Загрязнение атмосферы, уголовно-правовые и криминологические аспекты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Намчук, Алексей Викторович

• Намчук, Алексей Викторович
• кандидат юридических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Намчук, Алексей Викторович

ОГЛАВЛЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

§1. Законодательство об охране природы в дореволюционной России.

§2. Законодательство об охране природы советского периода.

§3. Законодательство об охране природы на современном этапе.

ГЛАВА II. ПРЕСТУПНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ.

§1. Понятие и объект экологического преступления.

§2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ.

§3. Субъект, субъективная сторона, преступления, предусмотренного ст.

УК РФ.

§4. Наказание за преступное загрязнение атмосферы.

§5. Отграничение преступного загрязнения атмосферы от иных правонарушений, предусматривающих ответственность за загрязнение воздуха.

ГЛАВА III. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРЫ.

§ 1. Криминологическая характеристика преступного загрязнения атмосферы.

§2. Криминалистические аспекты преступного загрязнения атмосферы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Загрязнение атмосферы, уголовно-правовые и криминологические аспекты»

Актуальность темы исследования. Развитие научно-технического прогресса, новых технологий приводящее к уничтожению природной среды, определило необходимость правовой оценки ситуации, сложившейся в области охраны природы и разработки организационно-правовых механизмов пресечения преступного поведения в этой сфере общественных отношений.

Экологическая обстановка, сложившаяся в России, обусловливает необходимость изменения представлений об общественной опасности экологических преступлений. Правовой нигилизм в сфере экологии разрушает единое правовое пространство России и создает угрозу ее конституционной безопасности. Данные о негативном воздействии человека на природу свидетельствуют о возрастающем влиянии экологических факторов на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Состояние природной среды в России крайне неблагополучно, а в некоторых регионах, согласно данным государственных докладов "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации" за 1997, 1998, 1999 гг., приобрело характер экологического бедствия. Суммарная площадь территорий с острой экологической ситуацией, в настоящее время, в 17 раз превосходит площадь природных заповедников и заказников. Если в 1970-х годах общий объем загрязняющих природную среду отходов производства составлял 40 млрд. тонн, то к 2010 году, по экспертным оценкам он может увеличиться до 100 млрд. тонн, т.е. в 2 с половиной раза. Экономический ущерб от загрязнения природы равен примерно половине национального дохода России. Если не принять срочных мер по коренному изменению ситуации, то, по прогнозам ученых, сложившееся положение «может породить такие проблемы, на разрешение которых у государства не хватит ни сил, ни средств»1.

1 Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С. и др. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996. С. 20.

Одним из важнейших компонентов природных экосистем является атмосферный воздух, загрязнение которого приобретает катастрофические масштабы.

По материалам "Парламентской газеты" в Чечне ужасающие масштабы приняло загрязнение атмосферы, водоемов, поверхности почвы и подпочвенных вод промышленными отходами и техногенными выбросами. Местные жители кустарным способом "гонят" из нефти бензин и другие виды горючего. В результате атмосфера густо насыщается сажей и ядовитыми газами.

Сырье либо незаконно добывается из многочисленных скважин, как действующих, так и заброшенных, либо воруется из нефтепроводов. Только в двух населенных пунктах Курчалоевского района - Цоцан-Юрте и Гелдегене - действует до тысячи нефтяных "мини-заводиков". Всего же в районе отравляют атмосферу около четырех тысячи подобных установок.

Использование некачественного топлива для двигателей транспортных средств загрязняет атмосферу. В воздух выбрасываются тонны соединений, содержащих свинец, ртуть и другие тяжелые металлы. Кроме того, атмосферу Чечни в большей степени загрязняют многочисленные пожары на нефтеразра-ботках. Огонь охватывает крупные нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия. За сто лет на скважинах Чечни было не более 20 пожаров. За последние три года - не менее тридцати. Сейчас только в окрестностях Грозного па пяти горящих нефтяных скважинах в сутки обращаются в газ и копоть до 2,5 тонны сырой нефти. Потушить пожары, продолжающиеся уже несколько месяцев, у руководства республики нет ни сил, ни средств. Так что шлейфы ядовитых выбросов разносятся ветром на сотни километров.

