Актуальные проблемы усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Петухова, Эльвира Александровна

• Петухова, Эльвира Александровна
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Петухова, Эльвира Александровна

ВведениеЗ

Глава 1. Развитие иитута новления (удочерения) детей в Рии

§ 1. орияановления и развития иитута новления (удочерения) в риом законодателве

§ 2. Развитие межгдавенного иитута новления (удочерения) детей

Глава 2. Правовое регулирование новления (удочерения) ввременном риом законодателве

§ 1. Правовая природа новления (удочерения)

§ 2. овия новления детей, авши без попечения родителей помейному законодателву Риой ФедерацииЗ

§ 3. Порядок новления детей, авши без попечения родителей

§ 4. Правовые последствия усыновления детей, оставшихся без попечения родителей

§ 5. Отмена новления детей, авши без попечения родителей

Глава 3. бенни законодательного регулирования процедуры и правил новления (удочерения) инранными гражданами детей, имеющих риое граждаво

§ 1 .Сравнительный анализ некоторых положений риогомейного законодателва и Соединенных Штатов Америки по новлению

§ 2.Анализ материалов дел об усыновлении российских детей иностранными гражданами в Рублике Бурятия1999 г. по 2003 г

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Актуальные проблемы усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство»

Актуальность темы исследования. Усыновление (удочерение)1 является одной из основных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое часто осуществляется в Российской Федерации. Вместе с тем в последние годы получает все более широкое распространение усыновление иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, имеющих российское гражданство.

Так, в 1997-1999 гг. иностранными гражданами было усыновлено 17605 детей - граждан Российской Федерации, в 2000-2001 гг. каждый четвертый усыновленный ребенок, усыновлен указанными гражданами.

Создание нормативно-правовой основы функционирования института усыновления, а также процесс активного законотворчества в сфере усыновления иностранными гражданами детей — граждан Российской Федерации, развивающийся в России в течение последних нескольких лет, вызывают необходимость комплексного научного анализа причин, сущности и последствий отдельных аспектов происходящих явлений.

Принятие Семейного кодекса Российской Федерации 8 декабря 1995г. заложило основу современного правового регулирования усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с его положениями принят ряд подзаконных нормативно-правовых актов по вопросам усыновления. Однако анализ правоприменительной практики, действующего законодательства об усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволил выявить негативные стороны правового регулирования процесса усыновления в Российской Федерации, что требует внесения изменений и дополнений в законодательные акты в целях их совершенствования.

1 Под усыновлением в дальнейшем понимается и удочерение.

2 Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник образования. 2001. № 16. С. 4; 2002. № 16. С. 12.

Особого внимания заслуживают вопросы процессуального характера, связанные с установлением усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство. В связи с этим возникает необходимость изучения норм зарубежного законодательства, регулирующего институт усыновления, и проведения сравнительно-правового анализа в целях защиты прав и интересов усыновляемого ребенка - гражданина Российской Федерации.

Таким образом, теоретическая разработка проблем усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, является актуальной для науки права.

Вышеизложенное предопределило выбор темы исследования, а также круг анализируемых вопросов.

Цель исследования заключается в совершенствовании нормативно-правового регулирования усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, направленном помимо прочего на предупреждение противоправных деяний в отношении усыновляемого ребенка.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:

• изучить историю формирования российского и межгосударственного законодательства об усыновлении;

• исследовать сущность природы правоотношений, возникающих при усыновлении;

• определить содержание условий усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство;

• провести анализ правовых норм о судебном порядке усыновления и его отмены, установленном семейным законодательством Российской Федерации;

• выработать практические рекомендации по применению и совершенствованию норм семейного законодательства, касающихся вопросов усыновления.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, возникающие в результате усыновления и вопросы, связанные с защитой прав и интересов усыновляемого ребенка.

Предметом исследования выступают нормы законодательства Российской Федерации, международные договоры, регламентирующие порядок усыновления иностранными гражданами детей - граждан Российской Федерации, а также их правоприменительная практика.

Методология и методы исследования. Настоящее диссертационное исследование базируется на диалектическом познании правовых явлений в единстве их социального содержания и юридической формы, обеспечивающем научный подход к изучению явлений и процессов общественной жизни и позволяющем рассматривать их во взаимосвязи и постоянном развитии.

В процессе работы использовались следующие методы научного познания: исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический, логический, системного анализа и правового моделирования.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы правового регулирования отношений, возникающие в результате усыновления, в разное время в той или иной мере освещались в работах Б.С. Антимонова, А.Ю.Азизовой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, К.А. Граве, И.В. Гессена,

A.Г.Гойхбарга, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского, Н.М.Ершовой,

B.М.Забродиной, О.С. Иоффе, Л.А. Кузьмичевой, А.И. Пергамент, В.А.Рясенцева, Б.П. Хаскельберга, Г.Ф. Шершеневича, В.П. Шахматова и других ученых. Их труды явились теоретическим фундаментом для дальнейших научных исследований вопросов усыновления и нашли логическое продолжение в более поздних работах М.В. Антокольской, И.М. Кузнецовой, A.M. Нечаевой, JI.M. Пчелинцевой и других.

Однако, несмотря на несомненную значимость этих исследований существует большой круг вопросов в данной области, требующих своего разрешения, что связано с изменением социально-экономического положения в стране, ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из этого требуется рассмотреть проблемы, возникающие в результате усыновления, в том числе связанные с усыновлением иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство.

Необходимо рассмотреть вопросы, касающиеся мотивов усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, условий аккредитации иностранных представительств, особенности осуществления контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей за рубежом, правила постановки таких детей на учет в консульских учреждениях Российской Федерации.

Данный вид усыновления, получивший развитие в Российской Федерации в последние годы, повлек за собой увеличение количества противоправных действий против усыновленных иностранными гражданами детей - граждан Российской Федерации со стороны усыновителей. Так, в 1999 г. получил широкое освещение в прессе случай насилия над российским ребенком, усыновленным американскими гражданами. Аналогичные случаи имели место в Греции и Италии. Такие последствия явились результатом пробелов в правовом регулировании процедуры усыновления в Российской Федерации, а также нарушения правоприменения установленных законом норм усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство.

Таким образом, существующее состояние вопроса требует проведения правового анализа норм действующего законодательства

Российской Федерации в целях выявления его недостатков и разработки предложений по его совершенствованию.

