научного исследования: монография / A.M. Новиков, Д.А. Новиков. - М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2010. -280 с.

37. Перекрестова JI.B. Финансы и кредит: учеб. пособие / Л.В. Перекрестова, Н.М. Романенко, С.П. Сазонов. - М.: Академия, 2013 -336 с.

38. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации: научное издание / Н.Д. Погосян. - М., 1998. - 302 с.

39. Позднякова Т.А. Финансовое регулирование социально-экономических процессов: монография / Т.А. Позднякова. - Владикавказ: Изво СОГУ, 1999.-254 с.

40. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» / A.A. Бельткжова, В.Ю. Вобликов, Ю.В. Гинзбург и др.; под ред. A.A. Ялбулганова. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

41. Практико-ориентированные подходы к разработке и оценке современной модели роста экономики России: монография / Т.Р. Орехова, О.В. Карагодина и др.; Под науч. ред. Т.Р. Ореховой. - М.: Инфра-М, 2014. -84 с.

42. Расков Н.В. Экономика России: проблемы роста и развития: монография /Н.В. Расков. -М.: Инфра-М, 2014. - 528 с.

43. Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 397 с.

44. Результативность и эффективность бюджетных расходов: монография / под ред. A.B. Дорждеева, A.B. Гуковой. - М.: Финансы, 2009. -720 с.

45. Романовский М.В. Финансы и кредит: учебник / М.В. Романовский, Г.Н. Белоглазова. - М., 2006. - 575 с.

46. Российская социально-экономическая система: реалии и векторы развития: монография / отв. ред. P.C. Гринберг и П.В. Савченко. - М.: ИНФРА-М, 2014.-416 с.

47. Рябухин С.Н. Аудит эффективности использования государственных ресурсов: монография / С.Н. Рябухин. - М.: Наука, 2004. -144 с.

48. Серебрякова Т.Ю. Риски организации и внутренний экономический контроль: монография / T.IO. Серебрякова. - М.: Инфра-М, 2014. - 111 с.

49. Столяров Ы.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика): монография / U.C. Столяров. - М.: Издательство РГСУ «Союз». 2006. - 704 с.

50. Сухарев О.С. Теория эффективности экономики: монография / О.С. Сухарев. - М.: Инфра-М, 2014. -368 с.

51. Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики: теория и практика: учебник / под ред. М.А. Абрамовой,

A.И. Гончаренко, Е.В. Маркиной. - М. «Юрайт». - 551 с.

52. Финансы: учебник для вузов / под ред. проф. JI.A. Дробозиной. -М.: ЮНИТИ, 2001.-527 с.

53. Финансы: учебник / под ред. проф. В.Г. Князева, проф.

B.А. Слепова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, ИНФРА-М, 2012. -656 с.

54. Финансы: учебное пособие / под ред. А.Г. Грязевой, К.В. Маркиной. URL: http://finote.ru/finansy/finansovaya-sistema/.

55. Финансы: учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 607 с.

56. Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит: теория и практика применения в России: научно-методическое пособие / С.О. Шохин, Л.И. Воронина. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 238 с.

Словари и энциклопедии:

57. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2003. - 895 с.

58. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азриляна. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1246 с.

59. Золотогоров В.Г. Экономика: энциклопедический словарь / В.Г. Золотогоров. 2-е изд., стереотип. - Минск: Книжный Дом, 2004. - 720 с.

60. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. 5-е изд., перераб. и доп. М., 2006 - 479 с.

61. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, НЛО. Шведова.-М, 2001.-914 с.

62. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / РАН. Институт русского языка им. В.В. Виноградова отв. ред. Н. Ю. Шведова. — М.: «Азбуковник», 2008. - 1175 с.

63. Толковый словарь Ефремовой. URL: http://www.efremova.info.

64. Экономический словарь. URL: http://mirslovarei.com/content_eco/koncepcija-2862.html.

65. Экономический словарь. URL: http://www.slovari-online.ru/word/исторический словарь/субъект.Ытп.

Периодические издания:

66. Адукова А. Органы местного самоуправления сельских территорий: принципы организации и материального стимулирования / А. Адукова // Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве. - 2011. - № 3. — С. 11— 22.

67. Анищенко А., Ларина А., Малышко В. Контроль финансовых операций: закручивание гаек продолжается / А. Анищенко, А. Ларина, В. Малышко // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. - 2013. - № 8. - С. 13-26.

68. Арабян К.К. Единая концепция финансового контроля в Российской Федерации / К.К. Арабян // Аудитор. - 2014. - № 2. - С. 49-54.

