Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Абдуллозода Саъдулло Абдулло

• Абдуллозода Саъдулло Абдулло
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Абдуллозода Саъдулло Абдулло

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

1.1. Понятие административного правонарушения, связанного с наркотическими и психотропными веществами, в России

и Таджикистане и их характеристика

1.2. Этапы эволюции развития мер административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в России и Таджикистане: историко-правовой аспект

1.3. Анализ правовых норм законодательства об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ПСИХОТРОПНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН

2.1. Субъекты административной юрисдикции, уполномоченные возбуждать и рассматривать дела о правонарушениях, связанных

с наркотиками, и их виды

2.2. Проблемы квалификации административных правонарушений при применении административно-деликтных норм, связанных

с наркотиками

2.3. Перспективы совершенствования законодательства об административных правонарушениях, связанных с наркотическими

средствами и психотропными веществами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение № 1. Анкета социологического опроса сотрудников

органов внутренних дел Республики Таджикистан

Приложение № 2. Справка о результатах анкетирования

Приложение № 3. Этапы развития законодательства об административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в

Российской Федерации и Республике Таджикистан

Приложение № 4. Сравнительная таблица статей Кодексов об административных правонарушениях в Российской Федерации и

Республике Таджикистан в сфере оборота наркотических средств

Приложение № 5. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ «Кодекс

Российской Федерации об административных правонарушениях»

Приложение № 6. Проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений в Закон Республики Таджикистан от 31.12.2008 г. № 455 «Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров выступает социально негативным явлением, представляющим собой одну из угроз для современного общества. Общественная опасность наркотизации населения очень высока и присуща всем странам мира. Именно поэтому в настоящее время всё активнее предпринимаются меры по совершенствованию национальных правовых норм, предусматривающих административную ответственность за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.

На прошедшем в ноябре 2022 года заседании Комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации было отмечено, что в стране, по данным Минздрава России, зарегистрировано 388 тыс. больных с пагубным употреблением наркотиков или зависимостью от них, из которых реабилитацию получили только 17,5 тыс. человек (что составляет менее 5 % от нуждающихся в лечении). Это лишь незначительная часть пациентов, которым требуется реабилитация, так как все наркоманы, как правило, социально не адаптированы.

В ходе проведения «правительственного часа» в Совете Федерации в том же ноябре выступил Министр внутренних дел Российской Федерации В. А. Колокольцев, который довел сенаторам информацию о принимаемых мерах по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений. Он, в частности, сообщил, что МВД России совместно с Роскомнадзором ежегодно блокирует около 20 тыс. «наркотических сайтов».

По данным Главного информационно-аналитического центра МВД за прошедшие 5 лет в России составлено протоколов об административных правонарушениях по ст.6.9 КоАП РФ: в 2018 г. - 87678; в 2019 г. - 91092; в 2020 г. - 94528; в 2021 г. - 104549; в 2022 г. - 103108.

Подобные проблемы существуют и в Республике Таджикистан, где за

последнее десятилетие проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ стала одной из самых распространенных. Разрушительное воздействие наркотических и психотропных веществ на здоровье человека и социальную сферу вполне очевидно. Географическое положение Таджикистана, а именно соседство с Исламской Республикой Афганистан оказывает крайне неблагоприятное влияние на внутригосударственное положение Республики Таджикистан, в которой население подвергается наркотизации.

Следует учитывать и тот фактор, что возникшие в республике в конце прошлого столетия проблемы, связанные с последствиями гражданского противостояния, последовавшая затем социальная, политическая и экономическая нестабильность настоятельно требуют обновления и перезагрузки системы воздействия государства на практически все общественные отношения, включая область, регулирующую оборот наркотических средств и психотропных веществ. В связи с этим необходимо отметить, что помимо Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ МВД Республики Таджикистан (далее - УБНОН МВД Республики Таджикистан) и Агентства по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан (далее - АКН), осуществляющими непосредственное противодействие этому явлению, в данную систему включены и другие правоохранительные органы государства, которые весьма активно и эффективно содействуют предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Кроме того, власти республики поощряют сотрудничество населения с указанными органами по искоренению данного зла.

По данным УБНОН МВД Республики Таджикистан, за последние три года (2020-2022) в республике зарегистрировано 15 447 наркоманов среди молодежи в возрасте от 18 до 35 лет: в г. Душанбе - 2825, Согдийской области -4961, Хатлонской области - 3962, Горно-Бадахшанской автономной области -1889, в городах и районах республиканского подчинения - 1810.

Республика Таджикистан активно сотрудничает в указанном направлении с Российской Федерацией и другими государствами, участвуя в международных и межгосударственных антинаркотических программах. В совокупности данная политика Республики Таджикистан создает определенный барьер для проникновения наркотических средств на ее территорию. Несмотря на это, проблема наркотрафика и наркотизации остается актуальной. Наркоторговцы используют территорию Таджикистана в качестве транзитного коридора для провоза наркосодержащих веществ через соседние государства в Россию.

Следует отметить, что таджикское общество, переживая губительные последствия незаконного оборота наркотиков, принимает активные меры по противодействию этому асоциальному проявлению.

Опыт показывает, что значительная часть людей, страдающих наркоманией, - это люди, которые (учитывая социальный и экономический уровень их жизни) были воспитаны единственным, либо младшим ребенком в семье с достаточным экономическим и социальным обеспечением. Родителям необходимо контролировать поведение своих детей с раннего возраста, пока они не достигнут совершеннолетия. На основании Закона Республики Таджикистан от 02.08.2011 № 762 «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» родители несут ответственность за их поведение и проступки до достижения ими совершеннолетия. В связи с этим необходимо, чтобы каждый из родителей определял в поведении своих детей признаки, связанные с наркотической зависимостью, и такую ответственность следует усиливать.

Наркотизации населения помимо социальной составляющей способствуют и недостатки правового регулирования. В Кодексе Республики Таджикистан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) не предусмотрена административная ответственность за употребление наркотиков без назначения врача, а также административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. В правоприменительной практике имеют место

недостатки на отдельных стадиях производства по делам об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Указанные обстоятельства и многие другие, с которыми встречаются на практике сотрудники органов внутренних дел, требуют проведения научного исследования в данной области. Конечной целью исследования является получение новых знаний и на их основе выработка предложений по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Все это предопределило актуальность и выбор темы исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Научный интерес к административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в Республике Таджикистан вызван, прежде всего, тем, что в национальной таджикской юридической доктрине указанная проблема практически не разработана. Разносторонние проблемы административной ответственности в целом являлись предметом исследования в трудах ведущих ученых: Д. Н. Бахраха, И. И. Веремеенко, И. А. Галагана, В. В. Денисенко, А. С. Дугенца, М. И. Еропкина, А. И. Каплунова, Ю. М. Козлова, А. П. Коренева, Л. Л. Попова, Б. В. Россинского, Ю. Н. Старилова, Ю. П. Соловья, А. П. Шергина, А. Ю. Якимова и др.

Проблемы ответственности за административные правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, исследовали в своих научных трудах ученые и специалисты, в числе которых особое значение приобретают работы: М. В. Анисифоровой, Д. Ю. Артемова, Э. А. Бабаяна, Н. П. Безъязыковой, Е. О. Бондарь, А. Б. Будниковой, А. А. Бульбачевой, М. В. Дульцева, А. В. Жильцова, А. В. Жуйкова, Т. М. Клименко, А. В. Клочковой, А. А. Комочкова, М. В. Костенникова, А. В. Котяжова, А. П. Коренева, Н. С. Махарадзе, Г. Моисеевой, М. В. Назарук, Д. Д. Невирко, Е. Е. Новичковой, В. С. Овчинского, Э. В. Рожковой,

К. Д. Рыдченко, Е. А. Соломатиной, Н. А. Сартаева, И. В. Симаковой, М. Н. Ситкиной, С. В. Слободчука, А. П. Солдатова, Н. В. Стеценко, Л. В. Федорова, Н. Н. Цуканова, В. Н. Цындри, В. Е. Шинкевича.

Таджикская национальная научная доктрина располагает исследованиями концепций с различных научных позиций, характеризующих отдельные аспекты функционирования органов МВД России. Деятельность милиции Таджикистана в разных аспектах освещалась в следующих работах: А. Н. Алиева, С.Ю. Алимова, Ш. Байматова, Н.Д. Валиева, А. М. Диноршоева, Дж. М. Зоирова, Д. В. Кайргалиева, Ю. А. Курбанова, М. А. Нажбудинова, Р. Х. Рахимова, З. Р. Рустамзода, Г.Б. Санавварова, М.Е. Смоктий, Ф.С. Хайруллоева, А.Ю. Хокироева, Ф.Ш. Шоисматуллоевой.

