Административно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях пригородного района мегаполиса тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Латаев, Алексей Александрович

• Латаев, Алексей Александрович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Латаев, Алексей Александрович

Введение

Глава 1. Общая характеристика административно-правового регулирования деятельности участковых уполномоченных милиции на территории пригородного района.

1.1. Административно-правовой статус участкового уполномоченного милиции.

1.2. Факторы, определяющие оперативную обстановку в пригородном районе.

1.3. Права и обязанности участковых уполномоченных милиции применительно к основным направлениям их деятельности на территории пригородного района.

Глава 2. Организация деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях пригородного района.

2.1. Формы реализации полномочий участковых уполномоченных милиции по профилактике и пресечению правонарушений.

2.2. Взаимодействие службы участковых уполномоченных милиции с другими службами органов внутренних дел по профилактике и пресечению правонарушений.

2.3. Взаимодействие службы участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления и общественными объединениями правоохранительной направленности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые основы деятельности участковых уполномоченных милиции в условиях пригородного района мегаполиса»

Образование суверенного государства - Российская Федерация сопровождалось разнообразными явлениями, в том числе и крайне негативными, такими как обострение криминальной ситуации. Можно назвать множество разнообразных обстоятельств, обусловливающих эти негативные тенденции. Одним из таких обстоятельств является неравномерное развитие территории страны в целом и территорий субъектов Российской Федерации в частности. В результате происходит резкая дифференциация уровня жизни населения, проживающего иногда даже в соседних населенных пунктах. Наиболее активная часть жителей менее развитых населенных пунктов вливается в ряды трудовых мигрантов, городское и сельское сообщество разделяется на тех, кто смог найти себя в новых экономических условиях, и тех, кто оказался не способен к этому.

Наиболее остро проблемы неравномерности развития отдельных регионов стоят, пожалуй, в столичном регионе. Такой крупнейший мегаполис как Москва оказывает определяющее влияние на общественный порядок не только внутри города, но и на окружающее пространство, простирающееся на значительном расстоянии от границ города. С одной стороны, Московская область всегда была и остается источником трудовых ресурсов для Москвы и, одновременно, зоной отдыха москвичей, чему благоприятствует сложившаяся транспортная система, обеспечивающая маятниковую миграцию населения, с другой стороны, область превращается в резервацию, куда вытесняются маргинальные столичные жители, лишающиеся дорогих столичных квартир. В то же время, этими факторами не ограничиваются особенности отношений Москвы и окружающих ее территорий. Одновременно с названными процессами происходит переселение из Москвы в область активного молодого населения, приобретающего значительно менее дорогие квартиры в новостройках неподалеку от границ города.

В этих условиях работа участковых уполномоченных милиции на пригородных участках становится основой борьбы с преступностью, а служба -авангардом милиции общественной безопасности, защищающей права и свободы граждан от преступных посягательств1.

На участковых уполномоченных милиции возлагается широчайший круг задач. Без преувеличения можно сказать, что участковый уполномоченный милиции отвечает за все, что происходит на обслуживаемой им территории. Особое значение имеет деятельность участковых уполномоченных милиции по предотвращению террористических актов, исправлению и перевоспитанию лиц, отбывших уголовное наказание, условно осужденных, подростков, находящихся на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, злостных нарушителей общественного порядка.

Деятельность участкового уполномоченного милиции самым непосредственным образом связана с особенностями административного участка.

В то же время, нормативное правовое регулирование организации деятельности участкового уполномоченного милиции не предусматривает учета этих особенностей. Именно поэтому научное исследование проблем деятельности участкового уполномоченного в условиях пригородного района крупного мегаполиса в теоретико-методологическом плане крайне важно не только для развития науки административного права, но и для совершенствования практической деятельности участковых уполномоченных по профилактике правонарушений, обеспечению общественной безопасности.

Степень разработанности темы. Вопросы охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, проблемы организации деятельности участковых уполномоченных милиции всегда находятся в центре внимания административно-правовой науки. Теоретические основы этой деятельности заложены в работах С. С. Алексеева, И. И. Веремеенко, Д. Н. Бах

1 См.: Чекалин А. А. Вступительная статья к Справочнику участкового уполномоченного милиции / Под общ. ред. А. А. Чекалина. — М., 2003. С. 5. раха, А. С. Дугенца, М. И. Еропкина, Ю. М. Козлова, Ф. Е. Колонтаевского, А. П. Коренева, Б. М. Лазарева, В. П. Лозбякова, Л. Л. Попова, Н. Г. Салшце-вой, М. С. Студеникиной, А. В. Серегина, И. И. Сыдорука, Г. А. Туманова, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова и др.

Учеными-административистами разрабатывались отдельные направления деятельности органов внутренних дел (Р. И. Денисов, И. Ш. Килясханов, М. Я. Масленников, Л. И. Поспелова, А. С. Прудников, Ф. С. Разаренов, Б. В. Россинский и др.). К вопросам созершенствования деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности обращались Б. П. Кондратов, О. А. Федотова, X. А. Юсупов и др.

Проблемы организации деятельности участкового уполномоченного милиции разрабатывались В. Д. Гавловским, И. В. Зыряновым, Н. П. Мыш-ляевым, В. Н. Прокопенко и др.

Однако применительно к специфическим особенностям пригородного района крупного мегаполиса проблемы деятельности участкового уполномоченного милиции ранее не разрабатывались.

Объект исследования — административные правоотношения, складывающиеся в процессе административной деятельности участкового уполномоченного милиции, на территории пригородного района крупного мегаполиса.