69. Арабян К.К. Аудит как независимая форма финансового контроля: миссия и ожидания пользователей / К.К. Арабян, И.В. Давыдова // Аудитор. -2013.-№ 10.-С. 16-22.

70. Артамонов В.А. Государственный и муниципальный финансовый контроль: старт реформы / В.Г. Артамонов // Бюджет. - 2011. - № 1. - С. 2831.

71. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность / В.В. Бурцев // Аудиторские ведомости. - 2001. - № 9. -Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

72. Барышникова H.JI. Малое предпринимательство как объект финансового регулирования / МЛ. Барышникова // Сборник научных трудов: Социально-экономические процессы: эффективность и качество управления. - Саратов: Издат. центр СГСЭУ, 2006. -195 с.

73. Буфетова A.M. Неправомерность пространственного развития: региональные центры и региональная периферия / А.Н. Буфетова // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 4. - С. 55-68.

74. Бычков С.С. Время перемен для системы финконтроля / С.С. Бычков // Бюджет. - 2013. - № 5. - С. 73-76.

75. Воронин 10.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле / Ю.М. Воронин // Финансы. - № 6. - 2014. - С. 40^16.

76. Валеев А. Профилактика нарушений в бюджетной сфере / А. Валеев // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. -2013. — № 9. - С. 12-19.

77. Васильева М.В. Парадигма системы государственного и муниципального финансового контроля в условиях бюджетирования, ориентированного на результат / М.В. Васильева // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. - 2010. - № 9. - С. 25-33.

78. Василькова И.Ю. Роль и влияние международных стандартов аудита на эффективность национальной системы финансового контроля / И.Ю. Василькова // Международный бухгалтерский учет. - 2010. - № 5. - С. 40-42.

79. Гукова A.B. Методика оценки результативности расходов бюджетов при аутсорсинге бюджетных услуг // A.B. Гукова, Д.М. Шор // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 5 (47). - С. 2-8.

80. Гукова A.B. Эффективность бюджетных расходов в контексте бюджетирования, ориентированного на результат // A.B. Гукова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. -2010. — №1 (25). - С. 21-25.

81. Гусев А. Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований / А. Гусев // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности. — 2011. - № 9. - С. 32—42.

82. Гусейнова A.A. Эволюция теоретических взглядов на финансовую политику / A.A. Гусейнова // Наука и бизнес: пути развития. - 2012. -№5 (11).-С. 81-84.

83. Давыдова Л.В. Оценка деловой активности экономики региона / Л.В. Давыдова // Известия Юго-Западного государственного университета. -2011.-№6(39).-С. 127-132.

84. Данилевский Ю.А. Финансовый контроль: нарушения и наказания / А.Ю. Данилевский, Л.Н. Овсянников // Бухгалтерский учет. - 2004. - № 3. -Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

85. Даниленко Н.И. Концептуальные подходы к созданию единой системы государственного и муниципального финансового контроля / Н.И. Даниленко // Международный бухгалтерский учет. - 2012. - № 15. - С. 34-39.

86. Даниленко Н.И. Развитие механизма контрольных процедур в государственных и муниципальных учреждениях на современном этапе / Н.И. Даниленко // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.-2013,-№ 10.-С. 37-45; № 11.-С. 19-24.

87. Даниленко Н.И. Совершенствование механизма контрольных мероприятий в государственном секторе экономики // Международный бухгалтерский учет. - 2014. - № 25. - С. 20-36.

88. Девятое С.Г. Реформирование государственного финансового контроля и развитие внутреннего контроля / С.Г. Девятов // Бюджет. — 2011. — №7.-С. 68-71.

89. Егоров И.И. Оценка Эффективности работы контрольно-счётных органов муниципальных образований: опыт ульяновской области / И.И. Егоров // Государственный аудит. Право. Экономика. — 2010. - № 4. -С. 31-43.

90. Зернова И. Государственный (муниципальный) финансовый контроль / И. Зернова // Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 11.-С. 15-23.

91. Иванова О.Б. Теоретико-методологические аспекты повышения качества управления территориальными финансами / О.Б. Иванова // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2012. - № 8. - С. 11-18.

92. Иванова О.Б. Управление региональным бюджетом / О.Б. Иванова, С. Н. Рукина // Финансовые исследования. -2012. - № 2 (35). - С. 87-95.

93. Иванова О.Б. Стратегическое бюджетное планирование в контексте реализации бюджетной реформы / О.Б. Иванова, М.А. Моисеенко // Вопросы экономики и права. -2013. -№ 59. - С. 100-104.

