Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса в субъектах Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Халиков, Фярит Закариевич

• Халиков, Фярит Закариевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Халиков, Фярит Закариевич

СОДЕРЖАНИЕ

3

Глава 1. Конституционно-правовые основы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

1.1. Статус и роль законодательного (представительного) органа в законодательном процессе в субъектах РФ

1.2. Теоретико-конституционные аспекты понятия законодательного процесса

1.3. Правовые основания законодательного процесса в субъектах РФ

ГЛАВА 2. Обеспечение законопроектной деятельности в субъектах Российской Федерации

2.1. Планирование законодательной деятельности

2.2. Подготовка проектов законов

2.3. Экспертиза законопроектов

ГЛАВА 3. Содержание и структура законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

3.1. Законодательная инициатива

3.2. Рассмотрение и принятие проекта закона

3.3. Подписание и обнародование законов

субъектов Российской Федерации

Заключение

Библиография

179

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса в субъектах Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. За последние два десятилетия в Российской Федерации существенным образом изменилось содержание и характер законотворчества. Во многом это связано с перераспределением правотворческих полномочий между Российской Федерацией и входящими в ее состав субъектами. В субъектах Российской Федерации весьма динамично развивается собственное законодательство. В среднем, в каждом субъекте РФ уже принято и действует несколько сотен законов. В результате законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации сложилась многоуровневая система законодательства.

В основе такого значительного развития законодательства субъектов Российской Федерации лежит глубокая модернизация государственного устройства. Федерализация России, осуществляемая как процесс доктринальный и практический, обусловила не только постановку и вопроса о праве субъектов РФ на законотворчество, но и породила разнообразную и богатую оригинальными чертами юридическую практику субъектов Российской Федерации.

Для законотворческой, как в целом и правотворческой, практики субъектов Российской Федерации характерны позитивные процессы и достижения. В частности, осуществляется планирование законодательных работ, определены приоритеты законотворчества, осуществляется экспертная деятельность законопроектов и мониторинг действующих нормативных правовых актов. Во многом сняты противоречия между региональным и федеральным законодательством, устранены явные коллизии между законами субъектов РФ и федеральными законами, особенно в сфере совместного ведения. Характерной чертой законодательной деятельности в субъектах РФ является отлаженный механизм взаимодействия всех ветвей власти.

На фоне несомненных достижений законотворческой практики законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, проявляются и недостатки, препятствующие эффективному воздействию законодательства на общественные отношения. Это недостаточная урегулированность отдельных этапов законотворческой деятельности, пробелы и противоречия между актами регионального уровня, обеспечивающими данный вид деятельности, отсутствие научно обоснованной системы нормативных правовых актов обеспечивающих юридический механизм разработки и принятия региональных законов, недоработанность их формы, чрезмерная перегруженность планов законопроектных работ, отсутствие, порой, тщательной проработки при принятии важных государственных решений. Все это, несомненно, актуализирует потребность концептуального осмысления с конституционно-правовых позиций проблем нормативного регулирования законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы исследования.

Теоретическое осмысление законодательного процесса на уровне субъектов Российской Федерации началось еще в середине 90-х гг1. В основном публиковались работы методического и рекомендательного плана, в которых также обобщался законотворческий опыт субъектов РФ. В связи с введением в действие Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» изучение вопроса законотворческой деятельности субъектов РФ приобрело более системный характер.

Отдельные проблемы статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, законотворчества, законодательной практики субъектов Российской Федерации и ее

1 См.: например: Законы области как субъекта Российской Федерации: Сб. / Под ред. Ю.А. Тихомирова. -Воронеж, 1996; Закон: создание и толкование / Под ред. A.C. Пиголкина. М.: Спарк, 1998; Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. М.: Изд-во НОРМА, 1998; Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика / Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко. Екатеринбург: УрО РАН, 2001.

результатов исследовались в работах С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, H.A. Богдановой, A.B. Безрукова, Дудко И.Г., Т.Д. Зражевской, В.Т. Кабышева, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, Г.Н. Комковой, И.А. Кравца, В.И. Крусса, O.E. Кутафина, М.М. Курманова, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, В.В. Полянского, A.C. Саломаткина, Е.Б. Султанова, Ю.А. Тихомирова, A.A. Уварова и др.

В диссертационных исследованиях, в рамках конституционного права, рассматриваются во многом результаты законотворческой деятельности субъектов Российской Федерации; обобщается практика законодательного процесса на примере отдельных видов субъектов РФ (республик, областей), либо в рамках отдельных федеральных округов2.

Таким образом, степень разработанности данной темы в современной отечественной науке остается явно недостаточной и характеризуется отсутствием значительного числа комплексных системных исследований по

данной проблематике.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, возникающих при разработке, внесения, рассмотрения, принятия, подписания и обнародования законов субъектов Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, определяющие статусные характеристики участников законодательного процесса, регулирующие процедуры разработки и принятия законов субъектов РФ, их введения в систему законодательства субъектов

Российской Федерации.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является комплексный анализ конституционно-правового регулирования

2 См., например: Подкорытова P.M. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения: автореф дис ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000; Старцева Л.И. Конституционно-правовое регулирование законодательного процесса в областях - субъекта Российской Федерации: автореф. ...канд. юрид. наук. Москва, 2002; Холодилова Е.А. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (проблемы теории и практики): автореф. дисс...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005; Храмцов A.B. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты: автореф. дисс ...канд. юрид. наук. Орел, 2007.

законодательного процесса в субъектах Российской Федерации, а также выработка конкретных предложений по совершенствованию законодательной деятельности в субъектах Российской Федерации.

В соответствии с указанной целью задачами исследования являются:

- уточнение содержания понятий «законодательная деятельность», «законодательный процесс», «законодательная процедура»;

- формулирование критериев выделения стадий и этапов законодательного процесса осуществляемого в субъектах РФ;

анализ действующего законодательства, регулирующего законодательный процесс в субъектах Российской Федерации, выявление пробелов и противоречий;

- раскрытие статусной характеристики субъектов - участников законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;

- исследование организационных и обеспечительных действий по реализации законодательного процесса в субъектах Российской Федерации;

изучение механизма регионального законодательного процесса, выявление его характерных черт и особенностей;

- разработка конкретных предложений по совершенствованию законодательства регулирующего законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, представителей конституционного права, общей теории права и отраслевых наук.

В работах теоретиков права С.С. Алексеева, В.М. Баранова, H.A. Власенко, М.Н. Марченко, A.B. Мицкевича, C.B. Полениной, В.М. Сырых рассмотрены различные аспекты понятия «законодательный процесс», его содержания и способов нормативного регулирования.

Конституционная проблематика законотворческой деятельности и законодательного процесса представлена в исследованиях С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, H.A. Богдановой, Н.С. Бондаря, В.Т. Кабышева, А.Т.

6

Карасева, Д.А. Ковачева, А.Н. Кокотова, Е.В. Колесникова, И.А. Кравца, O.E. Кутафина, В.А. Лебедева, A.C. Саломаткина, Ю.А. Тихомирова, A.A. Уварова, В.Е. Чиркина, Т.Я. Хабриевой, Б.С. Эбзеева и др.

В настоящем исследовании были использованы также материалы работ, посвященных анализу региональной законодательной деятельности и законодательных процедур, A.B. Безрукова, С.Л. Богданова, И.В. Гранкина, И.А. Дубова, И.Г. Дудко, М.Ф. Казанцева, A.A. Казаченко, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, Н.В. Ройзмана, В.Н. Руденко, В.В. Полянского и др.

Методологическую основу настоящего диссертационного

исследования составил комплекс общенаучных и специальных методов исследования. В диссертации были использованы следующие методы: диалектический метод познания, исторический, логический, сравнительно-правовой метод, формально-юридический метод и др.

