Административно-правовые средства противодействия терроризму в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Корнаухова, Татьяна Викторовна

• Корнаухова, Татьяна Викторовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Корнаухова, Татьяна Викторовна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятие терроризма и развитие

российского антитеррористического законодательства

§ 2. Общая характеристика системы и структуры антитеррористической деятельности

в Российской Федерации

§ 3. Понятие, система и структура

административно-правовых средств

противодействия терроризму в Российской Федерации

Глава 2. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Система органов противодействия терроризму

на федеральном уровне

§ 2. Система органов противодействия терроризму

на региональном уровне

§ 3. Система органов противодействия терроризму

на местном уровне

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые средства противодействия терроризму в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современный терроризм характеризуется все большим увеличением числа пострадавших лиц; использованием террористическими организациями в своих целях межконфессиональных и межнациональных конфликтов; экспансией; повышением уровня упорядоченности террористической деятельности; созданием крупномасштабных террористических баз с налаженной инфраструктурой; попыткой применения терроризма как способа вмешательства в суверенные дела государств; разработкой новых и модернизацией действующих способов и средств террористической деятельности, направленной на ужесточение и более тяжкие последствия актов терроризма. Указанным тенденциям должна противостоять эффективная, научно обоснованная, организационно и нормативно обеспеченная общегосударственная система противодействия терроризму.

Организационно-правовые основы антитеррористической деятельности, заложенные в Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (в ред. от 8 ноября 2011 г.)1, позволили сформировать общегосударственную систему противодействия терроризму, важная роль в которой отводится федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Приоритетным направлением государственной политики в настоящее время становится не борьба с терроризмом, а его профилактика, поскольку такая расстановка акцентов уже дала свои положительные результаты. Многовековой опыт борьбы с терроризмом свидетельствует, что террористический акт лучше предотвратить, чем устранить его последствия.

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 46, ст. 6407; 2011. №46, ст. 6407.

Органы исполнительной власти, исходя из их административно-правового статуса, предназначены для практического исполнения законодательных решений и осуществления функций по созданию системы, структуры и процесса координирования всех отраслей и направлений функционирования государства. Как отмечается в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, важное место в предупреждении террористических атак отводится эффективному осуществлению предусмотренных действующими нормативным правовыми актами административно-правовых мер1.

Органы исполнительной власти обладают достаточным арсеналом административно-правовых средств, которые могут послужить и целям противодействия терроризму. Однако в действующем антитеррористическом законодательстве не прописаны критерии отнесения тех или иных мер к административно-правовым средствам противодействия терроризму, на которые возлагаются большие надежды в сфере его профилактики. Более того, и в науке административного права на сегодняшний день отсутствует научно обоснованное, комплексное определение понятия «административно-правовые средства», в том числе и «административно-правовые средства противодействия терроризму». Данная проблематика на диссертационном уровне не рассматривалась, хотя необходимость в этом давно существует.

Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена существованием реальной угрозы терроризма в Российской Федерации, необходимостью совершенствования общегосударственной системы противодействия терроризму, отсутствием законодательных и доктринальных формулировок понятия «административно-правовые средства противодействия терроризму» как одного из основополагающих средств антитеррористической деятельности, проблемами, возникающими в практической деятельности субъектов

1 См. п. 14 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // Российская газета. 2009. 20 окт.

противодействия терроризму, продиктованными недостатками правового регулирования в данной сфере.

Теоретическая основа исследования. В основу настоящего исследования положены труды теоретиков права: С.С. Алексеева, Н.И. Матузова,

A.B. Малько, М.Н. Марченко, В.Н. Хропангока и др.

Положения диссертационной работы базируются на достижениях уче-ных-административистов: А.П. Алехина, М.М. Ардавова, Д.Н. Бахраха, Л.П. Волковой, A.C. Дугенца, A.B. Жуйкова, A.A. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Н.М. Конина, П.И. Кононова, В.М. Манохина, М.И. Никулина, Д.М. Овсянко, Д.В. Осинцева, A.M. Павликова, Б.В. Российского, П.П. Сер-гуна, Ю.Н. Старилова, A.B. Филатовой, Г.В. Шилина и др.

Учитывая комплексный подход к исследованию проблемы административно-правовых средств противодействия терроризму, автор использовал труды ученых не только различных отраслей права, но и иных областей знания, в частности, социологов, политологов: Ю.И. Авдеева, Р.З. Амирова, Д.Г. Белявского, Ю.С. Горбунова, Д.В. Жесткова, В.П. Журавель, Е.П. Ильина, В.Е. Петрищева, М.С. Пешкова, Е.В. Сальникова, Е.П. Сергуна,

B.C. Шукшина, М.И. Штефана и др.

Методологической основой исследования является диалектико-материалистический метод познания правовой действительности. Кроме того, использовались общенаучные (анализ и синтез, системный подход), частнонаучные (логический, социологический) и частноправовые (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой) и другие методы.

Эмпирической базой диссертационного исследования послужил обширный нормативно-правовой материал — Конституция Российской Федерации, международные конвенции, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В основу исследования положены материалы судебной практики, в том

числе Конституционного Суда Российской Федерации, материалы прокурорской практики.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся между федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие административно-правовые средства противодействия терроризму, используемые федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, нормативные правовые акты, связанные с регулированием противодействия терроризму, и сложившаяся правоприменительная практика в рассматриваемой области.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе административно-правовых средств противодействия терроризму, а также выработке основных направлений их совершенствования.

В соответствии с намеченной целыо поставлены следующие задачи: проанализировать развитие российского антитеррористического законодательства;

комплексно изучить систему антитеррористической деятельности в Российской Федерации;

обобщить имеющиеся теоретические разработки понятия «административно-правовые средства»;

исследовать систему органов противодействия терроризму на федеральном, региональном и местном уровнях;

выработать рекомендации по совершенствованию российского законодательства в рассматриваемой сфере.

Научная новизна диссертационной работы обусловлена тем, что впервые в науке российского административного права на монографическом

уровне предпринята попытка комплексно исследовать проблему административно-правовых средств противодействия терроризму, их сущностные черты; проследить развитие российского антитеррористического законодательства; изучить систему органов противодействия терроризму на федеральном, региональном и местном уровнях; наметить пути совершенствования административно-правовых средств противодействия терроризму.

Научная новизна находит непосредственное отражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. В административно-правовой науке и действующем законодательстве отсутствует единый подход к понятию «профилактика терроризма», в связи с чем предлагается авторское определение данного понятия: профилактика терроризма — это совокупность мер политического, экономического, информационного, социального, медицинского, образовательного, культурного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

При этом под системой профилактики терроризма диссертантом предлагается понимать совокупность субъектов профилактики терроризма, деятельность которых направлена на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Под субъектами профилактики терроризма в данном случае подразумеваются государственные органы и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит деятельность по профилактике терроризма, а также организации и граждане, участвующие в деятельности по профилактике терроризма.