94. Иванова О.Б. Методические подходы к проведению мониторинга и оценки качества управления региональными финансами / О.Б. Иванова // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИ11Х). - 2012. - № 37. - С. 232-240.

95. Карепина О.И. Теоретико-методологические проблемы государственного финансового контроля на современном этапе развития // О.И. Карепина // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. -2012. -№5. - С. 64-67.

96. Карепина О.И. Развитие аудита эффективности государственных расходов // О.И. Карепина // Международный бухгалтерский учет. - 2014. -№30.-С. 42-51.

97. Киселев И.А. О совершенствовании внутреннего финансового контроля в субъектах Российской Федерации / И.А. Киселев // Налоги — 2013.-№ 2 - С. 24-28.

98. Климанов В.В. Повышение эффективности управления общественными финансами: новая программа действий органов власти /

B.В. Климанов//Бюджет. - 2014. -№ 3. —С. 33-35.

99. Крылов О.М. О соотношении категорий «финансовая деятельность государства» и «организация денежного обращения» / О.М. Крылов // Налоги. - 2012. - № 6. - С. 25-28.

100. Колесников A.A. Государственный финансовый контроль в условиях бюджетной реформы / A.A. Колесников // Финансы. 2011. - № 6. -

C. 77-78.

101. Королева Я.Ю. Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля / Я.Ю. Королева // Руководитель бюджетной организации. - 2012. - № 7. - С. 48-62.

102. Котов В.В. Финансовый контроль как механизм программно-ориентированного бюджетирования: правовые аспекты / В.В. Котов // Финансовое право. - 2012.-№ 8.-С. 9-11.

103. Кочаненко Е.П. Некоторые аспекты оптимизации структуры и полномочий органов государственного финансового контроля субъектов

Российской Федерации / Е.П. Кочаненко // Законодательство и экономика. -2011. -№ 12.-С. 5-20.

104. Кузулгуртова А.Ш. Индикативная и корректирующая функции государственного контроля за налоговыми правонарушениями в механизме реализации государственной финансовой политики / А.Ш. Кузулгуртова // Финансы и кредит. - 2012. - № 12 (492) - С. 38-46.

105. Кузулгуртова А.Ш. Проблемы осуществления государственного контроля за налоговыми правонарушениями в рамках существующих императивных методов / А.Ш. Кузулгуртова // Финансы и кредит. — 2012. -№6 (486)-С. 53-61.

106. Ларюнина Е.В. Стандарты аудиторской деятельности: этапы разработки / Е.В. Ларюнина // Международный бухгалтерский учет. — 2013. -№ 19.-С. 33-43.

107. Лексин В.Н. Причины и последствия сверхконцентрации экономического и социального потенциалов России в ее крупнейших городах / В.Н. Лексин, В.В. Карачаровский // Российский экономический журнал. -2007. -№ 1-2.-С. 26-46.

108. Литвинцев В.В. Особенности организации бюджетного процесса во внутригородских муниципальных образованиях/ В.В. Литвинцев // Вестник АКСОР. - 2010. -№ 2. - С. 148-153.

109. Ломакин С.И. Оценка эффективности деятельности контрольно-счётных органов Российской Федерации. Конкурс АКСОР на звание «Лучший финансовый контролёр России»: Рефераты участников / С.И.Ломакин. - М., 2008. - Внутренние материалы Контрольно-счетной палаты Волгограда.

110. Макаренко A.A. Факторы, переделяющие макроэкономическую финансовую политику, и их влияние на финансовую политику микроуровня / A.A. Макаренко // Сервис в России и за рубежом. — 2009. — № 1. - С. 144— 153.

111. Мирошник C.B. Финансовая политика и финансовая система страны / C.B. Мирошник // Финансовое право. - 2008. — № 4. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

112. Мишина C.B. Принципы организации муниципальных финансов России на современном этапе / C.B. Мишина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2011. — № 21. - С. 21-29.

113. Мудрая M.B. О финансовой политике РФ/ М.В. Мудрая // Грани познания. - 2012. - № 4 (18). - С. 138-141.

114. Обухова Т. Нужно знать: изменения положений Бюджетного кодекса / Т. Обухова // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2013. - № 9. - С. 24-32; № 10. - С. 38-45.

115. Овсянников JI.H. Финансовый контроль как система / J1.H. Овсянников // Финансы - 2000. - № 12. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

116. Овсянников JI.H. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации / JI.H. Овсянников // Финансы. -2007. - № 2 - С. 52-55.

117. Овсянников JI.H. Надежность информации финансового контроля / JI.H. Овсянников // Финансы. - 2010. - № 3. - С. 62-66.