Правовую и эмпирическую основу диссертации составили положения Конституции Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, решения Конституционного Суда РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, законы субъектов РФ, регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти, постановления законодательных органов, указы глав субъектов Российской Федерации, документы и материалы деятельности законодательных органов власти субъектов РФ, статистические и аналитические материалы.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой комплексное конституционно-правовое исследование, охватывающее все основные проблемы нормативного регулирования законодательных процедур в субъектах Российской Федерации. В научный оборот вводятся ряд новых излагаемых в работе положений, характеристик и выводов. Научная новизна работы обусловлена также использованием новейшей правовой базы и эмпирического материала.

По результатам диссертационного исследования формулируются конкретные предложения по совершенствованию законодательного процесса в субъектах Российской Федерации, а также региональной парламентской практики.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации следует определить как совокупность процедур, урегулированных нормами конституции (устава), закона субъекта РФ, иных нормативных правовых актов субъекта РФ, по реализации законодательной инициативы, рассмотрению, принятию, подписанию, официальному опубликованию и вступлению в силу закона субъекта Российской Федерации, а также по осуществлению обеспечительных процедур направленных на его качественное содержание.

2. Разделение законодательного процесса на стадии должно осуществляться на основе критериев, которыми выступают следующие: во-первых, определяемые нормативным актом (актами) процедуры; во-вторых, достижение в ходе законодательного процесса последовательного ряда целей, направленных на создание закона; в-третьих, изменение процедурного режима

работы с законопроектом.

3. Правовую основу законодательного процесса в субъектах РФ образуют Конституция РФ, федеральное законодательство, решения Конституционного Суда РФ, конституции (уставы), законы субъектов РФ, регламенты и иные акты законодательных органов субъектов РФ. Таким образом, правовое регулирование регионального законодательного процесса, с одной стороны, имеет многоуровневый характер, с другой, отличается достаточно высокой степенью урегулированности, возведением законодательных процедур на уровень специального нормативного правового акта субъекта РФ.

4. Планирование законопроектной работы представительного органа государственной власти является неотъемлемой составляющей законодательного процесса в субъектах Российской Федерации. Внедрение планового начала в подготовку проектов региональных законов позволяет не только оп-

8

тимизировать деятельность законодательного органа, но и скоординировать деятельность всех заинтересованных правотворческих органов.

В действующем законодательстве субъектов РФ, процедуры подготовки проекта закона получили наименьшее регулирование. Как правило, законы субъектов РФ ограничиваются регулированием вопросов юридической техники и оформления законов. Данная часть подготовительного цикла законодательного процесса должна получить в законодательстве субъектов Российской Федерации большую урегулированность.

5. Осуществление экспертизы проектов законов стало важной, неотъемлемой частью законодательного процесса. Вместе с тем, в субъектах РФ отсутствует единый подход к нормативному регулированию проведения экспертизы законопроектов. Такая ситуация не отвечает требованию обеспечения единой законности и единого правового пространства в Российской Федерации. Процедура проведения экспертизы (видов экспертиз) должна быть закреплена в законе «о нормативных правовых актах» соответствующего субъекта.

Общественная экспертиза на законопроекты в субъектах Российской Федерации является наименее урегулированным видом экспертизы и на практике осуществляется эпизодически. Она должна приобрести системный характер и распространяться не только на проекты законов, но и действующие законы. Результаты общественной экспертизы должны быть доступны населению соответствующего региона через официальные сайты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

6. Реализация права законодательной инициативы в целом урегулирована в законодательстве субъектов РФ. Наименее регламентированным остается вопрос о реализации законодательной инициативы в форме законодательного предложения, а также процедура реализации данного права населением соответствующего субъекта Российской Федерации. В законодательстве субъектов РФ, необходимо нормативно закрепить законодательное предложение как одну из форм реализации права законодательной инициативы.

9

Состав субъектов права законодательной инициативы, устанавливается законами субъектов РФ самостоятельно и в ряде субъектов федерации весьма значителен. Зачастую право законодательной инициативы предоставлено субъектам, полномочия которых могут устанавливаться только федеральными законами (прокурор, федеральные суды). Данная практика не является обоснованной.

7. Анализ законодательства субъектов РФ в части регулирующей процедуру рассмотрения и принятия региональных законов позволяет сделать следующие выводы. Во-первых, рассмотрение законопроекта в комитетах (комиссиях) законодательного органа не регламентируется так подробно, как обсуждение его в пленарных заседаниях. Должны быть установлены сроки предварительного рассмотрения законопроекта в комитете (комиссии).

Во-вторых, прохождение законопроекта через несколько чтений обеспечивает более основательное его изучение, тщательную проработку в законодательном органе. Большое значение, в связи с этим имеет временной промежуток между первым и вторым чтениями. В связи с этим, существующий в отдельных субъектах РФ подход регионального законодателя когда законопроект может быть рассмотрен в двух чтениях на одном заседании не удачен, поскольку в этой ситуации не получается «качественного» обсуждения в рамках второго чтения. В связи с этим, в законодательстве субъектов РФ, должно быть закреплено, что два чтения законопроекта должны осуществляться на двух отдельных заседаниях, которые должны состояться в разные дни.

8. В законодательстве субъектов Российской федерации этап подписания и обнародования законов получил довольно обстоятельное урегулирование. В ряде субъектов Российской Федерации сложился собственный подход, отличный от федерального, в регулировании отношений, связанных с отклонением принятого закона высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и преодоления разногласий до стадии подписания закона. Это по-

зволяет утверждать о специфике правового регулирования и складываемой на ее основе практике в этой части законодательного процесса.

9. Более полного регулирования требует процедура вступления в силу законов, после их официального опубликования на русском языке и государственном языке (языках) республик. В законодательстве республик следует определить юридическую силу публикаций текстов законов на государственном языке соответствующей республики.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что результаты исследования, положения, выносимые на защиту, расширяют и углубляют концепцию законодательного процесса в субъектах Российской Федерации. Содержащиеся в работе теоретические положения и выводы будут способствовать развитию научных знаний о понятии и содержании категории «законодательный процесс», особенностях реализации данной деятельности на региональном уровне. Настоящее исследование является основанием для продолжения научных изысканий в рамках теории

законодательного процесса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что оно ориентировано на выработку конкретных предложений в сфере нормативного регулирования законодательных процедур осуществляемых в субъектах Российской Федерации, а также рекомендаций, направленных на модернизацию парламентской практики. Материалы диссертации могут быть использованы в законотворческой деятельности.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе в рамках курсов «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное (государственное) право зарубежных стран», специального курса «Законодательный процесс в

субъектах Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы настоящего диссертационного исследования, нашли свое отражение в научных публикациях автора. Положения, содержащиеся в диссертации,

11

докладывались автором на научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах: V Международной научно-практической конференции «Пробелы в российском законодательстве» (7-8 октября 2011 г., Саранск); «Юридическое образование в регионах России: традиции и современность» (8-9 декабря 2011г., Саранск); семинаре «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в нормотворческом процессе» (27 - 28 ноября 2010 г., Москва); круглом столе «Конституционно-правовая реформа в современной России: итоги и перспективы» (15-17 марта 2010 г., Москва).

