Занятость населения в регионе: состояние и политика: На материалах Самарской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Базир, Марина Александровна

• Базир, Марина Александровна
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Базир, Марина Александровна

Введение.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

1.1. Занятость населения: методологический аспект.

1.2. Критерии оценки занятости населения в условиях становления и развития рыночной экономики.

1.3. Содержание политики занятости в рыночной экономике.

ГЛАВА 2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ.

2.1. Современные тенденции развития трудовых ресурсов в РФ и

Самарском регионе.

2.2. Особенности формирования занятости населения в Самарской области.

2.3. Анализ факторов, влияющих на занятость населения в регионе.

ГЛАВА 3. ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Содержание региональной политики занятости.

3.2. Приоритетные направления региональной политики на рынке труда.

3.3. Эффективность "активных" программ содействия занятости в

Самарской области.

3.4. Пути совершенствования региональной политики занятости.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Занятость населения в регионе: состояние и политика: На материалах Самарской области»

Актуальность темы исследования. В процессе реформирования экономики и становления рыночных отношений в России произошло обострение проблем занятости населения: имело место значительное высвобождение рабочей силы и одновременное изменение социально-экономических отношений в сфере занятости, порожденное многообразием форм собственности, изменением демографической, миграционной, инвестиционной политики, территориально-отраслевой структуры экономики и использованием новых экономических регуляторов занятости. Главной особенностью адаптации российского рынка труда к рыночной экономике стало развитие неформальных и полуформальных трудовых отношений. Все эти проблемы свидетельствуют о неэффективности функционирования системы занятости и о придании гибкости рынку труда посредством нерыночных методов.

Призывы к государственному регулированию сферы занятости звучат в контексте необходимости увеличить ее эффективность и снизить безработицу. При этом часто упускаются из виду сама суть и основание технологии реализации политики занятости. В условиях дифференциации социально-экономического развития российских регионов региональное регулирование занятости становится важным элементом достижения сбалансированности не только на региональном, но и на федеральном рынках труда. В данной связи необходимы комплексное исследование политики занятости в условиях современных изменений в сфере занятости и разработка на этой основе региональной политики занятости.

Актуальность данного исследования определяется необходимостью изучения региональных методов реализации политики занятости, оценки их эффективности и т.д. Благодаря изучению региональных изменений в структуре занятости возможно принятие оптимальных решений по сохранению и развитию трудового потенциала региона и определению путей совершенствования политики занятости населения.

Степень разработанности проблемы. Многие вопросы, посвященные изменениям в сфере занятости, становлению и развитию рынка труда, а также реализации политики занятости в РФ, исследованы как зарубежными, так и российскими учеными. Особенности функционирования рынка труда и его регулирования в переходный период освещены в трудах таких зарубежных исследователей как Ю. Амарио (Н. Amarillo), С. Бинебат (С. Bignebat), Дж. Браун (J.D. Brown), Дж. Ерл (J.S. Early), С. Кларк (S. Clarke), С. Коммандер (S. Commander), Дж. Макэйл (J. Me Hale), П. Ролль (Р. Rolle), М. Соллогуб (М. Sollogoub), отечественных ученых В. Брагина, Б. Бреева, Н. Волгина, В. Гимпельсона, Т. Заславской, И. Заславского, С. Землянухиной, Р.

Капелюшникова, В. Костакова, А. Котляра, Т. Малевой, И. Мацкуляка, С. Михневой, В. Плакси, Ф. Прокопова, К. Сабирьяновой, И. Соболевой и др. Помимо вопросов, посвященных реализации российской политики занятости, зарубежный опыт исследуется Н. Вишневской, В. Гутником, С. Кузьминым, Т. Четверниной и др.

Вместе с тем большая часть этих работ имеет преимущественно общий теоретико-методологический характер или посвящена исследованию отдельных аспектов проблемы. Региональные аспекты занятости исследуются в работах А. Кашепова, О. Колесниковой, Т. Панкратовой, С. Смирнова, Д. Чернейко, А. Харламова и др. Что касается Самарской области, то интерес представляют публикации Н. Грищенко, В. Кабалиной, В. Климова, И. Козиной, Г. Хасаева.

Несмотря на большое количество публикаций по вопросам занятости и безработицы, некоторые аспекты этих проблем в теоретическом и методологическом плане с учетом региональных особенностей требуют дальнейших научных исследований. В стадии изучения и практического применения находятся методы оценки эффективности мероприятий политики занятости. Актуальность, социальная значимость и недостаточная научная разработанность вопросов политики занятости и их оценки в регионе предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в исследовании занятости населения, политики занятости на региональном уровне и выработке рекомендаций по эффективной реализации политики занятости.

Представленная цель предопределила решение следующих задач:

- раскрыть содержание понятий "занятость населения" и "политика занятости";

- выявить и изучить качественные характеристики полной занятости;

- изучить основные компоненты политики занятости в России и Самарской области и сравнить финансовый аспект ее реализации с зарубежными странами;

- определить факторы (индивидуальные характеристики людей), влияющие на занятость населения в России;

- исследовать современную структуру занятости в Самарской области и на основе выявленных социально-экономических факторов, влияющих на уровень занятости, составить прогноз ее развития на ближайшую перспективу;

- разработать методические рекомендации по оценке "активных" программ по содействию занятости населения, систематизировать показатели эффективности "активных" мероприятий политики занятости и рассчитать их на основе данных региональной службы занятости;

- предложить пути совершенствования региональной политики занятости и информационной базы оценки состояния рынка труда, необходимой для углубления анализа эффективности политики занятости.

Объектом диссертационного исследования является занятость населения на уровне Самарского региона.

Предметом диссертационного исследования выступает состояние системы занятости населения и политики занятости в Самарской области.

Теоретической и методологической основой исследования явилась концепция социально-ориентированной рыночной экономики, представленная в научных трудах зарубежных и отечественных экономистов, Конвенциях и Рекомендациях МОТ, законодательных актах государственных и региональных органов власти РФ, а также сведения о практике осуществления политики занятости в экономически развитых странах. Теоретические выводы основываются на использовании системного подхода, общих методов научного познания (абстрагирования, анализа и синтеза, дедукции и индукции, исторического и логического методов) и специфических методов экономического и статистического анализа.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда), пункты 2.8.6 "Занятость населения (формирование формы и видов)"; 2.8.12 "Регулирование социально-трудовых отношений - федеральный, региональный, муниципальный и корпоративный аспекты".

Информационная база исследования. В диссертационном исследовании были использованы следующие материалы, опубликованные в печати или размещенные в глобальной сети Internet: данные международных организаций (МОТ, ОЭСР), Госкомстата РФ и Самарской области; справочные материалы Минтруда РФ и Самарской области; материалы ежегодных статистических отчетов ДФГСЗН по Самарской области; данные мониторинга социально-трудовой сферы, материалы собственных исследований, для проведения которых использовалась база данных Мониторинга здоровья и экономического положения домохозяйств в России (РМЭЗ). В работе также использовались публикации периодической печати, отечественные и зарубежные монографические издания, материалы научных конференций.