Несмотря на эти труды, ни в советское, ни в постсоветское время сравнительно-правового диссертационного исследования теоретических, нормативно-правовых и прикладных аспектов административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в России и Таджикистане не проводилось.

Объект исследования представляет собой совокупность общественных отношений в сфере нормативного регулирования и реализации административной ответственности за правонарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в России и Таджикистане.

Предметом диссертационного исследования являются нормы административного права и административно-процессуального права, регламентирующие административную ответственность за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами либо их прекурсорами, аналогами и практика их применения в Российской Федерации и Республике Таджикистан.

Целью диссертационного исследования является получение новых знаний посредством выявления позитивных российских практик в правой регламентации административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами,

определение возможности их использования в законодательстве Республике Таджикистан.

Сформулированная цель предопределила постановку и решение следующих научно-исследовательских задач:

- сформулировать понятия административного правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ для России и Таджикистана;

- определить тенденцию различия в регламентации административной ответственности за правонарушения в исследуемой сфере в современных условиях в России и Таджикистане, посредством выделения этапов её развития;

- провести анализ правовых норм законодательства, регулирующих административную ответственность за правонарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в названных странах, выявить их общие и отличительные черты;

- исследовать компетенции субъектов административной юрисдикции, уполномоченных возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, что позволит добиться оптимального их распределения;

- выявить проблемы квалификации административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- разработать и внести предложения по совершенствованию административного законодательства и практики его применения.

Научная новизна диссертационного исследования определяется его предметом, целью, характером поставленных задач, методологией и полученными результатами. Работа представляет собой первую попытку сравнительно-правового исследования законодательства об

административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в России и Таджикистане.

Разработаны новые правовые понятия, обоснована тенденция различия в регламентации административной ответственности за правонарушения в исследуемой сфере в условиях современности в России и Таджикистане. При сравнительно-правовом анализе норм законодательства, регулирующего административную ответственность в исследуемой области, выявлены их общие и отличительные черты.

Проведен анализ компетенций субъектов административной юрисдикции, уполномоченных возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях в исследуемой сфере, внесены предложения по их оптимизации. Выявлены проблемы при квалификации правонарушений, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами (далее - наркотики), внесены предложения по совершенствованию законодательства об административных правонарушениях в России и Таджикистане.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что его выводы и предложения развивают и дополняют теорию административного права в Российской Федерации и Республике Таджикистан, включая такой институт, как административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами. Результаты исследования могут быть использованы при разработке и исследовании общетеоретических и отраслевых проблем, связанных с вопросами совершенствования и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в противодействии распространению наркотиков.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее выводы, предложения и рекомендации могут быть использованы в практической деятельности руководителей и сотрудников органов внутренних дел, государственных структур, обладающих правом законодательной инициативы, в законотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации и Республики Таджикистан, при совершенствовании административного законодательства в области

ответственности за административные правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Методология и методы исследования. В целях получения достоверных результатов использовался формально-логический метод, позволивший исследовать правовые категории в сопоставлении с конкретными эмпирическими данными. Проводился контент-анализ материалов средств массовой информации, с целью построения проблематики, а также общих принципов научного познания, подходов, которые в большей степени относятся к системе юридических наук. Помимо этого, в ходе исследования становления и развития института административной ответственности, связанного с наркотическими средствами и психотропными веществами, применялись диалектический, логический и историко-правовой методы, которые использовались при рассмотрении и разработке научных терминов и понятий. Для решения поставленных в исследовании задач применялись также такие методы, как функциональный, социологический и другие общие для всех отраслей правовых наук методы познания.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- исследования различных групп сотрудников милиции Республики Таджикистан (278 человек), в число которых вошли практические работники органов внутренних дел. Анкетирование проводилось среди сотрудников оперативных отделов, следствия, дознания, службы участковых инспекторов и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, а также сотрудников АКН;

- официальные государственные и ведомственные статистические данные о состоянии противодействия административным правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- результаты анализа нормативных правовых актов России и Таджикистана, в которых заложены фундаментальные основы политики государств, ведомственной политики, связанной с противодействием

правонарушениям в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована необходимость введения в научный оборот теории административного права понятий административного правонарушения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации и Республике Таджикистан, в целях понимания их сходства и различия.

Для Российского государства административное правонарушение в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ представляет собой опасное для общества, посягающее на права граждан, виновно совершенное, предусматривающее наступление наказания деяние, направленное на общественные отношения в области охраны здоровья, сельского хозяйства, общественного порядка, дорожного движения, когда такие правонарушения выражены в несоблюдении правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, установленные законодательством.

В Таджикистане в качестве административного правонарушения в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ выступает опасное для общества совершенное противоправно и с наличием вины наказуемое деяние, которое может выражаться как в действиях, так и в бездействии, направленное на общественные отношения, находящиеся под охраной административных норм в таких отраслях, как охрана здоровья населения, сельское хозяйство, антимонопольное законодательство, при наличии совершенного нарушения, определенного в правилах оборота рассматриваемого вида веществ.

Автором предложено понятие «административная ответственность», которое соискатель предлагает включить в текст КоАП РФ в качестве отдельной статьи 2.2.1 (приложение № 5), в связи с её отсутствием в действующем Кодексе.

2. Изучив эволюцию развития законодательства об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в России и Таджикистане, соискатель выделил её четыре этапа (приложение № 3) и обосновал тенденцию в различии регламентации административной ответственности за правонарушения в исследуемой сфере в условиях современности: российский законодатель пошел по пути дробления и развития составов административных правонарушений, введения новых административно-правовых норм, предусматривающих административную ответственность за противоправные деяния, связанные с наркотиками; в законодательстве Республики Таджикистан сохранилась преемственность норм КоАП РТ 1985 г. и количество составов административных правонарушений не увеличилось.

3. Проведённый сравнительно-правовой анализ законодательства об административной ответственности в сфере оборота наркотических средств в России и Таджикистане показал, что количество составов правонарушений указанной сферы в России превышает аналогичное количество в Республике Таджикистан более чем в два раза, и за их совершение применяются более разнообразные виды административных наказаний.

Административные санкции за правонарушения в указанной области в Таджикистане являются более «мягкими», чем в России, не используются взыскания в виде административного ареста, административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Республики Таджикистан.

Основными субъектами правонарушений в Таджикистане являются физические лица, в то время как в России к ответственности за правонарушения в указанной сфере привлекаются не только физические лица, но и юридические и должностные лица.

Выявленные особенности административного законодательства Республики Таджикистан свидетельствуют о его несовершенстве, что негативно влияет на профилактический потенциал административной ответственности.

4. В Республике Таджикистан к органам административной юрисдикции, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, относятся: судьи, органы внутренних дел, территориальные органы агентства по контролю за наркотиками.

Соискатель предлагает наделить правом рассматривать дела об административных правонарушениях по КоАП РТ в указанной сфере только органы по контролю за наркотиками, за исключением применения отдельных мер административного взыскания (административный арест, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения), сохранив за органами внутренних дел лишь право составлять протоколы о выявленных правонарушениях.

Реализация данного предложения позволит более квалифицированно осуществлять производство по делам об административных правонарушениях указанной категории дел, оптимизировать нагрузку на сотрудников органов внутренних дел в процессе правоприменительной деятельности, послужит укреплению законности.

5. Проведённое исследование показало, что существует настоятельная необходимость в заимствовании правовой системой Республики Таджикистан позитивных российских практик в правовом регулировании общественных отношений, связанных с нарушениями законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В целях полноты правового регулирования в исследуемой сфере предложено включить в КоАП РТ следующие составы правонарушений:

- потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

- непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры;

- незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров и растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры.

6. В связи с тем, что в Республике Таджикистан иностранные граждане и лица без гражданства не являются специальными субъектами административной ответственности в исследуемой сфере, автор предлагает дополнить тексты статей 128, 129, 549 КоАП РТ частями 3 с содержанием, указывающим на административную ответственность названной категории физических лиц (приложение № 6).

Предлагаемые изменения повысят эффективность противодействия правонарушениям, связанным с наркотическими средствами и психотропными веществами.

7. Аргументирована целесообразность законодательного закрепления возможности применения принудительных мер медицинского характера, в отношении лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача, соответствующих характеру противоправного поведения, социальному облику личности и выводам медицинского заключения.

