Правовые и организационные основы деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Грамотеев Сергей Валерьевич

• Грамотеев Сергей Валерьевич
• кандидат наук
• 2024

Оглавление диссертации кандидат наук Грамотеев Сергей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИЦИЕЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ШЕСТВИЙ

1.1. Понятие, признаки и классификация шествий

1.2. Правовое обеспечение общественной безопасности при проведении шествий

1.3. Эволюция правовых норм обеспечения органами внутренних дел (полицией) России и зарубежных стран общественной безопасности при проведении

шествий

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛИЦИЕЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ШЕСТВИЙ

2.1. Понятие и структура организационно-правового механизма обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий

2.2. Факторы, влияющие на эффективность организационно-правового механизма обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий

2.3. Совершенствование деятельности полиции по обеспечению общественной

безопасности при проведении шествий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Анкета социологического исследования по теме «Правовые и организационные основы деятельности полиции по обеспечению

общественной безопасности при проведении шествий»

Приложение 2. Результаты анкетирования сотрудников ОВД

Приложение 3. Рекомендации по обеспечению полицией общественной

безопасности при проведении шествий

Приложение 4. Проект Федерального закона «О внесении изменений в

некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Приложение 5. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации»

Пртложение 6. Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные

акты Российской Федерации»

Приложение 7. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или принятию в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

- В наших университетах, - не без горечи говорил он своим друзьям, - можно работать только по шаблону. Всякая революционная научная мысль возбуждает тревогу и опасения. За вами следят ассистенты, студенты, лаборанты, доценты, корреспонденты, ректор и даже представители церкви. Попробуйте при таких условиях революционизировать науку! Вас засмеют, утопят в интригах прежде, чем вы добьетесь какого-нибудь результата.

А. Р. Беляев, Вечный хлеб

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовые и организационные основы деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Развитие современного гражданского общества и правового государства связано не только с наличием у граждан естественных провозглашенных прав и свобод, но и с необходимостью их реализации строго в рамках правового поля. Злоупотребление правами на организацию и участие в публичных мероприятиях с неизбежностью ущемляет интересы всего общества, негативно влияет на нормальное развитие всех сфер общественной жизни, вызывает социальную напряженность. Возникла проблема дисбаланса в системе прав, обязанностей и правовых ограничений.

Социальная напряженность, представляющая собой массовую неудовлетворенность граждан определенным положением, порождает потенциальные угрозы общественной безопасности при проведении публичных мероприятий, в том числе шествий. Данные явления современной действительности имеют непредсказуемый характер развития событий, приводящий к негативным последствиям для всего общества. Свидетельством этому являются отдельные исторические факты, характеризующиеся драматическими последствиями, повлекшие за собой нарушение состояния общественной безопасности. Одним из наиболее наглядных примеров являются массовые протестные выступления граждан в Хабаровске в 2020 г., поводом

которых стал арест бывшего губернатора Хабаровского края С.И. Фургала. Данный пример, ярко отражающий всплеск социальной напряженности, не является единичным.

Президент Российской Федерации В. В. Путин 20 марта 2023 г. во время расширенного заседания коллегии МВД России четко указал руководителям органов внутренних дел: «...провокации, незаконные уличные акции или иные попытки «раскачать» общество должны оперативно пресекаться»1.

Все публичные мероприятия можно разделить на две категории: имеющие статичный и динамичный характер. Митинги и шествия соответственно являются основными формами данных категорий. Гипотетические угрозы шествий состоянию общественной безопасности значительно серьезнее, так как шествия нередко могут предшествовать митингам, а последние трансформироваться в шествия.

В современном мире в ходе «цветных революций» шествия оппозиционно настроенных сил активно используются в качестве политического инструмента, позволяющего не только влиять на политику государства, но и обусловливать изменение существующего политического режима. В качестве таких примеров, сопровождающихся массовыми беспорядками, можно привести события, произошедшие в Грузии (2003 г.), на Украине (2004, 2014 гг.), в Киргизии (2005, 2010, 2020 гг.). Благодаря комплексу превентивных мер удалось избежать эскалации и не допустить дальнейшего развития массовых беспорядков шествующих граждан в Белоруссии (2006, 2020 гг.), Армении (2008 г.), России (2011-2012 гг.), Казахстане (2022 г.).

В настоящее время деятельность полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий привлекает повышенное внимание, так как недооценка внутренней ситуации в стране на фоне событий, происходящих за рубежом, может привести к негативным последствиям и повлечь за собой

1 Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина 20 марта 2023 г. на расширенном заседании коллегии МВД России. URL: http://www.kremlin.ru/events/ president/transcripts/deliberations/70744 (дата обращения: 07.04.2023).

значительные человеческие жертвы. Такая деятельность полиции требует внесения коррективов, оптимизации и научного осмысления. В этом случае важен баланс между количественными характеристиками правоохранительных структур и качественным, четким знанием сотрудниками служебных обязанностей, полномочий, умением давать правовую оценку шествиям и принимать адекватные юридические решения.

В связи со стремительно развивающимися общественными отношениями, входящими в сферу государственной и общественной безопасности, а соответственно и национальной безопасности, необходимо своевременное внесение изменений и дополнений в законодательство, в том числе регламентирующее обеспечение общественной безопасности при проведении шествий.

Шествие, являясь одним из видов публичных мероприятий, проводится с целью привлечения внимания к определенным проблемам и может создавать угрозы общественной безопасности. Это требует оперативного реагирования, в первую очередь органов внутренних дел, на угрозы и недопущения экстремистских проявлений и массовых беспорядков.

Таким образом, деятельность полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий имеет важное значение и обусловливает проведение научного исследования.

Степень научной разработанности темы. Проблемы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении публичных мероприятий, в том числе шествий, достаточно часто становились объектом исследования в научных работах различных авторов в определенные исторические периоды и не теряют свей актуальности и значимости в настоящее время. Принимая во внимание этот факт, можно выделить и сгруппировать подвергнутые анализу литературные источники по разным критериям.

Во-первых, труды, в которых отражены проблемы конституционно-правового регулирования, юридической природы и механизмов реализации свободы, конституционных прав граждан и пределов их ограничения,

политических свобод публичных мероприятий и их реализации в деятельности органов внутренних дел. Отметим, что тема роли органов внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан на проведение публичных мероприятий становилась центральной в научных исследованиях Д. А. Балтаги1, М. Л. Жилиной2, Н. Н. Жильского3, А. О. Иванова4, И. И. Князевой5, И. С. Полянской6, А. В. Саленко7.

Во-вторых, работы, в которых описывались проблемы административной ответственности, административно-правового противодействия и регулирования, уголовно-правового противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере организации и проведения публичных мероприятий. Это труды А. Г. Бачурина8, Т. А. Карпенко9, К. Г. Прокофьева10, И. И. Ярыгина11.

В-третьих, труды, посвященные анализу организационно-правового, государственно-правового, административно-правового, институционально-

1 Балтага Д. А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и их реализация в деятельности органов внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1993. - 24 с.

2 Жилина М. Л. Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. - 204 с.

3 Жильский Н. Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 1995. - 17 с.

4 Иванов А. О. Пределы ограничения права на публичные мероприятия в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2015. - 223 с.

5 Князева И. И. Органы внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. - 192 с.

6 Полянская И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. - 185 с.

7 Саленко А. В. Спонтанные и срочные публичные собрания: опыт и современные проблемы правового регулирования в России и Германии / А. В. Саленко // Российский юридический журнал. - 2018. - № 1. - С. 61-68.

8 Бачурин А. Г. Полиция в административно-правовом механизме обеспечения правопорядка в период подготовки и проведения массовых и публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2019. - 238 с.

9 Карпенко Т. А. Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2015. - 197 с.

10 Прокофьев К. Г. Административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. - 221 с.

11 Ярыгин И. И. Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. - 247 с.

правового механизмов государства, направленные на правовое регулирование, обеспечение правопорядка, безопасности, конституционных прав и свобод. Это исследования, проведенные А. А. Абрамовой1, С. Н. Алексеевым2,

A. Г. Бачуриным3, Э. П. Григонисом4, Е. В. Киричёком5, В. В. Копейчиковым6, Д.В. Степанковым7.

Теоретическую основу исследования правовых и организационных основ деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении публичных мероприятий в форме шествий составили фундаментальные труды ученых в области теории права и государства (С. С. Алексеев, В. В. Лазарев, О. В. Мартышин, А. В. Мелехин, Д. В. Пожарский,

B. Е. Чиркин) и теории правоохранительной деятельности (Ю. В. Гаврилин, Б. Я. Гаврилов, Л. И. Гадельшина, А. Г. Елагин, А. И. Елистратов, М. М. Звягин, А. И. Зубков, В. Б. Княжев, И. В. Куртяк, А. М. Тарасов). Понятия «обеспечение безопасности», «общественная безопасность» и «обеспечение общественной безопасности» в различных сферах деятельности рассматриваются в трудах А. М. Воронова8 А. Г. Елагина9, Б. П. Кондрашова10, В. Н. Королева1, И. Ю. Макарычева2, И. В. Суворова3.