Предметом исследования является административно-правовое регулирование этих отношений. Учитывая широкий спектр данных правоотношений, автор сконцентрировал внимание на следующих вопросах: нормативное правовое регулирование деятельности участкового уполномоченного милиции; практика правоприменительной деятельности службы участковых уполномоченных; сведения, характеризующие состояние административной деликтности и преступности на территории пригородного района; основания и практика взаимодействия участкового уполномоченного с другими службами и подразделениями органов внутренних дел, органами местного самоуправления и общественными организациями правоохранительной направ5 ленности.

Цель исследования заключается в анализе теоретических и практических аспектов деятельности участкового уполномоченного милиции в условиях пригородного района крупного мегаполиса и в выработке предложений по повышению ее эффективности.

Для достижения этой цели автор поставил и предпринял попытку разрешить следующие задачи: исследовать правовое содержание административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции; определить факторы, определяющие оперативную обстановку в пригородном районе; проанализировать права и обязанности участкового уполномоченного применительно к основным направлениям его деятельности на территории -пригородного района; рассмотреть формы реализации полномочий участкового уполномоченного милиции по профилактике и пресечению правонарушений; проанализировать состояние и проблемы взаимодействия участковых уполномоченных с другими службами органов внутренних дел и предложить пути его совершенствования; проанализировать взаимодействие службы участковых уполномоченных милиции с органами местного самоуправления и общественными объединениями правоохранительной направленности, определить основные направления такого взаимодействия и предложить пути его совершенствования.

Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составляют современные достижения теории познания. В ходе исследования применялись как традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительное правоведение, системно-функциональный анализ), так и методы, применяемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки). Авто6 ром был проведен опрос 750 жителей ряда районов Московской области. При этом были выбраны районы по признаку отдаления от центра города к границе области: Дорогомиловский, Солнцевский, Внуково, Можайский. Опрашивались представители разных социальных групп населения, но преимущественно граждане материальное положение которых характеризуется как ниже среднего.

Выводы и предложения, разработанные диссертантом, базируются на анализе соответствующих нормативных и научных источников, директивных документов МВД России, а также обобщении и анализе соответствующей практики деятельности органов внутренних дел (милиции), в частности ГУВД Московской области, информации, накопленной ГИАЦ МВД России.

Научная новизна исследования обусловлена авторским подходом к исследованию прав и обязанностей участкового уполномоченного милиции через юридическое содержание административно-правовых режимов, действие которых обеспечивается реализацией указанных полномочий.

Несмотря на то, что проблемы организации деятельности участковых уполномоченных милиции неоднократно становились предметом научного анализа, нормативное правовое регулирование деятельности участкового уполномоченного подробно не исследовалось. Автором были выявлены значительные правовые коллизии и пробелы, снижающие эффективность профилактической деятельности.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Положение о существовании сложного и многогранного административно-правового статуса должностного лица, объединяющего элементы административно-правовых статусов субъектов административного надзора, административной юрисдикции и др. Рассматривать административно-правовые статусы субъектов административного надзора или административной юрисдикции, как это делают А. Ю. Якимов, О. Н. Осипова, С. М. Зырянов и др. некорректно, поскольку любая реальная должность предполагает одновременное наличие, сочетание полномочий, присущих разным теоретически сконструированным административно-правовым статусам.

2. Утверждение о том, что в целевом блоке элементов административно-правового статуса участкового уполномоченного основной является профилактическая функция, а административно-юрисдикционная, информационная, учетная и контрольно-надзорная функции являются обеспечительными.

3. Положение о том, что характеристики деликтности пригородного района крупного мегаполиса формируются как совокупность системных факторов, присущих городским и сельским территориям, формирующих уникальность оперативной обстановки, складывающейся на административных участках, обусловливающей специфику организации деятельности участкового уполномоченного милиции.

4. Положение о том, что административно-правовая форма учетной и контрольно-надзорной деятельности участкового уполномоченного милиции не отвечает требованиям Конституции РФ и федерального законодательства по причине неурегулированности административных процедур постановки граждан на административный учет, контроля над подучетными и снятия с административного учета.

5. Положение о руководящей роли участкового уполномоченного милиции в части организации деятельности всех субъектов профилактики правонарушений на территории административного участка.

6. Положение о том, что основными элементами взаимодействия участкового уполномоченного с органами местного самоуправления являются цель, субъекты, направления взаимодействия:

Цель взаимодействия — обеспечение общественной безопасности, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

Субъекты взаимодействия с участковым уполномоченным: орган управления образованием (отдел, департамент, управление); орган управления здравоохранением; орган управления в области культуры, спорта, реализации молодежной 8 политики; орган управления делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями, мобилизационной подготовкой и территориальной безопасностью.

Направления взаимодействия:

1) охрана собственности;

2) охрана общественного порядка;

3) противодействие незаконному обороту наркотиков;

4) соблюдение миграционного режима;

5) предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

6) предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) противодействие терроризму и экстремизму;

8) повышение статуса участкового уполномоченного милиции, его авторитета, возрождение доверия к нему со стороны населения.

7. Положение о том, что общественным формированиям правоохранительной направленности, образованным в муниципальных образованиях, должен быть придан правовой статус органов местного самоуправления. Народная дружина - также форма осуществления народом своей власти, форма специфическая, предполагающая самоорганизацию населения муниципального образования.