Научная новизна работы заключается в следующем: уточнено содержание понятия "занятость населения", состоящее в учете при ее раскрытии таких категорий, как "общественные отношения", "общественные потребности", "индивидуальные интересы", "мера включения в труд". Предложены следующие виды меры включения в труд: нормативная, легальная, теневая и фактическая; систематизированы качественные характеристики полной занятости (стабильность рабочего места, занятость в течение полного рабочего времени, соблюдение трудовых норм, ясность статусов "занятость" - "безработица" -"экономическая неактивность") и выявлено изменение их состояния в контексте развития гибкого рынка труда в России; обоснована авторская трактовка категории "политика занятости" как комплексной системы, элементы которой находятся в тесной взаимосвязи с другими сферами политической деятельности и которая представляет собой регулирование процессов включения трудовых ресурсов в социально-экономическую деятельность, и исследовано состояние ее основных компонентов на национальном и региональном уровнях, а также финансовый аспект в сравнении с зарубежными странами; установлен ряд особенностей влияния на занятость некоторых индивидуальных характеристик людей, состоящих в невысоком уровне воздействия таких факторов, как пол, семейное положение, образование, национальность, регион, на вероятность быть занятым в России; определены специфические характеристики сферы занятости населения в Самарской области, свидетельствующие об относительно лучшем ее состоянии по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа и общероссийским уровнем. На основе эконометрического анализа выявлены социально-экономические факторы, влияющие на уровень занятости в регионе, в том числе производство промышленной продукции, среднедушевой доход населения, естественная убыль и здоровье населения, и разработан краткосрочный прогноз уровня занятости; разработаны методические рекомендации по оценке "активных" программ политики занятости, включающие систему показателей их эффективности, рассчитаны предложенные индикаторы, свидетельствующие о самоокупаемости "активной" политики занятости в регионе; предложены пути совершенствования региональной политики занятости, в частности новые направления специальных обследований населения в регионе, позволяющие расширить аналитическую базу, необходимую для научных исследований и для принятия практических решений.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Авторское определение термина "занятость населения" в рыночной системе хозяйствования.

2. Качественные характеристики полной занятости, выявление и анализ которых обусловлены необходимостью перехода от старого имплицитного "социального договора", по которому сохранялся высокий уровень занятости в обмен на низкую зарплату, к новому договору, предусматривающему гибкие формы занятости.

3. Авторское определение категории "политика занятости", классификация и анализ реализации политики занятости в Самарской области, выделение на их основе региональных особенностей.

4. Методические рекомендации по оценке "активных" программ по содействию занятости населения, включающие систему показателей оценки их эффективности.

5. Пути совершенствования региональной политики занятости, которые включают практические рекомендации по улучшению ее информационной основы, способствующие углублению анализа эффективности мероприятий политики занятости в регионе.

Практическая значимость работы состоит в том, что материалы диссертационного исследования могут быть использованы при прогнозировании занятости, разработке программ занятости населения, оценке реализуемых мероприятий содействия занятости. Предложенные автором рекомендации по совершенствованию информационной базы о состоянии регионального рынка труда позволят расширить и углубить исследования, необходимые для повышения эффективности политики занятости. Основные результаты диссертационного исследования также могут быть использованы при разработке отдельных тем дисциплин "Экономика труда", "Рынок труда и его регулирование", "Региональная экономика" и др.

Апробация работы. Выводы и предложения автора, представленные в диссертации, нашли свое практическое применение при оценке эффективности мероприятий активной политики занятости в Самарской области. Материалы диссертационного исследования используются автором при проведении учебных занятий по дисциплине "Экономическая теория" в Самарском государственном техническом университете.

Результаты работы обсуждались на международных (АМИ под эгидой ЮНЕСКО, 1999, 2000; МАТИ, 2001, 2002; МЭИ, 2001, 2002; Фонд Ф. Эберта и Фонд "Альтернативы", 2002; СГЭА, 2001), всероссийских (СПбГУЭФ, 1998, 2000; МГУ, 2001; ГУУ, 2001, 2002; РЭА им. Плеханова, 2001; СГТУ, 2004; СамГТУ, 2001, 2002, 2004), региональных (СГЭА, 1999, 2000; СамГТУ, 1999) конференциях и в ходе научных стажировок во французских лабораториях (Лаборатории Экономики и Социологии труда /ЬЕ8Т-Экс-ан-Прованс/ и Лаборатории "Теория и ее применение в микро- и макроэкономике" /ТЕАМ-Сорбонна-Париж/). Основные результаты и выводы исследования были изложены в 20 публикациях автора общим объемом 8,85 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы 228 страниц, включая 24 таблицы и 15 рисунков, список использованной литературы из 198 наименований и 16 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Базир, Марина Александровна

Результаты исследования по оценке эффективности профессионального обучения безработных на материалах пяти регионов России (Московская, Самарская, Кемеровская, Пермская области и Республика Коми) в 2000г., проведенного коллективом специалистов под руководством В. Кабалиной, позволили прийти к выводу, что на эффективность профессионального обучения безработных наибольшее влияние оказывает экономическое состояние региона (уровень безработицы, уровень жизни населения и т.п.). Научная работа Л. Ниворожкиной и А. Ниворожкиным [134], продолжающая изучение этого мероприятия уже на основе данных службы занятости города

Ростов-на-Дону за 2000г., выявила, что эффект программ обучения и переобучения безработных, выражаемый в изменении размера зарплаты, позитивен как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

Однако необходимо подчеркнуть, что для более эффективного решения проблем занятости следует уделять внимание не только профессиональному обучению безработных со стороны службы занятости. В систему социального партнерства должны активнее включаться предприятия, а государство должно с помощью правовых и экономических методов стимулировать их в регулярном обучении и повышении квалификации своего персонала.

С нашей точки зрения, еще одним не маловажным компонентом эффективной региональной политики должно стать более тесное взаимодействие государственной службы занятости с частными агентствами по трудоустройству. С одной стороны, конкуренция между ними в сфере оказания услуг по содействию занятости позволяет обеспечить для граждан вариативность поиска работы и является важнейшим условием эффективного функционирования рынка труда. А с другой стороны, их совместная работа по решению специальных проблем на рынке труда (содействие трудоустройству отдельных групп населения, проведение общественных работ, работа с подростками и молодежью) будет способствовать более быстрому решению проблем занятости, как это происходит в Европе, где частные службы занятости принимают участие в реализации "активной" политики занятости. Примером для внедрения могут быть частные бюро, специализирующиеся на временном трудоустройстве, которые успешно действуют во многих зарубежных странах и содействуют повышению гибкости рабочей силы.

Следует учитывать, что результат "активных" программ зависит, главным образом, от используемой специфики ее реализации. Эффективность одних и тех же мероприятий может различаться как по странам, так и по регионам одной страны вследствие влияния социально-экономических, институциональных и административных факторов.

Об этом также свидетельствует исследование мероприятий политики занятости (программы социальной адаптации "Новый старт" и "Клуб ищущих работу", профессиональное обучение и общественные работы), осуществленное А. Ахмедовым, И. Денисовой и М. Карцевой на примере Воронежской области (1996-2000 гг.) и Челябинской области (1999-2001 гг.) [110]. Основным заключением проведенной работы было выявление большого влияния институционального фактора на эффективность "активных" мероприятий. Выявилось, что ДФГСЗН как социальный институт, призванный помочь наиболее неблагополучным гражданам, с меньшей эффективностью осуществляет эти программы в Воронежской области. Напротив, в Челябинской области, где ДФГСЗН стремится обеспечить эффективное посредничество на рынке труда посредством отбора безработных, кому участие в программе способно повысить шансы трудоустройства, эффективность рассматриваемых мероприятий значительно выше.

Таким образом, с нашей точки зрения, главным фактором эффективности мероприятий политики занятости является ее соответствие актуальным проблемам и перспективным требованиям, возникающим перед региональным и национальным рынками труда.

4. На наш взгляд, России и Самарской области в частности будет полезен опыт Франции в области реализации молодежной политики занятости, которая помогает смягчить некоторые "дефекты" образовательной системы и приблизить квалификации незанятой молодежи к требованиям рынка труда. Поэтому мы остановимся на некоторых важных компонентах этого опыта.