1 Абрамова А. А. Эффективность механизма правового регулирования : дис... канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. - 206 с.

2 Алексеев С. Н. Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка : дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2011. - 169 с.

3 Бачурин А. Г. Указ. соч.

4 Григонис Э. П. Механизм государства: теоретико-правовой аспект : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000. - 42 с.

5 Киричёк Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2014. - 537 с.

6 Копейчиков В. В. Механизм Советского государства. М., 1968. - 215 с.

7 Степанков Д. В. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности (проблемы теории и практики) : дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2007. - 191 с.

8 Воронов А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. - 55 с.

9 Елагин А. Г. Основы теории управления общественной безопасностью (просто о сложном). М., 2020. - 150 с.

10 Кондратов Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1998. - 303 с.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений в сфере административного права при обеспечении общественной безопасности при проведении публичных мероприятий в форме шествий.

Предметом исследования выступают правовые и организационные основы, регламентирующие деятельность полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении публичных мероприятий в форме шествий, а также зарубежный опыт в рассматриваемой сфере.

Цель диссертационного исследования - выработка основанных на научных взглядах положений по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий, разработка рекомендаций и предложений применительно к избранной проблематике.

Для достижения указанной цели были определены следующие задачи:

- дать авторское определение термину «шествие», описать признаки данного феномена, составить научно-практическую классификацию изучаемого явления; сформулировать и обосновать терминологию, направленную на создание организационно-правового механизма обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий;

- рассмотреть категорию «обеспечение общественной безопасности при проведении шествий» как феномен, требующий правовой регламентации, и определить его критерии, что позволит описать содержание рассматриваемой категории;

- использовать ретроспективный метод с целью исследования нормативно-правового регулирования системы обеспечения органами внутренних дел

1 Королев В. Н. Взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений по обеспечению национальной безопасности в современной России : дис. ... канд. полит. наук. Орел, 2007. - 186 с.

2 Макарычев И. Ю. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности органами муниципальной власти : дис. ... канд. юрид. наук. Люберцы, 2010. - 220 с.

3 Суворов И. В. Организационно-правовое обеспечение общественной безопасности органами местного самоуправления в чрезвычайных ситуациях : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. - 181 с.

(полицией) России и зарубежных стран общественной безопасности при проведении шествий;

- выявить факторы, определяющие оптимизацию деятельности полиции в сфере обеспечения общественной безопасности при проведении шествий;

- представить рекомендации по дальнейшему совершенствованию деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий.

Методология и методы исследования. Философско-методологической основой диссертационного исследования выступает диалектика. Диалектические принципы всеобщей связи и развития являются центральными при системном рассмотрении общественных отношений, которые регулируются нормами права. С помощью диалектического принципа восхождения от абстрактного к конкретному проанализирована система обеспечения общественной безопасности при проведении шествий. Диалектический принцип единства и борьбы противоположностей положен в основу исследования сущности деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий.

В ходе исследования использовались общенаучные методы, а также приемы формально-логического анализа: методы системно-структурного, сравнительно-правового, факторного анализа, а также такие общенаучные методы как: аналогия, индукция, дедукция и др. С помощью системного подхода рассмотрен имеющийся порядок организации и проведения шествий как единого целого (группы взаимодействующих, взаимосвязанных элементов). В качестве обоснования сформулированных положений применялись частнонаучные методы: статистический метод, анкетирование и анализ документов.

Дополнительно применялись специально-юридические методы. Сравнительно-правовой метод использовался при осуществлении сравнения законодательства Российской Федерации и зарубежных стран, установлении их специфических особенностей. Формально-юридический метод явился основой для формулирования и обоснования соответствующих предложений по

совершенствованию деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий.

Эмпирическую основу исследования составляют статистические данные ФКУ «ГИАЦ МВД России»; обзоры результатов охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении публичных мероприятий; информационно-справочные материалы, отражающие специфику деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении публичных мероприятий, в том числе шествий; результаты анализа анкетирования 263 сотрудников органов внутренних дел, принимавших участие в обеспечении общественной безопасности при проведении публичных мероприятий, в том числе шествий.

Научная новизна исследования определяется тем, что подвергнуты исследованию проблемные вопросы теоретической и практической направленности по выполнению полицией задач, касающихся обеспечения общественной безопасности во время проведения гражданами шествий.

Новизна исследования заключается также в том, что в рамках системно-структурного и факторного анализа впервые были определены и детально рассмотрены основные элементы организационно-правового механизма обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий, а также факторы, влияющие на эффективность его функционирования.

Помимо этого, научная новизна работы проявляется в выделении классифицирующих признаков и видов понятия шествия, а также в формулировании на основе сравнительно-правового исследования существенных признаков категории «обеспечение общественной безопасности при проведении шествий» как правового явления, ранее не являвшихся предметом научного изучения. Сформулированы предложения по совершенствованию деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий.

Таким образом, научная новизна работы заключается в том, что в российской науке данная диссертация является первым проведенным

исследованием, связавшим друг с другом разные правовые и неправовые категории с целью детальной проработки теоретических и практических положений в сфере правовых и организационных основ деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении публичных мероприятий в виде шествий.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Определены следующие признаки шествия, позволяющие выделить его среди иных видов публичных мероприятий:

- проводится по инициативе граждан, политической партии, другого общественного объединения и религиозного объединения, их регионального отделения и иных структурных подразделений;

- имеет организованный, мирный, открытый, динамичный, согласованный или не согласованный с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления характер;

- характеризуется массовым прохождением граждан;

- проводится в общественном месте;

- проходит по определенному маршруту;

- целью данного мероприятия является привлечение внимания к каким-либо проблемам или вопросам;

- может создать угрозы общественной безопасности в виде массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, социальными конфликтами и иными действиями, создающими реальную опасность личности, обществу и государству.

Предлагается авторская классификация шествий по следующим критериям: 1. Ответственность организаторов и участников: а) по согласованности шествия с органами власти (согласованные и несогласованные); б) по юридическим последствиям (шествия, прошедшие без нарушения законодательства и с нарушением законодательства); 2. Характер действий участников: а) мирные шествия или агрессивные; б) соответствующие по содержанию указанной в уведомлении форме или трансформирующиеся по ходу шествия; 3. Действия

административного характера: а) по адресату подачи уведомления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления); б) по субъектам организации шествия (граждане Российской Федерации, политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения); в) по территории проведения шествия (проходящие в рамках определенного района, города, субъекта Российской Федерации); 4. Цели участников шествия: а) политические; б) экономические; в) социальные; 5. Характер возникновения: а) организованные; б) спонтанные.

2. Обосновано выделение следующих существенных признаков обеспечения общественной безопасности при проведении шествий как правового явления:

- характеризуется динамичным характером;

- существуют потенциальные угрозы жизни и здоровью граждан, их собственности, возникновения противоправных посягательств, социальных конфликтов, погромов, поджогов и иных негативных явлений;

- присутствуют реальные предпосылки для скоротечного изменения оперативной обстановки;

- осуществляется взаимодействие общества и государства, выражающееся, с одной стороны, в деятельности граждан с активной жизненной позицией, проявляющейся в проведении публичной акции в форме шествия, с другой -в комплексе мероприятий уполномоченных органов по созданию надлежащих условий для проведения шествия, предупреждения и пресечения возможных противоправных посягательств;

- вырабатывается определенная стратегия и тактика обеспечения общественной безопасности при проведении шествий;

- реализуются функции по подготовке соответствующих документов (планов, соглашений, приказов), правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в рассматриваемой сфере;

- планируется и исполняется совокупность скоординированных практических мероприятий, урегулированных нормами права.

3. Этапы становления правового регулирования шествий в РФ:

- первый этап - с 17 октября 1905 г. (с момента издания Высочайшего манифеста об усовершенствовании государственного порядка) по 1917 г. Характеризуется началом формирования законодательства о проведении легальных шествий;

- второй этап - с 1917 г. (принятие постановления Временного правительства о собраниях и союзах от 12 апреля 1917 г.) по 1937 г. Содержит развитие права граждан на участие в уличных шествиях;

- третий этап - с 1937 г. (утверждение 21 января 1937 г. постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского съезда Советов Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) по 1988 г. Включает первое конституционное закрепление прав граждан на участие в уличных шествиях;

- четвертый этап - с 1988 г. (издание Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28 июля 1988 г. № 9306-Х1 «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР») по 2004 г. Характеризуется совершенствованием процесса нормативного закрепления статуса шествий;

- пятый этап - с 2004 г. (принятие Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях») по настоящее время - период действия Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» с учетом его изменений и дополнений.

4. Предложена система элементов, образующих организационно-правовой механизм обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий, включающая в себя:

- принципы обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий;

- правовые основы обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий;

- организационные основы обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий;

- формы и методы обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий.

