Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Пискунова Екатерина Александровна

• Пискунова Екатерина Александровна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Пискунова Екатерина Александровна

ВВЕДЕНИЕ.......................................................................стр

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ...................................................................стр

§ 1.1 Понятие законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

......................................................................................стр

§ 1.2 Принципы законодательного процесса в субъектах Российской

Федерации.......................................................................стр

§ 1.3 Правовое регулирование законодательного процесса в субъектах

Российской Федерации ......................................................стр

ГЛАВА 2. СТАДИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА В СУБЪЕКТАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.............................................стр

§ 2.1 Обязательные стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.......................................................стр

2.1.1 Осуществление права законодательной инициативы........стр

2.1.2 Подготовка законопроекта к рассмотрению законодательным органом ...................................................................................стр

2.1.3 Обсуждение законопроекта и принятие закона..............стр

2.1.4 Санкционирование, официальное опубликование закона, вступление закона в юридическую силу..............................................стр

§ 2.2 Факультативные стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации....................................................стр

2.2.1 Общественное обсуждение, общественная экспертиза законопроекта ...................................................................................стр

2.2.2 Отклонение принятых законов высшим должностным лицом субъекта

РФ, создание согласительных комиссий..............................стр

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................стр

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..................................стр

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация, как суверенное государство, существует два десятилетия с небольшим, хотя, будучи правопреемницей Российской империи и СССР (РСФСР), она имеет более чем тысячелетнюю историю и традиции не только в материальной и духовной культуре, но и в государственно-правовом её устроении. Статус правопреемницы не помешал Российской Федерации коренным образом изменить вектор своего развития в сторону демократизации. В условиях начала 1990-х годов новое Российское государство могло воспользоваться и принять на вооружение: во-первых, основополагающие принципы демократизма, разработанные и используемые мировой цивилизацией, во-вторых, опереться, где это возможно, на исторический опыт Российской империи и СССР.

Как известно, формирование основополагающих принципов демократий в основном пришлось на Новое время (XVII-XIX вв.). «Государство есть единое лицо (one person), ответственным за действия которого сделало себя путем взаимного договора между собой множества людей...»1. Этот постулат Т. Гоббса, положил начало теории «общественного договора», придал толчок к ее осмыслению европейским обществом и ее дальнейшему развитию в философии права в ее демократическом устремлении. Последователи теории Гоббса, развивая его теоретические воззрения, обосновали те базовые принципы демократического общества, на которых и строится современная цивилизация: принцип разделения властей

Л

(Д. Локк ,) принцип законодательного оформления системы сдержек и

1 Цит. по: Мееровский Б.В. Гоббс. - М.: Мысль, 1975 - С. 141.

2 Локк Дж. Избранные философские произведения / T.II - М.: 1960 - С.79.

противовесов между ветвями государственной власти (Ш-Л. Монтескье ), принцип верховенства законодательной власти (Ш-Л. Монтескье4), принцип народного суверенитета, основанный на всенародном волеизъявлении (Ж-Ж. Руссо5. Все эти постулаты нашли свое отражение в конструкции современного российского государства.

В какой степени можно воспользоваться традициями и опытом предшественников для построения современного демократического государства в России? Наверное, в значительной, если говорить о реформировании экономики при переходе на рыночные принципы, поскольку Российская империя в начале 1900-х годов являлась одним из самых динамично развивающихся государств планеты. Про плановую экономику Советского государства этого не скажешь, поскольку ее взлеты были обусловлены совсем другими факторами. Тем не менее, мы не вправе игнорировать тот факт, что, пусть непоследовательно, пусть с искривлениями, процесс демократизации шел, и губернские собрания депутатов царской России, под воздействием политических обстоятельств, превратились в областные советы депутатов, а в наши дни в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Действуя в условиях системы разделения властей, законодательные органы субъектов Российской Федерации набирают вес внутри системы государственной власти. Но являются ли законодательные органы парламентскими учреждениями в полном смысле этого слова?

Парламентаризм, как политико-правовое явление, первоначально возникший в Западной Европе и впоследствии получивший толчок к своему

"3

Монтескье Ш. Избранные произведения. В 2-х томах / Под общ. ред. М.П. Баскина / Т.1 -М.: Госполитиздат, 1955 - С. 289.

4 Цит. по: История теоретической социологии. В 5т. / Т.1. От Платона до Канта. - М.: Наука, 1995 - С.170.

5 Цит. по: История политических и правовых учений: краткий учебный курс / Под общ. ред. Академика РАН доктора юридических наук, профессора В. С. Нерсесянца - М.: Изд-во Норма, 2000 - С. 273.

дальнейшему развитию в Северной Америке, имеет уже многовековую историю. России в этом смысле повезло меньше, хотя идеи парламентаризма, парламентский настрой временами возбуждали общество и даже фрагментарно проявлялись в практике в царствование Александра II и Николая II, в правление которого и появился первый парламентский институт - Государственная дума. В Советском государстве идея парламентаризма пришлась не ко двору и, прежде всего, по идеологическим причинам. Последнее, 3-е издание Советского энциклопедического словаря даже в 1984 году фиксировало, что парламентаризм - это «система государственного руководства обществом со стороны буржуазии, при которой чётко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента. При парламентаризме правительство образуется парламентом из числа членов партии, имеющей большинство в парламенте, и ответственно перед ним»6. Противовесом «буржуазному» парламентаризму стали советы депутатов

п

(депутатов трудящихся - в Конституции СССР 1936 г. , народных депутатов

о

- в Конституции СССР 1977 г. ), которые представляли собой систему представительных органов «от Москвы - до самых до окраин», сосредотачивавших в своих руках и законодательные, и исполнительные функции власти. Это можно было бы расценивать как шаг вперед к прямому народоправству, но в условиях советского тоталитарного строя эта идея могла быть реализована только формально.

В свете вышесказанного отметим, что верховенство закона, самостоятельность и независимость законодательной, исполнительной и

6 Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров, 3-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1984 - С. 967.

у

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) (ред. 05.12.1936) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru (дата обращения 04.01.2015).

Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховным Советом СССР 07.10.1977) (ред. 07.10.1977) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru (дата обращения 04.01.2015).

судебной ветвей государственной власти друг от друга дают основание признать тот факт, что государственное строительство Российской Федерации началось и продолжается на принципах парламентаризма, несмотря на то, что в Конституции РФ, по справедливому замечанию О.Н. Булакова, «термин парламентаризм не употребляется, однако, в работах российских ученых исследуется его содержание в сравнительном ракурсе, а также предполагается применение и воплощение его принципов в российскую действительность»9. Парламентаризм как государственный режим в нашей стране не сложился, однако самостоятельность органов законодательной власти, их функции и предметы ведения позволяют заявить о парламентской сущности подобных органов, в том числе и органов на уровне регионов.

Россия является федеративным государством. Диссертант далек от мысли, что унитарное государство обязано быть менее демократичным из-за отсутствия в нем федеративного устройства, однако следует отметить, что в свете политических событий, происходящих в современном мире (на Ближнем Востоке, в Южной и Юго-Восточной Азии, в ряде стран Африки и даже Европы - Испания, Соединенное Королевство, Балканский регион и, конечно же, Украина), стремление к федерализации становится лозунгом дня, превращаясь «в важнейшую проблему мировой политики и, соответственно, политической науки»10.

Нам представляется необходимым отметить, что неоценимая роль в создании государственно-правовой системы современной России принадлежит российским регионам. Напомним о том, что посыл к парламентаризму в условиях политического кризиса 1993 г. в России и в течение последующего переходного периода формирования федеральных законодательных представительных органов государственной власти в

9 Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / под общ. ред. О.Н. Булакова. - М.: Эксмо, 2005 - С. 45.

10 Элейзер Д. Дж. Сравнительный федерализм / Политология: хрестоматия / Сост. проф. М.А. Василик, доц. М.С. Вершинин. — М.: Гардарики, 2000 — С. 505.

соответствии с положениями Конституции Российской Федерации исходил, и в не меньшей степени, от регионов России, которые подписали Федеративный договор 1992 года и в которых процесс формирования аналогичных органов государственной власти шел полным ходом. Наконец, отметим еще одно обстоятельство. Децентрализация власти посредством передачи части властных полномочий федеральных органов власти властным структурам субъектов РФ, во-первых, повышает их политико-правовой статус, во-вторых, формирует для них модуль «делай как я» в отношении муниципальных и общественных структур, и задает новый вектор развития, направленный на создание гражданского общества, и роль, отводимая в этом процессе субъектам Российской Федерации, представляется чрезвычайно важной и значимой.