Научная новизна диссертационного исследования. Диссертация представляет собой одно из первых комплексных монографических исследований теоретических проблем правового регулирования усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство. Научная новизна работы заключается в следующем:

- проведен сравнительно-правовой анализ применения норм российского законодательства и международных договоров, регулирующих данный вид усыновления по материалам 5-тилетней судебной практики в Республике Бурятия и материалам, представленным к оформлению усыновления детей - граждан Российской Федерации гражданами Соединенных Штатов Америки, Германии. В процессе исследования выявлены пробелы в законодательстве, регулирующем процедуру усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, а также регламентирующем защиту прав и интересов усыновленного ребенка на территории иностранного государства до его совершеннолетия;

- предложен новый подход к определению правовой природы усыновления, порядка усыновления, обеспечению тайны усыновления;

- предложен новый подход к разграничению условий усыновления с учетом норм действующего российского и иностранного законодательства об усыновлении;

- обоснован и разработан комплекс мер по совершенствованию правового регулирования усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство с учетом интересов усыновляемого ребенка, усыновителей и их родственников, общества и государства.

Основные положения, выносимые на защиту: 1. В результате усыновления между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, сходные с отношениями между кровными родителями и детьми. Выделяется ряд признаков, позволяющий разграничить отношения между усыновителем и усыновленным ребенком и правоотношения между кровными родителями их детьми.

2. При усыновлении иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, необходимо соблюдать условия усыновления, предусмотренные семейным законодательством.

В целях защиты прав и интересов усыновляемого ребенка -гражданина Российской Федерации необходимо соблюдать дополнительные условия, закрепленные в законодательстве страны в зависимости от гражданства усыновителя.

3. В связи с тем, что при усыновлении иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство, возникают сложности в осуществлении защиты прав усыновляемого ребенка, целесообразно установить адаптационный период для усыновителей сроком от 3 до 6 месяцев в виде совместного проживания для определения совместимости характеров и эффективности усыновления ребенка.

4. Предлагается включить в перечень обязательных документов, представляемых иностранными гражданами при подаче заявления об усыновлении нормы иностранного права государства, чьим гражданином является усыновитель, в целях защиты прав и интересов усыновляемых детей - граждан Российской Федерации.

5. Сложившаяся ситуация в сфере международного усыновления требует четкого и разумного правового регулирования и контроля. Это относится и к российскому законодательству, где необходимо привести законы в соответствие с существующими международными договорами.

В целях защиты прав и интересов усыновляемого ребенка -гражданина Российской Федерации иностранными гражданами необходимо на уровне международных соглашений ввести дополнительные гарантии.

Государство обязано позаботиться об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей внутри страны.

6. В целях совершенствования законодательства предлагается: дополнить ст. 165 Семейного кодекса Российской Федерации словами: «при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанные лица имеют постоянное место жительства, при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство - в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является», изложив п. 1 ст. 165 СК РФ в следующей редакции: «Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанное лицо имеет постоянное место жительства; при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство, — в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления».

Теоретическую основу исследования составили работы в области истории государства и права, гражданского права, семейного права, гражданского процесса, международного частного права, психологии, социологии, относящиеся к проблемам диссертационного исследования -М.В. Антокольской, Б.С. Антимонова, С.С. Алексеева, А.Ю. Азизовой, Я.Р. Веберса, Е.М. Ворожейкина, К.А. Граве, Н.М. Ершовой, И.В. Гессена,

A.Г.Гойхбарга, В.М. Жуйкова, В.Н. Забродиной, С.А. Ивановой, Н.С. Малеина, А.И. Пергамент, К.П. Победоносцева, И.А. Покровского,

B.М.Забродиной, О.С. Иоффе, О.А Кабышева, Г.С. Красницкой,

И.М. Кузнецовой, JI.A. Кузьмичевой, A.M. Нечаевой, А.И. Пергамент, JI.M. Пчелинцевой, В.А. Рясенцева, П.И. Седугина, Б.П. Хаскельберга, Г.Ф. Шершеневича, В.П. Шахматова и других.

Эмпирическая база. В качестве нормативной базы использовались международно-правовые акты и обязательства, принятые на себя Россией, Конституция РФ, действующее семейное, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные акты, регулирующие отношения в исследуемой сфере, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, опубликованная судебная практика - Верховного Суда Российской Федерации, Владимирского областного суда, Омского областного суда, Верховного Суда Республики Бурятия, публикации практикующих юристов, судей по обобщению практики дел и иные документы, имеющие отношение к исследуемой теме — образцы документов, представленные иностранными усыновителями.

Теоретическое значение исследования заключается в том, что в нем предпринята попытка определения места и роли правового регулирования усыновления российских детей иностранными гражданами в семейном законодательстве Российской Федерации, подготовлены предложения по совершенствованию правового регулирования усыновления, разработке рекомендаций по досудебному регулированию вопросов усыновления российских детей иностранными гражданами.

Данное исследование способствует развитию семейного права как науки по вопросам усыновления российских детей иностранными гражданами.

Практическое значение исследования определяется актуальностью сформулированных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования усыновления российских детей иностранными гражданами. Содержащиеся в диссертации выводы, рекомендации, научные материалы могут быть использованы в правоприменительной практике, в том числе в деятельности органов исполнительной власти, судебной практике; в научно-исследовательской работе при дальнейшей разработке вопросов усыновления российских детей иностранными гражданами, а также в процессе преподавания курса семейного права на юридическом факультете.

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре гражданского и предпринимательского права юридического факультета Академии труда и социальных отношений. Выводы, положения и результаты исследования излагались на заседаниях указанной кафедры.

Материалы исследования используются в учебном процессе при проведении курсов «Семейное право», «Актуальные проблемы форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей» на юридическом факультете Бурятского государственного университета, в практической деятельности органов внутренних дел Республики Бурятия.

По теме диссертации опубликованы три научные статьи.

Структура диссертации обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения, перечня нормативных актов, списка использованной литературы послуживших основой для формирования и обоснования положений диссертации, выносимых на защиту.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Петухова, Эльвира Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящем диссертационном исследовании нами изучены исторические предпосылки и этапы формирования института усыновления и развития вопросов межгосударственного усыновления в России. Результаты проведенного анализа позволяют констатировать тот факт, что в правовом регулировании вопросов усыновления законодатель идет по пути усиления защиты прав и интересов усыновляемых детей.

