"Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий" тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Карпенко Татьяна Андреевна

• Карпенко Татьяна Андреевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Карпенко Татьяна Андреевна

Введение

Глава 1. Сущность и юридическая природа административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

1.1. Историко-правовые и теоретические аспекты формирования и развития института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.................................................................. ^

1.2. Правовое регулирование административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий................................................ ^

1.3. Юридический состав административных правонарушений за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Глава 2. Современное состояние и основные направления совершенствования административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий................................................................. ^

2.1. Меры административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий в системе административно-правового принуждения.............................................................................. ^

2.2. Полномочия должностных лиц органов внутренних дел по привлечению к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий................................................................... ^^

2.3. Основные направления совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.............................................................................. ^25

Заключение

Библиографический список использованной литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «"Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий"»

Введение

Актуальность темы исследования. Обеспечение эффективности защиты прав и свобод человека является одним из приоритетных направлений как внутренней, так и внешней политики Российской Федерации. Право каждого гражданина Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование закреплено ст. 31 Конституции Российской Федерации. Указанное право как неотъемлемая часть правового статуса личности провозглашено не только в российском законодательстве, но и в общепризнанных принципах и нормах международного права. Наделяя граждан правом на проведение массовых мероприятий и участие в них, законодатель в то же время устанавливает в ряде случаев административную ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Данное обстоятельство продиктовано интересами всего общества, поскольку на сегодняшний день накоплена негативная практика проведения массовых мероприятий. Примером тому может служить ситуация, сложившаяся в мае 2012 г. в г. Москве на Болотной площади по проведению протестных акций, за которыми последовали массовые беспорядки. Это привело к последующим изменениям законодательства о массовых мероприятиях, связанным с ужесточением мер административной ответственности.

Однако статистические данные свидетельствуют о том, что уровень совершения административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий по-прежнему высок.

Достаточно отчетливо это проявляется при анализе состояния, динамики и структуры административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, предусмотренных КоАП РФ (ст. 20.2, 20.2.2, 20.31).

Так, согласно данным ГИАЦ МВД России, количество выявленных в

Российской Федерации органами внутренних дел административных правонарушений в исследуемой сфере в 2010 г. по сравнению с 2009 г. возросло на 27 %, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. на 45 %, в 2012 г. по сравнению с 2011 г. уменьшилось на 20 %, в 2013 г. по сравнению с 2012 г. на 52 %, а в 2014 г. по сравнению с 2013 г. возросло на 42 %.

На фоне приведенных данных показательно, что начиная с 2010 г. количество рассматриваемых административных правонарушений, существенно возросло. Между тем в 2012 г. наблюдается снижение, которое свидетельствуют отнюдь не о повышении качества работы правоохранительных органов, не о совершенствовании механизма административно-правового регулирования общественных отношений. Скорее, это связано с изменениями, внесенными в законодательство о массовых мероприятиях в июне 2012 г., за которыми последовало сокращение общего количества массовых мероприятий.

Такое состояние дел позволяет говорить о несовершенстве действующих нормативных правовых актов, регламентирующих административную ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, а также сложившейся правоприменительной практики, чему есть ряд объективных и субъективных причин. К числу таких причин можно отнести недостаточную сформированность института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, неразработанность целого ряда применяемых в этой области понятий, отсутствие должного законодательного регулирования на уровне субъектов Российской Федерации, а также низкое качество составления должностными лицами органов внутренних дел протоколов об административных правонарушениях в исследуемой сфере, низкий уровень правовой осведомленности о порядке организации и проведения различных видов массовых мероприятий, развитый в российском обществе правовой нигилизм и другие.

Таким образом, появилась потребность в проведении комплексного

научного исследования административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Приведенные обстоятельства обусловливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. В основу диссертационного исследования положены результаты исследований правового института административной ответственности, в числе которых работы А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, В. В. Головко, В. В. Денисенко, А. С. Дугенца, А. И. Каплунова, П. И. Кононова, Б. В. Россинского, Н. Г. Салищевой, В. Е. Севрюгина, Б. Н. Старилова, В. Д. Сорокина, П. П. Серкова, А. П. Шергина и других.

Общие вопросы административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности исследовались в трудах О. И. Бекетова, И. И. Веремеенко, М. И. Еропкина, Б. П. Кондрашова, А. П. Коренева, Л. Л. Попова, А. В. Серегина, Ю. П. Соловья и других.

Проблемы совершенствования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении публичных мероприятий освещались в исследованиях В. Т. Болотникова, Д. А. Балтагы, М. А. Газимагомедова, Ю. А. Дмитриева, М. М. Звягина, И. И. Князевой, Н. В. Караханова, В. И. Майорова, К. Г. Прокофьева, А. В. Сивопляса, М. А. Яковенко и других.

Различные аспекты административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий рассматривались в работах О. А. Борзункова, А. Н. Дерюги, А. В. Кириллина, Ю. К. Краснова, М. И. Никулина, М. В. Сытинской, Д. А. Коротченкова, Е. Г. Ищенко, В. М. Редкоуса, В. Н. Секретарюка, И. С. Полянской, С. И. Ширяева и других.

Однако изучение вышеперечисленных и многих других работ показывает, что вопросы административной ответственности в указанной сфере не становились предметом для самостоятельного исследования. Данные

обстоятельства свидетельствуют о недостаточной степени научной разработанности темы настоящего диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Предметом диссертационного исследования являются теоретические представления о состоянии и перспективах развития института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, совокупность нормативных правовых актов, составляющих правовую основу административной ответственности в исследуемой сфере, а также практика правоприменительной деятельности в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Целью настоящего исследования является комплексное изучение действующего законодательства в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, современных достижений науки, складывающейся практики применения мер административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий и разработка на основе полученных результатов предложений по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, а также рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в указанной сфере.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие взаимосвязанные задачи:

- раскрыть особенности административной ответственности за нарушение

общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий как правового института;

- провести анализ современного состояния правового регулирования административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- сформулировать определения понятий «общественный порядок при проведении массовых мероприятий», «массовое мероприятие», «спонтанное массовое мероприятие»;

- выявить особенности объективной стороны как элемента юридического состава административных правонарушений за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

- выделить общие черты мер административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, отличные от иных мер административно -правового принуждения;

- установить причины, препятствующие эффективности деятельности органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, и определить основные меры, направленные на их устранение;

- разработать теоретические положения и практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Нормативная база исследования представлена международно-правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами МВД России и др., нормативными правовыми актами и иными документами

зарубежных стран (Казахстана, Франции и др.), материалами судебной практики и др.

Эмпирическая база исследования основана на анализе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Кроме того, при подготовке диссертации использована официальная статистическая отчетность МВД России, статистические данные и обобщения правоприменительной деятельности судебных органов и органов внутренних дел по применению мер административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Также в ходе исследования автором было изучено свыше 200 решений судов Саратовской области, Красноярского края, Приморского края, Хабаровского края, Московской области, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга по соответствующей категории дел.

Методологической основой исследования являются диалектический метод научного познания, а также в целях получения достоверных результатов использованы частнонаучные и специальные методы: сравнительно-правовой, логико-юридический, исторический, системно-структурный, статистический, конкретно-социологический, метод правового моделирования и др. Для решения поставленных задач, названные методы используются в совокупности и во взаимосвязи.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней исследованы малоизученные теоретические и практические проблемы административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Предлагается их авторское решение.

На основе историко-правового и теоретического анализа с учетом современных тенденций автором проведено исследование института

административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Обоснованы авторские определения «общественного порядка при проведении массовых мероприятий», «массового мероприятия».