118. Осипова Е.С. Реализация налоговых полномочий и повышение экономической самостоятельности органов местного самоуправления / Е.С. Осипова // Налоги. - 2011. - № 6. - С. 16-22.

119. Опенышев С.П. Теоретические и методологические основы оценки эффективности государственного финансового контроля / С.П. Опенышев, В.А. Жуков // Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации. -2001.-№ 1. URL:

http://www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2001/bulletin/schpal 1372001 bull 1 -12.htm.

120. Панков Д.А. Методология бухгалтерского учета: диалектика научного познания и проблема научного результата / Д.А. Панков, С.Г. Вегер // Международный бухгалтерский учет. - 2012. - № 14. - С. 2-15.

121. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране / В.Г. Пансков // Финансы. - 2002. - № 5. -Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

122. Прокофьев С. Е. Кассовое обслуживание федерального бюджета: итоги и перспективы / С.Е. Прокофьев // Финансы. - 2012. — № 6. - С. 24-27.

123. Прокофьев С.Е. Развитие системы ведомственного контроля / С.Е. Прокофьев // Вестник АКСОР. - 2008. - № 3. - С. 27-31.

124. Пронина Л.И. Новая фаза местного самоуправления / Л.И. Пронина // Бюджет. - 2014. - № 7. - С. 82-87.

125. Пронина JI.H. О проблемах регионов и муниципалитетов в федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов / Л.И. Пронина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2013. - № 2. - С. 2-9.

126. Протасовицкий С.П. Понятие финансов: кризис «нормальной науки» / С.П. Протасовицкий // Налоги. - 2013. - № 1. - С. 31-33.

127. Рукавишникова И.В. Финансовая политика государства как категория финансового права / И.В. Рукавишникова // Финансовое право. -2008. - № 4. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

128. Репин А. Порядок применения бюджетных мер принуждения / А. Репин // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. - 2014. - № 5. — С. 60-67.

129. Севрук В.Т. Формирование рейтингов международных финансовых центров / В.Т. Севрук // Управление в кредитной организации. -2012.-№2.-С. 8-23.

130. Сиделышков Н.В. Оценка неправомерности развития муниципальных образований / Н.В. Сидельников // Регион: экономика и социология. - 2010. - № 1. - С. 22-36.

131. Сидоров М.Н. О финансовой и ценовой политике / М.Н. Сидоров, М.А. Пономарев // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. -2012. -№ 12. - С. 5-12.

132. Сицинская М.В. Сущность и соотношение понятий «государственное управление» «государственный контроль», «демократический гражданский контроль» в сфере национальной безопасности / М.В. Сицинская // Вестник государственного и муниципального управления. — 2013. — № 2. — С. 219-225.

133. Сперанская С.П. Перспективы развития системы госфинконтроля в условиях административной реформы / С.П. Сперанская // Руководитель бюджетной организации. - 2013. - № 9. - С. 24-29.

134. Степашин C.B. Актуальные проблемы обеспечения единства системы финансового контроля в Российской Федерации / C.B. Степашин // Интернет-конференция в информационном агентстве «Гарант» (01.07.2009).

135. Тихомиров Ю.А. Интерес в современном праве: борьба и согласование / 10. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2003. — № 1. -С. 139-145.

136. Усатов Д.Н. Вопросы оценки эффективности деятельности контрольно-счетных органов в Российской Федерации / Д.Н. Усатов // Вестник Челябинского государственного университета. - 2005. - Т. 9. — № 1. - С. 24-29.

137. Хазова Е.В. Концепция национальной платежной системы как формы взаимодействия элементов финансовой системы Российской Федерации / Е.В. Хазова // Финансовое право. - 2014. - № 1. - С. 43^47.

138. Харитонова H.A. Особенности формирования социальной экономики на муниципальном уровне / А.Н. Харитонова, E.H. Харитонова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2013. -№ 5. - С. 39-48.

139. Холопов В.А. Актуальные вопросы развития системы муниципального финансового контроля в России / В.А. Холопов // Налоги. -2012.-№42.-С. 18-20.

140. Цуциев М.А. Новая система госфинконтроля / А.М. Цуциев // Бюджет.-2013.-№ 8.-С. 46^19.

141. Чемоданова Ю.А. Местные финансы в системе публичных финансов России / Ю.А. Чемоданова // Актуальные проблемы российского права. 2011. - № 1. - С. 344-349.

142. Чечеткин В.Д. К оценке эффективности деятельности контрольно-счетных органов РФ. Конкурс АКСОР на звание «Лучший финансовый контролер России»: Рефераты участников / В.Д. Чечеткин. - М., 2003. - Внутренние материалы Контрольно-счетной палаты Волгограда.