Однако Чечня упорно не желает сотрудничать с Москвой и в борьбе с экологической опасностью.

Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ предприятиями нефтехимической, нефтяной, газовой, угольной, мясной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также черной и цветной металлургии, объектами жилищно-коммунального хозяйства, автотранспортом приобретает катастрофический характер.

В системе механизма правового регулирования природоохранной деятельности России важная роль отводится уголовно-правовым нормам. Не преувеличивая значения уголовного права в деле охраны природы, нельзя не учитывать возрастания в современных условиях общественной опасности экологических преступлений, смотреть на которые следует не как на деяния, истощающие природные блага, а как на преступления, подрывающие биологические основы существования всего живого на Земле. Такой подход принципиально меняет представление об общественной опасности экологических преступлений.

Создание единой концепции для всех экологических преступлений работа достаточно сложная, предполагающая значительно больший, чем для диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук объем исследования. В этой связи анализу будет подвергнуто лишь одно экологическое преступление, предусмотренное ст. 251 УК РФ - преступное загрязнение атмосферы.

В январе 1997 г. вступил в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации. В отличие от прежнего УК РСФСР 1960 г., охранявшего природную среду, прежде всего, с позиции защиты экономических интересов государства, Уголовный кодекс Российской Федерации 1997 г. ориентирован на признание природной среды - самостоятельным объектом уголовно-правой охраны. В УК РФ усиливается дифференциация уголовной ответственности в зависимости от характера и опасности содеянного, его последствий.

Анализ применения норм нового Уголовного кодекса показывает, что в большинстве своем они работают слабо, применяются неэффективно. Кроме того, латентность экологических преступлений остается высокой: согласно оценкам экспертов, по отдельным категориям она составляет 95-97%.

В структуре регистрируемых экологических преступлений доминируют преступления, связанные с незаконным завладением природными ресурсами. К числу наиболее распространенных относятся: незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК РФ), незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ). В совокупности эти преступления составили в 1999 г. 96,2% всех экологических преступлений.

По фактам загрязнения атмосферного воздуха, вод и лесов уголовные дела практически не возбуждаются. Так, в 1997 году по ст. 251 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение атмосферы, возбуждено 3 уголовных дела (г. Санкт-Петербург, Липецкая область, Пермская область), по ст. 250 УК РФ (Загрязнение вод) - 7 уголовных дел, по ст. 254 (Порча земли) -3 уголовных дела по всей России, в 1998 году картина приблизительно та же: за загрязнение атмосферы, возбуждено 4 уголовных дела, по ст. 250 УК РФ (Загрязнение вод) - 7 уголовных дел, по ст. 254 (Порча земли) - 3 уголовных дела по всей России1.

На сегодняшний день отсутствует продуманная и закрепленная в документах соответствующего уровня единая государственная политика в области охраны природной среды и рационального использования ресурсов. Государственная экологическая политика базируется на Конституции Российской Федерации; Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и других законодательных актах; Основных положениях государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. № 236); планах действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды на 1994-1995 гг. и 1996-1997 гг. (постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. № 496 и от 19 февраля 1996 г. № 155) и региональных планах действий по охране окружающей среды; Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию (Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. № 440); Государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации, проект которой в основном

1 Здесь и далее использованы статистические данные, представленные НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, взяты из статистической отчетности по форме 1 "Г", которую ведет Министерство внутренних дел Российской Федерации. одобрен Правительством 11 декабря 1997 г.; Национальном плане действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 годы. Однако, в Федеральной программе борьбы с преступностью на 1994-1995 гг. и в последующих, принятых в ее развитие документах не было предусмотрено ни одного мероприятия, направленного на снижение экологических преступлений. В аналогичную программу до 2000 г., благодаря усилиям ряда министерств, ведомств и юристов-экологов, включены некоторые мероприятия по борьбе с экологическими преступлениями, но это пока только слабая попытка исправить положение.

Расследование экологических преступлений имеет свои специфические особенности - отдельная тема серьезных исследований. Отсутствие уголовно-правовой теоретической базы ставит непреодолимый барьер перед следственными органами. Без ясного понимания норм, регулирующих природохранные правоотношения, они не имеют возможности правильно определить круг вопросов, подлежащих доказыванию, а затем и точно квалифицировать выявленные случаи преступлений. Без такого понимания невозможно и создание соответствующих методик расследования экологических преступлений, которые крайне необходимы.