Сформулировано авторское понятие «спонтанное массовое мероприятие».

Доказана необходимость принятия федерального закона, устанавливающего правовые основы порядка организации и проведения спонтанных массовых мероприятий, и сформулированы положения, которые могут быть использованы при его разработке.

Разработана правовая модель института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Сформулирован ряд предложений о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) и Федеральный закон от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

Разработаны рекомендации по повышению качества правовой подготовки сотрудников органов внутренних дел в исследуемой сфере.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Аргументирована авторская позиция, согласно которой совокупность норм права, устанавливающих меры административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, юридические составы данных административных правонарушений, порядок применения мер административной ответственности составляют самостоятельный правовой институт административной ответственности.

2. Доказана необходимость разработки правовой модели института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, под

которой предлагается понимать единую, носящую организационный характер систему нормативных правовых актов правоприменительной практики, направленную на регулирование общественных отношений, складывающихся в ходе организации и проведения массовых мероприятий.

3. Сформирована авторская дефиниция понятия «массовое мероприятие» - открытая, мирная, доступная каждому акция, проводимая в установленном законом порядке без оружия в присутствии значительного количества людей и носящая общественно-политический, культурно-зрелищный, спортивный, религиозный и иной характер. Данное определение следует закрепить в виде примечания № 1 к ст. 20.2 КоАП РФ для применения ко всем составам административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, за которые КоАП РФ и законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

4. Предложены изменения в КоАП РФ:

- ст. 20.2 КоАП РФ дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание:

2. Под нарушением установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий понимаются действия (бездействия) организатора или участников публичного мероприятия, связанные с нарушением установленных Федеральным законом от 4 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязанностей и запретов»;

- ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ после слов «индивидуальных предпринимателей» дополнить словами «в области законодательства о массовых мероприятиях»;

- наименование ст. 20.2 КоАП РФ дополнить формулировкой «акции, проводимой в различные сочетания этих форм» и изложить в следующей редакции: «Статья 20.2. Нарушение установленного порядка организации либо проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований, либо акций, проводимых в различных сочетаниях этих форм». Соответственно ч. 1, 5,

7 ст. 20.2 КоАП РФ после слов «собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» дополнить словами «либо акций, проводимых в различных сочетаниях этих форм».

5. Обоснована целесообразность изменения наименования ст. 20.2.2 КоАП РФ и представления ее в следующей редакции: «Нарушение порядка организации и проведения спонтанного массового мероприятия, повлекшее нарушение общественного порядка».

Соответственно ч. 1 данной статьи следует изложить в следующей редакции:

«1. Организация спонтанного массового мероприятия в общественных местах, публичные призывы к спонтанному массовому мероприятию либо участие в спонтанном массовом мероприятии в общественных местах, если спонтанное массовое мероприятие повлекло нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создало помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей».

Наряду с этим для урегулирования общественных отношений в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении спонтанных массовых мероприятий доказана необходимость принятия федерального закона «О спонтанных массовых мероприятиях», призванного установить правовые основы порядка организации и проведения спонтанных массовых мероприятий. В нем должны получить закрепление

ключевые для указанной сферы общественных отношений понятия: «спонтанное массовое мероприятие», «общественный порядок при проведении спонтанных массовых мероприятий», «сообщение о проведении спонтанного массового мероприятия»; порядок организации и проведения спонтанного массового мероприятия; права и обязанности организатора и участников спонтанных массовых мероприятий; права и обязанности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченного представителя органа внутренних дел.

6. Предложены изменения в Федеральный закон № 54-ФЗ:

- ст. 2 гл. 1 Федерального закона № 54-ФЗ дополнить п. 6.1. следующего содержания:

«6.1. Акция, проводимая в различных сочетаниях форм публичных мероприятий - форма публичного мероприятия, включающая различные сочетания собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования, связанная с привлечением внимания, коллективным обсуждением, публичным выражением мнения по вопросам преимущественно общественно-политического характера»;

- ст. 6 гл. 2 Федерального закона № 54-ФЗ дополнить п. 1.1. следующего содержания:

«1.1. Добровольное участие предполагает действия (бездействия) участников, связанные с проведением публичного мероприятия и с деятельностью организатора и участников данного мероприятия».

- заменить в п. 1.2. ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ формулировку «соответствующее уведомление» на «сообщение о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах».

7. Выработан комплекс практических рекомендаций по совершенствованию деятельности должностных лиц органов внутренних дел в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий; разработаны общие требования назначения административных

наказаний ниже низшего предела, установленного соответствующими нормами КоАП РФ, которыми следует руководствоваться при назначении административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкциями ст. 20.2, 20.2.2 КоАП РФ.

Теоретическая и практическая значимость настоящего исследования Теоретическая значимость настоящего исследования определяется тем, что его выводы и предложения дополняют основные положения теории административного права и административного процесса, выявляют новые подходы к деятельности органов внутренних дел по применению мер административной ответственности в исследуемой сфере. Основные положения и выводы могут быть приняты во внимание в дальнейших научных разработках.

Практическая значимость исследования состоит в предложениях по совершенствованию законодательства об административной ответственности в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий; в рекомендациях по повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в исследуемой сфере; представленные в работе выводы и предложения могут быть использованы в учебном процессе образовательных учреждений системы МВД России при преподавании курсов «Административное право», «Административная деятельность ОВД», «Административная ответственность», «Административно-процессуальное право», «Теория государства и права», «Уголовное право» а также при проведении занятий в системе служебной подготовки сотрудников органов внутренних дел.

Апробация и внедрение результатов исследования сделаны в форме использования научных разработок в правоприменительной практике, учебном процессе, в форме подготовки научных публикаций, публичного обсуждения полученных результатов на международных, всероссийских, межведомственных научно-практических конференциях и круглых столах, основными из которых являются: межвузовская научная конференция адъюнктов, аспирантов и соискателей «Преемственность и новации в юридической науке» (Омск, 28

марта 2013 г.), межведомственный круглый стол «Специфика деятельности органов внутренних дел в сфере охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий» (Хабаровск, 28 ноября 2013 г.), Всероссийская научно-практическая конференция, посвященная памяти доктора юридических наук В. Д. Сорокина, «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Санкт-Петербург, 21 марта, 2014 г.), Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права» (Москва, 3-4 апреля 2015 г).

Ряд выводов, предложений и рекомендаций нашли практическое применение в деятельности УМВД России по Хабаровскому краю, а также в учебном процессе ФГКОУ ВПО «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФГКОУ ВПО «Белгородский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», ФГКОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», что подтверждается соответствующими актами внедрения.

Предложенный в рамках исследования проект федерального закона «О спонтанных массовых мероприятиях» был поддержан в Законодательном Собрании Приморского края и рекомендован к использованию в законотворческой деятельности по совершенствованию действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий.

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 14 научных статьях, 4 из которых опубликованы в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образовании и науки Российской Федерации для опубликования основных положений кандидатских и докторских диссертаций по юридическим специальностям.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, библиографического списка, а также приложений.

1. Сущность и юридическая природа административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при

проведении массовых мероприятий

1.1. Историко-правовые и теоретические аспекты формирования и развития института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

В современном демократическом обществе права и свободы человека и гражданина должны находиться в гармонии с общественными, публичными интересами, с коллективными правами различных слоев населения. Это не раз подтверждалось в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации последних 5 лет1.

Огромное значение в решении этой задачи имеет совершенствование института ответственности, который играет большую роль в установлении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности и нормального развития общественных отношений, регулируемых, в частности, нормами административного права.

Как отмечают А. И. Стахов и Н. В. Румянцев, институт административной ответственности включает в себя правовые нормы, устанавливающие основания и закрепляющие меры административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности, статус участников данных правоотношений, складывающихся по поводу привлечения правонарушителя к административной ответственности2.