8. Авторские предложения по оптимизации административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции, сформулированные с учетом особенностей пригородного района крупного мегаполиса.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит, прежде всего, в том, что ее выводы, предложения и рекомендации обобщают и дополняют научные знания о процессах, связанных с осуществлением деятельности участковых уполномоченных милиции по профилактике правонарушений, обеспечению общественной безопасности в современных условиях, взаимодействию с другими субъектами профилактики. Работа имеет теоре9 тическое и прикладное значение в связи с тем, что в ней дается обоснование наличию специфики административных участков, расположенных на территории пригородного района крупного мегаполиса. Это касается, в частности, сущности и значения указанной деятельности на современном этапе, специфики применения форм и методов в процессе ее осуществления.

Значимость результатов исследования обусловливается предпринятым в работе критическим подходом к оценке действующего законодательства, а также практике его применения, в предложениях по совершенствованию нормативного правового регулирования деятельности участкового уполномоченного милиции.

Выводы и предложения, сформулированные в работе, могут быть использованы в деятельности органов, обладающих правом законодательной инициативы, при разработке предложений по совершенствованию правового регулирования профилактической деятельности милиции общественной безопасности; непосредственно в работе органов внутренних дел (милиции) на всех уровнях системы МВД России; в учебном процессе образовательных учреждениях системы МВД России и при дальнейшем исследовании данной проблемы.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена в Московском университете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Основные положения и выводы диссертации нашли отражение внаучных публикациях, были использованы при

Теоретические положения диссертации получили апробацию в выступлениях

Структура и объем диссертации определены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Латаев, Алексей Александрович

Выводы.

1. Установлено, что взаимодействие участкового уполномоченного с органами местного самоуправления обусловлено наличием объективных социальных, правовых и экономических предпосылок.

2. Основными элементами взаимодействия участкового уполномоченного с органами местного самоуправления являются цель, субъекты, направления взаимодействия:

Цель взаимодействия - обеспечение общественной безопасности, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

Субъекты взаимодействия с участковым уполномоченным: орган управления образованием (отдел, департамент, управление); орган управления здравоохранением; орган управления в области культуры, спорта, реализации молодежной политики; орган управления делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями, мобилизационной подготовкой и территориальной безопасностью.

Направления взаимодействия:

1) охрана собственности;

2) охрана общественного порядка;

3) противодействие незаконному обороту наркотиков;

4) соблюдение миграционного режима;

5) предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

6) предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) противодействие терроризму и экстремизму;

8) повышение статуса участкового уполномоченного милиции, его авторитета, возрождение доверия к нему со стороны населения.

3. Общественные формирования правоохранительной направленности, образованные в муниципальных образованиях, должны рассматриваться как органы местной администрации. Народная дружина - также форма осуществления народом своей власти, форма специфическая, предполагающая самоорганизацию (хотя это и не является обязательным условием, больше того, как правило, народные дружины создаются по инициативе и при активном участии органов местного самоупраьления). Но местное самоуправление -суть самоорганизация граждан, проживающих на определенной территории (муниципального образования).

На основании проведенного в параграфе исследования предлагается:

1. Предусмотреть в Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного дополнительно обязанность вносить предложения о поощрении членов общественных объединений правоохранительной направленности в органы местного самоуправления.

2. В п. 15.4 Инструкции по организации работы участкового уполномоченного заменить слова «Поддерживать взаимодействие» словами «Осуществлять организацию».

3. Дополнить Раздел III Инструкции указанием на право определять маршруты патрулирования, ставить задачи нарядам общественных объединений правоохранительной направленности.

Заключение

В диссертации осуществлен анализ теоретических и практических аспектов деятельности участкового уполномоченного милиции в условиях пригородного мегаполиса, позволивший сформулировать следующие выводы.

1. Установлено, что административно-правовой статус участкового уполномоченного милиции представляет собой статус должности — элемента милиции общественной безопасности. Специальный административно-правовой статус данной должности образуется путем специализации по цепочкам:

1) гражданин — должностное лицо — сотрудник органов внутренних дел сотрудник милиции, имеющий специальное звание, - сотрудник милиции общественной безопасности - сотрудник территориального органа милиции

- сотрудник подразделения участковых уполномоченных милиции - участковый уполномоченный милиции.

2) гражданин Российской Федерации - государственный служащий Российской Федерации - государственный служащий правоохранительной службы - участковый уполномоченный милиции.

2. В статусе должности могут быть выделены целевой, структурно-организационный и компетенционный блоки элементов. Целевой блок административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции включает следующие элементы:

1) цель — защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;

2) задачи: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

3) функции: а) основная - профилактическая; б) обеспечительные: административно-юрисдикционная; информационная; учетная; контрольно-надзорная.

3. Компетенция участкового уполномоченного милиции — это нормативно закрепленная совокупность полномочий по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной территории. В компетенци-онном блоке элементов выделяются: функциональная компетенция; предметная компетенция (исключительная, совместная и альтернативная); территориальная компетенция; процессуальная компетенция.

4. Анализ административной деликтности и преступности свидетельствует о наибольшей распространенности в пригородном районе административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8, 20.20 КоАП РФ, и преступлений, предусмотренных ст. 105, 111, 131, 162,213,228-231 УК РФ.

5. Криминологическая и адмичистративно-деликтологичесгсая теория ранее не разрабатывала проблемы профилактики деликтов применительно к пригородным районам.

6. Особенности деликтности пригородного района обусловлены совокупностью взаимосвязанных экономических, природных, национальных и социальных факторов, характеризующих пригородные территории как промежуточные между городскими и сельскими участками.

7. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции должна учитывать особенности административного участка.

