Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат юридических наук Головко, Ирина Ивановна

• Головко, Ирина Ивановна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Головко, Ирина Ивановна

Введение.

Глава 1. Деятельность прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: история и современность.

1.1. Становление деятельности органов прокуратуры России по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве.

1.2. Правовые и теоретические основы деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве.

Глава 2. Сравнительный анализ деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве по делам о защите трудовых прав граждан в России и за рубежом.

2.1. Защита прокурорами стран СНГ трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве.

2.2. Деятельность прокуроров стран Европы и атторнейской службы США по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве.

Глава 3. Особенности участия прокурора в рассмотрении судом дел о защите трудовых прав граждан.

3.1. Общая характеристика организации участия прокурора в гражданском судопроизводстве для защиты трудовых прав граждан.

3.2. Участие прокурора в рассмотрении судом первой инстанции дел о защите трудовых прав граждан.

3.3. Участие прокурора в рассмотрении дел в суде второй инстанции и в пересмотре вступивших в силу судебных постановлений по делам о защите трудовых прав граждан.

3.4. Исполнение решений суда по заявлениям прокурора в защиту трудовых прав граждан.

3.5. Особенности методики участия прокурора в рассмотрении судами дел о защите трудовых прав граждан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Защита прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве»

Актуальность темы исследования. Участие в рассмотрении гражданских дел судами - исторически сложившийся вид деятельности прокуратуры России. Прокурор участвует в рассмотрении гражданских дел путем обращения в суд с заявлением (иском) в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, вступает в дело для дачи заключения. Выполняя задачи недопустить принятие и вступление в силу незаконных судебных актов, защитить права и интересы иных лиц, обеспечить законность судебных решений, прокуроры не только участвуют в рассмотрении дел судом первой инстанции, но и активно применяют право принесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений на постановления судов.

Одной из актуальных является деятельность прокурора по судебной защите прав работников. В настоящее время в стране широко распространены нарушения трудовых прав граждан при принятии на работу, расторжении трудового договора, увольнении, выплате заработной платы, пособий и компенсаций и др.1 Разрешение трудовых споров осложняется различием статуса работника и работодателя. Работник находится в подчиненном положении, не всегда готов инициировать спор, опасается потерять работу, поэтому длительное время мирится с нарушением его прав. Этим обуславливается латентный характер правонарушений в сфере труда. Сказанное подтверждается и тем, что объём невыплаченной зарплаты, приходившийся на долги прежних лет, в 2011 г. составил 51%, около 898 млн. р.; на 1 сентября 2012 г. на задолженность, образовавшуюся в 2011 г., приходится 21, 9%, около 471 млн.р.; в апреле 2013 г. из 2568 млн. руб. задолженности на долги прошлого года приходится 60%, около 1542 млн. р.

1 Например, в 2010 г. прокуратура Ленинградской области направила в суд 1, 5 тыс. заявлений о защите прав и свобод работников, в 2011 г. - более 2 тыс. заявлений (Архив прокуратуры Ленинградской области за 2011 г.).

2 Оперативная информация Федеральной службы государственной статистики / Федеральная служба государственной статистики : сайт. URL: http://www.gks.riVbgd/fiWB0403/IssWWW.exe/Stg/d04/223.htm (дата обращения 10.10.2012 г, 23.01.2013 г,10.05.2013г.)

Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» в числе мер предотвращения угроз национальной безопасности, роста национальной экономики называет формирование действенных механизмов обеспечения реализации гражданами Российской Федерации права на труд.

Экономический кризис, который затронул и Россию, обострил проблемы нарушений прав работников. В целях оздоровления ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики Правительством Российской Федерации 7 ноября 2008 г. принят план действий, который определяет приоритетные направления работы по обеспечению законности, защйте прав граждан в социальной и экономической сферах. Также распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р (с изм. в ред. от 8 августа 2009 г.) утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». Комплекс мер по исполнению названных актов рассчитан на многолетнюю реализацию.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 236 «Об утверждении программы действий органов прокуратуры Российской Федерации в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики» защита социальных прав граждан названа приоритетным направлением деятельности.

В связи с этим требуют решения актуальные проблемы организации и методики деятельности прокурора по защите прав работников в гражданском процессе и вопросы взаимодействия прокурорских работников. Кроме того, для обеспечения эффективной защиты прав граждан, реализуя комплексный подход, необходимо определить направления повышения эффективности этой деятельности. Решению этих задач способствует как развитие теоретической базы, так и совершенствование законодательства.

После принятия и вступления в действие Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации претерпевал изменения, в том числе в части полномочий прокурора . Большинство исследований проведены до этих изменений.

В связи с проводимой судебной реформой, с изменениями правил пересмотра судебных актов4 возникла необходимость проанализировать полноту нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность прокурора по защите прав работников.

Проблема трудовых споров отражает состояние законности в сфере труда, а также эффективность надзора и контроля уполномоченных органов за исполнением трудового законодательства работодателями. Значит, вопросы защиты прокурором прав работников актуальны и для науки трудового права. Эти проблемы исследованы недостаточно полно.

В 2008 г. прокуроры выявили 800 тыс. нарушений законов в сфере труда, в 2009 г. - 970 тыс. нарушений, в суды направлены 617 тыс. заявлений на сумму 9,5 млрд. р. В 2010 г. выявлены более 875 тыс. нарушений, в суды направлены более 555 тыс. заявлений на сумму свыше 8,9 млрд. р. В 2011г. выявлены около 800 тыс. нарушений, в суды направлены 476,7 тыс. заявлений на сумму 7 млрд. р., в 2012 г. - 769 тыс. нарушений, 443 тыс. заявлений на сумму 7, 69 млрд. р.5

Число дел о восстановлении на работе, участие прокурора в которых обязательно, значительно (судами России в 2009 г. удовлетворены 13, 7 тыс. заявлений о восстановлении на работе, в 2010 г. - 12, 1 тыс., в 2011 - 9, 9 тыс., в 2012 г. - рассмотрены 8, 8 тыс., удовлетворены 4, 4 тыс.)6. Кроме того, с участием прокурора в 2012 г. судами рассмотрены 4, 6 тыс. дел о возмещении вреда, полученного при исполнении трудовых обязанностей. Приказ

3 О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Федер. закон Российской Федерации от 05 апреля 2009 г. № 43-Ф3. Изменения в ст.ст. 45, 131 устранили ограничения права прокурора обращаться в суд с заявлением по определенным категориям дел, имеющим большую актуальность для граждан и общественный резонанс, в том числе в сфере труда.

4 О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Российской Федерации от 09 декабря 2010 г. № 353-ФЭ.

5 Генеральная прокуратура Российской Федерации : сайт. URL: http://genproc.gov.ru/news/news-74970 (дата обращения 05 мая 2012 г., 02.02.2013 г.).

6 Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : cairr.URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=2/(naTa обращения 05 мая 2012 г.).

Генерального прокурора Российской Федерации № 181 от 26 апреля 2012 г. акцентирует внимание на качестве деятельности прокурора в суде.

Таким образом, изменения в законодательстве, значительное число нарушений, требующих вмешательства прокурора, высокие требования к результатам деятельности прокурора по защите прав работников обусловливают необходимость исследования научных основ этой деятельности с целью повышения ее эффективности, особенно вопросов организации и методики.

Степень научной разработанности темы исследования. Тема исследования носит комплексный характер, отдельные ее аспекты разрабатывали ученые различных отраслей юридической науки.

Вопросам участия прокурора в судопроизводстве уделяли внимание специалисты в области гражданского процесса, такие как В. Н. Аргунов, М. А. Викут, Н. А. Васильчикова, Б. В. Виленский, А. А. Власов, P.E. Гукасян, М. А. Гурвич, В. М. Жуйков, А. Ф. Клейнман, Ю. В. Корулина, В. С. Тадевосян, М. К. Треушников, М. С. Шакарян, Д. В. Швейцер, К. С. Юдельсон и другие.

Общие вопросы участия прокурора в гражданском процессе исследованы в диссертациях В. Р. Аликова, А. А. Сергиенко, A.A. Титовой, О.В. Смирновой и других.

Отдельные вопросы реализации прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском процессе были предметом диссертации

•у

О. А. Фирсовой . В работе значительное место отведено исследованию аспектов выявления нарушений трудового законодательства в ходе прокурорских проверок, мерам прокурорского реагирования. Вместе с тем, автором не исследовались принципы, особенности организации и методики деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве, не исследованы основания деятельности прокурора, не предпринимались попытки сформировать подходы к определению структуры методики участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел о защите

7 Фирсова, O.A. Реализация прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. .канд. юрид. наук. - М., 2009. прав работников, не были исследованы особенности исполнения решений по таким делам.

Таким образом, следует констатировать, что полученные в ходе проведенных ранее исследований результаты позволяют в условиях изменившегося гражданского процессуального законодательства сформулировать и, применив результаты сравнительного исследования зарубежного законодательства о деятельности прокурора по защите прав работников, теоретически обосновать положения о предмете, принципах, задачах и функциях, основах организации и методики участия прокурора в гражданском процессе для защиты прав работников.