5. Факторы, влияющие на эффективность организационно-правового механизма обеспечения полицией общественной безопасности при проведении шествий, предлагается представить следующим образом:

5.1. Основные (обязательно должны быть учтены в период подготовки и проведения шествия):

- социальная напряженность;

- протестная активность;

- наличие провокаторов;

- использование возможностей сети Интернет (в том числе социальных сетей и мессенджеров), средств массовой информации для дестабилизации обстановки;

- умысел участников на нарушение общественной безопасности, организацию и участие в массовых беспорядках, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества и иными действиями, создающими реальные угрозы личности, обществу и государству;

- наличие организаторов;

- разработка участниками определенной стратегии и тактики поведения;

- характеристика взаимоотношений, шествующих;

- существование отдельных лидеров или определенных групп, выполняющих распоряжения организаторов;

- наличие четкой иерархической структуры.

5.2. Дополнительные (могут быть учтены в зависимости от определенных условий в период подготовки и проведения шествия):

- политические;

- экономические;

- социально-культурные;

- техногенные;

- качество законодательства;

- качество правоприменительной деятельности;

- ресурсные;

- кадровые;

- иные.

6. Сформулирован ряд предложений, направленных на совершенствование нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий. С целью повышения эффективности данной деятельности в Российской Федерации предлагается:

- с целью совершенствования правового регулирования использовать в юридической терминологии понятие спонтанного шествия, уведомление о проведении которого не требуется;

- ввести единые для всех субъектов Российской Федерации нормы предельной заполняемости территории в месте проведения шествия;

- предусмотреть обязательную идентификацию организаторов и участников шествий и особый порядок деятельности полиции в период проведения не согласованных в установленном порядке шествий;

- включить шествия в перечень публичных мероприятий, которые могут проводиться в специально отведенных местах;

- формировать при обеспечении полицией общественной безопасности в период подготовки и проведения шествий группу контроля за возможным отклонением шествующих от установленного маршрута движения и группу оказания помощи (освобождения из потока движения людей) лицам, которые случайно стали (в том числе были насильственно вовлечены) участниками шествия.

Целесообразно реализовать обозначенные предложения путем внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Грамотеев Сергей Валерьевич, 2024 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные акты и официальные документы

1. Всеобщая декларация прав человека : принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». -URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2022).

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод : заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». -URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2022).

3. Международный пакт о гражданских и политических правах : принят Резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи 16 декабря 1966 г. // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 01.05.2022).

4. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г. // Российская газета. - 2020. -4 июля.

5. О военном положении : федер. конституц. закон : [ от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 5. - Ст. 375

6. О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : закон Рос. Федерации о поправке к Конституции РФ : [от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2020. - № 11. - Ст. 1416.

7. О чрезвычайном положении : федер. конституц. закон : [от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 23. -Ст. 2277.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : федер. закон : [от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1994. - № 32. - Ст. 3301.

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 1.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1 (Ч. 1). - Ст. 3.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. -Ст. 2954.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон : [от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2001. - № 52 (Ч. 1). - Ст. 4921.

13. О безопасности : федер. закон : [от 28 дек. 2010 г. № 3-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 2.

14. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» : федер. закон : [от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. -№ 24. - Ст. 3082.

15. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 30 дек. 2020 г. № 511-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2021. - № 1 (Ч. I). -Ст. 50.

16. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 24 февр. 2021 г. № 24-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2021. - № 9. - Ст. 1471.

17. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях : федер. закон : [от 21 июля 2014 г. № 258-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 30 (Ч. I). - Ст. 4259.

18. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях : федер. закон : [от 7 июня 2017 г. № 107-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2017. - № 24. - Ст. 3476.

19. О внесении изменений в статьи 2 и 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» : федер. закон : [ от 9 марта 2016 г. № 61-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2016. - № 11. - Ст. 1488.

20. О внесении изменений в статьи 9 и 16 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 11 окт. 2018 г. № 364-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2018. - № 42 (Ч. II). -Ст. 6378.

21. О внесении изменения в статью 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон : [от 27 дек. 2018 г. № 557-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2018. - № 53 (Ч. I). -Ст. 8483.

22. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации : федер. закон : [от 6 февр. 1997 г. № 27-ФЗ] (утратил силу) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 6. - Ст. 711.

23. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : федер. закон : [от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2016. - № 27 (Ч. I). - Ст. 4159.

24. О политических партиях : федер. закон : [от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. -№ 29. - Ст. 2950.

25. О полиции : федер. закон : [от 7 февр. 2011 г. № З-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900.

26. О прокуратуре Российской Федерации : федер. закон : [от 17 янв. 1992 г. № 2202-1] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 47. -Ст. 4472.

27. О противодействии экстремистской деятельности : федер. закон : [от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. № 30. - Ст. 3031.

28. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : федер. закон : [от 12 янв. 1996 г. № 10-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 1996. - № 3. - Ст. 148.

29. О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон : [от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. -№ 39. - Ст. 4465.

30. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон : [от 30 нояб. 2011 г. № 342-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. - № 49 (Ч. 1). - Ст. 7020.

31. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях : федер. закон : [от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 25. - Ст. 2485.

32. О средствах массовой информации : закон Рос. Федерации : [от 27 дек. 1991 г. № 2124-1] // Российская газета. - 1992. -3 февр.

33. О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федер. закон : [от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. -1999. - № 28. - Ст. 3466.

34. О федеральной службе безопасности : федер. закон : [от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.

35. О частной детективной и охранной деятельности : закон Рос. Федерации : [от 11 марта 1992 г. № 2487-1] // Российская газета. - 1992. - 30 апр.

36. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон : [от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 31 (Ч. 1 ). - Ст. 3448.

37. Об общественных объединениях : федер. закон : [от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

38. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон : [от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

39. Об оружии : федер. закон : [от 13 дек. 1996 г. № 150-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 51. - Ст. 5681.

40. Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации : федер. закон : [от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 26 (Ч. I). - Ст. 3851.

41. Об участии граждан в охране общественного порядка : федер. закон : [от 2 апр. 2014 г. № 44-ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. -№ 14. - Ст. 1536.

42. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. // Российская газета. - 2018. - № 46.

43. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации : [от 5 апр. 2016 г. № 157] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 15. -Ст. 2702.

44. О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования : указ Президента Рос. Федерации : [от 25 мая 1992 г. № 524] (утратил силу) // Ведомости Съезда народных депутатов Рос. Федерации и Верховного Совета Рос. Федерации. - 1992. - № 22. - Ст. 1216.

45. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации : [от 9 марта 2004 г. № 314] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 11. - Ст. 945.

46. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации : [от 2 июля 2021 г. № 400] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2021. - № 27 (Ч. II). - Ст. 5351.

47. О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации : [от 30 сент. 2016 г. № 510] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 41. - Ст. 5802.

48. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации : [от 21 дек. 2016 г. № 699] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2016. - № 52 (Ч. V). - Ст. 7614.

49. По делу о проверке конституционности положений части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 3 части 4 статьи 5 и пункта 5 части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина С. А. Каткова : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации : [от 18 мая 2012 г. № 12-П] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 22. - Ст. 2921.

50. Вопросы взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации и народных дружин : приказ МВД России : [от 21 июля 2014 г. № 597] // Текст приказа официально опубликован не был.

51. Вопросы подготовки народных дружинников к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, и по оказанию первой помощи : приказ МВД России : [ от 18 авг. 2014 г. № 696] // Российская газета. - 2014. - № 229.

52. О Порядке формирования и ведения регионального реестра народных дружин и общественных объединений правоохранительной : приказ МВД России : [от 21 июля 2014 г. № 599] // Российская газета. - 2014. - № 196.

53. Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России : [от 1 окт. 2020 г. № 683]. URL: https://сзао.мск.мвд.рф/folder/21566352 (дата обращения: 28.10.2021).

54. Об утверждении Наставления об организации в органах внутренних дел Российской Федерации деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах : приказ МВД России : [от 25 нояб. 2019 г. № 879].

URL: https://сзао.мск.мвд.рф/Dlja_grazhdan/Pravovaja_pomoshh/ документы/приказ-мвд-россии-от-25-ноября-2019-года (дата обращения: 13.01.2021).

55. Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России : приказ МВД России : [от 28 июня 2021 г. № 495] // Документ опубликован не был.

56. О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР : указ Президиума Верховного Совета СССР : [от 28 июля 1988 г. № 9306-XI] (утратил силу) // Собр. законов СССР. - 1988. -Т. 10. - С. 270-3.

57. О свободе совести и о религиозных объединениях : закон Республики Татарстан : [от 14 июля 1999 г. № 2279]. - URL: https://base.garant.ru/8102592 (дата обращения: 09.03.2021).

58. О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области : областной закон Ростовской области : [от 27 сент. 2004 г. № 146-зс] // Газета «Наше время». - 2004. - № 242-243.

59. Об отдельных положениях организации и проведения публичных мероприятий на территории Курганской области : закон Курганской области : [от 3 окт. 2006 г. № 179] // Газета «Новый мир». - 2006. - № 31.

60. Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае : закон Краснодарского края : [от 3 апр. 2009 г. № 1715-кз] // Информационный бюллетень Законодательного собрания Краснодарского края. -2009. - № 17 (147). - С. 122.

II. Судебная практика

61. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ : [от 25 февр. 2015 г. № 51-АПУ15-5] // Документ опубликован не был.

62. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации : [от 29 марта 2022 г. № 4-УД22-1-К1] // Документ опубликован не был.

