Административно-правовой статус территориального органа ФСИН России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Константинов, Владимир Тимофеевич

• Константинов, Владимир Тимофеевич
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Константинов, Владимир Тимофеевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ

ПРАВОВОГО СТАТУСА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОРГАНА ФСИН РОССИИ.

§ 1. Границы административно-правового регулирования и принципы деятельности территориальных органов ФСИН России*.

§ 2. Основные этапы становления и развития территориальных органов исполнения наказаний и их административно-правового статуса

§ 3. Структура и содержание административно-правового статуса территориального органа ФСИН'России и его сотрудников

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФСИН РОССИИ/.86,

§ 1. Место и роль территориальных органов в системе ФСИН'России .86

§ 2. Территориальный орган ФСИН России как.система.

Особенности составляющих его подразделений.

§ 3. Реализация полномочий территориальным органом ФСИН России при взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

§ 4. Перспективы развития территориальных органов ФСИН России, и их административно-правового статуса в ходе административной* и судебной реформ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовой статус территориального органа ФСИН России»

Актуальность научного исследования. В течение последних десятилетий произошли принципиальные изменения в характере и содержании деятельности уголовно-исполнительной системы (УИС). Были приняты меры по I гуманизации отбывания наказания, активизировалась работа по улучшению бытовых условий содержания осужденных, совершенствованию организационно-штатной структуры территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и их подразделений. Преобразования в системе сопровождались глубокой и всесторонней переработкой нормативно-правовой базы. С 1999 года по настоящее время*принято 38 федеральных законов, более 40 постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на улучшение деятельности уголовно-исполнительной, системы1, объем ее финансирования возрос в 12 раз,. Изменился-административно-правовой, статус территориальных органов ФСИН России, укреплены гарантии прав сотрудников и граждан, совершивших преступления, и временно изолированных от общества.

В исправительных учреждениях на 1 января 2009 г. содержалось 887,7 тыс. человек3. Значительная доля осужденных не умеет читать и> писать, не обладает трудовыми навыками. В местах лишения свободы содержится около 500 тыс. больных, страдающих различными заболеваниями. Количество больных с психическими расстройствами превысило 100 тыс. человек. Эти обстоятельства ставят новые задачи перед территориальными органами ФСИН России.

1 Из выступления Директора ФСИН России Ю.И. Калинина на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2009. - № 3. — С. 7.

Из выступления Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2009. -№3. —С. 2.

3 Калинин Ю.И. От прошлого к настоящему // Преступление и наказание. - 2009. - № 3. — С. 5

Придание службе исполнения наказаний статуса федеральной свидетельствует о качественно новом этапе развития, системы. На передний план выдвигается завершение структурной перестройки центрального-и территориальных органов ФСИН России, которая должна будет проводить в-жизнь не политику реагирования на накопленные проблемы, а работу на перспективу.

Административно-правовые преобразования предполагают повышение ответственности и эффективности функционирования территориальных органов ФСИН России. Поиск резервов, новых подходов (в том числе административно-правовых, организационно-управленческих, методических, тактических), способных обеспечить, эффективную реализацию5 поставленных задач.

Актуальность исследования, административно-правового статуса территориального органа ФСИН России1 обусловлена и тем обстоятельством, что он является основным звеном, где непосредственно разрабатываются и принимаются административно-правовые решения, направленные на обеспечение стабильной работы как всех подчиненных учреждений, (исправительных, воспитательных колоний, тюрем, лечебно-исправительных учреждений, следственных изоляторов) в целом, так и каждого в отдельности.

Степень разработанности темы исследования. В* последние годы в рамках рассматриваемых проблем были защищены следующие диссертации: Колесник Н.В. Организация и правовые основы функционирования Федеральной службы исполнения наказаний: - Рязань, 2006; Петренко Н!И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной» системой России. — Рязань, 2002 (докторская); Спицын В.И. Правовые и организационные основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в режиме особых условий.- М., 2002; Шафра-новский К.В. Организация правового обеспечения деятельности ФСИН Рос

1 В дальнейшем мы будем употреблять словосочетания «территориальный орган ФСИН России» и «управление, главное управление, отдел ФСИН России» как равнозначные.

• • 5 сии. - Рязань, 2007; Щедрин Ю;В! Организационно-правовые основы управленческой? деятельности начальника; территориального органа, уголовно-исполнительной системы.-Рязань, 2004:

Анализ^этих исследованийшозволяетсделать вывод о том, что одни из них касаются компетенции центрального аппаратаФСИН России, вторые - деятель-ностиучреждений и органов в режиме особых условий, третьи - организационно-правовых основ управ ленческой: деятельности начальника территориального органа, четвертые подготовлены без учета результатов административной реформы и организационно-правовых изменений ^ деятельностазФСИН России. Административно-правовой? статус:территориального органа' ФСИН России не был предметом самостоятельного исследования.

Цель исследования- состоит в разработке научно! обоснованных предложений; и рекомендаций по совершенствованию^ административно-правового статуса территориального органа ФСИН России.

Достижение указанной цели обеспечивалось решением следующих задан::

- исследованием^ административно-правового.регулирования'и принципов деятельности ФСИН России;

- изучением? административногправовых основ; становления, развития № современного состояния» центрального? и территориальных органов ; ФСИН России;

- выявлением особенностей административно-правового статуса; территориального органа ФСИН России;

- изучением: структуры, основных направлений- деятельности территориального органа ФСИНРоссии;

- исследованием территориального органа ФСИН России как системы, выявлением особенностей составляющих его подразделений;

- анализом организационно-правовой: основы взаимодействия территориального органа ФСИН Россиис органами исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации;

- исследованием перспектив развития административно-правового статуса территориального органа" ФСИН России в ходе административно-правовой и судебной реформ.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в реализации полномочий территориального органа ФСИН России и составляющие его административно-правовой! статус.

Предметом исследования выступают нормы административного, уголовно-исполнительного законодательства, определяющие административно-правовой статус территориального органа ФСИН России, непосредственная деятельность управлений, главных управлений и отделов ФСИН России.

Нормативную, базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты ФСИН России. В" работе также использовались нормативные акты Российской империи, Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утратившие юридическую силу.

Методологическую базу диссертации представляет система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались: логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов и предложений); метод системного анализа (при анализе компетенции Федеральной службы исполнения наказаний. Российской Федерации и территориального ФСИН России); метод сравнительного правоведения (при анализе административно-правого статуса территориального- ФСИН России и сравнении его со статусом других территориальных органов федеральных органов исполнительной власти); исторический метод (в процессе изучения и анализа нормативных актов Российской империи, Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации, утративших юридическую силу); статистический (в ходе осмысления статистических данных Министерства юстиции Российской Федерации, результатов опроса практических работников); контент-анализ (при выборке отдельных положений, содержащихся в законодательных актах, материалах статистики, журнальных и, газетных статьях) и др.

Теоретико-правовую основу исследования составляют труды известных отечественных и зарубежных ученых, прямо или косвенно относящиеся к исследуемой проблематике и создающие необходимые методологические предпосылки для ее разработки. Это работы таких дореволюционных ученых, как: Ч. Беккариа, М.Н. Гернет, В.В. Есипов, А.П. Жижиленко, Н.Ф. JTy-чинский, С.В. Познышев, Н.С. Таганцев, И.Я. Фойницкий, Г.Ф. Шершеневич, Р.' Штаммлер и др.