Для правильного осмысления и оценки предусмотренных УК РФ деяний, в качестве общественно опасных, необходимо разработка теоретической концепции экологических преступлений. Уже предприняты такие первые попытки1, однако одиночных исследований явно недостаточно для всестороннего научно-обоснованного освещения и решения этой проблемы. Настоящее исследование вносит свой вклад в изучение экологических преступлений и посвящено изучению уголовно-правового аспекта проблемы загрязнения атмосферы.

В принятом 1996 году УК РФ изменены некоторые важнейшие институты уголовного права. Эти изменения коснулись всех экологических пре

1 См., например, Е.В. Овчаренко. Уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы борьбы с загрязнением вод. // Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 1998. ступлений, в том числе и статьи, предусматривающей ответственность за загрязнение атмосферы. Иначе сформулирована диспозиция статьи, определен новый объект данного преступления.

В уголовно-правовой литературе вопросы, связанные с экологическими правонарушениями, рассматривались в монографиях и статьях таких ученых как В.В. Петров, A.M. Плешаков, Э.Н. Жевлаков, Ю.И. Ляпунов, Т.А. Бушуева, П.С. Дагель, П.Ф. Повелицина, О.П. Дубовик, А.Э. Жалинский, Г.И. Осипов, Е.В. Виноградова и др. В исследованиях этих авторов содержится немало ценных выводов и положений, относящихся к данной проблеме, тем не менее, ее научную разработанность нельзя признать достаточной. Большинство исследований были опубликованы во время действия УК РСФСР 1960 г. и, разумеется, они не учитывают изменений последних лет, кроме того самостоятельного исследования посвященного преступному загрязнению атмосферы, на сегодняшний день в российском уголовном праве не существует.

Число работ, которые посвящены разработке проблем конструирования экологических уголовно-правовых норм очень невелико. Нельзя не отметить, что и они носят лишь общий характер. Научных же разработок, посвященных теоретическим проблемам квалификации отдельных экологических преступлений еще не было, если не считать отдельных попыток ученых обратиться к этой проблеме в общем плане, в порядке постановки вопроса. Неоднократно поднимался вопрос о квалификации экологических преступлений, в судебной практике Верховных Судов России и бывшего СССР. На недостатки в деятельности судебно-следственных органов по применению этих статей не раз обращалось внимание судебными инстанциями субъектов Российской Федерации. Вместе с тем до сих пор не выработано достаточно обоснованных и единых критериев построения системы понятий и признаков экологических преступлений.

В данной работе анализу подверглось одно из экологических преступлений - преступное загрязнение атмосферы, предусмотренное ст. 251 УК РФ. Это, однако, не исключает исследований диссертанта по вопросам, касающихся всех экологических преступлений, в связи с отсутствием, на сегодняшний день, единой трактовки основных терминов и понятий для преступных деяний данного вида.

Другим весьма важным фактором проблемы загрязнения атмосферы является ее трансграничный характер. Загрязнение атмосферы не может быть ограничено географическими рамками одной страны, вопросы, связанные с этой проблемой должны решаться на межгосударственном уровне.

Все вышеперечисленные аргументы позволяют не сомневаться в актуальности изучения проблемы борьбы с преступным загрязнением атмосферы, как на территории всей России, так и в регионе Северного Кавказа. Для того чтобы уверено вести научный поиск необходимо определить его рамки, и суть научной проблемы, которая будет исследована.

Начало теоретической работы над диссертацией предполагает определение ее компонентов: целей, задач, объекта, предмета, методов исследования положений, выносимых на защиту.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в изучении уголовно-правовых аспектов загрязнения атмосферы, в выработке предложений, направленных на совершенствование уголовного законодательства и практики его применения.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• раскрыть содержание отдельных признаков преступления предусмотренного ст. 251 УК РФ;

• решить теоретические вопросы, входящие в предмет исследования и предложить правоохранительным органам специфический комплекс мер, позволяющих эффективно бороться с экологической преступностью;

• проанализировать уголовное законодательство с точки зрения адекватности отражения в нем степени общественной опасности преступлений данного вида;

• выявить тенденции и закономерности изучаемого процесса;

• выявить причины совершения экологических преступлений, разработать меры по их профилактике.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта диссертационного исследования определена эффективность уголовного закона предусматривающего ответственность за преступное загрязнение атмосферного воздуха.