1 См.: Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации : справочная информация URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 99072/ (дата обращения : 18.01.2015 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Карпенко Татьяна Андреевна, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. -1995. - 5 апреля.

2. О гражданских и политических правах : Международный Пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. - № 12. - 1994.

3. Об экономических, социальных и культурных правах : Международный пакт от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного суда РФ. - № 12. - 1994.

4. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. - 1993. - 25 декабря.

5. О Правительстве Российской Федерации [Текст]: федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1997. - № 51. - Ст. 5712.

6. О чрезвычайном положении [Текст]: федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23. -Ст. 2277.

7. О военном положении [Текст]: федер. конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

8. О референдуме Российской Федерации [Текст]: федер. конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2004. - № 27. - Ст. 2710.

9. О Государственной границе Российской Федерации [Текст]: закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Рос. газета. - 1993. - 4 мая.

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

11. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. -№ 1. - Ч. 1. - Ст. 1.

12. О прокуратуре Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

13. Об общественных объединениях [Текст]: федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

14. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711.

15. О свободе совести и о религиозных объединениях [Текст]: федер. закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. -№ 39. - Ст. 4465.

16. О статусе военнослужащих [Текст]: федер. закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

17. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: федер закон от 6 ноября 1999 г. № 184-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

18. О политических партиях [Текст]: федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

19. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]: федер. закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

20. О противодействии экстремистской деятельности [Текст]: федер. закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3031.

21. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Текст]: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Рос. газета. - 2004. - 23 июня.

22. О рекламе [Текст]: федер. закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 12. - Ст. 1232.

23. О полиции [Текст]: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

24. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Текст]: федер. закон от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 24. -Ст. 3082.

25. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований [Текст]: федер. закон от 23 июля 2013 г. № 192-ФЗ [электронный ресурс]. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www. pravo. gov. ru.

26. Об участии граждан в охране общественного порядка [Текст]: федер. закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ // Рос. газета. - 2014. - 4 апреля.

27. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях [Текст]: федер. закон от 21 июля 2014 г. № 258-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 30. - Ч. 1. - Ст. 4259.

28. О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: федер. закон от 21 июля 2014 г. № 247-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 30. - Ч. 1. - Ст. 4248.

29. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Текст]: указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 20. - Ст. 2444.

30. Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпиайских зимних игр 2014 года в г. Сочи [Текст]: указ Президента Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 686 // Рос. газета. - 2013. - 23 августа.

31. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации [Текст]: утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685 [электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/.

32. О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий (вместе с Правилами заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской федерации о передачи ими друг другу осуществления в части своих полномочий») [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 50. -Ст. 5953.

33. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 10. -Ст. 1084.

34. Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований [Текст]: постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 1156 // Рос. газета. - 2013. - 19 декабря.

35. Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований [Текст]: постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 353 // Рос. газета. - 2014. - 23 апреля.

36. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за

2012 год [Текст]: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 19 февраля 2013 г. // Рос. газета. - 2013. - 29 марта.

37. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за

2013 год [Текст]: доклад Уполномоченного по правам человека в РФ от 21 февраля 2014 г. // Рос. газета. - 2014. - 9 апреля.

38. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» (вместе с «Уставом патрульно-постовой службы полиции») [Текст]: приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - № 27.

- 7 июля.

39. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию [Текст]: приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - № 36.

- 3 сентября.

40. Об утверждении правил пограничного режима [Текст]: приказ ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515 // Рос. газета. - 2012. - 21 декабря.

41. Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции [Текст]: приказ МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 // Рос. газета. - 2013. -27 марта.

42. Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20 мая 2003 г. № 34-З // Правовая среда. - 2003. - № 18-19(464-465).

43. Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях от 31 августа 2004 г. № 119-ОЗ // Липецкая газета. - 2004. - № 177.

44. Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях от 7 июня 2006 г. № 32 // Дагестанская правда. - 2006. - № 147-148.

45. Кодекс Омской области об административных правонарушениях : закон Омской области от 24 июля 2006 г. № 770-ОЗ // Омский вестник. - 2006. - № 54.

46. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ // Республика Татарстан. - 2006. - № 256.

47. Кодекс города Москвы об административных правонарушениях : закон г. Москвы от 21 октября 2007 г. № 45 // Вестник Мэра и Правительства Москвы. -2007. - № 69.

48. Кодекс Волгоградской области об административной ответственности : закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД // Волгоградская правда. - 2008. - № 105.

49. Кодекс Костромской области об административных правонарушениях : закон Костромской области от 21 июля 2008 г. № 352-4-ЗКО // СП - нормативные документы. - 2008. - № 33.

50. Кодекс Томской области об административных правонарушениях от 26 декабря 2008 г. № 295-ОЗ // Собр. законодательства ТО. - 2009. - № 1(42).

51. Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях от 14 октября 2009 г. № 337-1У // Якутские ведомости. - 2009. - № 66.

52. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 г. № 413-з // Республика Башкортостан. - 2011. - № 127 (27362).

53. Об административных правонарушениях в Курской области Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20 мая 2003 г. № 34-3 [Текст]: закон Курской области от 4 января 2003 г. № 1-ЗКО // Курск. -2003. - № 3.

54. Об административных правонарушениях [Текст]: закон Архангельской области от 3 июня 2003 г. № 172-22-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов третьего созыва. - 2003. - № 22.

55. Об административных правонарушениях на территории Смоленской области [Текст]: закон Смоленской области от 25 июня 2003 г. № 28-з // Смоленская газета. - 2003.

56. Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае [Текст]: закон Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 258 // Собр. законодательства Хабаровского края. - 2005. - № 2(31).

57. Об административных правонарушениях в Кемеровской области [Текст]: закон Кемеровской области от 16 июня 2006 г. № 89-ОЗ // газета «Кузбасс». -2006. - № 112.

58. Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области [Текст]: закон Иркутской области от 12 ноября 2007 г. // Ведомости ЗС Иркутской области. -2007. - № 35. - Т. 1.

59. Об административной ответственности в Амурской области [Текст]: закон Амурской области от 30 марта 2007 г. № 319-ОЗ // Вестник администрации Амурской области. - 2007. - № 3.

60. Об административных правонарушениях в Приморском крае [Текст]: закон Приморского края от 5 марта 2007 г. № 44-КЗ // Приморская газета. - 2007. - № 17 (79).

61. Об административных правонарушениях [Текст]: закон Ярославской области от 3 декабря 2007 г. № 100-з // Губернские ведомости. - 2007. - № 98.

62. Об административных правонарушениях [Текст]: закон Чеченской Республики от 8 мая 2008 № 17-РЗ // Вести Республики. - 2008. - № 94.

63. Об отдельных вопросах проведения публичных мероприятий в Камчатском крае [Текст]: закон Камчатского края от 25 февраля 2011 г. № 564 // Официальные Ведомости. - 2011. - № 34.

64. О проведении публичных мероприятий в Сахалинской области [Текст]: закон Сахалинской области от 9 марта 2011 г. № 22-ЗО // Губернские ведомости. -2011. - № 43 (3730).

65. Об обеспечении охраны общественного порядка при подготовке и проведении массовых мероприятий на территории Архангельской области [Текст]: закон Архангельской области от 22 марта 2011 г. № 264-ОЗ // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов пятого созыва. - 2011. - № 20.

66. О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Текст]: закон ЕАО от 31 октября 2012 г. № 154-ОЗ // Биробиджанская звезда. - 2012. - № 81.