Материалы диссертации обсуждались на кафедре государственного и административного права ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав объединяющих в себе девять параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Конституционно-правовые основы законодательного процесса в субъектах Российской Федерации

1.1. Статус и роль законодательного (представительного) органа в законодательном процессе в субъектах РФ

Определяющее значение законов субъектов Российской Федерации среди иных нормативных актов, принимаемых в субъектах РФ, обусловили необходимость установления особой процедуры их подготовки, рассмотрения, принятия и опубликования, получившей в юридической литературе наименование «законодательный процесс»1. В субъектах РФ, законодательный процесс стал неотъемлемой и весомой частью публичной деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти. Несмотря на то, что в законодательный процесс вовлечены и иные органы государственной власти субъектов РФ, а также иные субъекты (общественные объединения, научные учреждения, граждане), определяющую роль играет законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Основы правового положения законодательного органа субъекта Российской Федерации закреплены, прежде всего, в Конституции РФ, а также Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»2. Данные нормативные акты составляют правовую базу, на основе которой, нормы конституций (уставов), законов субъектов РФ развивают и детализируют положения о структуре, полномо-

1 См., например: Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика/ Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко. Екатеринбург: УрО РАН, 2001; Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. M., Юриспруденция, 2000; Парламентское право России: Учебное пособие / Отв. ред. A.H. Кокотов. - Екатеринбург, 2008.

2 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 28. 02. 2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 1999. №42. Ст. 5005.

чиях, организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти закрепляется непосредственно в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации. Кроме того, развитие правового статуса осуществлено в ряде субъектов РФ в специальных законах о законодательном органе. Так, например, статус Государственного Республики Мордовия Собрания определяется Конституцией Республики Мордовия и получает развитие в Законе Республике Мордовия «О Государственном Собрании Государственного Собрания Республики Мордовия» (ст.6)1. В ст. 78 Конституции РМ закреплено: Государственное Собрание Республики Мордовия является высшим законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Мордовия. Конституция Республики Мордовия закрепляет место представительного органа в республиканской системе государственной власти, определяет характер взаимоотношений с исполнительной властью, иными органами действующими на территории Мордовии. Тем самым Конституция РМ закрепляет конституционно-правовой статус Государственного Собрания Республики Мордовия в виде совокупности правовых характеристик.

В Конституции Республики Мордовия Государственное Собрание определяется как высший законодательный и представительный орган власти. Такая характеристика дается исходя из особенностей и предназначения данного органа. Термин «законодательный» характеризует Государственное Собрание как орган, который исключительно уполномочен на принятие законов Мордовии. Слово «представительный» означает, что этот орган власти предназначен для того, чтобы представлять интересы населения республики. «В республиканско-государственной организации, - отмечает И.В. Левакин, -опосредованно выражается социальная структура данного общества. Через

1 Закон Республики Мордовия от 26 03. 2004 г. «О Государственном Собрании Республики Мордовия» // «Известия Мордовии». 2004.31 марта.

представительные органы республики социальные, национальные группы населения выражают свои интересы, разрешают (или пытаются это сделать) противоречия, порой имеющие характер антагонистических. Необходимо отметить, что именно через формирование политических институтов на «местах» проходит становление политическая система российского общества в целом»1.

Государственное Собрание состоит из депутатов, которые избраны путем выборов и являются непосредственно представителями населения. В части характеристики Государственного Собрания, Конституция РМ следует положениям Конституции Российской Федерации, где выборный орган субъекта РФ определяется как законодательный (представительный) (ст. 66, 125,

136 и др.). По мнению ряда ученых-юристов данные термины используются в

2

федеральной Конституции как синонимы .

В Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган субъекта РФ определен как постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ (ст. 4) . «Высшии» означает его положение в системе органов власти субъекта РФ. Характеристика как «единственный» подчеркивает исключительные его полномочия по принятию законов. Ни один иной орган не вправе осуществлять законодательную деятельность. Определение органа как «постоянно действующего» позволяет утверждать, что полномочия данного органа осуществляются все время от момента легитимного создания до прекращения полномочий в установленном законом порядке.

В научной литературе дискутируется вопрос о применимости к законодательным органам субъектов РФ понятия «парламент». Так, по мнению H.A.

1 Левакин И.В. Современная единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. Теоретико-правовое исследование. Саратов: СГАП, 2000. С. 94.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Халиков, Фярит Закариевич, 2012 год

Библиография

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993.-25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

4. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 9. -Ст. 1011.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

6. Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2006. - № 3. -Ст. 282.

7. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2005.-№21.-Ст. 1919.

8. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 15. - Ст. 1277.

9. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 50. -Ст. 4950.

10.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003.-№40.-Ст. 3822.

11.Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 2. - Ст. 171.

12.Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме

граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253.

13.Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

14.Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-Ф3 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. - № 32. - Ст. 3336.

15.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5005.

16.Федеральный закон от 19 июля 1998 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998.-№30. -Ст. 3608.

17.Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2005) // СЗ РФ. - 1994. - 25 июля. - № 13. - ст. 1447.

18.Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 22.08.2004 № 122-ФЗ (в ред от 06.06.2006 г.) // СЗ РФ. -2004. - 30 августа. - №35. - ст. 3607.

19. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - 7 июля. - № 27 (часть II). - ст. 2709.

20.Федеральный закон от 05. 04. 2010 г. № 42-ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации» // Парламетская газета. 2010. 9 - 15 апр.

21.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31. 07. 1998 г. № 145 — ФЗ (с послед, изм. и доп.) // Российская газета. 1998. 12 августа.

22.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 147-ФЗ (в ред. от 17.05.2007) // СЗ РФ. - 1998. - 3 августа. - № 31. -ст. 3824.

23.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ: ред. от 24.07.2007 // СЗ РФ. - 2000. - 7 августа. - № 32. - ст. 3340.

24.Федеральный закон от «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

25.Федеральный закон от 17. 07. 2009 г. «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609.

26.Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года N 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», которым утверждено «Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 21. Ст. 2930.

27.Правительства РФ от 19 августа 2011 N 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 35. Ст. 5102.

28.Постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. № 196 «Об утверждении Методики проведения экспертизы законопроектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции» // Собрание законодательства РФ.

29.Рекомендации по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29.10.2003 г. № 278 // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - 2003. -№ 11.

30.Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 года № 19-П «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. - № 5.

31 .Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 1998 г. № 16-П «По делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 23. -Ст. 2626.

32.Постановление Конституционного суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 4. - Ст. 409.

33.Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. по делу о проверке ряда положений Устава - Основного Закона

Читинской области // Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700; постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1997 г. по делу о проверке ряда положений Устава (Основного закона) Тамбовской области // Собрание законодательства РФ. - 1997. -№51.-Ст. 5877.

34.Постановление Конституционного Суда РФ от 18. 01. 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 4. - Ст. 409.

35.По делу о толковании статей 103 (ч. 3), 105 (ч. 2 и ч. 5), 107 (ч. 3), 108 (ч. 2), 117 (ч. 3) и 135 (ч. 2) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 1995 г. № 2-П // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 16. -Ст. 1451.

36.По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1968 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным указом: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. // Собрание законодательства РФ. -1996.- № 19.-Ст. 2320.

37.Постановление Конституционного Суда РФ от 15.05.2006 №5-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы» // Российская газета. - 2006. - 26 мая.

38.Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2003 №16-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 81 Закона Челябинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области» в связи с запросом Челябинского областного суда» // Российская газета. - 2003. - 28 ноября.

39.Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 г. №7-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного

округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском Автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // СЗ РФ. - 2002. - 8 апреля. -№14.-ст. 1374.

40.Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 №15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» // СЗ РФ. - 2000. - №50. - ст. 4943.

41.Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 г. №3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // СЗ РФ. - 1998. - №4.-ст. 532.

42.Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.06.1997 №9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия» // СЗ РФ. - 1997. -№26.-ст. 3145.

43.Постановление Конституционного Суда РФ от 27.04.1998 №12-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» (в редакции от 28 августа 1997 года) и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан «О выборах Президента Республики Башкортостан // СЗ РФ. - 1998.- №18. - ст. 2063.

44.Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 года №1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // СЗ РФ. - 1997. -№5. - ст. 708.

45.Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2002 №26-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганской областной Думы о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. -2002. - №4.

46.Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.1998 №22-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Ленинского районного суда города Оренбурга и Центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности статьи 21 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. - 1998. - №3.