143. Шохин С.О. Новый этап в развитии финансового контроля / С.О. Шохин // Юрист. - 2013. - № 19. - С. 32-36.

144. Ялбулганов A.A. Некоторые проблемы развития законодательства о государственном финансовом контроле / A.A. Ялбулганов // Публично-правовые исследования (электронный журнал) . - 2012. - № 1. -С. 62-75.

145. Яковенко Д.А. Муниципальный финансовый контроль / Д.А. Яковенко // Бюджет. - 2012. - № 12. - С. 66-69.

Авторефераты и диссертации:

146. Галансков E.B. Бюджетный контроль региональных целевых программ как направление государственного финансового контроля, автореф. ... к.э.н. / Е.В. Галансков. - Хабаровск, 2012. -24 с.

147. Валовой Д.В. Муниципальный продукт в управлении муниципальной экономикой: автореф. ... к.э.п. / Д.В. Валовой. - Москва. -2013.-22 с.

148. Енц Г.П. Организация государственного финансового контроля в системе публичных финансов: автореф. ... к.э.н. / Г.П. Енц. - Санкт-Петербург, 2012. - 22 с.

149. Глазунова О.В. Усиление взаимодействия субъектов государственного финансового контроля в Российской Федерации: автореф. ... к.э.н. / О.В. Глазунова.-Волгоград, 2008. -22 с.

150. Жуков С.И. Совершенствование инструментов повышения эффективности государственного финансового контроля: автореф. ... к.э.н. / С.И. Жуков. - Краснодар, 2013. - 24 с.

151. Качанова Е.А. Стратегические приоритеты формирования финансов муниципальных образований в условиях реформирования бюджетного устройства: автореф. ... д.э.н. / Е.А. Качанова. — Москва, 2013. -46 с.

152. Кузулгуртова А.Ш. Государственный контроль налоговых правонарушений в финансовой политике Российской Федерации: автореф. ... к.э.н. / А.Ш. Кузулгуртова. - Волгоград, 2013. - 28 с.

153. Литвинцев В.В. Совершенствование системы финансового контроля местных бюджетов (на примере города Москвы): автореф. ... к.э.н / В.В. Литвинцев. - Москва, 2011. - 25 с.

154. Мизинцева В.В. Совершенствование государственного финансового контроля в Российской Федерации: автореф. ... к.э.н. / В.В. Мизинцева. - Москва, 2012. - 20 с.

155. Нечай A.A. Правовые проблемы регулирования публичных расходов в государстве: автореф. дис. ... д.ю.н. / A.A. Нечай. - Киев, 2005. -45 с.

156. Платонова С.Е. Механизм совершенствования государственного финансового контроля: автореф. ... к.э.н. / С.Е. Платонова. - Москва, 2013. — 25 с.

157. Саунин A.M. Аудит эффективности использования государственных средств: вопросы теории и практики): дис. ... д.э.н. / А.Н. Саунин.-М, 2006.-391 с.

158. Столяров С.Н. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России: (теория и практика): автореф. ... д.э.н. / С.Н. Столяров. - Москва, 2006. - 39 с.

159. Хамбулатова З.Р. Совершенствование организации государственного финансового контроля в регионе (на примере Чеченской республики): автореф. ... к.э.н. / З.Р. Хамбулатова . - Махачкала, 2009. - 26 с.

Электронные ресурсы:

160. Внутренние материалы Контрольно-счетной палаты Волгограда. URL: http://www.kspvolg.ru.

161. Внутренние материалы Контрольно-счетной палаты Волгограда. Программный комплекс аудита формирования и исполнения бюджета.

162. Выступление Генераловой О.Н. - председателя КСП г. Улан-Удэ на общем собрании Совета КСО Иркутской области 05.06.2013 г. - «О современных тенденциях развития муниципального финансового контроля». URL: http://www.ulan-ude-eg.ru/kontr/pred/visit/05.06.2013.pdf.

163. Выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голиковой на заседании Государственного совета (4 октября 2013 года). URL: http://www.ach.gov.ru/ru/chairman/speech/?id=l 060.

164. Данные Ассоциации контрольно-счетных органов Волгоградской области на 01.10.2013. Внутренние материалы Контрольно-счетной палаты Волгограда.

165. Егоров И.И. Методика оценки эффективности работы контрольно-счётных органов муниципальных образований. URL: http://yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.ru%3.

166. Казанская АЛО. Что такое финансовая система. URL: http://finansi-

credit.ucoz.ru/publ/finansovaja_sistema/chto_takoe_finansovaja_sistema/4-l-0-7.