С учетом существенного расширения полномочий прокурора, участвующего в рассмотрении гражданских дел судами, и в первую очередь -для защиты трудовых прав граждан, определенные ранее подходы требуют переосмысления в целях формирования актуальных теоретических основ научно обоснованных рекомендаций, призванных повысить эффективность деятельности прокурора в гражданском процессе в целом и по защите трудовых прав граждан в частности.

Объектом исследования является комплекс правоотношений, возникающих при осуществлении деятельности прокурора по защите трудовых прав, свобод и законных интересов работников в гражданском судопроизводстве.

Предмет исследования - правовые и теоретические основы, организационные и методические вопросы деятельности прокурора по защите в гражданском судопроизводстве трудовых прав и свобод граждан.

Цель исследования состоит в том, чтобы с учетом законодательства, накопленной теоретической базы и результатов прокурорской практики обосновать предмет, основания защиты прокурором трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве, особенности содержания, условия, принципы деятельности, основы организации и методики этой деятельности, а также способы повышения эффективности деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве.

Цель исследования предопределила постановку и решение задач: изучение понятийного аппарата в сфере защиты прокурором трудовых прав граждан в гражданском процессе; исследование действующего законодательства и теоретических основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве для защиты трудовых прав граждан; исследование соотношения надзорной деятельности прокурора в сфере труда и участия в гражданском процессе для защиты прав работников; изучение развития и современных форм участия, правового статуса, функций и задач прокурора в гражданском процессе; выявление предмета и оснований участия прокурора в гражданском процессе для защиты прав работников; изучение организации, внутренних и внешних условий деятельности прокурора; выработка основ методики деятельности прокурора; исследование зарубежного опыта деятельности прокурора и возможности применения его для повышения эффективности правозащитной деятельности прокурора в России.

Методологическую основу исследования составила совокупность общенаучных, частных и специальных методов познания. В качестве основного использовался общенаучный диалектический метод познания. Также применялись следующие научные методы познания: системный анализ, исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, формально-логический, позволяющие решить задачи исследования.

Нормативная база исследования: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - ТК РФ), Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», другие федеральные законы, международные правовые акты, указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации, законодательство государств-участников СНГ, а также США, Германии, Франции,

Великобритании, регулирующее деятельность прокурора по защите прав работников в гражданском процессе.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные работы ведущих ученых, посвященные раскрытию проблем: -в области прокурорского надзора: А. И. Алексеева, Т. А. Ашурбекова, В.И. Баскова, А. Д. Берензона, В. Г. Бессарабова, А. В. Борецкого, И. С. Викторова, Ю. Е. Винокурова, А. Ю. Винокурова, А. А. Власова, В.В. Гаврилова, В.З. Гущина, JIM. Давыденко, В.К. Звирбуля, А. X. Казариной, В. В. Клочкова, Ф. М. Кобзарева, Б. В. Коробейникова, В. Г. Лебединского, В. Д. Ломовского, М. Н. Маршунова, М. Г. Мелкумова, А. Я. Мыцыкова, В. П. Рябцева, Ю. И. Скуратова, А. Ф. Смирнова, Б. М. Спиридонова,

A.Я. Сухарева, А.Г. Халиулина, A.A. Чувилева, A.B. Чурилова, М.С. Шалумова,

B. И. Шинда, В. Б. Ястребова и других;

- теории и философии права: С. С. Алексеева, А. П. Герасимова и других;

- участия прокурора в гражданском судопроизводстве: В. Н. Аргунова, П. И. Бардина,

A. Д. Бойкова, М. А. Викут, Б. В. Виленского, А. А. Власова, Р. Е. Гукасяна, М. А. Гурвича, В. М. Жуйкова, С. М. Казанцева, А.Ф. Кпейнмана, Ю.В. Корулиной, Н.М. Коршунова, Ю.И. Лутченко, Г.Л. Осокиной, В. М. Перфильева, Л. А. Прокудиной,

B.C. Тадевосяна, М.К. Треушникова, Д. М. Чечота, М. С. Шакарян, Н. П. Шарыло, Д. В. Швейцера, М.И. Эриашвили, К.С. Юдельсона, А. Н. Яблокова и других;

- в области трудового права Л.А. Гордона, Ф. 3. Доловой, В.В. Ершова, Е.А.Ершовой, Е. Д. Исаевой, К. Н. Гусова, Т. Ю. Коршуновой, В. И. Миронова, Т. А. Нестеровой, Ю. П. Орловского, В. Н. Толкуновой и других.

Изучению общих вопросов деятельность прокурора в гражданском процессе посвящены диссертационные исследования В. Р. Аликова8, И. В. Заболоцкой9, А. Л. Иванова10, Т. Н. Масловой11, А. А. Сергиенко12, А. А. Титовой13. Общие

8 Аликов, В.Р. Развитее законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVIII - XX веков: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2001.

9 Заболоцкая, И.В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2000.

10 Иванов, АЛ. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве: автореф. дис— канд. юрид. наук. - М., 2009. вопросы организации участия прокурора в гражданском процессе анализировали О. А. Гуреева14, О. В. Смирнова15. Проблемы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел в целом и отдельных категорий дел решались в работах Е.М. Артамоновой16, М.В. Гадиятовой17, A.B. Гришина18,

10 9П 71

Л.Ю. Егоровой , Е.Б. Минжуровой , E.H. Мозымовой .

Эмпирическую основу исследования составили результаты изучения и анализа: справок, обобщений, информаций, исковых заявлений и других материалов деятельности прокурора. Изучены статистические данные о деятельности прокуратур Архангельской, Новосибирской, Ростовской областей, Санкт-Петербурга и других субъектов Федерации за период 2009 -2013 г. г.

Соискатель также опирался на результаты анкетирования 400 прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации -слушателей факультета повышения квалификации Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в функциональные обязанности которых входит

11 Маслова, Т.Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дисс. . канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.

12 Сергиенко, A.A. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: автореф. дисканд. юрид. наук. -М., 2005.

13 Титова, A.A. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2001.

14 Гуреева, O.A. Организационные аспекты обеспечения участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дисканд. юрид. наук. -М.,2012.

15 Смирнова, О.В. Организационные и правовые основы совершенствования деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2002.

1 Артамонова, Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. канд. юрид. наук - М., 2004.

17 Гадиятова, М.В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: автореф. дис. канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2005.

18 Гришин, A.B. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних: автореф. дисканд. юрид. наук. - М., 2010.

19 Егорова, Л.Ю. Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном судопроизводстве: автореф. дис— канд. юрид. наук - М., 2006.

2 Минжурова, Е.Б. Защита прокурором прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью на производстве: автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 2008.

21 Мозымова, E.H. Деятельность прокурора по защите жилищных прав граждан в гражданском судопроизводстве: автореф. дис— канд. юрид. наук. -М., 2006. обеспечение участия прокурора в гражданском судопроизводстве и осуществление надзора за исполнением законов.

Использованы результаты изучения 350 гражданских дел, рассмотренных судами общей юрисдикции Российской Федерации с участием прокурора за период 2008 - 2013 г. г., а также статистические данные судов общей юрисдикции Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за этот период.

Проанализированы статистические данные Федеральной службы статистики.

При выполнении диссертационного исследования использовался личный опыт работы в качестве помощника прокурора по обеспечению участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Научная новизна исследования заключается в том, что работа является одним из первых за последние годы комплексным научным исследованием актуальных проблем, связанных с участием прокурора в рассмотрении судом гражданских дел по защите трудовых прав и свобод работников. Выявлены причины и типичные нарушения трудовых прав граждан. Развивая сложившиеся в науке подходы, автором в ходе проведенного исследования определены предмет, функции и задачи прокурора, участвующего в рассмотрении судами дел о защите трудовых прав граждан, сформулированы принципы и основания деятельности прокурора. Полученные результаты позволили автору сформулировать и обосновать предложения по определению структуры методики участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами.

На основе результатов сравнительного исследования российского и зарубежного законодательства, регламентирующего правоотношения в изучаемой сфере, автором обоснованы предложения по совершенствованию законодательства, в том числе по применению зарубежного опыта, для повышения эффективности деятельности прокурора по защите прав работников в гражданском процессе.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие основные положения и выводы:

43- 14 предупреждения нарушения конституционных прав и свобод граждан, сочетания защиты частных и государственных интересов, преемственности, обратной связи.

3. В развитие имеющихся знаний и с целью повышения эффективности деятельности прокурора автором выделены и классифицированы основания участия прокурора в гражданском процессе для зашиты трудовых прав работников, понимаемые как совокупность необходимых и достаточных установленных законодательством условий и фактических обстоятельств, обусловливающих право прокурора участвовать в гражданском судопроизводстве для защиты трудовых прав граждан и обязанность вступить в дело о восстановлении на работе и возмещении вреда здоровью. Правовые условия установлены законодательством - ч. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 36 - 37, ч.1, 3 ст.45 ГТЖ РФ, а фактические обстоятельства являются конкретными нарушениями прав лица в сфере труда.

При этом с учетом накопленных знаний для разработки рекомендаций по наиболее эффективному осуществлению деятельности прокурора значимой является дополнительная классификация указанных фактических обстоятельств в зависимости от сферы правоотношений - в сфере охраны и оплаты труда; при предоставлении гарантий и компенсаций; при заключении, изменении, прекращении трудового договора; при установлении режима рабочего времени и отпусков; при регулировании труда отдельных категорий работников.