С целью законодательного совершенствования общегосударственной системы противодействия терроризму обосновывается необходимость принятия субъектами Российской Федерации нормативных правовых актов о профилактике терроризма с учетом регионального уровня террористической опасности, структуры органов исполнительной власти.

При разработке таких региональных нормативных правовых актов предлагается взять за основу авторский проект закона Саратовской области «О профилактике терроризма в Саратовской области» (приложение 1), в котором определены задачи и направления антитеррористической деятельности, создания системы профилактики терроризма и т.д.

2. Сформулировано авторское определение понятия «административно-правовые средства противодействия терроризму», под которыми понимаются закрепленные в нормативных правовых актах, составляющих правовую основу противодействия терроризму, формы и методы реализации специально уполномоченными органами своей компетенции в целях предупреждения (профилактики), борьбы и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

3. Безусловный приоритет в закреплении административно-правовых средств противодействия терроризму на национальном уровне принадлежит Федеральному закону от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (в ред. от 8 ноября 2011 г.) как основополагающему нормативно-правовому акту в сфере противодействия терроризму. Исходя из анализа ст. 1 названного Федерального закона, вопросы противодействия терроризму, в том числе касающиеся закрепления административно-правовых средств, могут регулироваться и подзаконными нормативными правовыми актами, но только федерального уровня.

Однако полномочиями по противодействию терроризму наделены и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления, в связи с чем диссертантом предлагается внести дополнения в ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму», включив в правовую основу противодействия терроризму нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые, согласно принципам построения российской правовой системы, должны приниматься в соответствии с федеральным законодательством и не противоречить ему.

4. Основным административно-правовым средством противодействия терроризму является взаимодействие субъектов антитеррористической деятельности — определенный процесс согласованных действий между различными субъектами, а административно-правовые средства противодействия терроризму представляют собой формы и методы реализации специально уполномоченными органами своей компетенции. Следовательно, взаимодействие также можно рассматривать как особый метод организации органов государственной власти и местного самоуправления в целях противодействия терроризму.

5. Проведенный автором анализ федерального законодательства показал, что вопросы взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности практически не урегулированы в нормативных правовых актах федерального уровня. Единственным нормативным актом федерального уровня, который можно отнести к правовым основам взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности, можно считать Положение о Национальном антитеррористическом комитете, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. «О мерах по противодействию терроризму» (в ред. от 2 сентября 2012 г.)1.

Для реализации задачи, стоящей перед Национальным антитеррористическим комитетом по координации деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организации их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, предлагается дополнить п. 5 Положения о Национальном антитеррористическом комитете абзацем следующего содержания: «принимать решения, касающиеся организации и совершенств о-

1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 8, ст. 897; 2012. №37, ст. 4988.

вания деятельности антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации;».

6. Обосновывается вывод, что вне сферы правового регулирования деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части полномочий по профилактике терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений находятся вопросы применения административно-правовых средств противодействия терроризму на региональном уровне, основные задачи и направления деятельности субъектов профилактики терроризма.

Требуется законодательное закрепление системы профилактики терроризма в субъектах Российской Федерации как составной части общегосударственной системы противодействия терроризму путем принятия на региональном уровне нормативного правового акта «О профилактике терроризма».

В проекте закона Саратовской области «О профилактике терроризма в Саратовской области», исходя из ранее предложенных определений профилактики терроризма, системы профилактики терроризма, определены основные задачи и направления деятельности субъектов профилактики терроризма на региональном уровне, компетенция каждого в отдельности органа исполнительной власти Саратовской области.

При этом к компетенции всех органов исполнительной власти Саратовской области предлагается отнести:

участие в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области профилактики терроризма;

обеспечение антитеррористической защищенности объектов областной собственности, находящихся в их ведении, а таюке координацию деятельности по антитеррористической защищенности иных объектов в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности;

осуществление взаимодействия в области профилактики терроризма, в том числе обмен информацией;

участие в информационно-аналитическом обеспечении деятельности антитеррористической комиссии в Саратовской области.

7. Аргументируется целесообразность осуществления органами местного самоуправления своих полномочий в сфере профилактики терроризма в рамках деятельности муниципальных антитеррористических комиссий по аналогии с региональными антитеррористическими комиссиями. При этом принцип обязательности решений региональной комиссии для всех ее членов и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации нельзя в полном объеме распространить на компетенцию муниципальных антитеррористических комиссий. Муниципальные комиссии вправе только взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти и решения данной комиссии для указанных органов должны носить лишь рекомендательный характер.

В соответствии с полномочиями по взаимодействию с заинтересованными органами к задачам антитеррористической комиссии муниципального образования, в отличие от антитеррористической комиссии субъекта Российской Федерации, может относиться анализ эффективности работы только органов местного самоуправления по профилактике терроризма, но никак не подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления не вправе давать поручения, налагать обязательства, принуждать к выполнению определенных действий перечисленных субъектов.

8. Обосновывается необходимость построения деятельности муниципальных антитеррористических комиссий на основе единой компетенции, которая нашла свое отражение в разработанном диссертантом Положении об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании Саратовской области (приложение 2).

Аргументируется вывод о целесообразности утверждения председателем Национального антитеррористического комитета Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании.

9. Выделены три основных направления совершенствования административно-правовых средств противодействия терроризму: правовое, организационное, функциональное. Правовое направление предполагает издание субъектами антитеррористической деятельности административных актов, обеспечивающих детальную регламентацию как правового статуса субъекта противодействия терроризму, так и административно-правового взаимодействия Национального антитеррористического комитета с антитеррористическими комиссиями субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Организационное направление обеспечивает совершенствование административно-правовых средств, прежде всего в информационном взаимодействии субъектов антитеррористической деятельности. Взаимодействие субъектов общегосударственной системы противодействия терроризму может быть оптимизировано путем разработки методики проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму и информирования заинтересованных органов как в субъектах Российской Федерации, так и в целом в Российской Федерации.

В рамках функционального направления конкретные административно-правовые средства противодействия терроризму ставятся в зависимость от конкретных функций субъектов антитеррористической деятельности.

Так, профилактика терроризма предполагает реализацию субъектами антитеррористической деятельности функций по противодействию расширению идеологических основ террористической деятельности путем улучшения системы информационно-пропагандистского противодействия терроризму, обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, и т. п.

Борьба с терроризмом как одно из направлений антитеррористической деятельности предполагает свои специфические административно-правовые средства противодействия терроризму, носящие в основном принудительный характер.