Автор использовал основополагающие теоретические и прикладные идеи, относящиеся к административно-правовому статусу учреждений и личности, содержащиеся в,трудах таких ученых, как: Н.Г. Александров, Г.В. Атамчук, B.C. Афанасьев, Д.Н Бахрах, А.А\ Белкин, С.Н. Братусь, Н.В. Вит-рук, H.JI. Гранат, В.А Карташкин, А.П: Коренев, М.В. Костенников, В.А. Кучинский, В.В. Лазарев» Е.А. Лукашева; Н.И; Матузов, Г.В. Мальцев, А.В. Мицкевич, Р.В! Нагорных, А.Ф. Ноздрачев, В.А. Патюлин; Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В!Е. Чиркин и др.

Диссертант не оставил без внимания работы А.А. Аксенова, В:М. Ани-симкова, M.F. Деткова, А.И. Зубкова, А.А. Иванова, Б.Б. Казака, O.F. Ковалева, В.А. Кузьмина, В.А. Пертли, А.В. Протопопова, С.М. Петрова, G.X. Шамсунова, в которых раскрывались различные аспекты деятельности'территориальных органов ФСИН России.

Эмпирическая база исследованияшредставлена результатами обобщения и анализа: статистической отчетности Министерства юстиции России за период 2003-2008 годов; аналитических обзоров Федерального бюджетного учреждения «НИИ информационных и производственных технологий ФСИН России» (г. Тверь); программированного опроса 200 сотрудников подразделений территориальных органов ФСИН России Брянской, Владимирской, Калужской, Курской, Московской, Тульской, Рязанской областей; опроса, по специально разработанному опросному листу, 105 заместителей территориальных органов ФСИН России, проходивших специальную подготовку в,Академии ФСИН России, среди которых 50 человек, состоящих в резерве на выдвижение на должность начальника главного управления или управления.

Конкретные вопросы, касающиеся штатной структуры, задач, объема полномочий и организации деятельности территориального органа ФСИН России, непосредственно исследовались диссертантом в подразделениях Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу. В процессе подготовки диссертации использовался и собственный опыт (более 20 лет) работы в УИС, в том' числе 5-летний - в должности начальника подразделения. (ИК), 6-летний - в должности заместителя начальника УВД по Тульской области, курирующего управление исполнения наказаний (УИН).

Научная новизна состоит в том, что автором, в рамках данного исследования; на значительном» нормативном, научно-теоретическом и практическом материале осуществлена комплексная теоретико-прикладная-разработка вопросов административно-правового статуса территориального < органа ФСИН России.

Соискателем с использованием конкретных аргументов, обосновываются предложения по совершенствованию административно-правовой деятельности территориальных органов ФСИН России в решении уголовно-исполнительных задач.

В исследовании, с учетом результатов* административных преобразований, новых концептуальных подходов, содержатся предложения по> совершенствованию законодательства, регламентирующего административно-правовое положение и организацию деятельности территориальных органов ФСИН России.

Проведенное исследование позволило обосновать, сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения о том, что:

1. Под пределами административно-правового регулирования деятельности территориальных органов ФСИН следует понимать обусловленные объективными и субъективными факторами границы государственно-властного вмешательства в административно-правовые отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний.

2. Систему принципов деятельности территориальных органов ФСИН включают: 1) конституционные (законность, гуманизм, уважение прав и свобод человека и гражданина, равенство перед законом, презумпция1 невиновности); 2) принципы исполнення наказания (дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения; средств исправления-осужденных и стимулирования их правопослуш-ного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием); 3) организационно-управленческие принципы (гласность, интернационализм, плановость, подконтрольность, подотчетность и поднадзорность, научность) и 4) специальные (конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств).

3. Административно-правовой статус территориального органа ФСИН России обусловлен его принадлежностью к органам- исполнительной власти, спецификой деятельности - исполнением уголовных наказаний. Он характеризует их полномочия и ответственность.

Полномочия территориального органа ФСИН России складываются из совокупности правомочий (обязанностей): а) перед государством- и лицами — участниками административных правоотношений; б) по^ отношению к управляемым объектам. Никакие государственные, федеральные органы (кроме уполномоченных), органы государственной власти субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность территориального органа ФСИН России.

4. Ведущим звеном системы ФСИН России являются территориальные органы, они входят в единую федеральную централизованную систему и предназначены обеспечивать реализацию задач и функций ФСИН России в регионе их деятельности, в пределах своей компетенции. Каждый территориальный орган ФСИН России обладает признаками, присущими системным-образованиям, он одновременно является не только управляемой системой, но и системой управления, т.е. субъектом и объектом управления. Функциональное (целевое) назначение этой системы определяется кругом задач, для выполнения которых собственно и создаются территориальные органы.

5. Типовая» структура территориального органа ФСИН России может включать следующие структурные подразделения: руководство, призванное обеспечить согласованную эффективную работу всех подразделений; отраслевые структурные подразделения, наделенные по предметам своего ведения и профилю руководящей деятельности определенными распорядительными полномочиями; функциональные структурные подразделения, специализиованные на осуществлении определенных функций внутриаппа-ратного управения; контрольно-надзорные - призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности, территориального органа ФСИН России и всей системы»подчиненных и подведомственных ему подразделений; вспомогательно-обслуживающие структурные подразделения, осуществляющие обеспечивающую функцию деятельности органа в целом.

6. Для территориального органа ФСИН России характерным является выполнение двух видов задач: общих (обеспечение правопорядка, законности, режима в учреждениях, исполняющих наказания, осуществление безопасности объектов УИС; охрана прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение привлечения осужденных и лиц, содержащихся- под стражей, к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности и состояния здоровья; организация,воспитательной, социальной и психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получения ими общего и начального профессионального образования и т.п.); специальных (организация и осуществление оперативно-розыскной деятельности посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий и преимущественно негласного характера, взаимодействие с оперативными, следственными и иными аппаратами органов внутренних дел и других правоохранительных органов в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений).

7. Ведущей целью реализации административно-правовых полномочий территориальным органом ФСИН России при взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации является обеспечение их эффективной деятельности по выполнению основных задач.

Важным условием реализации административно-правовых полномочий территориальным органом ФСИН России при* взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации'является» самостоятельность в выборе средств осуществления своих функций каждым субъектом взаимодействия в пределах своей компетенции-. Представители рассматриваемых групп органов» самостоятельно решают, к каким средствам им лучше прибегнуть в процессе проведения конкретных мероприятий, принтом они не должны давать указания, какими* средствами и методами следует выполнять определенные действия. Каждый действует в пределах своей компетенции при строгой персональной ответственности и непременном соблюдении служебной самостоятельности.

8. Совершенствование административно-правового статуса территориальных органов ФСИН России детерминировано новыми, подходами в деятельности УИС, которая должна исполнять новые виды наказаний в измененных режимах исправительных колоний и представлять собой реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, приобретению необходимой профессии и образования, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан.

Теоретическая и практическаязначимость диссертации заключается в том, что сформулированные и обоснованные в ней выводы и положения направлены на дальнейшее развитие административно-правового статуса территориального органа ФСИН России. Результаты данного исследования могут быть востребованы в процессе дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего обозначенные вопросы.

Практическая значимость работы заключается, прежде всего, в возможности использования ее результатов для совершенствования практической деятельности подразделений территориальных органов ФСИН* России.

Материалы настоящего исследования могут использоваться при подготовке учебно-методических рекомендаций, чтении лекций, проведении семинаров, практических занятий по административному, уголовно-исполнительному праву, правоохранительным органам, различным спецкурсам, читаемым в учебных заведениях юридического профиля.

Апробация и'внедрение результатов исследования носили разносторонний характер. Основные теоретические положения» и выводы, содержащиеся' в диссертации, опубликованы в 5- научных статьях, две из которых в ведущих рецензируемых научных изданиях, входящих в1 перечень, сформированный Президиумом Высшей аттестационной комиссии' Министерства образования и науки Российской Федерации.