4. С учетом существующих в трудовом и гражданском праве подходов выделены способы защиты трудовых прав граждан: признание оспариваемого права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; восстановление положения, существовавшего до нарушения права (в том числе восстановление на работе); признание незаконным приказа работодателя; признание отношений трудовыми; признание недействительными условий трудового договора и норм локальных правовых актов; признание недействующими нормативных правовых актов; признание незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления, должностных лиц; присуждение к исполнению обязанностей, компенсации морального вреда.

5. Названные способы защиты трудовых прав и свобод граждан предопределяют виды и содержание заявлений прокурора в суд, а в совокупности с основаниями участия в процессе служат базой разработки основ методики участия прокурора в рассмотрении судами дел о защите трудовых прав граждан, которая представляет собой совокупность научно обоснованных рекомендаций, направленных на повышение эффективности деятельности прокурора, участвующего в рассмотрении дел для защиты трудовых прав граждан в каждой из двух форм.

6. Исследование актуальных проблем организации деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан позволило автору определить необходимые условия эффективного осуществления этой деятельности: повышение квалификации прокурорского работника, организация работы, обеспечение внутрисистемного взаимодействия в органах прокуратуры, разработка методических рекомендаций, применение компьютерной программы как составляющей информационно-аналитической работы прокурора, обеспечение полноты информации о нарушении, характер нарушения, взаимоотношения прокурора с гражданином, судом и работодателем.

В целях совершенствования правовой основы деятельности органов прокуратуры по защите трудовых прав граждан, повышения эффективности внутрисистемного взаимодействия предлагаются изменения и дополнения в действующие организационно-распорядительные акты Генерального прокурора Российской Федерации (в приказ от 12 октября 2007 г. №167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе» и приказ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе») по разграничению полномочий территориальных и специализированных прокуратур и уточнению обязанностей соответствующих прокуроров, а также определению порядка взаимодействия прокурорских работников прокуратуры города, района.

7. На основе результатов сравнительного анализа законодательства государств СНГ, некоторых стран Европы и США предложено расширить полномочия прокурора путем предоставления ему права обращения с заявлением в суд и вступления в любое дело о защите трудовых прав работника для дачи заключения, а также права принесения апелляционных, кассационных и надзорных представлений по жалобам граждан на постановления судов без ограничения категорией дела, для чего внести изменения в ч. 2 ст. 320, ч. 3 ст. 376, ч. 3 ст. 391.1 ГПК РФ. Кроме того, для обеспечения полного объема защиты прав работников путем обеспечения также своевременности и полноты исполнения решений суда, прокурора необходимо наделить правами участника исполнительного производства - правом обращаться в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства, оспаривать акты и действия (бездействия) судебных приставов по делам о защите трудовых прав граждан, рассмотрение которых судом инициировал прокурор, для чего внести изменения в сг.ст. 30, 49, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. ст. 130, 254, 428,441 ГПК РФ.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретические выводы и положения научного и прикладного характера, сформулированные как результаты диссертационной работы, можно рассматривать как конкретизацию общетеоретических представлений теории прокурорского надзора, гражданского процессуального, трудового права в части регулирования деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском процессе, а также развитие предложений авторов предшествующих диссертационных исследований в этой сфере. Обосновано представление об участии прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан как взаимосвязанного с надзором за исполнением законов и защите прав и свобод человека и гражданина. Эти особенности в сочетании с двумя формами участия прокурора в гражданском процессе позволяют реализовать правозащитный потенциал прокуратуры, обеспечить исполнение законов, безопасность человека и гражданина, а также государственную (национальную) безопасность в аспекте трудовых отношений.

Выявленные организационные и методические аспекты деятельности прокурора в гражданском процессе по защите прав работников могут стать основой новых подходов к исследованию этого вида деятельности.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты направлены на совершенствование действующего законодательства, ведомственного нормотворчества, повышение эффективности деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве. Выводы и предложения могут быть использованы при подготовке научно-методических пособий для прокуроров, в процессе обучения прокурорских работников в системе повышения их квалификации; при преподавании гражданского процессуального, трудового права и курса «Прокурорский надзор».

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в одиннадцати опубликованных автором работах.

Основные положения и результаты исследования апробированы также на научных конференциях: «Российское законодательство в современных условиях: УШ Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция», Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского, 2010»; «Актуальные проблемы современного права, государства и экономики»: Ш Межвузовская научно-практическая конференция аспирантов и студентов, Санкт - Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ, 2012».

Результата проведенного исследования докладывались и обсуждались на кафедре прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении уголовных, гражданских и арбитражных дел Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, реализованы в учебном процессе Института, в деятельности Северо-Западной транспортной прокуратуры, что подтверждается актами о внедрении.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение диссертации по теме «Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура», Головко, Ирина Ивановна

Результаты исследования показали, что, несмотря на периоды ограничения полномочий прокурора в гражданском процессе, на протяжении ХУШ-ХХ вв. участие прокурора в гражданском судопроизводстве было приоритетным в деятельности прокуратуры, способствовало эффективному устранению нарушений прав работников.

Установлено, что субъектами трудовых отношений на стороне работника являются граждане России, иных государств, лица без гражданства, наделенные трудовым законодательством равными правами и свободами.

В результате исследования выявлено противоречие норм Конституции РФ и ТК РФ, устанавливающих основные принципы правового регулирования отношений в сфере труда. Часть 1 ст. 37 Конституции РФ предусматривает приоритет свободы труда, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, понятие «право на труд» не употребляется. Однако ТК РФ использует понятие «право на труд», например, в ст. 376 «Гарантии права на труд работникам, являвшимся членами выборного профсоюзного органа», а в ст. 2 прямо устанавливает право на труд как составляющую свободы труда.

На основании нормативной базы, с учетом существующих подходов развито представление о защите прокурором прав и свобод работника в сфере труда, особенно при нарушении или оспаривании прав. Защита интересов работника реализуется в прокурорской деятельности в случае их правового закрепления и последующего нарушения.

Выделены некоторые проблемы медиации в России, если в споре сторон трудовых отношений участвует прокурор, которые нуждаются в дальнейшем исследовании (вопросы наделения прокурора правом разъяснять порядок защиты прав и свобод путем медиации; в случае участия в процессе в рамках ч. 3 ст. 45 ГПК РФ дать заключение по вопросу проведения медиации).

Модельный закон СНГ о прокуратуре относит заключение прокурора, участвующего в рассмотрении судами дел, к правовым актам. ГПК РФ не определяет заключение как правовой акт, не указывает его письменную или устную форму как обязательную. Модельный закон, в отличие от ГПК РФ, наделяет прокурора более широкими правами, например, правом истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение вступило в законную силу.

Полагаем, что в части выявленных положений целесообразно привести в соответствие Модельный закон о прокуратуре, ГПК РФ и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также учесть эти особенности в проекте Модельного Кодекса гражданского судопроизводства.

В целях повышения эффективности деятельности прокурора, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан и восстановления законности целесообразно включить в российское законодательство особенности регулирования деятельности прокурора по защите трудовых прав граждан государств-участников СНГ. Предлагается расширить полномочия прокурора путем наделения правом обращаться в суд с заявлением и вступать в любое дело для дачи заключения без ограничения категорией дела, а также правом оспорить по жалобам граждан постановления судов, если прокурор не должен был участвовать в деле; права истребовать для изучения акта любые дела, для чего внести изменения в ч. 2 ст. 320, ч.З ст. 376, ч.З ст.391.1 ГПК РФ.

Исследованы правовые способы защиты прокурором трудовых прав работников, такие как: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права (в том числе восстановление на работе); пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание незаконным приказа работодателя; признание отношений трудовыми; признание недействительными условий трудового договора, коллективного договора, коллективного соглашения и норм локальных нормативных актов; признание нормативных актов недействующими, не подлежащими применению; признание незаконным ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления; присуждение к исполнению обязанности; компенсация морального вреда.

Автором были проанализированы особенности применения этих способов защиты при подготовке заявлений прокурора в суд.

Рассмотрев значение понятия «заключение», проанализировав имеющиеся научные разработки, предлагается под заключением прокурора в суде первой инстанции по делам, вытекающим из трудовых правоотношений, понимать мнение участвующего в гражданском судопроизводстве государственного органа о подлежащих применению нормах материального и процессуального права с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов работника, о разрешении заявленных требований на основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств.

Защита прокурором трудовых прав, свобод и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве неразрывно связана с надзорной деятельностью в сфере труда и является частью защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Предложены способы повышения эффективности деятельности прокурора:

-повышение квалификации прокурорского работника, -организация работы,

-обеспечение внутрисистемного взаимодействия в органах прокуратуры, -разработка методических рекомендаций,

-применение компьютерной программы как составляющей информационно-аналитической работы прокурора,

-обеспечение полноты информации о нарушении, -взаимоотношения прокурора с гражданином, судом и работодателем. В целях совершенствования правовой основы деятельности органов прокуратуры по защите трудовых прав граждан, повышения эффективности внутрисистемного взаимодействия сформулированы предложения о внесении изменений и дополнений в действующие организационно-распорядительные акты Генерального прокурора Российской Федерации (в приказ от 12 октября 2007 г. №167 «Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе» и приказ от 26 апреля 2012 г. № 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе») по разграничению полномочий территориальных и специализированных прокуратур и уточнению обязанностей соответствующих прокуроров, а также по определению порядка взаимодействия прокурорских работников прокуратуры города, района.