167. Официальный сайт Министерства финансов РФ. URL:

http://www.minfin.ru.

168. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.

169. Официальный сайт Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области URL: http://test.nalog.ru/ rn34.

170. Отчеты о работе Союза муниципальных контрольно-счетных органов за 2012, 2013 годы. URL: http://www.ach-fci.ru/MKSO/act/art4/libart6.

171. Положение о Контрольно-счетной палате Волгограда. URL: http://www.kspvolg.ru.

172. Тезисы выступления Председателя Счетной палаты Российской Федерации C.B. Степашина на совещании по вопросам совершенствования государственного контроля (18 декабря 2012 года). URL: http://www.ach-fci.ru/AKSOR/Publish/art5/art2.

173. Справка о государственной информационно-аналитической системе контрольно-счетных органов РФ. URL: http://ictgov.ru/upload/iblock/9ac/9acf6d8fl6e75029963fe6e4a4e4ed0e.pdf.

174. Тезисы выступления C.B. Степашина на встрече Президента Российской Федерации с руководством Счетной палаты Российской Федерации (Москва, Кремль, 18 января 2010 года). URL:www.budgetrf.ru/Publications/Schpalata/2010/ACH201003231905/АСН201 003231905_p_003.htm

175. Шарин В.И. Оценка эффективности деятельности контрольно-счетных органов: вопросы методологии). URL: http://spso66.ru/ocenka-effektivnosti-deyatelnosti-kontrolno-schetnyx-organov-voprosy-metodologii/.

176. Финансовое обеспечение муниципальных образований и формирование состава муниципальной собственности URL: http://www.vsmsinfo.ru/dokumenty-i-materialy/finansovoe-obespechenie-munitsipalnykli-obrazovanij-i-formirovanie-sostava-munitsipalnoj-sobstvennosti/3207.

Литература на иностранных языках

177. Lima declaration of guidelines on auditing precepts. Mexico declaration on SAI independence // INTOSAT General Secretariat c/o Austrian Court of Audit, Dampfschiffstrasse 2, A-1031 Vienna, Austria, 2009.

Показатели развития промышленности крупных городских округов Волгоградской области

Наименование показателя Волгоград Волжский Каммншн

2010 2011 2010 2011 2010 2011

ДОБЫЧА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВА, ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫ

Число действующих

организаций по видам

деятельности (на конец года):

добыча полезных ископаемых 24 18 4 5 2 1

обрабатывающие производства 431 406 144 142 59 51

производство и распределение

электроэнергии,газа и воды 137 115 28 26 16 16

Объем отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами по видам

деятельности, млн. руб.:

добыча полезных ископаемых 28289,3 36257,8

обрабатывающие производства 229943,3 273312,8 88826,1 102325,8 7798,4 8795,6

производство и распределение

электроэнергии, газа и воды 24103,7 26427,1 17915,8 21202,8 1539,5 1760,2

ТОРГОВЛЯ

Оборот розничной торговли (в

фактически действовавших

ценах), млн. руб. 58292,0 71357,7 8466,9 10924,8 2748,9 2993,1

Индекс физического объема

оборота розничной торговли, в

% к предыдущему году 112,6 113,9 113,1 115,3 111,6 104,3

Оборот общественного питания

(в фактически действовавших

ценах), млн. руб. 1448,4 1359,1 186,0 205,0 74,9 76,7

СТРОИ1 ГЕЛЬСТВО

Объем работ, выполненных по

виду деятельности

Строительство" (в фактически

действовавших ценах), млн. руб. 12566,7 15405,9 1539,7 1408,2 1184,3 1696,8

Составлено автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2012: Стат. сб. / Россгат. - М., 2012. - 397 с.

Показатели экономического развития крупных городских округов Волгоградской области

Наименование показателя Волгоград Волжский Камышин

2010 2011 2010 2011 2010 2011

ИНВЕСТИЦИИ

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млн. руб. 26878,1 33398,8 5056,7 8739,5 947,2 1160,0

Удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций, % 19,8 14,5 11,7 4,6 21,1 10,9

в том числе за счет федерального бюджета 9,8 7,9 4,0 2,3 4,4 3,6

Ввод в действие объектов за счет всех источников финансирования:

жилые дома, тыс. м2 общей площади 325,6 252,9 68,1 88,9 7,4 16,7

квартиры (включая квартиры в общежитиях) 3887 2815 987 1451 34 112

ОСНОВНЫЕ ФОНДЫ

Наличие основных фондов организаций (на конец года), млн. руб. 594725,9 710642,1 92661,3 89507,1 11785,7 11677,8

Ввод в действие основных фондов, млн. руб. 37407,3 49744,0 4910,8 6155,9 806,3 768,6

Степень износа основных фондов (на конец года), % 55,2 55,7 25,9 28,5 46,5 49,0

Удельный вес полностью изношенных основных фондов в общем объеме основных фондов, % 18,6 22,8 7,7 7,6 14,6 19,4

Составлено автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 397 с.