Изучение законодательства Российской Федерации, международных договоров, регламентирующих усыновление российских детей иностранными гражданами, правоприменительной и судебной практики, материалов граждан США, Германии, Италии, представленных к усыновлению российских детей позволил выявить некоторые недостатки в их нормативно-правовом регулировании.

Семейный кодекс Российской Федерации принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 8 декабря 1995г и вступивший в законную силу с 1 марта 1996г. существенно повлиял на развитие института усыновления в России.

Так, сегодня судебный порядок усыновления ребенка позволяет добиться максимального соблюдения прав и законных интересов усыновляемого ребенка, достижения независимости решения об усыновлении ребенка, либо отказе в усыновлении ребенка судом, чего не мог гарантировать прежний административный порядок усыновления ребенка.

Вместе с тем, мы согласны с мнением ученых о том, что при определенных преимуществах судебного порядка усыновления ребенка появились некоторые сложности.1 Так, суд, рассматривающий дело в порядке особого производства в закрытом заседании, не всегда тщательно разбирается в нем, полагаясь, в основном, на органы опеки и попечительства.

1 Королев Ю.А. Усыновление - проблемы решенные и нерешенные // Адвокат, 1998. № 2.

А компетенция работников органов опеки и попечительства не всегда соответствует высокому уровню. Следовательно, возможны злоупотребления и умышленные «ошибки» (угрозы, шантаж, подмена ребенка, подкуп и др.). Все эти факты особенно актуальны при усыновлении российских детей иностранными гражданами.

При этом на наш взгляд, для правильного решения суда об усыновлении возникает необходимость строгого соблюдения досудебного порядка (административной процедуры) усыновления, что не всегда имеет место в практической деятельности органов опеки и попечительства.

В целях защиты прав и законных интересов усыновляемых детей, считаем целесообразным, рекомендовать руководителям структурных подразделений, в ведении которых находится деятельность органов опеки и попечительства применять меры по неукоснительному соблюдению законодательства Российской Федерации об устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при оформлении усыновления, при этом руководствоваться принципами приоритета усыновителей из числа российских граждан при решении вопросов, связанных с усыновлением российских детей иностранными гражданами. Основным условием этого является своевременное и полное представление в региональный банк данных сведений о детях, подлежащих усыновлению. Возможно, также следует ввести административные меры наказания и ужесточение контроля над исполнением должностными лицами домов ребенка, детских домов, школ-интернатов законодательства Российской Федерации об усыновлении в этой части.

Кроме того, органам опеки и попечительства следует проводить своевременную проверку состояния работы по выявлению и учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и принятие мер по защите их прав и интересов.

Вместе с тем, государство должно проводить большую работу по популяризации усыновления детей-сирот и детей, подлежащих усыновлению, российскими гражданами, необходимо организовывать циклы радиопередач и публикаций, направленных на формирование позитивного отношения общества к обеспечению прав детей жить и воспитываться в семье. На наш взгляд необходимо введение нормативных актов, предоставляющих таким семьям право на льготы по уплате налогов, разработать систему социальной поддержки, а также награждение знаками отличия или применение каких-либо мер общественного поощрения. Государство должно стимулировать и заинтересовывать российских граждан в вопросах усыновления российских детей.

Одновременно с этим, требуется совершенствование законодательства по вопросам усыновления иностранными гражданами детей, имеющих российское гражданство особенно в части, касающейся контроля над условиями жизни российских детей в семьях усыновителей за границей, а также предусмотреть процедуру отмены усыновления в случаях, когда выявляются ущемление прав и интересов ребенка в семье усыновителей.

Семейный кодекс Российской Федерации содержит в себе перечень оснований к отмене усыновления (ст. 141 СК РФ). По сравнению с прежним законодательством, перечень лиц, которые вправе требовать отмены усыновления ребенка, новым семейным законодательством уточнен и расширен посредством включения в него усыновителей ребенка и самого усыновленного ребенка, достигшего возраста 14 лет.

Отмена усыновления осуществляется только в интересах усыновленного ребенка. Практика показывает, что отмена усыновления связана с обстановкой, окружающей ребенка, которая оказывает на него вредное воздействие. Не всегда усыновители способны выдержать испытания, связанные с переменой в их жизни из-за появления в семье ребенка, требующего особого и тщательного ухода, лечения и т.д. Не исключается и психологическая несовместимость между усыновителем и усыновленным ребенком, то есть, когда им не удается установить тесный контакт, без которого практически невозможно успешное семейное воспитание.

Однако, по нашему мнению, в таких случаях возможная отмена усыновления может травмировать психологически усыновленного ребенка. Поэтому, для предотвращения отмены усыновления в подобных случаях, мы настаиваем на том, что целесообразно закрепление адаптационного периода для усыновленного ребенка и его усыновителей.

Сравнительный анализ института лишения родительских прав и отмены усыновления позволил выявить принципиальное отличие. На наш взгляд, оно состоит в том, что первый правовой институт представляет собой только меру ответственности, а второй является еще и мерой защиты интересов в первую очередь усыновленных детей, которая не предполагает виновного поведения усыновителей.

В зависимости от индивидуальных качеств усыновленного ребенка и усыновителя, между ними Moiyr сложиться и такие отношения, что ребенок чувствует себя чужим в семье. «Если у ребенка в силу каких - либо причин не сложились отношения любви, доверия и уважения с усыновителем, нет оснований рассчитывать на изменение этих отношений в будущем. Сохранение усыновления противоречило бы самим целям усыновления. Чем старше ребенок, тем труднее рассчитывать на изменение отношений, тем более что во многих случаях тайна усыновления ребенка не является для него тайной. В таких случаях не имеет смысла искусственно поддерживать семью, которая не отвечает своим функциям, и усыновление следует отменить».1

В данном случае следует обратить внимание на возраст усыновленного ребенка. Благополучные отношения складываются в том

1 Кузнецова И.М. Спорные вопросы усыновления.// Проблемы совершенствования советского законодательства. - М., 1980. - С. 134. случае между усыновленным ребенком и усыновителем, если ребенок достиг возраста, при котором он способен осознавать значение происходящих событий, а также факта усыновления. Между тем, иностранными гражданами и лицами без гражданства в основном усыновляются дети в возрасте до трех лет. Много рассмотренных дел касалось детей, от которых отказались матери еще в род доме.1

Таким образом, в отношении этой категории детей следует признать, что отмена усыновления ребенка может выступать только как мера ответственности родителей (усыновителей), а не как мера защиты.