Промежуточные результаты исследования докладывались на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин Московского гуманитарного университета, кафедре правоведения Тульского института управления и бизнеса, XII научной конференции аспирантов и докторантов Московского гуманитарного университета (19 апреля,2008 г.), межведомственной всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования управления в уголовно-исполнительной системе», посвященной 130-летию уголовно-исполнительной системы (Рязань, 28 февраля 2009 г.).

Отдельные положения диссертации внедрены в практическую деятельность УФСИН по Тульской области, где используются-в процессе служебной подготовки, проводимой с сотрудниками управления. Идеи соискателя, трансформированные в научных статьях, используются в учебном процессе Академии ФСИН России, Тульском институте управления и бизнеса, Московском гуманитарном университете, о чем имеются акты о внедрении.

Структура диссертации. Диссертация выполнена в объёме, соответствующем установленным требованиям, и построена с учётом целей и задач исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Константинов, Владимир Тимофеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование административно-правового статуса территориального органа ФСИН России позволило прийти к следующим основным выводам, имеющим теоретическое и практическое значение.

1. Пределами правового регулирования деятельности территориального органа ФСИН России являются обусловленные объективными и субъективными факторами границы государственно-властного вмешательства в общественные отношения, возникающие в процессе исполнения уголовных наказаний в России.

2. Вся основная нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность территориальных управлений, главных управлений, отделов ФСИН России, распределяется по трем уровням правового регулирования: базовому, среднему (или развивающему) и детализирующему.

3. Система принципов деятельности ФСИН России подразделяется на четыре основные группы: конституционные (законность; гуманизм; уважение прав и свобод человека и гражданина; равенство перед законом; презумпция невиновности); принципы исполнения наказания (дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний; рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединение наказания с исправительным воздействием); организагрюнно-управленческие (гласность; интернационализм; плановость; подконтрольность, подотчетность и поднадзорность; научность); спег}иальные принципы (конспирация; сочетание гласных и негласных методов и средств).

4. Весь исторический период становления и развития территориальных органов исполнения наказаний и их административно-правового статуса целесообразно разбить на пять основных этапов. Первый этап отражает правовую регламентацию и развитие учреждений и органов исполнения наказаний в дореволюционной России; второй этап - с 1917 по 1930 г.; третий —с 1930 по 1959 г.; четвертый - с 1960 по 1996 г. и пятый с 1997 г. по настоящее время.

5. Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти*. Она призвана осуществлять правоприменительные, контрольные, надзорные функции в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания. А также в отношении подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей, их охране и конвоированию.

6. В структуру Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации входят:

- центральный аппарат службы;

- управления ФСИН по федеральным округам;

- территориальные органы (отделы, управления, главные управления) ФСИН России;

- учреждения и органы, непосредственно исполняющие наказания: а) колонии-поселения; б) исправительные колонии общего, строгого или особого режима (для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы); в) воспитательные колонии; г) лечебные исправительные учреждения; д) тюрьмы; е) следственные изоляторы.

7. Наряду с основными нормативно-правовыми источниками, регламентирующими деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы России, именно Регламент Федеральной службы исполнения наказаний максимально полно отражает взаимоотношения территориального и центрального органов ФСИН России, а также его позиционирование внутри Службы. В соответствии с Регламентом, центральный аппарат ФСИН России координирует и контролирует работу структурных подразделений и территориальных органов, а также дает поручения их руководителям.

8. В структуре территориального управления ФСИН России можно выделить пять типовых структурных подразделений: руководство, призванное обеспечить согласованную эффективную работу всех других структурных подразделений; отраслевые структурные подразделения, наделенные по предметам своего ведения и профилю руководящей деятельности определенными распорядительными полномочиями; функциональные структурные подразделения, специализированные на осуществлении определенных функций внутриаппаратного управления; контрольно-надзорные структурные подразделения, призванные обеспечить законность и дисциплину в деятельности всего аппарата управления и всей системы подчиненных и подведомственных ему подразделений; вспомогательно-обслуживающие структур-ные подразделения, осуществляющие обеспечивающую функцию деятельности органа в целом.

9. Ведущей целью реализации административно-правовых полномочий территориальным органом ФСИН России при взаимодействии с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации является эффективная деятельность по выполнению основных задач, вытекающих из их назначения, реализации мероприятий по социально-экономическому развитию региона.

10. К числу наиболее актуальных вопросов, по которым осуществляется взаимодействие и происходит реализация административно-правовых полномочий территориального органа, относятся:

- строительство жизненно важных объектов уголовно-исполнительной системы;

- привлечение предприятий УИС к исполнению регионального заказа на производство продукции для нужд конкретного субъекта Федерации;

- обеспечение исправительных учреждений материальными и техническими ресурсами;

- проведение работ, обеспечивающих благоустройство учреждений УИС и прилегающих территорий;

- повышение уровня социальной защиты сотрудников (доплаты, льготы);

- участие в работе групп по разработке законодательных актов субъекта I

Российской Федерации;

- проведение мероприятий в рамках различных комплексных программ, например, «Безопасность Москвы», и т.п.;

- обмен информационными базами данных, в том числе в целях обеспечения общественного порядка;

- проведение мероприятий, направленных на пресечение террористической деятельности;

- представление сотрудников к наградам, организация и проведение торжественных мероприятий (предоставление помещений, соответствующей аппаратуры);

- обеспечение продовольствием (в том числе заготовка овощей в осенний период);

- создание системы социальной реабилитации (в том числе социальной адаптации) лиц, отбывающих уголовное наказание (совместно с другими ведомствами);

- трудоустройство лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;

- проведение культурно-просветительных мероприятий, рассчитанных на специфическую категорию граждан, отбывающих наказания;

- организация проведения медико-санитарных, противоэпидемических мероприятий;

- подготовка документов на помилование осужденных;

- противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- разработка планов для действий в чрезвычайных обстоятельствах и др.

11. Целенаправленность и действенность взаимодействия, обоснованная реализация полномочий территориальным отделом, управлением, главным управлением ФСИН России и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации зависят от роли высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Своими указаниями, распоряжениями, постановлениями он создает разовые или постоянно действующие консультативно-совещательные и (или) координационные органы, проводит оперативные совещания с участием представителей территориального органа ФСИН России. Положительные результаты имеются в тех субъектах федерации, где руководители территориальных органов ФСИН являются членами администрации (правительства) региона. Все это придает реализации административно-правовых полномочий при взаимодействии не только конкретность, но и позволяет решать поставленные задачи в строго установленные сроки.

12. В целях обеспечения эффективности взаимодействия территориальный орган ФСИН России реализует следующую компетенцию: а) выполняет задачи и функции ФСИН России, в том числе связанные с реализацией федеральных программ, планов и отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и ФСИН России; б) запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные и иную информацию, необходимую для реализации своих полномочий, а также сведения о принятых решениях; в) осуществляет в порядке и формах, определенных законодательством Российской Федерации и соглашениями между ФСИН России и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, контроль над реализацией органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации переданных им в установленном порядке полномочий ФСИН России, а также за соблюдением требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями; г) привлекает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) к проведению совместных проверок соблюдения требований, предъявляемых к качеству и доступности государственных услуг, оказываемых организациями; д) направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации предложения, касающиеся вопросов совместной деятельности с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также информацию об основных направлениях и результатах своей деятельности в порядке, установленном положениями о территориальном управлении, главном управлении, отделе ФСИН России; е) рассматривает обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и информирует его о принятых решениях.