Степень достоверности и апробация результатов исследования

подтверждается научными методами, анализом российского и таджикского законодательства в сфере ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, анализом большого массива общей и специальной литературы по теме исследования, ссылками на научные исследования российских и таджикских ученых, на материалы практики, апробации результатов исследования.

Положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в десяти научных статьях, четыре из которых опубликованы в изданиях, рекомендованных перечнем Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, а также в докладах на заседаниях кафедры управления деятельностью подразделений

обеспечения охраны общественного порядка центра командно-штабных учений, круглых столах ее научно-исследовательской группы.

Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, получили апробацию в выступлениях на научных конференциях: Международная научно-практическая конференция «Проблемы эффективности права» (Московская область, г. Мытищи, Московский государственный областной университет, 28 октября 2021 г.); Международная научно-практическая конференция «Тенденции развития государственности на современном этапе» (г. Екатеринбург, Уральский юридический институт МВД России, 24 ноября 2021 г.); XXIII научно-практическая конференция «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (г. Москва, Академия управления МВД России, 25 ноября 2021 г.); XXXVI Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационный потенциал развития науки в контексте междисциплинарных исследований» (г. Ростов-на-Дону, Южный университет (ИУБиП), 17 сентября 2021 г.); VII Международная научно-практическая конференция «Инновационные исследования как локомотив развития современной науки: от теоретических парадигм к практике» (г. Москва, 26 декабря 2021 г.); XXIV научно-практическая конференция «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (Академия управления МВД России, г. Москва, 25 ноября 2022 г.).

Результаты научного исследования внедрены в научно -педагогическую деятельность Академии МВД Республики Таджикистан, отдельные положения и выводы нашли применение в практической деятельности Управления охраны общественного порядка МВД Республики Таджикистан, а также подразделений охраны общественного порядка МВД Костанайской области Республики Казахстан, Управления полиции Бостандыкского района департамента полиции г. Алматы МВД Республики Казахстан, Отдела полиции № 2 Управления полиции г. Тараз МВД Республики Казахстан, Отдела МВД России по Володарскому району Астраханской области.

Структура и объем работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Абдуллозода Саъдулло Абдулло, 2024 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - 1972. - Вып. XXIII. -С. 105-136.

2. Конвенция Организации Объединенных Нации о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ : [от 20 дек. 1988 г.]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW _121092 (дата обращения: 12.01.2023).

3. О противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров: рекомендательный законодательный акт : принят постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств -участников Содружества Независимых Государств (Санкт-Петербург, 2 нояб. 1996 г.) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. - 1997. - № 12. - С. 102-130.

4. Конвенция о психотропных веществах 1971 года (Вена, 21 февр. 1971 г.) // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdi7substances 1971.pdf (дата обращения: 12.01.2023).

5. Декларация о борьбе против незаконного оборота наркотиков и злоупотребления наркотическими средствами 1984 года: принята резолюцией 39/142 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1984 г. // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. - URL: http://www.un.org/ru/documents/declconv/declarations/drug_trafficking.shtml (дата обращения: 29.11.2022).

6. Страны СНГ создали список заблокированных за продажу наркотиков сайтов. - URL: https://news.ru/society/strany-sng-sozdali-spisok-zablokirovannyh-za-prodazhu-narkotikov-sajtov (дата обращения: 29.11.2022).

7. Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств : [от 16 сент. 2004 г.] // Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков : сб. док. - М., 2005. -С. 563-573.

8. Конституция Российской Федерации 1993 г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 г.) // Российская газета. - 2020. - 4 июля.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11. О рекламе : федер. закон : [от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 12.10.2022).

12. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности : федер. закон : [от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 05.09.2022).

13. О наркотических средствах и психотропных веществах : федер. закон : [от 8 янв. 1998 г. № 3-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс» - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

14. О полиции : федер. закон : [от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

15. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 8 дек. 2003 г. № 162-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 50. - Ст. 4848; 2004. - № 11. - Ст. 914; 2006. - № 2. - Ст. 176.

16. О гражданстве Российской Федерации : федер. закон : [от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 22. -Ст. 2031.

17. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон : [от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

18. О средствах массовой информации : закон Рос. Федерации : [от 27 дек. 1991 г. № 2124-1] // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. - 1992. - № 7. - Ст. 300.

19. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года : указ Президента Рос. Федерации : [от 23 нояб. 2020 г. № 733] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

20. Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков : указ Президента Рос. Федерации : [от 28 июля 2004 г. № 976] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

21. О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции : указ Президента Рос. Федерации : [от 5 апр. 2016 г. № 156] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 09.11.2023).

22. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 30 июня 1998 г. № 681] //

СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

23. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами : постановление Пленума Верховного Совета Рос. Федерации : [от 15 июня 2006 г. № 14] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

24. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ : приказ МВД России : [от 26 июня 2017 г. № 411] // СПС «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 29.11.2022).

25. Обзор правоприменительной практики при осуществлении государственного контроля в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, за 2021 год // Официальный сайт МВД России. - URL: https://мвд.рф/dejatelnost/plan_ checks/перечень-актов-гунк (дата обращения: 29.11.2022).

26. Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 году. - М., 2022. - 48 с.

27. Декреты Советской власти. - М. : Госполитиздат, 1964.

28. Об усилении борьбы с незаконным изготовлением и распространением наркотических веществ : постановление Президиума Верховного Совета СССР : [от 27 янв. 1965 г. № 3274-VI].

29. Об усилении борьбы с наркоманией : указ Президиума Верховного Совета СССР : [от 25 апр. 1974 г. № 5928-VIII] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1974. - № 18. - Ст. 275.

30. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР : [от 22 июня 1987 г. № 7226-XI] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1987. - № 25. - Ст. 354.

31. О законодательстве по вопросу о принудительном лечении и трудовом перевоспитании лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией: заключение Комитета конституционного надзора СССР : [от 25 окт. 1990 г. № 8(9-10)] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1990. - № 47. -Ст. 1001.

32. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях : закон РСФСР : [от 24 дек. 1992 г. № 4217-1] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 52. - Ст. 1867.

33. Инструкция о порядке направления граждан на проведение освидетельствования : приказ МВД СССР № 45, приказ Министерства здравоохранения СССР № 06-14/14, приказ Министерства юстиции СССР № К-8-347 от 29 июня 1983 г. - URL: http://docs.cntd.ru/document/901721895 (утратила силу).

34. Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних : утв. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР : [от 3 июня 1967 г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1967. - № 23. - Ст. 536 (утратило силу).

35. О проекте Основ законодательства РСФСР и субъектов Российской Федерации о культуре : постановление Президиума Верховного Совета РСФСР : [от 9 дек. 1991 г. № 2009-I] (утратило силу).

36. О введении в действие Кодекса РСФСР об административных правонарушениях : постановление Верховного Совета РСФСР : [от 20 июня 1984 г.] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1984. - № 27. - Ст. 910 (утратило силу).

37. Об утверждении размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации : постановление Правительства Рос. Федерации : [от 6 мая 2004 г. № 231] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 19. - Ч. 2. - Ст. 1898 (утратило силу).

38. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации : [от 27 мая 1998 г. № 9] (утратило силу).

39. Уголовный кодекс РСФСР : утв. Верховным Советом РСФСР 27 октября 1960 г. (ред. от 30 июля 1996 г.) (утратил силу).

II. Нормативные правовые акты Республики Таджикистан

40. Конституция Республики Таджикистан (в ред. референдума от 26 сентября 1999 г., от 22 июня 2003 г., от 22 мая 2016 г.). - URL: https://adliya.tj /ru/constitution, свободный (дата обращения: 22.10.2022).

41. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан : [от 3 дек. 2009 г.] // СПС «Параграф» (дата обращения: 12.11.2020).

42. Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях : закон Республики Таджикистан : [от 31 дек. 2008 г. № 455] // Справочно-информационная система «Юрист». - URL : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415333 (дата обращения: 05.09.2022).

43. Процессуальный кодекс об административных правонарушениях Республики Таджикистан : [от 22 июля 2013 г. № 975]. - URL : https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31428231&pos=5;-108#pos=5;-108 (дата обращения: 05.09.2022).

44. О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах : закон Республики Таджикистан : [от 10 дек. 1999 г. № 873] // Ахбори Маджлиси Оли (Вестник нижней палаты Парламента) Республики Таджикистан. - 2007. -№ 7. - С. 661.

45. О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности : закон Республики Таджикистан : [от 6 авг. 2001 г. № 39] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2020).

46. О милиции : закон Республики Таджикистан : [от 17 мая 2004 г. № 41] // СПС «Ирфон» (дата обращения: 14.06.2020).