Семейный кодекс РФ (ст. 165 СК РФ) предусматривает еще одно основание к отмене усыновления ребенка, а именно то, что в результате усыновления ребенка иностранными гражданами или лицами без гражданства могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами России. В данном случае, производство такого усыновления не допускается. Если же усыновление уже было произведено, оно подлежит отмене в судебном порядке. Речь идет, прежде всего, о правовых последствиях усыновления ребенка, которые могут быть менее благоприятными для ребенка, чем предусмотренные российским законодательством. Семейное законодательство РФ наделяет усыновленных детей такими же правами и обязанностями по отношению к усыновителям и их родственникам, какими обладают родные дети. В некоторых странах правовое положение усыновленных детей отличается от статуса родных детей. Это выражается, например, в ограничении их наследственных прав. Если ограничение прав усыновленного ребенка по законодательству страны гражданства усыновителя настолько серьезно, что может рассматриваться, как дискриминация ребенка, это может послужить основанием для отказа в усыновлении ребенка. Если после усыновления ребенка, являющегося

1 Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцми //Рос. Юстиция. - №7. - 1999. российским гражданином, происходит нарушение его прав в семье усыновителя, отмена усыновления ребенка российским судом на основании вышеуказанной нормы (п.2 ст. 165 СК РФ) в принципе возможна, но практически нереальна.1 Для того чтобы такой иск был предъявлен, необходимо выявить имевшее место нарушение прав ребенка. В настоящее время достаточно трудно проследить за жизнью усыновленного ребенка -гражданина РФ иностранными гражданами за рубежом. Часто возникает вопрос - как, каким образом проследить за жизнью ребенка в новой иностранной семье за границей?

На наш взгляд актуальным является вопрос правового регулирования отмены усыновления при усыновлении российских детей иностранными гражданами.

Отмена усыновления ребенка иностранными гражданами производится в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации и в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель, а при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства на момент подачи заявления об отмене усыновления ребенка.

Однако остается неизвестным положение о том, кто и где будет подавать заявление об отмене усыновления ребенка, если усыновленный ребенок покинул страну. Несомненно, консульские учреждения по закону должны вести контроль над усыновленными детьми. Однако вправе ли они требовать отмены усыновления, и на каких основаниях. Признание за органами опеки и попечительства или прокурором права на предъявление такого иска в рассматриваемой ситуации означало бы наделение их правом контроля над осуществлением воспитания усыновленного ребенка иностранными усыновителями. Российские органы таким правом не обладают.

1 Антокольская М.В. Семейное право. - М.,1996. - С.358.

Правом требовать отмены усыновления ребенка иностранными гражданами обладают только сами усыновители, родители усыновленного ребенка, если при усыновлении были нарушены их права и усыновленный ребенок, который достиг возраста 14 лет. В этой связи, необходимо законодательно закрепить право требовать в случае нарушения прав и интересов усыновленного ребенка иностранными гражданами отмены усыновления прокурором, а также органами опеки и попечительства. Для того чтобы проследить за условиями жизни усыновленного ребенка за границей, необходимо создать специальную выездную комиссию, в состав которой должны входить обязательно представитель органов опеки и попечительства и прокуратуры.

Далее закон не предусматривает ответственность усыновителей в случае нарушения ими обязанностей по отношению к усыновленному ребенку. Одним из дискуссионных вопросов в науке семейного права остается вопрос о надлежащем ответчике, в случае, если иск об отмене усыновления ребенка предъявляется самим усыновителем ребенка. Обоснованное возражение вызывает возможность выступления в качестве ответчиков в этих случаях родителей ребенка. Родители, хоть и давшие согласие на усыновление их ребенка, вследствие этого не становятся в положение должников по отношению к усыновителям. Последние на основании акта усыновления ребенка самостоятельно приобретают родительские права и всецело несут ответственность перед государством, обществом за воспитание усыновленного ребенка.

Особым правовым последствием при усыновлении ребенка иностранными гражданами и лицами без гражданства является учет детей консульскими учреждениями.

Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года № 275 были утверждены правила постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами России и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Данные Правила определяют порядок постановки на учет детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, консульским учреждением РФ, находящимся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения - дипломатическим представительством РФ.

В соответствии с данными Правилами постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в 3-месячный срок со дня въезда усыновителей и усыновленного ребенка в государство, в котором проживают усыновители.

По желанию усыновителей постановку на учет усыновленного ребенка можно осуществить до выезда из Российской Федерации через Департамент консульской службы Министерства иностранных дел Российской Федерации. В этом случае указанный Департамент пересылает заявление усыновителей о постановке на учет усыновленного ребенка, учетную карточку ребенка и его фотографии в консульское учреждение по месту проживания усыновителей и проставляет в паспорте усыновленного ребенка отметку о постановке его на учет.

Однако представляется необходимым обязать усыновителей в первую очередь поставить усыновленных ими детей на учет в консульском учреждении на территории Российской Федерации. Данные действия на наш взгляд позволят проследить судьбу усыновленного ребенка и обеспечить его реальную защиту в случае ущемления его прав и интересов.

В связи с этим, считаем необходимым законодательного закрепления положений, касающихся постановки на учет усыновленных детей иностранными гражданами на территории России, а затем и на территории иностранного государства, где предполагается проживание семьи усыновителей.

Порядок усыновления подразумевает сохранение тайны усыновления. Вопрос о необходимости сохранения тайны усыновления в юридической литературе не бесспорен.

Существует мнение о том, что ее не нужно сохранять ввиду нецелесообразности.1

Семейный кодекс Российской Федерации закрепляет тайну усыновления. Из содержания ст. 139 СК РФ следует, что тайна усыновления ребенка должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, что главным образом, касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденных детей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления не вызывает сомнений.

Однако по нашему мнению, было бы правильным предоставить разглашение тайны усыновления только усыновителям и только в интересах усыновленного ребенка. В этой связи, по нашему мнению, необходимо закрепление положения о необходимости предупреждения усыновителя об ответственности за разглашение тайны усыновления противоречащее интересам усыновляемого ребенка.