67. О реализации на территории Республики Саха (Якутия) отдельных положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Текст]: закон Республики Саха (Якутия) от 15.03.2013 1180-3 № 1255-1У // Якутские ведомости. - 2013. - № 22.

68. Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан [Текст]: постановление администрации Магаданской области от 10 сентября 2009 г. № 442-па // Магаданская правда. - 2009. - № 105(20069).

69. Об утверждении Примерного положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Республики Хакасия [Текст]: постановление Правительства Республики Хакасия от 25 января 2011 г. № 16 // Вестник Хакасия. - 2011. - № 73.

70. Об организации обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий на территории Республики Саха (Якутия) [Текст]: постановление Правительства РС(Я) от 16 мая 2011 г. № 203 // Якутия. - 2011. - № 91.

71. Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера в муниципальных образованиях Хабаровского края [Текст]: постановление Правительства Хабаровского края от 20 ноября 2012 г. № 406-пр // Собр. законодательства Хабаровского края. - 2012. - № 11 (124). - Ч. 1.

72. Об утверждении Порядка организации и проведения массовых мероприятий на территории муниципального образования «Город Томск [Текст]: постановление Мэра города Томска от 1 ноября 2008 г. № 835 // Сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск». - 2008. -№ 50.

73. Об утверждении Порядка организации и проведения массовых культурно -просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода [Текст]: постановление администрации г. Н.Новгорода от 29 сентября 2011 г. № 3881 // День города. Нижний Новгород. -2011. - № 75 (600).

74. О порядке проведения культурно-просветительских, театрально-зрелищных, спортивных массовых мероприятий на территории Пограничного муниципального района [Текст]: постановление администрации Пограничного муниципального района Приморского края от 24 января 2013 г. № 38 // Вестник Приграничья. - 2013. - №15(10545).

75. Об утверждении Временного положения о порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий в г. Москве [Текст]: распоряжение Мэра Москвы от 05 октября 2000 г. № 1054 // Вестник Мэрии Москвы. - 2000. - № 27.

76. Об утверждении Порядка организации и проведения, массовых культурно-зрелищных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории Волгограда [Текст]: решение Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. № 36/1120 // Городские вести. Царицын - Сталинград -Волгоград. - 2010. - № 107.

77. Об утверждении Порядка организации и проведения культурно-зрелищных, спортивно-массовых и иных массовых мероприятий на территории города Омска [Текст]: решение Омского городского Совета от 5 июля 2006 г. № 378 // Третья столица. - 2006. - № 29-П.

78. Об утверждении Положения о порядке организации и проведения развлекательных и спортивных массовых мероприятий на территории города Рязани [Текст]: решение Рязанского городского Совета от 22 февраля 2007 г. № 102-Ш // Рязанские ведомости. - 2007. - № 69-70.

Нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу

1. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 51. - Ст. 582.

2. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 11 мая 1925 г. // Собр. узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства РСФСР. - 1925. - № 30. - Ст. 218.

3. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 6 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1936. - № 283.

4. Конституция Союза Советских Социалистических республик от 7 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617.

5. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 12 апреля 1978 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1978. - № 15. - Ст. 407.

6. Полное собрание законов Российской империи. 1715. Т. 5. С. 2632 [электронный ресурс]. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law r/coll.php?part=22.

7. Полное собрание законов Российской империи. 1782. Т. 21. Ст. 15543 [электронный ресурс]. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law r/coll.php?part=92.

8. Полное собрание законов Российской империи. 1903. Т.23. Ст. 22704 [электронный ресурс]. URL: http://www.nlr.ru/e-res/law r/coll.php?part=101.

9. Об усовершенствовании государственного порядка [Текст]: Манифест от 17 октября 1905 г. // Ведомости Спб. градоначальства. - 1905. - 18 октября.

10. Уголовный кодекс РСФСР от 26 мая 1922 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 15. -Ст. 153.

11. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. -1960. - № 40. - Ст. 591.

12. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1984. - № 27. - Ст. 909.

13. О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР [Текст]: указ Президиума Верховного Суда СССР от 28 июля 1988 г. // Ведомости ВС СССР. - 1988. - № 31. - Ст. 504.

14. Об ответственности за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций [Текст]: указ Президиума Верховного Суда СССР от 29 июля 1988 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1988. - № 31. - Ст. 1005.

15. Об установлении временных мер в дополнение действующих постановлений о собраниях [Текст]: указ от 13 октября 1905 г. // Собр. узаконений. - 1905. - № 187. - Ст. 1649. - 13 октября.

16. О временных правилах о собраниях [Текст]: именной высочайший указ Правительствующему сенату от 4 марта 1906 г. // Собр. узаконений. - 1906. - № 48. - Ст. 309.

17. О порядке применения закона о публичных собраниях [Текст]: циркуляр от 14 октября 1905 г. № 5155 // Право. - 1905. - № 42. - Ст. 3171.

18. О собраниях и союзах [Текст]: постановление Временного правительства от 12 апреля 1917 г. // Вестник Временного Правительства. - 1917. - № 35. - Ст. 81.

19. О набатном звоне [Текст]: постановление Советов Народных Комиссаров от 30 июля 1918 г. // СУ РСФСР. - 1918. - № 57. - Ст. 628.

20. Основы законодательства Союза ССР и Союзных Республик об административных правонарушениях от 23 октября 1980 г. // Ведомости ВС СССР. - 1980. - № 44. - Ст. 909.

21. О порядке проведения массовых спортивных мероприятий в стране [Текст]: Постановлением Совета Министров СССР от 28 марта 1983 г. № 245 // [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=8734.

22. О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования [Текст]: указ Президента РФ от 25 мая 1992 № 524 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 22. - С. 1216.

Акты судебных органов

1. По делу о проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина Э.В. Савенко [Текст]: постановление Конституционный суд Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П // Собр. законодательства РФ. - 2013. - № 8. - Ст. 868.

2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шестюка Алексея Витальевича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 3.5 и части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: определение Конституционного суда от 24 октября 2013 г. № 1721-О [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=155235;dst=0;ts=9 77D6742AC26A5C630A228DD9424EA71 ;rnd=0.5960180179681629.

3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 // Рос. газета. - 2005. - 19 апреля.

4. Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ, за проведение агитации за кандидата в депутаты без документов, предусмотренных ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» [Текст]: постановление Верховного Суда РФ от 2 июня 2014 г. № 18-АД14-18 [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ARB;n=397001.

5. Законодатель субъекта РФ, устанавливая административную ответственность за те или иные административные правонарушения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения при наличии по данному вопросу федерального регулирования [Текст]: определение Верховного Суда РФ от 23 октября 2013 г. № 53-АПГ13-9 [электронный ресурс]. URL: http: //base.consultant.ru/cons/cgi/online.c gi?req=doc;base=ARB;n=367140.

6. Постановление районного суда Саратовской области от 18 марта 2015 г. об административном правонарушении по делу № 5-61(1)/2015 [электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-balakovskii -rai onnyi-sud-saratovskaya-oblast-s/act-487524604/.

7. Постановление Ленинского районного суда г. Ставрополя от 9 февраля 2013 г. по делу № 5-96/2013 [электронный ресурс]. URL: http://rospravosudie.com/ court-leninskii -rai onnvi-sud- g- stavropolya-stavropolskii - krai-s/act-429728992/.

8. Постановление городского суда Республики Калмыкия от 5 августа 2014 г. по делу № 5-8/2014. [электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/court-elistinskii-gorodskoi-sud-respublika-kalmykiya-s/act-446094149/.

9. О признании противоречащей закону и недействующей части 1 статьи 3.1 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» [Текст]: решение Приморского краевого суда от 14 сентября 2012 г. № 3-99/12 // Приморская газета. - 2013. - № 9 (750). -8 марта.

