Законотворчество субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Данилов, Вадим Николаевич

• Данилов, Вадим Николаевич
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Данилов, Вадим Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ.

§1.1. 3АКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ:

ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.

§ 1.2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РАЗЛИЧНЫХ МОДЕЛЕЙ ДВУХУРОВНЕВОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСВА В ФЕДЕРАЦИЯХ И ЕЕ СУБЪЕКТАХ.

Глава 2. ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОВЛИЯНИЕ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО И ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

§ 2.1. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫМИ ПРОЦЕССАМИ.

§ 2.2. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ СООТНОШЕНИЯ

С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Законотворчество субъектов Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования обусловлена продолжающимися процессами реформирования и развития России по пути строительства федеративного демократического правового государства, что находит свое отражение и закрепление на законодательном уровне.

В федеративных государствах законотворческий процесс имеет свои характерные черты, среди которых одной из основных является одновременное формирование двухуровневого законодательства - федерального и субъектов Федерации. В России этот процесс, на наш взгляд, происходит в значительной степени стихийно, не всегда согласованно между федеральным Центром и его субъектами.

На протяжении последних 15 лет страна переживает сложный период политико-трансформационных процессов, обусловленных переходом от одного политического и социально-экономического уклада - социализма - к принципиально иному - капиталистическому. С одной стороны, эти процессы находят свое отражение в характере законотворческой деятельности представительных органов государственной власти и их закреплении на законодательном уровне, а с другой - эти процессы сами бывают вызваны к жизни принятием и реализацией новых законодательных актов.

Формирование законодательной базы и сам законотворческий процесс обусловливают перемены в государственном устройстве, экономике и социальной сфере. Это, в свою очередь, приводит к необходимости укрепления конституционно-правовых основ Российской Федерации. Но законодательная база в переходный период меняется не одномоментно, а постепенно в различных отраслях законодательства, что накладывает своеобразный отпечаток на развитие государства в переходный период, когда одновременно действуют противоречащие друг другу законодательные акты.

Поэтому анализ результатов реализации законодательных актов в проводимой властными структурами государственной политике крайне необходим -без него невозможны как определение эффективности проводимой государством правообеспечительной деятельности, так и выработка подходов к решению проблем оптимизации законотворческой деятельности Центра и регионов.

Проведенный анализ зарубежного опыта функционирования двухуровневых парламентских систем и, в целом, федеративного государственного строительства позволяет утверждать, что копирование мировых двухуровневых парламентских моделей, порой не свойственных российским традициям и уровню культуры, нанесут существенный ущерб укреплению российской государственности и развитию законотворческих процессов федерального Центра и регионов. Мировая история свидетельствует, что до тех пор, пока не будет выработан механизм ответственности федерации и ее составных частей по предметам совместного ведения и полномочий, данная проблема не будет решена и она может привести к прекращению существования федерации, как это произошло в недавнем прошлом с рядом бывших социалистических федеративных государств (СССР, Югославия, Чехословакия).

Несмотря на множество публикаций, в которых рассматриваются проблемы федеративного устройства и тенденций дальнейшего развития Российской Федерации, ее субъектов, федерализма и федеративного устройства государства, мировых моделей парламентаризма и законотворческого процесса, проблема законотворчества субъектов в федеративном государстве исследована фрагментарно, что также обусловливает актуальность темы, избранной для исследования.

В связи с вышеизложенным существует необходимость углубленной разработки проблемы формирования и функционирования двухуровневой законодательной системы Российской Федерации, определения степени взаимного влияния законотворчества и основных направлений государственной политики для выработки наиболее эффективных путей реформирования парламентской системы, прогнозирования наиболее вероятных путей развития законотворческого процесса и, соответственно, - всего Российского государства. Российской Федерации необходимо всемерно развивать двухуровневую парламентскую систему и, соответственно, двухуровневую законодательную базу для дальнейшего реформирования всех сфер жизни государства.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемам законотворческой деятельности, политических процессов, происходящих в России, становления российского федерализма и парламентаризма посвящено значительное количество научных работ. В мировой и отечественной юридической науке исследование и системный анализ законотворческого процесса, развития федеративных отношений, изменений, происходящих в жизни федеративного государства и роль в них парламентов, проблемы разграничения властных полномочий между федеральным Центром и регионами на протяжении длительного периода времени привлекают внимание ученых различных областей гуманитарных знаний - политологов, историков, правоведов, представителей других общественных наук.

Значительный вклад в исследование вопросов, посвященных разработке проблем функционирования законотворческих систем в федеративном государстве, федеративного устройства, внесли следующие виднейшие ученые прошлого и настоящего Западной Европы и США: И. Альтузиус (1562-1638 гг.), идеи которого были продолжены в XVII-XIX веках «отцами-основателями» США А. Гамильтоном, Д. Джейем и Д. Мэдисоном; французские просветители Ш. Монтескье, Ж. Боден, Ж.Кондорсе, А.Тюрго, Ж.Ж. Руссо; английские мыслители Т. Гоббс, Дж. Локк и Дж. Остин, итальянскийученый Н. Макиавелли.

В XX - начале XXI вв. среди наиболее видных зарубежных ученых, занимающихся исследованиями данных проблем (в том числе и по российской модели Федерации, ее государственных институтов), можно выделить Р. Берн-харда, Р. Дэниелса, Г. Еллинека, Д. Елизара, П. Кинга, Д. Кола, П. Лабанда, X. Линца, К. Росса, Ч. Рэгина, В. Рудольфа, В. Острома, С. Солника, Д.Смайли, Р. Уотса, Т. Флейнера, П. Хенэ, К.Хессе, Э. Яна и других.