Заключение

В ходе проведенного исследования деятельности прокурора по защите прав и свобод работников поставленные задачи были решены и получены следующие результаты.

Были изучены формы участия, правовой статус, функции и задачи прокурора в гражданском процессе; организация и условия деятельности прокурора.

Сформированная теоретическая и практическая базы дополнены новым знанием и выводами.

Изучен понятийный аппарат в сфере защиты прокурором трудовых прав граждан в гражданском процессе, предложены авторские определения понятий. Обобщена прокурорская практика в изученной сфере.

Проанализированы судебная статистика и решения судов регионов Российской Федерации по делам о защите прав и свобод работников. Исследовано соотношение и взаимосвязь надзорной деятельности прокурора и участия в гражданском процессе по защите прав работников в прокурорской практике.

На обширном материале исследован зарубежный опыт регулирования деятельности прокурора и пути применения его для повышения эффективности деятельности прокурора в гражданском процессе в России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Головко, Ирина Ивановна, 2013 год

1. Международные документы, законы и подзаконные акты зарубежных государств

2. Basic Law for the Federal Republic of Germany/ Министерство юстиции Германии:сайт.1ЖЬ :http ://www.gesetze-im internet.de/basiclawforthefederalrepublicofgermany.pdf.

3. Civil procedure Act / Национальный архив законодательства Великобритании :сайт. URL:http: //www.legislation.gov.uk/ukpga/1997/12/contents.

4. Civil procedure Rules / Национальный архив законодательства Beликoбpитaнии:caйт.lJRL:http://www.legislation.gov.uk/uksi/l 998/3132/conten ts/made.

5. Employment Rights Act / Национальный архив законодательства Beликoбpитaнии:caйт.URL:http://www.legislation.gov.uk/ukpga/1996/18/introdu ction.

6. Rules of the Supreme Court of the United States / Верховный Суд США :сайт.1ЖЬ: http://www.supremecourt.gov/ctrules/201 ORulesofitheCourt.pdf.

7. The Supreme Court Rules /Национальный архив законодательства Beликoбpитaнии:caйт.URL:http://www.legislation.gov.uk/uksi/2009/1603/conten ts/made.

8. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

9. Гражданский процессуальный кодекс Азербайджанской Республики от 28 декабря 1999 г. (с изм. на 05.03.2010) Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

10. Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 29 декабря 1999 г. №146 (с изм. на 19.01.2010) Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

11. Гражданский процессуальный кодекс Республики Армения: принят 17 июня 1998г.: сайт. URL: http: //www.parliament.am/ legislation.php?sel= show&ID= 1918&lang-rus.

12. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-3 (с изм. на 18.07.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт.

13. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

14. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. № 411-1 ЗРК (с изм. на 25.03.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

15. Гражданский процессуальный кодекс Республики Молдова от 30 мая 2003 г. № 225-XV (с изм. на 23.06.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

16. Гражданский процессуальный кодекс Республики Таджикистан от 05 января 2008 г. (с изм. на 12.01.2010) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

17. Гражданский процессуальный кодекс Украины от 18 марта 2004 г. № 1618-IV (с изм. на 17.02.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

18. Закон о судоустройстве (GVG) от 9 мая 1975 г. (с изм. на 22.12.2010) / Министерство юстиции Германии: сайт. URL: http://www.gesetze-im-internet.de/englischgvg/courtsconstitutionact.pdf.

19. Закон о судьях земли Макленбург-Передняя Померания / Министерство юстиции Северный Рейн-Вестфалия: сайт. URL: http://www.lexsoft.de/cgi-bin/lexsoft/justizportalnrw.cgi?xid= 188178,4.

20. Законодательный Декрет Италии от 17 января 2003 г. № 5: сайт. URL:http://mosmediator.narod.ru/mezhdunarodnieakti/italiyazakonodatelniide kretotl 7yanvarya20035/.

21. Законодательный декрет Италии от 4 марта 2010 г. № 28: сайт. URL:http://mosmediator.narod.ru/mezhdunarodnieakti/italiyazakonodatelniide kretot4marta2010.

22. Исполнительный кодекс Республики Молдова : утвержден Законом Республики Молдова № 443-XV от 24 декабря 2004 г. (с изм. на 27.08.2011).

23. Конвенция о защите прав человек и основных свобод Электронный ресурс. : заключена в Риме 4 ноября 1950 г. (с изм. от 11.05.1994). Доступ из справ.правовой системы «КонсультантПлюс».

24. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. / Сайт Президента Азербайджана http://ru.president.az/azerbaijan/constitution.

25. Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г. / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

26. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. (с изм. на 27.11.2005) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL:http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

27. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. № 2875 (по состоянию на 17.10.2004) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

28. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. № 691-XII (с изм. на 26.09.2008) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx

29. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. № 254к/96-ВР (с изм. на 01.02.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

30. О гражданских и политических правах Электронный ресурс.: Международный пакт, принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

31. О медиации в гражданских делах: Федеральный закон Австрии: сайт. URL: http://mosmediator.narod.ru/mezhdunarodnieakti/avstriyafederalniizakonom ediatsiivgrazhdanskihdelah/.

32. О медиации: Закон Республики Казахстан от 28 января 2011 г. № 401-IV /

33. Законодательство стран СНГ: сайт. URL:http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

34. О медиации: Закон Республики Молдова от 14 июня 2007 г. № 134-XVI (с изм. на 10.12.2007) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

35. О принудительном исполнении судебных актов: Закон Республики Армения от 5 мая 1998 г. № ЗР-221: сайт. URL:http://www.parliament.am/legislation. php?sel=show&ID=1913&lang=rus.

36. О прокуратуре Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 17 июля 2009 г. № 224 / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx .

37. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 (с изм. на 03.07.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

38. О прокуратуре Туркменистана: Закон Туркменистана от 15 августа 2009 г. № 50-IV (с изм. на 01.01.2010) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

39. О прокуратуре: Закон Азербайджанской Республики от 7 декабря 1999 г. № 767-1Г (с изм. на 08.10.2010) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

40. О прокуратуре: Закон Республики Армения от 29 марта 2007 г. № НО-126 (с изм. на 18.12.2007) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

41. О прокуратуре: Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 г. № 2709 (с изм. на 06.01.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

42. О Прокуратуре: Закон Республики Молдова от 25 декабря 2008 г. № 294 (с изм. на 09.06.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

43. О прокуратуре: Закон Республики Узбекистан от 9 декабря 1992 г. № 746-XII (с изм. на 18.04.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

44. О прокуратуре: Закон Украины от 5 ноября 1991 г. № 1789-XII (с изм. на 23.12.2010) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL:http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

45. О равных возможностях на рабочем месте: Закон Берлина от 2002 г. / Министерство юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия: сайт. URL: http://www.lexsoft.de/cgi-bin/lexsoiVjustizportalnrw.cgi?xid=l 45310,1.

46. О содействии посредничеству и другим методам альтернативного разрешения споров: Федеральный закон ФРГ / Министерство юстиции ФРГ: сайт. URL: http://www.bmj.de/DE/Home/node.html.

47. О судьях земли Саар: Закон № 858 земли Саар / Министерство юстиции Северный Рейн-Вестфалия: сайт. URL:http://www.lexsoft.de/cgi-bin/lexsoft/justizportalnrw.cgi?xid=l 86145,2,19750401.

48. О труде в Республике Казахстан: Закон Республики Казахстан от 10 декабря 1999r.№493-I:cafiT.URL: http://www.balazan.kz/ comon/zakon/section2. php?

49. Об исполнении судебных актов и актов иных органов: Закон Республики Узбекистан от 29 августа 2001 г. № 258-II / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

50. Об исполнительном производстве и о статусе судебных исполнителей Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 18 марта 2002 г. № 39 (с изм. на 24.12.2009) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

51. Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей: Закон PK от 2 апреля 2010 г. № 261- IV (с изм. на 01.03.2011) / http://www.zakon.kz/212298-zakon-respubliki-kazakhstan-ot-2.html.

52. Об исполнительном производстве: Закон Республики Таджикистан от 20 марта 2008 г. № 373 (с изм. на 21.07.2010) // Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

53. Об основополагающих принципах и правах в сфере труда Электронный ресурс.: Декларация Международной организации труда, принята в Женеве 18 июня 1998 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

54. Об утверждении Инструкции по исполнительному производству: Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 20 декабря 2004 г. № 40 (по состоянию на 02.02.2011): сайт. URL :http ://pravo.kulichki .com/zak/newO 1 /newa0454.htm.

55. Относительно защиты заработной платы: Конвенция Международной организации труда № 95 (Женева 1июля 1949 г., Конвенция вступила в силу24 сентября 1952 г., ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 31 января 1961 г.).

56. Относительно некоторых аспектов медиации в гражданских и коммерческих делах: Директива 2008/52/ЕС Европейского парламента и Совета от 21 мая 2008 r.:cañT.URL:http://www.mediacia.com/files/Documents/Directive 2008 rus. pdf.

57. Регламент Правительства земли Саар / Министерство юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия: сайт. URL :http://www. lexsoft.de/cgi-bin/lexsoft/justizportalnrw.cgi?xid=501227,9,20080501.