8. Анализ обязанностей и прав участкового уполномоченного милиции свидетельствует о том, что: во-первых, обязанности и права установлены в соответствии с Законом «О милиции», УПК РФ, КоАП РФ, Инструкцией по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, Наставлением по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации вопреки норме, предусматривающей, что обязанности участкового уполномоченного могут быть установлены только путем внесения изменений в Инструкцию по организации деятельности участкового уполномоченного милиции; во-вторых, все обязанности и права участкового уполномоченного милиции могут быть классифицированы по направлениям его деятельности применительно к пригородному району, а также по функциям, осуществляемым участковым уполномоченным при отработке указанных направлений.

9. Участковый уполномоченный милиции является основным субъектом профилактики правонарушений на административном участке. Такое положение обусловливает необходимость признания его организатором взаимодействия всех субъектов профилактики.

10. Выделено два направления взаимодействия участкового уполномоченного милиции с другими подразделениями органов внутренних дел:

1) обмен информацией;

2) проведение совместных мероприятий.

11. Выявлена необходимость разработки и принятия административного регламента взаимодействия служб и подразделений органов внутренних дел по профилактике правонарушений.

12. Установлено, что взаимодействие участкового уполномоченного с органами местного самоуправления обусловлено наличием объективных социальных, правовых и экономических предпосылок.

13. Основными элементами взаимодействия участкового уполномоченного с органами местного самоуправления являются цель, субъекты, направления взаимодействия:

Цель взаимодействия — обеспечение общественной безопасности, поддержание правопорядка на территории муниципального образования.

Субъекты взаимодействия с участковым уполномоченным: орган управления образованием (отдел, департамент, управление); орган управления здравоохранением; орган управления в области культуры, спорта, реализации молодежной политики; орган управления делами гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями, мобилизационной подготовкой и территориальной безопасностью.

Направления взаимодействия:

1) охрана собственности;

2) охрана общественного порядка;

3) противодействие незаконному обороту наркотиков;

4) соблюдение миграционного режима;

5) предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

6) предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) противодействие терроризму и экстремизму;

8) повышение статуса участкового уполномоченного милиции, его авторитета, возрождение доверия к нему со стороны населения.

14. Общественные формирования правоохранительной направленности, образованные в муниципальных образованиях, должны рассматриваться как органы местной администрации. Народная дружина — также форма осуществления народом своей власти, форма специфическая, предполагающая самоорганизацию (хотя это и не является обязательным условием, больше того, как правило, народные дружины создаются по инициативе и при активном участии органов местного самоуправления). Но местное самоуправление — суть самоорганизация граждан, проживающих на определенной территории (муниципального образования).

Проведенное исследование позволило сформулировать следующие предложения по оптимизации административно-правового статуса участкового уполномоченного милиции с учетом особенностей пригородного района крупного мегаполиса.

1. Предусмотреть в Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного дополнительно обязанность вносить предложения о поощрении членов общественных объединений правоохранительной направленности в органы местного самоуправления.

2. В п. 15.4 Инструкции по организации работы участкового уполномоченного заменить слова «Поддерживать взаимодействие» словами «Осуществлять организацию».

3. Дополнить Раздел III Инструкции указанием на право определять маршруты патрулирования, ставить задачи нарядам общественных объединений правоохранительной направленности.

4. Дополнить п. 9.5 Инструкции указанием на обязательное информирование не только подразделений криминальной милиции органа внутренних дел, но и подразделений ФСКН России о лицах, допускающих нарушения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

5. Дополнить перечень прав участкового уполномоченного правом вносить за подписью начальника органа внутренних дел должностным лицам юридических лиц, индивидуальным предпринимателям и гражданам обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации.

6. Дополнить п. 1 Приказа МВД России от 20 апреля 1999 г. № 297 «Об утверждении Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» абзацем следующего содержания:

Участковые уполномоченные милиции, государственные инспекторы безопасности дорожного движения, сотрудники служб и подразделений органов внутренних дел, привлекаемых к контролю за дорожным движением обязаны руководствоваться настоящим Наставлением.».

7. Дополнить Инструкцию нормой предусматривающей, что в сфере

147 обеспечения безопасности дорожного движения участковый уполномоченный должен руководствоваться Наставлением по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, а в сфере обеспечения соблюдения правил оборота гражданского и служебного оружия - Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

8. Дополнить Инструкцию бланкетной норму с отсылкой к КоАП РФ:

Применять меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.».

9. Исключить из п. 33 Инструкции слова «административного ареста,».

10. Исключить из п. 34 Инструкции слова «или административного правонарушения».

11. Исключить из Инструкции п. 36.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Латаев, Алексей Александрович, 2008 год

1.1 Нормативные акты:

2. Конституция Российской Федерации.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. № .1 ч. 1. Ст. 1.

4. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от 29.12.2000) «О милиции» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

5. Закон РФ от 5 марта 1992 № 2446-1 (ред. от 24.12.1993) «О безопасности» // ВСНД и ВС РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769.

6. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

8. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» //СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 609.

9. Федеральный закон от 10 июня 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

11. Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

12. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 66-ФЗ «О пожарной безопасности» //СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3503.

13. Федеральный закон от 25 сентября 1998 № 158-ФЗ «О безопасности дорожного движения» //СЗ РФ. 1995. № 50. Ст.4873.

14. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». //СЗ РФ. 2001. № 33. ч. I. Ст. 3430.

15. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 100-ФЗ «Об инженерно-технической системе агропромышленного комплекса» //СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2671.