Говоря о работах российских дореволюционных исследователей по данной проблеме, необходимо отметить, что и сегодня актуальны мысли А.С. Алексеева, М.А. Бакунина, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, Н.М. Карамзина, И.В. Киреевского, Ф.Ф. Кокошкина, Н.И. Костомарова, В.О. Ключевского, П.Л. Лаврова, B.C. Соловьева, П.В. Струве, Г.Ф. Шершеневича, А.С. Хомякова, Б.Н. Чичерина, А.С. Ященко и др.

В ходе исследования автором диссертации были проанализированы и другие труды российских государствоведов, юристов, политологов, историков, создающих фундамент для теоретических разработок в области исследования отдельных вопросов, касающихся законотворческого процесса, тенденций и политических условий возникновения и функционирования федеративной модели государственности, как отстаивающих идеи усиления централистских тенденций в развитии Российского государства, так и стоящих на позициях защиты интересов субъектов Российской Федерации.

Эти тенденции прослеживаются в исследованиях таких ученых, как Р.Г. Абдулатипов, С.А. Авакьян, А.С. Автономов, С.С. Алексеев, А.Н. Аринин, М.В. Баглай, И.Н. Барциц, Л.Ф. Болтенкова, М.В. Глигич-Золотарева, Н.М. Добрынин, В.Д. Зорькин, И.А. Исаев, И.П. Ильинский, Л.М. Карапетян, А.Д. Керимов, А.Е. Козлов, Е.И. Козлова, Б.С. Крылов, О.Е. Кутафин, В.А. Кряжков, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, В.О. Лучин, В.Н. Лысенко, Ю.И. Любимцев, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, Н.А. Михалева, Ю.С. Решетов, В.Е. Сафонов, Б.А. Страшун, М.В. Столяров, В.Г. Стрекозов, Э.В. Тадевосян, Б.Н. Топор-нин, В.А. Туманов, И.А. Умнова, Т.М. Шамба, С.М. Шахрай, К.Ф. Шеремет, Ю.А. Шульженко, О.И. Чистяков, В.Е. Чиркин, А.Г. Хабибулин, Б.С. Эбзеев, И.Ш. Ягудин, И.С. Яценко и др.

Поскольку в данном исследовании при освещении вопроса об особенностях федерального и регионального законотворчества преимущественно использован опыт построения региональной парламентской системы в национально-государственных образованиях Российской Федерации (прежде всего в Республике Башкортостан), были использованы научные труды М.А. Аюпова, И.Р. Гимаева, Ю.Н. Дорожкина, З.И. Еникеева, В.Н. Лихачева, Ф.М. Раянова и др.

Теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в научной литературе, во многом послужили методологической базой для данного диссертационного исследования. Вместе с тем следует особо отметить, что при обилии литературы по проблемам законотворческого процесса в субъектах Российской Федерации, конституционно-правовых основ современного российского федерализма, все еще вне поля зрения исследователей продолжает оставаться проблема соотношения и взаимосвязи государственной политики с формированием законодательной базы федерального Центра и его субъектов в условиях разделения государственной власти «по вертикали». Исследователи освещают отдельные аспекты и составляющие данной проблемы, не уделяя должного внимания целостному их рассмотрению, что затрудняет понимание ряда важных характеристик российского двухуровневого законотворчества и его взаимосвязи с политическими процессами.

Объект исследования - конституционно-правовые основы законотворческого процесса в Российской Федерации и ее субъектах.

Предмет исследования - федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, ре1улирующее особенности функционирования двухуровневой законотворческой системы Российской Федерации и ее субъектов.

Цель работы - выявить взаимообусловленность правовых и политических законотворческих процессов на федеральном и региональном уровнях государственной власти и составить прогноз развития двухуровневой законотворческой системы в Российской Федерации и ее субъектах.

Для реализации данной цели в диссертации поставлены следующие задачи:

- раскрыть содержание понятия «двухуровневое законотворчество», выступающее как одна из форм федеративного устройства государства;

- выявить наиболее оптимальные элементы в механизмах функционирования двухуровневых законотворческих систем федеративных государств;

- определить наиболее вероятные направления развития двухуровневой законотворческой системы Российской Федерации и ее субъектов;

- выявить оптимальные модели двухуровневой законотворческой системы Российской Федерации и ее субъектов на различных этапах развития.

Теоретико-методологической основой диссертации являются современные методы научного познания общественно-правовых закономерностей и явлений: системный, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, системно-институциональный, а также методы нормативно-правового и институционально-функционального анализа, статистический и логический методы, позволяющие на основе конституционно-правовых принципов объективно и полно исследовать правовые основы законотворческого процесса субъектов Федерации.

При решении поставленных теоретических и практических задач автор диссертации опирался также на современные методы познания, выявленные и разработанные политической, правовой наукой и апробированные практикой. В ходе исследования были применены структурно-функциональный, формально-логический, диалектический, сравнительно-исторический методы и сравнительный системный анализ.

Методологическую базу исследования составила и теория модернизации, трактующая характер происходящих изменений через анализ разнообразных сохраняющихся в обществе традиций, стереотипов мышления, менталитета и других факторов, которые во многом определяют принятие решений субъектами происходящих законотворческих процессов.

Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации 1993 года и Конституции (Уставы) субъектов Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, постановления Государственной Думы и Совета Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Федеративный договор от 31 марта 1992 года с Приложением к нему от Республики Башкортостан, Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан» от 3 августа 1994 года, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов, а также европейские международно-правовые акты, Конституции и законодательство зарубежных стран.

Специальной информационно-правовой базой явились материалы Автоматизированной системы обеспечения законопроектной деятельности Государственной Думы (АСОЗД), официальные сайты органов государственной власти, сайт совместного проекта ЕС и России «Институциональный, правовой и экономический федерализм в Российской Федерации» - www.federalism.ru.