58. Трудовой кодекс Азербайджанской Республики: Утвержден Законом Азербайджанской Республики от 1 февраля 1999 г. № 618-1Г (с изм. на 10.06.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

59. Трудовой кодекс Кыргызской Республики от 4 августа 2004 г. № 106 (с изм. на 12.10.2009) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

60. Трудовой кодекс Республики Армения от 14 декабря 2004 г. № НО-124 (с изм. на 16.06.2008) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

61. Трудовой Кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 296-3 (с изм. на3112.2009) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

62. Трудовой кодекс Республики Казахстан от 15 мая 2007 г. № 251-III ЗРК (с изм. на 06.01.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

63. Трудовой кодекс Республики Молдова от 28 марта 2003 г. № 154-XV (с изм. на 07.04.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

64. Трудовой кодекс Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 г. (с изм. на2212.2010) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

65. Трудовой кодекс Туркменистана от 18 апреля 2009 г. № 30-IV (с изм. на0103.2011) / Законодательство стран СНГ: сайт. URL: http://www.base.spinform.ru/index.fwx.

66. Трудовой Кодекс Украины от 1 июня 1972 г. № 322-VIII: сайт. URL:http://istroy.com.ua/2011/01/26/2011-2/.

67. Законы и подзаконные правовые акты Российской Федерации

68. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008): принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. - 1993.

69. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР Электронный ресурс.: утвержден Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

70. Кодекс законов о труде РСФСР: введен в действие Постановлением ВЦИК от 09 ноября 1922 г. // СУ РСФСР. № 70. - 1922. ст. 903.

71. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 18.07.2011) // Рос. газ. 2001. - 31 дек.

72. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 09 декабря 2010 г. № 353-ф3. Доступ из справ.-правовой системы «Консул ьтантПлюс».

73. О международных договорах Российской Федерации: федер. закон Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ (с изм. от 01.12.2007) // Рос. газ. июль. - 1995.

74. О муниципальной службе в Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (с изм. от 17.07.2009). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

75. О практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства об исполнительном производстве: информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 30/1-17д/16-2010.

76. О прокуратуре Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 (с изм. от 28.11.2009). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

77. О прокуратуре СССР Электронный ресурс.: Закон СССР от 30 ноября 1979. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

78. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 12 января 1996 № 10 ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

79. О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней: федер. закон Российской Федерации от 30 марта 1998 № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 14. -С. 1514.

80. О системе государственной службы Российской Федерации Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (с изм. от 01.12.2007). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

81. О создании Содружества Независимых Государств Электронный ресурс.: Соглашение от 8 декабря 1991 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

82. О суде Электронный ресурс.: Декрет ВЦИК РСФСР от 07 марта 1918 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

83. О суде Электронный ресурс.: Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

84. О трудовых книжках Электронный ресурс.: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. № 225. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

85. О чрезвычайном положении Электронный ресурс.: федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

86. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): федер. закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. 193-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. - № 31. - ст. 4162.

87. Об исполнительном производстве Электронный ресурс.: федер. закон Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изм. от 18.07.2011). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

88. Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе Электронный ресурс.: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2012 г. № 181. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

89. Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР Электронный ресурс.: Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 1879-1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

90. Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением Электронный ресурс.: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 39. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

91. Об утверждении Инструкции по составлению статистического отчета «Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» по форме ГАС: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № Ю9.

92. Об утверждении Основ судоустройства Союза ССР и союзных республик: Постановление ВЦИК СССР от 29 октября 1924 г. // СЗ СССР. № 23.- 1924.-ст. 203.

93. Об утверждении Положения о прокуратуре СССР Электронный ресурс.: Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1933 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

94. Об утверждении Положения о прокурорском надзоре в СССР: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. // Ведомости ВС СССР.-№ 9.- 1955. Ст. 222.

95. Об утверждении Положения о прокурорском надзоре: Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. - № 36. ст. 424.

96. Об утверждении Положения о судоустройстве РСФСР: Постановление ВЦИК от 19 ноября 1926 г. // СУ РСФСР. № 85. 1926.

97. Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской

98. Федерации Электронный ресурс.: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17 апреля 2008 г. № 67. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

99. Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик Электронный ресурс.: утверждены Законом СССР от 08 декабря 1961 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

100. Положение о судоустройстве РСФСР Электронный ресурс.: принято ВЦИК в 1922 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

101. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ (с изм. от 25.11.2009) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

102. Уголовно-процесуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. От 25.06.2012) // Рос. газ. -2001.-22 дек.

103. Решения Европейского Суда по правам человека, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, постановления Пленума, Президиума и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации

104. Информация о Постановлении ЕСПЧ от 7 октября 2010 г. по делу "Константин Маркин против России" (жалоба № 30078/06) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2011 .- № 4.

105. По делу о проверке конституционности части 3 статьи 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами государственного учреждения культуры «Дом культуры им. Октябрьской революции», открытого акционерного общества

106. Центронефтехимремстрой», гражданина A.A. Лысогора и администрации Тульской области Электронный ресурс. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 11 П. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

107. О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда Электронный ресурс.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

108. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 // Рос. газ. -дек. 2003.

109. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 (с изм. от 28.09.2010) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. № 6. - 2004.

110. Монографии, учебники и пособия

111. Алексеев, С. С., Зивс, С. Л. Источники права/ С. С. Алексеев, С. Л. Зивс. М., 1981.

112. Алексеев, С. С., Архипов, С. И. и др. Теория государства и права/ С. С. Алексеев, С. И. Архипов и др. М., 2005. - 496 с.

113. Апарова, Т. В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. — М.: Институт международного права и экономики. Издательство "Триада, Лтд", 1996. — 157 с.

114. Басков, В. И., Коробейников, Б. В. Курс прокурорского надзора/ В. И. Басков, Б. В. Коробейников. М., Зерцало, 2001. - 512 с.

115. Бельдюгин, В. Н., Швейцер, Д. В. Прокурор в гражданском процессе/ В. Н. Бельдюгин, Д. В. Швейцер. М., 1948.

116. Березовская, С. Г. Охрана прав граждан советской прокуратурой/ отв. ред. М. Строгович. Академия наук СССР. Институт государства и права. - М. : Изд-во Наука, 1964. - 262 с.

117. Бессарабов, В. Г. Прокурорский надзор: учебник. ТК Велби, Изд-во Проспект, - М., 2006.

118. Бессарабов, В. Г., Катаев, К. А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина/ В. Г. Бессарабов, К. А. Катаев. М. : Городец, 2007. - 464 с.

119. Боботов, С. В. Правосудие во Франции. Изд-во ИЧП «ЕАВ» М., 1994 г.

120. Боннер, А. Т. Принцип диспозитивности советского гражданского процессуального права. М., 1987.

121. Борисова, Е. А. Апелляция в гражданском и арбитражном процессе. М., 1997.

122. Вершинин, А. П. Способы защиты гражданских прав в суде. СПб.: Изд-во СПб. Ун-та, 1997.- 164 с.

123. Винокуров, А. Ю. Природоохранная деятельность прокуратуры и основные пути ее совершенствования. М., 2001.

124. Винокуров, Ю. Е. Прокурорский надзор. М., 2001.

125. Гукасян, Р. Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов, 1970.

126. Гущин, В. 3. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение. М., 1998.

127. Давид, Р., Жоффре-Спинози, К. Основные правовые системы современности: пер. с фр. В. А. Туманова. — М.: Междунар. отношения, 1999. — 400 с.

128. Даев, В. Г., Маршунов, М. Н. Основы теории прокурорского надзора/ В. Г. Даев, М. Н. Маршунов. Л., 1990.

129. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка. В 2-х томах. Т.1. -М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. 1280 с.

130. Додонов, В. Н. Прокуратура в России и за рубежом: сравнительное исследование/ В. Н. Додонов, В. Е. Крутских/ под ред. С. И. Герасимова. М., 2001.

131. Жалинский, А.Э., Рёрихт, А. Введение в немецкое право/ А. Э. Жалинский,

132. A. Рёрихт. М. Спарк, 2001. - 767 с.

133. Жилин, Г. А. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография. М.: Проспект, 2010. - 576 с.

134. Защита прокурором трудовых прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве: научно-методические рекомендации. М., 2007.-48 с.

135. Исаенкова, О. В., Демичев, А. А., Соловьева, Т. В., Ткачева, Н. Н. Иск в гражданском судопроизводстве: сборник/ О. В. Исаенкова, А. А. Демичев, Т.

136. B. Соловьева, Н. Н. Ткачева. М., 2007.

137. Клейнман, А. Ф. Советский гражданский процесс: учебник. М., 1954.

138. Ключевский, В. О. Курс русской истории. М.: Альфа-книга, 2009. - 970 с.

139. Кобзарев, Ф. М. Организация работы в прокуратуре города, района: методические материалы к семинару. М.: Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2006. - С. 7.

140. Кобзарев, Ф. М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития: лекция. М.: Институт повышения квалификации руководящихкадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2002. 52 с.

141. Конституции зарубежных государств: учебное пособие / сост. проф. В. В. Маклаков — 2-е изд., исправ. и доп.— М.: Издательство БЕК, 584 с.

142. Кроз, М. В. Психология прокурорской деятельности: пособие для прокуроров: Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -М., 2009.