Предмет исследования, подлежащий непосредственному изучению в данной работе - уголовно-правовые признаки ст. 251 УК РФ.

Методология и методика исследования.

В основу исследования положен общенаучный метод. Общее направление исследования определено с помощью диалектического метода, формирующего последующие методологические установки.

В работе использовались методы, широко применяемые в различных областях современной науки - структурно-функциональный и системный.

В связи с малым объемом эмпирического материала, акценты исследования были смещены в сторону теоретических изысканий с применением таких методов как гипотеза, аналогия, анализ, синтез, индукция, дедукция.

Использование в процессе работы большого количества нормативных источников, предопределило выбор специальных методов исследования: были использованы сравнительный, системный и ретроспективный методы, что определено необходимостью сравнения и сопоставления в процессе исследования общего (в данном случае уголовного и природоохранного законодательства) и частного (уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за преступное загрязнение атмосферы).

Нормативная база исследования. Базой для исследования явились положения Конституции РФ 1993 г., законов, принятых Государственной Думой РФ, Указов Президента России, постановлений Правительства РФ и местных органов власти.

Наряду с уголовно-правовыми нормами действующего законодательства изучен широкий круг ранее действовавших, как на территории России, так и на территории бывших Союзных республик нормативных актов. и

Теоретическую основу исследования составили труды таких отечественных правоведов, как А.Н. Трайнин, В.Н. Кудрявцев, И.Н. Карпец, A.A. Пионт-ковский, М.П. Карпушин, Н.И. Загородников, Я.М. Брайнин, JI.B. Багрий-Шахматов, Г.И. Чечель, A.B. Наумов, Т.А. Бушуева, П.С. Дагель, О.П. Дубовик,

A.Э. Жалинский, О.О. Колбасов, Э.Н. Жевлаков, В.Н. Зырянов, П.Н. Панченко,

B.Д. Ермаков, В.В. Петров, A.M. Плешаков, Е.В. Виноградовой и другие. Использованы работы русских ученых XIX - начала XX вв., в частности

H.С. Таганцева, В.Д. Спасовича, C.B. Познышева, Г.И. Чубинского, И.Я. Фой-ницкого, Н.В. Сергеевского и др.

Эмпирическая база исследования.

Основу диссертационного исследования составили материалы по экологическим преступлениям и правонарушениям, хранящиеся в архивах городских, краевых, республиканских судов Северного Кавказа, Кавминводской природоохранной межрайонной прокуратуры, Ставропольского краевого комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов, а также данные организаций, занимающихся охраной атмосферного воздуха.

В процессе сбора и обобщения материала использовались анкетирование и статистические методы.

Научная новизна работы. Диссертация представляет собой первое в отечественной уголовно-правовой науке монографическое исследование уголовно-правовых аспектов загрязнения атмосферы.

Исследование затрагивает некоторые общие черты всех экологических преступлений, характеризующихся рядом признаков, вытекающих из единства их родового и видового объектов, восполняет пробелы в научной разработке обозначенной темы. Новизну исследования определяют следующие положения:

I. Деление экологических преступлений на группы внутри главы, предлагается производить в зависимости от непосредственного объекта посягательства. Все преступления, объединенные в Главе 26 УК РФ, предлагается разделить на:

• преступления, посягающие на экологический правопорядок - природоре-сурсные и браконьерские;

• преступления, посягающие на экологическую безопасность - природоохранные.

2. Рассматривается уголовно-правовая характеристика преступного загрязнения атмосферы. Выявляются критерии отграничения этого преступления от иных правонарушений;

3. На основе изучения Российского законодательства, природоохранного законодательства некоторых стран (Франции, Великобритании, США) и практики его применения обосновывается тезис о необходимости изменения существующей системы наказания за экологические преступления. Исходя из понимания одной из задач наказания - охраны объекта от посягательства, автор предлагает вернуться, с некоторыми изменениями, к положениям раннее действовавшего Уголовного кодекса, содержавшего такой вид наказания, как возложение обязанности загладить причиненный вред (ст. 21 УК РСФСР).