16. Федеральный закон от 17 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» //СЗ РФ. 2002. № 52. ч. I. Ст. 5140.

17. Постановление Государственной Думы РФ от 1995 г. «О доктрине национальной безопасности России» //СЗ РФ. 1995. № 44. Ст. 4154.

18. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» //СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.

19. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24. «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» //СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 170.

20. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» //СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

21. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» //САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 562.

22. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения». // САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.

23. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 « О подразделениях милиции общественной безопасности».

24. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 959 «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации»

25. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1997 г. № 397 «О межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства Российской Федерации»

26. Доктрина информационной безопасности //Российская газета. 2000. 30 сент. № 187.

27. Государственная стратегия экономической безопасности //СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2117.

28. Приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности» // Консультант Плюс.

29. Приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // Консультант Плюс.

30. Приказ Министерства внутренних дел РФ от 16 сентября 2002 г. № 900 «Об утверждении инструкции по организации работы участкового уполномоченного милиции» // БНА. 2003. № 1.

31. Приказ МВД России от 21 июня 2003 г. № 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода»

32. Наставление о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. Приказом МВД России от 11 августа 1998 г. № 490 «Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»)

33. Письмо Минобрнауки'России, МВД России, ФСКН России от 21 сентября 2005 г. № ВФ-1376/06 «Об организации работы по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в образовательных учреждениях».

34. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

35. Закон г. Москвы от 10 декабря 2003 г. № 77 (в ред. от 3 ноября 2004 г.) «Об общественных пунктах охраны порядка в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 9.

36. Акты органов судебной власти.

37. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ», 2006, № 12.

38. Постановление Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации 2005 г., № 6.

39. Постановление Пленума ВС РФ от 21 декабря 1993 г. № 10 «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан».4 Книги

40. Агапов А. Б. Учебник административного права. М., 1999.

41. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. М., 1998.

42. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2002.

43. Аксененок Г. А. Земельные правоотношения в СССР. М., 1958.

44. Александров Н. Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М., 1955.

45. Александров Н. Г. Применение норм советского социалистического права: Лекция. М., 1958.

46. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

47. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. Т. 1. М., 1981.

48. Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. Т. II. М., 1982.

49. Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975.

50. Атаманчук Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М., 1975.

51. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом. М., 1968.

52. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981.

53. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980.

54. Бабков В. Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М., 1992.

55. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000.

56. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. М., 1984.

57. Бачило И. Л. Функции органов управления (Правовые проблемы оформления и реализации). М., 1976.

58. Бекетов О. И. Правовые основы участия граждан в охране правопорядка: учебное пособие / О. И. Бекетов, Т. В. Матузко, А. Ю. Пономарев. -Омск, 2007.

59. Берг А. И. Кибернетика наука об оптимальном управлении. М., 1964.

60. Берензон А. Д., Гудкович Ю. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами вневедомственного контроля и взаимодействие прокуроров с ними при осуществлении общественного надзора. Л. 1976.

61. Бизнес и безопасность. Толковый терминологический словарь. Авторы Лекарев С. В., Порк В. А. М., 1995.

62. Воронов А. М. Управление органами внутренних дел в сфереобеспечения общественной безопасности: Монография. М., 2002.

63. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. Ч. 1. М., 1981.

64. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. 4.2. М., 1982.

65. Гришанин П. Ф. Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения //Уголовное право. Часть особенная: Учебник. М., 1968.

66. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

67. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

68. Гуревич П. С. Основы философии: Учеб. пособие. М., 2004.

69. Гущин А. В. Лицензирование в Российской Федерации: Правовые и организационные основы. М., 2004.

70. Денисов Р. И. Административный надзор в сфере дорожного движения. М., 1982.

71. Дюрягин И. Я. Право и управление. М., 1981.

72. Дюрягин И. Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.

73. Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1914.

74. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.

75. Еропкин М. И., Попов Л. Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

76. Жулев В. И. Надзор за движением транспорта и пешеходов. М., 1969.

77. Иванова И. А., Бертуш С. И., Карасев В. Н., Стома В. В. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности ГАИ: Учебное пособие. М., 1994.

78. Иларионов В. А. и др. Правила дорожного движения и основы безопасного управления автомобилем: Учебник водителя. М., 1997.

79. Иншаков С. М. Криминология: Учебное пособие. М., 2002.

80. Иоффе О. С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949.

81. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.

82. Козлов Ю. М. Основы советского административного права. М., 1975.155

83. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права. М., 1967.

84. Козлов Ю. М., Фролов Е. С. Научная организация управления и право. М., 1976.

85. Колонтаевский Ф. Е. Организация и совершенствование деятельности милиции общественной безопасности: Учебное пособие. М., 1995.

86. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. М. А. Шапкина. М., 1989.

87. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И. И. Веремеенко, Н. Г Салищевой, М. С. Студеникиной. М., 2000.

88. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный научно-практический комментарий / Под ред. А. П. Шер-гина. М., ЗАО «Библиотечка РГ». 2002.

89. Кондратов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.

90. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.

91. Коренев А. П. Административное право России: Учебник: В 3 ч. Ч. I. М., 2000.

92. Котюргин С. И. Функции органов внутренних дел: Учебное пособие. Омск, 1975.

93. Лазарев Б. М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.

94. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972.

95. Лазарев Б. М. Административная ответственность. М., 1985.

96. Лазарев Б. М. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975.

97. Лазарев В. В., Попов Л. Л., Розин Л. М. Правовые основы обеспечения общественного порядка. М., 1987.