47. О рекламе : закон Республики Таджикистан : [от 1 авг. 2003 г. № 34] // Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан : официальный сайт. - URL: http://ams.tj/ru/zakoni (дата обращения: 14.06.2020).

48. О Государственной границе Республики Таджикистан : закон Республики Таджикистан : [от 1 авг. 1997 г. № 481]. - URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2118 (дата обращения: 14.06.2020).

49. Об оперативно-розыскной деятельности : закон Республики Таджикистан : [от 25 марта 2011 г. № 687] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2020).

50. Об утверждении Национальной стратегии по борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Республике Таджикистан на 2013-2020 гг. : указ Президента Республики Таджикистан : [от 13 февр. 2013 г. № 1409] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2022).

51. Об Агентстве по контролю за наркотиками при Президенте Республики Таджикистан : указ Президента Республики Таджикистан : [от 30 янв. 2007 г. № 156]. - URL: https://base.spinform.ru/show_ doc. fwx?rgn=85395 (дата обращения: 14.06.2022).

52. О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотиков : указ Президента Республики Таджикистан : [от 12 апр. 1996 г. № 464] // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 1997. - № 2. - С. 146.

53. Обзор, посвященный 10-летию со дня образования АКН. - Душанбе,

2010.

54. Единая государственная целевая программа профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы : утв. постановлением Правительства Республики Таджикистан : [от 30 нояб. 2007 г. № 585] // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. - 2008. - № 4. - С. 244.

55. О правилах ввоза и вывоза лекарственных средств, медицинских товаров, а также наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, применяемых в медицине в Республике Таджикистан : постановление Правительства Республики Таджикистан : [от 2 апр. 2009 г. № 204] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2022).

56. Об утверждении Национального списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров Республики Таджикистан : постановление Правительства Республики Таджикистан : [от 21 сент. 2000 г. № 390] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2022).

57. Об утверждении Порядка использования и регулирования законного оборота прекурсоров в Республике Таджикистан : постановление Правительства Республики Таджикистан : [от 31 марта 2003 г. № 122] // Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан. - URL: http://ncz.tj (дата обращения: 14.06.2022).

58. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или прекурсорами : постановление Пленума Верховного Суда Республики Таджикистан : [от 12 дек. 2002 г. № 5] // Централизованный банк правовой информации Республики Таджикистан, Министерство юстиции Республики Таджикистан : официальный сайт. - URL: http://adlia.tj/index.fwx (дата обращения: 14.08.2022).

59. Положение о Министерстве внутренних дел Республики Таджикистан : утв. постановлением Правительства Республики Таджикистан : [от 28 дек. 2006 г. № 592] // СПС «Адлия». - URL: http://adlia.tj/index.fwx (дата обращения:

14.08.2022).

60. Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел Республики Таджикистан : постановление Правительства Республики Таджикистан : [от 5 апр. 2005 г. № 137] // СПС «Адлия». - URL: http://adlia.tj/index.fwx (дата обращения: 14.08.2022).

61. Сотрудничество в антинаркотической сфере // Официальный сайт Посольства Российской Федерации в Республике Таджикистан. - URL: https://dushanbe.mid.ru/sotrudnicestvo-v-antinarkoticeskoj-sfere (дата обращения: 30.11.2022).

62. Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников милиции в правоохранительных органах Республики Таджикистан : приказ Министра внутренних дел Республики Таджикистан : [от 9 янв. 2013 г. № 2 б/з] // СПС «Адлия». - URL: http://adlia.tj/index.fwx (дата обращения: 14.08.2022).

III. Книги (монографии, учебники, учебные пособия и др.)

63. Абдулазизова, П. Г. Учебно-методическое пособие по курсу «Административная ответственность» / П. Г. Абдулазизова. - Махачкала, 2017. - 138 с.

64. Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник / А. Б. Агапов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо. 2007. - 397 с.

65. Административная ответственность за правонарушения, связанные с оборотом наркотиков : учеб. пособие / под ред. Н. Н. Цуканова. - Красноярск : СибЮИ МВД России, 2020. - 180 с.

66. Административная ответственность (часть общая) : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах и др. - Екатеринбург, 2004.

67. Административно-процессуальное право: учебник /под ред. А.И. Каплунова.-2-е издание, перераб. и доп./Изд-во СПб ун-та МВД России. -СПб: ООО «Р-КОПИ», 2017. -376с.

68. Административное право : учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М. : Юристъ, 2001. - 728 с.

69. Административное право зарубежных стран : учебник / В. Я. Кикоть и др. - М. : Юнити-Дана, 2017. - 431 с.

70. Административное право России : курс лекций / К. С. Бельский [и др.] ; под ред. Н. Ю. Хаманевой. - М. : ТК «Велби»; Изд-во «Проспект», 2007. - 704 с.

71. Административное право России : учебник. Ч. 1. Государственное управление и административное право / под ред. А. П. Коренева. - 4-е изд. - М., 2002. - 291 с.

72. Административное право : учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. - М. : Юрист, 2002. - 423 с.

73. Административное право / сост. О. С. Надолинская - Сочи : Изд-во Соч. гос. ун-та, 2020. - 62 с.

74. Административное право России : учеб. пособие / Н. Д. Эриашвили [и др.]. - М. : Юнити-Дана, 2017. - 743 с.

75. Алимов С.Ю., Хайруллоев Ф.С., Смоктий М.Е., Шоисматуллоева Ф.Ш. Административный процесс Республики Таджикистан: учебник / под общ. ред. д.ю.н, профессора С.Ю. Алимова. - Душанбе.: «ЭР-граф», 2018. - 344 с.

76. Ананов, И. Н. Советское административное право : учебник / И. Н. Ананов [и др.] ; под ред. А. И. Денисова. - М. : Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1940. - 432 с.

77. Аникеенко, Ю. Б. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Ю. Б. Аникеенко, В. М. Бозров, В. М. Новоселова. - М. : Юрлитинформ, 2014. - 293 с.

78. Анцыферов, Л. В. Гашишизм в Средней Азии / Л. В. Анцыферов. -Ташкент, 1934. - 45 с.

79. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. - М. : Юрид. лит., 2014. - 398 с.

80. Ахмедов, Ч. Н. Правоохранительная система Российской империи: структурно-функциональный анализ / Ч. Н. Ахмедов, Н. С. Нижник. - СПб. : Астерион, 2008. - 514 с.

81. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность : учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. - М., 1999. - 110 с.

82. Бахрах, Д. Н. Административное право России / Д. Н. Бахрах. - М.,

2001.

83. Белоусова, Е. В. Муниципальное право Российской Федерации : курс лекций / Е. В. Белоусова. - М. : Юрид. центр, 2022. - 386 с.

84. Братановский, С. Н. Административное право России / С. Н. Братановский, Н. В. Галицкая. - М. : Директ-Медиа, 2022. - 304 с.

85. Веремеенко, И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И. И. Веремеенко. - М., 1982. - Ч. 2.

86. Диноршоев, А. М. Административное право Республики Таджикистан : Цикл лекций / А.М. Диноршоев, Д.Ш. Кодиров, Р.Н. Марифхонов; отв. ред. А.М. Диноршоев. - Душанбе : Голд-принт, 2014. -178 с.

87. Государственная и муниципальная служба : учебник / А. В. Кочетков и др. - М. : Юрайт, 2018. - 93 с.

88. Гуев, А. Н. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Н. Гуев. - М. : Юрфирма «Контракт», Издат. дом «Инфра-М», 2002. - 956 с.

89. Денисенко В.В. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях: общие положения / В.В Денисенко. -Краснодар: Краснодарский ун-т МВД России, 2015. - 176 с.

90. Денисенко В.В. Административная юрисдикция органов внутренних дел / В.В. Денисенко, А.Н. Позднышов, А.А. Михайлов. - М.: Юрист, 2002. - 174 с.

91. Дугенец, А. С. Административно-юрисдикционный процесс / А. С. Дугенец. - М.: ВНИИ МВД, 2003. - 274 с.

92. Захаров, И. В. Муниципальное право в схемах / И. В. Захаров. - М. : Проспект, 2019. - 390 с.

93. Зоиров, Дж. М., Рахимов, Р. Х. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Республике Таджикистан : монография / Душанбе : Ирфон, 2005. - 182 с.

94. Зюзин, В. А. Административное экономическое право зарубежных стран : учеб. пособие / В. А. Зюзин, К. А. Писенко. - М. : РГУП, 2021.