4. Обосновывается необходимость законодательного закрепления понятия «экологический иск».

Теоретическая и практическая значимость исследования. Значимость проведенного исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы в нормо-творческой деятельности при внесении предложений по совершенствованию уголовного законодательства, в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, в научно-исследовательской работе для дальнейшей разработки проблем ответственности за экологические преступления, разработки методик расследования, в учебном процессе в юридических и экологических вузах, в процессе дополнительного образования, повышения квалификации.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1. В связи с тем, что впервые в истории Российского уголовного законодательства в системе Особенной части УК РФ выделена самостоятельная глава, в которой сгруппированы нормы, закрепляющие составы экологических преступлений, возникла необходимость раскрыть понятие преступлений данного вида. Проведенные исследования позволили автору проанализировать существующие дефиниции и согласиться со следующей формулировкой: "Экологическим преступлением необходимо признавать преступное деяние, нарушившее нормы природоохранного законодательства и причинившее существенный вред природному объекту".

2. Дифференциацию преступлений главы, предложено производить в зависимости от непосредственного объекта посягательства. Все преступления, объединенные в Главе 26 УК РФ, предлагается разделить на:

• преступления, посягающие на экологический правопорядок - природоре-сурсные и браконьерские;

• преступления, посягающие на экологическую безопасность - природоохранные.

3. На примере преступного загрязнения атмосферы обосновывается необходимость внесения в уголовное законодательство изменений, касающихся более четкого формулирования признаков экологических преступлений.

4. Обосновывается необходимость устранения неточностей допущенных законодателем при указании на предмет преступления в названии и диспозиции ст. 251 УК РФ.

5. Предлагается введение в диспозицию ст. 251 УК РФ неосторожной формы вины.

6. На основе изучения Российского законодательства, природоохранного законодательства некоторых стран (Франции, Великобритании, США) и практики его применения обосновывается тезис о необходимости изменения существующей системы наказания за экологические преступления. Исходя из понимания одной из задач наказания - охраны объекта от посягательства, автор предлагает вернуться, с некоторыми изменениями, к положениям раннее действовавшего Уголовного кодекса, содержавшего такой вид наказания, как возложение обязанности загладить причиненный вред (ст. 21 УК РСФСР).

7. Предлагается законодательное закрепление понятия «экологический иск».

Апробация и внедрение результатов исследования.

Диссертация выполнена на кафедре уголовного права и процесса Ставропольского государственного университета. Отдельные вопросы, рассматриваемые в диссертации, были изложены на региональных научных конференциях по проблемам правоведения в Ставропольском, Краснодарском краях, Республике Калмыкия в 1998, 1999, 2000 гг. Основные положения диссертации получили отражение в опубликованных работах автора и используются в процессе преподавания курсов уголовного права, экологического права, специализированных курсов "Теоретические основы квалификации экологических преступлений" и "Методика расследования экологических преступлений» в Ставропольском государственном университете.

По этим курсам автором разработаны методические указания и учебные пособия.

Некоторые выводы, сделанные автором работы обсуждались и были рекомендованы для практического применения в Кавминводской природоохранной межрайонной прокуратуре, Ставропольском краевом комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов, в учебно-научном центре "Геоэкология Северного Кавказа" при Российской Академии наук.

Материалы исследования направлены в учебно-методический центр при Волжской природоохранной прокуратуре для применения в процессе повышения квалификации следователей и прокуроров природоохранных прокуратур.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, использованной при проведении исследования.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Намчук, Алексей Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Ученые и практики единодушны в том, что современная ситуация в России с ее многочисленными острыми и первоочередными проблемами, не позволяет скоро решить вопрос эффективного контроля над преступностью. Какую стратегию изберет государство, покажет ближайшее время. Ставка на постепенное улучшение жизни и деятельности людей в развитии рыночной экономики, как и акцент на усиление карательной мощи правоохранительных органов, - это две крайности и составляющие, не способные раздельно привести к желаемым результатам в борьбе с преступностью. Важно найти их оптимальное сочетание. Для этого нужна объективная эмпирическая и аналитическая основа, экономические, правовые и организационные предпосылки, развитая практическая и методическая база.