98. Ловинюков А. С. Администратг.вно-правовая охрана безопасности дорожного движения: Учеб. пособие. М.: ВШМ МВД РФ, 1992.

99. Лукьянов В. В. Обеспечение безопасности дорожного движения. М., 1979. .

100. Лукьянов В. В. Безопасность дорожного движения. М., 1983.462 .Лунев А. Е. Демократизм советского государственного управления. М., 1967.

101. Лунев А. Е. Теоретические проблемы государственного управления. М., 1974.

102. Лунев А. Е., Пискотина М. И., Ямпольская Ц. А. Научные основы государственного управления в СССР. М., 1950.

103. Лунев А. Е., Студеникин С. С., Ямпольская Ц. А. Социалистическая законность в советском государственном управлении. М., 1948.

104. Маилян С. С. Административно-правовые режимы в теории административного права и практике государственного управления правоохранительной деятельностью: Монография. М., 2002.

105. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности. М., 1968.

106. Майоров В. И. Организационные и правовые основы межотраслевого управления обеспечением безопасности дорожного движения. М., 1994.

107. Мамут Л. С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.

108. Манохин В. М. Государственная дисциплина в народном хозяйстве. М., 1970.

109. Матузов Н. И. Личность. Право. Демократия. Саратов, 1972.

110. Матышевский П. С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. М., 1964.

111. Мицкевич А. В. Субъекты советского права. М., 1962.

112. Морозова Л. А. Теория государства и права: Учебник. М., 2003.

113. Научные основы государственного управления в СССР. М., 1968.

114. Недбайло П. Е. Применение советских правовых норм. М., 1960.

115. Николаева Л. Н. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении. Учебное пособие. Л., 1979.

116. Новизенцев В. В., Баваров Б. Н., Бородина С. Г., Рыбин А. Л., Хохлов В.Г. Обследование автомобильных дорог: Методические рекомендации. М., 1988.

117. Общая теория государства и права. Л., 1961.

118. Организация охраны общественного порядка: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 1984.

119. Перушенко Л. А. Принцип обратной связи (некоторые философские и методологические проблемы управления). М., 1967.

120. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.

121. Петров Г. И. Советское административное право. Часть общая. М., 1961.

122. Петров Г. И. Сущность советского административного права. Л., 1969.

123. Петров Г. М. Поощрение в государственном управлении. Ярославль, 1993.

124. Плешаков В. А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. М., 1998.

125. Попов Л. Л., Шергин А. П. Управление. Гражданин. Ответственность. (Сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л., 1975.

126. Проблемы общей теории государства и права: Учебник для вузов / Под общ. ред. академика РАН, д. ю. н., проф. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

127. Пронина В. С. Конституционный статус органов межотраслевого управления. М., 1981.

128. Разаренов Ф. С., Котюргин С. И. Административный надзор советской милиции. Учебное пособие. М., 1979.

129. Резвых В. Д. Административно-правовая охрана социалистической собственности. М., 1975.

130. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

131. Россинский Б. В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1993.

132. Россинский Б. В. Формирование и развитие государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1992.

133. Россинский Б. В., Усков В. М. Разработка концептуальных основ повышения безопасности дорожного движения и совершенствование деятельности ГАИ. Отчет ВНИИ МВД СССР. М., 1988.

134. Рушайло В. Б. Административно-правовые режимы. М., 2000.

135. Салищева Н. Г. Государственный и общественный контроль в СССР. М., 1970.

136. Серегин А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления. М., 1975.

137. Алексеев С. С. Об объекте права и правоотношения // Вопросы общей теории советского права. М., 1960.

138. Бахрах Д. Н. Виды административного принуждения // Проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности. Ученые записки ВНИИСЗ. Вып. 5. М., 1965.

139. Бахрах Д. Н. Система субъектов советского административного права // Советское государство и право. 1986. № 2.

140. Бахрах Д. Н. Форма государственного управления // Советское государство и право. 1983. №4.

141. Бачило И. Л. Актуальные вопросы правового регулирования деятельности органов государственного управления // Научно-техническая революция. Управление и право. М., 1975.

142. Бачило И. Л. О концепции совершенствования системы государственного управления // Советское государство и право. 1987. № 12.

143. Бачило И. Л. Государственно-правовые институты в условиях информатизации общества // Институты административного права России. М., 1999.

144. Веремеенко И. И. О классификации мер административного принуждения //ВестникМГУ. Сер. «XII, право». М., 1970.

145. Веремеенко И. И. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Сборник научных трудов. Киев, 1982.

146. Веремеенко И. И., Дюжаев А. В. и Бертуш С. И. Совершенствование деятельности ГАИ на современном этапе // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. М., ВНИИ МВД СССР 1988.

147. Веремеенко И.И., Россинский Б. В., Усков В. М. Вопросы совершенствования задач и функций ГАИ на современном этапе // Организационно-правовые основы деятельности Госавтоинспекции на современном этапе. Труды ВНИИ МВД СССР. М., 1989.

148. Гавриленко Д. А. Вопросы предупреждения нарушений общественного порядка средствами административного принуждения // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка: Сборник научных трудов. Киев, 1982.

149. Головко В. В. Некоторые вопросы правового регулирования деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения //Актуальные проблемы административного права России: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Омск, 1999.

150. Гончарук С. Т. Правовая регламентация мер административного пресечения в свете нового законодательства // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка: Сборник научных трудов Киевской ВШ МВД СССР. Киев, 1982.

151. Горшенев В. М., Дюрягин И. Я. Правоприменительная деятельность // Советское государство и право. 1969. № 5.