Размеры среднемесячной номинальной начисленной заработной платы (руб.) по городским округам с численностью населения свыше 100 тыс. человек

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Южный федеральный округ

Краснодар Армавир Новороссийск Сочи

22587,8 25299,7 13867,1 15681,0 21674,2 24293,7 23163,5 26612,0

Ростов-на-Дону Батайск Волгодонск 11овочеркасск

21053,8 23935,7 17389,4 19783,2 20225,6 21021,0 15477,7 17913,8

Волго! рад Волжский Камышин -

18294,0 20238,3 16101,0 18190,9 12198,8 13422,6

Центральный федеральный округ

Москва Балашиха Домодедово Железнодорожны й

38410,5 44898, 7 26820 31355 37359 41786 23840 26850

Владимир Ковров Муром -

18706,2 20552,0 16642,8 18827,4 13761,14) 15101,14)

Уральский федеральный округ

Челябинск Златоуст Копейск Магии югорск

20510,7 23440,5 13782,5 16243,9 14019,2 16441,8 22558,7 25603,3

Ханты-Мансийск Нефтеюганск Нижневартовск Сургут

43091,3 51026,3 38438,5 42913,7 40405,0 44457,3 53558,5 58543,0

Екатеринбург Каменск-Уральский Нижний Тагил Первоуральск

26109,9 29586,4 18140,2 20869,2 18220,4 21952,0 18636,9 22295,6

Салехард Новый Уренгой 11оябрьск -

53955,3 62916,8 59146,1 65256,7 45248,5 52523,6

Сибирский федеральный округ

Барнаул Бийск Рубцовск -

16564,0 18574,6 13306,5 15008,6 12574,5 14136,5

Иркутск Ангарск Братск -

26072,1 29101,0 24509,8 26388,6 23273,3 26441,3

Кемерово Белово Киселевск Ленинск-Кузнецкий

2010 2011 20.10 2011 2010 2011 2010 2011

20901,2

22294,7 24701,4 19885,9 23587,4 18098,5 21350,6 18194,8

Красноярск Ачинск Норильск

25159 28769 18189 20117 47422 53416 -

Северо-кавказский федеральный округ

Махачкала Дербент Каспийск Хасавюрт

15273,5 17407,3 9821,4 10981,4 9084,9 10661,5 10974,6 12073,9

Ставрополь Ессентуки Кисловодск Невинномысск

18362 19799 13940 16125 15847 17316 17734 19646

При волжский федеральный округ

Уфа 11ефтекамск Октябрьский Салават

22089,5 25130,7 15458,0 17950,8 16470,7 18667,8 18033,5 21682,1

Нижний Новгород Арзамас Дзержинск

21794,5 24572,7 13750,6 15217,2 15650,9 17608,9

Самара Новокуйбышевск Сызрань Тольятти

20690,5 23078,5 19721,9 22419,4 14553,3 16224,6 17417,3 20740,8

Саратов Балаково Энгельс

18107,0 19953,0 14744,0 16159,0 14915,0 16962,0

Казань Альметьевск Набережные Челны Нижнекамск

19410 21901 23214 23812 16348 19594 19728 22650

Дальневосточный федеральный округ

Владивосток Артем 11аходка Уссурийск

28226,3 31132,4 22214,5 25445,3 25728,5 29623,1 21806,1 23860,1

Составлено автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 397 с.

Число действовавших на конец года предприятий и организаций по городским округам с численностью населения свыше 100 тыс. человек

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Южный федеральный округ

Краснодар Армавир Новороссийск Сочи

44725 46603 3250 3329 8779 8805 19579 20731

Ростов-на-Дону Батайск Волгодонск Новочеркасск

44283 45908 1920 1797 3463 3409 4070 4129

Волгоград Волжский Камышин -

32578 30190 6728 6271 1527 1478

Центральный федеральный округ

Москва Балашиха Домодедово Железнодорожный

1161 505 12186 56 5461 5912 4056 4302 3357 3599

Владимир Ковров Муром -

15053 15019 2590 2559 1900 1860

Уральский федеральный округ

Челябинск Златоуст Копейск Магнитогорск

64997 64589 3120 2947 1477 1463 10453 9181

Ханты-Мансийск Нефтеюганск Нижневартовск Сургут

2975 3092 2746 2773 9232 8979 12430 12960

Екатеринбург Каменск-Уральский Нижний Тагил Первоуральск

137352 146757 2842 2840 7504 7951 3860 3986

Салехард Новый Уренгой Ноябрьск -

1448 1384 3592 3522 2246 1939

Сибирский федеральный округ

Барнаул Бийск Рубцовск -

31561 30897 5720 5786 2145 1926

Иркутск Ангарск Братск -

53666 52512 14663 12984 13489 12812

\хь

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Кемерово Белово Киселевск Ленинск-Кузнецкий