Молодежная политика занятости или политика "включения" молодых людей в трудовую жизнь (politique d'insertion) реализуется с середины 70-х гг., охватывая ежегодно 650-750 тыс. молодых человек до 25 лет. Финансирование молодежной политики занятости обеспечивается государством, регионами, международными фондами и производственным сектором. Разработанная нами классификация мероприятий молодежной политики занятости наглядно представляет ее различные направления [168, 184, 194].

I. Мероприятия субсидируемой занятости представляют собой снижение социальных выплат либо освобождение от них с целью стимулировать работодателей для найма молодых людей:

1.1. Субсидирование при трудоустройстве молодежи в торговом и социальном секторах: а) субсидии для трудоустройства молодых людей на срочный контракт позволяют им впервые войти в трудовой мир, избежать негативных последствий экономической неактивности и получить первый опыт работы. Это стажировки на предприятиях; субсидии при найме неквалифицированных молодых людей (exo-jeunes); общественные работы, преобразованные в контракт занятость-солидарность (CES) длительностью от 3 до 12 месяцев; б) финансовая помощь работодателям для создания рабочих мест на длительный срок или бессрочный период. Так, например, в рамках мероприятия "новые услуги - новые рабочие места для молодежи" ("nouveaux services - emplois jeunes") в течение 5 лет представляется финансовая помощь для создания перспективных рабочих мест социальном секторе. Существуют также программы, предусматривающие снижение социальных выплат или освобождение от них при трудоустройстве молодежи в торговом секторе.

1.2. Альтернативное обучение представляет собой трудовой контракт, сочетающийся с обязательной профессиональной подготовкой. Основными программами альтернативного обучения, продолжительность которого не менее полугода, является контракт ученичества (contrat d'apprentissage), контракт квалификации (CQ), контракт адаптации (СА) и контракт ориентации (СО). После альтернативного обучения молодой человек получает квалификацию, подтвержденную дипломом или сертификатом и опыт работы.

1.3. Проекты "экономическое включение" представляют собой финансовую помощь специализированным организациям, которые содействуют трудоустройству социально незащищенных категорий населения. Эти организации предоставляют людям работу, обучают их и помогают разрабатывать профессиональные планы.

II. Учебные стажировки без рабочего контракта позволяют молодым людям достичь определенного уровня знаний, умений и компетенции, необходимых для трудоустройства по истечению этого мероприятия. Основная идея - подготовить людей для работы в тех секторах и по тем профессиям, где есть найм "под ключ". Существует два типа стажировок:

- Пред-квалификация (восстановление школьного уровня или "мобилизация" знаний) затрагивает молодежь, которая не может сразу же начать профессиональную подготовку из-за очень слабого уровня, оставшихся после школы знаний.

- Квалификация подразумевает получение профессионального образования, по окончанию которого может выдавать сертификат или диплом. Молодые люди могут сочетать стажировки пред-квалификации и квалификации.

III. Мероприятия типа "путь" реализуются специализированными учреждениями, которые призваны организовать ограниченные во времени и разнообразные мероприятия, чтобы "привести" человека к занятости (CFI,

А

PAQUE, TRACE, PAP). Приоритетной группой для "пути" является наименее квалифицированные молодые люди, за которыми следит "наставник", помогающий разработать и реализовать профессиональный проект и пройти различные необходимые этапы вплоть до трудоустройства.

IV. Мероприятия до выхода из образовательной системы (среднее образование) дают второй шанс молодым людям, которые не получили диплом и еще не вышли из образовательной системы или покинули ее не более года назад. Для них организуются сессии наверстывания экзаменов, чтобы пересдать диплом, предоставляется профессиональное обучение в стенах учебных учреждений в рамках Миссии Национального образования по занятости молодежи (MIJEN).

V. Прямая помощь при поиске работы и профессиональная ориентация состоит в помощи молодым людям сориентировать на рынке труда, найти потенциальных работодателей и заключить трудовой контракт. Во Франции существует много организаций (локальные миссии, государственная служба занятости, частные ассоциации), которые ведут эти поиски, а также организуют встречи работодателей с молодежью.

Достоинством французской политики занятости молодежи является: сокращение конкуренции на рынке труда при плохой экономической конъюнктуре; возможность избежать длительных периодов молодежной безработицы, а также исключение из социальной жизни молодых безработных людей; сохранение и увеличение человеческого капитала молодых людей; ежегодное создание от 200 ООО до 250 ООО рабочих мест для молодых людей; различение эффективности мероприятий для разных категорий участников. Например, стажировки на предприятии наиболее эффективны для молодежи с наиболее высоким уровнем образования. Но, в целом, одним из наиболее эффективных мероприятий является альтернативное обучение, позволяющее одновременно получить профессиональную подготовку и опыт работы.

В то же время, оценивая французский опыт, необходимо осторожно подходить к вопросу постановки молодых людей в приоритетное положение на рынке труда, т.к. это может привести к конфронтации с другими социальными группами. Некоторые исследования показывают, что уровень включения в программы занятости зависит от уровня первоначального образования, то есть принимаемые меры усиливают шансы тех, кто имеет лучшее образование при трудоустройстве. Мероприятия субсидированной занятости, побуждают к злоупотреблениям некоторых работодателей, для которых молодежь становится дешевой рабочей силой и ее увольнение безнаказанно.

По нашему мнению, французский опыт реализации политики занятости молодежи может быть полезен России с двух точек зрения. В первую очередь, Россия могла бы использовать определенные мероприятия по занятости молодежи, которые позволили бы помочь решению актуальных молодежных проблем на рынке труда. Во-вторых, Россия может извлекать уроки из отрицательных эффектов этой политики (как, например, сильная сегментация молодежного рынка труда, где они имеют очень нестабильную, краткосрочную" ситуацию в начале профессиональной жизни) и избежать некоторых ловушек при реализации молодежной политики занятости.

Региональным властям Самарской области следовало бы обратить особое внимание на первый тип мероприятий (субсидированные рабочие места с обязательством обучения или альтернативная подготовка), в частности "контракт адаптации" и "контракт квалификации", доказавшие свою эффективность во Франции на протяжении почти 30 лет. Между тем необходимо подчеркнуть то, что не следует реализовывать эти мероприятия "под копирку". Необходимо тщательно изучить все аспекты их реализации в зарубежной стране, проанализировать российские условия и адаптировать эти мероприятия к ним. Затем следует провести "тестирование" и оценить эффективность этих мероприятий, для чего мы предлагаем использовать такой подход для изучения эффективности программы как оценка воздействия, который может быть также использован для исследования результативности уже проводимых мероприятий.

5. Оценка воздействия - наиболее сложный, трудоемкий и дорогостоящий этап оценки эффективности программ. Однако он дает наиболее значимые результаты и способен выявить наличие положительного или негативного воздействия программы на участников. Информационной базой для оценки воздействия является опрос участников через какое-то время (период может варьировать от нескольких месяцев до года и более).

Основными методами самой оценки является: 1. Гипотетическая оценка - у участников программы спрашивается: 1) каким было бы их поведение, если бы программа не существовала; 2) удовлетворило ли мероприятие их потребности. Подобный опрос бенефициаров программы позволяет понять, каким образом изучаемые индивиды или их группы воспринимают происходящие процессы, их проведение и условия. Однако ответы очень субъективны и не позволяют получить точной информации о том, что было бы с людьми без участия в данном мероприятии.

2. Метод "до и после" - обеспечивает сравнение значения ключевых переменных до и после программы. В качестве переменных наиболее часто выбираются индивидуальные доходы. Например, оцениваются доходы человека до прохождения профессионального обучения и через несколько месяцев (лет) после его окончания; выявляется, выиграл ли человек в зарплате с учетом явных и неявных издержек. Недостатком такого подхода является то, что он часто приводит к смещению результата, т.к. исходит из предположения, что без программы показатели остались бы на исходном уровне. Тогда как в реальности на результат могут влиять различные изменения макроэкономической ситуации.