Далее, действующее уголовное и семейное законодательство Российской Федерации оставляют открытым вопрос об ответственности лица, нарушившего тайну усыновления после смерти усыновителя. Если Кодекс о браке и семье РСФСР 1969г. четко устанавливал, что в подобной ситуации разглашение тайны усыновления допускается только с согласия органов опеки и попечительства (ч.2 ст.110), то Семейный кодекс Российской Федерации аналогичной нормы не содержит. Хотя ст. 121 СК РФ указывает, что защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Таким образом, предполагается, что и после смерти усыновителя органы опеки и попечительства должны решать вопрос о даче согласия на нарушение тайны усыновления (в случае, если это отвечает интересам усыновленного ребенка), следовательно, при отсутствии их разрешения

1 Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления. // Советское государство и право. 1986. № 7. С.52; Дзугаева А.Э. Правовое регулирование усыновления (удочерения) детей. // Юридический мир. 1997. № 8. С. 19. разглашение конфиденциальной информации носит противоправный характер.

В этой связи, на наш взгляд, целесообразно внести уточнение в уголовный кодекс, согласно которому нарушение тайны усыновления признается уголовно наказуемым, если оно совершено вопреки воле усыновителя, а в случае его смерти - без согласия органов опеки и попечительства.

Сложившаяся в вопросе международного усыновления ситуация требует четкого и разумного правового регулирования и контроля. Это относится и к российскому законодательству, где требуется приведение законов в соответствие с существующими международными договорами.

Таким образом, сравнительный анализ некоторых положений семейного законодательства об усыновлении Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки позволяет сделать следующие выводы:

Во-первых, рекомендовать с учетом мнения психологов кандидатам в усыновители, потерявшим собственных детей, усыновлять детей, оставшихся без попечения родителей по истечении адаптационного для них периода (от 1 года) после потери собственного ребенка.

Вместе с тем, рекомендовать судам и иным органам в целях защиты прав и интересов усыновляемых детей рассматривать заявления об усыновлении ребенка по истечении указанного срока, при этом в перечень документов, которые требуются для усыновления включить заключение психологов с рекомендациями для усыновления.

Во-вторых, в связи с тем, что усыновление российских детей иностранными гражданами является более сложным в смысле осуществления защиты прав усыновляемого ребенка, считаем целесообразным введение испытательного срока для усыновителей в течение от 3 до 6 месяцев в виде совместного проживания для определения совместимости характеров и эффективности усыновления ребенка.

В-третьих, в целях защиты прав и интересов усыновляемого ребенка, его родственников и самих усыновителей нам представляется целесообразным дополнить ст. 165 Семейного кодекса Российской Федерации словами «при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанные лица имеют постоянное место жительства, при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство - в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является», изложив п.1 ст. 165 СК РФ в следующей редакции: «Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанные лица имеют постоянное место жительства, при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство - в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления».

В-четвертых, по нашему мнению, целесообразно включить в перечень обязательных документов при подаче заявления представление иностранными усыновителями норм иностранного права государства, чьим гражданином является усыновитель в целях защиты прав и интересов усыновляемых детей - граждан Российской Федерации.

Рассматривая усыновление как одну из основных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, мы пришли к тому, что в результате усыновления между усыновителем и усыновленным ребенком возникают отношения сходные с отношениями кровных родителей и их детей.

Обоснованием указанной точки зрения является то, что п.1 ст. 137 Семейного кодекса Российской Федерации установлено положение, согласно, которому: «усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению». Таким образом, законодатель проводит аналогию содержания правовых отношений, возникающих в результате усыновления и отношений, возникающих при кровном родстве.

Изучение положений, закрепленных в семейном законодательстве об условиях усыновления российских детей иностранными гражданами, позволили сделать следующие выводы:

1. При решении вопроса об усыновлении российских детей иностранными гражданами в первую очередь необходимо соблюдение требований ст. 124 Семейного кодекса Российской Федерации. В этой связи, помимо общих условий усыновления предлагаем определять условия усыновления российских детей иностранными гражданами как особые.

2. При решении вопроса об усыновлении российских детей иностранными гражданами необходимо руководствоваться закрепленными международным и российским законодательствами положениями о приоритете усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для осуществления принципа приоритетного устройства ребенка в семью страны происхождения необходимо соблюдение норм, касающиеся централизованного учета детей, а также лиц, желающих их усыновить. В этой связи, целесообразно установить единый учет иностранных граждан, желающих усыновить российских детей. Данное уточнение позволит обеспечить защиту прав и интересов усыновляемых детей - граждан Российской Федерации иностранными гражданами.

3. Семейным законодательством Российской Федерации установлено, что усыновление допускается в отношении несовершеннолетних лиц и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. В этой связи, считаем, необходимым для реализации указанных положений дополнить п.1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации, изложив её в следующей редакции:

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

• лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

• бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

• лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские прав. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации;

• лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

• лиц, не имеющих постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

• лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

• лица, проживающие в странах с неблагоприятными климатическими, экономическими, эпидемиологическими условиями.

4. Законодателем определена разница в возрасте между усыновителем и усыновленным ребенком. Однако представляется целесообразным при решении вопроса об усыновлении ребенка, как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами законодательно закрепить положение, ограничивающее предельный возраст усыновителя. В случае решения вопроса об усыновлении лицами пожилого возраста рекомендуем учитывать возраст усыновляемого ребенка. В этой связи, представляется, что предельный возраст усыновителя может составлять пенсионный возраст -55-60 лет и разрешить им усыновлять детей, оставшихся без попечения родителей только школьного возраста. Данное уточнение, на наш взгляд, более полно отвечает интересам усыновляемого ребенка.

5. Законодателем закреплено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства.

В соответствии с п.2 ст.62 Семейного кодекса Российской Федерации разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органами опеки и попечительства. Представляется, что решение о возможном усыновлении ребенка в случае возникновения спора будет решать орган опеки и попечительства.

В связи с этим, рекомендуем органам опеки и попечительства в случае возникновения разногласий между несовершеннолетними родителями и опекуном ребенка тщательно изучить причины возникновения спора и принять взвешенное решение с учетом защиты прав несовершеннолетних родителей.

В случае возникновения вопроса об усыновлении ребенка несовершеннолетней матери рекомендуем органам опеки и попечительства при подготовке в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка учесть то, что согласие несовершеннолетней матери, возможно, связано с её неустроенностью в жизни или психологической незрелостью; тщательно исследовать обстоятельства жизни несовершеннолетней одинокой матери; выяснить осознает ли она последствия отказа от воспитания ребенка, не требуется ли ей социальная помощь. Если будет установлено, что согласие несовершеннолетних родителей или несовершеннолетней матери на усыновление их ребенка вызвано отсутствием материальных, жилищно-бытовых условий, а не желанием устраниться от семейного воспитания ребенка, то органам опеки и попечительства следует позаботиться об устройстве ребенка в соответствующее детское учреждение либо в приемную семью.