Правоохранительные органы имеют дело с последствиями преступной деятельности, а не с причинами, коренящимися глубоко в социальной, экономической и общественно-политической почве. Если не поддержать усилия правоохранительных органов законотворческими, экономическими и другими преобразованиями, то почва для совершения преступлений сохранится. Государственные меры нужны не столько для помощи правоохранительным структурам, сколько для спасения самого общества.

Обеспечение экологической безопасности, является в последнее время осознанной необходимостью, как на уровне международного сотрудничества, так и для каждого государства. В связи с этим вопросы, связанные с обеспечением экологической безопасности нашли свое отражение в законодательствах всех государств. В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году декларировано право каждого человека на благоприятную природную среду. В Уголовном кодексе РФ, вступившем в законную силу с 1.01.1997 года, в качестве одной из задач определена охрана окружающей среды от преступных посягательств.

Между тем анализ уголовного законодательства и практики его применения дает основания утверждать, что правовое регулирование уголовной ответственности за загрязнение всей природной среды и отдельных ее компонентов, а также реализация предусмотренных законом мер, на практике далеки от совершенства.

Законодатель вполне обоснованно выделил экологические преступления в отдельную главу Особенной части УК РФ, однако, при этом в законе не отражено действительное соотношение этих преступлений со степенью их общественной опасности, что определено санкциями этих статей, согласно которых большинство экологических преступлений относятся к категории преступлений небольшой степени тяжести. Недооценка важности интересов охраняемых экологическими уголовно-правовыми нормами, в сочетании с конструктивными недостатками в диспозициях этих норм и недостатками правоприменительной практики приводит к тому, что многие из экологических уголовно-правовых норм, в частности ст.251 УК РФ, предусматривающая ответственность за загрязнение атмосферы, практически не применяется. Это во многом связано с тем, что правоохранительные органы не редко сталкиваются с трудностями при квалификации преступлений данного вида. Такое положение объясняется многими причинами, к числу которых можно отнести:

- Бланкетность диспозиций этих норм, что обязует правоприменителя обращаться к огромному количеству нормативных актов, регулирующих охрану природы (на сегодняшний день их более 4000).

- Отсутствие единой трактовки основных терминов и понятий в отношении экологических преступлений.

- Необходимость разработки теоретической модели экологического преступления.

- Отсутствие единообразия в толковании многих признаков влияющих на квалификацию содеянного.

В уголовно-правовой литературе вопросы, связанные с экологическими правонарушениями, рассматривались в монографиях и статьях таких ученых как В.В. Петров, A.M. Плешаков, Э.Н. Жевлаков, Ю.И. Ляпунов, Т.А. Бушуева, П.С. Дагель, П.Ф. Повелицина, О.П. Дубовик, А.Э. Жалинский, Г.И. Осипов, Е.В. Виноградова и др. В исследованиях этих авторов содержится немало ценных выводов и положений, относящихся к данной проблеме, тем не менее, ее научную разработанность нельзя признать достаточной. Большинство исследований были опубликованы во время действия УК РСФСР 1960 г. и, разумеется, они не учитывают изменений последних лет, кроме того самостоятельного исследования посвященного преступному загрязнению атмосферы, на сегодняшний день в российском уголовном праве не существует.

В связи с тем, что загрязнение атмосферы не может быть ограничено географическими рамками одной страны, вопросы, связанные с этой проблемой должны решаться на межгосударственном уровне.

До сих пор основное внимание ученые уделяли рассмотрению преступлений данной категории как общего явления, не останавливаясь, как правило, на изучении конкретных составов. Довольно часто вопросы ответственности за экологические преступления освещались лишь в плане сравнения этих преступлений с иными. Вследствие этого теоретическая разработка проблем ответственности за конкретные экологические преступления характеризуется существенными пробелами, а сформулированные в научных работах положения, не редко противоречивы.

Наконец, не последнюю роль играет тот факт, что большинство исследований названных выше авторов вышли в свет во время действия УК РСФСР 1960 г., и, разумеется, они не учитывают изменений последних лет: перестройки общественных отношений, замены одних социальных ценностей другими, ухудшения экологической обстановки и т.п.