10. О признании частично недействующим Закона Красноярского края от 2 ноября 2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» [Текст]: решение Красноярского краевого суда от 24 июля 2013 г. № 3-45/2013 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. - 2014. - № 1 (629). - 17 января.

11. Решение Саратовского областного суда от 17 февраля 2014 г. № 12-17 по жалобе Безменова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 декабря 2013 г. [электронный ресурс]. URL: https : //ro spravosudie.com/.

12. Решение Московского городского суда от 8 апреля 2014 г. по делу № 7626/2014 [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=S0J;n=875299;dst=0;ts=977 D6742AC26A5C630A228DD9424EA71 ;rnd=0.1840188135392964.

13. Постановление мирового судьи судебного участка № 178 Пушкинского района г. Санкт-Петербурга от 6 ноября 2010 г. по делу об административном

правонарушении № 5-630/2010-178, Архив мирового суда судебного участка № 178 Пушкинского района г. Санкт-Петербурга.

14. Определение мирового судьи судебного участка № 140 Невского района г. Санкт-Петербурга от 12 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении № 5-135/2011-140, Архив мирового суда судебного участка № 140 Невского района г. Санкт-Петербурга.

15. Постановление мирового судьи судебного участка № 140 Невского района г. Санкт-Петербурга от 24 февраля 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-36/2012-140, Архив мирового судьи судебного участка № 140 Невского района г. Санкт-Петербурга.

16. Постановление мирового судьи судебного участка № 25 г. Хабаровска от 18 июня 2012 г. о назначении административного наказания № 5-404/2012, по материалам УМВД России по Хабаровскому краю.

17. Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска от 6 ноября 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-553/2012, Архив мирового суда судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Хабаровска.

18. Постановление мирового судьи судебного участка № 101 Замоскворецкого района г. Москвы от 20 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-250/2012, Архив мирового судьи судебного участка № 101 Замоскворецкого района г. Москвы.

19. Постановление мирового судьи судебного участка № 39 г. Комсомольска-на-Амуре от 21 декабря 2012 г. по делу об административном правонарушении № 5-561/2012, по материалам УМВД России по Хабаровскому краю.

20. Постановление мирового судьи по делу № 5-240/2012-126 [электронный ресурс]. URL: https://rospravosudie.com/.

Книги, монографии, сборники

1. Агапов, А. Б. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) [Текст]: комментарии / А. Б. Агапов. - М.: Статус, 2002. - 1296 с.

2. Алексеев, Ю. Г. Законодательные акты Русского государства второй половины XVI - первой половины XVII века [Текст]: комментарии. / Ю. Г. Алексеев. - Л.: Наука, 1987. - № 154. - 260 с.

3. Алексеев, С. С. Теория государства и права [Текст]: учебник. / С. С. Алексеев. - М.: Норма, 1998. - 456 с.

4. Анохина, С. Ю. Ошибки, допускаемые сотрудниками органов внутренних дел (участковыми уполномоченными полиции) при оформлении материалов дела об административном правонарушении [Текст]: учеб. - метод. пособие. / С. Ю. Анохина, Е. А. Железнов. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2014. - 63 с.

5. Бахрах, Д. Н. Административная ответственность граждан [Текст]: учеб. пособие. / Д. Н. Бахрах. - Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1974. - 170 с.

6. Бахрах, Д. Н. Административное право Российской Федерации : учебник. / Д. Н. Бахрах. - Екатеринбург, 1993. - 119 с.

7. Бахрах, Д. Н. Административное право России [Текст]: учебник. / Д. Н. Бахрах. - М.: Норма, 2000. - 640 с.

8. Бабаев, В. К. Общая теория права [Текст]: курс лекций. / В. К. Бабаев. -Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. ВШ МВД РФ, 1993. - 544 с.

9. Бабаев, В. К. Теория государства и права Бабаева, В. К. Общая теория права [Текст]: учебник. / В. К. Бабаев. - М., 2007. - 637 с.

10. Беляева, О. М. Теория государства и права в схемах [Текст]: учеб. пособие. / О. М. Беляева. - М., 2008. - 93 с.

11. Битяк, Ю. П. Административное право Украины (общая часть) [Текст]: учеб. пособие. / Ю. П. Битяк, Б. В. Зуй. - Харьков: Одиссей, 1999. - 224 с.

12. Борисов, Г.А. Теория государства и права [Текст]: учебник. / Г. А. Борисов. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2007. - 292 с.

13. Братусь, С. Н. Юридическая ответственность и законность [Текст]: очерк теории. / С. Н. Братусь. - М.: Юридическая литература, 1976. - 216 с.

14. Габричидзе, Б. Н. Российское административное право [Текст]: учебник для вузов. / Б. Н. Габричидзе, Б. П. Елисеев. - М.: Норма-ИНФА, 1998. - 622 с.

15. Гришаков, А. Г. Деятельность сотрудников органов внутренних дел при выявлении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.2 и 20.2.2 КоАП РФ [Текст]: учеб.-метод. пособие. / А. Г. Гришаков, А. Г. Бачурин, Е. А. Федяев. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2014. -88 с.

16. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Спб., 1863 -1866. - Т. 1. - 42664 с.

17. Даль, В.И. Толковый словарь живого русского языка. - М., 1881. - Т. 1. -814 с.

18. Дерюга, А. Н. Административная деликтология [Текст]: учеб. пособие. / А. Н. Дерюга, Н. М. Тюкалова, В. Н. Разгуляев. - Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 2008. - 208 с.

19. Дмитриев, Ю. А. Комментарий к Федеральному закону от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) [Текст]: комментарии. / Ю. А. Дмитриев. - М., 2012. - 160 с.

20. Добрынин, Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие. / Н. М. Добрынин. - Новосибирск: Наука, 2013. - 493 с.

21. Додонов, В. Н., Ермаков В. Д. Большой юридический словарь. М., 2001. -790 с.

22. Донов, Б. Д. Организация работы по обеспечению общественного порядка и безопасности в период подготовки и проведения политических, спортивных и праздничных мероприятий [Текст]: пособие. / Б. Д. Донов. - М.: ВНИИ МВД России, 2007. - 100 с.

23. Донских, В. В. Порядок процессуального оформления дел об административных правонарушениях, связанных с организацией и участием в

проведении несанкционированных массовых мероприятий [Текст]: учеб. - метод. пособие. / В. В. Донских, Т. М. Занина, А. В. Леженин. - М.: ЦОКР МВД России, 2010. - 80 с.

24. Елистратов, А. И. Административное право [Текст]: учебник. / А. И. Елистратов. - М., 1911. - 235 с.

25. Ефремова, Т. Ф. Новый словарь русского языка (толково-словообразовательный). - М.: Дрофа, 2000. - 1086 с.

26. Зорькин, В. Д., Лазарева Л. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст]: комментарии. / В. Д. Зорькин, Л. В. Лазарева. - М., 2009. -1056 с.

27. Зубач, А. В. Основные направления деятельности милиции [Текст]: учеб. пособие. / А. В. Зубач, А. Н. Кокорев, Р. А. Русакова. - М.: МосУ МВД России, 2005. - 382 с.

28. Иванец, Г. И. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст]: комментарии. / Г. И. Иванец, И. В. Калинский, В. И. Червонюк. - М., 2001. - 288 с.

29. Килясханов, И. Ш. Административная ответственность [Текст]: учеб. пособие. / И. Ш. Килясханов, А. И. Стахов. - М.: Юнити, 2007. - 144 с.

30. Козлов, Ю. М. Административное право [Текст]: учебник. / Ю. М. Козлов, Л. Л. Попов. - М.: Юрист, 2000. - 728 с.