63. О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях : постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации : [от 26 июня 2018 г. № 28] // Бюллетень Верховного Суда Рос. Федерации. - 2018. - № 8.

64. Определение Конституционного Суда РФ : [от 25 сент. 2014 г. № 1930-О] // Документ опубликован не был.

65. Определение Конституционного Суда РФ : [от 19 дек. 2019 г. № 3555-О] // Документ опубликован не был.

66. По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» и пункта 5 статьи 19 Закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : постановление Конституционного Суда Рос. Федерации : [от 5 дек. 2012 г. № 30-П] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 51. - Ст. 7324.

67. Постановление Кировского районного суда г. Самары : [от 29 июля 2014 г. № 5-196/2014] // СудАкт: Судебные и нормативные акты Рос. Федерации/ - URL: https://www.sudact.ru (дата обращения: 10.03.2021).

68. Постановление Октябрьского районного суда г. Белгорода : [от 12 февр. 2014 г. № 5-29/2014] // СудАкт: Судебные и нормативные акты Рос. Федерации/ - URL: https://www.sudact.ru (дата обращения: 10.03.2021).

III. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)

69. Агапов, А. Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях : расшириренный, с

использованием материалов судебной практики / А. Б. Агапов. - М. : Статут, 2002. - 986 с.

70. Административное право Российской Федерации : учеб. для бакалавров / отв. ред. Л. Л. Попов. - М. : РГ-Пресс, 2014. - 568 с.

71. Административно-правовая охрана общественного порядка при проведении публичных мероприятий в Российской Федерации : монография / М. М. Звягин [и др.]. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2008. - 127 с.

72. Алексеев, С. С. Общая теория права : в 2 т. / С. С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1981. - Т. I. - 360 с.

73. Алексеев, С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права / С. С. Алексеев. - М., 1961. - 187 с.

74. Барсуков, С. И. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / С. И. Барсуков, А. Н. Борисов. - М. : Деловой двор, 2011. -640 с. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/b0e7a72 817927 f6520504c25498b9f687209dfee/ (дата обращения: 20.04.2023).

75. Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. -3-е изд. - М. : Сов. энцикл., 1971. - Т. 5. - 640 с.

76. Гайденко, П. П. Парадоксы свободы в учении Фихте / П. П. Гайденко. -М. : Наука, 1990. - 128 с.

77. Галузо, В. Н. Теория правоохраны в Российской Федерации. Историко-правовое исследование = The theory of law enforcement in the Russian Federation. Historical and legal research : монография / В. Н. Галузо. - М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2022. - 527 с.

78. Давид, Р. Основные правовые системы современности / Р. Давид ; пер. с фр. и вступ. ст. В. А. Туманова. - М. : Прогресс, 1988. - 496 с.

79. Дайси, А. В. Основы государственного права Англии. Введение в изучение английской конституции / А. В. Дайси ; пер. с англ. О. В. Полторацкой ; под ред. П. Г. Виноградова. - СПб. : Л. Ф. Пантелеев, 1891. - 370 с.

80. Егоров, С. А. История отечественного государства и права. Вторая половина XIX - начало XX века. Опыт проблемного изложения : учеб. пособие / С. А. Егоров. - Ярославль : Яросл. гос. ун-т, 2004. - 204 с.

81. Елагин, А. Г. Основы теории управления общественной безопасностью (просто о сложном) / А. Г. Елагин. - М. : ООО «Сам полиграфист», 2020. -150 с.

82. Елагин, А. Г. Безопасность (теория, обеспечение, управление) /

A. Г. Елагин ; под ред. С. А. Капитонова. - М., 2013. - 327 с.

83. Елистратов, А. И. Административное право / А. И. Елистратов. - М. : Тип. И. Д. Сытина, 1911. - 235 с.

84. Законодательные акты Русского государства : тексты. - Л., 1986. -

264 с.

85. Зеленков, М. Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке / М. Ю Зеленков. - М. : Юрид. ин-т МИИТа, 2002. - 209 с.

86. Зубков, А. И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России : курс лекций / А. И. Зубков. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. - 199 с.

87. Карамзин, Н. М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях / Н. М. Карамзин. - М. : Гл. ред. вост. лит. «Наука», 1991. - 127 с.

88. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / Ю. Е. Аврутин [и др.]. - М.: Проспект, 2012. - 552 с. - URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/b0e7a72817927f652050 4c 25498b9f687209dfee (дата обращения: 20.04.2023).

89. Копейчиков, В. В. Механизм Советского государства /

B. В. Копейчиков. - М., 1968. - 215 с.

90. Корельский, В. М. Общая теория социалистического государства / В. М. Корельский. - Свердловск, 1970. - 200 с.

91. Коркин, А. В. Методика расчета сил и средств органов внутренних дел, привлекаемых для обеспечения общественного порядка и общественной

безопасности при проведении культурно-массовых и публичных мероприятий / А. В. Коркин. - Екатеринбург : УрЮИ МВД России, 2008.

92. Крысин, Л. П. Толковый словарь иноязычных слов / Л. П. Крысин. -М., 2005. - 944 с.

93. Лазарев, В. В. Применение советского права / В. В. Лазарев. - Казань : Изд-во Казан. ун-та, 1972. - 200 с.

94. Лейбо, Ю. И. Права и свободы человека и гражданина / Ю. И. Лейбо, Г. П. Толстопятенко, К. А. Экштайн. - М., 2000. - 447 с.

95. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений / В.И. Ленин. - М. : Изд-во полит. лит., 1967.

96. Мартышин, О. В. Вольный Новгород. Общественно-политический строй и право феодальной республики / О. В. Мартышин. - М. : Рос. право, 1992. - 384 с.

97. Мартышин, О. В. Философия права : учеб. для магистров / О. В. Мартышин. - М. : Проспект, 2017. - 352 с.

98. Маслоу, А. Мотивация и личность / А. Маслоу : пер. с англ. - 3-е изд. -СПб. : Питер, 2012. - 352 с.

99. Матузов, Н. И. Теория государства и права : учебник / Н. И. Матузов. -М., 2001. - 540 с.

100. Мелехин, А. В. Теория государства и права : учебник / А. В. Мелехин. -М. : Маркет ДС, 2007. - 640 с.

101. Никольский, Е. А. Записки о прошлом / Е. А. Никольский ; сост. и подгот. текста Д. Г. Браунса. - М. : Русский путь, 2007. - 288 с.

102. Новгородские летописи. Т. 3. IV. - СПб. : Тип. Эдуарда Праца, 1841. -

320 с.

103. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения протестных публичных мероприятий : метод. рек. / А. Г. Елагин [и др.]. - М., 2016. - 124 с.

104. Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности : учебник : в 2 ч. / С. В. Байгажаков и др. - М. : Академия управления МВД России, 2017. - Ч. 1. - 284 с.

105. Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности : учебник : в 2 ч. / С. В. Байгажаков и др. - М. : Академия управления МВД России, 2017. - Ч. 2. - 228 с.

106. Прокофьев, К. Г. Административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании : науч.-метод. пособие / К. Г. Прокофьев ; под общ. ред.

B. П. Сальникова. - СПб. : Фонд «Университет», 2010. - 164 с.

107. Радько, Т. Н. Функции права / Т. Н. Радько, В. А. Толстик. -Н. Новгород, 1995. - 105 с.

108. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. - 2-е изд., испр. - М. : ИНФРА-М, 1999. -URL: https://www.ebk.net.ua/Book/Ses/k/0239.htm (дата обращения: 12.10.2021).

109. Российское законодательство X-XX веков : в 9 т. - Т. I. Законодательство Древней Руси. - М. : Юрид. лит., 1984. - 432 с.

110. Россинский, Б. В. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - 5-е изд., пересмотр. - М., 2015. - 575 с.

111. Ситуационное управление в деятельности органов внутренних дел : курс лекций / В. Б. Княжев [и др.]. - М. : Академия управления МВД России, 2020. - 80 с.

112. Скрынников, Р. Г. История Российская. IX-XVII вв. / Р. Г. Скрынников -М. : Изд-во «Весь Мир», 1997. - 496 с.

113. Словарь иностранных слов современного русского языка. - М. : Аделант, 2014. - 800 с.

114. Словарь синонимов русского языка / под ред. Л. А. Чешко. - М., 1975. - 600 с.

115. Собрание узаконений и распоряжений правительства, издаваемое при Правительствующем сенате. - СПб. : Сенат. Тип., 1905. - № 32. - Ст. 222-573. -

C. 986-2186.

116. Сталин, И. В. Полное собрание сочинений / И. В. Сталин. - М. : Политиздат, 1947.

117. Теоретико-правовые, организационные и тактические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий (на опыте проведения крупномасштабных массовых мероприятий в Российской Федерации) : науч.-практ. пособие : в 2 ч. - М. : Академия управления МВД России, 2014. - Ч. 1. - 268 с.

118. Теория государства и права : учебник / отв. ред. А. В. Малько. - М., 2006. - 400 с.

119. Чиркин, В. Е. Государствоведение : учебник / В. Е. Чиркин. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Юрист, 2000. - 384 с.