47.Определение Верховного Суда РФ от 25.11.2004 г. по делу №6—Г04-14

// Справочная правовая система «Консультант Плюс».

48.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 №5-0 применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 12.

49.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8-0 некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия // Российская газета. - 1995. - 28 декабря. - № 245.

50.0 Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 г. № 2134-11 (с последующими изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. Ст. 801.

51.0 Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-ФС // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7. Ст. 635.

Правовые акты субъектов Российской Федерации

52.Конституция Республики Адыгея. Принята на 16 сессии Хасэ Парламента Республики Адыгея 10 марта 1995 г. (с изм. от 19 сентября, 12 ноября 2000 г., 7 мая, 24 июля 2001 г.) // http://www.legislature.ru/ruconst/sverdlov. html

53.Конституция (Основной Закон) Республики Алтай (принята 07.06.1997 года, в ред. от 29.05.2001) / www.altai-republic.com/const.html

54.Конституция Республики Башкортостан (принята 26.07.1994 г., в ред. от 25.09.2000) / http://www.humanities.edu.ru/db/msg/62327

55.Конституция Республики Ингушетия (принята 27.02.1994, в ред. от 10.06.1996) / http://www.legislature.ru/ruconst/ingush.html

56.Конституция Карачаево-Черкесской Республики: (принята 05.03.1996) / http://www.legislature.ru/ruconst/karach.html

57.Конституции Кабардино-Балкарской Республики от 1. 04. 1997 г. (в ред. Закона КБР от 20.10.2011 N 91-РЗ) // СПС «КонсультантПлюс»

58.Конституции Республики Мордовия от 21. 02. 1995 (в ред. закона от 15. 03. 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс»

59.Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия) (принята 04.04.1992 г., в ред. от 18.07.2001) / http://www.humanities.edu.ru/ db/msg/62292

60.Конституция Республики Северная Осетия-Алания. Принята Верховным Советом Республики Северная Осетия 12 ноября 1994 г. (с изм. от 19 июля 2001 г.) // Северная Осетия. 1994. 7 декабря

61.Конституция Республики Татарстан (принята 30.11.1992 г., в ред. от 14.03.2005) / http://constitution.garant.ru/DOC_8008000.htm

62.Конституция Удмуртской Республики (принята 07.12.1994 г., в ред. от

29.12.2005) / http://constitution.garant.ru/DOC_15600562.htm

63.Конституция Чувашской Республики (принята 30.11.2000, в ред. от 27.03.2003) / http://www.chuvashia.com/cap/main.

64. У став Астраханской области (принят 28.03.1997 г., в ред. от 07.11.2005) / http ://constitution.garant.ru/DOC_9002940.htm

65.У став (Основной Закон) Владимирской области: (принят Постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 14.08.2001) / http://www.legislature.ru/ruconst/vladimir.html

66.Устав Вологодской области (принят 03.10.2001) / http://humanities.edu.ru/ db/msg/62076

67.Устав (Основной закон) Воронежской области (принят 07.06.2001) / http://humanities.edu.ru/db/msg/62075

68.Устав Камчатской области (принят 30.10.1996, в ред. от 04.12.1998) /

http://www.npacific.ru/np/sovproblem/law/zakon/ystav.htm

69.Закон (Устав) Курганской области (принят 01.12.1994, в ред. от 05.06.2001] / http://humanities.edu.ru/db/msg/61834

70. У став Московской области: (принят 04.12.1996: в ред. от 22.06.2001) / http ://humanities. edu.ru/db/msg/61809

71.Устав Мурманской области (принят 26.11.1997, в ред. от 14.06.2001) / http ://humanities. edu.ru/db/msg/61805

72. Устав Нижегородской области: от 24 апреля 1995 г. Принят Законодательным Собранием Нижегородской области 18 апреля 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 19 марта, 1 апреля 1996 г., 22 августа 1997 г., 23 февраля, 24 августа, 20 ноября 2000 г., 2 октября, 16 октября, 17 октября 2001 г.). // http://humanities.edu.ru/ db/msg/62076

73.Устав (Основной закон) Оренбургской области (принят 25.10.2000, в ред.от25.06.2004) / http://www.parlament.orb.ru/PAGES/p_zac/t_ustav.htm

74.Устав Псковской области (принят 29.03.2001) / http://humanities.edu.ru/ db/msg/ 61486

7 5. У став Пензенской области от 10. 09. 1996 г. (в ред. от 28.11. 2011 г.) // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

76.Устав (Основной закон) Самарской области (принят 05.12.2006, в ред. от 28.04.2007) // http://www.samgd.ru/58/

77.Устав (Основной Закон) Саратовской области (принят 22.02.2005) / http ://www. gmf.ru/noframe/base

7 8. У став Свердловской области (принят 23.12.2010) / http://www.legislature.ru/ruconst/sverdlov. html

79.Устав (Основной Закон) Челябинской области (принят 25.05.2006) / http://www.zs74.ru/files/misc/ustav.doc

80. У став (Основной закон) Читинской области от 6 июня 1995 г. № 14-ЗЧО: с изм. и доп. на 14 июня 2001 г. // Забайкальский рабочий/ Чит. обл. Дума, Администрация Чит. обл. 2001. 21 июня; Читинский областной вестник: Приложение к газете "Забайкальский рабочий". 2001. 18 сентября.

81.Устав города Москвы (принят 28.06.1995, в ред. от 13.07.2001) /

http://humanities.edu.ru/db/msg/62381

82.Устав Еврейской автономной области (принят 08.10.1997, в ред. от 31.03.2004) / http://www.zaki.ru/pages.php

83.Устав Ханты-Мансийского автономного округа (принят 25.09.2000) / www. legislature .ru/ruconst/hantyman.html

84.Закон Республики Башкортостан от 30. 12. 2002 г. «О Государственном Собрании (Курултае) Республики Башкортостан» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

85.Закон Республики Бурятия от 2. 04. 1996 г. «О Народном Хурале Республики Бурятия» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

86.Закон Республики Мордовия от 26 03. 2004 г. «О Государственном Собрании Республики Мордовия» // «Известия Мордовии». 2004. 31 марта.

87.Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия)» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

88.Закон Самарской области «О Самарской Губернской Думе» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

89.Закон Алтайского края от 18. 12. 1996 г. «Об Алтайском краевом Законодательном Собрании» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

90.3акон Республики Алтай «О нормативных правовых актах Республики Алтай» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

91.Закон Республики Башкортостан «О нормативных правовых актах Республики Башкортостан» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

92.0 законопроектной деятельности в Республике Бурятия: Закон Республики Бурятия от 19.06.1996 г. № 321-1 : в ред. Закона Республики Бурятия от 07.05.2010 г. № 1383-IV // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. - 1996. - № 13. - С. 27 - 42.

93. Закон Республики Карелия «О нормативных правовых актах Республики Карелия» от 24. 05. 2000 № 420-ЗРК // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

94.3акон Кабардино-Балкарской Республики «О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике» // СПС «КонсультантПлюс».

95.Закон Республики Мордовия от 11. 05. 2001 г. «О Регламенте Государственного Собрания Республики Мордовия» // Известия Мордовии. 1996. 12 декабря.

96.Закон Республики Мордовия от 21. 02. 2002 г. «О правовых актах Республики Мордовия» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

97.3акон Республики Саха (Якутия) «О нормативных правовых актах Республики Саха (Якутия)» от 25. 12. 2003 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

98.3акон Алтайского края «О правотворческой деятельности» от 9. 11. 2006 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

99.Закон Брянской области «О законах и иных нормативных правовых актах Брянской области» от 3. 11. 1997г. № 28-3 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

100. Закон Волгоградской области «О порядке принятия и введения в действие областных законов и иных нормативных актов Волгоградской Областной Думой» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

101. Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах» от 26. 12. 1996 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

102. Закон Костромской области от 30. 03. 1999 г. № 56 «О законодательном процессе в Костромской области» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

103. Закон Краснодарского края «О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

104. Закон Новосибирской области «О нормативных правовых актах Новосибирской области» от 07. 12. 2006 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

105. Закон Пензенской области от 1. 11. 1999 г. «О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

106. Закон Свердловской области «О правовых актах Свердловской области» от 10. 03. 1999 г. № 4-03 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

107. Закон Тюменской области от 10 октября 1996 г. № 54 «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых актов Тюменской области» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

108. Закон города Москвы от 22. 01. 1995 г. «О законодательных актах города Москвы» // Ведомости Московской городской Думы. 1995. № 1. Ст. 9.