Пунктом 2 ст.62 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

Таким образом, законодатель не предоставил несовершеннолетним родителям самостоятельно осуществлять свои родительские права в указанных случаях, а делает акцент на то, что ребенку несовершеннолетних родителей может быть назначен опекун. По смыслу указанной нормы следует, что опекун может быть, и не назначен.

Однако на наш взгляд, в связи с тем, что несовершеннолетние родители, не достигшие возраста шестнадцати лет, еще сами являются детьми и не в состоянии обеспечить в полной мере защиту интересов их ребенка, целесообразно изменить редакцию п.2 ст.62 Семейного кодекса Российской Федерации, изложив её в следующей редакции: несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку необходимо назначить опекуна, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

На наш взгляд, данное уточнение позволит решить вопрос о защите прав и интересов детей несовершеннолетних родителей в случае усыновления их детей, как гражданами Российской Федерации, так и иностранными гражданами.

Таким образом, проведенное нами диссертационное исследование позволило сделать следующие выводы:

1.Дополнить ст. 165 Семейного кодекса Российской Федерации словами «при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанные лица имеют постоянное место жительства, при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство - в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является», изложив п.1 ст. 165 СК РФ в следующей редакции: «Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором указанные лица имеют постоянное место жительства, при усыновлении лицом, имеющим двойное гражданство - в соответствии с законодательствами тех государств, гражданином которых он является) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления».

2.3акрепить с целью защиты прав и интересов российского ребенка, усыновленного иностранными гражданами в п.2 ст. 165 СК РФ норму об отмене усыновления в случаях, если после усыновления ребенка, являющегося российским гражданином, происходит нарушение его прав в семье усыновителя, которое по законодательству страны гражданства усыновителя может рассматриваться, как дискриминация ребенка.

3.Внести дополнения в законодательство Российской Федерации, касающиеся постановки на учет детей, усыновленных иностранными гражданами на территории России и на территории иностранного государства, где предполагается проживание семьи усыновителей.

4.Внести уточнение в уголовный кодекс Российской Федерации, согласно которому нарушение тайны усыновления признается уголовно наказуемым, если оно совершено вопреки воле усыновителя, а в случае его смерти - без согласия органов опеки и попечительства;

5.Установить предельный возраст усыновителя для иностранных граждан 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, при этом в возрастном периоде после 40 лет разрешать усыновление детей, оставшихся без попечения родителей, только школьного возраста.

6.Изменить редакцию п.2 ст.62 Семейного кодекса Российской Федерации, изложив её в следующей редакции: несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку необходимо назначение опекуна, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Петухова, Эльвира Александровна, 2004 год

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Действующее международное право. В 3-х томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 2. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999. - С.5-11.

2. Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г. // Международная защита прав ребенка и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990. - С. 385-388.

3. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Нью-Йорк. // Действующее международное право. / В 3-х томах / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 2. М.: Издательство Московского независимого института международного права, 1999. - С.48-68.

4. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993 г. Гаага. // Международное частное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев и Г.А. Ходаков. М.: БЕК, 1997. - С. 712-720.

5. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Заседание Совета глав государств СНГ от 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1994. - № 15. - Ст. 1684; 1995.-№ 17.-Ст. 1472; 2000.-№ 41.-Ст. 4036.

6. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993, 25 декабря.

7. Семейный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 г.// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.// СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2003.

11. Комментарии к Семейному кодексу РФ / Под ред. JI.M. Пчелинцевой. М., 2003. - 825.

12. Комментарии к Семейному кодексу/ Под ред. П.В.Крашенинникова, П.И. Седугина.- М., 2001. 479с.

13. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред.Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М.,1996.-816с

14. Федеральный закон от 24 июля 1998г «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».// Семейное законодательство. Под ред. С.А. Подзорова.- М., 2001. С.285-298.

15. Федеральный закон « Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997г.// СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

16. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»от 21 декабря 1996г. ./ Семейное законодательство. Под ред. С. А. Подзорова.- М., 2001. С.61-67.

17. Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». // Российская газета. 1995г. 24 мая.

18. Федеральный закон Российской Федерации от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // Российская газета. 2001. 20 апреля.

19. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст.6270.

20. Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991г./ СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

21. Закон Архангельской области «Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области», от 18 декабря 1996г.// Ведомости Архангельского областного собрания депутатов второго созыва. 1996. № 5.

22. Законы Хаммурапи Царя Вавилона./ Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.- М., 1973. 525 с.

23. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от И февраля 1993г./ Семейное законодательство. Под ред. С. А. Подзорова.-М., 2001.С.99.

24. Постановление СНК СССР № 75 от 23 января 1942г. «Об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей»// СП СССР.-1942. -№2.- Ст.26.

25. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997г. № 9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС Российской Федерации 1997г. № 9.

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1995г. № 917 «Об утверждении Положения о порядке передачидетей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам»

27. Постановление Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» от 19 сентября 1997г./ Семейное законодательство. Под ред. С. А. Подзорова.- М., 2001. С.99.

28. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 267 «О межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами РФ» // Российская газета. 2000. 13 апреля.

29. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2000 г. № 268 «О деятельности органов и организации иностранных государств поусыновлению (удочерению) детей на территории РФ и контроля за ее осуществлением»//Российская газета. 2000. 13 апреля.

30. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. 2002.13 апреля.

31. Порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка. Утвержден постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001. № 719. // СЗ РФ. 2001. № 43. Ст.4110.

32. Положение о порядке учета лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей и проживающих на территории области, утвержденное постановлением главы Администрации Липецкой области от 19.02.1996г.№60.//Ведомости. 1996. №3

33. Положение о Тверском областном центре по централизованному учету детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением губернатора Тверской области от 09.09.1996г. № 399. // Тверские ведомости. 1996. № 77

34. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» // БНА РФ. 1996. № 8.

35. Абрамов Я.В. Узаконение внебрачных детей и усыновление. -Спб., 1903.-383 с.

36. Анненков К. Система русского гражданского права. Том У,ч.1. — Спб.,1905.

37. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1., 1981. 346 с.

38. Антимонов Б.С., Граве К.А. Советское наследственное право. -М.,1995. 110 с.