Научная новизна исследования заключается в том, что на основе комплексного анализа различных теорий федеративного устройства и конституционно-правовых норм Российской Федерации обосновывается наиболее оптимальная, по мнению диссертанта, модель развития двухуровневого законотворческого процесса в Российском государстве, дается теоретико-правовая оценка роли федерального и региональных парламентов в реализации правотворческих полномочий.

При этом основное внимание сосредоточено на том, что законотворчество рассматривается как сложный правовой процесс, исследуются предпосылки и процедуры его осуществления, предложены научно-теоретические концепции различного решения исследуемой проблемы.

Проведенный анализ закономерностей развития федерализма в наиболее развитых странах и особенностей государственного устройства Российской Федерации позволил определить, по мнению диссертанта, наиболее рациональные пути преодоления и решения проблем федеративных отношений, укрепления российской государственности, межнационального и межконфессионального согласия в современном российском обществе.

Диссертационное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

1. Диссертантом с позиций современных научных теорий конституционного права сформулировано определение понятия «двухуровневое законотворчество федеративного государства» как процесса законодательной деятельности федерального парламента и региональных легислатур, осуществляемый на основе конституционных и договорных положений о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий федеральных и региональных органов государственной власти.

2. В диссертации уточнена периодизация развития двухуровневого законотворческого процесса в Российском федеративном государстве во взаимосвязи с государственной политикой: советский период: I этап - с декабря 1922 г. по март 1953 г.; II этап - с марта 1953 г. по март 1985 г.; III этап - с марта 1985 по декабрь 1991 г.; постсоветский период: I этап (декабрь 1991 г. -декабрь 1993 г.), II этап (январь 1994 г. - январь 2000 г.), III этап (январь 2000 г. -настоящее время).

3. Автором сформулирован вывод о необходимости постепенной модернизации договорной практики между федеральным Центром и субъектами Федерации как правовой формы разграничения властных полномочий (прежде всего - в области законотворчества), с последующим полным от нее отказом. На основании этого приведены обоснованные аргументы о необходимости устранения противоречий, содержащихся в Конституции Российской Федерации, которая, с одной стороны, уравнивает в правах российские регионы, а с другой стороны, основой формирования федерации определяет три принципа: национально-государственный, национально-территориальный и территориальный.

4. В диссертации предлагаются дальнейшие пути реформирования российских законодательных (представительных) органов власти, суть которых заключается в дальнейшей оптимизации законотворческого процесса федеральных и региональных органов государственной власти.

5. На основе проведенного анализа двухуровневой законотворческой деятельности представительных органов Российской Федерации и ее субъектов автор диссертации предлагает скорректированную модель конституционно-правовых основ взаимоотношений федеральных и региональных органов законодательной власти, в которой определены основные направления поэтапного приведения в соответствие федерального и регионального законодательств через конкретизацию законодательных полномочий федерального Центра и регионов.

6. Необходимо создавать модельные правовые акты как типовые образцы правового решения однотипных региональных проблем, рекомендуемых для законодательной ориентации субъектов Федерации и возможного использования в деятельности их законодательных (представительных) органов, для обеспечения согласованности федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

7. Основной акцент в законодательной деятельности республиканских органов государственной власти сегодня необходимо делать на решении региональных задач, достижении соответствия между федеральной правовой системой и правовой системой субъектов Российской Федерации и устранении противоречивости внутри самой правовой системы республик-субъектов Российской Федерации.

Проведенный диссертантом анализ конституционно-правового статуса республик как субъектов Российской Федерации показал, что республики призваны:

- оставаться национально-государственной формой реализации права их коренных народов на самоопределение;

- не отходить от роли выразителя суверенитета многонационального народа республики как части многонационального народа России, являющегося единственным источником власти в Российской Федерации;

- осуществлять законодательную, исполнительную и судебную власть на своей территории, соответствующую ее статусу;

- формировать демократическую, правовую, социальную и светскую национальную государственность, функционирующую в соответствии с правами народов в рамках единого российского правового пространства;

- гарантировать равные права на сохранение языка и культуры всех наций и национальных групп, проживающих на ее территории, создавать возможность для их духовного возрождения и свободного развития;

- обладать всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые переданы в ведение Федерации.

Практическая значимость диссертационного исследования. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в законопроектной, научно-исследовательской и преподавательской деятельности со студентами и аспирантами высших учебных заведений, готовящих юристов и управленцев, а также в рамках профессиональной переподготовки и повышения квалификации федеральных государственных служащих и государственных служащих субъектов Федерации, депутатов различных уровней власти, при разработке методических рекомендаций и учебных программ и пособий в этой сфере.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре государственного строительства и теории права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан и рекомендована к защите на кафедре государственного строительства и права Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Выводы и практические рекомендации диссертационного исследования докладывались на региональных научно-практических конференциях и нашли свое отражение в пяти научных публикациях автора, одна из которых была издана в журнале, рекомендованном ВАК Российской Федерации для опубликования основных результатов исследования.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивалась исходными теоретико-методологическими позициями, использованием опубликованных правовых источников и информационных материалов, применением экспертных заключений и оценок.