Таким образом, в современной России 2010-х все основополагающие принципы построения государства и общества - верховенство закона, разделение властей, децентрализация государственных полномочий имеют место быть и в теории, и на практике. В соответствии с принципом разделения властей законодательная ветвь власти не только приобретает самостоятельное и независимое от исполнительной власти положение, но и потенциальную возможность играть ведущую роль в политике созидаемого нового российского государственного устройства на основах парламентаризма. Именно потенциальную возможность, поскольку реальная возможность ограничена действиями исполнительной власти.

В соответствии с принципом федерализма активная роль на государственно-правовом поле отведена субъектам Российской Федерации, и о том, что эта роль исполняется, было уже отмечено выше. Парламентаризм свойственен всем субъектам, входящим в состав современной России. Главным доказательством тому может служить то обстоятельство, что законодательный процесс в России осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

Выбор темы исследования не является случайным по следующим причинам:

- во-первых, регионы - субъекты федерации России - постепенно начинают наращивать свой экономический и политический вес, реализуя самостоятельно либо с помощью федерального центра задачи по привлечению инвестиций, организации производства и выпуска продукции в оборонном, энергетическом, машиностроительном, металлургическом, сельскохозяйственном секторах и других отраслях экономики;

- во-вторых, казалось бы, определенный Конституцией РФ политико-правовой статус субъектов федерации все же пока не является достаточно стабильным, о чем свидетельствуют прецеденты территориальных изменений, внесения изменений в порядок избрания глав регионов, участия в выборах политических партий и др.;

- в-третьих, сама трактовка понятия «законодательный процесс в субъектах федерации» законодательными органами субъектов федерации воспринимается неоднозначно. Само по себе, если учитывать географическое, социально-экономическое, демографическое и др. положение региона, такие нюансы, как название законодательного органа, его количественный состав, организация законодательной процедуры и т.п., являются объективными обстоятельствами и только подчеркивают его конституционно-правовую самостоятельность. Однако проявляющиеся в законодательной практике регионов разночтения с соответствующими федеральными законами вряд ли могут способствовать усилению единства и целостности государства и общества, избежать ущемления законных прав и свобод граждан Российской Федерации вне зависимости от их проживания в конкретном регионе. Так, например, по данным Министерства юстиции РФ, за период с января по ноябрь 2014 года 62% законопроектов законодательного органа Удмуртской Республики не соответствовали нормам федерального законодательства, тогда как, по Приволжскому

федеральному округу, в который входит этот субъект федерации, и по России в целом эта цифра составила 18%11;

- в четвертых, наметившееся в последние годы усиление активности населения в общественно-политической деятельности оказывает свое воздействие и на законодательный процесс. Такие явления, как возникновение новых институтов гражданского общества (общественные палаты, общественные движения), появление новых процедур воздействия гражданского общества на политику государства (общественная экспертиза, общественное обсуждение законопроектов), объективно ведут к усложнению законодательного процесса и по форме, и по содержанию, расширяя сложившиеся представления о его стадиях (этапах);

- в-пятых, сравнительная новизна такого предмета исследования, как региональный законодательный процесс, вызывает к нему повышенный интерес ученых-правоведов, однако и в трудах мэтров отечественного правоведения, и в работах начинающих исследователей эта проблема ещё не получила полного осмысления.

Степень разработанности темы исследования. Как уже отмечалось, проблематика вопросов, связанных с организацией законодательного процесса в субъектах РФ, вызывает повышенное внимание исследователей. Однако в большей степени в литературе рассматривается статус органов, осуществляющих парламентский законодательный процесс в субъектах РФ, нежели сам процесс.

Достаточно подробная характеристика законодательных (представительных) органов субъектов РФ, их конституционно-правового статуса содержится в учебниках, учебных пособиях, энциклопедиях и справочниках по конституционному праву, в числе которых необходимо

11 [Электронный ресурс] ЦКЪ: http://minjust.ru (дата обращения 04.01.2015).

отметить, прежде всего, учебники под редакцией С.А. Авакьяна, М.В. Баглая,

1 9

Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина и В.И. Фадеева .

Пока еще дискуссионный вопрос о состоянии парламентаризма в современной России, о степени парламентарности органов государственной власти стал для исследователей стимулирующим фактором, что и отразилось выходом значительного количества научных работ по этой теме, принадлежащих таким авторам, как О.Н. Булаков, В.И. Васильев, Р.Ф. Васильев, Г.А. Гаджимагомедов, В.Д. Горобец, И.В. Гранкин, Г.П. Ивлиев, П.В. Крашенинников, А.П. Любимов, Э.Г. Липатов, С.В. Нарутто, Л.А. Нудненко, В.И. Павлушкин, Д.В. Пажетных, С.В. Поленина, А.Е. Постников, Г.Д. Садовникова, А.Х. Саидов, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева, В.Е.

13

Чиркин, А.Н. Шохин и другие .

12

Авакьян С.А. Конституционное право России - М.: Юрист, 2005 - 719 с.; Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации - М.: Норма, 2007 - 784 с.; Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России 5-е изд. - М.: Проспект, 2012 - 592 с.; Конституционное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В.И. Фадеев - М.: Проспект, 2013 - 584 с.

13

Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации - Ростов-на-Дону, Феникс, 2004 - 736 с.; Васильев В.И., Павлушкин В.И., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы - М.: Городец, 2001 - 288 а; Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф. Васильев

- М.: Юриспруденция, 2000 - 320 с.; Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев Г. П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности - М.: Норма, 2008

- 222 с.; Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации - М.: Академия управления МВД РФ, 1998 - 219 с.; Гранкин, И.В. Законодательные органы: перспективы развития - М.: Изд. гуманитарной литературы, 2007 - 120 с.; Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. - М.: Статут, 2008 - 184 с.; Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. 2009 - 227 с.; Любимов А.П. История лоббизма в России - М.: Фонд либеральная миссия, 2005 - 208 с.; Нарутто С.В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001 - 164 а; Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации -СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004 - 475 а; Пажетных Д.В. Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации Федерального Собрания России и верхних палат парламентов Германии и Франции - М.: Юрлитинформ, 2014 - 280 с.; Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации - М.: Институт государства и права РАН, 2006 - 386 с.; Тихомиров Ю.А. Теория закона - М.: Наука, 1982 - 256 с.; Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к раелизации - М.: 2008, - 240 с.; Хабриева Т.Я., Саидов А.Х. Парламентский глоссарий - М.: Норма, 2008 - 352 с.; Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование - М.: Норма, 2009

Вопросы, связанные с деятельностью современных законодательных органов в России в сравнении с аналогичными органами в зарубежных странах, рассматриваются в трудах Д.А. Ковачева, Б.С. Крылова, В.В. Маклакова, А.А. Мишина, Б.А. Страшуна и других авторов14.

Вопросы статуса, компетенции законодательных органов субъектов Российской Федерации затрагивали Е.Б. Абросимова, О.В. Афанасьева, А.С. Автономов, А.А. Захаров, В.В. Иванов, В.А. Кряжков, А.Ф. Малый, Ж.И. Овсепян, Е.М. Орлова, И.А. Полянский и другие15.

Теория правотворчества, аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации, а также проблемы, являющиеся смежными с проблематикой настоящего исследования представлены в трудах С.С. Алексеева, Л.И. Антоновой, С.М. Бекетовой, Т.А. Васильевой, О.А. Гаврилова, Б.В. Дрейшева, И.А. Дудко, В.Б. Исакова, Д.А. Керимова, В.А. Лебедева, М.Н. Марченко, Н.А. Михалевой, Н.В. Ройзман, А.С. Пиголкина, В.Н. Синюкова, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, А.Ф. Шебанова16.

- 144 c.; Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе - М.: Изд-во Наш дом - L'age d'Homme, 1997 - 192 с.

14 Ковачев Д.А. Регламенты парламентов стран - членов Содружества Независимых Государств. (Информационно - аналитический обзор) / Очерки конституционного права иностранных государств. Учебное и научно-практическое пособие. - М.: Спарк, 1999 - 289 с.; Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. Политическая сущность и формы парламента и парламентаризма на современном этапе - М.: Изд-во ИМО, 1963 - 355 с.; Маклаков В.В. Парламенты стран - членов Европейского союза - М.: ИНИОН РАН, 1994

- 136 с.; Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран - М.: Юстицинформ, 2009 - 332 с.; Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н. проф. Б. А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2007 - 896 с.

15 Абросимова Е.Б., Афанасьева О.В., Иванов В.В. и др. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред.: В. А. Кряжков - М.: Городец-изд-во, 2002 -864 с.; Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М Региональные парламенты в современной России / отв. ред.: Гаямова Н.А. - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2000 - 92 c.; Малый А. Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. -Архангельск: Изд-во Поморского ун-та, 1999 - 240 с.; Овсепян Ж.И. Становление парламента в России. Учебное пособие / отв. ред.: Шапсугов Д.Ю. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000 - 120 c.; Полянский И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного региона). Учебное пособие - Хабаровск: Изд-во РИЦ ХГАЭП, 1999 - 170 c.