109. Закон Новгородской области «О нормативных правовых актах законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

110. О публичной независимой экспертизе проектов законов края в области бюджетной и налоговой политики: Закон Красноярского края от 30.06.2006 г. № 19-4936 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. -2006.-№23(116).-С. 8.

111. Регламент Государственного Собрания - Эл Курултай Республики Алтай от 31. 05. 2006 г. // Справочная правовая система

«КонсультантПлюс».

112. Регламент Государственного Совета Республики Татарстан от 26. 02. 2004 г. // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

113. Регламент Калиниградской областной Думы от 20 апреля 2006 г. N 26 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

114. О Регламенте Московской городской Думы: Постановление Московской городской Думы от 19 июня 2002 г. № 171 (с изм. от 17 сентября 2003 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 2002. № 8.

115. Регламент Государственного Совета Удмуртской Республики от 25. 11. 2008 г. N 183-IV // Справочная правовая система

«КонсультантПлюс».

116. О Регламенте Государственной Думы Ярославской области: Постановление Государственной Думы Ярославской области от 2 октября 2001 г. № 177 (ред. от 28 января 2003 г.) // Губернские вести. 2001. №65.

117. О Регламенте Алтайского Краевого Законодательного Собрания: Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 27 августа 1996 г. № 245 (ред. 26 февраля 1999 г.) // Ведомости ГС - Хасэ

Республики Адыгея. 1996. № 1.

118. О Регламенте Тюменской областной думы: Постановление Тюменской областной Думы от 26 ноября 1998 г. № 357 (ред. от 27 мая 2003 г.) // Вестник Тюменской областной Думы. 1998. № 10.

119. О Регламенте Законодательного Собрания Челябинской области: Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 26 июня 2003 г. № 925 // Южно-Уральская панорама. 2003. № 77.

120. Регламент Законодательного Собрания: Постановление Законодательного Собрания ивановской области от 24 мая 2001 г. № 175 // Собрание законодательства Ивановской области. 2003. № 3 (213).

121. О Регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа: Постановление Думы ХМАО от 30 мая 2003 г. № 933 (ред. от 30 сентября 2003 г.) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 5. Ч. I. Ст. 662.

122. О Регламенте Смоленской областной Думы: Решение Смоленской областной Думы от 27 сентября 2001 г. № 305 // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2001. №9. Ст. 71.

123. О временном Регламенте Государственного Совета - Хасэ республики Адыгея: Постановление ГС - Хасэ Республики Адыгея от 12 января 1996 г. № 7-1 // Ведомости ГС - Хасэ Республики Адыгея. 1996. № 1.

124. О временном регламенте Тамбовской областной Думы третьего созыва: Постановление Тамбовской областной Думы от 29 января 2001 г. № 12 // Информационный бюллетень. 2001. № 12.

125. О Регламенте первого заседания Тамбовской областной Думы третьего созыва: Постановление Тамбовской областной Думы от 25 декабря 2001 г. № 5 // Информационный бюллетень. 2001. № 12.

126. Регламент первого заседания Тамбовской областной Думы второго созыва // Информационный бюллетень. 1997. № 12.

127. Регламент Саратовской областной Думы от 17 сентября 2008 г. N 12-478 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

128. Регламент Тамбовской областной Думы от // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

129. Регламент Народного Хурала Республики Бурятия от // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

130. Об утверждении регламента совместного заседания Московской городской Думы и Московской областной Думы: Постановление Московской городской Думы от 17 января 2001 г. № 6 // Ведомости Московской городской Думы. 2001. № 3. Ст. 10.

131. О порядке обеспечения доступа граждан и организаций к информации о результатах экспертизы законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства: постановление Администрации Томской области от 16.04.2007 г. № 57 а // Собрание законодательства Томской области. - 2007. - № 4 (21). - С. 91.

132. Постановление Государственного Собрания Республики Мордовия «Об Экспертном Совете при Государственном Собрании Республики Мордовия» от 29. 06. 1995 г. // Ведомости Государственного Собрания РМ. 1995. № 3 - 4. Ст. 126.

133. «О плане основных мероприятий, намечаемых для проведения в Государственном Собрании Республики Мордовия в первом полугодии 2012 года, и реализации Послания Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия : постановление Совета Государственного Собрания Республики Мордовия от 30 января 2012 г. № 55-У ПС. Архив автора.

134. Примерный план законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2012 год : Приложение к постановлению Государственного Совета РТ от 29 .12. 2011 г. № 1992-IV ГС // СПС «КонсультантПлюс».

135. Программа деятельности Государственного Собрания Республики Марий Эл на 2011 год» : Постановление Государственного Собрания Республики Марий Эл от 9. 12. 2010 г. № 187-П // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

136. Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999.

137. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., РЮИД, «Сашко», 2000.

138. Авакьян С. А. Парламентские процедуры: конституционно-правовое регулирование и практика // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А Авакьяна. М.:

Изд-во МГУ, 2003. С. 5-13.

139. Авакьян С.А. Идеи парламентаризма и проблемы их воплощения в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: (к 100-летию учреждения Гос. Думы России): материалы науч.-практ. конф. (г. Саранск, 2-3 марта 2006 г.) / Гос. Собр. РМ, МГУ им. Н.П. Огарева / Под ред. И.Г. Дудко. Саранск, 2006. С. 18-24.

140. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2

т. -М.: 2007.

141. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. М.,

Юристъ, 2010. Т. 2. 788 с.

142. Авакьян С.А. Общественный фактор в законотворчетсве: некоторые проблемы и предложения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3. С.8 - 12.

143. Аверьянова H.H. Методика проведения экспертизы региональных правовых актов // Юридическое образование и наука. 2008. № 2. С. 14 -32

144. Актуальные проблемы публичного права в Германии и России. -М.: ООО «Изд-во Элит», 2011. 344с.

145. Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2-х т. М., 1981. Т. 1.

146. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 2. Свердловск, 1973.

147. Алехин В.В. Законотворческая деятельность республики как субъекта Российской Федерации // Регионология. 1996. № 2. С. 32 - 47.

148. Аммелер М. Парламенты. М., 1967.

149. Андреев И.С. Системный подход к понятию экспертизы нормативно правового акта / И.С. Андреев // Журнал российского права. -2001.-№ 6.-С. 51.

150. Арабаев A.A. Парламент парламентаризм: соотношение понятий // Российский юридический журнал. 2005. № 3. С. 3-11.

151. Аристов A.M., Саломаткин A.C. Парламент России и законодательный процесс. Учебное пособие. М., 2003.

152. Астафичев П.А. Народное представительство и парламентаризм: конституционные проблемы / под ред Г.Н. Комковой. Орел, 2004.

153. Астафичев П. А. Проблемы правового регулирования государственной власти в субъектах Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. № 6. 2003. С. 22 -31.

154. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для юрид. вузов и факультетов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма ИНФРА-М, 1999.

155. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.

156. Баранов В.М. Концепция законопроекта: Учебное пособие. Н.

Новгород, 2003. 190 с.

157. Барнашов A.M. Теория разделения властей: становление, развитие, применение. Томск, 1988.