39. Антокольская М.В. Семейное право М., 1999. - 398 с.

40. Алексенко Н.С. Правовые вопросы воспитания детей в семье. Владивосток, 1974.- 120 с.

41. Аргунов В.Н. Субъектный состав споров об участии родителей в воспитании детей // Практика применения гражданского процессуального права. Свердловск, 1984. 250 с.

42. Браденбургский Я.Н. Курс по семейно брачному праву. - М.,1928.

43. Братусь С.М. Субъекты гражданского права. М., 1959.

44. Братусь С.М. Субъекты гражданского права. М., 1950. С.198.

45. Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей. М., 2003.-126 с.

46. Веберс Я.Р. Правосубъектность граждан в советском гражданском и семейном праве./ изд.»3инатне». Рига, 1976.

47. Веберс Я.Р. Сущность и правовые последствия усыновления // Спб.: Правовые вопросы семьи и воспитания детей. М., 1968.

48. Ворожейкмн Е.М. Брак и семья в СССР. М., 1973.

49. Ворожейкин Е.М. Правовые основы брака и семьи. М., 1969.

50. Гессен И.В. Узаконение, усыновление и внебрачные дети. Спб.,1910.

51. Гойхбарг А.Г. Новое семейное право. М., 1918.

52. Гойхбарг А.Г. Сравнительное семейное право. М., 1925.

53. Гагарина А.А. Споры в семейном праве. М. 1999. - 453 с.

54. Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., 1972.

55. Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарии. Адвокатская и судебная практика. Образцы документов. М., 2004. - 472 с.

56. Дюжева О.А. некоторые проблемы законодательства о международном усыновлении. Семейное право России: проблемы развития. Сборник обзоров и статей. М., 1996.

57. Ершова Н.М. Правовые вопросы воспитания детей в семье. М.,1971.

58. Ершова Н.М. Развитие семейного права // СССР-Австрия: проблемы гражданского и семейного права. М., 1983.

59. Елеонский В.А., Лухтин Ю.И. Отношение осужденных к наказанию. Рязань. 1976.

60. Загорский А.И. Курс семейного права. Одесса, 1909.

61. Иоффе О.С.Советское гражданское право. Курс лекций. ЛГУ., 1965.Т.З.

62. Иванова С.А. Учебник гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1996.

63. Кабышев О.А. Усыновление, опека и попечительство над детьми. -М. 1998.-420 с.

64. Козлов А.В. Защита прав и интересов детей. Свердловск, 1960.

65. Косвен М.О. Матриархат. М Л., 1948.

66. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве.-М., 1958.

67. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М., 2001.-288с.

68. Кириллова А.П. Вопросы усыновления: вопросы и ответы. -Томск, 1997.-134 с.

69. Кузнецов В.Ф. Проблемы применения семейного кодекса. -Челябинск, 1997.

70. Кузьмичева JI.A. О критериях разграничения понятий «признание усыновления недействительным» и «отмена усыновления» // Материалы Всесоюзной научно-практической конференции «Проблемы советского семейного права». М., 1980.

71. Лопатин В.Н. Защита права на тайну в России: Учебное пособие. Спб., 2000.

72. Митяев А.С. Семья и брак. Спб., 2000. - 314.

73. Мамай В.И. Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации. М.,1998.

74. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1978.

75. Малеина М.Н. Личные неимущественные права граждан. М.,2001.

76. Мороз Л.В. рассмотрение судами дел о лишении родительских прав. М., 1985.

77. Неволин К. История российских гражданских законов. Спб., 1851.T.I.

78. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. М.: Наука, 1984.

79. Нечаева A.M. Охрана детей -сирот в России (история и современность). М., 1994.

80. Нечаева A.M. Ребенок под опекой. М., 1993.

81. Нечаева A.M. Семейное право России: проблемы развития. Сб.Обозр. и ст. / Ин -т государства и права. М.: ИНИОН, 1996.

82. Нечаева A.M. Семейное право Курс лекций. М., 1998.

83. Нечаева A.M. Споры о детях. М.: Юрид.лит.,1989.

84. Нечаева A.M., Пергамент А.И. Брак, семья и закон. М., 1974

85. Нечаева A.M. Россия и её дети. М., 2000.

86. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М., 1972.С.84.

87. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ» // БВС РФ. 1999.-№7.

88. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ «некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам ВС РФ» // БВС РФ. 2001 №6

89. ЮЗ.Пахман С.В. история кодификации гражданского права. Спб., 1876.T.II.

90. Пергамент А.И. Опека и попечительство. М., 1996.

91. Пергамент А.И. Основы законодательства о браке и семье. М.1969.

92. Пчелинцева JI.M. Семейное право России. М., 1999.

93. Пчелинцева JI.M. Семейное право России. М., 2000.

94. Ю8.Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1971.

95. Семейное право зарубежных европейских социалистических стран // Под ред. Грибанова В.П. М.: Прогресс, 1979.

96. Семейное законодательство. / Под ред. Подзорова С.А. М.: СЗО Экзамен, 2001. - 544с.

97. Н.Свердлов Г.М. Советское семейное право. М., 1951.

98. Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М., 1996.

99. Червяков К.К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. М., 1975.

100. Н.Шахматов В.П. Усыновление, опека и попечительство: Метод.указ по семейному праву / Красноярск.ун-т. Красноярск, 1979.

101. Шахматов В.П., Хаскельберг Б.Л. Новый кодекс о браке и семье РСФСР.-Томск, 1970.

102. Иб.Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М.,1911.1. Ш. Научные статьи

103. Азизова А.Ю. Усыновление как самостоятельный институт семейных правоотношений // Общественные науки в Узбекистане. -Ташкент, 1983. № 4.

104. Азизова А.Ю. Отмена усыновления и признание его недействительным // Вестник МГУ. Право, 1978. № 6.

105. Азизова А.Ю. Условия и порядок усыновления // Вестник МГУ. Право. № 2.

106. Азизова А.Ю. Усыновление по советскому семейному праву. -Ташкент, 1990.

107. Ахремчик М. Тайна усыновления должна быть обеспечена // Сов. Юстиция. М., 1979. - № 10.

108. Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению дел об усыновлении детей иностранцами. // Рос. Юстиция, 1999. № 7.

109. Башкатов Н. Рассмотрение судами споров, связанных с воспитанием детей // Сов. Юстиция, 1980. № 4.