16 Алексеев С. С. Линия права - М.: Статут, 2006 - 461 с.; Антонова Л.И. Понятие правотворчества и основные стадии правотворческого процесса - М.: 1971.; Бекетова С.М. Законодательный процесс в Российской Федерации / учебно-методическое пособие -

Диссертантом были изучены также разработки таких зарубежных

17

авторов, как Р. Давид, Р. Леже, Р. Лукич, А. Нашиц, Н. Неновски .

Проблемы регионального законодательного процесса привлекают внимание молодых ученых, и, в этой связи, необходимо отметить диссертационные исследования Ю.И. Анденюк, С.М. Бекетовой, Л.Б.

Бутхановой, В.И. Захаровой, И.И. Киреева, О.А. Коротковой, А.В. Кочеткова,

18

В.А Купина, Е-Д. С. Третьяковой, Е.А. Холодиловой и других .

Воронеж, Изд-во ВГУ, 2005 - 256 с.; Васильева Т.А. Как написать закон - М.: Изд-во Юрайт, 2012 - 148 с.; Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1993 - 128 с.; Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении - М.: Юрид. лит., 1977 - 160 с.; Дудко И.А. Глава 22 «Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации» / Учебник Конституционное право Российской Федерации под общ. ред. Н.В. Витрука. -М.: Норма: Инфра-М.- 2010 - 656 с.; Исаков В. Б. Оценка законодательства: теоретические аспекты / Оценка законов и эффективности их принятия - М.: Издание Государственной Думы, 2005 - 168 с.; Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / 2-е изд. - М.: Аванта, 2001 - 559 с.; Керимов А. Д. Современное государство: вопросы теории - М.: Норма, 2014 - 144 с.; Лебедев В.А. Законодательная инициатива - стадия законодательного процесса в Российской Федерации / В.А. Лебедев, Н.В. Ройзман - Челябинск, Образование, 2010 - 162 с.; Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации - М.: Проспект, 2011 - 400 с.; Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) - М.: Юркомпани, 2010 - 366 с.; Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов - М.: Юрид. лит-ра, 1968 - 166 с.; Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию - Саратов, Полиграфист, 1994 - 496 с.; Топорнин Б.Н. Европейское право - М.: Юристъ, 1998 - 456 с.; Умнова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. - М.: Формула права, 2004, - 592 с.; Шебанов А.Ф. Форма советского права - М.: Юрид. лит-ра, 1968 -216 с.

17

Давид Р. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности -Международные отношения, 2009 - 456 с.; Леже Р. Великие правовые системы современности - Wolters Kluwer, 2011 - 576 с.; Лукич Р. Методология права / пер. с серб-хорв. В.Кулистиков, под ред. Д.А. Керимова - М.: Прогресс, 1981 - 304 с.; Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника - М.: БЭК, 2009 - 317 с.; Неновски Н. Право и ценности / пер. с болг. В. М. Сафронова, под ред. В.Д. Зорькина - М.:

Прогресс, 1987 - 248 с.

18

Анденюк Ю.И. Правовые основы регламентации законодательного процесса в субъекте РФ: на примере Мурманской области / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 -Санкт-Петербург, 2004 - 153 с.; Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах РФ: сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Воронеж, 1999 - 212 с.; Бутханова Л.Б. Процесс законотворчества в субъекте Российской Федерации: на примере республики Бурятия / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 1997 - 154 с.; Захарова В. И. Общественная экспертиза законопроектов (Социологический анализ) / Дис. ... канд. социол. наук, специальность 22.00.04 - М.: 2005 - 184 с.; Киреев И.И. Особенности законодательного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере г. Москвы) /

Труды указанных ученых составили теоретическую базу исследования.

Таким образом, степень научной разработанности проблемы не представляется исчерпывающей и дает право диссертанту обратить внимание на те «узкие места», где она недостаточно разработана в юридической литературе или ее трактовки носят дискуссионный характер.

В ходе исследования диссертантом были изучены следующие группы источников, что и составило эмпирическую базу исследования:

- Конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, относящиеся к теме исследования, конституции отдельных зарубежных государств;

- регламенты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации;

- иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- справочные и аналитические материалы сайтов органов государственной власти.

Кроме того, для сравнительного анализа были привлечены отдельные акты, утратившие силу: Конституция РСФСР 1978 года, Регламент Верховного Совета РСФСР, Регламент Государственной Думы Федерального

Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - М.: 2013 - 157 с.; Короткова О.А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 2010 - 188 с.; Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - Саратов, 1999 - 165 с.; Купин В.А. Общетеоретические проблемы законотворчества субъекта РФ: по материалам республики Адыгея / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 1996 - 161 с.; Третьякова Е-Д. С. Правовая экспертиза нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации (конституционно-правовое исследование на материалах деятельности территориальных органов Министерства юстиции в субъектах РФ) / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Челябинск, 2010 - 253 с.; Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и практики / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Екатеринбург, 2005 - 206 с.

Собрания Российской Федерации от 25 марта 1994 года, а также проекты федеральных законов «О нормативных правовых актах Российской Федерации», «О порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов», «О порядке реализации права законодательной инициативы», «О Конституционном Собрании РФ».

Объект и предмет исследования. Суммируя вышесказанное, диссертант полагает, что региональный законодательный процесс представляет собой актуальную тему для исследования, объектом которого становятся общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации парламентского законодательного процесса в субъектах Российской Федерации. Правовое регулирование этих отношений, их принципы, стадии составляют предмет диссертационного исследования. Следует также отметить, что принятие законов субъекта Российской Федерации посредством проведения референдума не охватывается настоящим исследованием ввиду специфики и нераспространенности данного явления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пискунова Екатерина Александровна, 2015 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru/ 01.08.2014.

2. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. (ред. от 03.02.2015) № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ 04.02.2015.

3. Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. (ред. от 24.11.2014 г.) № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ 25.11.2014.

4. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ (ред. 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ 21.10.2013.

5. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1 ч.1, Ст. 26.

6. Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 № 198 «О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru)» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru/ 02.04.2014.

7. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 № 1009 (ред. 11.12.2014) «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Российская газета, № 161, 21.08.1997.

8. Постановление Правительства РФ от 02 августа 2001 № 576 (ред. 27.11.2013) «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» // Российская газета, № 151-152, 09.08.2001.

9. Постановление Правительства РФ от 01 сентября 2012 № 877 (ред. 15.06.2013) «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 2012, № 37, Ст. 4997.

10. Приказ Росстандарта от 21 ноября 2012 № 1051 «Об утверждении Порядка общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на сумму более 1 млрд. рублей» // Вестник федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, 2012, № 12.

11. Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 № 2134-II (ред. 02.07.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Ведомости ФС РФ, 21.02.1998, № 6, Ст. 277.

12. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ (дата обращения 12.02.2015).

13. Конституция Республики Адыгея (принята на XIV сессии Законодательного Собрания (Хасэ) - Парламента Республики Адыгея 10

марта 1995) (ред. 20.03.2014) // Ведомости ЗС (Хасэ) - Парламента РА, 1995, № 16.

14. Конституция Республики Алтай (Основной Закон) (принята Законом РА 7 июня 1997 № 21-4) (ред. 25.06.2012) // Звезда Алтая, № 127-128, 01.06.2007.

15. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993 № ВС-22/15 (ред. 04.03.2014) // Ведомости Верховного Совета и Правительства республики Башкортостан, 1994, № 4, Ст. 146.

16. Конституция Республики Бурятия (принята Верховным Советом Республики Бурятия 22 февраля 1994) (ред. 04.07.2014) // Бурятия, 09.03.1994, № 43.

17. Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10 июля 2003) (ред. 12.02.2015) // Дагестанская правда, 26.07.2003, № 159.

18. Конституция Республики Ингушетия (принята Народным Собранием-Парламентом РИ 27 февраля 1994) (ред. 08.05.2013) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ (дата обращения 10.07.2014).

19. Конституция Кабардино-Балкарской Республики № 28-РЗ (принята Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 1 сентября 1997) (ред. 23.04.2014) // Кабардино-Балкарская правда, 09.09.1997, № 177.

20. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 5 апреля 1994) (ред. 29.06.2012) // Известия Калмыкии, 07.04.1994, № 60.

21. Конституция Карачаево-Черкесской Республики (принята Народным Собранием КЧР 5 марта 1996) (26.12.2014) // Сборник Законов и Постановлений КЧР 1995-1999 гг. Часть 1.