Структура диссертационной работы определяется объектом, предметом, целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов и научной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Данилов, Вадим Николаевич

Проанализировав и сравнив различные теоретические направления в

политологической и правоведческой науке по исследованию отражения по литических процессов в законотворчестве федеративного государства и их

взаимного влияния друг на друга, современные мировые тенденции развития

федеративных государств и практику законотворческой деятельности двух уровневых парламентских систем, уделив при этом особое внимание опыту

Российской Федерации и ее субъектов (прежде всего - национально территориальных образований), комплексно исследовав модели законотвор чества в Российской Федерации и в ее субъектах, механизмы и правовые ос новы деятельности федеральных органов государственной власти и органов

власти субъектов федерации, пределы их предметов ведения и полномочий

на нынешнем этапе, выявив при этом тенденции, закономерности, особенно сти становления в исторической ретроспективе и перспективе российского

федерализма, мы пришли к следующим выводам:

1. Законотворческая деятельность парламентов двух уровней («центр регион») в федеративном государстве отражает и законодательно закрепляет

государственную и региональную политику, существующие реалии и пер спективу развития во всех сферах жизни общества. Причем, особенно ярко

этот процесс проявляется в периоды реформирования государства, что мы

видим на примере Российской Федерации. В то же время существует практи ка, когда парламенты законодательно (де-юре) закрепляют уже существую щие де-факто политические и исторические реалии,

2, В Российской Федерации сегодня идут два параллельных двухуровне вых взаимосвязанных процесса: по горизонтали - усиление центральной и ре гиональной исполнительной власти с одной стороны и с другой - снижение ро ли и влияния палат Федерального Собрания, региональной власти (в том числе и

российских легислатур) на развитие государства и территорий, В современных

политических условиях, благодаря широкому использованию центральными ор ганами исполнительной власти административного ресурса в период выборов

депутатов в Государственную Думу, активному вмешательству в законотворче скую деятельность палат Федерального Собрания Российской Федерации при

принятии необходимых исполнительной ветви власти законов, усилились тен136

денции на свертывание демократических институтов российского общества,

происходит централизация государственной власти по вертикали. Подобные

процессы мы наблюдаем и на втором - региональном уровне власти. Закономер ность протекания этого процесса для обш;ества, которое продолжает переживать

сложные политико-трансформационные процессы, на наш взгляд, очевидна, но

несет в себе опасность новой трансформации государства из начавшего склады ваться федеративного демократического и правового в унитарное. 3. Существует значительная разница в уровне влияния центральной

власти на законотворчество в субъектах Российской Федерации в зависимо сти от нх конституционного статуса. Если на края, области, автономные тер ритории, города федерального значения серьезное влияние оказывает госу дарственная внутренняя политика федерального центра по отношению к

регионам федерации, то законотворчество в национальных территориальных

образованиях Российской Федерации сегодня продолжает стремиться к

большей самостоятельности и по-прежнему предпринимает попытки (хотя и

намного меньше, чем в 90-е гг. прошлого века) вторгаться в законодательную

компетенцию федерального центра, объясняя свое стремление необходимо стью законодательно регулировать те или иные обшественно-политические и

социально-экономические процессы в регионе, поскольку федеральный

центр «опаздывает» с принятием конкретного законодательного акта. При

этом необходимо помнить, что на направления политики (в том числе и в об ласти законотворчества) в национальных республиках очень большое влия ние оказывают местные этнополитические факторы. Эта ситуация требует

дальнейшего разрешения. В то же время в связи с усилением авторитарных

тенденций в центральном руководстве Российской Федерации в последние 5-

6 лет мы наблюдаем и встречный процесс - вторжение федерального центра

в правовое поле субъектов Российской Федерации. 4. Поскольку процесс становления России как федеративного демокра тического правового государства еще не завершен, сохраняется актуальность

решения важной государственной задачи: возрождение былого авторитета

нашего государства на международной арене. Для решения данной задачи, на

наш взгляд, необходимо усиление центральной власти при безусловном со хранении и дальнейшем развитии демократических институтов и одновре менных изменениях в принципах устройства Российской Федерации. 5. Огромное влияние на развитие Российской Федерации оказывает се годняшнее состояние массового сознания российского общества, которое от личается крайней идейно-политической неоднородностью. Для него харак терны различные проявления и тенденции, основными из которых являются

демократическая и авторитарная. Но необходимо при этом отметить, что на ряду с относительно устойчивым кругом приверженцев этих тенденций и та,

и другая могут опираться на одинаковые (причем весьма значительные) слои

населения, которые но одним вопросам занимают демократическую пози цию, а по другим придерживаются авторитарных взглядов. Такая ситуация

вполне закономерна. Она, на нащ взгляд, является ярким выражением поли тико-трансформационных социально-экономических и общественно политических процессов современного российского общества, характерных

для государства переходного периода. Таким образом, для того чтобы российское общество стало более ста бильным, необходимы существенные усилия государства для развития ин ститутов гражданского общества. Одновременно необходима выработка еди ной государственной идеологии (в том числе - новых демократических

принципов национальной политики), которая должна не только постоянно

«озвучиваться» нашими политиками, но население России должно видеть ре альные положительные результаты в ходе ее проведения. В настоящее же

время российское общество живет без общегосударственных целей и задач, а

главным в жизни рядовых граждан стало умение выжить в непростых усло виях продолжающегося реформирования. Во внутренней политике государ ства практически отсутствует тема патриотизма, а любого политика, который

пытается использовать патриотические лозунги в своей программе, тут же

обвиняют в фашизме, сепаратизме, шовинизме и т. п. Особое внимание также необходимо уделить воспитанию законопос лушности граждан, начиная с тех, кто руководит государством и обществом,

а этого, на нащ взгляд, возможно добиться при условии неукоснительного

соблюдения основного принципа правового государства: «Закон един для всех». Несомненно, что все вышеперечисленные политические задачи невоз можно решить без существенных изменений федерального и регионального за конодательства. Требует существенных изменений и дополнений Конституция

Российской Федерации. Это касается прежде всего вопросов перераспределения

властных полномочий между ветвями власти и по горизонтали и по вертикали. Первоочередные задачи - уменьшение президентских полномочий в пользу за конодательной и судебной власти, отказ от договорной практики по схеме

«Центр - регион» и четкое очерчивание границ предметов ведения и властных

полномочий (без совместного ведения) между Российской Федерацией и ее

субъектами, изменение административно-территориального устройства госу дарства. Решение данных задач, по нашему убеждению, будет способствовать

стабилизации и дальнейшему поступательному развитию Российского государ ства по пути демократии и экономического процветания. Таким образом, тема о законотворчестве в федеративном государстве

как форме выражения политики будет еще достаточно долгое время оста ваться актуальной, привлекая, по мере развития и дальнейшего реформиро вания России, научные интересы все новых российских и зарубежных иссле дователей.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Данилов, Вадим Николаевич, 2007 год

1. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. 2. Ст. 22.