143. Кулакова, В. Ю. Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления. М., 2001.

144. Лебединский, В. Г. Организация работы советской прокуратуры. Госюриздат. -М., 1953.- 187 с.

145. Лукьянова, Е. Г. Теория процессуального права. 2-е изд., перераб. - М., 2004.

146. Максимов, В. А. Организация планирования работы в прокуратуре субъекта Российской Федерации: методические материалы к семинару / Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2009. - 32 с.

147. Маршунов, М. Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования. СПб. : С.- Петербургский университет, 1991. - 128 с.

148. Настольная книга прокурора/ под ред. С. И. Герасимова. М., 2002.

149. Новый Гражданский процессуальный кодекс Франции/ пер. с франц. В. Захватаев / Отв. ред. А. Довгерт.-К.: Истина. М., 2004. - 544 с.

150. Ноздрачев, А. Ф. Государственная служба: учебник для подготовки государственных служащих. М. Статут, 1999.

151. Организация работы в прокуратуре района: пособие для прокурора района / под. общ. ред. А. Г. Звягинцева. Казань, 2001.

152. Организация работы городской (районной) прокуратуры: методическое пособие / под общ. ред. С. И. Герасимова. М., 2000.

153. Прокурорский надзор в СССР / под ред. М. П. Малярова. М.: Юридическая литература, 1966.

154. Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под науч. ред. Ю. Е. Винокурова- Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Издательство «ЭКЗАМЕН» М, 2003.

155. Пучинский, В. К. Гражданский процесс зарубежных стран / под ред. В. В. Безбаха. М.: Зерцало, 2008. - 506 с.

156. Росинский, В. В. Конституционные основы правозащитной деятельности прокуратуры Российской Федерации. М.: Альфа-М, 2011. - 224 с.

157. Российский прокурорский надзор: учебник / под ред. проф. А. Я. Сухарева. — М.: Издательство НОРМА, 2001. — 384 с.

158. Рябцев, В. П. Прокурорский надзор: курс лекций. М.: Норма, 2006. - 288 с.

159. Смирнов, А. Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами: учебное пособие. М., 2001.

160. Смирнова, О. В. Участие прокурора в рассмотрении судами дел в порядке особого производства: методические материалы к семинару / Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации М., 2007. - 15с.

161. Спицнадель, В. Н. Основы системного анализа: учебное пособие. — СПб.: «Изд. дом «Бизнес-пресса», 2000. — 326 с.

162. Тадевосян, В. С. Прокурорский надзор в СССР/ B.C. Тадевосян. М., 1956.

163. Участие прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по гражданским делам: метод, рекомендации. М., 2007. - 48 с.

164. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве : учебное пособие / Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации; ред. Н. М. Коршунов. М., 2010.- 175 с.

165. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве : сборник научно-методических рекомендаций / Научно-исследовательский институт Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2009. - 233с.

166. Фирсова, О. А., Дицевич, Я. Б. Проблемы участия прокурора в гражданском процессе. Исковая работа прокурора: учебно-методическое пособие/ О. А. Фирсова, Я. Б. Дицевич. Иркутск, 2007. - 95 с.

167. Фридмэн, Л. Введение в американское право: пер. с англ./ под ред. М. Калантаровой. — М.: Прогресс, 1992. — 286 с.

168. Ченцов, Н. В. Проблемы защиты интересов в гражданском судопроизводстве/ Н. В. Ченцов. Томск. Издательство ТГУ, 1980.

169. Черёмин, М. А. Приказное производство в российском гражданском процессе -М. : ООО Городец -издат, 2001. - 172 с.

170. Чечот, Д. М. Участники гражданского процесса. М., 1960.

171. Чувилев, А. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник/ под ред. А. А. Чувилева. — М.: Юристъ., 1999.— 400 с.

172. Чурилов, А. В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора: учебное пособие // Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 1999. - 90 с.

173. Шакарян, М. С. Субъекты советского гражданского процессуального права/ М. С. Шакарян. М., 1970.

174. Шалумов, М. С. Система функций российской прокуратуры. Костромская областная организация общества «Знание» Костромской открытый институт непрерывного образования. -2003.

175. Шалумов, М. С. Прокуратура в современном российском государстве. Монография. Кострома, 2001.

176. Эриашвили, М. И. Участие прокурора в гражданском процессе : монография /ред. Н. М. Коршунов М. : ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право - 2003 - 55 с.

177. Юдельсон, К. С. Советский гражданский процесс. М., 1956.

178. Ястребов, Б. В. Прокурорский надзор. М., 2001.

179. Диссертации и авторефераты

180. Аликов, В. Р. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVIII XX веков: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2001.-23 с.

181. Артамонова, Е. М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

182. Ашурбеков, Т. А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2009. - 66 с.

183. Барышникова, Т. Ю. Формы и способы защиты трудовых прав и охраняемых законом интересов в российском трудовом праве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ярославль, 2005.

184. Березовская, С. Г. Охрана прав граждан в деятельности советской прокуратуры // автореф. дис. . .д-ра юрид. наук. М., 1964.

185. Васильева, Е. В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2006.

186. Велиев, И. В. оглы. Прокуратура в системе органов публичной власти : Опыт сравнительного исследования по материалам Азербайджанской Республики, Российской Федерации и Республики Казахстан: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. - 34 с.

187. Гадиятова, М. В. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судами: дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

188. Гасанов, Р. М. Проблемы организации деятельности районной прокуратуры в современных условиях: по материалам прокуратуры г. Москвы: автореф. дис.канд. юрид. наук. -М., 2007.

189. Горячковская, Ю. М. Прокуратура и прокурорский надзор России в XVIII-начале XX вв. (Историко-правовое исследование): дис. . канд. юрид. наук. -Белгород, 2001.

190. Гришин, А. В. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов несовершеннолетних: дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.

191. Гуреева, О. А. Организационные аспекты обеспечения участия прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2012. -30 с.

192. Давтян, А. Г. Гражданское процессуальное право Германии: Основные институты : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2002. - 46 с.

193. Долова, А. 3. Юридические факты в трудовом праве: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2009. - 62 с.

194. Егорова, Л. Ю. Проблемы защиты публичных интересов прокурором в гражданском и арбитражном судопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М.: 2006.-29 с.

195. Заболоцкая, И. В. Участие прокурора в современном российском гражданском процессе: дис. . канд. юрид. наук. -М.: 2000.

196. Иванов, А. Л. Защита прокурором прав и законных интересов граждан в российском гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

197. Казанцев, С. М. Прокуратура Российской империи : Историко-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2003. - 30 с.

198. Климов, П. В. Трудовой договор в Англии: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2002 -32 с.

199. Колясникова, Ю. С. Примирительные процедуры в арбитражном процессе: автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009. - 31 с.

200. Коробченко, В. В. Защита трудовых прав и интересов работников при процедурах банкротства работодателя: дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2003.

201. Кречетов, Д. В. Проблемы прокурорского надзора за исполнением финансового законодательства Российской Федерации: дис. . канд. юрид.наук. М., 2002.

202. Маслова, Т. Н. Проблемы участия прокурора в гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002.

203. Минжурова, Е. Б. Защита прокурором прав граждан на возмещение вреда, причиненного их жизни или здоровью на производстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. - 30 с.

204. Миряшева, Е. В. Институт прокуратуры Французской Республики в системе гарантий конституционных прав и свобод: автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М, 2006.-31 с.

205. Мозымова, Е. Н. Деятельность прокурора по защите жилищных прав граждан в гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. -М., 2006.

206. Оробец, В. М. Трудовая юстиция в зарубежных странах и проблемы ее становления в Российской Федерации: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. -М.,2005. -45 с.

207. Попова, Л. И. Защита прав несовершеннолетних в гражданском процессе: автореф. дис. .канд. юрид. наук. Санкт- Петербургский университет. СПб., 2006.- 18 с.

208. Решетникова, Т. А. Правовой статус, функции и полномочия прокуратуры в странах СНГ (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. -32 с.

209. Сергиенко, А. А. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами общей юрисдикции: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. - 23 с.

210. Сидоренко, А. В. Конституционный статус органов прокуратуры стран СНГ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. - 32 с.

211. Смирнова, О. В. Организационные и правовые основы совершенствования деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. - 22 с.

212. Титова, А. А. Актуальные проблемы участия прокурора в современномгражданском судопроизводстве: дис. канд. юрид. наук. -М., 2001.

213. Фирсова, О. А. Реализация прокурором полномочий по защите трудовых прав граждан в гражданском судопроизводстве: дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.

214. Чаннов, С. Е. Административно-правовая модель регулирования служебных отношений в Российской Федерации: понятие и основные черты: автореф. дис. .д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. - 47 с.

215. Черкашина, А. В. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров как способ защиты трудовых прав граждан: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. -29 с.

216. Чиканова, Л. А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе (Теория и практика): автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2005. - 49 с.

217. Шалумов, М. С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002.

218. Яковлева, А. В. Способы защиты трудовых прав работников: концептуальный аспект: автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2007.1. Научные статьи

219. Алиэскеров, М. А. Виды гражданского судопроизводства и исполнительное производство // Государство и право. 2008. - № 4. - С. 27-37.

220. Анисимов, А. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан // Трудовое право. 2005. - № 4. - С. 4960.