13. Конкретные направления развития территориальных органов ФСИН России, изменение их административно-правого статуса будут зависеть от реализации программных установок, деятельности в новых условиях, которые обусловлены сутью правового государства, международными договорами и конституционными установками. В перспективе территориальные управления, главные управления и отделы ФСИН России должны:

1) достичь необходимого уровня гуманизма в системе исполнения наказаний, условий содержания осужденных в исправительных колониях, подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах, соответствующих международным стандартам;

2) подготовиться к исполнению новых видов наказаний, определенных уголовной политикой и которые будут введены в действие отдельными федеральными законами по мере создания условий для их исполнения (предполагается, что за счет этого 100 тысяч человек не попадут в исправительные колонии).

Осуществить переход к исполнению наказаний в новых режимах функционирования исправительных колоний;

3) направить значительные ресурсы на подготовку осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, к выполнению социально полезных функций после освобождения, что требует повышения их общеобразовательного уровня, привития профессиональных навыков, подготовки к жизни на свободе.

Требования сегодняшнего дня ставят перед органами исполнения наказаний задачу превратиться в реабилитационную систему, способствующую физическому и духовному оздоровлению осужденных, возвращению обществу законопослушных и дееспособных граждан.

Имеет значение приобретение осужденными необходимой профессии и образования (в том числе высшего профессионального образования, заочного или дистанционного на договорной основе). Это, в свою очередь, влечет расширение возможностей использования сети Интернет;

4) реализовывать, совместно с региональными органами власти, специальные меры социальной реабилитации для лиц, которые отбыли наказание. Развивать взаимодействия работников социальных служб УИС с представителями органов местного самоуправления, правоохранительными органами, службами занятости и социальной защиты населения при решении вопросов получения осужденными пособий, пенсий, утраченных документов, их трудового и бытового устройства после освобождения. Организовывать работу центров социальной адаптации, в которые переводились бы осужденные (которым до освобождения осталось 6 месяцев), для подготовки к жизни на свободе. Принять участие в разработке и реализации комплексной целевой программы «Дорога домой», которая обеспечит взаимодействие и ответственность всех федеральных и региональных структур в процессе социальной реабилитации осужденных;

5) создавать необходимые условия по выполнению требований ст. 33 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5474-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» о гарантии личной безопасности сотрудников уголовно-исполнительной системы, членов их семей, а также спецконтингента.

Для этого необходимо использовать современные технологии, внедрять интегрированные системы безопасности, которые позволяют предотвратить, своевременно реагировать и документировать противоправные проявления, контролировать действия и несение службы сотрудниками и, в конечном итоге, повысить уровень контроля над соблюдением прав осужденных в местах лишения свободы.

Направить комплекс усилий по обеспечению личной безопасности осужденных, ограничению уровня агрессивности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и, в конечном итоге, минимизировать степень их отрицательного влияния на общество;

6) создавать условия, обеспечивающие функционирование общественного контроля, взаимоотношения с гражданским обществом, попечительскими советами, религиозными концессиями;

7) обеспечивать эффективный надзор, надежную охрану и изоляцию осужденных и лиц, заключенных под стражу, за счет внедрения и использования комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора (ИТ-СОН). Это необходимо для того, чтобы можно было быстро устанавливать осужденных, совершающих правонарушения, и снижать уровень злостных нарушений режима отбывания наказаний;

8) повысить эффективность, прежде всего, оперативно-розыскной деятельности, направленной на оказание помощи территориальным правоохранительным органам по раскрытию преступлений, оставшихся нераскрытыми, но предположительно совершенными лицами, отбывающими наказания в исправительных колониях, тюрьмах. Способствование установлению роли подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в совершении преступлений, отдельных эпизодов преступной деятельности. Роли в противоправной деятельности, оказании воздействия на участников преступной деятельности, свидетелей и потерпевших;

9) совершенствовать служебную деятельность как самого территориального органа ФСИН России, так и отдельных органов и учреждений в направлении решения проблем кадрового обеспечения. Для этого совместно с органами исполнительной власти и образовательными учреждениями регионов разрабатывать специальные программы по привлечению к работе в органах и учреждениях УИС (по соответствующим отраслям социальной направленности) гражданских служащих, соответствующих конкретному профилю деятельности, а также отвечающих физическим, психологическим, моральным качествам для работы с лицами, отбывающими наказание;

10) повысить эффективность управленческой деятельности за счет современных информационных технологий, на основе подключения к ведомственной информационно-технологической инфраструктуре, включающей специализированные информационные и телекоммуникационные службы. На каждом уровне управления, осуществляемого территориальным управлением, главным управлением, отделом ФСИН России, использовать имеющийся научно-технический потенциал, ведомственные информационные системы и ресурсы, а также средства связи и специальную технику, обеспечивающие их функционирование и взаимодействие;

11) использовать в повседневной управленческой деятельности аналитическую ведомственную целевую программу «Информационное и телекоммуникационное обеспечение деятельности Федеральной службы исполнения наказаний на 2007-2009 годы», направленную на достижение стратегической цели Министерства юстиции Российской Федерации: «Улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров» и выполнение тактической задачи ФСИН России «Повышение уровня организации и эффективности исполнения уголовных наказаний»;

12) иметь действенный уровень взаимодействия с органами государственной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам социальной реабилитации осужденных, социальной поддержки персонала и материально-технического обеспечения жизнедеятельности органов и учреждений, подчиненных территориальным управлениям, главным управлениям, отделам ФСИН России;

13) держать на особом контроле и принимать действенные меры по обеспечению условий для полного возмещения материального и морального ущерба, причиненного гражданам, потерпевшим от уголовных преступлений. Принимать меры к тому, чтобы такой ущерб возмещался государству.

В указанных целях проведением оперативно-розыскных мероприятий устанавливать наличие денежных средств, имущества, на которое может быть обращено взыскание. Выяснять, не находятся ли денежные средства, имущество у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий, либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества;

14) выйти с инициативой (принять конкретное участие, за счет выделения контингента) в органы исполнительной власти по разработке целевой программы субъекта Российской Федерации по возрождению российской деревни, лесной промышленности, восстановлению водного запаса (проблема Центрального федерального округа).

Проводить целенаправленную работу в органах государственной власти, министерствах, службах, агентствах, а также с потенциальными работодателями по привлечению трудовых ресурсов, имеющихся в распоряжении учреждений территориального органа ФСИН России;

15) использовать возможности информационно-аналитического центра для успешного развития товарных рынков, активизации интеграционных процессов, оживления промышленного производства и торговли, обмена технологиями и услугами между региональными коммерческими и некоммерческими организациями.

Основным преимуществом ИАС должна стать продуктивность ее использования для организации и развития производства исправительных колоний. На основе применения предоставляемой информации предприятия могут устанавливать эффективные хозяйственные связи с поставщиками и потребителями своей продукции;

16) принимать меры для содействия модернизации системы материального и социального обеспечения сотрудников, рабочих и служащих (они составляют 32% от общей численности аттестованных сотрудников). Денежное содержание сотрудников УИС должно соответствовать сложности и опасности их труда, гарантирующего экономическую независимость, надежную антикоррупционную защиту, способную предотвратить отток квалифицированных специалистов в коммерческие структуры.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Константинов, Владимир Тимофеевич, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации. — М.: Норма, 1993.

2. Уголовный кодекс РФ //Российская газ. 1996. - 18-20 июня.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М.: Юрист,1997.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Юрайт-М, 2002.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. - № 1. -Ч. 1. - Ст. 1.

6. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. - № 1. -Ст. 1.

7. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

8. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

9. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 года№ 119 // СЗ РФ. 1995. - № 31. - Ст. 2990; 1999. - № 8. - Ст. 974.

10. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Российская газ. 1995. - 18 августа.

11. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ Электронный ресурс. // ИСПС «КонсультантПлюс».

12. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ // СЗ РФ. 2003. - № 22. -Ст. 2063.

13. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 июля 1998 года № 904 // СЗ РФ. 1998. -№ 31. -Ст. 3841; 2000. -№ 1.-Ст. 105.

14. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 // СЗ РФ. 2004. - № 11. -Ст. 945.

15. Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации: Утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. - № 42. -Ст. 4108.

16. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 Электронный ресурс. // ИСПС «КонсультантПлюс».

17. О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 27 мая 1993 года № 491 Электронный ресурс. // ИСПС «Консультант Плюс».

18. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1924. - № 86. -Ст. 870.

19. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР // СУ РСФСР. 1933. - № 48. -Ст. 208.

20. Уголовный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1960. № 40. - Ст. 591.

21. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. - № 51. - Ст. 1220.

22. Концепция Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 — 2016 годы)»: Распоряжение Правительства РФ от 7 июня 2006 года № 839-р // СЗ РФ. 2006. - № 25. -Ст. 2748.

23. Об объявлении решения коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «Об организации работы по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы»: Приказ Минюста РФ от 23 января 2006 года № 8. М., 2006.

24. Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста РФ от 25 января 1999 года № 20. М., 1999.

25. Об утверждении Положения о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста РФ от 24 марта 1999 года № 56. М., 1999.

26. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста РФ от 6 июня 2005 года № 76. М., 2005

27. Об утверждении Регламента Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ Минюста РФ от 19 мая 2006 года № 245. М., 2006.

28. Инструкция о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях: Утв. приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13 июля 2006 г.

29. Об организационных вопросах по территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ ФСИН России от 18 января 2005 года № 2. М., 2005.

30. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сб. межд. документов. М.: Изд-во Московского ун-та, 1986.

31. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (принята 29 ноября 1986 г.) // Права человека: Сб. межд. документов. -М.: Изд-во Московского ун-та, 1986.

32. Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы // Сб. стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. М.: Типография МВД РФ, 1992.

33. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Сб. — М., 1989.

34. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 1966 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Сб.-М., 1989.

35. Основные принципы независимости судей, одобренные Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы: Сб. М., 1989.

36. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М., 1990.

37. Миланский план действий, принятый на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями // Сборник стандартов и норм ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. М.: Типография МВД РФ, 1992.

38. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 10 ноября 1949 г.: Сб. нормативных материалов. — М., 1994.

39. Конвенции Совета Европы и Российская Федерация: Сб. документов. -М.: Юрид. лит., 2003.

40. Сборник конвенций, рекомендаций и резолюций, касающихся пенитенциарных вопросов. Рязань, 2008. - 235 с.

41. Содержание под стражей: Сб. нормативных актов и документов. М.: Спарк, 1996.-283 с.

42. Монографии, учебники, учебные пособия отечественных ученых

43. Административное право: Учеб. / Под ред. JI.JI. Попова. — М.: Юрист, 2002.-697 с.

44. Административное право России. Ч. 1: Государственное управление и административное право: Учеб. Изд. 4-е / Под ред. А.П. Коренева. М.: Московская академия МВД России, Центр юрид. лит. «Щит», 2002. -348 с.

45. Административное право. Общая часть: Учеб. / Под ред. В.А. Юсупова, В.Д. Симухина. М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. - 312 с.

46. Административное право: Учеб. Ч. 1. - М.: ЦОКР МВД России, 2005. -428 с.

47. Аксенов А.А. Организация взаимодействия в системе исправительно-трудовых учреждений. — Рязань, 1979. 155 с.

48. Аксенов А.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект). Рязань, 1996.

49. Аксенов А.А., Коновалов A.JI. Организация внешнего взаимодействия исправительных колоний при обеспечении собственной безопасности. Рязань, 2005. - 142 с.

50. Андреев В.Н. Предупреждение правонарушений в следственных изоляторах. М., 1990. 75с.

51. Андреев В.Н. Правовые особенности содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей: Сб. правовых актов М., 2004. - 235 с.

52. Анисимов Е.В. Дыба и кнут. Политический сыск и русское общество в XVIII веке. М., 1999. - 640 с.

53. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М.: Юрид. лит., 1997.-455 с.

54. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 1997. 400 с.

55. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2003. - 310 с.

56. Атмажитов В.М. Проблемы взаимодействия аппаратов уголовного розыска с другими службами горрайорганов внутренних дел при раскрытии преступлений: Учеб. пособие. — М.: Академия МВД СССР, 1981. 235 с.

57. Барабанов Н.П., Кутуков С.А. Теоретические, правовые и организационные основы взаимодействия структурных подразделений исправительного учреждения по обеспечению правопорядка: Моногр. — Рязань, 2004. -215 с.

58. Барабанов Н.П., Власов А.Н. Теоретические, организационные и правовые основы взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с органами внутренних дел в борьбе с преступностью. — Рязань, 2006. 32 с.

59. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учеб. для вузов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. - 800 с.

60. Безлепкин Б.Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России: Учеб. М.: Юристъ, 2001. - 380 с.

61. Белкин А.А. Российская конституционная юстиция. Размышления. Рецензии. Комментарии. М., 2008. - 210 с.

62. Бельский К.С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Дело и сервис, 2004.-215 с.

63. Бойков А.Д. Третья власть в России (Очерки о правосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг.). -М., 1997. 263 с.

64. Большой юридический словарь / Сост.: А .Я. Сухарева, В.Е. Крутских. -М., 2001.-647 с.

65. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. М.: Академия МВД СССР, 1980.-215 с.

66. Владимиров JI.E. Суд присяжных: Условия действия института присяжных и метод разработки доказательств. — Харьков, 1873.

67. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. -325 с.

68. Габричидзе Б.Н., Елисеев Б.П., Чернявский А.Г. и др. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебно-справ. пособие. М: Дело и Сервис, 2002.-423 с.

69. Герасимов А.П. Организация взаимодействия в управлении органами внутренних дел. М., 1986. - 242 с.

70. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. Т. 1. М., 1951.-215 с.

71. Голубев А.Г. Становление и развитие взаимодействия территориальных органов УИС с органами государственной власти субъектов Российской Федерации: Моногр. Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2007.-215 с.

72. Горожанин А.В. Роль исправительных учреждений в борьбе с рецидивной преступностью. Самара, 2005. - 315 с.

73. Гражданское право: Учеб. Ч. 1 / Под ред. А.Г. Калинина, А.И. Масляева. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Юристъ, 2000. 536 с.

74. Громов М.А., Гришин Д.А. Профессиональная подготовка сотрудников уголовно-исполнительной системы к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (организационно-правовой аспект) — Рязань, 2006. 167 с.

75. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учеб. для юрид. вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Изд-во «Зерцало», 2007.-440 с.

76. Дедюхин В.В., Канцарин Ф.Г. Взаимодействие частей и служб исправительно-трудовых учреждений в борьбе с правонарушениями. М.: Академия МВД СССР, 1978.-264 с.

77. Детков М.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и её реализация в системе исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в период 1917-1930 гг. — М., 1992. —215 с.

78. Детков М.Г. Наказание в царской России, система его исполнения. М., 1994.- 160 с.

79. Детков М.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. М.: «Вердикт-1М», 1999.-385 с.

80. Емельянов С.Н., Баландин Д.А. Взаимодействие оперативных аппаратов учреждений УИС с оперативными подразделениями ОВД: Учебно-метод. пособие. Владимир: Владимирский ЮИ Минюста России, 2003. — 284 с.

81. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь. — М.: Юрид. лит., 2002. 648 с.

82. Иванов А.А. Правовая регламентация и практика исполнения наказания в виде лишения свободы в России XI-XX вв.: В 2-х ч. Ч. 1: Дооктябрьский период: Учеб. пособие. М.: Московский университет МВД России, 2004. -52 с.

83. Исаев И.А. История государства и права России: Курс лекций. М., 1993. - 246 с.

84. История органов внутренних дел Советского государства. — М.: Академия МВД СССР, 1986.-216 с.

85. Казак Б.Б., Паршков А.В., Протопопов А.В., Смирнова И.Н. Организационно-правовое обеспечение деятельности территориального органа ФСИН России: Моногр. Псков: Псковский юридический институт ФСИН России, 2007.-213 с.

86. Казанцев Н.М. Публично правовое регулирование государственной службы. -М.: РАГС, 1999. 373с.

87. Карпец И.И. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. — М.: Юрид. лит., 1973. 185 с.

88. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. -М., 1995.-254 с.

89. Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учеб. пособие. — М: Юристъ, 1999. 335 с.

90. Кирин В.А. Законодательство о борьбе с преступностью: отрасли и их взаимосвязь. -М., 1978.-209 с.

91. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». — Саратов, 2008. — 173 с.

92. Ключевский В.О. Курс русской истории: Соч. Т. 2. М., 1988. - 584 с.

93. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. -М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1997.-408 с.

94. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. И.Л. Трунова. М.: Норма, 2006. — 277 с.

95. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» / Под общ. ред. С.Х. Шамсунова. М.: Норма, 2007. - 186 с.

96. Конституционное право России: Учеб. / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Норма, 2007. — 544 с.

97. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / Сост. С.А. Пашин. М.: Республика, 1992. - 111 с.

98. Краткий политический словарь / Под общ. ред. Л.А. Оникова, Н.В. Шишлина. М., 1983. - 520 с.

99. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному Закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Саратов, 2006.- 105 с.

100. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

101. Кутушев В.Г. Подбор кадров в органах внутренних дел. Хабаровск, 1988.- 112 с.

102. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М., 1988.- 319 с.

103. Лапицкий Ю.А. Противодействие преступлениям террористического характера в местах лишения свободы. Организационно-правовое исследование.- Рязань, 2005. 209 с.

104. Мальцев Г.В. Социальная ценность и право. М., 1977. - 213 с.

105. Малышева О.А. Взаимодействие органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы в предупреждении пенитенциарной преступности: Научный очерк. М.: Издат. группа «Юрист», 2007. — 54 с.

106. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997. - 285 с.

107. Мильнер Б.З. Теория организации. М., 2000. - 334 с.

108. Миронов Р.Г. Актуальные проблемы обеспечения безопасности персонала следственных изоляторов и лиц, содержащихся под стражей. Уфа, 2002. - 187с.

109. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. М.: «Спарк», 1997. — 599 с.

110. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева Электронный ресурс. // ИСПС «Консультант Плюс».

111. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учеб. пособие для подготовки гос. служащих. М., 1999. - 591 с.

112. Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Исполнительная власть в Российской Федерации. М., 1996. - 258 с.

113. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. — М., 1996. — 472 с.

114. Огородников В.И., Долинин А.Ю. Организационно-штатная деятельность сотрудников кадровых служб в органах и учреждениях УИС: Моногр. -Рязань, 2005.

115. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999. - 855 с.

116. Организационно-правовые основы деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы: Учеб. пособие / Под общ. ред. С.Р. Ширшова. — Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2008. 284 с.

117. Орзих М.Ф. Право и личность. Киев, 1978. - 342 с.

118. Орлов Р.В. Заключение под стражу как мера пресечения в истории российского уголовно-процессуального законодательства. — Иркутск: Изд-во БГУЭПЕ, 2007.-68 с.

119. Основы научной организации управления и труда в органах внутренних дел. М., 1973.-212 с.

120. Основы управления в органах внутренних дел. М., 2002. - 289 с.

121. Памятники русского права периода укрепления русского централизованного государства (XV-XVII вв.). М., 1956. - 265 с.

122. Паршков А.В. Стратегическое управление в уголовно-исполнительной системе. Рязань: Академия ФСИН России, 2005. — 130 с.

123. Пертли В.А. Правовое положение сотрудников пенитенциарных учреждений: теория и законодательное регулирование: Моногр. / Под общ. ред. О.Г. Ковалева. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2006. - 122 с.

124. Поворова Е.А. Проблемы управления информацией в государственных органах исполнительной власти // Информационное право. — 2008. № 2. -С.11-14.

125. Поздняков В.М. Психология в пенитенциарной практике зарубежных стран XX столетия (историко-сравнительный анализ). М., 2000. — 121 с.

126. Правоохранительные органы: Учеб. для вузов / Под ред. О.А. Галусьяна, А.П. Кизлыка. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2005.-384 с.

127. Правоохранительные органы: Учеб. / Под ред. В.М. Семенова, В.А. Байдукова. М.: Норма, 2008. - 320 с.

128. Проблемы теории государства и права: Учеб. / Под ред. С.С. Алексеева. -М., 1987.-620 с.

129. Протопопов А.В. Организационно-правовые основы функционирования территориального органа ФСИН России. — Рязань: Академия ФСИН России, 2006.- 165 с.

130. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности». — СПб.: Питер, 2003. — 235 с.

131. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 3. М., 1985. - 382 с.

132. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. М., 1986. - 378 с.

133. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 6: Законодательство первой половины XIX века. М., 1988. - 432 с.

134. Рыжаков А.П. Правоохранительные органы: Учеб. для вузов. 2-е изд. -М.: ИНФРА-М, 2004. 447 с.

135. Сазонов Б.И., Герасимов А.П. Правопорядок как сфера управления. М., 1984.- 165 с.

136. Селиверстов А.И., Шмаров И.В., Яковлев JI.B. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: концепция и основные положения, сопоставительный текст, постатейный комментарий к новеллам. — М., 1997.-115 с.

137. Словарь русского языка: В 4-х т. Том III. 4-е изд., стер. / Под общ. ред. A.JI. Евгеньевой. М.: Русский язык, Полиграфресурсы, 1999. -315 с.

138. Соблюдение прав осужденных и консультативная помощь администрации в российских пенитенциарных учреждениях. — М.: Права человека, 2000.- 134 с.

139. Соборное Уложение 1649 года: Текст, комментарии. — JL, 1987. 420 с.

140. Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С.А. Кузнецов.- СПб.: Норинт, 2001.-565 с.

141. Современные тенденции дестабилизации обстановки в УИС: их профилактики и нейтрализация. Владимир, 2005. - 47 с.

142. Соколов Н. Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988. - 162 с.

143. Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Кн. XIII. Т. 26. -М, 1965.-546 с.

144. Социальное управление / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова. -М., 1994.-215 с.

145. Старилов Ю.Н. Административное право. 4.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Воронеж, 1998.

146. Судебная система России. М., 2001. - 236 с.

147. Судебник 1497 года. Российское законодательство Х-ХХ веков. — М., 1985.-Т.2.-245 с.

148. Судебник 1550 года. Российское законодательство Х-ХХ веков. — М., 1985. Т. 2.-312 с.

149. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. -М., 1997. 776 с.

150. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учеб. / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, Г.К. Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. -832 с.

151. Тихомиров Ю.А. Управление делами общества. — М., 1984.

152. Тихонов А.А. Общее и профессиональное образование осужденных к лишению свободы. — Тула: Тулаинформ, 2000. 64с.

153. Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1972. - 295 с.

154. Уголовно-исполнительное право: Учеб. / Под ред. И.В. Шмарова. М.: Изд-воБЕК, 1996.-418 с.

155. Управление современной компанией / Под ред. Б.З. Мильнера, Ф. Лииса. -М., 2001.-224 с.

156. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права: Курс лекций. — Казань, 1987.-264 с.

157. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учеб. -М.: Былина, 1999.-219 с.

158. Цабрия Д.Д. Система управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты). — М., 1990. 272 с.

159. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учеб. — М.: ИНФРА-М, 2006.-704 с.

160. Черниченко С.В. Личность и международное право. — М., 1974. — 182 с.

161. Черников В.В. Судебная система, правоохранительные органы, специальные службы России: Учеб. — М.: Проспект, 2001. — 412 с.

162. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: Юристъ, 2004.-385 с.

163. Шаешников В.К., Кравченко Н.В., Гартман Г.П. Внедрение систем видеонаблюдения и других средств охраны и надзора на объектах исправительных учреждений и следственных изоляторов ГУФСИН России по Красноярскому краю. М., 2006. - 60 с.

164. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: Издание бр. Башаковых, 1911.-360 с.

165. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве: Лекции. — М.: Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1911. 268 с.

166. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Моногр. М., 1997. — 232 с.

167. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному Закону «Об оперативно-розыскной деятельности». — М.: Изд-во Шумилова И.И., 1999. 208 с.

168. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти. — Волгоград, 1998.- 152 с.

169. Ярцев А.И. Правовое регулирование порядка и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Рязань, 2008. - 42 с.

170. Яськов Е.Ф. Теория и практика социального управления: Слов.-справ. -М.: Акад. Управления МВД РФ, 1997.

171. Статьи отечественных ученых

172. Аксенов А.А. О понятии «организация взаимодействия» // Исправительно-трудовые учреждения. 1978. - Вып. 5. — С.3-8.

173. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. 1994. -№ 3. - С. 18-23.

174. Бекетов О.И., Опарин В.Н. О понятии и системе правоохранительных (полицейских) органов Российской Федерации // Полицейское право. 2005. -№ 1. — С.21-26.

175. Бобылева К.Н. Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации // Административное право и процесс. 2007. - № 2. - С. 18-21.

176. Бриллиантов А.В., Середа Е.В. О персонале исправительных учреждений // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: Сб. науч. тр.-М.: НИИ МВД РФ. 1993. С.56-61.

177. Выступление Директора ФСИН России на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. -№ 3. - С. 7.

178. Выступление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2009. № 3.

179. Выступление Позгалева В. на заседании Государственного Совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2009. -№3.- С. 4-6.

180. Голубев А.Г. Организация и правовые основы участия губернатора во взаимодействии УИС и органов власти региона: исторический и теоретико-управленческий аспект // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. — 2006. № 4. - С. 31-33.

181. Гришко А .Я. Судебный контроль за исполнением наказаний и новые европейские пенитенциарные правила // Российский судья. — 2007. — № 2. С.37-41.

182. Елизарова Н.В. Правовые механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2005. № 12. - С.7-9.

183. Еремина О.Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. - № 11. - С.40-45.

184. Жданов А.Ф. Состояние и перспективы правового регулирования заключения соглашений о взаимном делегировании полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти // Журнал российского права. 2007. - № 9. - С.35-44.

185. Журавлев A.JL, Полянский И.А. Взаимоотношения органов исполнительной власти области субъекта Российской Федерации с иными органами публичной власти // Юрист. - 2000. - № 11. - С. 2-6.

186. Журавлев A.JL, Комарова В.В. Правовые вопросы деятельности органов исполнительной власти области — субъекта Федерации // Конституционное и муниципальное право. -2001. — № 2. С.6-11.

187. Забелин А.Б., Ковалева И.Т. Вопросы социально-правовой защиты (рабочих и служащих) уголовно-исполнительной системы и членов их семей // Преступление и наказание. 2009. - № 3. — С. 22-28.

188. Заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2009. - № 3. - С. 2-11.

189. Земсков В. «Архипелаг ГУЛАГ»: глазами писателя и статистика // Аргументы и факты. — 1989. — 3 ноября. — С.З.

190. Земсков В. Документы трагического времени: архивы открывают тайны // Аргументы и факты. 1990. — 12 сентября. - С.6.

191. Зубков А.И. Проблемы формирования российского уголовно-исполнительного законодательства // Реформа уголовно-исполнительной системы и ее правовое обеспечение: Сб. науч. тр. — М.: НИИ МВД РФ. 1993. — С.4-10.

192. Зубков А.И. Нужна новая Концепция реформирования УИС России // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: Материалы научно-практ. конф. Ч. 1. -М.: НИИ ФСИН России, 2005. С. 12-16.

193. Казак Б.Б. Уголовно-исполнительная политика Российской Федерации и механизм ее реализации // Уголовно-исполнительное право. 2006. -№ 1. - С.24-27.

194. Калинин Ю. От прошлого к настоящему // Преступление и наказание. — 2009.-№3.-С. 4-7.

195. Кокунова С.Д. Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их перкурсоров // Наркоконтроль. -2006. -№ 4. -С.13-16.

196. Коренев А.П., Кондратов Б.П. Принципы управления // Основы управления в органах внутренних дел. М., 1996. - С. 19-26.

197. Костенников М.В. Задачи и проблемы кодификации норм административного законодательства Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М., 2003. — С. 67-73.

198. Панкин Н.И. О принципах уголовно-исполнительного права // Актуальные проблемы государства и права в современный период: Сб. ст. / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск, 1998. - С.48-53.

199. Лукин В. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год // Российская газета. 2008. - 14 марта.

200. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации межотраслевой компетенции // Государственная власть и местное самоуправление. — 2008. — № 1. — С.8-14

201. Мешеряков А.Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. — 2005. — № 5. — С. 19-22.

202. Петрухин Э.В. Исполнение наказаний: законность и гуманизм // Преступление и наказание. 2009. - № 3. - С. 8-15.

203. Президент дал оценку УИС II Преступление и наказание. 2009. - № 3. -С. 2.

204. Пронина B.C. Правовое регулирование органов исполнительной власти II Журнал российского права. — 1998. № 2. - С.29-36.

205. Туманов Г.А. Содержание научной организации управления в органах внутренних дел // Советское административное право. Управление в области административно-политической деятельности. М., 1979.

206. Чистяков А.А. Новые Европейские пенитенциарные правила как очередной этап формирования и совершенствования международных стандартов обращения с заключенными // Уголовно-исполнительное право. — 2006. — № 1. — С.132-139.

207. Шамсунов С.Х. Актуальные вопросы реформирования уголовно-исполнительной системы // Уголовно-исполнительная система России: стратегия развития: Материалы научно-практ. конф. Ч. 1. — М.: НИИ ФСИН России, 2005.-С.З-7.

208. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи зарубежных ученых

209. Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. -М., 1995. 185 с.

210. Штаммлер Рудольф. Хозяйство и право (с точки зрения материалистического понимания истории) / Пер. со 2-го немецкого издания и со вступит, статьею И.А. Давыдова. Т. 1. СПб.: Начало, 1907. - 316 с.5. Диссертации, авторефераты

211. Аксенов А.А. Проблемы управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационно-правовой аспект): Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. -М., 1995. 43 с.

212. Анисимков В.М. Реформа система управления органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы (теоретические основы и механизм реализации): Дисс. д-ра юрид. наук.—М., 1994.-321 с.

213. Багдасаров В.Ю. Права человека в Российской правовой мысли второй половины XIX начала XX века: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - М., 1995. - 22с.