18633 18623 1942 1889 1114 1095 1296 1253

Красноярск Ачинск Норильск -

47163 46021 1973 1714 2542 2388

Северо-кавказский федеральный округ

Махачкала Дербент Каспийск Хасавюрт

25705 26647 4760 4892 3761 3968 3674 3805

Ставрополь Ессентуки Кисловодск Невинномысск

16714 16925 1811 1822 2380 2407 1931 1914

Приволжский федеральный округ

Уфа Нефтекамск Октябрьский Салават

44259 45134 1748 1726 1641 1636 1945 1947

Нижннй Новгород Арзамас Дзержинск

94081 92800 7075 6657 14363 14025

Самара Новокуйбышевск Сызрань Тольятти

54371 54218 2012 1993 2958 2888 26405 26763

Саратов Балаково Энгельс

30642 28149 3395 3165 4429 3955

Казань Альметьевск Набережные Челны Нижнекамск

53922 55854 3448 2956 13841 13067 3148 2710

Дальневосточный федеральный округ

Владивосток Артем Находка Уссурийск

42516 41923 2341 2371 5258 5227 4249 4339

Составлено автором по: Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М., 2012. - 397 с.

Размеры инвестиций в основной капитал (млн. руб.) по городским округам с численностью населения свыше 100 тыс. человек

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Южный федеральный округ

Краснодар Армавир Новороссийск Сочи

191072,3 162528,3 2686,6 2323,9 17298,5 29975,2 117045,3 177192,5

Ростов-на-Дону Батайск Волгодонск Новочеркасск

42819,7 40776,0 684,1 1149,4 17171,1 18084,6 9000,4 6425,3

Волгоград Волжский Камышин -

32578 30190 6728 6271 1527 1478

Центральный федеральный округ

Москва Балашиха Домодедово Железнодорожный

73276 0,6 84314 2,2 1550,5 2094,4 12712,1 13737,3 936,5 1369,9

Владимир Ковров Муром -

12259,5 15427,7 1141,7 1705,6 888,8 1460,9

Уральский федеральный округ

Челябинск Златоуст Копейск Магнитогорск

43308,3 59782,6 517,1 802,0 1058,1 1164,7 38860,3 32504,5

Ханты-Мансийск Нефтеюганск Нижневартовск Сургут

14756,0 15821,4 2803,3 6752,4 45927,4 54581,7 40804,8 54535,7

Екатеринбург Каменск-Уральский Нижний Тагил Первоуральск

63157,8 134269,9 2239,9 3452,8 10190,2 13182,4 3795,3 8054,7

Салехард Новый Уренгой Ноябрьск -

6271,8 11967,7 35634,2 67731,2 10134,4 10834,1

Сибирский федеральный округ

Барнаул Бийск Рубцовск -

1Ы 22526.9 1702.6 2425,6 540.8 1383.0

Иркутск Ангарск Братск

19445,3 28117,3 7086,7 7017,7 10405,9 21659,3

1%Г

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011

Кемерово Белово Киселевск Ленинск-Кузнецкий

14304,5 23589,7 5809,1 7612,0 1521,2 3290,2 3255,2 5848,7

Красноярск Ачинск Норильск -

49253,9 62401,5 1284,3 1598,6 19537,6 33102,9

Северо-кавказский федеральный округ

Махачкала Дербент Каспийск Хасавюрт

5978,2 6941,4 480,8 694,2 870,4 1176,3 176,8 635,4

Ставрополь Ессентуки Кисловодск Невинномысск

5887,8 16817,9 1802,6 3362,5 2550,5 2009,7 18854,0 12742,6

Приволжский федеральный округ

Уфа Нефтекамск Октябрьский Салават

36968,9 46349,9 1185,9 1794,5 929,5 1350,5 4425,3 7659,4

Нижний Новгород Арзамас Дзержинск

45729,1 71130,3 816,9 1543,1 5933,6 10161,2

Самара Новокуйбышевск Сызрань Тольятти