22. Конституция Республики Карелия (принята ВС КАССР 30 мая 1978, изложена в новой редакции Законом РК от 12 февраля 2001 № 473-ЗРК) (ред. 05.06.2014) // Карелия № 107.

23. Конституция Республики Коми (принята Верховным Советом Республики Коми 17 февраля 2004) (ред. 26.12.2013) // Красное знамя, 10.03.1994, № 45.

24. Конституция Республики Марий Эл (принята Конституционным Собранием Республики Марий Эл 24 июня 1995) (ред. 31.07.2014) // Марийская правда, 07.07.1995.

25. Конституция Республики Мордовия (принята Конституционным Собранием РМ 21 сентября 1995) (ред. 05.03.2014) // Известия Мордовии, 22.09.1995, № 180.

26. Конституция (Основной Закон) Республики Саха (Якутия) (принята на внеочередной одиннадцатой сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) двенадцатого созыва 04.04.1992) (ред. 08.06.2012) // Якутские ведомости, 26.04.1992, № 7.

27. Конституция Республики Северная Осетия-Алания (принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994) (ред.

04.12.2013) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ (дата обращения 10.07.2014)

28. Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 (ред. 22.06.2012) // Республика Татарстан, 30.04.2002, № 85-86.

29. Конституция Республики Тыва (принята референдумом Республики Тыва 06 мая 2001) (ред. 02.05.2014) // Тувинская правда, 15.05.2001.

30. Конституция Удмуртской Республики (принята постановлением Верховного Совета УР 7 декабря 1994 № 663-XII) (04.06.2012) // Известия Удмуртской республики, 21.12.1994.

31. Конституция Республики Хакасия (принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25 мая 1995) (ред. 27.06.2012) // Вестник Хакасии, 1995, № 5.

32. Конституция Чеченской Республики (принята 23 марта 2003) (ред.

30.09.2014) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru/region/ (дата обращения 10.07.2014).

33. Конституция Чувашской Республики (принята Государственным Советом Чувашской Республики 30 ноября 2000) (ред. 26.06.2014) // Республика, 09.12.2000, № 52.

34. Конституция республики Крым (принята Государственным Советом республики Крым 11 апреля 2014) // Крымские известия, 12.04.2014, № 68.

35. Устав Вологодской области (принят Постановлением Законодательного Собрания области от 18.10.2001 № 716-ОЗ) (ред. 04.11.2014) // Красный север, 23.10.2001, № 202-203.

36. Устав (Основной закон) Калининградской области от 18 января1996 № 30 (ред. 07.05.2013) // Янтарный край, 26.01.1996, № 20.

37. Устав Ненецкого автономного округа (принят Собранием депутатов НАО 11.09.1995) (ред. 08.12.2014) // Наръяна Вындер, 26.09.1995, № 145-146.

38. Устав Орловской области (принят Орловской областной Думой 26 февраля 1996) (ред. 10.11.2014) // Собрание нормативных правовых актов Орловской области, 2008, № 4.

39. Устав Воронежской области (принят Воронежской областной Думой 25 мая 2006) (ред. 01.12.2014) // Коммуна, 10.06.2006, № 87-88.

40. Устав Пензенской области (принят Законодательным Собранием Пензенской области 10 сентября 1996) (ред. 05.09.2014) // Пензенские вести, 13.09.1996, № 133-134.

41. Устав Камчатского края (принят Постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 24 ноября 2008 № 326) (ред. 06.11.2014) // Официальные ведомости, 11.12.2008, № 199-200.

42. Закон Магаданской области «Устав Магаданской области» от 28 декабря 2001 № 218-ОЗ (принят Магаданской областной Думой 26 декабря 2001) (ред. 27.12.2014) // Магаданская правда, 29.12.2001, № 201.

43. Устав Сахалинской области (принят Сахалинской областной Думой 28 июня 2001) № 270 (ред. 12.12.2014) // Губернские ведомости, 11.07.2001, № 126.

44. Закон Вологодской области от 02.07.2008 г. № 1811-ОЗ «Об общественной палате Вологодской области» (ред. 28.06.2014) // Красный Север, 05.07.2008, № 79.

45. Закон Вологодской области от 30.01.2013 г. № 2980-0З «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Вологодской области» (ред. 19.01.2015) // Красный Север, 02.02.2013, № 18.

46. Закон Воронежской области от 27.11.2008 № 120-ОЗ (ред. от 11.12.2014) «О народном обсуждении проектов нормативных правовых актов Воронежской области и важнейших вопросов социально-экономического развития Воронежской области» // Молодой коммунар, 29.11.2008, № 131.

47. Закон Архангельской области от 29.10.2012 № 562-34-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Архангельской области» (ред. 24.10.2014) // Волна, 30.10.2012, № 43.

48. Закон Алтайского края от 06.12.2010 № 107-ЗС «О порядке реализации права законодательной инициативы в Алтайском краевом Законодательном Собрании представительными органами муниципальных образований» // Алтайская правда, 18.12.2010, № 398399.

49. Закон Алтайского края от 11.02.2002 № 3-ЗС (ред. 05.09.2014) «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» // Алтайская правда, 27.02.2002, № 51-52.

50. Закон Республики Тыва от 12.07.2004 № 832 ВХ-1 (ред. 16.06.2014) «О порядке реализации права законодательной инициативы» // Тувинская правда, 20.07.2004.

51. Закон города Москвы от 11 декабря 2002 года № 64 «О гражданской законодательной инициативе в городе Москве» (ред. 29.05.2013) // Тверская 13, 28.01.2003, № 11.

52. Закон Брянской области от 10.12.1997 № 32-З (ред. 07.08.2009) «О порядке осуществления права законодательной инициативы в Брянскую областную Думу» // Брянские известия, 25.12.1997, № 243.

53. Кодекс о нормативных правовых актах Чукотского автономного округа от 24.02.2009 № 25-ОЗ (ред. 15.12.2014) // Ведомости, 27.02.2009, № 8.

54. Закон города Москвы от 08.07.2009 № 25 «О правовых актах города Москвы» (ред. 25.06.2014) // Тверская 13, 21.07.2009, № 90.

55. Закон Тверской области от 31.10.2013 № 99-ЗО «О законодательной инициативе граждан в Законодательном Собрании Тверской области» // Тверские ведомости, 2013, № 46.

56. Закон Республики Татарстан от 06.08.200 № 27-ЗРТ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его президиумом» (ред. 25.12.2014) // Республика Татарстан, 09.08.2003, № 160.

57. Закон Республики Татарстан от 31.10.2002 № 25-ЗРТ «О порядке опубликования и вступления в силу законов республики Татарстан и иных нормативно-правовых актов республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина» (ред. 25.12.2014) // Республика Татарстан, 05.11.2002, № 221.

58. Закон Ульяновской области от 29.11.2005 № 136-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской области» (ред. 07.07.2014) // Ульяновская правда, 09.12.2005, № 114.

59. Закон Хабаровского края от 31.07.2002 № 48 «О порядке официального опубликования и вступления в силу законов Хабаровского края и иных

нормативных правовых актов Хабаровского края» (ред. 25.06.2014) // Приамурские ведомости, 27.08.2002, № 153.

60. Закон Республики Коми от 16.10.2002 № 101 -РЗ «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов органов государственной власти Республики Коми» (ред.03.06.2014) // Республика, 26.11.2002, № 206.

61. Закон Республики Бурятия от 26.01.1999 № 100-11 «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Бурятия, актов Президента Республики Бурятия, Народного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия» // Бурятия, 29.01.1999, № 10.

62. Закон Томской области от 27.04.2000 № 516 «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» (ред. 18.08.2014) // Томские новости, 26.05.2000, № 8.

63. Закон Вологодской области от 02.05.2011 № 2506-ОЗ «О порядке обнародования (официального опубликования) и вступления в силу нормативных правовых актов области» (ред. 04.07.2014) // Красный север, 11.05.2011, № 82.

64. Закон Московской области от 20.11.1996 № 52/96-ОЗ «О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области» (ред. 20.11.2013) // Народная газета, 27.11.1996, № 226.

65. Закон Вологодской области от 22.12.2014 № 3532-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016,2017 годов» // Красный Север, 23.12.2014, № 124.

66. Закон Тамбовской области «О правовых актах Тамбовской области» от 23.06.2006 № 51-З (ред. 29.07.2014) // Тамбовская жизнь, 07.07.2006, № 162-163.

67. Закон Самарской области от 25.04.1995 № 3-ГД «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных

правовых актов Самарской области» (ред. 03.10.2014) // Волжская коммуна, 16.05.1995.