31. Коренев, А. П. Административное право России [Текст]: учебник в 3-х ч. / А. П. Коренев. - М.: Моск. акад. МВД России, 2000. - Ч. 1. - 308 с.

32. Коренев, А. П. Административная деятельность органов внутренних дел [Текст]: учеб. пособие. / А. П. Коренев. - М.: Моск. акад. МВД России, 2002. -384 с.

33. Коренев, А. П. Административная деятельность ОВД [Текст]: учебник (общая часть). / А. П. Коренев. - М.: Моск. акад. МВД России, 2003. - 309 с.

34. Косяченко, В. И. Организация охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых мероприятий [Текст]: учеб. пособие. / В. И. Косяченко. - М.: ЦОКР МВД России, 2007. - 80 с.

35. Крюков, В. Ф. Прокурорский надзор [Текст]: учебное пособие. / В. Ф. Крюков. - М.: Норма, 2008. - 814 с.

36. Лунев, А. Е. Административная ответственность за правонарушения [Текст]: монография. / А. Е. Лунев. - М.: Госюриздат, 1961. - 186 с.

37. Малеин, Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность [Текст]: монография. / Н. С. Малеин. - М.: Юридическая литература, 1985. - 192 с.

38. Марченко, М. Н. Теория государства и права [Текст]: учеб. пособие. / М. Н. Марченко. - М.: Норма, 2007. - 640 с.

39. Матузов, Н. И. Теория государства и права [Текст]: курс лекций. / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - Саратов: Сарат. ВШ МВД РФ, 1995. - 560 с.

40. Матузов, Н. И. Теория государства и права [Текст]: учебник. / Н. И. Матузов, А. В. Малько. - Сарато: Юрист, 2004. - 269 с.

41. Мокичев, К. А. Теория государства и права [Текст]: учебник. / К. А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 1971. - 632 с.

42. Нечипоренко, Г. А. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий [Текст]: учеб.-метод. пособие. / Г. А. Нечипоренко. - М.: ЦОКР МВД России, 2008. - 112 с.

43. Носов, Н. Е. Законодательные акты Русского государства второй половины XVI - первой половины XVII века. - Ленинград: Наука, 1986. - № 155. - 262 с.

44. Овсянко, Д. М. Административная ответственность [Текст]: учебное пособие. / Д. М. Овсянко. - М., 2004. - 816 с.

45. Ожегов, С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 2002. - 944 с.

46. Окуньков, Л. А. Комментарий к Конституции Российской Федерации [Текст]: комментарии. / Л. А. Окуньков. - М., 1994. - 458 с.

47. Россинский, Б. В. Административная ответственность [Текст]: курс лекций. Б. В. Россинский. - М.: Норма, 2009. 512 с.

48. Россинский, Б. В. Административное право [Текст]: учебник. Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2009. - 465 с.

49. Радько, Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях [Текст]: учеб. пособие. / Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2011. - 135 с.

50. Самощенко, И. С. Ответственность по советскому законодательству [Текст]: монография. / И. С. Самощенко, М. Х. Фарукшин. - М.: Юридическая литература, 1971. - 240 с.

51. Сборник по России. Сведения об административной практике органов внутренних дел Российской Федерации за январь - декабря 2008-2014 гг. - М. : ГИАЦ МВД, 2014.

52. Серегин, А. В. Советский общественный порядок и административно-правовые средства его укрепления [Текст]: учеб. пособие. / А. В. Серегин. - М.: акад. МВД СССР, 1975. - 194 с.

53. Старилов, Ю. Н. Административное принуждение и административная ответственность [Текст]: Сб. нормативных актов. / Ю. Н. Старилов. - М.: БЕК, 1998. -814 с.

54. Стахов, А. И. Административная ответственность [Текст]: учеб. пособие. / А. И. Стахов, Н. В. Румянцев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 231 с.

55. Ушаков, Д. Н. Большой толковый словарь современного русского языка. -М., 1989. - 1280 с.

56. Фединский, Н. И. Большой толковый словарь официальных терминов. - М. 2008. - 1165 с.

57. Хачатуров, Р. Л. Общая теория юридической ответственности [Текст]: монография. / Р. Л. Хачатуров, Д. А. Лапинский. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2007. - 905 с.

58. Хрестоматия по истории государства и права СССР. - М.: Юридическая литература, 1990. - 479 с.

59. Хропанюк, В. Н. Теория государства и права [Текст]: учебник. / В. Н. Хропанюк. - М.: Омега-Л, 1993. - 344 с.

60. Чирков, А. П. Ответственность в системе права [Текст]: учебное пособие. / А. П. Чирков. - Калининград: Калинингр. ун-т, 1996. - 77 с.

61. Чистяков, О. И. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1984. - Т. 1. - 430 с.

62. Чистяков, О. И. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1985. - Т. 3. - 511 с.

63. Чистяков, О. И. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1988. - Т. 6. - 431 с.

64. Чистяков, О. И. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 томах. - М.: Юридическая литература, 1991. - Т. 8. - 495 с.

65. Шапкин, М. А. Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях [Текст]: комментарии. / М. А. Шапкин. - М.: Юридическая литература, 1989. - 175 с.

66. Шведов, Н. Ю. Толковый словарь русского языка. - М.: Юридическая литература, 2008. - 1163 с.

67. Шергин, А. П. Административная юрисдикция [Текст]: монография. / А. П. Шергин. - М.: Юридическая литература, 1979. - 144 с.

68. Явич, Л. С. Право и социализм [Текст]: монография. / Л. С. Явич. - М.: Юридическая литература, 1982. - 176 с.

Научные статьи

1. Авакьян, С. А. Свобода общественного мнения и конституционно-правовые гарантии ее осуществления [Текст] / С. А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 1. - С. 12-21.

2. Безверхов, А. Г. Административная преюдициальность в уголовном законодательстве России: истоки, реалии, перспективы [Текст] / А. Г. Безверхов // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия «Право». - 2011. - № 2 (10). -С. 39-52.

3. Бекетов, О. И. К вопросу о возрождении института административной преюдиции (тезисы) [Текст] / О. И. Бекетов, А. Д. Майле // Актуальные проблемы

административного и административно-процессуального права : материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В. Д. Сорокина. - 2010. - Ч. 1. - С. 135-140.

4. Босхамджиева, Н. А. Общественная безопасность как объект административно-правового обеспечения [Текст] / Н. А. Босхамджиева // Административное право и процесс. - 2012. - № 11. - С. 51-57.

5. Вашкевич, А. Е. Спонтанные собрания: национальное законодательство европейских стран и прецедентное право Европейского суда по правам человека [Текст] / А. Е. Вашкевич // Сравнительное конституционное обозрение. - 2013. -№ 2. - С. 44-54.

6. Веремеенко, И. И. Сущность и понятие общественного порядка [Текст] / И. И. Веремеенко // Советское государство и право. - 1982. - № 3. - С. 26-30.

7. Виленский, В. Л. Классификация массовых мероприятий как объектов предпринимательства [Текст] / В. Л. Виленский // Транспортное дело России. -2011. - № 8. - С. 158-159.

8. Гаглоев, Д. В. К вопросу об ответственности за нарушение правил организации и проведения публичных мероприятий [Текст] / Д. В. Гаглоев // Административное право и процесс. - 2014. - № 4. - С. 76-80.

9. Гаджиев, Г. А. Конституционные основы юридической ответственности и конституционноправовая ответственность [Текст] / Г. А. Гаджиев // Журнал российского права. - 2014. - № 1 (205). - С. 7-15.