2. Декларация о Государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики Законы Башкирской ССР. Уфа, 1992. Вып. 1. 8-11.

3. Конституция (Основной Закон) РСФСР. М., 1978. 47 с.

4. Конституция (Основной Закон) СССР. М.: Юрид. лит., 1987. 48 с.

5. Конституция Российской Федерации М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

6. Конституция Республики Башкортостан. Уфа, 1993. 67 с.

7. Конституция (Основной Закон) Республики Тыва http://www.businesspravo.rii/Docum/DocumShow_DocumID_65634.html

8. Степное Уложение (Основной Закон) Республики Калмыкия. Элиста, 1994.-13 с.

9. Конституции республик в составе Российской Федерации. М.: Известия, 1995.-Вып. 1,2.

10. Договор делегировании о разграничении между предметов органами ведения и взаимном власти полномочий государственной Российской Федерации и органами государственной Башкортостан. -1994. 11 (29). Ст. 575. власти Республики Башкортостан Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики

11. Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1992-2002 гг. сост. и отв. ред. Т. Г. Морщакова. М.: Юристъ, 1997. Т. 1-5.

12. Сборник договоров и соглашений между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. М.: Известия, 1997. 775 с.

13. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. М.: Юрид. лит., 1984. 829 с.

14. Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. М.: РЬвестия, 19951997.-Вып. 1-3.

15. Федеративный Договор. Документы. Комментарий. М.: Республика. 1992.-79 с. II. МОНОГРАФИИ, УЧЕБНИКИ, СТАТЬИ И НУБЛИКАЦИИ В ГАЗЕТАХ И ЖУРНАЛАХ

16. Абдулатипов Р. Г. Сохранить и возродить Российскую Федерацию: интервью Р. Г. Абдулатипов //Этнополитический вестник России. 1992. 1 С 5-13.

17. Абдулатипов Р. Г. О федеративной и национальной политике российского государства Р. Г. Абдулатипов. М., 1995. 63 с.

18. Абдулатипов Р. Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективы федеративного устройства Р. Г. Абдулатипов. М., 1996. 255 с.

19. Абдулатипов Р. Г. Опыт федерализма Р. Г. Абдулатипов, Л. Ф. Болтенкова. М.: Республика. 1994. 318 с.

20. Авакьян А. Конституция России: природа, эволюция, современность А. Авакьян. М.: РЮИД, 1997. 512 с.

21. Автономов А. Региональные парламенты в современной России А. Автономов, А. А. Захаров, Е. М. Орлова. М.: Издательский центр научных и учебных программ, 2000. 88 с.

22. Амеллер М. Парламенты. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира М. Амеллер. М., 1967.-512 с.

23. Амелин В. Региональное законодательство: проблемы и пути приведения в соответствие с федеральными законами. Пример Поволжья [Электронный ресурс] В. Амелин. Режим доступа: http://www.kazanfed.rU/publications/kazanfederalist/n9/5/

24. Аналитический вестник Государственной Думы. М., 2000. 3. 8.

25. Ахиезер А. Социокультурное прогнозирование России на макро-и микроуровнях А. Ахиезер Полис, 1994. 6. 16-31.

26. Ахмадеев Ал. А. Грядущий апокалипсис, или Насколько реален распад России? Ал. А. Ахмадиев Ватандаш. 1999. J 4. 32-37. V

27. Ахмадеев А. Современные взгляды на природу федеративного государства А. Ахмадиев, Т. Никитина Ватандаш. 2002. 10. 14-17.

28. Аюпов М. А. Государственная власть и политико-трансформационные процессы в переходном обществе учеб. пособие М. А. Аюпов. М.: РАГС,2003.-204с.

29. Аюпов Р. История государственного управления в России Р. Аюпов, М. А. Филимонов. Уфа: РИО БАГСУ, 2001. 275 с.

30. Проблемы законодательного обеспечения федерализма, региональной политики в Российской Федерации

31. Багишаев Будущее федерализма в России: Россия и Республика Башкортостан. Уфа, 2002. 97-100.

32. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для юрид. вузов и факультетов М. В. Баглай. М.: Норма-Инфра-М, 1998. 752 с.

33. Барциц И. Н. Правовое пространство России: вопросы конституционной теории и практики И. Н. Барциц. М.: Изд-во МГУ, 2000. 496 с.

34. Башкортостан-2015: стратегия развития. Уфа: РИО БАГСУ, 2004. 440 с прил.

35. Болтенкова Л. Ф. Российский федерализм и статус ее субъектов Л. Ф. Болтенкова Российская государственность: состояние и перспективы развития. М., 1995. 47-49.

36. Болтенкова Л. Ф. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Основные противоречия Л. Ф. Болтенкова Федерализм. 1996.-№1.-С. 93-102.

37. Братко А. Г. Источники права: общая теория права и государства: учебник А. Г. Братко, В. В. Лазарев; под ред. В. В. Лазарева. М.: Юрид. лит., 1994.-123 с.

38. Валеев Д. Ж. Национальный суверенитет и национальное возрождение Д. Ж. Валеев. Уфа: Китап, 1993.-160 с.

39. Валиуллин К. Б. История России: учеб. пособие К. Б. Валиуллин, Р. К. Зарипова. Уфа: РИО БашГУ, 2002. 234 с.

40. Гайдук В. В. Федеративное государство: конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами В. В. Гайдук. М.: Палеотип, 2004. 144 с.