68. Закон Приморского края от 06.08.2014 № 463-КЗ «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Приморского края» // Приморская газета, 08.08.2014, № 86.

69. Закон Ставропольского края от 18.06.2012 № 56-КЗ «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» (ред. 25.12.2014) // Ставропольская правда, 19.06.2012, № 143-144.

70. Закон Мурманской области от 31.05.1995 № 6-01-ЗМО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Мурманской области» (ред. 14.11.2014) // Мурманский вестник, 30.05.1995, № 102.

71. Закон республики Алтай от 05.03.2008 г. № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай (ред. 25.11.2014) // Звезда Алтая, 18.03.2008, № 61-62.

72. Закон Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 № 673-ОЗ «О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа» // Сборник нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, 08.02.2006.

73. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 25.02.2003 № 14-ОЗ «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа» (ред. 27.06.2014) // Новости Югры, 07.03.2003, № 26.

74. Закон Вологодской области от 19.02.2008 № 1758-ОЗ «О бюджетном процессе в Вологодской области» (ред. 05.12.2014) // Красный север, 23.02.2008, № 23-24.

75. Закон Свердловской области от 10.03.1999 № 4-ОЗ «О правовых актах Свердловской области» (ред. 11.02.2015) // Областная газета, 15.06.2005, № 170-171.

76. Закон Воронежской области от 07.07.2006 № 86-ОЗ «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации» (ред.

04.08.2014) // Коммуна, 20.07.2006, № 111.

77. Закон Республики Дагестан от 16.04.1997 № 8 «О Нормативных правовых актах Республики Дагестан» (ред. 11.11.2014) // Собрание законодательства Республики Дагестан, 30.04.1997, № 4, Ст. 1050.

78. Закон Республики Калмыкия от 25.04.2003 № 320-З «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Калмыкия и постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» (ред. 23.05.2014) // Хальмг унн, 06.05.2003, № 90-91.

79. Указ Главы Республики Марий Эл от 09.05.2012 № 58 «Об утверждении порядка размещения (опубликования) на официальном интернет-портале Республики Марий Эл законов Республики Марий Эл и изменений в Указ Президента Республики Марий Эл от 10.11.2010 г № 237» (ред. 27.08.2014) // Официальный интернет-портал Республики Марий Эл http://www.portal.mari.ru/ 11.05.2012.

80. Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.02.2009 «О методике проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Башкортостан и их проектов» // Ведомости Государственного собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан, 2009, № 6, Ст. 259.

81. Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2014 № 36-ПП «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области» // [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online (дата обращения

30.01.2015).

82. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от

30.06.2010 № 502 «О регламенте Законодательного Собрания Вологодской области» (ред. 24.12.2014) // Красный Север, 2010, № 25.

83. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от

25.05.2011 № 2575-11 «О регламенте Законодательного Собрания Краснодарского края» (ред. 22.10.2014) // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края, 10.06.2011, № 43.

84. Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 25.10.2006 № 169-ГС «О Регламенте Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // Собрание законодательства Республики Адыгея, № 10, 2006.

85. Постановление Думы Астраханской области от 10.03.2006 № 44/2 «О Регламенте Думы Астраханской области» (ред. 25.09.2014) // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, № 11, 23.03.2006.

86. Постановление Законодательного Собрания Ленинградской области от

23.04.2002 № 186 «О Регламенте Законодательного Собрания Ленинградской области» (ред. 05.12.2014) // Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области, 2002, № 3.

87. Постановление Государственного Совета Чувашской республики от

15.03.2012 № 63 «О Регламенте Государственного Совета Чувашской республики (ред. 18.06.2014) // Республика, 22.03.2012, № 11-13.

88. Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 18.04.2008 № 2/136 «О Регламенте Законодательного Собрания Амурской области» (ред. 28.08.2014) // Вестник Губернатора Амурской области и Правительства Амурской области, 18.11.2008, № 18.

89. Постановление Народного Собрания Республики Ингушетия от

06.11.2003 № 284 «О Регламенте Народного Собрания Республики Ингушетия (ред. 01.12.2011) // Ингушетия, 15.02.2005, № 14.

90. Постановление Калининградской областной Думы от 28.04.2011 № 42 «Об утверждении Регламента Калининградской областной Думы» (ред. 22.03.2012) // [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online (дата обращения 01.01.2015).

91. Постановление Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 21.01.2004 № 18 П-П «О Регламенте Парламента Кабардино-Балкарской Республики» (ред. 23.12.2014) // Официальная Кабардино-Балкария, 23.04.2010, № 16.

92. Постановление Тюменской областной Думы от 14.02.2008 № 604 «О Регламенте Тюменской областной Думы» (ред. 21.03.2013) // Вестник Тюменской областной Думы, № 1, 2008.

93. Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 22.02.2007, № 294-IV ЗС «О Регламенте Законодательного Собрания Республики Карелия» (ред. 15.12.2014) // Собрание законодательства Республики Карелия, № 2, 2007.

94. Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.02.2006 № 1866-III «О принятии Регламента Законодательного Собрания Нижегородской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Законодательного Собрания Нижегородской области» (ред. 30.10.2014) // Правовая среда, 19.04.2006, № 29.

95. Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2008 № 30/292 «О Регламенте Законодательного Собрания Кировской области» (ред. 26.06.2014) // Сборник основных нормативных актов органов государственной власти Кировской области, 20.02.2009, № 1.

96. Постановление Костромской областной Думы от 18.06.2013 № 1940 «О Регламенте Костромской областной Думы» (ред. 10.07.2014) // СП -нормативные документы, 05.07.2013 № 27.

97. Постановление Архангельского областного Собрания депутатов от 21.06.2005 № 182 «О Регламенте Архангельского областного Собрания депутатов» (ред. 24.09.2014) // Волна, № 28, 15.07.2005.

98. Постановление Орловского областного Совета народных депутатов от 29.10.2010 № 43/1292-ОС «О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов» (ред. 22.12.2014) // [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online (дата обращения 01.01.2015).

99. Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 22.12.2007 № 1865 «О Регламенте Законодательного Собрания Оренбургской области» (ред. 22.10.2014) // Южный Урал, № 29, 02.02.2008.

100. Постановление Думы Чукотского автономного округа от 22.10.2008 № 982 «О Регламенте Думы Чукотского автономного округа» // [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online (дата обращения 17.01.2015).

101. Постановление Законодательного Собрания Пермского края от 01.02.2007 № 41 «О Регламенте Законодательного Собрания Пермского края» (ред. 20.11.2014) // Собрание законодательства Пермского края, 30.03.2007, № 3.

102. Постановление Законодательного Собрания Забайкальского края от 29.09.2010 № 263 «О Регламенте Законодательного Собрания Забайкальского края» (ред. 17.12.2014) // Забайкальский рабочий, 04.10.2010, № 187.

103. Постановление Законодательного Собрания Омской области от 22.01.2002 № 25 «О Регламенте Законодательного Собрания Омской области» // Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2002, № 1.

104. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.10.2009 № 492 «О Регламенте Совета народных депутатов

Кемеровской области» (ред. 29.10.2014) // Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 20.11.2009, № 91.

105. Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15.11.2006 № 881 «О Положении об аппарате Законодательного Собрания Вологодской области» (ред. 25.09.2013) // Официальный интернет-портал правовой информации Вологодской области http: //pravo. gov3 5.ru/.

106. Постановление Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан от 31.10.2013 № ГС-89 «О регламенте Государственного Собрания Курултая Республики Башкортостан» (ред. 25.09.2014) // Официальный интернет-портал правовой информации республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru/ 01.11.2013.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, УТРАТИВШИЕ СИЛУ

107. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) (ред. 05.12.1936) // [Электронный ресурс] URL: http: //constitution. garant. ru (дата обращения 04.01.2015).

108. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята Верховным Советом СССР 07.10.1977) (ред. 07.10.1977 г.) // [Электронный ресурс] URL: http://constitution.garant.ru (дата обращения 04.01.2015).

109. Закон СССР от 30 июня 1987 «О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни» // Ведомости ВС СССР, 1987, № 26, Ст. 387.

110. Закон РСФСР от 20 апреля 1988 «О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни» // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, № 17, Ст. 370.

111. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 № 159 «Об утверждении правил проведения общественного обсуждения проектов

федеральных конституционных законов и федеральных законов» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 10. Ст. 1247.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

112. Постановление Конституционного Суда от 06 апреля 2004 г. № 7-П по делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания РФ и постановления Правительства РФ от 17 июля 2001 года № 538 «О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов» в связи с жалобой международной общественной организации «Ассоциация морских лоцманов России» и автономной некоммерческой организации «Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга» // Вестник Конституционного Суда РФ, 2004, № 6.