95. Кайнов, В. И. Административно-процессуальное право России : учеб. пособие / В. И. Кайнов, Р. А. Сафаров. - М. : Юнити-Дана, 2020. -232 с.

96. Кайргалиев, Д. В., Рустамзода, З. Р. Правовые и методические аспекты криминалистического исследования наркотических средств и психотропных веществ в Республике Таджикистан : учебное пособие / под общ. ред. Ф.Р. Шарифзода. - Душанбе : Академия МВД Республики Таджикистан, 2018. - 380 с.

97. Камолов, С. К. Граница (к истории становления границы Республики Таджикистан) / С. К. Камолов. - Душанбе, 2007. - 188 с.

98. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. Ю. М. Козлова. - М. : Юрист, 2002. - 1229 с.

99. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) с постатейными материалами / сост. В. С. Чижевский. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Кн. мир, 2005. - 1152 с.

100. Конин, Н. М. Административное право : учебник / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. - М. : Юрайт, 2018. - 426 с.

101. Коренев, А. П. Административное право России : учебник : в 3 ч. / А. П. Коренев - М. : Изд-во «Щит-М», 1999. - Ч. 1. - 280 с.

102. Коренев, А. П. Нормы административного права и их применение /

A. П. Коренев. - М. : Юрид. лит., 1978. - 142 с.

103. Курбанов, Ю. А. Наркомания : деградация личности и преступность (вопросы профилактики): монография / Душанбе : «Ирфон», 1991. - 112 с.

104. Макарейко, Н. В. Административное право : учеб. пособие для СПО / Н. В. Макарейко. - М. : Юрайт, 2017. - 260 с.

105. Манохин, В. М. Российское административное право : учебник /

B. М. Манохин, Ю. С. Адушкин. - 2-е изд., испр. и доп.- Саратов : Изд-во Сарат. гос. акад. права, 2003. - 495 с.

106. Международно-правовые основы противодействия незаконному обороту наркотиков : сб. док. / сост. B. C. Овчинский, Л. В. Федоров. - М. : ИНФРА-М, 2005. - 623 с.

107. Научный комментарий к Уголовному кодексу РСФСР. - Свердловск, 1964. - 510 с.

108. Осинцев, Д. В. Административное право : учеб. для бакалавриата и специалитета / Д. В. Осинцев. - М. : Юрайт, 2019. - 486 с.

109. Осинцев, Д. В. Административное право : учеб. для СПО / Д. В. Осинцев. - М. : Юрайт, 2019. - 428 с.

110. Позднышов, А. Н. Административная ответственность : учеб. пособие / А. Н. Позднышов, А. А. Кваша, И. В. Тимошенко. - М. : ЦОКР МВД России, 2010. - 141 с.

111. Попов, Л. Л. Управление. Гражданин. Ответственность (сущность, применение и эффективность административных взысканий) / Л. Л. Попов, А. П. Шергин. - Л. : Наука, 1975. - 251 с.

112. Порываев, С. А. Административное нормотворчество в Российской Федерации : учеб. пособие / С. А. Порываев. - М. : РГУП, 2020. - 48 с.

113. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / М. Б. Добробаба, Э. Г. Липатов, С. Е. Чаннов и др. ; под общ. ред. Л. В. Чистяковой. - М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. - Т. 2. - 1044 с.

114. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая / Р. В. Амелин, М. Б. Добробаба, М. Э. Капитанец и др. ; под общ. ред. Л. В. Чистяковой. - М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2020. - Т. 1. - 1120 с.

115. Потапова, А. А. Административное право : конспект лекций : учеб. пособие / А. А. Потапова. - М. : Проспект, 2020. - 128 с.

116. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров: организационные и правовые основы : учеб. пособие / М. В. Дульцев, А. А. Бульбачева, А. В. Котяжов. - М. : Академия управления МВД России, 2021. - 156 с.

117. Рахимов, Р. Х. Стратегия политики государств-участников СНГ в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ : монография / ред. Д. Фатхиллоев. - Душанбе : «ЭР-граф», 2013. - 288 с.

118. Роганов, С.А. Расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса / С.А. Роганов. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2005.

119. Россинский, Б. В. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. - М. : Норма, 2009. - 928 с.

120. Румянцев, Н. В. Административное право зарубежных стран : учебник / Н. В. Румянцев. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 456 с.

121. Саидов, З. Основные внешнеполитические интересы Таджикистана на рубеже веков / З. Саидов. - Душанбе, 2011.

122. Советское административное право : учеб. для вузов по спец. «Правоведение» / Н. В. Блинова [и др.] ; под ред. П. Т. Василенкова. - М. : Юрид. лит, 1981. - 464 с.

123. Советское административное право: учебник / М.И. Еропкин, А.Я. Здир, Л.М. Розин; под ред.: М.И. Еропкин - М.: Юрид. лит., 1964. - 392 с.

124. Советская милиция: история и современность (1917-1987). - М., 1987. - 335 с.

125. Советское уголовное право. Часть особенная / под ред. Н. И. Загородннкова, М. И. Якубовича, В. А. Владимирова. - М., 1965. - 488 с.

126. Солиев, К. «Вабои инсоният» («Чума человечества», на таджикском языке) / К. Солиев, А. Розикзода. - Душанбе, 2001. - 51 с.

127. Старосьцяк, Е. Правовые формы административной деятельности : пер. с пол. / Е. Старосьцяк. - М. : Госюриздат, 1959. - 330 с.

128. Стахов, А. И. Административное право России : учебник / А. И. Стахов, П. И. Кононов. - М. : Юрайт, 2021. - 78 с.

129. Стахов, А. И. Внесудебное и судебное разрешение административно-деликтных дел, возникающих из контрольно-надзорных отношений : учеб. пособие / А. И. Стахов, С. А. Порываев, Б. Д. Мустафина. - М. : РГУП, 2021. - 84 с

130. Телегин, А. С. Административно-юрисдикционная деятельность органов публичной власти : учеб. пособие / А. С. Телегин, Н. В. Тиунова (Н. В. Ландерсон). - Пермь : Перм. гос. нац. исслед. ун-т, 2020. - 98 с.

131. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - М. : Юристъ, 2004. - 245 с.

132. Теплухин, В. В. Производство по делам об административных правонарушениях : учеб. пособие / В. В. Теплухин, Е. А. Черенков. - Н. Новгород, 2005. - 137 с.

133. Тимошенко, И. В. Административная ответственность : учеб. пособие / И. В. Тимошенко. - М., 2004. - 287 с.

134. Трофимова, И. А. Административные процедуры в сфере экономической деятельности : учеб. пособие / И. А. Трофимова. - М. : РГУП, 2020. - 148 с.

135. Трофимова, И. А. Административно-правовое регулирование социальной сферы : учеб. пособие / И. А. Трофимова. - М. : РГУП, 2021. - 164 с.

136. Участие трудящихся Таджикистана в борьбе с нарушителями общественного порядка / Ш. Байматов, М. М. Муллаев. - Душанбе : Таджикгосиздат, 1963. - 83 с.

137. Федорова, Т. В. Теоретические и исторические аспекты административного правосудия в России и за рубежом : учеб. пособие для магистратуры / Т. В. Федорова. - М. : РГУП, 2021. - 80 с.

138. Федорова, Т. Ф. Административная ответственность и административные правонарушения : учеб. пособие / Т. В. Федорова. - М. : РГУП, 2020. - 152 с.

139. Хакимов, Б. С. История Узбекской ССР : учебник / Б. С. Хакимов. -2-е изд. перераб. и доп. - Ташкент, 1982.

140. Халипов, С. В. Таможенное право / С. В. Халипов. - М. : Юрайт, 2022. - 165 с.

141. Чаннов, С. Е. Муниципальное право : учебник и практикум / С. Е. Чаннов. - М. : Юрайт, 2022. - 328 с.

142. Шайхатдинова, В. Ш. Право государственной и муниципальной службы : учеб. пособие / В. Ш. Шайхатдинова. - М. : Проспект, 2018. - 282 с.

143. Шакарян, М. С. К вопросу о теории так называемой юридической процессуальной формы / М. С. Шакарян, А. К. Сергун // Проблемы соотношения материального и процессуального права. - М., 1980.

144. Шевчук, П. С. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля / П. С. Шевчук, О. Р. Попов. - М. : Феникс, 2021. - 288 с.

145. Шергин, А. П. Административная юрисдикция / А. П. Шергин. - М. : Госюриздат, 1979. - 143 с.

146. Явич, Л. М. Советское право - регулятор общественных отношений в СССР / Л. М. Явич. - М., 1957. - 164 с.

147. Якимов, А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : монография / А. Ю. Якимов. - М., 1999. - 197 с.