Дальнейшего совершенствования требуют также административно-правовые средства в сфере минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в формулировании ряда новых теоретических выводов и положений, касающихся понятия «административно-правовые средства противодействия терроризму», изучении проблем взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности, особенностей развития направлений антитеррористической деятельности. В работе обстоятельно исследованы последствия неурегулированности компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по противодействию терроризму; выявлены проблемные ситуации, возникающие в правоприменительной деятельности антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях; предложены пути их разрешения.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут послужить основой для совершенствования действующего законодательства, а также правоприменительной практики в этой области и более детального анализа особенностей взаимодействия антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебной и научно-практической деятельности, в дальнейших теоретических исследованиях, в учебном процессе при подготовке учебно-методических пособий, при проведении занятий по курсам «Российское административное право», «Муниципальное право России», при написании курсовых и дипломных работ в образовательных учреждениях высшего

профессионального образования, на курсах повышения квалификации практических работников. Выводы и положения диссертации могут быть приняты во внимание в практической деятельности Национального антитеррористического комитета, работе антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия».

Основные положения, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, озвучены в докладах на международных и всероссийских научно-практических конференциях, в частности: Четвертой международной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2008 г.); Всероссийском круглом столе «Организационно-правовые проблемы модернизации публичной власти в России» (Саратовская государственная академия права, 2010 г.); IV Международной научно-практической конференции «Современное российское право: пробелы, пути совершенствования» (Пензенский государственный университет, 2010 г.); I Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы современной науки» (Академия знаний, г.Краснодар, 2011 г.); III Всероссийской научно-практической конференции «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Комплексный подход к формированию и функционированию системы противодействия распространению идеологии терроризма» (Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина (Национальный исследовательский университет), 2012 г.).

Выполняя с 2006 г. обязанности заместителя начальника управления регионального мониторинга, прогнозирования и организации противодействия терроризму Правительства Саратовской области, а затем в связи с реорганизацией — заместителя начальника управления по взаимодействию с пра-

воохранительными органами Правительства Саратовской области, автор активно использовал материалы исследования при разработке следующих региональных нормативных правовых актов:

Закона Саратовской области от 27 февраля 2008 г. № 37-ЭСО «О долгосрочной областной целевой программе «Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области» на 2008-2010 годы» (в ред. от 17 января 2011 г.);

постановления Правительства Саратовской области от 28 сентября 2011 г. № 529-П «Об утверждении программы «Профилактика терроризма в Саратовской области» на 2011-2013 годы» (в ред. от. 29 мая 2013 г.);

постановления Правительства Саратовской области от 31 мая 2010 г. № 194-П «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области» (в ред. от 25 июля 2011 г.);

постановления Губернатора Саратовской области от 8 июня 2011г. № 93 «Вопросы координационного совета по обеспечению антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры Саратовской области» (в ред. от 4 июня 2012 г.);

распоряжения Правительства Саратовской области от 3 сентября 2009 г. №217-Пр «О функциональных группах от Правительства области, входящих в группировку сил и средств оперативного штаба в области» (в ред. от 28 октября 2011 г.);

распоряжения Губернатора Саратовской области от 10 февраля 2012 г. № 97-р «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории Саратовской области»;

распоряжения Губернатора Саратовской области от 3 августа 2011 г. № 550-р «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории Саратовской области»;

распоряжения Губернатора Саратовской области от 26 июля 2010 г. № 595-р «О мерах по повышению антитеррористической безопасности».

Материалы исследования используются диссертантом при обеспечении деятельности антитеррористической комиссии в Саратовской области, разработке методических указаний и проектов нормативных правовых актов для органов местного самоуправления Саратовской области относительно полномочий органов местного самоуправления в сфере антитеррористической деятельности.

Структура диссертации соответствует ее целям и задачам. Исследование состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и двух приложений.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ И СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Корнаухова, Татьяна Викторовна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые акты

Международные нормативно-правовые акты

1. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма: принята Резолюцией 59/290 на 91-ом пленарном заседании 59-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (г. Нью-Йорк, 13 апреля 2005 г.) // Бюллетень международных договоров. 2008. № 12. С. 5-18.

2. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (г. Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Бюллетень международных договоров. 2004. № 1.С. 29-36.

3. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (г. Ныо-Йорк, 9 декабря 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. №5. С. 10-23.

4. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (г. Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.) // Борьба с терроризмом касается каждого (Библиотечка «Российской газеты»). М., 2003. Вып. 13. С. 130-136.

5. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (г. Гаага, 16 декабря 1970 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. М.: Международные отношения, 1974. С. 292-296.

6. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (г. Токио, 14 сентября 1963 г.) // Международное публичное право: сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 439^145.

7. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма (г.Варшава, 16 мая 2005 г.) // Бюллетень международных договоров. 2009. № 9. С. 30-57.

8. Европейская конвенция о пресечении терроризма (ETS № 90) (г.Страсбург, 27 января 1977 г.) // Бюллетень международных договоров. 2003. №3. С. 3-7.

9. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 8 сентября 2006 г. № 60/288 «Глобальная контртеррористическая стратегия организации Объединенных Наций» // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. URL: http://www.un.org/russian/terrorism/ strate-gy_resolution.shtml#al (дата обращения: 12.02.2012).

Нормативно-правовые акты Российской Федерации

10. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.; 2009. 21 янв.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 7 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1, ч. 1, ст. 1; 2013. № 23, ст. 2875.

12. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (в ред. от 29 ноября 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954; 2012. № 49, ст. 6752.

13. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 1 апреля 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35, ст. 3648; 2012. № 14, ст. 1549.

14. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (в ред. от 7 мая 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 15, ст. 1269; Российская газета. 2013. 13 мая.

15. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 4 марта 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 6, ст. 711; 2013. № 9, ст. 870.

16. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 42, ст. 5005; 2012. № 19, ст. 2274.

17. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в ред. от 8 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 33, ч. 1, ст. 3418; 2011. № 46, ст. 6406.

18. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» (в ред. от 29 апреля 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 30, ст. 3031; 2008. № 18, ст. 1939.

19. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 3 декабря 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40, ст. 3822; 2012. № 50, ч. 5, ст. 6967.

20. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (в ред. от 8 ноября 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 11, ст. 1146; 2011. № 46, ст. 6407.

21. Федеральный закон от 20 апреля 2006 г. № 56-ФЗ «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 17, ч. 1, ст. 1785.

22. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (в ред. от 7 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 30, ст. 3285; 2013. № 23, ст. 2866.

23. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от

5 апреля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31, ч. 1, ст. 3448; 2013. № 14, ст. 1658.

24. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в ред. от 6 декабря 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 1, ч. 1, ст. 34; 2011. № 50, ст. 7338.

25. Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16 «О транспортной безопасности» (в ред. от 18 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 7, ст. 837; 2011. № 30, ч. 1, ст. 4590.

26. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изм. от 12 ноября 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52, ч. 1, ст. 6249; 2012. № 47, ст. 6402.

27. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» (в ред. от 5 апреля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 7, ст. 900; 2013. № 14, ст. 1645.

28. Федеральный закон от 21 июля 2011г. №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 30, ч. 1, ст. 4604.

29. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. от 8 ноября 2011 г.) // Российская газета. 1993. 21 сент.; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 46, ст. 6407.

30. Концепция внешней политики Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации 15 июля 2008 г. № Пр-1440 // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://ripe3H/i,eiiT.p(])/acts/785 9 (дата обращения: 19.11.2012).

31. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации: утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // Российская газета. 2009. 20 окт.

32. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. от 2 февраля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 20, ст. 2112; 2013. № 6, ст. 490.

33. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (в ред. от 28 июля 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 33, ст. 3254; 2012. № 32, ст. 4486.

34. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (в ред. от 13 ноября 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 28, ст. 2882; 2012. № 47, ст. 6455.

35. Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации» (в ред. от 2 февраля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 32, ст. 3314; 2013. № 6, ст. 493.

36. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. №116 «О мерах по противодействию терроризму» (в ред. от 26 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. №8, ст. 897; 2013. №26, ст. 3307.

37. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 20, ст. 2444.

38. Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. № 146 «О Военной доктрине Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 7, ст. 724.

39. Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от

15 января 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 10, ст. 1334; 2013. №3, ст. 177.

40. Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 22, ст. 2754.

41. Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 2012 г. № 808 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» (в ред. от 3 ноября 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 25, ст. 3314; 2013. №45, ст. 6211.

42. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 25, ст. 3315.

43. Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2012 г. № 1258 «Об утверждении состава Национального антитеррористического комитета по должностям и внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 "О мерах по противодействию терроризму" и в состав Федерального оперативного штаба по должностям, утвержденный этим Указом» (в ред. от 26 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37, ст. 4988; 2013. № 26, ст. 3307.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 7, ст. 535; 2012. № 3, ст. 447.

45. Постановление Правительства Российской Федерации от

11 ноября 2006 г. № 662 «Об источниках финансирования выплат денежного вознаграждения за содействие в борьбе с терроризмом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 47, ст. 4893.

46. Постановление Правительства Российской Федерации от

12 января 2007 г. № 6 «Об утверждении Правил осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 3, ст. 452.

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 255 «Об утверждении требований к оформлению паспорта безопасности розничного рынка и перечню содержащихся в нем сведений» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 18, ст. 2240.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"» (в ред. от 7 декабря 2011 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 24, ст. 2921; 2011. № 51, ст. 7526.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (в ред. от 2 августа 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 8, ст. 744; 2012. № 32, ст. 4571.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 8, ст. 758.

51. Постановление Правительства Российской Федерации от

13 марта 2008 г. № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 11,ч. 1, ст. 1035.

52. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. №278 «О возмещении расходов, связанных с использованием при проведении контртеррористической операции транспортных средств, принадлежащих организациям или физическим лицам» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 16, ст. 1703.

53. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму» (в ред. от 4 февраля 2011г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. №19, ст. 2172; 2011. №7, ст. 979.

54. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. № 381 «О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 21, ст. 2463.

55. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. № 940 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 50, ст. 5964.

56. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 73 «О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 8, ст. 1118.

57. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1107 «О порядке формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 1, ст. 149.

58. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 459 «Об утверждении Положения об исходных данных для прове-

дения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 20, ст. 2556.

59. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 20, ст. 2557.

60. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 10 мая 2011 г. № 5225-5 ГД «О проекте федерального закона № 534519-5 "О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и Федеральный закон «О транспортной безопасности»"» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №20, ст. 2777.

61. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» (в ред. 8 августа 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 47, ст. 5489; 2009. № 33, ст. 4127.

62. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. №4, ст. 421.

63. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. №1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 33, ст. 4444.

64. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р «Об утверждении Комплексной программы обеспечения

безопасности населения на транспорте» (в ред. от 2 мая 2012 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 32, ст. 4359; 2012. № 20, ст. 2571.

65. Распоряжение Правительства Российской Федерации от

6 сентября 2010 г. № 1485-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 40, ст. 5107.

66. Распоряжение Правительства Российской Федерации от

7 февраля 2011г. № 165-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 8, ст. 1142.

67. Распоряжение Правительства Российской Федерации от

5 сентября 2011г. № 1538-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 38, ст. 5400.

68. Распоряжение Правительства Российской Федерации от

6 сентября 2011г. № 1540-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 39, ст. 5489.

69. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011г. № 1757-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

70. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011г. № 2074-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 51, ст. 7542.

71. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 4 июня 2008 г. № 170 «О комплексе мер по противодействию терро-

ризму в сфере образования и науки» (в ред. от 23 июля 2008 г.) // Вестник образования. 2008. № 14; № 17.

72. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2010 г. № 22 «О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (в ред. от 27 августа 2012 г.) // Российская газета. 2010. 7 апр.; 2012. 26 окт.

73. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (в ред. от 26 июля 2011 г.) // Российская газета. 2010. 2 июня; 2011. 2 сент.

74. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта» // Российская газета. 2011. 16 марта.

75. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 41 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта» // Российская газета. 2011. 16 марта.

76. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» // Российская газета. 2011. 16 марта.

77. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

железнодорожного транспорта» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 14.

78. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 июня 2011 г. № 677 «Об утверждении Положения о Главном управлении вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Министерство внутренних дел Российской Федерации: сайт. URL: http://www.mvd.ru/userfiles/prikaz_mvd_ot_l 6_iyunya_201 l_g__n_677.doc (дата обращения: 04.11.2012).

79. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 июня 2011 г. № 680 «Об утверждении Положения о Главном управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Министерство внутренних дел Российской Федерации: сайт. URL: http://contrast.mvd.ru/userfiles/prikaz_mvd_ot_16_iyunya_2011_g__n_680.doc (дата обращения: 04.11.2012).

80. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 5 июля 2011 г. № 320 «Об утверждении свода правил "Обеспечение антитеррористической защищенности зданий и сооружений. Общие требования проектирования"» // Администратор образования. 2011. № 18.

81. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 г. №243 «Об утверждении Порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных» // Российская газета. 2012. 26 сент.

82. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 16 октября 2010 г. № 507 «О денежном вознаграждении лиц, оказывающих содействие в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта, выявлении и задержании лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших такой акт» // Российская газета. 2010. 17 нояб.

83. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 22 октября 2009 г. № 339 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму» // Генеральная прокуратура Российской Федерации: сайт. URL: http://genproc.gov.ru/documents/orders/document-14297/(дата обращения: 12.02.2012).

84. Приказ Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 г. № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» // Администратор образования. 2008. № 23.

85. Положение об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации: утверждено Национальным антитеррористическим комитетом 7 июля 2006 г. // Национальный антитеррористический комитет: сайт. URL: http://nak.fsb.ru/nac/documents/statements.htm (дата обращения: 09.03.2010).

86. Регламент антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации: утвержден Национальным антитеррористическим комитетом 7 июля 2006 г. // Кубанские новости. 2006. 14 нояб.

Нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации

87. Кодекс Тюменской области об административной ответственности от 27 декабря 2007 г. № 55 (в ред. от 4 апреля 2013 г.) // Вестник Тюменской областной Думы. 2007. № 10; 2013. № 2.

88. Закон Саратовской области от 27 февраля 2008 г. № 37-3CO «О долгосрочной областной целевой программе "Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области" на 2008-2010 годы» (в ред. от 17 января 2011 г.) // Саратовская областная газета (официальное приложение). 2008. 5 марта; Собр. законодательства Саратовской области. 2011. № 2.

89. Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25 июля 2008 г. № 53-P3 «О республиканской целевой программе "Профилактика терроризма

и экстремизма в Карачаево-Черкесской Республике на 2008-2010 годы"» // День республики. 2008. 31 июля.

90. Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. № 458 «Об утверждении положения о министерстве здравоохранения Амурской области» (в ред. от 28 декабря 2012 г.) // Вестник администрации Амурской области. 2007. №11; Амурская правда. 2013. 11 янв.

91. Постановление Губернатора Саратовской области от 8 июня

2011 г. №93 «Вопросы координационного совета по обеспечению антитеррористической защиты объектов транспортной инфраструктуры Саратовской области» (в ред. от 4 июня 2012 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2011. № 16; 2012. № 8.

92. Постановление Губернатора Саратовской области от 28 апреля

2012 г. № 178 «О должностном составе антитеррористической комиссии в Саратовской области» (в ред. от 17 декабря 2012 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2012. № 13; 2012. № 50.

93. Постановление Правительства Саратовской области от 31 мая 2010 г. № 194-П «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Саратовской области» (в ред. от 25 июля 2011 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2010. № 15; 2011. № 20.

94. Постановление Правительства Саратовской области от 28 сентября 2011 г. № 529-П «О долгосрочной областной целевой программе "Профилактика терроризма в Саратовской области" на 2011-2013 годы» (в ред. от 29 мая 2013 г.) // Собр. законодательства Саратовской области. 2011. №27; 2013. №20.

95. Постановление Правительства Саратовской области от 21 декабря 2012 г. № 773-П «Об утверждении размера и порядка выплаты денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств и признании утратившими силу некоторых распоряжений Прави-

тельства Саратовской области» // Собр. законодательства Саратовской области. 2013. № 1.

96. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 января 2007 г. № 30-р «О мерах по противодействию терроризму на территории Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. 2007. № 7.

97. Распоряжение Правительства Саратовской области от 3 сентября

2009 г. №217-Пр «О функциональных группах от Правительства области, входящих в группировку сил и средств оперативного штаба в области» (в ред. от 28 октября 2011 г.) // Саратовская областная газета. 2009. 9 сент.; Собр. законодательства Саратовской области. 2011. № 32.

98. Распоряжение Правительства Хабаровского края от 27 января 2011 г. № 21-рп «Об усилении мер по предупреждению проявлений террористического характера и повышению бдительности населения на территории Хабаровского края» // Собр. законодательства Хабаровского края. 2011. № 1 (102).

99. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 14 марта 2011 г. № 90-рп «О мерах по повышению антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории Ставропольского края» // Ставропольская правда. 2011. 28 марта.

100. Распоряжение Губернатора Саратовской области от 26 июля

2010 г. № 595-р «О мерах по повышению антитеррористической безопасности» // Собр. законодательства Саратовской области. 2010. № 21.

101. Распоряжение Губернатора Саратовской области от 3 августа

2011 г. № 550-р «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории Саратовской области» // Собр. законодательства Саратовской области. 2011. № 21.

102. Распоряжение Губернатора Саратовской области от 10 февраля 2012 г. № 97-р «О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов на территории Саратовской области» // Собр. законодательства Саратовской области. 2012. № 4.

103. Постановление главы администрации города Саратова от 15 февраля 2007 г. №73 «О создании антитеррористической комиссии по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений в городе Саратове» (в ред. от 30 ноября 2007 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

104. Постановление главы Шатурского муниципального района Московской области от 22 февраля 2007 г. № 311 «Об организации антитеррористической деятельности в Шатурском муниципальном районе (в ред. от 17 декабря 2007 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

105. Постановление Администрации МО Кольский район от 28 февраля 2007 г. № 121 «О создании постоянно действующей антитеррористической комиссии муниципального образования Кольский район Мурманской области». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПлю с».

106. Постановление главы администрации Каменского района Пензенской области от 8 июня 2007 г. № 466 «О противодействии терроризму на территории Каменского района Пензенской области» (в ред. от 21 июля 2008 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Вестник Каменского района. 2008. № 42.

107. Постановление главы администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 2 июня 2008 г. № 6/2145 «О создании муниципальной антитеррористической комиссии муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

108. Постановление главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 8 февраля 2013 г. № 60 «Об организации антитеррористической деятельности на территории Балаковского муниципального района» // Официальный сайт администрации Балаковского муниципального района. URL: http://www.admbal.ru/page/polozhenie-ob-antiterroristicheskoi-komissii (дата обращения: 22.04.2013).

109. Постановление администрации Канского района Красноярского края от 23 января 2007 г. № 1-ПС «Об организационных основах противодействия терроризму в Канском районе». Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

110. Постановление Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от 29 июля 2010 г. № 214 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории Ровенского муниципального района» // Знамя победы. 2010. 6 авг.

111. Постановление администрации муниципального образования г. Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 17 августа 2010 г. №225 «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием населения, расположенных на территории муниципального образования город Вольск» // Вольский деловой вестник. 2010. 20 авг.

112. Постановление администрации муниципального образования г. Маркс от 24 августа 2010 г. № 01-16/369 «О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан, расположенных на территории муниципального образования город Маркс, и типовом паспорте антитеррористической защищенности» // Воложка. 2011.28 авг.

113. Решение Саратовской городской Думы от 8 июля 2011 г. № 5-47 «Об утверждении Положения об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявле-

ний терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Саратов"» // Саратовская панорама (спецвыпуск). 2011. 14 июля.