IV. Статьи, периодические издания

120. Авдеев, Д. А. Юридический голос политической воли российских граждан, или современные проблемы публичных мероприятий / Д. А. Авдеев // Современное право. - 2018. - № 12. - С. 29-32.

121. Ануфриев, Б. Ю. Методы и проблемы идентификации посетителей в местах массового пребывания людей / Б. Ю. Ануфриев, Р. Ф. Файзулин // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2018. - № 14. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metody-i-problemy-identifikatsii-posetiteley-v-mestah-massovogo-prebyvaniya-lyudey (дата обращения: 27.04.2023).

122. Артемов, В. М. Правовой порядок в современной России: поиск новой социально-философской парадигмы / В. М. Артемов // Труды Академии управления МВД России -2006. - № 1. - С. 24-29.

123. Безруков, А. В. Модернизация форм взаимодействия федерального и региональных законодателей / А. В. Безруков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 1. - С. 18 - 21.

124. Бельков, О. А. Опасность как социальное явление и научное понятие / О. А. Бельков, В. М. Мирошниченко // Проблемы безопасности. Научно-исследовательский центр «Наука-XXI».- 2008. - № 1. - С. 2-3.

125. Бисикало, Е. Э. Организационные факторы конкурентоспособности фирмы / Е. Э. Бисикало // Известия БГУ. - 2017. - № 4. URL: https://cyberleninka.rU/article/n/organizatsionnye-faktory-konkurentosposobnosti-firmy (дата обращения: 12.04.2023).

126. Варламова, Н. В. Сравнительное правоведение: современные методологические подходы / Н. В. Варламова // Общественные науки и современность. - 2014. - № 2.- С. 79-91.

127. Вашкевич, А. Е. Спонтанные собрания: национальное законодательство европейских стран и прецедентное право Европейского суда по правам человека / Вашкевич А. Е. // СКО. - 2013. - № 2 (93). - URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/spontannye-sobraniya-natsionalnoe-zakonodatelstvo-evropeyskih-stran-i-pre-tsedentnoe-pravo-evropeyskogo-suda-po-pravam-cheloveka (дата обращения: 20.03.2023).

128. Гаглоев, Д. В. Эволюция института публичных мероприятий в России / Д. В. Гаглоев // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2013. - № 4. - С. 79-90.

129. Гусев, А. В. К вопросу об определении категории «массовое мероприятие» в контексте охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности / А. В. Гусев // Вестник Уральского института МВД России. - 2017. - № 3. - С. 37-41.

130. Десятниченко, Д. Ю. Рекреационное пространство как объект управления инновационным развитием территорий города / Д. Ю. Десятниченко, А. Я. Запорожан, Е. А. Куклина // Управленческое консультирование. - 2017. -№ 9. - С. 64-73.

131. Елагин, А. Г. Некоторые законы безопасности и их характеристики / А. Г. Елагин // Труды Академии управления МВД России. - 2020. - № 4 (56). -С. 15-22.

132. Ибрагимова, А. Н. Ограничения публичных мероприятий в субъектах российской федерации в связи с пандемией Covid-19: юридический аспект / А. Н. Ибрагимова // Вестник ВУиТ. - 2021. - № 3 (99). - URL:

https://cyberleninka.ru/article/n7ogranicheniya-publichnyh-meropriyatiy-v-subektah-rossiyskoy-federatsii-v-svyazi-s-pandemiey-covid-19-yuridicheskiy-aspekt (дата

обращения: 12.04.2023).

133. Керамова, С. Н. Некоторые проблемы реализации права граждан на собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в Российской Федерации и зарубежных странах / С. Н. Керамова // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. - 2022. - № 1. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-realizatsii-prava-grazhdan-na-sob-raniya-mitingi-demonstratsii-shestviya-i-piketirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 20.03.2023).

134. Керимов, А. Д. Об использовании достижений сравнительного правоведения при осуществлении правоохранительной деятельности в Российской Федерации / А. Д. Керимов // Государство и право. - 2014. - № 3. - С. 121-122.

135. Колмаков, С. Ю. Особенности законодательства субъектов российской федерации о публичных мероприятиях: проблемы перспективы решения / С. Ю. Колмаков // Вестник Удмуртского университета. - 2018. - Т. 2. - Вып. 4. -С. 581-590.

136. Комаров, В. В. Исследование технологий распознавания лиц для идентификации участников несанкционированных публичных мероприятий / В. В. Комаров и др. // Вестник экономической безопасности. - 2022. - № 6. -URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-tehnologiy-raspoznavaniya-lits-dlya-identifikatsii-uchastnikov-nesanktsionirovannyh-publichnyh-meropriyatiy (дата обращения: 26.04.2023).

137. Кондрашев, А. А. свобода собраний в россии: системные дефекты законодательства и политико-правовая практика / А. А. Кондрашев // СКО. -2017. - № 6 (121). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/svoboda-sobraniy-v-rossii-sistemnye-defekty-zakonodatelstva-i-politiko-pravovaya-praktika (дата обращения: 20.03.2023);

138. Ларионов, Б. И. Об отдельных вопросах изучения зарубежного опыта законодательного регулирования в области обеспечения правопорядка и

общественной безопасности при проведении шествий / Б. И. Ларионов, Л. А. Ермакова // Закон и право. - 2019. - № 12. - С. 132-134.

139. Левинсон, А. Судьба ВЦИОМа / А. Левинсон // Неприкосновенный запас. - 2003. - № 5. - URL: https://magazines.gorky.media/nz/2003/5/straniczy-alekseya-levinsona.html (дата обращения: 16.03.2021).

140. Лобанова, О. Ю. Репертуар протестных действий: опыт социокультурного анализа / О. Ю Лобанова, А. В. Семенов // Вестник археологии, антропологии и этнографии. - 2013. - № 1 (20). - С. 124-132.

141. Лопатин, А. В. Техногенные катастрофы и их влияние на общество, государство и личность: проблемы и перспективы / А. В. Лопатин // Вопросы безопасности. - 2019. - № 5. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnogennye-katastrofy-i-ih-vliyanie-na-obschestvo-gosudarstvo-i-lichnost-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 12.04.2023).

142. Мараев, Т. И. К вопросу о разграничении понятий «массовое мероприятие» и «публичное мероприятие» / Т. И. Мараев // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 3. - С. 224-226.

143. Михель, Д. В. Чума и эпидемиологическая революция России, 1897- 1914 / Д. В. Михель // Вестник Евразии. - 2008. - № 3. - С. 142-164.

144. Морозова, Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: «круглый стол» журнала «Государство и право» / Л. А. Морозова // Государство и право. - 1998. - № 7. - С. 20-42.

145. Морозова, Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву: «Круглый стол» журнала «Государство и право» / Л. А. Морозова // Государство и право. - 1998. - № 8. - С. 39-70.

146. Мурсалимов, Ф. И. Правовое обеспечение общественной безопасности / Ф. И. Мурсалимов // Скиф. - 2021. - № 4 (56). - URL: https://cyberleninka. ru/article/n/pravovoe-obespechenie-obschestvennoy-bezopasnosti (дата обращения: 12.04.2023).

147. Назаров, П. С. Некоторые общетеоретические вопросы правопорядка / П. С. Назаров // Вопросы теории государства и права. - 2003. - № 4 (13). - С. 142-148.

148. Нестеров, С. В. Понятие общественной безопасности / С. В. Нестеров // Вестник ТГУ. - 2013. - № 11 (127). - С. 2-8.

149. Панченко, П. Н. Права человека на свободу мысли, слова, собраний и иных публичных мероприятий как предмет исторического спора / П. Н. Панченко // Вопросы правоведения. - 2013. - № 2 (18). - С. 138-166.

150. Пихоя, Р. Г. Почему Хрущев потерял власть / Р. Г. Пихоя // Альманах «Восток». - 2004. - № 10 (22). - URL: https://web.archive.org/web/20130605222557/ http://www.situation.ru/app/j_art_612.htm (дата обращения: 07.03.2021).

151. Полещук, И. А. Иерархическая структура управления организации: особенности, принципы, виды / И. А. Полещук // Academy. - 2015. - № 3 (3). -URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ierarhicheskaya-struktura-upravleniya-organizatsii-osobennosti-printsipy-vidy (дата обращения: 03.01.2023).

152. Прокофьев, К. Г. Сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства об ответственности за несоблюдение правил массовых мероприятий / К. Г. Прокофьев // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2016. - № 12. - С. 166-169.

153. Прокофьев, К. Г. К вопросу о классификации публичных мероприятий в Российской Федерации / К. Г. Прокофьев // Юридический вестник Самарского университета. - 2017. - Т. 3. - № 1. - С. 21-29.

154. Редкоус, В. М. Некоторые вопросы совершенствования правового регулирования в области совершенствования информационной безопасности /

B. М. Редкоус // Аграрное и земельное право. - 2022. - № 9 (213). - С. 143-146.

155. Саленко, А. В. Спонтанные и срочные публичные собрания: опыт и современные проблемы правового регулирования в России и Германии / А. В. Саленко // Российский юридический журнал. - 2018. - № 1. -

C. 61-68.

156. Светлова, А. П. Актуальные вопросы применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях должностными

лицами войск национальной гвардии Российской Федерации / А. П. Светлова // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2018. - № 3 (41). - С. 95-98.