148. Якуба, О. М. Административная ответственность / О. М. Якуба. -М. : Юрид. лит., 1972. - 152 с.

149. Янбухтин, Р. М. Полиция в системе социального регулирования: монография / Р. М. Янбухтин. - Уфа : Уфим. юрид. ин-т МВД России, 2017. - 161 с.

IV. Статьи, периодические издания

150. Абдуллозода, С. А. Специфика и проблемы применения административных норм об ответственности в сфере оборота наркотических средств в Республике Таджикистан и пути их решения / С. А. Абдуллозода // Государственная служба и кадры. - 2021. - № 5. - С. 22-24 (0,34 п. л.).

151. Абдуллозода, С. А. О некоторых направлениях профилактики правонарушения, связанного с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, в Российской Федерации и Республике Таджикистан / С. А. Абдуллозода // Право и государство: теория и практика. -2022. - № 1 (205). - С. 195-197 (0,44 п. л.).

152. Абдуллозода, С. А. О некоторых проблемах в правовой характеристике административной ответственности по законодательству Российской Федерации и Республики Таджикистан / С. А. Абдуллозода // Вестник экономической безопасности. - 2022. - № 6. - С. 11-13 (0,28 п. л.).

153. Абдуллозода, С. А. Административная ответственность за правонарушения в области наркотических средств (сравнительно-правовой анализ законодательства России и Республики Таджикистан) / С. А. Абдуллозода // XXXVI Всероссийская научно-практическая конференция «Инновационный потенциал развития науки в контексте междисциплинарных исследований» (Южный университет (ИУБиП), г. Ростов-на-Дону, 17 сентября 2021 г.) - 2021 - С. 466-468 (0,44 п. л.).

154. Абдуллозода, С. А. Отдельные аспекты правовой характеристики административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами в Республике Таджикистан / С. А. Абдуллозода // VII Международная научно-практическая конференция «Инновационные исследования как локомотив развития современной науки: от теоретических парадигм к практике» (научный

инновационный центр международный институт стратегических исследований г. Москва, 26 декабря 2021 г.) - С. 24-29 (0,34 п. л.).

155. Абдуллозода, С. А. К вопросу об определении понятий контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в Республике Таджикистан / С. А. Абдуллозода // Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики, г. Могилев, 30 апреля 2022 г. - С. 7-10 (0,34 п. л.).

156. Абдуллозода, С. А. Становление и развитие законодательства об административной ответственности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в России и Республике Таджикистан / С. А. Абдуллозода // ХХШ международная научно-практическая конференция «Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие» (Академия управления МВД России, г. Москва, 25 ноября 2021 г.) -2022. - № 4 (21). -С. 52-56 (0,34 п. л.). (в со автор. Солдатов А.П., соавторство не разделено).

157. Абдуллозода, С. А. О динамике административных правонарушений в области оборота наркотических средств и определении понятия контроля в указанной сфере в Республике Таджикистан / С. А. Абдуллозода // Международный научно-исследовательский конкурс «Наука молодых 2022», состоявшегося в г. Петрозаводске, 13 июля 2022 г. - С. 59 - 63 (0,34 п. л.).

158. Абдуллозода, С. А Перспективы совершенствования законодательства об административных правонарушениях, связанных с наркотическими средствами и психотропными веществами, в России и Таджикистане / С. А. Абдуллозода // Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы совершенствования деятельности служб и подразделений полиции в области охраны общественного порядка и общественной безопасности» (Академия управления МВД России, г. Москва, 25 июня 2023 г.) -2023. - № 2 (23). - С. 7-10 (0,34 п. л.).

159. Анисифорова, М. В. Административная ответственность за нарушения законодательства в сфере оборота наркотиков в Республике

Казахстан / М. В. Анисифорова // Административное и муниципальное право. -2017. - № 2. - С. 70-75.

160. Александров, В. В. Некоторые проблемы совершенствования законодательства об административных правонарушениях / В. В. Александров // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. - Омск : ОЮИ МВД РФ, 1988. - С. 4456.

161. Бабаян, Э. А. Некоторые проблемы терминологии в области наркотических средств / Э. А. Бабаян // Правовые аспекты оборота наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ и прекурсоров. Приложение № 4-2000 к журналу «Новая аптека». - М. : Междунар. центр фин.-экон. развития, 2000. - С. 4-14.

162. Безъязыкова, Н. П. Совершенствование правовой основы применения органами внутренних дел административно-правовых мер по противодействию незаконному потреблению наркотических средств, психотропных веществ / Н. П. Безъязыкова // Государственная служба и кадры. - 2020. - № 5. - С. 213215.

163. Бельский, К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К. С. Бельский // Государство и право. - 1999. -№ 12. - С. 12-17.

164. Болотин, И. В. Проблемы административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров / И. В. Болотин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - № 5. - С. 131-139.

165. Бондаренко, А. С. Проблемы совмещения контрольно-надзорной и юрисдикционной компетенции при выявлении и пресечении административных правонарушений в финансовой сфере / А. С. Бондаренко // Сб. ст. ученых и аспирантов Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия. -Краснодар : Сев.-Кавказ. фил. Рос. акад., 2003. - Вып. 1. - С. 89-95.

149. Бондарь, Е.О., Андреев, А.Г. О проблемах законодательного урегулирования компетенции органов прокуратуры / Е.О. Бондарь,

А.Г. Андреев// Вестник московского университета МВД России. - 2018. № (2). - С. 127-30.

150. Будникова, А. Б. К вопросу о понятии «потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача» / А. Б. Будникова // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2020. - № 4 (41). - С. 81-86.

151. Головко, В. В. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, его стадии и участники / В. В. Головко // Актуальные вопросы административно-деликтного права : материалы Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 70-летию А. П. Шергина. - М. : ВНИИ МВД России, 2005. - С. 199.

152. Жильцов, А. В. Алгоритм действий сотрудников органов наркоконтроля по реализации части 1 статьи 6.9 КоАП РФ: состояние и пути совершенствования / А. В. Жильцов, Н. Н. Цуканов // Журнал юридических исследований. - 2016. - Т. 1. - № 1.

153. Жильцов, А. В. К вопросу о модернизации административно-правового инструментария противодействия потреблению несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ / А. В. Жильцов, Е. А. Димитрова, И. В. Кудашова // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2017. - № 4 (42).

154. Клочкова, А. В. Проблемы нормативного регулирования пропаганды наркотических средств / А. В. Клочкова // Наркоконтроль. - 2006. - № 1.

155. Клименко, Т. М. Почему Закон не всегда эффективен в борьбе с незаконным оборотом наркотиков / Т. М. Клименко // Общество и право. Международный научно-практический журнал. - 2014. - № 4(50). - С. 82-88.

156. Клименко, Т. М. Правовое регулирование борьбы с наркоманией и наркотизмом по законодательству Российской Федерации и его соответствие стандартам Европейского Союза и Совета Европы / Т. М. Клименко // Международный симпозиум «Уголовно-процессуальное законодательство стран

Юго-Западной Европы и стандарты Европейского Союза и Совета Европы. -Белград, 2006.

157. Кобзева, Е. В. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов: оценка законодательной новеллы / Е. В. Кобзева // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы Второй Междунар. науч.-практ. конф. - М., 2005.

158. Костенников, М. В., Елисеев, А. В. К вопросу реализации административного усмотрения в деятельности органов внутренних дел / М. В. Костенникова, А.В. Елисеев // Вестник УЮИ. - 2018. - №2 (80). - С. 7885.

159. Комочков, А. А. Административная ответственность в области оборота наркотических средств и психотропных веществ / А. А. Комочков // Законодательство. - 2004. - № 2.

160. Мальков, С. М. Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года: характеристика, тенденции, недостатки / С. М. Мальков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2021. - № 1 (42). - С. 51-56.

161. Моисеева, Г. Квалификация незаконного оборота наркотиков / Г. Моисеева // Законность. - 2005. - № 2.

162. Нажбудинов, М. А. Проблемы совершенствования юридической ответственности за потребление наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в Республике Таджикистан / М. А. Нажбудинов // Труды Академии управления МВД России. - 2013. - № 3 (27). - С. 88-91.

163. Назарук, М. В. Ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ / М. В. Назарук // Российская юстиция. -2003. - № 5.

164. Невирко, Д. Д. Состояние наркоситуации и основные направления противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ: по итогам XVI Международной научно-практической конференции /

Д. Д. Невирко, В. Е. Шинкевич // Вестник Сибирского юридического института МВД России - 2013. - № 1 (12). - С. 145-152.