152. Григорьев Ф. А. Акты применения норм советского права как разновидность юридических актов социалистического государства // Вопросы теории государства и права. Вып. 2. Саратов, 1968.

153. Гусейнов С. А. Актуальные вопросы административно-юрисдикционной деятельности ГИБДД // Проблемы борьбы с преступностью в регионах России. Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию НИЛ-9 ВНИИ МВД России. М., 1999.

154. Гусейнов С. А. Некоторые вопросы совершенствования дорожного надзора ГАИ // Труды Академии МВД. Совершенствование административной деятельности органов внутренних дел. М., 1994.

155. Денисов Р. И. Органы административного надзора в системе государственного управления // Проблемы теории и правоохранительной практики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1983.

156. Денисов Р. И. Проблемы организационного построения государственных инспекций МВД СССР // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел: Сборник научных трудов. М., 1984.

157. Денисов Р. И. Цели и структура совершенствования административного надзора // Вопросы совершенствования организационно-правовой системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1984.

158. Дюжаев А. В., Бертуш С. И. Личность нарушителей Правил дорожного движения и предупреждения рецидива // Проблемы теории и правоохранительной практики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Труды ВНИИБД МВД СССР. М., 1983.

159. Еропкин М. И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

160. Еропкин М. И. Сущность и содержание общественного порядка // Труды ВНИИ МВД СССР. М., 1984.

161. Жулев В. И. Состояние и перспективы научных исследований проблемы административной деликтологии в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Актуальные проблемы административной деликтологии. Киев, 1984.

162. Зырянов С. М. О необходимости совершенствования правового регулирования надзорной деятельности ГИБДД МВД России // Тезисы НПК «Насилие. Личность. Общество». М., 2000.

163. Зырянов С. М. О понятии административного надзора // Научные труды российской академии юридических наук. Вып. 3. Т. III. М., 2003.

164. Иванов М. А., Шустерман Д. М. Организационное развитие: системный подход // Журнал практического психолога. № 5-6. М., 2000.

165. Иссерс Б. В. Виды и содержание надзорных полномочий // Вопросы советского государствоведения. Труды Иркутского государственного университета. Т. 71. Серия юридическая. Вып. 10. Иркутск, 1979.

166. Кармолицкий А. А. О понятии административного надзора // Вестник МГУ. Сер. 11. № 4. «Право». 1984.5:32 Кисин В. Р. Правовые аспекты административно-процессуального принуждения в органах внутренних дел // Труды Киевской ВШ МВД СССР. Киев, 1983.

167. Ковачев Д. А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа // Правоведение. 1985. № 4.

168. Кожевников С. Н. Предупредительные и пресекательные меры по советскому праву и условия их реализации // Вопросы реализации норм административного права. Научные труды Свердловского юридического института. Вып. 47. Свердловск, 1975.

169. Козлов Ю. М. Правовые акты и методы управления экономикой // Управление и право. Вып. З.-М., 1977.

170. Коренев А. П. Правовые формы деятельности органов государственного управления // Правоведение. 1974. № 6.

171. Котюргин С. Н. Функциональный аспект классификации мер административного принуждения // Роль аппаратов уголовного розыска и следствия в борьбе с преступностью. Труды Омской ВШМ. Вып. 24. Омск, 1977.

172. Ломакина В. Ф. Разграничение преступлений и сходных с ними административных правонарушений // Институты административного права России. М., 1999.

173. Лукьянов В. Административные правонарушения, посягающие на безопасность // Российская юстиция. 2001. № 8.

174. Лунев А. Е. Акты государственного управления и методы их реализации // Управление и право. М., 1977.

175. Майоров В. И. Организационно-правовые вопросы совершенствования управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Труды Академии МВД. Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1994.

176. Малеин Н. С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1.

177. Мамонов В. В. Понятие национальной безопасности // Журнал российского права. 2003. № 6.

178. Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики//Правоведение. 1996. № 1.

179. Матузов Н. И., Семенеко Б. М. Исследование проблемы юридических обязанностей граждан СССР // Сов. государство и право. 1980. № 12.

180. Мишин М. И. К вопросу о классификации методов социалистического управления // Теоретические проблемы социалистического управления. Л., 1968.

181. Мураметс О. Ф. Основные функции советской милиции // Проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел. М., 1982.

182. Недбайло П. Е. Юридическая природа советского закона // Ученые записки Львовского государственного университета. Т. 14. Вып. 1. Серия юридическая. Львов, 1961.

183. Новиков С. Г. Роль прокурорского надзора в укреплении правовой основы государственной и общественной жизни // Советское государство и право. 1977. № 11.

184. Обеспечение безопасности и правопорядка в транспортном комплексе России: Тезисы выступлений на международной научно-практической конференции 4-5 ноября 2003 г., Москва. М., 2003.

185. Об опыте взаимодействия ГОВД г. Ломоносова Ленинградской области с добровольной народной дружиной по обеспечению общественного порядка на территории города // ГИЦ МВД России: экспресс-информация. -М., 2002. № 18.

186. Пискотин М. И. Методы организации и деятельности аппарата управления // Советское государство и право. 1970. № 9.

187. Попов Л. Л., Туманов Г. А. Основные направления перестройки служб охраны общественного порядка и безопасности // Актуальные проблемы охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях перестройки. Труды Академии МВД СССР. М., 1989.

188. Попов Л. Л., Шергин А. П. Классификация мер административного принуждения // Правоведение. 1970. № 5.

189. Разаренов Ф. С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении. И Вопросы административного права на современном этапе. М., 1963.