3. Метод моделирования реферативной ситуации основывается на сравнении будущего участников программы (экспериментальная группа) с неучастниками (контрольная группа). В данном случае может использоваться либо экспериментальный метод (обе группы выбираются до участия в мероприятии), либо квазиэкспериментальный (обе группы формируются после окончания мероприятия).

Экспериментальные методы используются практически лишь в США, и они создают этические проблемы из-за предварительного исключения людей от участия в мероприятии, которое могло бы улучшить их состояние. Приверженцы этого подхода исходят из предпосылки, что в любой программе с ограниченным количеством участников приходится отказывать некоторым безработным. В Нидерландах этот метод используется при сравнении ситуации в нескольких экспериментальных регионах с другими регионами, не осуществляющими это мероприятие.

Квазиэкспериментальные методы используются более широко. На основе административных данных о выполнении программы создается выборка ее участников и не участников, что экономит время и средства на создание контрольной и экспериментальной групп. Основные недостатки квазиэкспериментальных подходов заключаются в зачастую не очень высокой надежности результатов (из-за менее строгой в статистическом плане методологии) и существовании проблемы "смещения выборки"24. Эти методы также основываются на оценке по исполнению, которая предполагает реализацию мероприятия, тогда как экспериментальный метод позволяет сначала протестировать программу в небольшом масштабе до принятия решения о ее обобщении.

Наиболее часто используемым методом оценки воздействия "активных" программ является метод моделирования реферативной ситуации, который позволяет получить наиболее полные результаты и делать более глубокие выводы относительно эффективности определенных мероприятий. Однако для использования этого метода необходимо наличие специальной базы данных, которая могла бы также служить хорошим средством для анализа текущей ситуации в сфере занятости.

6. В данной связи хотелось бы отметить важность проведения специального обследования в Самарской области и создания базы индивидуальных данных участников и неучастников мероприятий содействия занятости, основанной на репрезентативной выборке либо по всему населению, либо по отдельной группе. Мы предлагаем формирование трех видов баз данных, которые могли бы способствовать более глубокому изучению рынка труда Самарской области:

1) Проведение панельного обследования населения, которое состоит в ежегодном опросе, главным образом, одних и тех же людей (также как и в РМЭЗ) на основе хорошей и репрезентативной выборки, позволит помимо простого исследования состояния людей на определенный момент времени (дата опроса) проследить изменения, происходящие с ними из года в год, и выявить основные типы индивидуальных способов достижения занятости, проследить перемещение работников по видам деятельности, по секторам экономики, профессиям, работе в формальном и неформальном секторах, по их переходу от занятости к безработице, и наоборот.

24 На выборку и результат влияет неодинаковая степень участия в программе различных подгрупп [52].

2) Проведение "поколенческого" обследование молодых людей, окончивших обучение в определенном году, выявит индивидуальные "пути" выпускников (различного типа учебных заведений, начиная от школы и заканчивая послевузовским образованием) на протяжении 3 лет. При проведении анкетирования в Самарской области в 2005г. следует опрашивать молодых людей, которые вышли из системы образования в 2002г., при условии, что они:

- не оставляли учебу до 2001г. (например, после школы сразу же пошли в техникум или вуз, где постоянно учились) за исключением службы в армии, периода материнства или болезни;

- обучались в учебном заведении на 2001-2002 учебный год;

- не возобновили учебу в течение последующего 2003 года.

Такое исследование необходимо для обоснования мер эффективного взаимодействия образовательной и трудовой сфер в регионе.

3) Проведение ретроспективного обследования граждан, как участвующих, так и не участвующих в мероприятиях по содействию занятости, позволит выявить эффективность активных мероприятий региональной политики занятости. Для этого целесообразно использовать квазиэкспериментальный метод, что и делается сегодня в ряде российских регионов. Данные обследования будут содержать сведения об эффективности проводимых в регионе различных мероприятий содействия занятости населения, что позволит определить, привело ли участие граждан в мероприятиях по занятости к положительному результату, по сравнению с неучаствующими в этих мероприятиях.

В заключении, следует еще раз подчеркнуть необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, объединяющего усилия как федеральных, региональных и местных всех органов власти, так и научного сообщества.

185

Заключение

В результате проведенного исследования были сформулированы следующие основные выводы и предложения:

1. Раскрывая содержание понятия "занятость", мы определяем ее как совокупность общественных отношений, проявляющихся в институциональных формах, по поводу включения трудовых ресурсов в социально-экономическую деятельность, в результате которой удовлетворяется потребность в работниках, необходимых для производства благ и услуг, а также индивидуальные материальные и нематериальные потребности самих работников и их воспроизводство. Занятость, представляя собой общественную категорию, эволюционирует в историческом контексте. Определено, что общественные отношения в занятости проявляются в опосредованности подключения человека к труду, а не в том, что ими охватываются большие массы населения.

2. Автором выявлено, что в ходе мировой трансформации рынка труда под воздействием НТП и объективных требований социально-экономического развития в направлении роста гибкости и многовариантности складывающихся на нем отношений произошло изменение качественных характеристик полной занятости (стабильность рабочего места, занятость в течение полного рабочего времени, соблюдение трудовых норм, ясность статуса "занятость" -"безработица" - "экономическая неактивность"). В период реформ на российских предприятиях реализовывалась политика сохранения неэффективных рабочих мест в соответствии с имплицитным "социальным договором", по которому государство гарантировало сохранение занятости в обмен на низкую зарплату. В свою очередь, сохранение на предприятиях скрытого резерва рабочей силы менее эффективно, чем сокращение лишних работников и увеличение числа безработных при условии их достаточной материальной поддержки. Поэтому сегодня необходимо переходить к новому "социальному договору", где применяются гибкие формы занятости, основанные на добровольности выбора форм занятости и режима рабочего времени при существовании гарантий защищенности работников от произвола работодателей. Именно усиление гибкости рынка труда должно рассматриваться в качестве основного инструмента более эффективного использования человеческого капитала и достижения полной и продуктивной занятости.

3. Для достижения полной и продуктивной занятости необходимо государственное регулирование сферы занятости, осуществляемое посредством политики занятости. Политика занятости населения определяется как деятельность государства в области развития и регулирования общественных отношений по поводу включения трудовых ресурсов в социально-экономическую деятельность с целью формирования благоприятных условий для развития занятости. Подобно тому, как на занятость влияют факторы из разных сфер социально-экономической жизни общества, политика занятости должна разрабатывать меры, направленные на усиление положительного действиях этих факторов, а также ослабление и компенсацию отрицательных факторов в рамках располагаемых финансовых средств. Политика на рынке труда, направленная, главным образом, на содействие в трудоустройстве безработных и являющаяся составной часть политики занятости, в течение переходного периода в РФ практически подменяла последнюю.

В России, в целом, и в Самарской области, в частности, наблюдается высокий удельный вес "пассивных" и "административных" расходов и низкий уровень общего финансирования политики занятости. "Активные" мероприятия, несмотря на осознания их важности, не имеют достаточной материальной основы. Это свидетельствует как о "пассивной" направленности российской политики, что находится в рамках англосаксонской модели, так и невозможности реализации многих мероприятий по содействию занятости в виду недостаточного финансирования. Региональные власти, со своей стороны, сводят финансовое участие в реализации федеральных мероприятий к минимуму, при этом они сами реализуют собственные программы, направленные на решение проблем в сфере занятости.