165. Новичкова, Е. Е. Об эффективности административно-правовых мер в области незаконного оборота наркотических средств / Е. Е. Новичкова // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. - 2020. - № 1.

166. Романова, Л. И. Уголовная политика в области борьбы с наркоманией и наркотизмом / Л. И. Романова // Правовая политика и правовая жизнь. - 2001. - № 2.

167. Рушайло, В. Б. Организованная преступность в России: общие тенденции, прогноз развития и противостояние / В. Б. Рушайло // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2000. - № 1/15.

168. Право полиции проверять удостоверяющие личность документы: административно-правовое регулирование и проблемы реализации / К. Д. Рыдченко, А.В. Равнюшкин // Вестник ВИ МВД России. - 2018. - №3.

169. Сартаева, Н. А. Наркотизм: социально-правовой аспект /

H. А. Сартаева // Государство и право. - 2003. - № 2.

170. Соловей Ю. П., Серков П. П. Административное усмотрение: вопросы и ответы (часть 2) // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20, №

I. С. 6-24

171. Соломатина, Е. А. К вопросу об эффективности и целесообразности применения административных наказаний за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача / Е. А. Соломатина // Вестник экономической безопасности. - 2017. - № 2. -С. 104-109.

172. Солдатов, А. П. О «конкуренции» правовых норм и некоторых проблемах при квалификации административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ / А. П. Солдатов, С. Н. Братановский // Труды Академии управления МВД России. - 2023. - № 1 (65) - С. 67-76.

173. Симакова, И. В. Правовая характеристика психотропных веществ / И. В. Симакова // Уголовное право. - 2004. - № 2. - С. 123.

174. Хусейнова, М. С. Антинаркотические нормативно-правовые основы Таджикистана: социально-исторические предпосылки и современность / М. С. Хусейнова // Юридическая наука: история и современность. - 2021. -№ 3. - С. 148-164.

175. Цындря, В. Н. Проблемы профилактики и реализации правового механизма противодействия административным правонарушениям в сфере незаконного оборота наркотиков / В. Н. Цындря, Н. В. Стеценко // Проблемы современной науки и образования. - 2015. - № 3. - С. 34-39.

176. Шергин, А. П. О концепции административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. тез. ст. - М. : Моск. ун-т МВД России, 2003. - С. 14-16.

177. Ярашев, З. М. Проблемы борьбы с наркопреступностью в Республике Таджикистан / З. М. Ярашев // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. - Серия: Гуманитарные науки. -2015. - № 1 (42).

V. Диссертации и авторефераты диссертаций

178. Алиев, А. Н. Криминалистическая характеристика контрабанды наркотических средств, совершаемой членами организованных преступных формирований : по материалам Республики Таджикистан : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.12 /Алиев Алиджон Носиржонович. - Люберцы, 2013. -29 с.

179. Анисифорова, М. В. Административная ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Анисифирова Марьям Владимировна. - М., 2018. - 253 с.

180. Артемов, Д. Ю. Криминологическое планирование в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных

веществ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Артемов Денис Юрьевич. - Омск, 2008. - 200 с.

181. Болотин, В. С. Административная ответственность в сфере наркотических средств и психотропных веществ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Болотин Владимир Сергеевич. - М., 2004. - 220 с.

182. Валиев, Н.Д. Административно-правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел Республики Таджикистан с общественными объединениями: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. / Валиев Навруз Дустмуродович - М., 2019. - 183 с.

183. Галаган, И. А. Теоретические проблемы административной ответственности по советскому праву : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.00 / Галаган Иван Александрович. - М., 1971. - 43 с.

184. Жуйков, А. В. Административно-правовые средства борьбы с наркоманией и их применение органами внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Жуйков Алексей Васильевич. - Хабаровск, 2002. - 170 с.

185. Корнев, А. А. Административно-правовые средства борьбы с незаконным оборотом наркотиков в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Корнев Андрей Анатольевич. - СПб., 2010. - 198 с.

186. Курченко, В. Н. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: уголовно -правовые и криминологические аспекты : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Курченко Вячеслав Николаевич. - Екатеринбург, 2004. - 69 с.

187. Лосев, С. Г. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков: конструкция составов, квалификация, карательная практика : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Лосев Сергей Геннадьевич. -Тюмень, 2002. - 23 с.

188. Махарадзе, Н. С. Незаконное потребление наркотических средств как состояние административной противоправности : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Махарадзе Наталья Сергеевна. - Хабаровск, 2006. - 179 с.

189. Морозова, Н. А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Морозова Наталья Александровна. - Екатеринбург, 2004. - 22 с.

190. Назарук, М. В. Административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Назарук Максим Викторович. - Тюмень, 2004. - 25 с.

191. Прокопович, Г. А. Юридическая ответственность в российском праве: теоретический аспект : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Прокопович Галина Алексеевна. - М., 2003. - 21 с.

192. Рожкова, Э. В. Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Рожкова Элина Владимировна. - Саратов, 2009. - 26 с.

193. Ситкина, М. Н. Выявление и пресечение органами внутренних дел (милицией) административных правонарушений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ: по материалам Дальневосточного региона : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ситкина Мария Николаевна. -Хабаровск, 2006. - 22 с.

194. Слободчук, С. В. Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Слободчук Сергей Витальевич. - Воронеж, 2005. - 24 с.

195. Серков, П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Серков Петр Павлович. - М., 2010. - 45 с.

196. Санавваров, Г. Б. Становление и развитие административно-правового статуса общественных объединений в Республике Таджикистан : автореферат дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. / Санавваров Голибджон Бакоевич - М., 2015. - 29 с.

197. Хокироев, А. Ю. Формирование и развитие органов милиции в Северном Таджикистане (1917-1929) гг. : автореф. дис. ... канд. истор. наук: специальность: 07. 00.02. / Хокироев Азимджон Юсупович - Душанбе, 2019. -45 с.

198. Якимов, А. Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Якимов Александр Юрьевич. - М., 1996. - 55 с.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Анкета социологического опроса сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан

для исследования профессионального мнения сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан по вопросам административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Республике Таджикистан.

Уважаемые руководители и коллеги!

В связи с проведением научного исследования мы предлагаем Вам ответить на ряд вопросов, касающихся административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Республике Таджикистан.

С учетом Вашей компетентности, опыта и знаний ответы будут полезны для использования при проведении научного исследования, связанного с совершенствованием административного законодательства Республики Таджикистан. К каждому вопросу предлагается несколько вариантов ответов, обозначьте тот, который, по Вашему мнению, наиболее подходит. Полезность исследования во многом зависит от полноты и искренности Ваших ответов. Сведения о себе указывать не надо, так как итоги опроса будут проанализированы и применены только в научных целях.

Заранее благодарим Вас за оказанную помощь.

Результаты анкетирования сотрудников органов внутренних дел

Всего 278 сотрудников Количество Процент

1 2 3 4

1 Какую должность Вы занимаете?

А Руководитель территориального органа МВД РТ на районном уровне (в том числе заместители). 16 5.6

Б Руководитель подразделения ООП 33 11.9

В Руководитель оперативного подразделения 66 23.9

Г Сотрудник оперативного подразделения 163 58.4

2 Какой Ваш общий стаж службы

в органах внутренних дел?

А До 10 лет 89 32

Б От 10 до 15 лет 112 40.3

В От 15 до 20 лет 46 16.5

Г От 20 и выше 31 11.2

3 Какое у Вас образование?

А Среднее специальное 0 0

Б Высшее 117 42.3

В Высшее юридическое 152 54.9

Г Иное 9 2.8

4 Как Вы оцениваете действующее административное законодательство Республики Таджикистан по уровню правовой регламентации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ?

А Низкий уровень, существует много пробелов, неурегулированных отношений 166 64.9

Б Удовлетворительный, все вопросы по его реализации в целом предусмотрены 90 32.3

В Высокий, проблем по реализации и исполнению не возникают 22 2.8

Г Иное 0 0

5 Как Вы считаете, целесообразно ли участие граждан в обеспечении административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Республике Таджикистан?

А Да, только в исключительных случаях 167 59,4

Б Нет 76 27,3

В Иное 35 13,3

6 Есть ли необходимость правового регулирования по осуществлению взаимодействия граждан с органами внутренних дел по вопросам ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными

веществами?

А Да, только по отдельным статьям КоАП РТ. 152 65,8

Б Нет 110 28,4

В Иное 16 5,8

7 Приходилось ли Вам как сотруднику милиции когда-либо взаимодействовать с гражданами по правонарушениям, связанным с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Республике Таджикистан?