158. Безруков A.B. Законодательная власть: теория и практика реализации: монография / A.B. Безруков. - Красноярск: СибЮИ МВД России, 2010. 136 с.

159. Безруков A.B. Оптимизация взаимодействия законодателей при реализации законодательной инициативы парламентом субъекта РФ // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 51 -63.

160. Безуглов A.A., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т. 1. М., 2001.

161. Белкин A.A. К соотношению Конституции и государственно-правовых актов (производное нормотворчество) // Изв. высших учеб. заведений. Правоведение. 1985. № 5. С. 23-34.

162. Богданова H.A. Парламентское право в системе конституционного права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 29-33.

163. Богданова H.A. Система науки конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

164. Богданова H.A. К вопросу о понятии и моделях представительства в современном государстве // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 1998. С. 17.Бойцова В.В. Бойцова JI.B. Судебный прецедент: Зарубежный опыт и российские перспективы // Юрист. 1999. № 10. С. 7 - 11.

165. Бондарь Н.С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. - 592 с.

166. Бондарь Н.С. Судебный конституционализм в России в свете конституционного правосудия. - М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 544 с.

167. Брыжинский A.A., Лукьянов A.A. Технико-юридические критерии качества законодательного акта // Социально-политические науки. 2011. № 1.С. 70-74.

168. Булаков О.Н. Проблема формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ // Конституция как символ Эпохи: В 2 т. / Под ред. С.А. Авакьяна. Т. 1. М.: Изд-во МУГ, 2004. С. 5 - 11.

169. Булаков О. Н. Регламентное регулирование статуса парламента (сравнительный анализ) // Российская юстиция. 2004. № 1. С. 21 - 26.

170. Буянкина C.B. Социальная обусловленность законодательной деятельности субъектов Российской Федерации (по материалам Республики Мордовия) / Под ред. C.B. Полениной. Саранск, «Крас. Окт», 2003. 128 с.

171. Васецкий H.A., Краснов Ю.К. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Состав и структура. Правовой статус. Основные результаты деятельности. М., 1999.

172. Васильев Р.Ф. Важная форма влияния общественного мнения на законодательство субъектов Российской Федерации // Конституционное законодательство субъектов РФ. - М., 1999. С. 54 -

6L АС

173. Васильев В.И., Павлушкин A.B., Постников A.b. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы. М.;

«Городец-издат», 2001.

174. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное

конституционное право и процесс. М., 1998.

175. Воеводин Л. Д. Конституция Российской Федерации и правовые отрасли: проблемы соотношения // Вестн. Моск. гос. ун-та. Сер. 11.

Право. 1994. №5. С. 15-23.

176. Воеводин Л.Д., Златопольский Д.Л. Государственное право

зарубежных социалистических стран. М., 1984.

177. Волкова Е.А. Изменение регламентов палат российского парламента: cui prodest? // Конституционное и муниципальное право.

2010. №5. С. 61 -71.

178. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М.: Норма, 2005.

179. Глигич-Золотарева М.В. Законодательная база федеративных отношений: перспективы совершенствования // Журнал российского

права. 2002. N7. С. 50-51

180. Горобец В.Д. Парламент Российской Федерации. М., 1998.

181. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации // Журн. рос. права. 2001. №9. С. 24-35.

182. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации. М., 2000.

183. Гранат Н.Л. Источники права // Юрист. 1998. № 9. С. 7 - 12.

184. Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999.

185. Гранкин И.В. Парламентское право Российской Федерации : курс лекций / И.В. Гранкин. - М., Норма, 2010. 336 с.

186. Гребенников В.В., Васецкий H.A., Полуян Л.Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики (аналитический обзор) // Государство и право. 1998. № 9. С. 45 - 56.

187. Гриб В.В. Модели и принципы формирования общественных палат в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 37 - 49.

188. Гриб В.В. Законотворческая (правотворческая) инициатива как форма влияния институтов гражданского общества на органы государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 9-15.

189. Гузнов А.Г., Кененов A.A., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, ТРАСТ-ИМАКОМ, 1995.

190. Гуреев П.П., Лазарев Л.В. Регламент Верховного Совета СССР. С., 1981.

191. Доронина О.Н. Законодательная процедура как средство обеспечения прав и свобод человека и гражданина // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 97 - 103.

192. Дубов И.А. Законодательная инициатива: проблемы и пути совершенствования // Государство и право. 1993. № 10. С. 23 - 36.

193. Дудко И.Г. Формирование системы нормативных правовых актов Республики Мордовия // Конституционное законодательство субъектов РФ. -М, 1999. С. 93 - 102.

194. Дудко И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Проблемы теории и практики. - Саранск: Издательство Мордов. Ун-та, 2004. - 296 с.

195. Дудко И.Г. Воплощение парламентаризма в субъектах Российской Федерации // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: (к 100-летию учреждения Гос. Думы России): материалы науч.-практ. конф. (г. Саранск, 2-3 марта 2006 г.) / Гос. Собр. РМ, МГУ им. Н.П. Огарева / Под ред. И.Г. Дудко. Саранск, 2006. С. 57 - 63.

196. Евсеева М.В. Экспертная законодательная деятельность и ее системообразующие элементы // История государства и права. 2008. № 23. С. 2 -14.

197. Енгибарян Р.В. Тадевосян Э.В. Конституционное право. М., 2000.

198. Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как источник права. - М.: Ин-т государства и права Рос. академии наук, 1997.

199. Законы области как субъекта Российской Федерации. Воронеж, 1996.-256 с.

200. Закон в переходный период: опыт современной России (круглый стол журнала) // Государство и право. 1995. № 10. С. 67-73.

201. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., Юриспруденция, 2000. - 320 с.

202. Законодательный процесс в России: Граждане и власть. М., 1996. -80 с.

203. Законодательство и законодательная деятельность в СССР / Отв. ред. П.П. Гуреев, П.И. Седугин. М.: Юридическая литература, 1972.

204. Законодательная техника: Научно-практическое пособие. - М.: Городец, 2000.

205. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст.: В 2 т. - Н. Новгород, 2001.

206. Златопольский Д.Л. О сущности конституции // Журн. рос. права. 1997. № 10. С. 54-63.

207. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007.

208. Зражевская Т.Д. Процессуальные гарантии конституционализма // Российский конституционализм: проблемы и решения. Материалы международной конференции. М., 1999. С. 73 - 82.

209. Иванников И.А. Теория государства и права: Учебное пособие. Ростов на Дону. Изд-во Ростов. Ун-та. 2001. 231 с.

210. Игнатов Е.А. К вопросу о понятии парламентских процедур и их значении в работе парламента России // Право: теория и практика. 2002. № 11. С. 27-35.

211. Источники российского права: вопросы теории и истории: Учебное пособие / Отв. ред. М.Н. Марченко. - М.: Норма, 2011.

212. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия первого созыва в 1995 - 1999 гг. Саранск, 2000.

213. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия второго созыва в 1999 - 2003 гг. Саранск, 2004.

214. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия третьего созыва в 2003 - 2005 гг. Саранск, 2006.

215. Итоги работы Государственного Собрания Республики Мордовия. Саранск, 2011.

216. Казьмин И.Ф., Поленина C.B. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 2. С. 3 - 9.

217. Калинина H.A. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы (на примере работы Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) : Научно-практическое пособие. М.: Известия, 1997.

218. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001.

219. Каримов A.M. Высшие органы государственной власти автономной республики. Казань, 1970. 142 с.

220. Кленкина О.В. Соотношение функций парламента и содержания парламентской процедуры // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 79 - 82.

221. Ковачев Д. А. Законодательный процесс в европейских социалистических государствах. М., 1966.

222. Ковачев Д.А. Некоторые конституционные институты парламентской процедуры // Вестник межпарламентской ассамблеи

СНГ. СПб., 1994. С. 47-53.