214. Базунов В.В. Правовые и организационные основы режима содержания заключенных в следственных изоляторах МВД России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1996. 22с.

215. Баигушкин А.И. Консервативные политико-правовые воззрения в России во второй половине XIX — начале XX века: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1998.-20с.

216. Баликов З.В. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: по материалам Республики Северная Осетия Алания: Дисс. канд. юрид. наук. - М., 2007. -203 с.

217. Белая Н.П. Организационные и правовые основы взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел и местного самоуправления: Дисс. канд. юрид. наук. — Рязань, 2005. — 183 с.

218. Бондаренко А.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы: Дисс. канд. юрид. наук. -М., 2006.

219. Гельдибаев М.Х. Исполнение меры пресечения в виде предварительного заключения под стражу в следственном изоляторе: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1993. - 25с.

220. Готовцев А.В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 2000. — 22 с.

221. Греков M.JI. Тюремные системы: состояние, перспективы: Дисс.д-ра юрид. наук. — Краснодар, 2000.

222. Давыдов Ф.Ф. Организация сотрудничества исправительных учреждений с религиозными организациями: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1999.-24 с.

223. Желтова Н.В. Правовые и организационные основы взаимодействия уголовно-исполнительной системы со средствами массовой информации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. — Рязань, 2004. — 23 с.

224. Исаков В.М. Правовое регулирование и организация трудовой занятости осужденных в исправительных учреждениях Советского государства (19171990 гг.): Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. М., 2000. - 60 с.

225. Казак Б.Б. Основы стратегического управления в уголовно-исполнительной системе: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Псков, 2005. — 23 с.

226. Кириллов М.А. Правовое регулирование и организация функционирования исправительно-трудовых колоний-поселений: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. - 22 с.

227. Кириллов М.А. Социальная обусловленность норм уголовно-исполнительного права и проблемы его совершенствования: Автореф. дисс.д-ра юрид. наук. М., 2002. — 40 с.

228. Колесник Н.В. Организация и правовые основы функционирования Федеральной службы исполнения наказаний: Автореф. дисс.канд. юрид. наук. Рязань, 2006. - 26 с.

229. Колесников А.В. Административно-правовой статус исполнительных органов местного самоуправления: Дисс. .канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

230. Коновалов A.JI. Организация взаимодействия исправительных колоний с другими органами и учреждениями по обеспечению собственной безопасности: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2005. - 28 с.

231. Королев И.И. Обеспечение режима в исправительно-трудовых колониях (правовые и организационные вопросы): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Рязань, 1996.-25 с.

232. Кузьмин М.А. Стимулирование правопослушного поведения заключенных в исправительно-трудовых лагерях посредством реализации поощрительных норм (1930-1956 гг.): Дисс.канд. юрид. наук. -М., 1998. — 24 с.

233. Кулиговская Э.Г. Совершенствование правового статуса и организации деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 2005. 22с.

234. Куликова О.Н. Принудительные меры медицинского характера, назначаемые осужденным наркоманам, их роль в предупреждении преступлений, совершаемых на почве наркомании: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2002. - 24с. ■

235. Кутуков С.А. Организация взаимодействия структурных подразделений исправительного учреждения по обеспечению правопорядка: Дисс.канд. юрид. наук. Рязань, 2004. - 22 с.

236. Левчук С.В. Становление демократической государственности и конституционные проекты Временного правительства России в межреволюционный период 1917 года (историко-правой аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1998.-25с.

237. Любарев А.Е. Конституционно-правовые основы многообразия избирательных систем в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2004.-29с.

238. Матвеев А.П. Теоретические и организационно-правовые аспекты взаимодействия уголовно-исполнительной системы с общественными объединениями: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Рязань, 2005. 22 с.

239. Миронов Р.Г. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности персонала следственных изоляторов и лиц, содержащихся под стражей: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001. - 23с.

240. Мичурина О.В. Процессуальные и организационные вопросы осуществления начальниками следственных изоляторов и лечебно-трудовых профилакториев функций органов дознания: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1993.-23с.

241. Оганесян С.М. Пенитенциарная система России и международное сотрудничество в области прав заключенных (историко-правовой аспект): Дисс. . канд. юрид. наук.-СПб., 1996. —215 с.

242. Олейник О.Ю. Организационно-правовые основы функционирования системы Наркомюста РСФСР в 1929-1936 гг.: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Владимир, 2006. — 26 с.

243. Паршков А.В. Стратегическое управление в уголовно-исполнительной системе: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Рязань, 2006. —24 с.

244. Паршков А.В. Стратегическое управление в уголовно-исполнительной системе: Дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2006.

245. Петренко Н.И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной системой России: Автореф. дисс.д-ра юрид. наук. — Рязань, 2002. 59 с.

246. Петров С.М. Административно-правовые вопросы организации и осуществления государственного надзора и контроля в сфере трудовых отношений: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2004. 23с.

247. Петров С.М. Государственное управление уголовно-исполнительной системой и пути ее реформирования: Дисс. . д-ра юрид. наук. — М., 1996. — 321 с.

248. Поникаров В.А. Теоретико-прикладные основы организации и осуществления административно-юрисдикционной деятельности в уголовноисполнительной системе Российской Федерации: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Рязань, 2009. - 53 с.

249. Рогов В.А. Проблемы истории русского уголовного права (XV середина XVII в.): Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. - М., 1999. - 42с.

250. Середа С.П. Определение места и вида учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. - 24с.

251. Синкин К.А. Особенности судопроизводства по делам о преступлениях, совершаемых осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы (по материалам уголовных дел, подсудных мировому судье): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Барнаул, 2004. 27с.

252. Смирнов Л.И. Административно-правовой статус сотрудника милиции: Дисс. . канд. юрид наук. М., 1996. - 192 с.

253. Спицын В.И. Правовые и организационные основы деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в режиме особых условий: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2002. - 26 с.

254. Супонев С.П. Взаимодействие исправительных учреждений со средствами массовой информации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 2001. -22 с.

255. Тиканов А.В. Правовое положение лиц, содержащихся в следственных изоляторах: Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. — Тюмень, 2001. 23 с.

256. Токубаев З.С. Проблемы обеспечения законности в деятельности сотрудников ИТУ: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1997. — 25 с.

257. Тюгаева Н.А. Адаптация осужденных к учебной деятельности в школе при ИТК как условие их перевоспитания: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1976.-20с.

258. Ускачева Н.Б. Правовое регулирование социальной и воспитательной работы с осужденными в местах лишения свободы: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. - 25с.

259. Федоров В.В. Общественный контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы как форма взаимодействия гражданского общества с государством: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Владимир, 2006. - 21 с.

260. Чепходзе Б.Г. Финансово-экономическое развитие органов и учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы (организационный аспект): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1997. -20 с.

261. Чернов А.Д. Лишение свободы как вид уголовного наказания (уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1998. 32с.

262. Чернов А.Д. Актуальные проблемы уголовного наказания: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. — М., 2001. 50с.

263. Шафрановский К.В. Организация правового обеспечения деятельности ФСИН России: Дисс. канд. юрид наук. Рязань, 2007. - 214 с.

264. Щедрин Ю.В. Организационно-правовые основы управленческой деятельности начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы: Дисс.канд. юрид. наук. — Рязань, 2004. — 300 с.

265. Щербань И.П. Организация взаимодействия в уголовно-исполнительной системе при возникновении чрезвычайных обстоятельств: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Рязань, 2003. - 23 с.

266. Якушкин С.В. Организационные и правовые основы деятельности кадровых подразделений образовательных учреждений ФСИН России: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 2008. 24с.