157. Семанов, С. Н. Кровавое воскресенье как исторический феномен / С. Н. Семанов // Вопросы истории. - 1991. - № 6. - С. 182-188.

158. Ситковский, А. Л. Социальная напряженность в контексте обеспечения национальной безопасности: мониторинг, индикаторы и перспективы использования для органов внутренних дел / А. Л. Ситковский, Ю. В. Латов // Стратегическое развитие системы МВД России: состояние, тенденции, перспективы : сб. науч. ст. по материалам Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 28 окт. 2021 г.). - М. : Академия управления МВД России, 2021. - С. 488-492.

159. Состояние и динамика протестной активности в современном российском обществе / Т. Н. Юдина и др. // Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. - 2020. - № 1. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n7sostoyanie-i-dinamika-protestnoy-aktivnostiv-sovre-mennom-rossiyskom-obschestve (дата обращения: 30.02.2023).

160. Средства автоматизированной регистрации участников мероприятий / Д. Ю. Райчук [и др.] // Информатика, телекоммуникации и управление. - 2014. -№ 6 (210). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sredstva-avtomatizirovannoy-registratsii-uchastnikov-meropriyatiy (дата обращения: 27.04.2023).

161. Сытников, Д. О. Подходы к определению форм и методов деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод личности / Д. О. Сытников // Образование и право. - 2020. - № 7. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ podhody-k -opredeleniyu-form-i-metodov-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-po-obespecheniyu-prav-i-svobod-lichnosti (дата обращения: 11.04.2023).

162. Танага, И. В. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, предусмотренных статьей 212. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации / И. В. Танага // Общество и право. - 2017. - № 2 (60). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ugolovno-pravovaya-harakteristika-i-osobennos-ti-kvalifikatsii-prestupleniy-predusmotrennyh-statiey-212-1-ugolovnogo-kodeksa (дата обращения: 20.04.2023).

163. Тарасова, Е. Н. Личная безопасность граждан и ее конституционные гарантии в современном обществе / Е. Н. Тарасова // Известия РГПУ им. А. И. Герцена. - 2008. - № 85. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lichnaya-bezopasnost-grazhdan-i-ee-konstitutsionnye-garantii-v-sovremennom-obschestve (дата обращения: 05.04.2023).

164. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - 2000. - № 10 (47). - С. 22-32.

165. Толстых, В. В. Экономический фактор как инструмент влияния на национальную безопасность Российской Федерации в современном полицентричном мире / В. В. Толстых // Наука и образование сегодня. - 2020. -№ 5 (52). - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskiy-faktor-kak-instru-ment-vliyaniya-na-natsionalnuyu-bezopasnost-rossiyskoy-federatsii-v-sovremennom-politsentrichnom-mire (дата обращения: 12.04.2023).

166. Тонков, Е. Е. Юридические формы государственной деятельности и функции государства: соотношение понятий / Е. Е. Тонков // Вестник БелЮИ МВД России. - 2010. - № 2. - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuridicheskie-formy-gosudarstvennoy-deyatelnosti-i-funktsii-gosudarstva-sootnoshenie-ponyatiy (дата обращения: 11.04.2023).

167. Шестаков, Ю. А. Роль культуры в обеспечении национальной безопасности / Ю. А. Шестаков // Вестник Армавирского государственного педагогического университета. - 2021. - № 1. - URL: https://cyberleninka. ru/article/n/rol-kultury-v-obespechenii-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 12.04.2023).

V. Диссертации, авторефераты диссертаций

168. Абрамова, А. А. Эффективность механизма правового регулирования: дис... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Абрамова Алина Александровна. -Красноярск, 2006. - 206 с.

169. Аврутин, Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения,

оценки, проектирования : дис... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Аврутин Юрий Ефремович. - СПб., 1998. - 470 с.

170. Алексеев, С. Н. Эффективность институционально-правового механизма обеспечения правопорядка : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Алексеев Сергей Николаевич.- Н. Новгород, 2011. - 169 с.

171. Батлага, Д. А. Политические свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и их реализация в деятельности органов внутренних дел : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Балтага Дмитрий Александрович.- М., 1993. - 24 с.

172. Бачурин, А. Г. Полиция в административно-правовом механизме обеспечения правопорядка в период подготовки и проведения массовых и публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Бачурин Александр Геннадьевич. - СПб., 2019. - 238 с.

173. Варгузова, А. А. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Варгузова Анастасия Анатольевна. - М., 2005. - С. 83.

174. Воронов, А. М. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Воронов Алексей Михайлович. - М., 2005. - 55 с.

175. Гаврилин, Ю. В. Расследование преступлений, посягающих на информационную безопасность в сфере экономики: теоретические, организационно-тактические и методические основы : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.09 / Гаврилин Юрий Викторович. - М., 2009. - 404 с.

176. Гаврилов, Б. Я. Правовое регулирование защиты конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.09 / Гаврилов Борис Яковлевич. - М., 2004. - 623 с.

177. Гадельшина, Л. И. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъекта Российской Федерации и их финансовое обеспечение: конституционно-правовое исследование : автореф.

дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Гадельшина Лиана Ильгизовна. - Казань, 2014. - 25 с.

178. Готовцев, Ю. А. Организационно-правовые вопросы взаимодействия милиции и внутренних войск в охране общественного порядка : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Готовцев Александр Валентинович. - М., 2000. - 23 с.

179. Григонис, Э. П. Механизм государства: (Теорет.-правовой аспект) : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Григонис Эугениюс Пранович.- СПб., 2000. - 42 с.

180. Грудничева, Г. А. Эффективность наказания в виде лишения свободы : дис. канд. юрид. наук : 12.00.08 / Груничева Галина Анатольевна. - М., 2004. -186 с.

181. Губенок, И. В. Эффективность правосудия как гарантия защиты нарушенного права (проблемы теории и практики) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Губенок Игорь Васильевич. - Н. Новгород, 2007. - 211 с.

182. Дмитриев, Ю. А. Правовое отношение свободы манифестаций в условиях правового государства : автореф. дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / Дмитриев Юрий Альбертович. - М., 1991. - 24 с.

183. Жилина, М. Л. Конституционно-правовые ограничения политических прав и свобод граждан Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.02 / Жилина Марина Леонидовна. - Екатеринбург, 2005. - 204 с.

184. Жильский, Н. Н. Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка : автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / Жильский Николай Николаевич.- СПб., 1995. - 17 с.

185. Зелепукин, А. А. Проблемы эффективности российского законодательства : дис. канд. юрид. наук: 12.00.08 / Зелепукин Андрей Анатольевич. - Саратов, 2000. - 233 с.

186. Иванов, А. О. Пределы ограничения права на публичные мероприятия в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Иванов Артем Олегович. - СПб., 2015. - 223 с.

187. Карпенко, Т. А. Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Карпенко Татьяна Андреевна-Хабаровск, 2015. - 197 с.

188. Киричёк, Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.11 / Киричёк Евгений Владимирович. -М., 2014. - 537 с.

189. Князева, И. И. Органы внутренних дел в механизме обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на проведение публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02 / Князева Ирина Игоревна. - М., 2013. - 192 с.

190. Кондрашов, Б. П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Кондрашов Борис Петрович. - М., 1998. - 303 с.

191. Королев, В. Н. Взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений по обеспечению национальной безопасности в современной России : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Королев Владимир Николаевич. - Орел, 2007. - 186 с.

192. Куртяк, И. В. Правовой статус должностного лица в системе органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Куртяк Иван Владимирович. - СПб,, 1998. - 174 с.

193. Макарычев, И. Ю. Административно-правовое обеспечение общественной безопасности органами муниципальной власти : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Макарычев Игорь Юрьевич. - Люберцы, 2010. - 220 с.

194. Макарейко, Н. В. Государственное принуждение как средство обеспечения общественного порядка : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Макарейко Николай Владимирович.- Н. Новгород, 1996. - 249 с.

195. Максимов, С. В. Эффективность общего предупреждения преступлений : дис. д-ра. юрид. наук : 12.00.08 / Максимов Сергей Васильевич. - М., 1992. - 396 с.

196. Мирзохофизиён, М. М. Механизм административно-правового регулирования участия граждан Республики Таджикистан в обеспечении общественного порядка : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мирзохофизиён Мирзоали Мирзохофиз. - М., 2021. - 204 с.

197. Никонов, В. А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания (теоретико-методологическое исследование) : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.08 / Никонов Владимир Анатольевич. - Тюмень, 1994. - 350 с.

198. Пожарский, Д. В. Охранительная функция государства (теоретико-методологические проблемы) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Пожарский Дмитрий Владимирович. - М., 2015. - 426 с.

199. Полянская, И. С. Конституционно-правовое регулирование права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Полянская Ирина Станиславовна. - М., 2005. - 185 с.

200. Прокофьев, К. Г. Административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Прокофьев Константин Георгиевич. - М., 2014. - 221 с.