223. Ковачев Д.А. Функция, задачи, компетенция и правоспособность

государственного органа // Правоведение. 1985. № 4 С. 42 - 49.

224. Ковачев Д.А. Парламентская процедура: понятие, виды, регламентация // Вестник межпарламентской ассамблеи СНГ. СПб., 1994.

225. Козак Д.Н. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2002. N 5. С. 7 - 11.

226. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России:

Учебник. М., Юристь, 2010. - 534 с.

227. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие, структура // Правоведение. 2001. № 1. С. 42 - 53.

228. Кокотов А.Н. Особенности организации государственной власти в Свердловской области // Конституционное законодательство

субъектов РФ. М., 1999.

229. Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива - история и практика регулирования в регионах // Юрист. 1999. № 1. С. 17-24.

230. Комаров С.А. Оптимизация федерального и регионального законотворчества // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития. Сб.ст. - Саранск, 2006. С. 36-43.

231. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

232. Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А, Кряжков. М.: ООО «Городец-издат», 2002. - 864 с.

233. Конституционное право России: Учебник для студентов высших учебных заведений / Отв. ред. А.Н. Кокотов и М.И. Кукушкин.- М.:

Юристъ, 2003.- 536 с.

234. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.:

Юристъ, 2001.-560 с.

235. Конституция. Закон. Подзаконный акт / Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1994.

236. Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

237. Корнилов А.Р. К вопросу о соотношении юридического процесса и правовой процедуры // Вопросы борьбы с преступностью: Сборник научных трудов. Рязань; Изд-во Акад. права и управления Минюста России, 2001. С. 56-67.

238. Короткова O.A. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: Монография / O.A. Короткова. - М.: Полиграф-Информ, 2010. 140 с.

239. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма (проблемы теории и практики). М.; Новосибирск: ООО Изд. ЮКЭА, 2002.

240. Краснов Ю.К. Конституционное право России. М., 2002.

241. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. №9. С. 19-29.

242. Крусс В.В. «Парламентаризм» в субъектах Российской Федерации и права человека (некоторые следствия общей теории конституционного правопользования) // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: (к 100-летию учреждения Гос. Думы России): материалы науч.-практ. конф. (г. Саранск, 2-3 марта 2006 г.) / Гос. Собр. РМ, МГУ им. Н.П. Огарева / Под ред. И.Г. Дудко. Саранск, 2006. С. 46 - 56.

243. Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. М., 1963.

244. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации. М., 1999.

245. Кудрина К.Ю. Концепция как элемент региональной законотворческой деятельности // Конституционное и муниципальное право. 2006. №3. С. 15 -21.

246. Кузьмин И.Ф., Поленина C.B. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Сов. государство и право. 1989. № 12. С. 34-45.

247. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти управления СССР. М., 1969. С. 13-22.

248. Кузнецов С.А. Правотворчество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты): монография / С.А. Кузнецов. Архангельск: Арханг. гос. тех. ун-т, 2009. 218 с.

249. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

250. Кутафин O.E. Российский конституционализм. М.: НОРМА, 2008.

251. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

252. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. 2-е изд., доп. М.: Формула права. 2008. 688 с.

253. Лапаева В.В. Конституционное правосудие как фактор стабильности конституционно-правовых отношений // Ежегодник рос. права. М., 2000. С. 37-46.

254. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации: Основы концепции, конституционная модель, практика. М.: Ин-т государства и права Рос. академии наук, 1999.

255. Лебедев В. А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной властей в субъектах Российской Федерации. М., 2000.

256. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности).- М.: Изд-во МГУ, 2005. - 272 с.

257. Лебедев В.А., Анциферова О.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации. - М.: Изд-во МГУ, 2005. - 224 с.

258. Лебедев В.А., Ройзман Н.В. Законодательная инициатива -стадия законодательного процесса в Российской Федерации: монография / В.А. Лебедев, Н.В. Ройзман. - Челябинск: Изд-во ИИУМЦ «Образование», 2010. 162 с.

259. Левакин И.В. Современная единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. Теоретико-правовое исследование. Саратов: СГАП, 2000. 174 с.

260. Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права // Судебная практика как источник права. - М.: Ин-т государства и права Рос. академии наук, 1997.

261. Локшина С.М. Краткий словарь иностранных слов [Текст] / С.М. Локшина. М.: Рус.яз., 1987. 453 с.

262. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М., 2002.

263. Лысенко В.И. Устав области, края, города федерального значения, автономного образования: каким ему быть? // Государство и право. 1995. №10. С. 27-34.

264. Материалы к парламентским слушаниям «Развитие парламентского права Российской Федерации в свете совершенствования законодательной деятельности Федерального Собрания Российской Федерации». М., 2001.

265. Манохин В.М. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. - Саратов: СГАП, 2000. - 212 с.

266. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации. Архангельск, 1999.

267. Михалева H.A. Регулирование процедуры деятельности верховных представительных учреждений социалистических стран // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 31 - 41.

268. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество. М., 2011.

269. Муксинов И.Ш. Становление самостоятельной системы законодательства Республики Башкортостан. В кн.: Федерализм в

России. Казань, 2001. С. 119-127.

270. Надеев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ, 2005.

271. Надеев Р.К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.

272. Надев Р.К. Правовая экспертиза законопроектов // Российская

юстиция. 1998. № 1. С. 45 -53.

273. Несмеянова С.Э. Проблемы становления и развития органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации.

Екатеринбург - Челябинск, 2003.

274. Никитина Е.Е. Устав области (края) как источник конституционного права // Журн. рос. права. 1997. № 11. С. 54 - 63.

275 Нормография: теория и методология нормотворчества. Учеб-метод. пособие / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. - М.: Академический

проект: Трикста, 2007. ^

276. Общая теория государства и права: Академический курс: в 2 т. Т.

2. Теория права / Под. ред. проф. М.Н. Марченко.

277. Овсепян Ж.И. Конституционное судебно-процессуальное право (конституционная юстиция): у истоков отрасли права, науки и учебной дисциплины // Изв. высших учеб. заведений. Правоведение. 1999. № 2.

С. 54-61.

278. Овсепян Ж.И. Становление конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации (1990 - 2000 гг.). М., 2001.

279. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996.

280. Основы теории и практики федерализма: Пособие для студентов высших учебных заведений. Лейвен (Бельгия), 1999.

281. Парламентская демократия и федерализм в России и Германии. Опыт совместного исследования российских и германских ученых.

Москва - Мюнхен - Вюрцбург, 1999.

282. Парламентское право России / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я.

Хабриевой. М., 1999.

283. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика/ Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко. Екатеринбург: УрО РАН, 2001. - 448 с.

284. Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред. Степанова И.М. и Хабриевой Т.Я. М.: Юрист, 1999. 392 с.

285. Парламентское право России: Учебное пособие / Отв. ред. А.Н. Кокотов. - Екатеринбург, 2008.

286. Пиголкин A.C., Рахманина Т.Н., Абрамова А.И. Законопроекты должны проходить проверку на зрелость // Журнал российского права. 1997. № 10. С. 47-58.

287. Поленина C.B. Законотворчество в Российской Федерации. - М.: Ин-т государства и права Рос. академии наук, 1996.

288. Поленина C.B., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З., Козлов А.Е., Глушко Е.К. Инициативный проект «О законах и иных нормативных актах РФ» // Государство и право. 1995. № 3. С. 57 - 68.

289. Першин Е.В., Глигич-Золотарева М.В. Вопросы разграничения компетенции в проекте новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Журнал российского права. 2009. № 11. С. 35 -47.

290. Подмаско В. Яблоко федерального раздора в виде конституций и уставов // Российская Федерация. 1995. № 14. С. 28-30.

291. Полянский В.В. Парламентские процедуры и партийно-публичные интересы // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 103109.