221. Аргунов, В. Н. Законодательство об участии прокурора в гражданском процессе/ В. Н. Аргунов // Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1992. - № 2.-С. 16-25.

222. Бабенко, С. В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности // Российская юстиция. 2007. - № 9. - С. 49-51.

223. Барсукова, В. Н. Надзорное производство в гражданском процессе в свете реформы проверочных инстанций / В. Н. Барсукова // Арбитражный игражданский процесс. -2012.-№9.-С. 38-40.

224. Бессарабов, В. Г. Пореформенная российская прокуратура (1864-1917 гг.) // Журнал российского права. 2002. - №10. - С.23-29.

225. Бессарабов, В. Г. Функции современной российской прокуратуры (состояние и перспективы правовой регламентации) // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. - № 1 (9). - С. 19-24.

226. Боннер, А. Т. Нужно ли принимать Исполнительный кодекс // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве. 2004. - С. 304.

227. Борисова, Е. А. Общая характеристика гражданского судопроизводства по Своду законов Российской империи // Законодательство. 2004. - № 11. - С. 83-93.

228. Бородин, И. Представительская функция прокуратуры // Законность. 2001. -№ 3. - С. 49-51.

229. Бриль, Г. Г., Корняков, А. А. Правовое регулирование прокурорского надзора в пореформенной России, вторая половина XIX века / Г. Г. Бриль, А. А. Корняков // История государства и права. 2008. - № 2. - С. 25-27.

230. Бровин, Г. И. О прокурорско-надзорных правоотношениях // Проблемы прокурорского надзора. М., 1972.

231. Бывальцева, С. Г. Проблемы реализации правозащитной деятельности прокуратуры в гражданском судопроизводстве // Российский юридический журнал.-2005.-№ 3-С. 110-113.

232. Бывальцева, С. Г. Заключение прокурора в гражданском процессе // Законность. 2010. - № 5.

233. Васильчикова, Н. А. К вопросу об обращении прокурора с заявлением в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2007. -№ 1 (З).-С. 48-52.

234. Викторов, И. С. О правовом регулировании и прокурорском надзоре за исполнением законодательства о рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров // Трудовое право. 2007. - № 6 - С. 13-16.

235. Викторов, И. С., Маслова, О. А. Исполнение законодательства о трудовом договоре/ И. С. Викторов, О. А. Маслова // Трудовое право. 2005. - № 4 - С. 55-64.

236. Викторов, И. С., Тризно, И. Н. О состоянии и мерах по укреплению законодательства о труде (по материалам прокуратуры Астраханской области)/ И. С. Викторов, И. Н. Тризно // Трудовое право. 2005. - № 4. - С. 61-65.

237. Викторов, И. С., Чернышева, Л. А. О состоянии законности и прокурорском надзоре за соблюдением конституционных прав граждан на безопасные условия труда в России/ И. С. Викторов, Л. А. Чернышева // Трудовое право. -2008.-№5.-С. 25-34.

238. Викторов, И. С., Макашева, А. Ж. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан / И. С. Викторов, А. Ж. Макашева // Трудовое право. 2006. - № 7. - С. 44-51.

239. Викут, М. А. Правовое положение прокурора, предъявившего иск в интересах другого лица // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. Саратов. 1974.

240. Власов, А. А. Актуальные проблемы надзорного производства в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. - № 6. - С. 32-37.

241. Власов, А. А. Не ограничивать права прокурора в гражданском процессе // Законность. 2000. - № 8. - С. 41-43.

242. Воложанин, В. П., Грин, Е. В. Соотношение трудового и гражданского процессуального законодательства при рассмотрении трудовых споров / В. П. Воложанин, Е. В. Грин // Российский юридический журнал. 2001. - №1. - С. 64 -71.

243. Гаджиев, Г. А. Правовые позиции Конституционного Суда как новый источник российского гражданского права // Закон. 2006. - № 11. - С. 22-32.

244. Галузо, В. Н. Правовое регулирование деятельности прокурора в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Вестник Моск. ун-та МВД России. 2008. - № 4. - С.36-37.

245. Гасанов, Р. М. Функции районной прокуратуры // Закон. 2006. - № 4. - С. 120-131.

246. Герасимов, С. И. Надзор за исполнением законодательства об оплате за труд // Законность. 2005. - № 1. - С. 7-11.

247. Гришин, А. В. Об участии прокурора в гражданском процессе по делам о защите прав и законных интересов граждан // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. - № 3 (11). - С. 21-25.

248. Грось, Л. А. Производство в судах кассационной инстанции основная форма проверки законности судебных актов, вступивших в законную силу / Л. А. Грось // Арбитражный и гражданский процесс. -2012.-N9.-С.33-37.

249. Ергашев, Е. Р. Содействие прокурора осуществлению правосудия // Российская юстиция. 2007. - № 7. - С. 64-66.

250. Ергашев, Е. Р. Диспозитивность как принцип участия прокурора в рассмотрении судами дел // Российский юридический журнал. 2007. - №3. -С. 64-66.

251. Жуйков, В. М. О некоторых проблемах проверки судебных постановлений по гражданским делам // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. - № 8. -С. 33-38.

252. Жуйков, В. М. Судебная практика как источник права // Арбитражный и гражданский процесс / под ред. М. М. Славина. М.: Юристъ, 2000. 160 с.

253. Зыкина, Т. А. Коллективные права работников и проблемы их реализации в современных условиях // Известия вузов. Правоведение. 2010. - № 2. - С. 211-218.

254. Иванов, A. JI. Процессуальное положение прокурора, участвующего в рассмотрении и разрешении гражданских дел судами общей юрисдикции // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009. -№2(10).-С. 21-23.

255. Извеков, Ю. Защита трудовых прав граждан // Законность. 2007. - № 5. - С. 35-36.

256. Исаенкова, О. В., Григорьев, А. Н. Участие прокурора в исковом производстве/ О. В. Исаенкова, А. Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. 2008.- №3.

257. Казаков, В. В. Служба в органах российской прокуратуры (1864-1917 г.г.) // «Черные дыры» в российском законодательстве». 2008. - № 6. - С. 216-219.

258. Казанцев, С. М. Роль прокурора в гражданском процессе дореволюционной России / Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник статей / Под. ред. С. М. Казанцева СПб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 287 с.

259. Казарина А. X. Законность как предмет деятельности российской прокуратуры // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. -2008. -№6(8). -С. 16-20.

260. Казарина, А. X. Правозащитная деятельность прокуратуры и ее влияние на режим законности // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 2007. - № 2(2). - С. 9-12.

261. Казарина, А. X. Прокуратура не камень на дороге для России // Уголовное право.-2001.-№ 1.-С. 84-85.

262. Кашепов, В. П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // Государство и право. 1998. - № 2. - С. 66-71.

263. Клейнман, А. Ф. Сталинская Конституция и принципы диспозитивности и состязательности в гражданском процессе // Ученые записки МГЮА НКЮ СССР.-М., 1955. Вып. 1.

264. Клочков, В. В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация // Прокуратура. Законность. Государственный контроль М., - 1995. - С. 18-33.

265. Клочков, В. В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация //Прокуратура. Законность. Государственный контроль М., -1995.-С. 3-17.

266. Козлова, Е. В. Проблемы выбора способа защиты нарушенного права при обращении прокурора с заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства / Е. В. Козлова, Р. А. Сидоров // Российский судья. 2011. -№ 6. - С. 10-14

267. Корулина, Ю. В. Иск (заявление) прокурора в гражданском судопроизводстве- одна из форм государственной защиты прав граждан // Вестник российской правовой академии. 2007. - № 1 - С. 37-40.

268. Крутиков, М. Ю. Гражданско-процессуальный статус прокурора // Современное право. 2007. - № 5. - С. 67-70.

269. Ломовский, В. Д. О понятии и значении прокурорского надзора в современных условиях // Закон и право. 2001. - № 2. - С. 24.

270. Ломовский, В. Д. Об отраслях прокурорского надзора // Правоведение. -1980.- № 3. С. 60-64.

271. Лукьянова, И. И. Участие прокурора в гражданском деле и правоваяопределенность в современном российском гражданском процессе / И. Н. Лукьянова // Законы России. 2012. - № 9. - С. 39^6.

272. Максуров, А. А. Координационная деятельность прокурора по защите права граждан на оплачиваемый труд // Арбитражный и гражданский процесс. -2007. -№ 10.-С. 3-8.

273. Малько, А. В. Основы теории законных интересов // Журнал российского права. 1999. - № 5/6. - С. 65-72.

274. Маршунов, М. Н. Еще раз о функции прокурора // Правоведение. -1985. № 5. - С. 56-58.

275. Масаладжиу, Р. К вопросу об основаниях для отмены или изменения судебных актов в судах надзорных инстанций в контексте доступности правосудия //Арбитражный и гражданский процесс. 2009. - № 4. - С. 45.

276. Мачинский, В. Правозащитная функция прокуратуры // Законность. 2007. -№ 11.-С. 2-6.

277. Мелкумов, В. Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980.-№ 11.-С.15.

278. Мельников, Н. В. Прокурорский надзор-самостоятельная форма осуществление прокурорской власти в России // Государство и право 2003 -№5-С. 34-41.