201. Просандеев, Д. В. Эффективность правореализационного процесса : дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / Просандеев Дмитрий Владимирович. -Ростов н/Д, 2004. - 171 с.

202. Степанков, Д. В. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности (проблемы теории и практики) : дис. . канд. юрид. наук : 12.00.01 / Степанков Денис Валентинович. - Владимир, 2007. - 191 с.

203. Суворов, И. В. Организационно-правовое обеспечение общественной безопасности органами местного самоуправления в чрезвычайных ситуациях :

дис. ... канд. юрид. наук : 05.26.02 / Суворов Иван Владимирович. - М., 2009. -181 с.

204. Супряга, И. А. Политические механизмы обеспечения и регулирования общественной безопасности РФ: опыт и особенности : дис. ... канд. полит. наук : 23.00.02 / Супряга Ирина Алексеевна. - М., 2015. - 231 с.

205. Тарасов, А. М. Правовое и организационное обеспечение президентского контроля за деятельностью органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Тарасов Анатолий Михайлович. - М., 2001. - 256 с.

206. Чайка, А. Ю. Организация взаимодействия органов предварительного следствия и дознания по расследованию и раскрытию преступлений : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Чайка Артем Юрьевич. - М., 2002. - 182 с.

207. Чистобородов, И. Г. Административно-правовое обеспечение органами внутренних дел правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения избирательных кампаний : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Чистобородов Илья Григорьевич. - М., 2013. - 234 с.

208. Ярыгин, И. И. Административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичных мероприятий : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ярыгин Иван Иванович. - М., 2015. - 247 с.

VI. Зарубежные источники

209. Закон о Свободе собраний от 30 июня 1881 года (Франция). - URL: https://www.legislationline.org/ru/documents/id/14334 (дата обращения: 19.08.2021).

210. Закон о собраниях, демонстрациях и шествиях (1953). - URL: https://www.legislationline.org/ru/documents/id/14340 (дата обращения: 16.08.2021).

211. Конституция США. - URL: https://brightonbeachnews.com/rus/constitu-tion -of-the-usa-russian-text/ (дата обращения: 17.07.2021).

212. Уголовный кодекс Франции от 6 декабря 2019 г. - URL: https://constitu-tions. ru/?p=25017 (дата обращения: 19.08.2021).

213. COX v. LOUISIANA, 379 U.S. 536 (1965). - URL: https://caselaw.findlaw. com/us-supreme-court/379/536.html (дата обращения: 11.07.2021).

214. PublicOrderAct 1936. - URL: https://socialsciences.exeter.ac.uk/media/ universityofexeter/collegeofsocialsciencesandinternationalstudies/politics/research/stato rg/uk/ngo/Anti-Terrorism-Security_Law-_Public_Order_Act_1936.pdf (дата обращения: 11.07.2021).

215. PublicOrderAct 1986. - URL: https://www.legislationline.org/download/id/ 6306/file/UK_Public%20Order%20Act_1986_2014_excerpts.pdf (дата обращения: 11.07.2021).

VII. Электронные ресурсы

216. Комментарий к Федеральному закону от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (постатейный) / А. Б. Бельянская [и др. ]. - URL: www.consultant.ru (дата обращения: 09.03.2021).

217. Беспорядки в Англии в августе 2010 года. - URL: https://ru.wikipedia.org wiki/Беспорядки_в_Англии_в_августе_2011_года (дата обращения: 07.04.2023).

218. Беспорядки в Балтиморе. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Беспорядки_в_Балтиморе_(2015) (дата обращения: 07.04.2023).

219. Беспорядки в Хемнице. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Беспорядки_в_Хемнице (дата обращения: 07.04.2023).

220. Большой толковый социологический словарь. - URL: https://472.slovar-online.com/820-толпа (дата обращения: 12.11.2021).

221. Большой юридический словарь. - URL: http://library.khpg.org/files/ docs/1331896563.pdf (дата обращения: 23.09.2021).

222. Ведомости Санкт-Петербургского градоначальства. 1905. - URL: https://fishki.net/1636099 -unikalnye-vypuski-gazet-posvjawennye-istoricheskim-soby-tijam/gallery-2334605-fragment-gazety-vedomosti-spb-gradonachalystva-za-18- oktjab-

rja-1905-goda-photo.html?utm_source= aab&sign = 95434604370408%2C404843722 186777 (дата обращения: 28.02.2021).

223. Вестник Временного правительства. - 1917. - 5 марта. - № 1 (46). -URL: https://viewer.rusneb.ru/ru/000200_000018_RU_NLR_ BIBL_A_010696142? page=3&rotate=0&theme=white (дата обращения: 28.02.2021).

224. Волнения в Фергюсоне. - URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/ en-ru.ru.4c5761d9-64304021-03618d40-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki7 Jeffrey_ L_Williams (дата обращения: 07.04.2023).

225. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 17 февраля 2022 года. - URL: https://мвд.рф/news/item/28589724/?year= 2022&month=10&day=11 (дата обращения: 07.04.2023).

226. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации 20 марта 2023 года. - URL: https://мвд.рф/news/item/28589724/?year= 2022&month=10&day=11 (дата обращения: 13.04.2023).

227. Выступление Президента Российской Федерации В. В. Путина 20 марта 2023 года на расширенном заседании коллегии МВД России. - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/deliberations/70744 (дата обращения: 07.04.2023).

228. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина 09 марта 2017 года на расширенном заседании коллегии МВД России. - URL: http://rf-smi.ru/police/39956-policiya-dolzhna-ostanovitsya-v-naraschivanii-silovoysostavlyay uschey.html (дата обращения: 27.09.2021).

229. Движение желтых жилетов. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Движение_ желтых_ жилетов (дата обращения: 07.04.2023).

230. Законы ряда стран о проведении митингов и массовых мероприятий. -URL: https://pikabu. ru/story/zakonyi_ryada_stran_o_provedenii_mitingov_i_ massovyikh _meropriyatiy_6864169 (дата обращения: 18.07.2021).

231. Заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека 30 октября 2017 г. - URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/ 55947 (дата обращения: 16.02.2021).

232. Идентификация посетителей на массовых мероприятиях. - URL: https://bestfacts-ru.turbopages.org/bestfacts.ru/s/identifikacziya-posetitelej-masovyh-meropriytiyah/ (дата обращения: 27.04.2023).

233. Именной высочайший указ Правительствующему сенату о временных правилах о собраниях. 1906. - URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/5206 (дата обращения: 28.02.2021).

234. Как законодательство разных стран регулирует проведение митингов и демонстраций. - URL: https://tass.ru/info/6727990 (дата обращения: 18.07.2021).

235. Кирсанов, Е. И. Новочеркасская трагедия 1962 г. / Е. И. Кирсанов. -URL: http://istprof.ru/2471.html (дата обращения: 07.03.2021).

236. Комментарии к ст. 20.2 КоАП РФ. - URL: https://www.kodap.ru/ kommentarii/razdel-2/glava-20/st-20-2-koap-rf (дата обращения: 20.04.2023).

237. Лос-анджелесский бунт. - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Лос-анджелесский_бунт (дата обращения: 07.04.2023).

238. Обзор зарубежного законодательства, регулирующего проведение публичных собраний и шествий граждан. - URL: https://iz.ru/news/365734 (дата обращения: 18.07.2021)..

239. Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации : Справочная информация: «Перечень ежегодных посланий и бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс).

240. Протесты в Белоруссии (2020-2021). - URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Беспорядки_в_Хемнице (дата обращения: 08.04.2023).

241. Симонова, С. В. Установление режима специально отведенных для публичных мероприятий мест: юридико-ошибочный аспект правового регулирования. - URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/64349-ustanovlenie-rezhima-specialno-otvedennykh-dlya-publichnykh-meropriyatij (дата обращения: 21.04.2023).

242. Соборное Уложение 1649 года. - URL: https://hotsoul.xyz/ru/book/-44/sobornoe-ulozhenie-1649-goda (дата обращения: 27.02.2021).

243. Соловьев, С. M. Москва в 1770 и 1771 гг.. - URL: https://viewer.rusneb. ru/ru/000199_000009_005578539?page=12&rotate=0&theme=white (дата обращения: 28.02.2021).

244. Студенческие протесты 2010 года в Соединенном Королевстве. -URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.2be5190b-64303808-c5d6859d-74722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/2010_United_Kingdom_student_protests (дата обращения: 07.04.2023).

245. Техника. Современная энциклопедия. -URL: https://gufo.me/dict/techno-logy_modernenc/механизм (дата обращения: 09.04.2023).

246. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Ивановича Даля. - URL: https://dal.slovaronline.com (дата обращения: 17.01.2021).

247. Толковый словарь Ожегова онлайн. - URL: https://slovarozhegova.ru (дата обращения: 14.01.2021).

248. Толковый словарь русского языка : в 4 т. - URL: http://feb-web.ru/ feb/ushakov/ush-abc/default.asp (дата обращения: 08.12.2021).

249. Толковый словарь русского языка - Наталия Шведова, Сергей Ожегов. - URL: https://knigi.ws/fb2reader/34859/987 (дата обращения: 23.09.2021). (нет такого)

250. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. - URL: https://enc.biblioclub.ru/Encyclopedia7117 (дата обращения: 09.04.2021).