114. Решение Муниципального Собрания Александрово-Гайского муниципального района от 30 июля 2010 г. № 458 «Об утверждении Положения "Об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Александрово-Гайского муниципального района"» (в ред. от 30 декабря 2010 г.) // Заволжские степи. Официальный вестник. 2010. 5 авг.;

2011. 1 февр.

115. Соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вольск» органам местного самоуправления Вольского муниципального района от 31 декабря 2009 г. // Архив администрации Вольского муниципального района Саратовской области. 2009. Д. 03-10.

116. Соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вольск» органам местного самоуправления Вольского муниципального района от 6 января 2011 г. // Архив администрации Вольского муниципального района Саратовской области. 2010. Д. 03-09.

117. Соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вольск» органам местного самоуправления Вольского муниципального района от 1 марта 2012 г. // Архив администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

2012. Д. 03-09.

118. Соглашение о передаче полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Вольск» органам местного самоуправления Вольского муниципального района от 18 декабря 2012 г. // Архив администрации Вольского муниципального района Саратовской области. 2012. Д. 03-09.

119. Типовая инструкция для руководителя и персонала объекта с массовым пребыванием населения о действиях при возникновении угрозы и совершении террористических актов // Правительство Саратовской области: официальный сайт. 2012. 4 дек. URL: http://www.saratov.gov.ru/government/ structure/uprvzter/papers/detail.php?ID=82111 (дата обращения: 08.12.2012).

Нормативно-правовые акты, утратившие силу

120. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом» (в ред. от 6 марта 2006 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 31, ст. 3 808; 2006. № 11, ст. 1146.

121. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 11, ст. 1027.

122. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 января 1997 г. №45 «О создании межведомственной антитеррористической комиссии Российской Федерации» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 4, ст. 547.

123. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1998 г. № 1302 «О Федеральной антитеррористической комиссии» (в ред. от 10 декабря 2002 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 46, ст. 5697; 2002. № 51, ст. 5078.

124. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1999 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1999. № 38, ст. 4550.

125. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 880 «Об утверждении положения о Федеральной антитеррористической комиссии» // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 51, ст. 5078.

126. Судебные уставы Императора Александра II с законодательными мотивами и разъяснениями. Устав уголовного судопроизводства. Седьмое

испр. и доп. изд. С.Г. Щегловитова. СПб.: Типография A.C. Суворина, 1898. 1208 с.

127. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. Издано Н.С. Таганцевым. 17-е изд., переем, и доп. СПб.: Типография М. Меркушева, 1913. 1226 с.

128. Судебник 1550 года // Судебники XV-XVI веков / под общ. ред. Б.Д. Грекова. М.; JI.: Изд-во Академии наук СССР, 1952. 618 с.

129. Постановление Губернатора Саратовской области от 31 мая 2000 г. № 226 «О составе межведомственной антитеррористической комиссии Саратовской области» (в ред. от 17 сентября 2004 г.). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

II. Монографии, комментарии, учебники и учебные пособия

130. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1996. 680 с.

131. Баранов В.П., Журавель В.П. Терроризм и антитеррор на рубеже XX-XXI веков. М.: Изд-во журнала «На боевом посту», 2008. 286 с.

132. Баринов H.A. Имущественные потребности и гражданское право / под ред. Ю.Х. Калмыкова. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1987. 191 с.

133. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2006. 528 с.

134. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Стартов Ю.Н. Административное право: учебник. 3-е изд., пересмотр, и доп. М.: Норма, 2007. 816 с.

135. Бахтин СЛ., Попков Ю.В., Тюгашев Е.А. ТЕРРОР-АНТИТЕРРОР: сибирское измерение. Новосибирск: Сибирское научное изд-во, 2006. 204 с.

136. Большой энциклопедический словарь / гл. ред. A.M. Прохоров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Большая Российская энциклопедия; СПб.: Норинт, 1999. 1456 с.

137. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Назаркин М.В. и др. Комментарий к Федеральному закону «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 (постатейный). М.: Юстицинформ, 2007. 88 с.

138. Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 256 с.

139. Журавель В.П. Терроризм, экстремизм, сепаратизм (В выступлениях и статьях). М.: МакБланш, 2005. 288 с.

140. Журавель В.П., Шевченко В.Г. О терроризме, террорологии и антитеррористической деятельности (Энциклопедический словарь). М.: Том, 2007. 488 с.

141. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. 448 с.

142. Конин Н.М. Административное право России: учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2006. 448 с.

143. Коренев А.П. Административное право России: учебник: в 3 ч. Ч. 1. М.: МЮИ МВД России; Щит-М, 1999. 280 с.

144. Курилов В.И. Личность. Труд. Право. М.: Юридическая литература, 1989. 336 с.

145. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Русский толковый словарь. 5-е изд., стер. М.: Русский язык, 1998. 832 с.

146. Ляхов Е.Г., Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 1999. 435 с.

147. Манохин В.М. Административное право России: учебник. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2011. 272 с.

148. Марлухина Е.О., Рождествина A.A. Комментарий к Федеральному закону № 35-Ф3 от 26 февраля 2006 года «О противодействии террориз-

му» (постатейный). Подготовлен для справ.-правовой системы «Консультант-Плюс», 2007.

149. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 2: Право. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2011. 656 с.

150. Михайпенко А.Н., Келехсаев В.И. Противодействие терроризму: международный опыт. М.: Фонд им. М.Ю. Лермонтова, 2008. 284 с.

151. Ннкулнн М.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел: учебное пособие. Хабаровск, 1991. 95 с.

152. Овсянко Д.М. Административное право: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь, 2000. 468 с.

153. Огибалын Ю.А. Средства и способы обеспечения индивидуальной свободы личности в гражданском материальном и процессуальном праве: учебное пособие. Тверь: Изд-во Тверского ун-та, 1991. 97 с.

154. Ожегов С.И. Словарь русского языка: ок. 57 000 слов / под ред. H.IO. Шведовой. 15-е изд., стер. М.: Русский язык, 1984. 816 с.

155. Основные термины и понятия административного права: справочное пособие / сост. Е.И. Маторина. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. 164 с.

156. Павлинов A.B. Насильственный экстремизм. М.: Лика, 2004. 258 с.

157. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УССР, 2001.288 с.

158. Проблемы теории государства и права: учебное пособие / под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристъ, 2001. 656 с.

159. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.: Юридическая литература, 1984. 224 с.

160. Рууд Ч., Степанов С.А. Фонтанка, 16: политический сыск при царях. М.: Мысль, 1993. 432 с.

161. Сергун Е.П. Экстремизм в Российской Федерации: уголовно-правовые и криминологические аспекты: учебное пособие / под ред. Б.Т. Разгильдиева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005. 100 с.