10. Герасимова, Н. Р. Юридическая ответственность : теоретико-правовой анализ [Текст] / Н. Р. Герасимова, Е. Ф. Усманова // Законность и правопорядок в современном обществе. - 2010. - Ч. 2. - С. 112-116.

11. Гогин, А. А. Ответственность за нарушение Федерального закона РФ «О рекламе» [Текст] / А. А. Гогин // Право и политика. - 2004. - № 5. - С. 27-31.

12. Григорян, Г. М. Юридическая ответственность - ответственность за правонарушение [Текст] / Г. М. Григорян // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. - 2009. - № 1. - С. 7-10.

13. Деменкова, Н. Г. Теоретические предпосылки выделения административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности [Текст] / Н. Г. Деменкова // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2009. - № 7. - С. 14-19.

14. Денисенко, В. В. Определение и содержание понятия «оперативная обстановка» [Текст] / В. В. Денисенко // Административное право и процесс. -2006. - № 2. - С. 37-40.

15. Денисенко, В. В. Детерминизм категорий «общественный порядок» и «общественное место» [Текст] / В. В. Денисенко // Философия права. - 2012. - № 2 (51). - С. 40-43.

16. Дудаев, А. Б. Обстоятельства, подлежащие выяснению при проведении административного расследования [Текст] / А. Б. Дудаев, А. И. Никулин // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2014. - № 5 (48). - С. 108-113.

17. Еропкин, М. И. Сущность и содержание общественного порядка [Текст] / М. И. Еропкин // Проблемы теории и практики административной ответственности. - М., 1983. - С. 3-15.

18. Жумагулов, М. И. Сущность мер государственного принуждения в административном праве [Текст] / М. И. Жумагулов // Современное право. - 2006. - № 7. - С. 47-51.

19. Жумагулов, М. И. О сущности и понятии административно-правового принуждения [Текст] / М. И. Жумагулов // Государство и право. - 2006. - № 10. -С. 22-30.

20. Изолитов, А. С. Новые информационные угрозы требуют учета при разработке закона «Об интернете» [Текст] / А. С. Изолитов [электронный ресурс]. URL: http://lib.znate.ru/.

21. Князева, И. И. К вопросу о понятии и сущности флешмоба как одной из форм проведения публичных мероприятий [Текст] / И. И. Князева // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - № 8. - С. 35-37.

22. Кузнецова, Н. Ф. Главные тенденции развития российского уголовного законодательства Уголовное право в XXI веке [Текст] / Н. Ф. Кузнецова // Материалы международной научной конференции. - 2002. - С. 7-12.

23. Кузнецова, М. Акция или провокация? Флешмоб проверяют на причастность к экстремизму [Текст] / М. Кузнецова // Юридическая газета. -2011. - № 16. - С. 11.

24. Кузьмичева, Е. В. Виды, способы и результаты толкования норм права с оценочными понятиями [Текст] / Е. В. Кузьмичева, Е. Д. Луганцева // Science time. - № 9 (9). - 2014. - С. 148-152.

25. Ларин, В. В. Понятие административно-правовой охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий [Текст] / В. В. Ларин // Теория и практика совершенствования охраны общественного порядка. - 1985. - С. 53-54.

26. Малков, В. П. Административная преюдиция: за и против [Текст] / В. П. Малков // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. - 2011. - № 3 (23). -С. 58-64.

27. Мартынова, О. А. О необходимости законодательного регулирования порядка организации и проведения флешмобов [Текст]/ О. А. Мартынова // Проблемы обеспечения законности и правопорядка в Дальневосточном регионе.-2013. - С. 106-111.

28. Нудненко, Л. А. Проблемы правового регулирования конституционного права гражданина России на публичные мероприятия [Текст] / Л. А. Нудненко // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 6. - С. 6-11.

29. Панкова, О. В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ [Текст] / О. В. Панкова [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=CMB;n=17587.

30. Прокофьев, К. Г. Субъекты административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования [Текст] / К. Г. Прокофьев // Административное и муниципальное право. - 2014. - № 5. - С. 417-424.

31. Пивоваров, А. С. Дискуссионные подходы к определению понятия «общественный порядок» [Текст] / А. С. Пивоваров // Российская юстиция. -

2013. - № 3. - С. 52-54.

32. Рафалюк, Е. Е. Реализация правовых моделей : проблемы и поиски решения [Текст] / Е. Е. Рафалюк, Н. В. Кичигин // Журнал российского права. - 2014. - № 5(209). - С. 135-140.

33. Строгович, М. С. Сущность юридической ответственности [Текст] / М. С. Строгович // Советское государство и право. - 1979. - № 5. - С. 75-76.

34. Тимошенко, И. В. Понятие административной ответственности [Текст] / И. В. Тимошенко // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2009. - № 2. - С. 7479.

35. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2000. - № 10. - С. 22-32.

36. Тюкалова, Н. М., Карпенко Т.А. Проблемы законодательной регламентации массовых мероприятий в российском законодательстве [Текст] / Н. М. Тюкалова, Т. А. Карпенко // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина. -

2014. - Ч. 3. - С. 37-43.

37. Хабриева, Т. Я. Правовая политика государства в сфере миграции населения [Текст] / Т. Я. Хабриева // Миграционное право. - 2006. - № 1. - 9-15 с.

38. Чаннов, С. Е. Обязательные работы или принудительный труд [Текст] / С. Е. Чаннов // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 29. - С. 2.

39. Шургина, Е. С. О проверке конституционности правил организации и проведения публичных мероприятий [Текст] /Е. С. Шургина // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 4. - С. 377-388.

40. Ямашева, Е. В. К вопросу о восстановлении института административной преюдиции в уголовном законе России [Текст] / Е. В. Ямашева // Журнал российского права. - 2009. - № 10. - С. 69-79.

41. Ямпольская, Ц. А. Об убеждении и принуждении в советском административном праве [Текст] / Ц. А. Ямпольская // Вопросы административного права и финансового права. - М., 1952. - С. 175-181.

42. Ярыгин, И. И. О применении административного штрафа за нарушение порядка организации и проведения массовых публичных мероприятий [Текст] / И. И. Ярыгин // Административное право и процесс. - 2014.- № 7. - С. 77-80.

Авторефераты и диссертации

1. Балтага, Д. А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и их реализация в деятельности органов внутренних дел: автореф. [Текст]: дис. ... канд. юр. наук: 12.00.01 / Балтага Дмитрий Александрович. - М., 1993. - 24 с.

2. Безруков, А. С. Правовая модель как инструмент юридической науки и практики [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Безруков Алексей Сергеевич. Владимир, - 2008. - 151 с.

3. Бочаров, С. Н. Организация и тактика административно-правовой борьбы с групповыми нарушениями общественного порядка [Текст]: автореф. дис. ... канд. юр. наук: 12.00.14 / Бочаров Сергей Николаевич. - М., 1992. - 24 с.

4. Васильев, Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении [Текст]: дис. ...д-ра. юрид. наук: 12.00.14 / Васильев Федор Петрович. - М., 2005. - 403 с.

5. Вова, К.П. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Вова Константин Павлович. - Ростов-на-Дону, 2011. - 199 с.

6. Газимагомедов, М. А. Административная ответственность в сфере организации и проведения публичных мероприятий [Текст]: дис. . канд. юрид. наук : 12.00.14 / Газимагомедов Магомед Аминович. - М., 2013. - 195 с.

7. Гадельшина, Л. И. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъекта Российской Федерации и их финансовое обеспечение: конституционно-правовое исследование [Текст]:

автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Гадельшина Лиана Ильгизовна. -Казань, 2014. - 25 с.

8. Глаголев, П. В. Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Глаголев Павел Валерьевич. - Орел, 2007. - 161 с.