251. Убийство Кита Ламонта Скотта. - URL: https://translated.turbopages. org/proxy_u/en-ru.ru.1a8e04d1-64304159-3770c820-74722d776562/https/en.wikipedia. org/wiki/Shooting_of_Keith_Lamont_Scott (дата обращения: 07.04.2023).

252. Устав благочиния. 1782. - URL: Ы^://екатерина2.рф/файлы/устав-благочиния-полицейский/ (дата обращения: 28.02.2021).

253. Философия: Энциклопедический словарь / А. А. Ивин. - URL: http://philosophy.niv.ru/doc/dictionary/encyclopedic/articles/1217/subekt.htm (дата обращения: 22.09.2021).

254. Шарп Дж. Политика ненасильственных действий часть вторая: методы ненасильственных действий. - URL: https://archive.org/details/politic-sofnonvio00shar/mode/2up (дата обращения: 22.09.2021).

255. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. - URL: https://gufo. me/dict/ brockhaus/Механизм (дата обращения: 09.04.2023).

ПРИЛОЖЕНИЯ

Анкета

социологического исследования по теме «Правовые и организационные основы деятельности полиции по обеспечению общественной безопасности при проведении шествий»

Уважаемые коллеги, в рамках проводимого анонимного анкетирования по обозначенной теме социологического исследования Вам предоставляется возможность обозначить свое мнение по нескольким вопросам, предполагающим один ответ из нескольких предложенных. Исключение составляет вопрос, дающий возможность выбрать несколько вариантов ответов.

1. Ваш стаж службы в органах внутренних дел.

□ До 5 лет

□ От 5 до 10 лет

□ От 10 до 15 лет

□ От 15 до 20 лет

□ Свыше 20 лет

2. Принимали ли Вы непосредственное участие в организации обеспечения общественной безопасности при проведении массовых и публичных мероприятий?

□ Да

□ Нет

3. Принимали ли Вы участие в организации обеспечения общественной безопасности при проведении шествий?

□ Да

4. Были ли допущены нарушения законодательства в период Вашего участия в обеспечении общественной безопасности при проведении шествий?

□ Да

□ Нет

5. Если в период Вашего участия в обеспечении общественной безопасности при проведении шествий были допущены нарушения законодательства, то укажите какие?

□ Ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно -исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации»

□ Ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»

□ Ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах»

□ Ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»

□ Ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»

□ Ч. 2. ст. 20.2 КоАП РФ «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»

□ Ч. 5. ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»

6. Считаете ли вы необходимым сформулировать признаки шествия и предложить их классификацию?

□ Да

□ Нет

7. Имеется ли необходимость создания при обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения шествий групп:

- контроля за возможным отклонением шествующих от установленного маршрута движения;

- оказания помощи (освобождения из потока движения людей) лицам, которые случайно стали (в том числе были насильственно вовлечены) участниками шествия.

□ Да

□ Нет

8. В настоящее время имеется необходимость в разработке рекомендаций по обеспечению полицией общественной безопасности при проведении шествий?

□ Да

□ Нет

9. Считаете ли Вы необходимым пункт 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» изложить в следующей редакции: «Обеспечивать общественную безопасность на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах»?

□ Да

10. Считаете ли Вы необходимым пункт 7 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изложить в следующей редакции: «Обеспечивать соблюдение установленной нормы предельной заполняемости территории в месте проведения шествия с учетом критериев, разработанных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел»?

□ Да

□ Нет

11. В настоящее время существует необходимость дополнения Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» статьей 14.1 следующего содержания:

«Статья 14.1. Особенности деятельности полиции в период проведения не согласованных в установленном порядке шествий

1. Полиция на территории, на которой проводятся не согласованные в установленном порядке шествия, осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина с учетом следующих особенностей:

1) при обращении к гражданину сотрудник полиции свои должность, звание, фамилию не называет, служебное удостоверение не предъявляет;

2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина ему не разъясняет;

3) в составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы), а также самостоятельно с учетом создавшейся обстановки»?

□ Да

□ Нет

12. Имеется ли в настоящее время необходимость пункт 1.1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изложить в следующей редакции: «Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, массового прохождения граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места). Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек»?

□ Да

□ Нет

13. Поддерживаете ли Вы необходимость идентификации участников шествия, требующую внесения следующих изменений и дополнений в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»?

- статью 2 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «Учетная запись лица, задействованного при проведении шествия, - это перечень электронных сведений лица, которое задействовано в период подготовки и проведения шествия, для его идентификации с целью обеспечения общественной безопасности при проведении шествия».

- статью 4 дополнить абзацем следующего содержания: «Идентификация лиц, задействованных при проведении шествий, является обязательной и

осуществляются в соответствии с особенностями, установленными статьей 4.1 настоящего Федерального закона».

- внести статью 4.1 следующего содержания:

«Статья 4.1. «Особенности осуществления идентификации лиц, задействованных при проведении шествий

Учетные записи лиц, задействованных при проведении шествий, обязательно оформляются данной категорией граждан индивидуально для идентификации в целях обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения шествий»?

□ Да

□ Нет

14. С целью законодательного закрепления положений о спонтанных шествиях имеет ли смысл внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»?

- статью 2 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) спонтанное шествие - это шествие, которое реализуется как незамедлительная реакция на определенные события, в силу своих специфических особенностей характеризующееся скоротечностью происходящих процессов и делающее невозможным соблюдение установленной процедуры подачи уведомления».

- статью 7 дополнить пунктом 1.3 следующего содержания:

«1.3. Уведомление о спонтанном шествии не требуется».

□ Да

□ Нет

15. Нужно ли определить существенные признаки обеспечения общественной безопасности при проведении шествий как правового явления?

□ Да

Спасибо за Ваше мнение и участие!

Результаты анкетирования сотрудников ОВД

№ п/п Вопрос Количество Проценты

1 Ваш стаж службы в ОВД

1.1 До 5 лет 47 17,9

1.2 От 5 до 10 лет 51 19,4

1.3 От 10 до 15 лет 42 16,0

1.4 От 15 до 20 лет 95 36,1

1.5 Свыше 20 лет 28 10,6

2 Принимали ли Вы непосредственное участие в организации обеспечения общественной безопасности при проведении массовых и публичных мероприятий?

2.1 Да 163 62,0

2.2 Нет 100 38,0

3 Принимали ли Вы участие в организации обеспечения общественной безопасности при проведении шествий?

3.1 Да 171 65,0

3.2 Нет 92 35,0

4 Были ли допущены нарушения законодательства в период Вашего участия в обеспечении общественной безопасности при проведении шествий?

4.1 Да 68 25,9

4.2 Нет 195 74,1

5 Если в период Вашего участия в обеспечении общественной безопасности при проведении шествий были допущены нарушения законодательства, то укажите какие?

5.1 Ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации» 4 1,5

5.2 Ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» 2 0,8

5.3 Ст. 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах» 8 3,0

5.4 Ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» 14 5,3

5.5 Ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» 5 1,9

5.6 Ч. 2. ст. 20.2 КоАП РФ «Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном 3 1,1

порядке уведомления о проведении публичного мероприятия»

5.7 Ч. 5. ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» 32 12,2

6 Считаете ли Вы необходимым сформулировать признаки шествия и предложить их классификацию?

6.1 Да 201 76,4

6.2 Нет 62 23,6

7 Имеется ли необходимость создания при обеспечении общественной безопасности в период подготовки и проведения шествий групп: - контроля за возможным отклонением шествующих от установленного маршрута движения; - оказания помощи (освобождения из потока движения людей) лицам, которые случайно стали (в том числе были насильственно вовлечены) участниками шествия

7.1 Да 183 69,6

7.2 Нет 80 30,4

8 В настоящее время имеется необходимость в разработке рекомендаций по обеспечению полицией общественной безопасности при проведении шествий?

8.1 Да 169 64,3

8.2 Нет 94 35,7

9 Считаете ли Вы необходимым пункт 5 части 1

статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» изложить в следующей редакции: «Обеспечивать общественную безопасность на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах»?

9.1 Да 162 61,6

9.2 Нет 101 38,4

10 Считаете ли Вы необходимым пункт 7 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» изложить в следующей редакции: «Обеспечивать соблюдение установленной нормы предельной заполняемости территории в месте проведения шествия с учетом критериев, разработанных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел»?

10.1 Да 202 76,8

10.2 Нет 61 23,2

11 В настоящее время существует необходимость дополнения Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» статьей 14.1 следующего содержания: «Статья 14.1. Особенности деятельности полиции в период проведения не согласованных в установленном порядке шествий 1. Полиция на территории, на которой проводятся не согласованные в установленном порядке шествия,

осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина с учетом следующих особенностей: 1) при обращении к гражданину сотрудник полиции свои должность, звание, фамилию не называет, служебное удостоверение не предъявляет; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина ему не разъясняет; 3) в составе подразделения (группы) сотрудник полиции применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с федеральным законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы), а также самостоятельно с учетом создавшейся обстановки»?

11.1 Да 177 67,3

11.2 Нет 86 32,7