113. Постановление Конституционного Суда от 25 апреля 1995 № 3-П по делу о проверке конституционности части первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой // Вестник Конституционного Суда РФ, 1995 № 2-3.

114. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 № 10-П по делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции РФ // Вестник Конституционного Суда РФ, № 3, 1996.

115. Постановление Конституционного Суда от 5 июня 2001 г. № 11-П по делу о проверке конституционности постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года № 492- III ГД «О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан (пункт 7 мотивировочной части) // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации, 2001, № 6.

116. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. № 2-П по делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации // Вестник Конституционного Суда РФ, 1995, № 2-3

117. Решение Верховного Суда РФ от 12 сентября 2012 г. по делу № АКПИ12-1128 // [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/ (дата обращения 18.07.2014).

118. Постановление Конституционного Суда Республики Адыгея от 11 июля 2002 г. № 7-П по делу о толковании пункта 3 статьи 70, пункта 2 статьи 72.3 Конституции Республики Адыгея // СЗ Республики Адыгея, 2002, № 7.

НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

119. Абрамова А.И. Актуальные проблемы планирования законодательной деятельности. // Журнал российского права, 2012, № 3, С.4-8.

120. Абрамова А. И. Право законодательной инициативы: проблемы обеспечения и защиты // Журнал российского права, 2006 , № 3, С. 1221.

121. Абрамова А.И., Губарева Т.В., Мицкевич А.В., и др. Законотворчество в Российской Федерации научно-практическое и учебное пособие. / Под ред. А.С. Пиголкина - М.: Формула права, 2000 - 608 с.

122. Абрамова А.И. Рахманина Т.Н. О практике опубликования правовых актов субъектов РФ // Журнал российского права, 2001, № 9. С. 61-65.

123. Абросимова Е.Б., Афанасьева О.В., Иванов В.В. и др. Конституционное право субъектов Российской Федерации / отв. ред.: В. А. Кряжков - М.: Городец-изд-во, 2002 - 864 с.

124. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчестве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 3, С. 8-12.

125. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность / 2-е изд. - М.: РЮИД «Сашко», 2000 - 528 с.

126. Авакьян С.А. Конституционное право России - М.: Юрист, 2005 - 719 с.

127. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М Региональные парламенты в современной России / отв. ред.: Н.А. Гаямова - М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2000 - 92 с.

128. Адрианов Н.Е. О законодательной инициативе // Советское государство и право, 1964, № 9, С. 62-63.

129. Азми Д.М. Правовое значение и соотношение понятий «процесс» и «процедура» // Адвокат, 2009, № 12, С. 13-20.

130. Алексеев С. С. Линия права - М.: Статут, 2006 - 461 с.

131. Алексеев С.С. Проблемы теории права Курс лекций в двух томах / Т.2

- Свердловск, 1973 - 399 с.

132. Антонова Л.И. Понятие правотворчества и основные стадии правотворческого процесса - М.: 1971 - 174 с.

133. Афанасьева О.В., Колесников Е.В., Комкова Г.Н., и др.

Конституционное право зарубежных стран / под общ. ред. А.В. Малько

- М.: Норма, 2004 - 320 с.

134. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., Норма, 2007 - 784 с.

135. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) - М.: ООО ИД «Право и государство», 2005 - 544 с.

136. Бахвалов С.В. О проблемах юридической ответственности за ненадлежащее качество принимаемых законов // Государственная власть и местное самоуправление, 2010, № 4, С. 33-35.

137. Бекетова С.М. Законодательный процесс в Российской Федерации / учебно-методическое пособие - Воронеж, Изд-во ВГУ, 2005 - 256 с.

138. Бекетова С.М. Особенности законодательного процесса в субъектах Российской Федерации в современный период // Вестник ВГУ. Серия: Право, 2013, № 1, С. 25- 31.

139. Бернацкий Г.Г. Государственная идеология как основа конституционного строя // Сборник тезисов докладов III Международной научно-практической конференции «Юридическая наука как основа правового обеспечения инновационного развития России (Кутафинские чтения)» / Отв. ред. В.И. Фадеев. - М., 2012.- 228 с.

140. Бродский М.Н., Ливеровский А.А. Правовой статус и экономическое развитие субъекта Российской Федерации - СПб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та экономики и финансов, 2000 - 372 с.

141. Булаков О.Н. Парламентское право Российской Федерации - Ростов-на-Дону, Феникс, 2004 - 736 с.

142. Васильев В.И., Павлушкин В.И., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы - М.: Городец, 2001 - 288 с.

143. Васильева Т.А. Как написать закон - М.: Изд-во Юрайт, 2012- 148 с.

144. Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов (практическое пособие) / Серия: Классика русской юридической литературы. - М.: Российский Фонд Правовых Реформ. Юридическое бюро Городец. 1997 - 126 с.

145. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование - М.: Изд-во ИГиП РАН, 1993 - 128 с.

146. Гаджимагомедов Г.А., Ивлиев, Г. П. Участие Правительства Российской Федерации в законодательной деятельности - М.: Норма, 2008 - 222 с.

147. Гатилова А. С. Качество законов как объект прогнозирования // Юридическая наука, 2012, № 4, С.4-7.

148. Гегель Г.В.Ф. Философия права: Пер. с англ. / Ред. и сост. Д.А. Керимов и В.С. Нерсесянц - М., 1990 - 524 с.

149. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе - М.: Юрид. лит., 1972 -258 с.

150. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации - М.: Академия управления МВД РФ, 1998 - 219 с.

151. Гранкин, И.В. Законодательные органы: перспективы развития - М.: Изд-во гуманитарной литературы, 2007 - 120 с.

152. Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права, 2003, № 1 С. 39-47.

153. Давид Р. Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности - Международные отношения, 2009 - 456 с.

154. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - М., 1955. Т. IV. - 388 с.

155. Доклад Законодательного Собрания Вологодской области «О состоянии законодательства Вологодской области в 2013 году» // [Электронный ресурс]: официальный сайт ЗСО ВО URL: http://www.vologdazso.ru (дата обращения 19.11.2014).

156. Доклад Законодательного Собрания Вологодской области «О состоянии законодательства Вологодской области в 2014 году» // [Электронный ресурс]: официальный сайт ЗСО ВО URL: http://www.vologdazso.ru (дата обращения 29.04.2015).

157. Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2007 год «О состоянии законодательства в Российской Федерации» - М.: Совет Федерации, 2008 - 672 с.

158. Дрейшев Б.В. Правотворчество в советском государственном управлении - М.: Юрид. лит., 1977 - 160 с.

159. Дудко И.А. Еще раз к вопросу о юридической силе Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия, 2008, № 6 - доступ из СПС «Консультант плюс».

160. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф. Васильев - М.: Юриспруденция, 2000 - 320 с.

161. Иваненко И. Общественный контроль над органами власти в РФ: актуальные проблемы и перспективы развития // [Электронный ресурс] URL: http://strategiya-pmr.ru1191 (дата обращения 12.12.2013)

162. Иеринг, Р. Юридическая техника / пер. с нем. Ф. С. Шендорфа - СПб., 1905 - 256 с.

163. Избранные конституции зарубежных стран: учеб. пособие/ отв. ред. Б.А. Страшун.- М.: Изд-во Юрайт, 2011 - 795 с.

164. Илюхин А.В. Общественное обсуждение законопроектов в России (на примере законотворческого процесса в отношении суда присяжных): историко-правовой аспект // История государства и права, 2012, № 5, С.11-14.

165. Исаков В. Б. Оценка законодательства: теоретические аспекты / Оценка законов и эффективности их принятия - М.: Издание Государственной Думы, 2005 - 168 с.

166. История политических и правовых учений: краткий учебный курс / Под общ. ред. Академика РАН доктора юридических наук, профессора В. С. Нерсесянца - М.: Изд-во Норма, 2000 - 568 с.

167. История теоретической социологии. В 5т. Т.1. От Платона до Канта -М.: Наука, 1995 - 270 с.

168. Затонский В.А. Правовой менталитет, правосознание и правовая активность граждан в контексте повышения эффективности российской государственности // Право и политика, 2007, № 6, С.122 -129.

169. Калугина Т.В. О конституционно-правовой формуле наименования законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа // Конституционное и муниципальное право, 2010, № 6, С. 55-59.

170. Калугина Т.В. Законодательный процесс в субъектах РФ: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право, 2010, № 6, С. 55 - 60.

171. Карагод Н.В. Преемственность и комплексность правового регулирования общественных отношений, связанных с обсуждением населением проектов правовых актов и вопросов местного значения // Конституционное и муниципальное право, 2010, № 2, С.5-9.