А Да 203 65,8

Б Нет 66 23,7

В Иное 9 10,5

8 Какие задачи граждане, по Вашему мнению, на самом деле выполняют в борьбе в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Республике Таджикистан?

А Обеспечение безопасности личности 228 58,9

Б Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений 26 9,3

В Выявление и раскрытие преступлений 24 8,6

9 Чьи интересы должны быть приоритетными при административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами?

А Государства 111 40

Б Общества (людей) 93 33,4

В Непосредственно милиции 74 26,6

10 Считаете ли Вы, что милиция должна сформулировать часть задач для граждан, участвующих в обеспечении общественного порядка в области наркотических средств и психотропных веществ?

А Да 229 82,3

Б Нет 13 4,7

В Иное 36 13

11 По Вашему мнению, может ли нечеткость нормативных требований влиять на неэффективность ответственности за правонарушения связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами?

А Да 183 65,8

Б Нет 46 16,5

В Иное 13 4,7

12 Как Вы считаете, отсутствие Методического и дидактического обеспечения влияет на качественную работу сотрудников органов внутренних дел в сфере борьбы с наркотическими средствами и психотропными веществами?

А Да 176 63,3

Б Нет 54 19,4

В Иное 48 17,3

13 Считаете ли Вы, что профессионально-квалификационный уровень сотрудников оперативного подразделения в целом низкий?

А Да 94 33,8

Б Нет 126 45,3

В Иное 58 20,9

14 Каковы, на Ваш взгляд, основные факторы, способствующие совершению административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом

наркотических средств и психотропных веществ?

А Недостаточная ответственность за совершение данных административных правонарушений 218 79

Б Недостатки воспитания в семье, школе 30 10.5

В Низкий уровень жизни отдельных слоев населения 30 10.5

15 Что является поводом к возбуждению административного дела по данному виду правонарушения?

А Сообщение из медицинских служб 189 68

Б Заявление иного лица о совершении преступных действий, связанных с незаконным оборотом 53 20

наркотиков

В Явка с повинной 33 12

16 Где чаще всего совершаются административные правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных вещество?

А В жилых помещениях (в отдельной квартире, доме) 168 60

Б На предприятиях, в учреждениях и организациях 55 20

В На улицах, площадях, в скверах, парках 55 20

17 Какой самый распространенный предмет административного посягательства (наркотик) в Республике Таджикистан?

А Опий 157 56

Б Гашиш 94 34

В Марихуана 28 10

18 Какие оперативно-розыскные мероприятий применяете до возбуждения административного дела?

А Проверочная закупка 189 68

Б Контролируемая поставка 69 25

В Наблюдение 20 7

19 С кем взаимодействуют ходе расследования административного правонарушения данного вида участковые инспекторы милиции?

А Специалистами 245 88

Б Экспертами 33 12

В Сотрудниками АКН 0 0

20 В чем выражалось оказание давления на участников административного процесса в ходе расследования незаконного оборота наркотических средств и психотропных вещество?

А Уговоры 94 33,8

Б Предложения денег и материальных ценностей 126 45,3

В Угрозы причинения вреда здоровью или повреждения имущества 58 20,9

С П Р А В К А о результатах анкетирования

В процессе социологического исследования по теме «Административная ответственность за правонарушения, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Республике Таджикистан» были опрошены 278 сотрудников практических органов ОВД и УМВД Республики Таджикистан. Из них имели высшее юридическое образование 54,9 %. В опросе участвовали как руководители территориального органа МВД Республики на районном уровне (и их заместители) (5,8 %), руководители подразделений (11,9 %), так и их сотрудники (58,4 %) (оперативных подразделений и подразделений по охране общественного порядка). Из числа опрошенных наибольшее количество сотрудников полиции имеют стаж в занимаемой должности до 10 лет (32 %) и от 10 до 15 лет (40,5 %). Основную часть опрошенных следует считать относительно молодыми сотрудниками милиции, так как имеют стаж службы в ОВД от 15 до 20 лет (16,5 %) и от 20 и выше 11,2 %. При этом используется система индивидуальных актов, издаваемых органами государственной власти, прежде всего ОВД при применении административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Республике Таджикистан.

Каждый раз реализуются новые формы документов (65 % от числа опрошенных) либо соответствующей документации не имеется, а поручения выдаются в устной форме (48 % от числа опрошенных полагает, что такая практика в той или иной мере распространена в тех органах внутренних дел, в которых они осуществляют свою служебную деятельность). Необходимо отметить также, что 69 % от числа опрошенных полагает, что подобная ситуация никак не способствует повышению эффективности деятельности сотрудников милиции.

Этапы развития законодательства об административной ответственности за правонарушения, связанные с наркотическими средствами и психотропными веществами, в Российской Федерации

и Республике Таджикистан

Этапы Россия с 30.12.1922 г. в составе СССР до 1991 г. РТ в составе УЗБ СССР с 1917 до 1929 г. РТ в составе СССР с 1929 до 1991 г.

I 1917-1974 гг. - борьба осуществлялась в основном с помощью мер уголовной ответственности 1922-1974 гг. - борьба осуществлялась в основном с помощью мер уголовной ответственности

II С 25.04.1975-1991 г. - замена уголовной ответственности на административную за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (12.06.1991- 01.07.2002 г.) С 25.04.1975-1991 г. - замена уголовной ответственности на административную за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, распад СССР и становление новых органов власти в Республике Таджикистан

III С 01.07.1991-2002 гг. -окончание действия КоАП РСФСР, где было 7 составов административных правонарушений в сфере борьбы с наркотиками 1991-2008 гг. - период действия КоАП РТ (1985 г.) вплоть до принятия нового КоАП РТ (2008 г.), в котором было 4 состава правонарушений в сфере борьбы с наркотиками

VI С 01.07.2002 г. по настоящее время - значительное увеличение (до 15) составов административных правонарушений, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их немедицинским потреблением С 01.01.2009 г. по настоящее время - действие нового КоАП РТ, в котором содержится 7 составов правонарушений, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА статей Кодексов об административных правонарушениях в Российской Федерации и Республике Таджикистан в сфере оборота наркотических средств

№ п/п РОССИЙСКАЯ федерация КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества Статья 127. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию наркотических растений

2. Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ Статья 128. Незаконное производство, изготовление, переработка, приобретение, хранение, транспортировка или пересылка наркотических средств, или психотропных веществ, или их прекурсоров

3. Статья 6.9.1. Уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ Статья 129. Вовлечение несовершеннолетних в употребление табачных изделий, спиртных напитков или одурманивающих веществ

4. Статья 6.10. Вовлечение несовершеннолетнего в Статья 131. Пропаганда наркотических средств,

употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ психотропных веществ или их прекурсоров

5. Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств и психотропных веществ или их прекурсоров Статья 260. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих наркосодержащих растений

6. Статья 6.15. Нарушение правил оборота инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ Статья 261. Незаконное выращивание наркотических растений

7. Статья 6.16. Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры Статья 549. Реклама товаров, запрещенных законодательством

8. Статья 6.16.1. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка, сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ

9. Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов и мест хранения растений, содержащих наркотические средства

или психотропные вещества либо их прекурсоры

10. Статья 10.5. Непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

11. Статья 10.5.1. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры

12. Статья 12.8 Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

13. Статья 12.26. Невыполнение водителем транспортного средства требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

14. Часть 3 статьи 12.27. Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием

15. Часть 2 статьи 20.20. Потребление наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах

16. Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

17. Статья 20.22. Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в общественных местах

Приложение № 5 Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2001 г. № 196-ФЗ «КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Статья 1

Дополнить главу 2 следующим содержанием:

«Статья 2.2.1. Административная ответственность - это вид юридической ответственности, при которой судья, орган публичной власти или должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями, в определенном порядке, присущем административному наказанию, назначает его лицу, которое своим действием (бездействием) нарушило установленные административно-правовые запреты и предписания».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.В. Путин

Приложение № 6 Проект

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2008 г. № 455 «КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

Статья 1

Дополнить статью 128 частью 3 следующего содержания:

«Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства (при отсутствии признаков преступления), влекут за собой наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан».

Статья 2.

Дополнить статью 129 частью 3 следующего содержания:

«Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства (при отсутствии признаков преступления), влекут за собой наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан, либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан».

Статья 3.

Дополнить статью 549 частью 3 следующего содержания:

«Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства (при отсутствии признаков преступления), влекут за собой наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан, либо административный арест на срок до

пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Республики Таджикистан».

Статья 4.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Таджикистан

Э.Ш. Рахмон