190. Резвых В. Д. Административно-правовое обеспечение режима социалистического хозяйствования // Управление и право. М., 1977.

191. Россинский Б. В. Проблема государственного надзора в сфере дорожного движения // Государство и право. 1995 № 6.

192. Россинский Б. В. Проблемы совершенствования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в современных условиях // Вопросы совершенствования деятельности милиции общественной безопасности: Сборник № 7. М., 1999.

193. Салищева Н. Г., Шорина Е. В. Контрольная деятельность: практический опыт и научные рекомендации // Советское государство и право, 1965. № 11.

194. Сатлейкин П. И. Административно-правовой статус участников дорожного движения и проблемы его реализации // Проблемы административной деятельности органов внутренних дел: Сборник трудов адъюнктов и соискателей. М., 1988.

195. Сивков Ю. В., Гусейнов С. А. Основания административно-правовых споров в деятельности ГИБДД // Проблемы борьбы с преступностью в регионах России. Материалы научно-практической конференции, посвященной 10-летию НИЛ-9 ВНИИ МВД России. М., 1999.

196. Степанов Т. А. О соотношении общественной безопасности и общественного порядка // Совершенствование административно-правовой деятельности органов внутренних дел. Труды ВНИИ МВД СССР. М., 1984.

197. Студеникин С. С. Социалистическая система государственного управления и вопрос о предмете советского административного права // Вопросы советского административного права. АН СССР. 1949.

198. Студеникина М. С. Совершенствование организационно-правового положения государственных инспекций в СССР // Ученые записки ВНИ-ИСЗ. Вып. 25. М., 1971.

199. Студеникина М. С. Совершенствование организационно-правового положения органов надведомственного контроля // Проблемы совершенствования советского законодательства. Труды ВНИИСЗ. Т. 45. М., 1989.

200. Студеникина М. С. Соотношение административного принуждения и административной ответственности // Советское государство и право. 1968. № 10.

201. Хазанов С. Д. Институт административно-правовых режимов в системе административного права // Институты административного права России. М., 1999.

202. Цабрия Д. Д. Статус органов управления // Советское государство и право. 1978. №2.

203. Шергин А. П. Административная политика в правовом государстве // Государство и право. 1998. № 8.

204. Шергин А. П. Научное обеспечение борьбы с административными правонарушениями // Институты административного права России. М., 1999.

205. Шергина К. Ф. Разграничение административных правонарушений и преступлений // Кодекс РСФСР об административных правонарушениях: вопросы охраны социалистической собственности и общественного порядка: Сборник научных трудов. Горький, 1985.

206. Шуберт Т. Э. Конституционная безопасность России // Журнал российского права. 1998. № 4-5.

207. Якуба О. М. Административный надзор в светском государственном управлении // Вопросы государства и права развитого социалистического общества. Тезисы республиканской научно-практической конференции. Харьков, 1975.

208. Ямпольская Ц. А. Актуальные проблемы советского административного права // Советское государство и право. 1962. № 10.

209. Ямпольская Ц. А. К методологии науки управления. Советское государство и право. 1965. № 8.

210. Авторефераты и диссертации

211. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1983.

212. Гавловский В. Д. Организационно-правовые вопросы совершенствования информационного обеспечения деятельности участковых инспекторов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Киев, 1991.

213. Дмитриев А. Т. Правовые и организационные проблемы административного надзора органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998

214. Емельянов В. М. Административно-правовые особенности профилактики правонарушений подразделениями милиции общественной безопасности (по материалам Тюменской области)»: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2006

215. Зырянов И. В. Административно-правовые основы участия органов местного самоуправления в обеспечении правопорядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. — Тюмень, 2005.

216. Игнатов В. И. Административно-правовые и общественные меры воздействия в области охраны советского общественного порядка: Автореф. Дис. . кан.д юрид. наук. М., 1985.

217. Казаков В. Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003.

218. Кармолицкий А. А. Правовое регулирование полномочий государственных инспекций: Дис. канд. юрид. наук. М., 1976.

219. Кондрашов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Дис. . д-ра юрид. наук.- М., 1998.

220. Ловинюков А. С. Административно-правовая охрана безопасности дорожного движения: Автореф. Дис. канд. юрид. наук. М., 1980.

221. Никонов А. В. Организационно-правовые основы административно-надзорной деятельности милиции в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

222. Орлов А. Н. Теория и практика правового регулирования лицензионных отношений в Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук. М. 2001.

223. Прозоров А. Л. Административный надзор в советском государственном управлении: Дис. канд. юрид. наук. М., 1986.

224. Россинский Б. В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения (тенденции, проблемы, перспективы развития). Дис. д-ра юрид. наук. М., 1993.

225. Савостин А. А. Правовые и организационные основы деятельности муниципальных органов охраны общественного порядка: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1997.

226. Федоров В. А. Разработка методики совершенствования контроля исполнения норм безопасности дорожного движения: Автореферат дис. .канд. юрид. наук. СПб. 1998.

227. Федотова О. А. Административная ответственность за правонарушения в сфере обеспечения информационной безопасности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

228. Черепков В. М. Административно-правовые меры обеспечения общественной безопасности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990.

229. Чмырев С. Н. Государственная инспекция безопасности дорожного движения как орган управления в сфере безопасности дорожного движения. Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

230. Юсупов X. А. Организационно-правовые вопросы охраны общественного порядка и безопасности в современных условиях: Автореф. Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

231. Якимов А. Ю. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1987.

232. Ямпольская Ц. А. Субъекты административного права: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 1958.