41. Галиев Г. Г. Федеративное строительство: проблемы теории и практики технологии управления Г. Г. Галлиев, А. Левощенко, Г. Д. Никредин. Уфа, 1996.-64 с.

42. Гельман В. Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики В. Я. Гельман Полис. 1998. J 1. 87-105. V

43. Глигич-Золотарева М. В. Правовые основы федерализма М. В. Глилич-Золотарева. М.: Юристъ, 2006. 422 с.

44. Горохов А. Ю. Региональный крен и возможности трансформации федерализма А. Ю. Горохов Федерализм. 2000. J 1. 93-104. V

45. Государственное право Германии. М.: ИГП РАН, 1994. 312 с.

46. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. М.: Высш. шк., 1986.-430 с.

47. Государство (республика) в составе Российской Федерации: теоретикометодологические и правовые аспекты Михайлов М. В., Повиков П. А., Рахимов Р. А. [и др.].-СПб., 2001.-220 с.

48. Демин В. А. Государственная Дума России: механизм функционирования В. А. Демин. М.: РОССПЭН, 1996. 214 с.

49. Договорные отношения Российской Федерации и Республики Башкортостан: состояние и перспективы развития: IV Республиканские обш;ественно-политические чтения, посвященные восьмой годовщине принятия декларации о суверенитете Республики Башкортостан. Уфа: БАГСУ, 1998. 160 с.

50. Доржиев Э. П. Федерализм в России (теоретико-правовой аспект) Э. П. Доржиев. М., 1997. 143 с.

51. Дорожкин Ю. Н. Политические функции представительных органов государственной власти в Республике Башкортостан Ю. Н. Дорожкин Становление парламентаризма в Республике Башкортостан: проблемы и решения. Уфа, 1999.-С. 21-28.

52. Дорожкин Ю. Н Национально-культурные объединения: актуальные проблемы развития Ю. Н. Дорожкин, Г. Г. Подовжняя, В. Н. Бегун Экономика и управление. 2001. 6. 73-75.

53. Еникеев А. Г. Становление парламентской системы Республики Башкортостан как составной части российского парламентаризма автореф. дис.... канд. полит, наук А. Г. Еникеев Баш. гос. ун-т. Уфа, 1999. 21 с.

54. Еникеев 3. И. Правовой статус Башкортостана в составе России 3. И. Еникеев. Уфа. 2002. 371 с.

55. Жарникова Древние тайны русского Севера Жарникова Древность: Арьи. Славяне. М.: ПАЛЕЯ, 1996. 109 с.

56. Жученко А. А. Соотношение конституций республик в составе Российской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практики А. А. Жученко. М.: Авиаиздат, 2001. 148 с.

57. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М.: Городециздат,2001.-288с.

58. Законотворчество в Российской Федерации: науч.-практ. и учеб. пособие Абрамова А. И., Губаева Т. В., Мицкевич А. В.[ и др.]; Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Формула права. 2000. 604 с.

59. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы М. В. Золотарева. М.: Пробел, 1999. 253 с.

60. Зубов А. Б. Унитаризм или федерализм? (К вопросу о будуш,ей организации государственного пространства России). А. Б. Зубов Полис. 2000. 5 С 32-54.

61. Иванов А. Роль и место исполнительной власти в государственном механизме А. Р1ванов Вертикаль власти: оптимизация взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России: сб. ст.-Уфа, 2002.-С. 37,38.

62. Иванов В. Н. Россия: социальная ситуация и федеративные отношения (по материалам социологических исследований) В. Н. Иванов; РАН, Ин-т социально-политических исследований. М., 1998. 76 с.

63. Иванченко Л. А. Актуальные проблемы российского федерализма и их отражение в законотворческой деятельности Л. А. Иванченко, В. Ф. Калина Журнал российского права. 1999. -JVb 11. 22-35.

64. Кириченко М. Г. СССР: национально-государственное устройство (конституционные основы). М.: Юрид. лит., 1982. 304 с.

65. Ковальский А. А. Власть в условиях федерализма: взаимодействие федерального и регионального уровней.: автореф. дис.... канд. полит, наук А. A. Ковальский. М., 1999. 23 с.

66. Конституции зарубежных государств: Американский континент: Аргентина, Бразилия, Канада, Мексика, США. -Ереван: Мхитар Гош, 1998. 186 с.

67. Конституционное нраво зарубежных стран: учеб. для вузов под общ. ред. М. Б. Баглая, Ю. И. Лейбо. М.: Норма, 2001. 832 с.

68. Конституционное законодательство России под общ. ред. Тихомирова Ю. А. М Формула права, 1999. 382 с.

69. Конституционное право Республики Башкортостан: основные источники. Уфа, 1997. 304 с.

70. Котляревский А. Власть и право. Проблема правового государства/С. А. Котляревский. М., 1915.-415 с.

71. Кудрявцев В. Н. Правомерное поведение: норма и патология B. П. Кудрявцев. М.: Паука, 1982. 287 с.

72. Кузеев Р. Г. Башкортостан: чтобы заглянуть в будущее, надо знать прошлое Р. Г. Кузеев Ватандаш. 1999. 5. 134-144.

73. Кульшарипов М. М. Этнодемография башкир в XX столетии: проблемы и суждения М. М. Кульшарипов Демография башкирского народа: прошлое и настоящее: материалы межрегион, науч.-практ. конф. Уфа, 2002. C. 28.

74. Курашвили К. Т. Федеративная организация Российского государства К. Т. Курашвили. М., 2000. 174 с.

75. Лаврентьев П. Идеи и принципы парламентаризма в развитии представительной демократии П. Лаврентьев Становление парламентаризма в Республике Башкортостан: проблемы и решения. Уфа, 1999.