292. Полянский В.В. Полномочия парламента субъекта Российской Федерации в области законотворчества: современные проблемы // Парламентаризм в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы развития: (к 100-летию учреждения Гос. Думы России): материалы науч.-практ. конф. (г. Саранск, 2-3 марта 2006 г.) / Гос. Собр. РМ, МГУ им. Н.П. Огарева / Под ред. И.Г. Дудко. Саранск, 2006. С. 69 - 74.

293. Правотворчество в Республике Мордовия / отв. ред. И.Г. Дудко. Саранск, «Красный Октябрь», 2000. 192 с.

294. Проблемы мирового парламентаризма. На материалах 100-й Межпарламентской конференции. Москва. 6-12 сентября 1998 г. / Авторы-составители P.M. Романов и Н.Р. Баранова. М., 1998.

295. Проблемы науки конституционного права: Моногр. / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1998.

296. Проблемы и особенности нормотворческой деятельности законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. Уфа, 1997. 167 с.

297. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации. Научно-методическое пособие. М.: Изд-во НОРМА, 1998. 272 с.

298. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991.

299. Ралдугин Н.В. Правовая экспертиза проектов федеральных законов. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1998.

300. Романов P.M. Парламентаризм: теория, история и современность. М.: Мирос, 2002.

301. Ромашов P.A. Понимание правотворчества в контексте сравнительного правоведения // Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Сб. науч. ст. / Отв. ред. В.М. Сырых, М.А. Занина. - М.: Российская академия правосудия, 2010. С. 117-126.

302. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.

303. Раянов Ф.М. Юриспруденция: Курс лекций. Уфа, Изд-во БашГУ. 2001. 358 с.

304. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М., 1996. 321 с.

305. Савельева Е.М. Экспертная поддержка политических и управленческих решений в законодательной деятельности //Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сб. ст.: В 2 т. Н. Новгород, 2001. Т. 1. С. 321 -337.

306. Саликов М.С. Конституционное процессуальное право как наука, отрасль и учебная дисциплина // Право и политика. 2000. № 4. С. 17 -23.

307. Саликов М.С. Парламентское процессуальное право -подотрасль конституционного процессуального права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 33 - 38

308. Самигуллин В.К. О процедурно-процессуальном начале в конституционном праве // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 14-21.

309. Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. A.C. Пиголкина. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.

310. Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. Ред. Кулакова О.Н. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

311. Сравнительное конституционное право. М., 1996. - 729 с.

312. Старовойтов А.В О совершенствовании планирования законодательной деятельности в России // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы науч. конф. / Под ред. Проф. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 59 - 64.

313. Сурков Д.Л. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). Иркутск, 1999.

314. Сунгуров А.Ю. Общественная экспертиза социально значимых проектов // Законодательство. 2010. № 3. С. 32- 34.

315. Сырых В.М. Законотворчество как вид социального проектирования // Проблемы юридической техники: Сб. статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000. С. 41 - 47.

316. Теория государства и права: Учебник для вузов / От вред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд., перераб. и доп. М., Норма. 2004.

317. Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. -М.: Изд-во «Зерцало», 2004. 715 с.

318. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. - М.: Юринформцентр. Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2001. - 355 с.

319. Топорнин Б.Н. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. - М., 1997. - 716 с.

320. Третьякова Д.С. Основные нарушения правил юридической техники в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации (на примере Сибирского федерального округа) // Современное право. 2010. № 5. С. 64 - 67.

321. Трудовое право России: Учебник / Под ред. Ю.П. Орловского, А.Ф. Нурутдиновой. М., 2004.

322. Уваров A.A. Местное самоуправление в России. - М., 2005.-320 с.

323. Упоров И.В. Законодательная процедура должна быть закреплена в законодательном порядке // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: Материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. - М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 254 - 257.

324. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма / Науч. ред.: Гаджиев Г.А. - М.: Дело, 1998. -280 с.

325. Фарукшин М.Х. Конституционное право республик в составе Российской Федерации / М.Х. Фарукшин. Казань: Центр инновационных технологий. 2007. 220 с.

326. Хабриева Т.Я. К вопросу о месте российского парламентского права в системе права // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 2129.

327. Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. -

М.: Норма, 2005.-320 с.

328. Хабибуллина Г.Р. Регламент законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации / Г.Р. Хабибуллина. - Казань: Изд - во Казан.

ун-та, 2007. 122 с.

329. Халфина P.O. Правотворчество как научно обоснованный целенаправленный процесс // Научные основы советского правотворчества. М., 1981. С. 5 - 27.

330. Хаму ков A.B. Разработка концепции законопроекта как ключевая стадия законотворческого процесса // Конституционное и

муниципальное право. 2011. № 9. С. 46 - 49.

331. Чаадаев С.Г., Чадин М.В. Концептуальные и правовые основы финансово-экономической экспертизы / С.Г. Чаадаев, М.В. Чадин // Современное право. - 2008.-№ 10. - С. 53 - 67.

332. Чеботарев Г.Н. Вертикаль публичной власти в регионе: какой ей быть? // Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российский Федерации и органами местного самоуправления.: Материалы научно-практического семинара. - Тюмень: Изд-во ТГУ, 2002. С. 3 - 11.

333. Черепанов В. Особенности разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов на современном этапе федеративной реформы // Казанский

федералист. 2006. № 1 - 2. С. 71 - 80.

334. Шарнина JI.A. К вопросу об обусловленности парламентских процедур формой правления // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А. Авакьяна. М., Изд-во МГУ, 2003. С. 52 - 60.

335. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1968. 167 с.

336. Шеховцов В.А. Становление отечественного парламентаризма // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт: материалы научной конференции. Москва, 21-23 марта 2002 г. / Под ред. С.А Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003. С. 46 - 52.

337. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном

процессе. М., 1997.

338. Шувалов И.И. Теория законотворчества. М., 2006.

339. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов / Гл. ред. Н.Д. Эриашвили. - М.: Закон и право, 1997.

340. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2003. Юридическая техника: Учебное пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти. - М.: Эксмо, 2009. 334 с.

Диссертации и авторефераты

341. Анциферова О.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации: автреф. дис. ...канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. 26 с.

342. Закиров И.А. Правовая экспертиза, автореф. дис. ... канд. юрид.

наук. Н.Новгород, 2008. 26 с.

343. Калашников O.A. Устав области как основной закон субъекта Российской Федерации (теоретико-правовые проблемы): автореф. дисс.. .канд. юрид. наук. М., 2002. 25 с.

344. Кочев В.А. Система государственной власти в Российской

Федерации: основные публично-правовые параметры: автореф. дис...доктора, юрид. наук, М., 2002. 53 с.

345. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права: вопросы теории и методологии: автореф. дис. ... докт. юрид.

наук. Саратов. 2000. 57 с.

346. Курманов М.М. Законодательные (представительные) органы государственной власти республик в системе органов государства (компетенция, взаимодействие, ответственность): дисс...канд. юрид.

наук. - Казань, 2003. 211 с.

347. Мамедов Д.О. Законодательная инициатива в законотворчестве субъекта Российской Федерации: правовой анализ и проблемы реализации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2001.-24 с.

348. Масленникова C.B. Право граждан на народное представительство: автореф. дис. ...канд. юрид. наук. - М., 2001. - 24 с.

349. Никитина Е.Е. Устав края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа как источник конституционного права: автореф. дисс...канд. юрид. наук. М., 1998. -21 с.

350. Новицкая Т.И. Федеральный законодательный процесс России в условиях разделения властей: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. - 25 с.

351. Подкорытова P.M. Законотворческая деятельность субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, автореф дис ...канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000. - 25 с.

352. Разуваев A.A. Экспертиза как средство повышения эффективности процесса правореализации (вопросы теории и практики): автореф. дис. ...канд. юрид. наук. Саратов, 2006.