172. Керимов Д.А. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / 2-е изд. - М.: Аванта, 2001 - 559 с.

173. Керимов А. Д. Современное государство: вопросы теории - М.: Норма, 2014 - 144 с.

174. Ковалевский М.М. Взаимоотношение свободы и общественной солидарности / Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции -Сборник статей 1909-1910 гг. - М.: Молодая гвардия, 1991 - 462 с.

175. Ковачев Д.А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах - М.: Юрид. лит., 1966 - 135 с.

176. Ковачев Д.А. Регламенты парламентов стран - членов Содружества Независимых Государств. (Информационно - аналитический обзор) / Очерки конституционного права иностранных государств. Учебное и научно-практическое пособие. - М.: Спарк, 1999 - 289 с.

177. Козлова Е.И. Кутафин О.Е. Конституционное право России. / 5-е изд., перераб. и доп. - Москва, Проспект. 2012 - 592 с.

178. Кокотов А.Н. Законодательная деятельность и парламентский законодательный процесс в РФ // Российский юридический журнал, Екатеринбург, Изд-во УрГЮА, 2006, № 3, С. 7-19.

179. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: Учебник для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. д.ю.н. проф. Б. А. Страшун. - 4-е изд., обновл. и дораб. - М.: Норма, 2007 - 896 с.

180. Конституционное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В.И. Фадеев. - Москва: Проспект. - 2013. - 584 с.

181. Конституционное право Российской Федерации / под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма: Инфра-М. - 2010 - 656 с.

182. Концепция проекта Федерального закона «Об общественном (гражданском) контроле в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/11.11 .php. (дата обращения 13.12.2013).

183. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. - М.: Статут, 2008 - 184 с.

184. Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. Политическая сущность и формы парламента и парламентаризма на современном этапе - М.: Изд-во ИМО, 1963 - 355 с.

185. Кутафин О.Е. Глава государства - М.: Проспект, 2012 - 560 с.

186. Лазарев В.В. Правоприменительная практика как критерий эффективности закона / Оценка законов и эффективности их принятия -М.: Издание Государственной Думы, 2005, - 168 с.

187. Лебедев В.А. Законодательная инициатива - стадия законодательного процесса в Российской Федерации / В.А. Лебедев, Н.В. Ройзман -Челябинск, Образование, 2010 - 162 с.

188. Леже Р. Великие правовые системы современности - Wolters Kluwer, 2011 - 576 с.

189. Леоненко Н.Т. Право законодательной инициативы в региональном законодательном процессе: сущность, проблемы, предложения // Российский юридический журнал, 2011, № 5, С. 88-95.

190. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та. 2009 - 227 с.

191. Локк Дж. Сочинения в трех томах / T.II - М.: Мысль, 1985 - 560 с.

192. Лукич Р. Методология права / пер. с серб-хорв. В.Кулистиков, под ред. Д.А. Керимов - М.: Прогресс, 1981 - 304 с.

193. Лукьянова Е.А Закон о законах // Законодательство, 1999, № 11 [Электронный ресурс] URL: constitution.garant.ru/science-work/modern/3541550/ (дата обращения 14.09.2013).

194. Любимов А.П. История лоббизма в России - М.: Фонд либеральная миссия, 2005 - 208 с.

195. Мадер Л. Оценка законодательства - вклад в повышение качества законов / Оценка законов и эффективности их принятия. М.: Издание Государственной Думы, 2005, - 168 с.

196. Мадер Л. Европейский опыт в области оценки законов - от нормативного идеализма к законодательству, опирающемуся на очевидные обстоятельства // Приоритетные национальные проекты и задачи совершенствования российского законодательства. Материалы Международной научно-практической конференции г. Москва, 30 марта 2007 г. / под ред. С.В. Кабышева, Г.В. Минха, О.В. Афанасьевой.- М., 2007 - 244 с.

197. Маклаков В.В. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник для студентов юридических вузов и фак. -М.: Инфотропик - Медиа, 2012 - 896 с.

198. Маклаков В.В. Парламенты стран - членов Европейского союза - М.: ИНИОН РАН, 1994 - 136 с.

199. Малый А. Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. - Архангельск: Изд-во Поморского ун-та, 1999 - 240 с.

200. Марченко М. Н. Государство и право в условиях глобализации. - М.: Проспект, 2011 - 400 с.

201. Мееровский Б.В. Гоббс - М.: Мысль, 1975 - 208 с.

202. Методика мониторинга эффективности регионального законодательства и практики правоприменения - Саратов, Изд. Торгово-промышленной палаты Саратовской области, 2009 - 148 с.

203. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) - М.: Юркомпани, 2010 - 366 с.

204. Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран - М.: Юстицинформ, 2009 - 332 с.

205. Монтескье Ш. Избранные произведения. В 2-х томах / Под общ. ред.: М.П. Баскина / Т.1 - М.: Госполитиздат, 1955 - 799 с.

206. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника - М.: БЭК, 2009 - 317 с.

207. Нарутто С.В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2001 - 164 с.

208. Неновски Н. Право и ценности / пер. с болг. В. М. Сафронов, под ред. В.Д. Зорькина - М.: Прогресс, 1987 - 248 с.

209. Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004 - 475 с.

210. Овсепян Ж.И. Становление парламента в России. Учебное пособие / отв. ред.: Шапсугов Д.Ю. - Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2000 - 120 с.

211. Ожегов С.И. Словарь русского языка. Изд. 18-е. - М.: Русский язык, 1986 - 797 с.

212. Отчет о деятельности Правительства РФ в 2010 году [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2011/04/20putin-site.html (дата обращения 12.12.2013).

213. Павлов Д.В. и др. Мониторинг внедрения института оценки регулирующего воздействия в механизм принятия решений в субъектах Российской Федерации // 2001-2012, АНО «НИСИПП» - 238 с.

214. Пажетных Д.В. Конституционно-правовой статус членов Совета Федерации Федерального Собрания России и верхних палат парламентов Германии и Франции - М.: Юрлитинформ, 2014 - 280 с.

215. Парламентский глоссарий / Хабриева Т.Я., Саидов А.Х. - М.: Норма, 2008 - 352 с.

216. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. Т.Я. Хабриевой изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2003 - 655 с.

217. Петражицкий Л. Теория права и государства в связи с теорией нравственности - СПб., Изд. «Лань», 2000 - 608 с.

218. Петров Н.П. Законодательный процесс представительного органа власти субъекта Российской Федерации (на примере Нижегородской области) // [Электронный ресурс]: URL: http://webhost.unn.ru/e-library/vestnik/9999-0195 West pravo 2000 1(2)/22.pdf (дата обращения: 29.10.2014).

219. Петручак Л.А. Правовая культура в системе ценностей гражданского общества // Право и государство: теория и практика, 2012, № 3, С. 3-10.

220. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. - М.: Юрид. лит-ра, 1968 - 166 с.

221. Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества / Под ред. П.Е. Недобайло, В.М. Горшенева - М.: Юрид. лит-ра, 1976 - 329 с.

222. Пименова О.И. Федерализм как принцип законодательного процесса Российской Федерации // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы, 2011, № 2-3, С. 14-18.

223. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации - М.: Институт государства и права РАН, 2006 - 386 с.

224. Полянский И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Дальневосточного

региона). Учебное пособие - Хабаровск: Изд. РИЦ ХГАЭП, 1999 - 170 с.

225. Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию // Российская газета № 282, 13.12.2013.

226. Разбаш О.Н. Федеральные законотворческий и законодательный процессы в современном российском конституционализме: единство и эволюция принципов // Конституционное и муниципальное право, 2009, № 18, С. 13 - 20.

227. Руководство по разработке федеральных законов и регулирующих актов - Законотворчество в Канаде - М.: Формула права, 2006 - 233 с.

228. Садовникова Г.Д. Представительная демократия: от идеи к раелизации

- М.: 2008, - 240 с.

229. Синюков В.Н. Российская правовая система: введение в общую теорию

- Саратов, Полиграфист, 1994 - 496 с.

230. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А. М. Прохоров, 3-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1984 - 1600 с.

231. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / под общ. ред. О.Н. Булакова. - М.: Эксмо, 2005 - 320 с.

232. Сонин В.В. Правовое регулирование статуса законодательных органов субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе. // Государственная власть и местное самоуправление, 2010 , №1. С.14-19.

233. Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. Монография / Абрамова А.И., Андрюхина Э.П., Боголюбов С.А., и др. Отв. ред. Т.Я. Хабриева - М.: Олита, 2003 - 776 с.

234. Сочинения Императрицы Екатерины II / Антология мировой правовой мысли в 5т. Т.4.Россия XI- XIX вв. - М., Мысль, 1999 - 813 с.