4. Выполнен анализ современного состояния сферы труда в Самарском регионе, свидетельствующий о том, что, несмотря на относительно лучшую ситуацию в области по сравнению с другими регионами Привложского федерального округа и общероссийским уровнем, существует ряд проблем, препятствующих эффективному использованию трудовых ресурсов и приводящих к невысокой производительности труда, низким доходам работающих, высокой экономической активности пожилых людей, обострении проблем молодежной безработицы и существованию различных форм скрытой безработицы при низком уровне зарегистрированной. Между тем успешное функционирование экономики региона, его привлекательность для инвесторов в значительной степени определяется характеристиками рабочей силы.

5. Посредством изучения факторов, влияющих на уровень занятости в Самарской области, разработан его краткосрочный прогноз. Эконометрический анализ выявил, что в регионе наиболее значимыми положительными факторами, влияющими на уровень занятости населения, являются инвестиции в основной капитал, среднедушевой ВРП и заявленная в службу занятости потребность в рабочей силе. А наибольшее негативное воздействие оказывает естественная убыль населения, нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию и заболеваемость населения.

Изучено влияние индивидуальных характеристик на занятость молодых и взрослых россиян благодаря использованию общероссийской базы данных РМЭЗ и применению эконометрических методов. Выявлено, что такие факторы как пол, семейное положение, образование, национальность и регион оказывают невысокое влияние на то, что человек является занятым, а не безработным. Наибольшее же влияние на состояние экономической активности влияет опыт работы и возраст.

6. Разграничены региональная и регионализированная политики занятости, что позволяет отличить стандартную реализацию "спущенных" с федерального уровня мероприятий от инициативы региональных институтов, проявляющейся как в адаптации и особой манере реализации общенациональных мер, так и в реализации собственных программ по развитию занятости. С этой позиции проанализирована политика занятости в Самарской области. Выявлено, что сегодня приоритетными направлениями политики на рынке труда в регионе является работа с социально незащищенными категориями безработных, в особенности молодежью; развитие профориентационной деятельности; сближение рынка образовательных услуг и рынка труда; решение проблем на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда с помощью стимулирования малого бизнеса. Региональные власти должны также целенаправленно находить и поддерживать либо формировать "точки роста" в экономике; проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику; регулировать внешнеэкономические связи, миграцию рабочей силы; способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда.

7. Одним из приоритетных направлений реализации политики занятости в Самарской области должно стать углубление оценки ее эффективности, которая пока находится в стадии формирования. Автором были разработаны методические рекомендации по оценке "активных" мероприятий политики занятости, предложена система показателей, которую можно использовать для сравнения экономической и социальной эффективности различных программ как в условиях региона, так и на межрегиональном уровне. Апробируя предлагаемые показатели на материалах ДФГСЗН по Самарской области за 2001-2003 гг. диссертант выявил, что все годовые "активные" расходы окупаются в 5,4 раза только за счет отчислений с заработной платы, при условии, что все трудоустроенные проработали один полный месяц в течение года и получали среднерегиональную зарплату. Исследование подтвердило, что "активная" политика занятости не только эффективна, но и самоокупаема, в связи с чем хотелось бы еще раз отметить целесообразность увеличения финансирования "активных" мероприятий по содействию занятости населения.

8. Определены пути совершенствования региональной политики занятости, включающие в себя: воздействие на факторы, влияющие на уровень занятости населения в регионе; "активизацию" расходов службы занятости; учет положительных и негативных эффектов мероприятий по содействию занятости; адаптацию французского опыта реализации мероприятий молодежной политики занятости, в частности программы альтернативного обучения, к региональным условиям; проведение оценки воздействия "активных" программ занятости. Для принятия обоснованных и своевременных политических решений, и, соответственно, увеличения эффективности реализуемых мероприятий в области занятости необходима достоверная информационная основа. С этой целью предложено формирование трех видов баз данных на основе специальных обследований населения в Самарской области: проведение панельного обследования населения, которое состоит в ежегодном опросе, главным образом, одних и тех же людей; проведение "поколенческого" обследование молодых людей, окончивших обучение в определенном году с целью анализа индивидуальных "путей" выпускников на протяжении 3 лет; проведение ретроспективного обследования граждан, как участвующих, так и не участвующих в мероприятиях по содействию занятости.

9. Таким образом, диссертационное исследование позволило углубить теоретические и методологическое основы исследования проблем занятости и их решения в национальной и региональной экономике, предложены методические рекомендации по оценке "активных" программ политики занятости, позволяющие выявить эффективность тех или иных мероприятий по содействию занятости. Эти рекомендации были внедрены в деятельность ГУЛ Самарской области "Агентство по содействию занятости молодежи". В данной связи перспективным является использование разработанных методических рекомендаций,' равно как и предложений автора по совершенствованию региональной политики занятости в деятельности региональной службы занятости населения.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Базир, Марина Александровна, 2005 год

1. Официальные документы

2. Вопросы Федеральной службы по труду и занятости. Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2004г. №156.

3. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. Утверждена Указом Президента России от 23 мая 1996г. №768.

4. Конвенция МОТ №122 "О политике в области занятости", 1964г.

5. Конвенция МОТ №168 "О содействии занятости и защите от безработицы", 1988г.

6. Конвенция МОТ №175 "О работе на условиях неполного рабочего времени", 1994г.

7. Конвенция МОТ №177 "О надомном труде", 1995г.

8. О внесении изменений и дополнений в положение об организации общественных работ. Постановлению Правительства РФ от 12 ноября 1999г. №1247.

9. О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002г.". Федеральный закон РФ от 30 декабря 2001г. №194-ФЗ.

10. О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003г.". Федеральный закон РФ от 11 ноября 2003г. №150-ФЗ.

11. О занятости населения в Российской Федерации. Федеральный закон РФ (в ред. от 10 января 2003г. №15-ФЗ).

12. О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области. Закон Самарской области от 26 декабря 2003г. №125-ГД.

13. О федеральном бюджете на 2001 г. Федеральный Закон РФ от 27 декабря 2000г. №150-ФЗ (в ред. Фед. закона РФ от 24 марта 2001 г. №34-Ф3).

14. О федеральном бюджете на 2004г. Федеральный закон РФ от 23 декабря 2003г. №18б-ФЗ.

15. Областная целевая программа "Формирование эффективной системы подготовки кадров для агропромышленного комплекса Самарской области" на 2003-2005 годы. Утверждена Законом Самарской области от 8 января 2003г. №1-ГД.

16. Областная целевая программа "Управление кадровым потенциалом Самарской области" на 2004-2008 годы. Утверждена Законом Самарской области от 12 марта 2004г. №32-ГД.

17. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1994г. Федеральный закон РФ от 01 апреля 1996г. №26-ФЗ.

18. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1995г. Федеральный закон РФ от 9 января 1997г. №9-ФЗ.

19. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1996г. Федеральный закон РФ от 26 марта 1998г. №38-Ф3.

20. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1997г. Федеральный закон РФ от 30 марта 1999г. №60-ФЗ.

21. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1998г. Федеральный закон РФ от 02 января 2000г. №11-ФЗ.

22. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 1999г. Федеральный закон РФ от 27 декабря 2000г. №153-Ф3.

23. Об исполнении бюджета государственного фонда занятости населения РФ за 2000г. Федеральный закон РФ от 25 ноября 2001г. №140-ФЗ.

24. Об объединениях работодателей. Федеральный Закон РФ от 27 ноября 2002г. №156-ФЗ.

25. Об утверждении методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы). Постановление Госкомстата РФ от 27 июня 2003г. №64.

26. Об утверждении "Положения о Министерстве труда и социального развития Самарской области". Постановление Губернатора Самарской области от 18 марта 2004г. №65.

27. Об утверждении "Положения о реализации мероприятий по содействию занятости населения и направлениях расходования средств федерального бюджета". Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 16 февраля 2001г. №21.