76. Лафитский В. И. США: конституционный строй и роль штатов в структуре американского федерализма В. И. Лафитский. М.: Известия, 1993.-164 с.

77. Лебедев А. Н. Статус субъекта Российской Федерации (Основы концепции, конституционная модель, практика) А. П. Лебедев. М., 1999. 197 с.

78. Лексин И. В. Договорное регулирование федеративных отношений в России И. В. Лексин. М.: УРСС, 1998. 280 с.

79. Лысенко В. Н. Конституционный процесс в России: федеративный и региональный аспекты В. Н. Лысенко Становление российского федерализма: проблемно-темат. сб. РАН ИНИОН. М., 2000. 96-114.

80. Любимов А. П. История лоббизма в России А. П. Любимов. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2005. 208 с.

81. Маглеев А. А. Региональные аспекты российского федерализм дис.... канд. полит, наук А. А. Маглеев. М 1999. 138 с.

82. Марченко М. Н. Теория государства и права М. Н. Марченко. М.: Юрид. лит., 1996. 432 с.

83. Марченко М. Н. Сравнительные исследования проблем федерации М. Н. Марченко Право. 1993. }|о i. с 42-49.

84. Международные парламентские организации: справ. М.: изд-во Федер. Собрания Рос. Федерации, 1994. 27 с.

85. Мелкумов А. А. Канадский федерализм: теория и практика А. А. Мелкумов. М.: Экономика, 1998. 220 с.

86. Мишин А. А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран А. А. Мишин. М., 1996. 400 с.

87. Моммен А. Заявка В. Путина на власть: конец российского федерализма? А. Моммен Полис. 2000. 5. 70-80.

88. Монтескье Ш. Избранные произведения Ш. Монтескье. М.: Госполитиздат, 1955. 800 с.

89. Морш;акова Т. Г. Конституционное судопроизводство на федеральном и региональном уровнях: реальность и перспективы Т. Г. Морщакова Общественные науки и современность. 2003. 3. 73-81.

90. Муратшин Ф. Р. Законодательство субъекта Федерации реальность, требующая осмысления Ф. Р. Муратшин Журнал российского права. -1999 9 С 78-88.

91. Пационально-государственное устройство Башкортостана (19171925 гг.): документы и материалы: В 4-х т. авт.-сост. Б. X. Юлдашбаев. Т. 1. Уфа: Китап, 2002. 608 с.

92. Нигматуллин Р. И. Как обустроить экономику России: экономический манифест Р. И. Пигматуллин. Уфа, 2003. 144 с.

93. Никифоров Ю. Н. Пути формирования политической системы Республики Башкортостан Ю. Н. Никифоров Вестн. ВЭГУ. -1997. 5.

94. Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество? В. Остром. М.: Арена, 1993. 320 с.

95. Парламентаризм в России. Федеральное Собрание в 1996-1999 гг. М.: Фонд развития парламентаризма в России, 2000. 376 с.

96. Парламенты мира: сб. М., 1991. 622 с.

97. Пастухова Н. Б. Нроблемы государственного суверенитета Н. Б. Пастухова. М.: Норма, 2006. 288 с.

98. Пиголкин А. Законотворчество в Российской Федерации А. Пиголкин. М.: Формула права, 2000. 608 с.

99. Платонов В. М. Законодательный процесс в Российской Федерации: автореф. дис... канд. юрид. наук В. М. Платонов; Рос. ун-т дружбы народов. М., 1999. 32 с.

100. Поленина В. Законотворчество в Российской Федерации В. Поленина. М., 1996. 145 с.

101. Психологические особенности парламентской деятельности на примере Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации М.: Верста, 2002.-160 с.

102. Парламентская этика в России Сборник материалов Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по этике.-М., 2002. 192 с.

103. Политология для юристов: курс лекций под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 1999. 774 с.

104. Популярный юридический энциклопедический словарь. М.: ЭКСМО, 2004. 800 с.

105. Правовая реформа: концепция развития российского законодательства. М.: ИзиСП, 1995. 220 с.

106. Проблемы суверенитета в Российской Федерации Крылов Б. С Ильинский И. П., Михалева Н. А.[и др.]. М.: Республика, 1994. 173 с.

107. Пугачев В. П. Введение

108. Раянов Ф. М. Научные основы федерализма Ф. М. Раянов //Будущее федерализма в России: Россия и Республика Башкортостан: материалы межрегион, науч.-практ. конф. Уфа, 2002. 244 с.

109. Сабирова Л. М. Взаимоотношения корпораций и власти в постсоветской России: политологаческий аспект исследования автореф. дис.... канд. полит, наук Л. М. Сабирова; УППУ. Уфа, 2005. 24 с.

110. Саликов М. С, Сравнительный федерализм США и России М. Саликов. Екатеринбург, 1998. 636 с.

111. Салмин А. М. О проблемах самоопределения и взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Российской Федерации А. М. Салмин Полис. 1996. 1. 7-33.

112. Самигуллин В. К. О становлении государственности в башкирском крае (историко-правовой очерк) В. К. Самигуллин Государство и право. 1998.-№3.-С119-125.

113. Самигуллин В. К. Законодательная деятельность субъектов Федерации и пути ее совершенствования (на примере Республики Башкортостан) В. К. Самигуллин Журнал российского права. 1998. J f 4. 70-79. Se

114. Самигуллин В. К. Конституционное развитие Башкортостана: историко-теоретическое исследование: автореф. дис д-ра юрид. наук В. К. Самигуллин.-М., 1998.-49 с.

115. Самигуллин В. К. Конституционное право России: курс лекций В. К. Самигуллин. Уфа: БашГУ, 2001. 320 с.

116. Сафина Б. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики: автореф. дис. канд. юрид. наук Б. Сафина; Казанский гос. ун-т. Казань, 2000. 26 с.