235. Справочник по нормотворческой технике, содержащий рекомендации Федерального министерства юстиции Германии / пер. с нем. 2-е изд. -М.: БЕК, 2002 - 296 с.

236. Стародубцева И.А., Коллизии в регулировании организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2007, № 12. С. 26-30.

237. Тихомиров Ю.А. Теория закона - М.: Наука, 1982 - 256 с.

238. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона от цели к результату // Журнал российского права, 2009, № 4, С. 3-9.

239. Топорнин Б.Н. Европейское право - М.: Юристъ, 1998 - 456 с.

240. Умнова И.А. Устав области (края): первый опыт - М.: ИНИОН РАН, 1995 - 115 с.

241. Умнова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. - М.: Формула права, 2004 - 592 с.

242. Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Содержание и формы в праве и проблемы законодательной статистики (учебное пособие) - Пермь, 1967 - 206 с.

243. Фатеев А.Н. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации: общее и особенное / Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт / Под ред. С.А. Авакьяна - М.: Изд-во МГУ, 2003 - С. 346-350.

244. Хабриева Т.Я., Саидов А.Х. Парламентский глоссарий - М.: Норма, 2008 - 352 с.

245. Хохлова Е.А. Общественное обсуждение законопроектов и важных вопросов государственной и/или общественной жизни: конституционно-правовое регулирование и практика применения // Конституционное и муниципальное право, 2013, № 4. - С. 47-59.

246. Худолей К.М. Вопросы регламентации законодательного процесса в субъектах РФ в решениях конституционных (уставных) судов // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу, 2011 , № 5, С. 49-56.

247. Черепанов В.А. О принципах разделения государственной власти между Российской Федерацией и ее субъектами // Журнал российского права, 2003, № 9, С. 32-39.

248. Чиркин В.Е. Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование - М.: Норма, 2009 - 144 с.

249. Чиркин В.Е. «Легализация и легитимация государственной власти» // Государство и право, 1995, № 8, С.65-73.

250. Чиркин В.Е. Основы сравнительного правоведения. - М.: МПСИ, 2014 -392 с.

251. Шахрай С.М. О Конституции. Общество в период изменений: опыт конституционного строительства - М.: Центр конституционного законодательства и публичного права, 2013 - 54 с.

252. Шебанов А.Ф. Форма советского права - М.: Юрид. лит-ра, 1968 - 216 с.

253. Шишпаренок О.Н. Антикоррупционный анализ законопроектов субъектов Российской Федерации // Законодательство, 2011, № 3, С.50-55.

254. Шишпаренок О.Н. Производство правовой экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации как элемент законодательного процесса субъектов Российской Федерации // Академический юридический журнал, 2009, № 4, С. 25-35.

255. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе - М.: Изд-во Наш дом - L'age d'Homme, 1997 - 192 с.

256. Элейзер Д.Дж. Сравнительный федерализм // Политология: хрестоматия / Сост. проф. М.А. Василик, доц. М.С. Вершинин. — М.: Гардарики, 2000 — 843 с.

257. Югов А.А., Игишев К.А. Некоторые аспекты теоретико-правового обоснования понятия «законопроектный процесс» // Конституционное и муниципальное право, 2007, N 3, С. 8-12.

258. Bowman G. The Art of Legislative Drafting // Amicus Curiae. 2006.№ 64 March/April. Р. 2-9.

259. Dale W. Legislative Drafting. A New Approach. L., 1977 319 р.

260. Debaene S., van Kuyck R., van Buggenhout B. Legislative Technique as Basis of a Legislative Drafting System // Legal Knowledge Based System. Nijmegen, 1999. P. 23-34.

261. Driedger E.A. The Composition of Legislation. Legislative Forms and Precedents. 2 nd. Ed., Ottawa, 1976.

262. Fort T. and Schipani C. Corporate Governance in a Global Environment: The Search for the Best of All Worlds // Vanderbilt Journal of Transnational Law. 2000. Vol.33. P. 829-846.

263. Thornton G. C. Legislative Drafting. 4 th Ed. L., 1996. 447 р.

ДИССЕРТАЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

264. Анденюк Ю.И. Правовые основы регламентации законодательного процесса в субъекте РФ: на примере Мурманской области / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Санкт-Петербург, 2004 - 153 с.

265. Бекетова С.М. Законодательный процесс в субъектах РФ: сравнительно-правовой анализ областей Центрального Черноземья / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Воронеж, 1999 - 212 с.

266. Бутханова Л.Б. Процесс законотворчества в субъекте Российской Федерации: на примере республики Бурятия / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 1997 - 154 с.

267. Захарова В. И. Общественная экспертиза законопроектов (Социологический анализ) / Дис. ... канд. социол. Наук, специальность 22.00.04 - М.: 2005 - 184 с.

268. Киреев И.И. Особенности законодательного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере г. Москвы) / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - М.: 2013 - 157 с.

269. Короткова О.А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 2010 - 188 с.

270. Кочетков А.В. Региональный законодательный процесс / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - Саратов, 1999 г. - 165 с.

271. Купин В.А. Общетеоретические проблемы законотворчества субъекта РФ: по материалам республики Адыгея / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.01 - М.: 1996 - 161 с.

272. Третьякова Е-Д. С. Правовая экспертиза нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации (конституционно-правовое исследование на материалах деятельности территориальных органов Министерства юстиции в субъектах РФ) / Дис. ... канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Челябинск, 2010 - 253 с.

273. Усанов В. Е. Парламентаризм в России: конституционно-правовые основы становления и деятельности / Дис. ... докт. юр. наук, специальность 12.00.02 - М.: 2007 - 391 с.

274. Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации: проблемы теории и практики / Дис. . канд. юр. наук, специальность 12.00.02 - Екатеринбург, 2005 - 206 с.

ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

275. [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/460360/ (дата обращения 12.10.2013).

276. [Электронный ресурс] URL: http://www.duma.gov.ru/legislative/statistics/?type=year&v=2013 (дата обращения 14.04.2015).

277. [Электронный ресурс] URL: http://www.vologdazso.ru/db/legal_base/the-results-of-the-monitoring-npa/ (дата обращения 14.04.2015).

278. [Электронный ресурс] URL: http://minjust.ru (дата обращения 04.01.2015).

279. [Электронный ресурс] URL: https: //www.bj. admin.ch/bj/fr/home/staat/evaluation.html (дата обращения: 19.12.2014).

280. Официальный сайт Костромской областной Думы // [Электронный ресурс] URL: http://www.kosoblduma.ru/ (дата обращения 31.12.2014).

281. Официальный сайт Ярославской областной Думы // [Электронный ресурс] URL: http://www.duma.yar.ru/ (дата обращения 31.12.2014).

282. Официальный сайт Законодательного Собрания Тверской области // [Электронный ресурс] URL: http://www.zsto.ru/ (дата обращения 31.12.2014).

283. Официальный сайт Законодательного Собрания Красноярского края // [Электронный ресурс] URL: http://www.sobranie.info/ (дата обращения 31.12.2014).

284. Официальный сайт Государственного Совета-Хасэ республики Адыгея // [Электронный ресурс] URL: http://www.gshra.ru (дата обращения 31.12.2014).

285. Официальный сайт Белгородской областной Думы// [Электронный ресурс] URL: http://www.belduma.ru/ (дата обращения 01.02.2015).

286. Официальный сайт Ивановской областной Думы// [Электронный ресурс] URL: http://www.ivoblduma.ru/ (дата обращения 01.02.2015).

287. Официальный сайт Курской областной Думы// [Электронный ресурс] URL: http://kurskduma.ru/ (дата обращения 01.02.2015).

288. Официальный сайт Законодательного Собрания Владимирской области// [Электронный ресурс] URL: http://www.zsvo.ru/ (дата обращения 01.02.2015).

289. [Электронный ресурс]: URL: http://econom.midural.ru/content/ocenka-reguliruyushchego-vozdeystviya (дата обращения 18.01.2015).

290. Официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации [Электронный ресурс] URL: http://minjust.ru/ (дата обращения 27.01.2015).

291. Проект Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] URL: http://regulation.gov.ru/ (дата обращения: 12.04.2015).

292. По материалам официального сайта Законодательного собрания Пензенской области // [Электронный ресурс] URL: http://www.zspo.ru/ (дата обращения 04.05.2015).

293. Послание Президента Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года // [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/ (дата обращения: 08.05.2015).

294. Бюджетное послание Губернатора Вологодской области на сессии Законодательного Собрания Вологодской области 30 октября 2014 года // [Электронный ресурс] URL: http://okuvshinnikov.ru/ (дата обращения: 08.05.2015).