28. Об утверждении "Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета" (в ред. Приказа Минтруда РФ №37, Минфина РФ №17 от 14 февраля 2003г.).

29. Об утверждении "Положения об организации общественных работ". Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997г. №875.

30. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 20042006 годы. Утверждено Постановлением Самарской Губернской Думы от 28 октября 2003г. №719.

31. Программа содействия занятости населения Самарской области на 20022005 годы. Утверждена Законом Самарской области от 6 ноября 2002г. №85гд.

32. Трудовой кодекс РФ (в ред. Федерального закона РФ от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ).1.. Статистические издания

33. Данные Департамента Федеральной государственной службы занятостинаселения по Самарской области. Материалы предоставлены Департаментом.

34. Данные Самарского областного комитета государственной статистики Электронный ресурс. / Самарский областной комитет государственной статистики. Режим доступа www.samarastat.ru, свободный. Загл. с экрана Яз. рус.

35. Материалы Всероссийской переписи населения 2002 г. Том 3 "Образование" Электронный ресурс. / Государственный комитет статистики РФ. Режим доступа www.perepis2002.ru, свободный. Загл. с экрана Яз. рус.

36. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003. - 895 с.

37. Российский статистический ежегодник, 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 705 с.

38. Самарский статистический ежегодник: Стат.сб./Самарский областной комитет государственной статистики. Самара, 2001. - 298 с.

39. Самарский статистический ежегодник: Стат.сб./Самарский областной комитет государственной статистики. Самара, 2003. - 369 с.

40. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2001: Стат.сб./Госкомстат России. М.} 2001. - 463 с.

41. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003. - 464 с.

42. Социально-экономическое положении России. Госкомстат. Январь 2004г. Электронный ресурс. / Университетская информационная система "Россия". Режим доступа www.cir.ru, свободный. Загл. с экрана — Яз. рус.

43. Социально-экономическое положение Самарской области: Стат.сб./ Самарский областной комитет гос. статистики. — Самара, 2004. 199с.

44. Труд и занятость в России, 2001: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2001. -580 с.

45. Труд и занятость в России, 2003: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2003. -638 с.

46. Экономическая активность населения России, 2002: Стат.сб./Госкомстат России.-М., 2002.- 190 с.

47. Экономическая активность населения России, 2004: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2004.

48. I. Научно-справочная литература

49. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда: Учебник. М.: Дело и сервис, 2001. - 208 с.

50. Бейкер Дж. Оценка воздействия проектов на бедность: практическое руководство / ICSOR/PRMPO Всемирный банк. Июнь 2000. - 213 с.

51. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна 5-е изд. доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 2002. - 1280 с.

52. Вишневская Н. Кто выигрывает и кто проигрывает от чрезмерной защиты занятости: парадоксы зарубежного опыта //Какой рынок труда нуженроссийской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений: Сб. ст. -М.: ОГИ, 2003. С. 35-56.

53. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 3-е изд., доп. - М.: НОРМА, 2001. - 448 с.

54. Гимпельсон В.Е. Дефицит квалификации и навыков на рынке труда: недостаток предложения, ограничения спроса или ложные сигналы работодателей? Предпринт гРЗ/2004/01. М.: ГУ ВШЭ, 2004. 36 с.

55. Гимпельсон В. Страсти вокруг занятости: политическая экономия реформы трудовых отношений // Какой рынок труда нужен российской экономике? Перспективы реформирования трудовых отношений: Сборник статей. -М.: ОГИ, 2003. С.80-99.

56. Гипельсон В., Капелюшников Р., Ратникова Т. Велики ли глаза у страха? Страх безработицы и гибкость зарплаты в России. Предпринт \\ФЗ/2003/04. -М.: ГУ ВШЭ, 2003.-48 с.

57. Гимпельсон В., Липпольдт Д. Оборот рабочей силы в России: основные тенденции, отраслевая специфика, региональные различия // Государственная и корпоративная политика занятости / Под ред. Т. Малевой. М.: Московский ЦентрКарнеги, 1998.-С 112-151.

58. Государственная и частные службы занятости на рынке труда. Исследование эффективности формальных посредников при трудоустройстве / Под ред. В. Кабалиной и И. Козиной. М.: РОССПЭН, 2002. - 192 с.

59. Дзугкоева Н.М. Управление занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики: дис. . канд. эк.наук. М., 2002.178 с.

60. Занятость. Безработица. Служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий / Под ред. Ю.В. Колесникова. М.: Изд-во Всероссийской газеты "Нива России", 1996. - 288 с.

61. Землянухина С.Г. Распределение ролевых функций в семье в условиях переходной экономики // Социокультурный анализ тендерных отношений / Под ред. Е. Ярской-Смирновой. Саратов: Изд. СГУ, 1998. - 208 с.

62. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. - 192 с.

63. Итоги Социально-экономического развития Самарской области за 2003 г. Электронный ресурс. / Правительство Самарской области. Режим доступа www.adm.samara.ru, свободный. Загл. с экрана Яз. рус.

64. Кабалина В.И. Трудовая мобильность: организационные, институциональные и социально-структурные факторы Электронный ресурс. / Социологический журнал. Режим доступа vmw.nir/m/socio/scipuЫ/sjЗ-4-99-kab.html, свободный. Загл. с экрана Яз. рус.

65. Кабутов М. Занятость населения в условиях становления рыночных отношений (на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис. . д-ра эк.наук. Душанбе, 2000. - 41с.

66. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: ГУ ВШЭ, 2001. - 309 с.

67. Карцева М.А. Влияние образования на вероятность нахождения работы в России. Предпринт В8Р/2002/058 II. М.: ГУВШЭ. - 37 с.

68. Коновалова Т. А. Ярмарки вакансий // Структурно-экономические проблемы занятости и безработицы: Междунар. российско-германская научно-практическая конф.: Сб. матер., 22-23 сент. 2003г. 4.1. Самара: Изд-во СГЭА., 2003. - С.154-157.

69. Косаев А.Г. Трудовой потенциал и занятость в условиях интенсификации, М.: Наука, 1990.-160 с.

70. Костаков В.Г. Прогноз населения. Методологические основы. М.: Экономика, 1979. - 183 с.

71. Котляр А.Э. Занятость в СССР // Население и трудовые ресурсы: справочник / Сост. А.Г. Новицкий. М.: Мысль, 1990. - С.88-90.

72. Котляр З.А. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М.: Наука, 1989.-120 с.

73. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. -М.: Эдишрал УРСС,2001. -304 с.

74. Кузьмин С.А. Рыночная экономика и труд. М.: Наука, 1993. -144 с.

75. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. -М.: Эк-ка, 1990. -144 с.

76. Курс экономической теории: общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: Учебное пособие. Изд-е 2-е перераб./ Под ред. А.В.Сидоровича. — М.: Дело и Сервис, 2001.-832 с.

77. Ламперт Хайнц Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: "Дело", 1993.-224 с.

78. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. Т.23. М.: Издательство политической литературы, 1961. - 907 с.

79. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М.: Экономика, 1990. - 207 с.

80. Михнева С.Г. Системно-эволюционный подход к исследованию рынка труда. Автореф. дис. доктора эк. наук. Волгоград, 2003. - 38 с.

81. Молодежь Самарской области: десять лет перемен (1991-2000). Информационно-аналитический доклад. Научно-информационное издание / Е.С. Басаева, С.В. Вершина и др. Самара: Администрация Самарской области, Департамент по делам молодежи, 2001. - 207с.

82. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в переходный период в России. -М.: ЕЕ11С. 1999. №4. 47 с.

83. Новицкая О.Н. Занятость населения и повышение ее эффективности на современном этапе: автореф. дис. канд. эк. наук. — Саратов, 2003. 16 с.