279. Мельников, Н. В. Роль и возможности прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Закон. 2003. - № 6. - С.89-91.

280. Минашкин, А. В. Порядок рассмотрения споров, связанных с прохождениемгосударственной службы // Юрист. 2006. - № 10.-С. 10-15.

281. Муратова, Д. А. Правовая природа способа защиты гражданских прав // Российская юстиция. 2009 - № 4. - С. 16-20.

282. Назаров, С. Н. Соотношение форм реализации права и функции надзора прокуратуры // История государства и права. 2008. - № 6. - С.3-5.

283. Насонов, Ю. Г. Участие прокурора в суде по делам о нарушении трудовых прав граждан/ Ю. Г. Насонов, О. Г. Синатрова // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2010. - № 5 (19). - С. 30-34.

284. Насонов, Ю. Г. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе / Ю. Г. Насонов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2011. -Ы 6(26). - С. 81-86.

285. Никитин, А. С. К вопросу о понятиях «охрана» и «защита» в российском праве // Государство и право. 2008. - № 4. - С. 21-26.

286. Никифорова, Т. С. Судебный приказ в российском гражданском процессе // Альманах молодых ученых. Правоведение. 2004. - № 1(4). - С. 23-34.

287. Николаева, Л. А. Прокурорско-надзорные отношения как предмет правового регулирования // Правоведение. 1975. - № 4. - С. 37.

288. Оробец, В. М. Специализированные трудовые суды: зарубежный опыт и российское законодательство // Журнал российского права. 2003. - № 9. - С. 96-107.

289. Пресняков, М. В. Дискриминация в трудовых отношениях. Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями правоприменительная практика // Трудовое право. - 2010. - № 3. - С. 43-52;

290. Приходько, И. А. Доступность правосудия // Российский судья. 2001. - № 5. -С. 22.

291. Простова, В. М. Правозащитная деятельность прокурора в современном гражданском судопроизводстве // Современное право. 2005. - №1. - С. 16-18.

292. Простова, В. М., Корулина, Ю. В. Проблемы теории и практики участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве/ В. М. Простова, Ю. В. Корулина // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. - №2 (4). - С. 8-14.

293. Простова, В. М., Гришин, А. В., Корулина, Ю. В. Участие прокурора в пересмотре в порядке надзора судебных постановлений по гражданским делам : методические рекомендации/ В. М. Простова, А. В. Гришин, Ю. В. Корулина. -М., 2007.-48 с.

294. Протопопов, А. Л. Функции прокуратуры // Правоведение. 2000. - № 6 (233). -С. 169-178.

295. Розенфельд, В. Г., Фролов, А. Г. О функциях и организации деятельности прокуратуры/ В. Г. Розенфельд, А. Г. Фролов // Журнал российского права. -1999.-№2.-С. 69-82.

296. Руденко, Н. В. Представительство интересов гражданина или государства в суде как функция органов прокуратуры в Украине // Государство и право. -2002. -№ 1.-С. 69-75.

297. Рябцев, В. П. Правовой статус прокуратуры: тенденции и противоречия развития // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской

298. Федерации. -2009. -№3 (11). -С. 13-16.

299. Сидоренко, Е. В. Процессуальное положение прокурора в суде в условиях судебной реформы // Современные проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, прокурорского надзора 1998.

300. Снежко, О. А. Право на защиту понятие и принципы // Российский юридический журнал. - 2008. - № 2 - С. 68-73.

301. Спиридонов, Б. М. Значение понятия отрасли прокурорского надзора для теории и практики // Проблемы прокурорского надзора. М., 1972.

302. Строгович, М. С. О системе науки судебного права // Советское государство и право. 1939. - № 3. - С. 66-67.

303. Тихомиров, Ю. А. Публичное право: падения и взлеты // Государство и право. 1996. -№ 1.-С. 6.

304. Туманов, Д. А. Приказное производство в настоящее время : процесс или фикция процесса //Журнал российского права. 2008. - № 7. - С. 66-76.

305. Тюрина, А. Иск как средство реагирования прокурора на выявленные правонарушения // Законность. 2006. - № 10. - С. 26-28.

306. Уксусова, Е. Е. Определение надлежащего судебного порядка по гражданским делам // Журнал российского права. 2009. - №6. - С. 77-92.

307. Черновол, И. Исковая работа в защиту прав граждан // Законность. 2008. - № 4. - С. 24-26.

308. Чиканова, Л. А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. - № 4. - С. 61-73.

309. Чурилов, А. В., Гущин, В. 3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве/ А. В. Чурилов, В. 3. Гущин // Государство и право. 1998. - № 5. - С. 59-67.

310. Шакирьянов, Р. В. Основания перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции: изменения в ГПК // Российская юстиция. 2011. - № 4. - С. 38-41.

311. Шевченко, В. Ю. Влияние правового статуса прокуратуры на защиту конституционных прав граждан // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2009. - № 3. - С. 34-36.

312. Шобухин, В. Ю. О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2007 - № 3. - С. 19-22.

313. Шобухин, В. Ю. Возникновение и историческое развитие прокурорского надзора в России // История государства и права. 2007. - № 14. - С. 15-18.

314. Ювжик-Компанейц, О. А. Участие прокурора в гражданском процессе // Дореволюционные юристы о прокуратуре: Сборник статей / под. ред. С. М. Казанцева.-СПб., 2001.

315. Яковлев, Н. М. Значение решений Конституционного Суда Российской Федерации в реализации правозащитных функций прокурора в судопроизводстве // Российский судья. 2005. - № 5. - С. 44-50.

316. Ярков, В. В. Доступно ли гражданам наше правосудие // Российская юстиция. -1999.-№2.-С. 25-26.

317. Ярков, В. В. Основные мировые системы принудительного исполнения // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / под. ред. J1. Ф. Лесницкой, М. А. Рожковой. М.: Статут, 2008. - 508 с.

318. Ястребов, В. Б., Григоренко, В. Н., Чернова К. Т. Проблемы тактики общенадзорной деятельности прокуратуры/ В. Б. Ястребов, В. Н. Григоренко, К. Т. Чернова / Вопросы борьбы с преступностью. Выпуск 45. -М., 1987. С. 79.1. Электронные ресурсы

319. Анисимов, А. Л. Трудовые отношения и трудовые споры Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

320. Воеводина, Т. Г. Проверки исполнения законодательства об оплате труда Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

321. Грибовский, В. М. Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву) Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

322. Дмитриев, Ф. М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от судебника до учреждения о губерниях Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

323. Долова, А. 3. Основания прекращения индивидуального трудового правоотношения как юридические факты Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

324. Елисеев, Н. Г. Краткий комментарий к Гражданскому процессуальному уложению Германии Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

325. Иванов, А. Б. Некоторые вопросы рассмотрения судами дел о дискриминации в трудовых отношениях Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

326. Корф, С. А. Административная юстиция в России. Книга первая. Очерк исторического развития власти надзора и административной юстиции в России Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

327. Миронов, В. И. Правовое заключение на документы о предъявлении работодателю требований о взыскании заработной платы, выплачиваемой без письменного оформления Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

328. Никоноров, С. Задачи и цели стадии проверки судебных постановлений в порядке надзора в гражданском процессе Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

329. Ноздрачев, А. Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы /Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

330. Прокудина, Л. А. Суд и прокуратура: проблемы взаимодействия в условиях проведения судебно-правовой реформы Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

331. Савельева, А. Анализ судебных споров по расследованию несчастных случаев на производстве / А. Савельева // Трудовое право. 2012. - № 7. - С. 105-120.

332. Сапфирова, А. А. Некоторые вопросы защиты законных интересов работников и работодателей Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

333. Сапфирова, А. А. Способы защиты трудовых прав, свобод и правовых интересов в сфере труда внесудебными органами государства Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

334. Свод законов Российской Империи. Том XI Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

335. Снежко, О. А. Проблемы судебной защиты трудовых прав Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

336. Сухарев, А. Я. Историческая судьба российской прокуратуры: сайт. URL:http://law.vl.ш/analit/showa.php?id=303&pubname=.

337. Тризно, И. Н. Методическое обеспечение прокурорского надзора в сфере соблюдения трудовых прав граждан Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

338. Ушаков, О. В. Участие прокурора в гражданском процессе Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

339. Францифоров, А. Правовое положение лиц, участвующих в делах особого производства Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

340. Чибисов, В. А. Понятие, формы и способы защиты трудовых прав и свобод Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

341. Чудиновская, Н. А. Установление юридических фактов в особом производстве гражданского и арбитражного процесса: общее и особенное Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

342. Шакарян, М. Как долго будет «улучшаться» ГПК Электронный ресурс.

343. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

344. Шалумов, М. С. Прокуратура. Проблемы требуют решения Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

345. Шевнин, С. Надзор за выплатой заработной платы Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

346. Юдин, А. В. Правильный выбор гражданского судопроизводства: самоцель или способ оптимизации судебной защиты прав лица? Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

347. Юдин, А. В. Тактика в гражданском и арбитражном процессе: понятие, разновидности и критерии допустимости Электронный ресурс. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

348. Яковлева, Ю. А. Развитие медиации в Пермском крае: Материалы конференции «Внедрение медиативных процедур в гражданское общество и практику работы судов» 31 марта 2011 г.: сайт.Ц.^:Ьир://ш\¥ЛУ.г1^1ас1а.Ьу/