110. Белогорская Е.М. Акты гражданского состояния, опеки и попечительства, усыновления в семейном и административном праве // Сов. гос-во и право, 1977. № 12.

111. Белогорская Е.МПрименение законодательства об усыновлении // Сов. Юстиция. -М., 1978. № 14.

112. Борисова Е.А. установление усыновления (удочерения) в судебном порядке // Вестник МГУ. Cep.l 1. Право. М., 1998. - № 3.

113. Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав. // Российская юстиция. 1996. -№ 12.

114. Беспалов Ю. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка. // Российская юстиция. 2003. № 6.

115. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке. // Вестник МГУ. 1998. № 3.

116. Василишин И.И. Вы решили усыновить ребенка./ Право в вооруженных силах. 1999. № 3.

117. Веберс Я.Р. Понятие родства как основания возникновения прав и обязанностей. // Вестник МГУ. Сер. 10. Право. М., 1962. - № 4.

118. Веберс Я.Р. Сущность усыновления и его правовые последствия. Правоведение, 1966. - № 4. - С.56.

119. Грачева В. Регистрация установления отцовства и усыновления (удочерения) // Соц. Законность. М., 1977. - № 4.

120. Гришин И. Усыновление детей. // Советы нар. депутатов, 1979.7.

121. Дармодехин С.В. Государственная семейная политика: проблемы теории и практики/ Гос. НИИ семьи и воспитания. М., 1998.

122. Ершова Н.м. Правовое регулирование усыновления // Теоретические вопросы гражданского права. — М. 1980.137.3абродина В.Н. О понятии усыновления // Вестник ЛГУ., Вып.2.,1980.

123. Иванов М. После усыновления (Правовые вопросы) // Семья и школа, 1976.

124. Королев Ю.А. Усыновление проблемы решенные и нерешенные // Адвокат, 1998. - № 2.

125. Коротокова Л.П. При восстановлении в родительских правах необходимо согласие ребенка // Соц. Законность М., 1989. - № 5.

126. Косенко А.Е. Отмена усыновления и признание усыновления недействительным // Вопросы теории и практики гражданско — правового регулирования. Томск, 1982.

127. Косова О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы. // Рос. юстиция. 2001. № 2.

128. Кривоносова Л.А. Лишение родительских прав. // Правоведение, 1990.-№2.

129. Кузнецова И.М. Вопросы усыновления в судебной практике // Комментарии судебной практики / ВНИИ сов. Законодательства. М., 1981.

130. Кузнецова И.М. Спорные вопросы усыновления // Проблемы совершенствования советского законодательства / ВНИИ Сов. Законодательства. М., 1980.

131. Кузьмичева Л.А. Усыновление по действующему семейному законодательству// Изв. Вузов. Правоведение, 1973. № 5.

132. Мякишев А., Мороз Л. Исполнение судебных решений. Связанных с передачей детей на воспитание // Сов. юстиция, 1982. № 20.

133. Нечаева A.M. Правовые проблемы усыновления. // Сов. государство и право, 1986 № 7.

134. Нечаева A.M. Тайна усыновления. // Закон, 1998. № 2.

135. Нечаева A.M. Отмена усыновления // Социалистическая законность. 1974. № 6.

136. Паластина С.Я. Спорные правовые вопросы тайны усыновления. // Сов. государство и право, 1976. № 3.

137. Пергамент А.И. Отмена усыновления и признание его недействительным. // Соц. законность, М., 1979. № 8.

138. Пергамент А.И., Кузнецова И. Порядок и условия усыновления. // Соц. законность. М., 1983. - № 6.

139. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об установлении усыновления (удочерения) детей иностранцами // Рос. юстиция. 1998. -№11.

140. Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оправдано сохранение тайны усыновления // Рос. юстиция. 1999. № 3.

141. Положение детей-сирот.// Вестник образования. 1999. № 8.

142. Рясенцев В. А. Отмена усыновления и признание его недействительным // Сов. юстиция. 1970. № 16.

143. Свердлов Г.М. Усыновление по советскому праву. // Социалистическая законность. 1940. - № 1.

144. Семейнова Л. Лишение родительских прав. // Человек и закон, 1977.-№8.

145. Тихонова К.В. О лишении родительских прав и отобрании детей. // Сов. юстиция. М., 1979. - № 15.

146. Усыновление иностранцами в России незаконнорожденных детей.// Судебная газета, 1894. № 30.

147. Усыновление русского подданного иностранцем. // Юрид. газета, 1895.-№18.

148. Чирикова 3. Примачество и усыновление. Вестник сов. юстиции. 1927. - № 3.

149. Шелютто М.Л. Регулирование семейных отношений в законодательстве субъектов Российской Федерации.// Законодательство и экономика. М., 1998. - Вып.7.

150. Юрбургский Ю. Усыновление по советскому семейному праву. // Сов. юстиция. М.,1963. - № 12.1У.Авторефераты и диссертации

151. Абраменко Г.И. Правовое регулирование усыновления в семейном законодательстве России: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -Ростов на — Дону, 2003.

152. Забродина В.Н. Усыновление по советскому семейному праву: Дис.канд. юрид. наук. JL, 1980.

153. Кузнецова И.М. Законодательство об усыновлении и практика его применения: Дис.канд. юрид. наук. -М., 1984.

154. Кузьмичева JI.A. Усыновление по советскому семейному праву: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Харьков, 1976.

155. Короткова Л.П. Ответственность родителей (усыновителей) за ненадлежащее воспитание детей: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -Харьков, 1980.

156. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Дис.канд. юрид. наук. Томск, 2003.

157. Мороз JI.B. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел о лишении родительских прав, отобрании детей и о восстановлении в родительских правах: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 1983.

158. Прудникова Л.Б. усыновление (удочерение) детей гражданами Российской федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону, 2004.

159. Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве: Дис.канд. юрид. наук. -М., 2001.

160. Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 2001.

161. Ткаченко Т.В. Усыновление по российскому семейному праву: Дис. .канд. юрид. наук. Ростов - на - Дону., 1999.

162. Ткаченко Т.В. Усыновление по российскому семейному праву: Автореф. дис.канд. юрид. наук. Ростов - на Дону, 1999.

163. Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации права ребенка жить и воспитываться в семье: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 2003.

164. Терещенко Е.Э. Усыновление как одна из форм реализации права ребенка жить и воспитываться в семье: Дис.канд. юрид. наук. М., 2003.

165. Хазова О.А. Брак и развод в англ. праве: Автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 1982.