84. Новицкий А.Г., Кремлякова Л.В. Неполное рабочее время // Население и трудовые ресурсы: справочник. / Сост. А.Г. Новицкий. М.: Мысль, 1990. -С.148-153.

85. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2003.-268 с.

86. Пирогова Т.Э. Механизм управления рынка труда региона (на примере Калужской области): автореф. дис. . канд. эк. наук. М, 2001. - 22 с.

87. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. А.Д. Некипелов; Ред. колл.: B.C. Ватопомов, О.Т. Богомолов и др. М.: Большая российская энциклопедия, 2001. 367 с.

88. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М.: Экономический факультет МГУ; ТЕИС, 1999. - 311 с.

89. Прокопов Ф.Т., Малева Т.М. Политика противодействия безработице. М.: РОССПЭН, 1999. 183 с.

90. Рикка С. Служба занятости: природа, назначение, функционирование. -М.: Центр учебных и информационных технологий, 1993. 299 с.

91. Российский рынок труда: путь от кризиса к восстановлению / Пер с англ.- М.: Весь Мир, 2003. 320 с.

92. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учеб. пособие / Под ред. А.И. Рофе. М.: МИК, 1998.- 160 с.

93. Рынок труда: Учебник / Под ред. B.C. Буланова и H.A. Волгина. М.: Экзамен, 2000. - 448с.

94. Сценарные условия функционирования экономики Самарской области в 2003-2005 годах Электронный ресурс. / Правительство Самарской области. Режим доступа www.adm.samara.ru, свободный. Загл. с экрана-Яз. рус.

95. Теория переходной экономики: Учеб. пособие / Под ред. И.П. Николаевой. — М.: Юнити-дана, 2001. 478 с.

96. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова 5-е изд. М.: Издательство политической литературы, 1987. - 590 с.

97. Философский энциклопедический словарь / под ред. С.С. Аверинцева, Э.А. Араб-Оглы и др. М.: Советсткая энциклопедия, 1989. - 814 с.

98. Фролова Э.В. Реализация государственной политики занятости в регионе (на примере Амурской области): Автореф. дис. канд.эк.н. М., 2001. - 23 с.

99. Шепелев В.М. Очерки теории и практики развития предпринимательства.- Ташкент: Фан, 1998. 198 с.

100. Экономика: Учебник. 3-е изд. перераб. и доп./ Под ред. A.C. Булатова. -М.: Юристъ, 2002. 896 с.

101. Экономика труда: учебник / Под ред. П.Э. Шлендера, Ю.П. Кокина. М.: Юристъ, 2003. - 592 с.

102. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. H.A. Волгина, Ю.Г. Одегова М.: Экзамен, 2002. - 736с.

103. Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, JI.C. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2002. - 714 с.

104. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика / Пер. с анг. Р.П. Колосовой, Т.О. Разумовой, С.Ю. Рощина. М.: Изд-во МГУ, 1996. - 800 с.

105. Ягодкина И.А Воспроизводство рабочей силы при социализме. М.: Мысль, 1979. - 230 с.1.. Статьи в периодических изданиях

106. Андрианов В. Национальное богатство, природные и трудовые ресурсы в России // Общество и экономика. 2003. №4-5. С. 127-196.

107. Ахмедов А., Денисова И., Карцева М. Активные программы содействия занятости: региональная интерпретация определяет эффективность? // Новые исследования, проекты и публикации EERC. 2003. ноябрь. С.8-9.

108. Базыленко Т.Ю. Роль службы занятости в адаптации безработных // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1999. №3. С.51-58.

109. Баред-Рид П. Бюро МОТ в Москве // Человек и труд. 2003. №3. С.4-10

110. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003 гг.: эмпирический анализ // Вопросы экономики. 2004. №3. С.95-104.

111. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятости населения // Общество и экономика. 1995. №7-8. С. 162-165.

112. Бреев Б. Труд в условиях рыночной трансформации // Общество и экономика. 2003. № 1. С.92-101

113. Бухалков М., Бабордина О. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда // Человек и труд. 2001. №10. С.51-53.

114. Вагнер У., Гутник В. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления. 2003. №1. -С.69-74.

115. Варшавская Е., Донова И. Неформальная занятость: к портрету "известной незнакомки" // Человек и труд. 2003. №11. С.65-66.

116. Герция Ю. Безработица растет, ее структура изменятся // Человек и труд.2002. №7. С.62-65.

117. Горбачева Т.Д., Рыжикова З.А. Теоретические и практические аспекты измерения занятости в неформальной экономике // Вопросы статистики. 2004. №7. С.30-39.

118. Грищенко H.H. Будущий спрос на рабочие места необходимо прогнозировать сегодня // Человек и труд. 2003. №3. С.33-39.

119. Гурьянова Т. Не ссылаясь на объективные трудности // Человек и труд.2003. №3. С.42-43.

120. Динамика и факторы эффективности профессионального обучения и переподготовки безработных / Под рук. В. Кабалиной // Вопросы экономики. 2002. №11. С.76-90.

121. Егоров Е. Надежный социальный партнер // Человек и труд. 2003. №11. -С.46

122. Жеребкин В.М., Ермакова H.A., Землянская В.Н. Экономический рост, занятость и уровень жизни населения // Вопросы статистики. 2003. №7. С24-35.

123. Заславская Т., Шабанова М. Неправовые трудовые отношения: реакция россиян // Человек и труд. 2004. №4. С.39-45.

124. Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда // Вопросы экономики. 1994. №9. С.70-77.

125. Кавай М. Система противодействия безработице в период перехода к рыночно экономике // Вопросы экономики. 1994. №9. С.78-83.

126. Кашепов А. Об оценке эффективности политики на рынке труда // Общество и экономика. 2001. №6. С.55-81.

127. Климов В. Учить и переучивать целенаправленно, а значит, эффективно // Человек и труд. 2003. №3. С.40-41.

128. Колесникова О. Об оценке эффективности работы службы занятости // Человек и труд. 2002. №3. С.55-56.

129. Котляр А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными // Человек и труд. 1996. №5. С 9-11.

130. Меньшикова О. Заработная плата или "пособие по труду"? // Вопросы экономики. 1998. №1. С.73-80.

131. Ниворожкина Л., Ниворожкин А., Профессиональное обучение и переподготовка безработных: статистическое оценивание эффекта активных программ на рынке труда // Вопросы статистики. 2003. №6. С.39-45.

132. Основные социально-экономические показатели по РФ за 1999-2004 гг. // Вопросы статистики. 2004. №6. С.71-82.

133. Панкратова Т. Стратегическая линия: перенос акцента с выплаты пособий на активное содействие занятости // Человек и труд. 2003. №6. С. 18-22.

134. Перова И. Ситуация на рынке труда в оценках населения: 1999 год // Мониторинг общественного мнения. 2000. №2.

135. Плакся В. Финансовые системы социальной защиты от безработицы // РЭЖ. 1995. №11. С.68-75.

136. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости // Человек и труд. 1998. №2. С.27-34.

137. Ракитская Г. Взаимоотношения работников и работодателей в современной России (1987-2001 гг.) //Вопросы экономики. 2002.№11.-С.46-58.

138. Реформу службы занятости оценивают профессионалы // Человек и труд. 2002. №1. С.21-25; №3. - С.46-49; №4. - С.62-65; №5. . С.61-65; №6. - С.77-78.

139. Руденко Г.Г., Савелов А.Р. Специфика молодежи на рынке труда // Социологические исследования. 2002. №5. С.101-107.

140. Седлов А., Карев В. оценка эффективности работы службы занятости // Общество и экономика. 2001. №6. С.126-136.