9. Головко, В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения [Текст]: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук : 12.00.14 / Головко Владимир Владимирович. - М., 2008. - С. 39.

10. Готовцев, А. В. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Готовцев Александр Валентинович. - М., 2000. - 23 с.

11. Жилина, М. Л. Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Жилина Марина Леонидовна. - Екатеринбург, 2005. - 204 с.

12. Каплунов, А. И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел Системно-правовой анализ [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Каплунов Андрей Иванович. - М., 2005. - 498 с.

13. Коротченков, Д. А. Организация административно-правовой охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий [Текст]: дисс. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Коротченков Денис Алексеевич. - М., 2006. - 192 с.

14. Куртяк, И. В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Куртяк Иван Владимирович. - Спб., 1998. -174 с.

15. Полянская, И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Полянская Ирина Станиславовна. - М., 2005. - 31 с.

16. Родионова, Е. В. Юридическая ответственность как разновидность социальной ответственности: современные проблемы [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Родионова Екатерина Владимировна. - М., 2007. - 185 с.

17. Серков, П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Серков Петр Павлович. - М., 2010. - 351 с.

18. Синюгин, В. Ю. Административно-правовое обеспечение реформирования управленческой деятельности исполнительных органов государственной власти [Текст]: автореф. дис. ... д-ра. юрид. наук : 12.00.14 / Синюгин Вячеслав Юрьевич. - М., 2011. - 48 с.

19. Сунцова, Е. А. Нетрадиционные виды юридической ответственности [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01 / Сунцова Елена Анатольевна. - М., 2005. - 229 с.

20. Филант, К. Г. Законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях в системе административно-деликтного права [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Филант Константин Геннадьевич. - Екатеринбург, 2006. - 281 с.

Нормативные правовые акты зарубежных стран

1. Основной закон Финляндской Республики от 11 июня 1999 г. (1999/731) [электронный ресурс]. URL: http://www.concourt.am/armenian/legal resources/world constitutions/constit/finland/f incon-r.htm.

2. О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан [Текст]: закон Республики Казахстан от 17 марта 1995 г. № 2126 [электронный ресурс]. URL: http://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14232.

3. О массовых мероприятиях в Республике Беларусь [Текст]: закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. № 114-З [электронный ресурс]. URL: http://www.legislationline.org/ru/documents/id/16543.

4. О свободе собраний в Азербайджанской Республике [Текст]: закон Азербайджанской Республики от 13 ноября 1998 г. № 537-1Г [электронный ресурс]. URL: http://www.legislationline.org/ru/topics/topic/15/country/43.

5. О порядке проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций в Республике Армения [Текст]: закон Республики Армения от 4 октября 2005 г. [электронный ресурс]. URL: http://www.legislationline.org/ru/documents/action/popup/id/14152.

6. О собраниях в Республике Молдова [Текст]: закон Республики Молдова от 22 февраля 2008 г. № 26 [электронный ресурс]. URL: http://www.legislationline.org/ru/topics/topic/15/country/14.

Иные материалы

1. БДИПЧ ОБСЕ. Руководящие принципы по свободе мирных собраний. Венецианская комиссия Совета Европы [электронный ресурс]. URL: http://www.osce.org/.

2. Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации [электронный ресурс]. URL: http://www.pfrf.ru/.

3. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [электронный ресурс]. URL: http: //www.cdep.ru/index.php?id=79.

4. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» : проект федерального закона от 07 августа 2013 г. № 329301-6 [электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=109169.

5. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : пояснительная записка к проекту федерального закона [электронный ресурс]. URL: base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=95152.

6. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации : пояснительная записка к проекту федерального закона [электронный ресурс]. URL: http://ovdinfo.org/documents/2014/04/01/zakonoproekt-v-chasti-sovershenstvovaniya-zakonodatelstva-o-publichnyh.

7. Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации : справочная информация [электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 99072/.

8. Обзор ГУОООП МВД России результатов судебной практики применения положений Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», по материалам УМВД России по Хабаровскому краю.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение № 1.

Количество выявленных должностными лицами органов внутренних дел административных правонарушений по ст. 20.2 КоАП РФ на территории Российской Федерации с 2009-2014 гг.

Колическтво проведенных массовых мероприятий в 2014 году на территории Белгородской области

Количество проведенных массовых мероприятий в 2014 году на территории Алтайского края

96%

4%

Публичные мероприятия

Иные массовые мероприятия

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года

Принципы и цели государственной политики в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности

Правовое регулирование института административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Организационная сторона

Внешняя сторона Международные нормативные правовые акты в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и

общественной безопасности при проведении массовых мероприятий: Конституция Российской Федерации; Федеральные конституционные

законы; Федеральные регулирование положений);

Указы Президента Российской Федерации (определение

правоприменительной практики); Приказы и инструкции

соответствующих федеральных

органов исполнительной власти (разъяснений, установление форм документов);

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (исполнение федерального

законодательства применительно к конкретному региону Российской Федерации);

Муниципальные нормативные

правовые акты.

законы (детальное основополагающих

Внутренняя сторона

Концепция развития правового регулирования в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий (нормативная и правоприменительная составляющие).

о в т с е

ч р

о в т о н о к а з

е и н е н е м

и р

п о в

а р

п

е и н а т и п с о в е о в о в

а р

п

реализация

I

Построение модели реализации правового

Общенаучные

принципы моделирования

Цели и принципы государственной политики в сфере охраны

общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Алгоритм реализации

Общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий

Структура административных правонарушений, выявленных органими внутренних дел на территории Российской Федерации в 2014 году

Нарушение установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий (20.2 КоАП РФ)

Организация массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах (20.2.2 КоАП РФ)

Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий (20.31 КоАП РФ)

При и

л о ж е н и е

№

Количество дел об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ на территории Российской Федерации, поступивших в суды общей юрисдикции с 2009-2014 гг.

Приложение № 6.

Количество лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ с 2009-2014 гг.

Меры административного наказания, применяемые по ст. 20.2 КоАП РФ с 2009-2014 гг.

3314

2872

1764

1261

260 156

6 7

4 24

I I I I I

2009 2010 2011 2012 2013 2014

административным штраф

административным арест

обязательные работы

Приложение № 7.

Количество рассмотренных судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ с 2010-2014 гг.

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

6151

2010

2011

2012

2013

2014

Приложение № 9.

Количество прекращенных дел об административных

правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ с 2010-2014 гг.

2010 2011 2012 2013 2014

СОГЛАШЕНИЕ

(типовое)

между Министерством внутренних дел Российской Федерации и

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных

(реквизиты и наименование закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях)

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Министра внутренних дел Российской Федерации Колокольцева Владимира Александровича, действующего на основании Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, и

_в лице

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

(должность, Ф.И.О. руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

действующего на основании

(реквизиты и наименование нормативного правового акта субъекта Российской Федерации)

именуемые в дальнейшем «Стороны», в соответствии с пунктами «а», «б», «к» части 1 статьи 72, частью 3 статьи 78 Конституции Российской Федерации, частью 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 6 статьи 1, статьями 26.8 и 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правилами заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924, исходя из принципов сотрудничества и в целях повышения эффективности предупреждения и пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. Предметом настоящего соглашения является передача_

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных

(реквизиты и наименование закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях)

1.2. МВД России передаются полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, по:

1)_;

(указываются номер статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и ее название)

2)_;

(указываются номер статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и ее название)

3 )_;

(указываются номер статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и ее название)

4 )_.

(указываются номер статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях и ее название)

1.3. Реализацию передаваемых

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

полномочий на территории

(наименование субъекта Российской Федерации)

от имени МВД России осуществляет