162. Словарь русского языка: в 4 т. / под ред. А.П. Евгеньевой. 2-е изд., испр. и доп. Т. 4: С -Я. М.: Русский язык, 1984. 794 с.

163. Словарь современного русского литературного языка: в 17 т. / под ред. В.И. Чернышева. Т. XIV. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1963. 1390 с.

164. Сулакшин С.С., Малчинов A.C., Глигич-Золотарева М.В. и др. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России / под общ. ред. A.C. Малчинова. М.: Научный эксперт, 2011. 256 с.

165. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 768 с.

166. Теория и практика социального управления: словарь-справочник / сост. Е.Ф. Яськов. М.: Академия управления МВД России, 1997. 268 с.

167. Философский энциклопедический словарь / гл. ред.: Л.Ф.Ильичев, П.Н.Федосеев, С.М.Ковалев, В.Г.Панов. М.: Советская энциклопедия, 1983. 840 с.

168. Философский энциклопедический словарь / редкол.: С.С. Аверинцев, Э.А. Араб-Оглы, Л.Ф. Ильичев и др. 2-е изд. М.: Советская энциклопедия, 1989. 815 с.

169. Хабибулин А.Г., Селиванов A.M. Стратегическая безопасность Российского государства: политико-правовое исследование. М.: Формула права, 2008. 272 с.

170. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: учебное пособие для высших учебных заведений / под ред. В.Г. Стрекозова. М.: ИЛИ «Отечество», 1993. 344 с.

171. Шевораков А.Н., Смушкин А.Б., Киселев С.И. а др. Комментарий к Федеральному закону от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (постатейный) / под ред. И.К. Киселева. Подготовлен для справ.-правовой системы «КонсультантПшос», 2009.

III. Научные статьи и публикации в периодической печати

172. II Всероссийская научно-практическая конференция «Роль федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, бизнес-сообщества и СМИ в формировании системы противодействия идеологии терроризма, разработке и осуществлении мероприятий по информационному противодействию терроризму // Вестник Национального антитеррористического комитета. 2010. № 2 [02]. С. 18-20.

173. Авдеев Ю.И. Терроризм как угроза безопасности России в начале XXI века // Международный терроризм: истоки и противодействие: материалы Международной научно-практической конференции (18-19 апреля 2001 г.): сборник статей. СПб.: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ, 2001. С. 99-112.

174. Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 12-19.

175. Амиров Р.З. Развитие законодательства в сфере противодействия терроризму военными силами и средствами как одно из направлений правового обеспечения безопасности Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2007. № 6. С. 23-26.

176. Астахов П.А. Должно ли государство отвечать за террористов и другие юридические аспекты дела бывших заложников «Норд-Оста» // Право и политика. 2003. № 1. С. 77-83.

177. Ахлтдуллин А. Профилактика терроризма // Законность. 2012. №3. С. 16-18.

178. Башкатов Л.Н. Проблемы уголовно-правовой политики в сфере обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации // Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом / сост. B.JT. Шульц. М.: Наука, 2006. С. 182-195.

179. Белявский Д.Г. Законодательство Российской Федерации в борьбе против терроризма // Законодательство и экономика. 2006. № 12. С. 61-65.

180. Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму // Журнал российского права. 2007. № 2. С. 38-44.

181. Горбунов Ю. С. О некоторых проблемах совершенствования правового регулирования противодействия терроризму // Журнал российского права. 2008. №7. С. 3-11.

182. Горбунов Ю.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм» // Журнал российского права. 2010. № 2. С. 31-40.

183. Горбунов Ю.С. Уголовно-правовая квалификация терроризма: история, теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 12. С. 98107.

184. Егоров С.Н., Нозиков В.Н., Печерский A.B. Основные направления деятельности Антитеррористической комиссии Пензенской области по обеспечению безопасности критически важных объектов инфраструктуры

региона // Антитеррористическая безопасность: сборник статей II Всероссий-

(

ской научно-практической конференции. Пенза, 2007. С. 6-15.

185. Ильин Е.П. Национальный антитеррористический комитет — коллективный инструмент противодействия терроризму // Материалы Третьей международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. 25-27 октября 2007 г. М.: МЦНМО, 2008. С. 48-66.

186. Kaoicapoe А.Х. Предложения по совершенствованию федерального и регионального законодательства с целью повышения эффективности работы по противодействию терроризму и экстремизму // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и

противодействия терроризму (Москва, 30-31 октября 2008 г.). Т. 1: Материалы пленарных заседаний. Материалы Первой Всероссийской научно-практической конференции «Формирование устойчивой антитеррористической позиции гражданского общества как основы профилактики терроризма». М.: Изд-во МЦНМО, 2009. С. 389-392.

187. Калмыков Д.В. Об организации работы муниципальных антитеррористических комиссий // Антитеррористическая безопасность: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. С. 61-65.

188. Кононов П.И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. 2011. № 3. С. 2-6.

189. Корнаухова Т.В. Опыт внедрения долгосрочной областной целевой программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Саратовской области» на 2008-2010 годы // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму (Москва, 30—31 октября 2008 г.). Т. 1: Материалы пленарных заседаний. Материалы Первой Всероссийской научно-практической конференции «Формирование устойчивой антитеррористической позиции гражданского общества как основы профилактики терроризма». М.: МЦНМО, 2009. С. 393-400.

190. Корнаухова Т.В. Организационно-правовые особенности противодействия терроризму на муниципальном уровне // Организационно-правовые проблемы модернизации публичной власти в России: сборник научных трудов (по материалам Всероссийского круглого стола, г. Саратов, 2 марта 2010 г.) / отв. ред. М.П. Петров. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2010. С. 127—132.

191. Корнаухова Т.В. Освещение деятельности региональных и муниципальных антитеррористических комиссий как средство информационного противодействия терроризму» // Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации. Комплексный подход к формированию и функционированию системы противодействия распространению идеологии терро-

ризма: материалы III Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 18-19 октября 2012 г.). Т. 2. М.: НИУ «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина», 2012. С. 50-55.

192. Кунов В.И. К вопросу о взаимодействии оперативного штаба с антитеррористической комиссией Пензенской области при проведении профилактических мероприятий // Антитеррористическая безопасность: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. С. 13-18.

193. Лунеев В.В. Тенденции терроризма и уголовно-правовая борьба с ним // Государство и право. 2002. № 6. С. 35-39.

194. Лысенко С. А. Из опыта работы антитеррористической комиссии Хабаровского края по профилактике терроризма и экстремизма // Антитеррористическая безопасность: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Пенза: Приволжский Дом знаний, 2009. С. 85-92.

195. Малъко A.B. Правовые средства как общетеоретическая проблема //Правоведение. 1999. № 2. С. 4-16.