141. Смирнов С.Н. Методы оценки государственной политики занятости // Вопросы статистики. 1998. №4. С.29-34.

142. Смирнов С.Н. Система оценки политики занятости в регионах // Человек и труд. 1996. №12. С.30-32.

143. Соболева И. О недоиспользовании трудового потенциала общества в период перехода к рыночной экономике // Общество и экономика. 2001. №10. -С.98-119.

144. Соболева И. Недоиспользование трудового потенциала страны: путь в направлении, обратном общемировому // Человек и труд. 2003. №6. С.56-59.

145. Фролов В. Занятость: новые подходы и формы регулирования // Экономические науки. 1991. №9. С.47-53.

146. Харламов А. Реформа службы занятости: первые результаты, первые трудности// Человек и труд. 2001. №2. С.49-51.

147. Хасаев Г.Р. Особенности региональной безработицы // Социальный исследования. 1998. №4. С.41-48.

148. Чернейко Д.С., Клупт М.А., Перекрест В.Т. Рынок труда г. Санкт-Петербурга: динамика, проблемы, решения // Вопросы статистики. 2002. №9. -С.31-34.

149. Чернина Н. О новой модели занятости // Российский экономический журнал. 1996. №11-12. С.50-59.

150. Четвернина Т. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. 2002. №11. С.59-75.

151. Шкловец И. Общественные работы // Справочник кадровика. 2001. №1. -С.53-57.

152. Шулс А., Мкртчян Г. Проблемы молодежного рынка труда // Общество и экономика. 2001. №10. С. 147-154.1. V. Иностранная литература

153. Amarillo H. Un chômage "reprimé": la transformation des politiques d'emploi des grandes enterprises industrielles en Russie: analyse de la premiere phase de la transition (1992-1994). Thèse de doctorat. LEST, 1996. 543 p.

154. Andersen J. G., Jensen P.H. Changing labour market, welfare policies and citizenship. Glasgow: The policy press, 2002. 298 p.

155. Benhayoun G., Lazzeri Y. L'évaluation des politiques publiques de l'emploi. Paris, PUF, 1998.-128 p.

156. Berthet T., Cuntigh Ph., Guitton C. La politique de l'emploi au prismes des territoires. Document d'etude. DARES. 2002. 38 p.

157. Bignebat C. La dynamie régionale de l'emploi en Russie: le rôle de la segmentation locale du marché du travail dans la transitions. Thèse de doctorat. TEAM, 2003.

158. Black J. Dictinary of Economics Oxford New York. Oxford University Press, 1997.-544 p.

159. Brown J.D., Earle J.S. The reallocation of Workers and Jobs in Russian Industry: New Evidence on Measures and Determinants. IZA DP. September 2002. №564.-35p.

160. Commander S., McHale J. Yemtsov R. Russie in S. Commander ans F. Coricelli, eds Unemployment, Restructurins and the Labour Market in Eastern Europe and Russia. Washington, D.C.: EDI World Bank. 1995. P.148-191.

161. Conseil Scientifique de l'Evaluation L'évaluation en développement, 1994. Paris, La Documentation française, 1995. 316 p.

162. Conseil Scientifique de l'Evaluation L'évaluation en développement, 1997. Paris, La Documentation française, 1998.

163. Conseil Scientifique de l'Evaluation Petit guide de l'évaluation des politiques publiques. Paris, La documentation française, 1996. 123 p.

164. Clarke S. New Forms of Employment and Household Survival Strategies in Russie. ISITO and Cernter for Comparative Labour Studies. Coventry, U.K. and Moscow. 1999.-68 p.

165. DARES Quarante ans de la politique de l'emploi. Paris. La documentation française, 1996. 367 p.

166. Encyclopédie Encarta / MSN. Encarta Электронный ресурс. Режим доступа http://encarta.msn.com, свободный. Загл. с экрана Яз. англ., фр.

167. Fitoussi J.-P. Substitutabilities vs. Complementarities between structural and macroeconomic policies", in Bernd Marin, Danièle Meulders, Dennis Snower (eds) : Innovative Employment Initiatives, European Centre Vienna, Ashgate, 1999. P. 91112.

168. Gambier D., V ernières M. L'emploi e n F ranee. P aris. E dition L a D écouverte, 1998. -124 p.

169. Gautié J., Gazier В., Silvera R. Les subventions à l'emploi: analyse et expérience européennes. Document Travail et Emploi. La Documentation Française, 1994.

170. Gardrey J.Modèle nordique vs modèle anglo-saxon // L'économie politique. 2003. №19. P.72-89.

171. Hoang-Ngoc L. Les politiques de l'emploi. Editions du Seuil, 2000. 270 p.

172. Human Development Report 1994-2004. New York, 1994-2004.

173. Kettunen J. Education and Unemployment Duration // Economic of Education Review; 16(2), Appril 1997. P.70-163.

174. Key Indicators of the Labour Market. ILO. Geneva, 2003. P. 120-125.

175. Koning J. De, Mosley Hugh Labour Market Policy and Unemployment: Impact and Process Evaluations in Selected European Countries (Labour Markets and Employment Policy). Hardcover, 2003.

176. Labour Forces Statistics. OCDE. Paris, 2003.

177. Labour force survey / ILO Электронный ресурс. Режим доступа http://laborsta.ilo.org, свободный. Загл. с экрана Яз. англ.

178. Lindbech A. The Swedish experiment // Journal of Economic Literature. September 1997. Vol.35. №3. P.1273-1319.

179. Maillefert M. L'économie du -travail: concepts, débats et analyses. Jeunes Editions STUDYRAMA, 2001.- 286 p.

180. Marchand О. Plein emploi: l'improbable retour. Gallimard, 2002. 254 p.

181. Nicole-Drancourt Ch., Rouleau-Berger L. L'insertion des jeunes en France. Paris, PUF, 1995. -127 p.

182. OECD Economic Outlook. December 1992. №52.

183. OCDE L'évaluation des programmes pour l'emploi et des mesures sociales. Le point sur une question complexe. Paris, La Documentation française, 1991. 199 p.

184. O'Leary Ch., Nesporova A., Samarodov A. Manual on Evaluation of Labour Market Policies in Transition Ecnomies. 153 p.

185. Park В. The effect of education on the duration of unemployment // Journal of Economic Theory and Econometrics; 3(1), Summer 1997. P.62-139.

186. Perspectives de l'emploi. OCDE. Paris, 1998.

187. Chômage / Portail de l'Union Européenne Электронный ресурс. Режим доступа http://europa.eu.int, свободный. Загл. с экрана-Яз. англ., фр.

188. Protection sociale contre le chômage // Rapport sur le travail dans le monde 2000: sécurité du revenu et protection sociale dans un monde en mutation. BIT. Geneva, 2000. P. 155-177.

189. Résolution concernant les statistiques de la population active, de l'emploi, du chômage et du sous emploi. Genève, octobre 1982.

190. Rolle P. Le travail dans les revolutions russes. De l'URSS à la Russie: le travail au centre des changements. Edition Page deux, 1998. - 245 p.

191. Rose J. Les jeunes face a l'emploi. Paris, Sociologie économique, 1998. 260 p.

192. Sabirianova K. The Great Human Capital Reallocation: a stusy of occupational mobility in transitional Russia // Journal of Comparative Economics. 2002. № 30. -P.191-217.

193. Solloboug M. Le chômage en Russie après 2 anées d'application de la loi sur l'emploi de 1991 //Economie et prevision. 1993. №109.

194. Standing G. Unemployment Benefits and Income Security. Geneva, ILO, 2000.

195. Wilenski H. Nothing fails like success: the evaluation research inductry and labour market policy // Industrial Relations. 1985. vol. 24. №1. P. 1-19.