117. Сиджански Д. Федералистское будущее Европы: от Европейского сообщества до Европейского Союза: пер с фр. Д. Сиджански. М., 1998. 420 с.

118. Силинов П. М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе П. М. Силинов Государство и право. 2000. 5. 85-88.

119. Современная российская политика: курс лекций под ред. В. Никонова. М.: РАГС, 2003. 224 с.

120. Соглашение Центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономной Башкирии в свете современных проблем российского федерализма: материалы регион, науч.-практ. конф. Уфа, 2004. 160 с.

121. Солженицын А. И. Как обустроить Россию А. И. Солженицын Коме, правда. -1

123. Столяров М. В. Компетенция власти: разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами в условиях реформиро124. Столяров М. В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа: сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в РФ и странах Западной Европы М. В. Столяров. Казань, 1998. 304 с.

125. Строев Е. Российский федерализм: нужно идти дальше общих формул Е. Строев Федерализм. 1996. J 3. 3-12. V

126. Сулейманов А. Миф о «башкиризации татар в Башкортостане» и реалии жизни А. Сулейманов Ватандаш. 2004. J 8. 26-48. V

127. Тадевосян Э. В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм Э. В. Тадевосян //Государство и право. 1 9 9 6 1 0 С 3-14.

128. Толкачев К. Б. Федерализм и проблемы его развития в России в современных условиях К. Б. Толкачев Ватандаш. 2002. 2 10. 11. Г

129. Томашевская Н. Н. От социального пространства к социальному времени: Опыт этнической истории башкирского этноса в новое время Н. Н. Томашевская. Уфа: Китай, 2002. 240 с.

130. Умнова И. А. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как предмет конституционного регулирования И. А. Умнова Журнал российского права. 1999. J 11. 22-35. V

131. Умнова И. А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции И. А. Умнова Государство и право. -1999. 11. 5-12.

132. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма учеб.-практ. пособие И. А. Умнова. М.: Дело, 1998. 280 с.

133. Фадеев К. В. Политическая трансформация промышленного лоббизма в современной России К. В. Фадеев Политические трансформации: общероссийский контекст и региональная специфика: сб. науч. ст. Уфа, 2004. 173177.

134. Фарукшин М. X. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт М. X. Фарукшин. Казань: Изд-во Казан, ун-та, 1998. 334 с.

135. Федерализм глобальные и российские измерения: материалы междунар. науч.-практ. конф. Казань, 1993. 128 с.

136. Федерализм власти и власть федерализма. М., 1997. 878 с.

137. Федерализм. Теоррм и история развития отв. ред. М. Н. Марченко. М.:Юристь,2000.-344с.

138. Федерализм: энцикл. М., 2000. 640 с.

139. Федералист: политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона, Дж. Джея: пер. с англ. М.: Прогресс-Литера, 1993. 568 с.

140. Федерация в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1993. 112 с.

141. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ К. Хессе. М.: Юрид. лит., 1981.-318 с.

142. Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения В. Е. Чиркин. М.: Артикул, 1997. 352 с.

143. Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт В. Е. Чиркин. М Зерцало, 1998.-448 с.

144. Чиркин В. Е. Современный федерализм: сравнительный анализ В. Е. Чиркин. М.: РШИОН РАН, 1995. 72 с.

146. Чиркин В. Е. Государственная власть субъекта федерации В. Е. Чиркин Государство и право. 2000. J b 10. 5-12. V

147. Чистяков О. И. Национально-государственное строительство в РСФСР в годы гражданской войны О. И. Чистяков. М., 1964. 92 с.

148. Чистяков О. И. Становление Российской Федерации (1917-1922) О. Н. Чистяков. М., 1966. 327 с.

149. Чудновский Г. Л. Реформирование федеративных отношений: как обеспечить сбалансированность интересов центра и регионов Г. Л. Чудновский Журнал российского права. 1999. J2 7/8. 19-25.

150. Шахрай М. Конституционное правосудие в системе российского федерализма М. Шахрай. Спб.: Изд-во -Нетерб. ун-та МВД России, 2001.-338 с.

151. Шеховцов В. А. Развитие российского парламентаризма В. А. Шеховцов. Владивосток: Дальнаука, 2002. 320 с.

152. Элейзер Д. Сравнительный федерализм Д. Элейзер Нолис. 1995. 5 С 8-27.

153. Юлдашбаев Б. X. Башкиры и Башкортостан. XX век. Этностатистика Б. X. Юлдашбаев. Уфа, 1995. 105 с.

154. Юридический энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия, 1984.-415 с.

155. Реализация положений Конституции Республики Башкортостан о местном самоуправлении в республиканском законодательстве Р.

156. Якупов Информационный бюллетень Главного государственно-правового управления Администрации Президента Республики Башкортостан. Уфа, 2001. 6 (19).-84 с. Ш. НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

157. Centralizing and Decentralizing Trends in Federal Systems Ed. L. BrownJhon.-N.Y., 1988.-P. 123.

158. Duchacek I. Comparative Federalizm: The Territorial Dimension of Politics. Wash., 1970. P. 349.

159. Nichols T. M. The Russian Presidency. Society and politics in the Second Russian Republic. L.: Macmillan, 2000. 240 p.

160. OstroM J. M. Comparing Post-Soviet Legislatures. A Theory of Institutional Design and Political Conflict. Columbus. Ohio: Ohio State University Press, 2000.-305 p.

161. Steven S. Smith and Thomas F. Remington. The Politics of Institutional Choice. The Formation of the Russian State Duma Princeton Oxford Princeton University Press, 2001.-180 p.

162. Thomas F. Remington. The Russian Parliament. Institutional Evolution in a Transitional Regime, 1989-1999. New Haven London: Yale University Press, 2001.-288 p.