196. Манохин В.М. Правовое государство и проблема управления по усмотрению // Советское государство и право. 1990. № 1. С. 23-30.

197. Мелехин A.B. Особые правовые режимы Российской Федерации. Материал подготовлен для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс», 2007.

198. Можаров A.B. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий // Законодательство и экономика. 2008. № 3. С. 40-44.

199. Орловский Ю.П. Организационно-правовые средства подготовки и закрепления кадров на промышленных предприятиях // Советское государство и право. 1965. № 12. С. 21-29.

200. Осинцев Д.В. Понятие и признаки методов административно-правового воздействия // Юридический мир. 2009. № 3. С. 70-75.

201. Потапов JI.B. К вопросу о совершенствовании механизма взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Право и безопасность. 2005. № 3 (16). С. 18-22.

202. Садовничий В.А. Основные направления и приоритетные проблемы научных исследований в области профилактики терроризма // Материалы Четвертой международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму (Москва, 30-31 октября 2008 г.). Т. 1: Материалы пленарных заседаний. Материалы Первой всероссийской научно-практической конференции «Формирование устойчивой антитеррористической позиции гражданского общества как основы профилактики терроризма». М.: Изд-во МЦНМО, 2009. С. 27-36.

203. Сальников Е.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и антитеррористических комиссий в деле борьбы с экстремизмом и терроризмом: проблемы и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 3. С 5-37.

204. Сальников Е.В. Органы местного самоуправления как субъект противодействия экстремизму // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 6. С. 33-34.

205. Слюсаренко Т.В. Прокурорский надзор за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов // Научные труды PAIOH: в 3 т. Вып. 8, т. 3 / отв. ред. В.В. Гриб. М.: Юрист, 2008. С. 782-787.

206. Соколова О.С. Понятие и содержание муниципального контроля // Современное право. 2009. № 10. С. 75-80.

207. Степенко В.Е., Степенко A.B., Чернова O.A. Административно-правовые средства как юридический инструментарий обеспечения специального правового режима пребывания иностранных граждан и лиц без граж-

данства на территории Российской Федерации // Миграционное право. 2006. №5. С. 8-17.

208. Трунов И.Л. Борьба с терроризмом: необходима адекватная компенсация вреда его жертвам // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 44-50.

209. Черемысин Е.В. Экстремизм и терроризм. Соотношение понятий и проблемы квалификации // Актуальные проблемы развития российского законодательства: сборник материалов региональной научно-практической конференции (Томск, 29-31 октября 2004 г.) / под ред. А.К. Музеника. Томск: Изд-во Томского ун-та, 2005. С. 129-132.

210. Шстыгин Б.И. Предупреждение терроризма на транспорте мерами административно-правового воздействия // Административное право. 2009. № 2. С. 37-59.

211. Шилова Н.В. Мониторинг реализации положений Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» И Вестник Национального антитеррористического комитета. 2010. № 2 [02]. С. 33-47.

212. Щедрин КВ. Основания и пределы антитеррористических мер безопасности // Право и политика. 2006. № 11. С. 72-82.

213. Яблоцкий В.А. Правила применения оружия и боевой техники. Требования Постановления Правительства Российской Федерации «О реализации требований Федерального закона "О противодействии терроризму"» // Военно-юридический журнал. 2010. № 6. С. 25-27.

IV. Диссертации и авторефераты диссертаций

214. Ардавов М.М. Эффективность административно-правовых средств принуждения, применяемых милицией: дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1998. 145 с.

215. Волкова Л.П. Правовые основы разграничения полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов

Российской Федерации и органами местного самоуправления: автореф. дис. ... д-ра горид. наук. Саратов, 2009. 44 с.

216. Жесткое Д.В. Правовая политика в сфере противодействия терроризму в России (вопросы теории и истории): дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2006. 246 с.

217. Жуйков A.B. Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел (по материалам Дальневосточного региона): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 23 с.

218. Коваленко H.A. Антитеррористическая деятельность муниципальных органов власти в городских поселениях: социологический анализ: автореф. дис. ... канд. социол. наук. М., 2008. 28 с.

219. Кононов Р.В. Компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере контроля и надзора (вопросы теории): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 24 с.

220. Павликов A.M. Правовое обеспечение внутренней безопасности Российской Федерации в современных условиях (на примере административно-контрольной деятельности органов исполнительной власти): автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.

221. Пешков М. С. Меры безопасности в системе противодействия терроризму: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. 24 с.

222. Филатова A.B. Организационно-правовые основы регламентации административных процедур контрольно-надзорной деятельности в области экономики: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. 42 с.

223. Шнлин Г.В. Координация как функция в деятельности администрации субъекта Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2002. 244 с.

224. Штефан М.И. Процессуальные средства, обеспечивающие социалистическим организациям защиту прав в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Киев, 1973. 59 с.

225. Шукшин B.C. Эволюция политики противодействия международному терроризму как угрозе глобальной безопасности: автореф. дис. ... канд. полит, наук. М., 2003. 25 с.

V. Материалы судебной и прокурорской практики

226. Корнаухова Т.В. Информационно-аналитическая справка о мерах прокурорского реагирования на нарушения законодательства о противодействии терроризму органами местного самоуправления Саратовской области // Архив Правительства Саратовской области. 2009. Наряд № 15-02.

227. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 452-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинской областной Думы о проверке конституционности подпункта «а» пункта 2 статьи 21 и подпункта 51.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2009. № 1. С. 33-37.

228. Представление Прокуратуры Калининского района Саратовской области от 9 ноября 2009 г. № 7-7/1834-2009 // Архив администрации Калининского муниципального района Саратовской области. 2009.

229. Представление Прокуратуры Красноармейского района Саратовской области от 25 декабря 2009 г. № 61-2009 // Архив администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области. 2009.

230. Решение Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области от 3 декабря 2008 г. по делу № 2-2009/2008 о признании недействующими пункта 1, подпункта «а» пункта 5, подпункта «а» пункта 6 Положения об антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, утвержденного постановлением главы муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от

19.03.2007 № 10 (в ред. постановления мэра города Биробиджана Еврейской автономной области от 19.09.2008 г. № 16). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

231. Под постоянным надзором прокуратуры области находятся вопросы соблюдения законодательства о противодействии экстремизму и терроризму // Прокуратура Саратовской области: сайт. 2008. 16 июня. URL: http://www.sarprok.ru/ViewNews.aspx?NewsID=5155 (дата обращения: 12.07.2012).

232. Прокуратурой области проведено обобщение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, терроризму, наркомании за 5 месяцев 2012 года // Прокуратура Саратовской области: сайт. 2012. 20 июня. URL: http://www.sarprok.m/ViewNews.aspx?NewsID=22537 (дата обращения: 12.07.2012).