Подводя итог, проведенному исследованию, можно сделать вывод о том, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступным загрязнением воздуха, на сегодняшний день, остаются на уровне недостаточной теоретической разработанности и обоснованности многих вопросов, связанных с преступлениями данного вида. Для создания теоретической базы автором работы сделано следующее:

1. Сведено в единую систему природоохранительное законодательство, регулирующее охрану воздуха, что является необходимым, учитывая бланкетность диспозиции ст.251 УК РФ.Одним из самых важных итогов исследования можно считать предложение новой классификации для экологических преступлений, в зависимости от предмета преступления формирующего непосредственный объект посягательства. Деление экологических преступлений на группы внутри главы, предлагается производить в зависимости от непосредственного объекта посягательства. Все преступления, объединенные в Главе 26 УК РФ, предлагается разделить на:

• преступления, посягающие на экологический правопорядок - при-родоресурсные и браконьерские;

• преступления, посягающие на экологическую безопасность - природоохранные.

- Все экологические преступления предлагается делить на три

2. Дано четкое определение предмета исследуемого преступления (ст.251 УК РФ).

3. Проанализированы признаки, формирующие объективную сторону данного преступления, т.е. деяния, вредных последствий, причинно-следственной связи между преступным деянием и наступившими общественно-опасными последствиями. Определено влияние на квалификацию времени, места, обстановки и способа совершения преступного загрязнения воздуха.

4. Обосновано предложение включить в признаки преступления неосторожную форму вины и корыстные мотивы, часто сопровождающие совершение данного преступного деяния.

5. Проанализировано и признано обоснованным привлечение к уголовной ответственности юридического лица, в качестве субъекта экологических преступлений.

6. Предложено новое понятие экологической преступности, как социально-правового явления, складывающегося из совокупности экологических преступлений, совершенных на некоторой территории, за определенный промежуток времени, и дана ее криминологическая характеристика.

7. Обобщен опыт работы правоохранительных органов и органов законодательной и исполнительной власти, как на Федеральном уровне, так и на уровне организаций субъектов федерации Северного Кавказа, деятельность которых определяет стратегию и тактику борьбы с загрязнением воздуха.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы:

1. В нормотворческой деятельности при внесении предложений по совершенствованию уголовного законодательства.

2. В правоприменительной деятельности правоохранительных органов.

3. В научно-исследовательской работе - для дальнейшей разработки проблем ответственности за загрязнение воздуха и за другие экологические преступления.

4. В учебном процессе, в процессе повышения квалификации и дополнительном образовании - при чтении курсов «Уголовное право», «Экологическое право» и др.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Намчук, Алексей Викторович, 2000 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 1997.

3. Уголовный кодекс РСФСР. 1960.

4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.02.97 № 60ФЗ (ред. от 08.07.99).

5. Закон «О прокуратуре Российской Федерации». 1992.

6. Закон «Об особо охраняемых природных территориях». 1995.

7. Закон РСФСР от 19 апреля 1991 г. «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №20. Ст. 641.

8. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №15. Ст. 769.

9. Федеральный закон от 02.04.99 № 96ФЗ Об охране атмосферного воздуха.

10. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. №10. Ст. 457.

11. Закон РФ «Об общих функциях организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета, 1995,1 сентября.

12. Закон Ставропольского края «Об особо охраняемых природных территориях Ставропольского края» от 30.11.1995 г.

13. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1992 г.» // Журнал «Евразия». 1993. №9.

14. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1993 г.». М., 1994.

15. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1994 г.». М., 1995.

16. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 г.». М., 1998.

17. О взаимодействии Прокуратуры СССР с органами Госкомприроды СССР и усилении контроля за разрешением материалов об уголовно наказуемых нарушениях природоохранного законодательства: Указание Прокуратуры СССР от 11 июня 1990 г. №16/31.

18. О некоторых вопросах судебной практики по применению законодательства об охране природы (обзор судебной практики) // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1986. №6. С. 3843.

19. Обзор практики оформления и направления в следственные органы материалов на нарушителей законодательства об охране рыбных запасов. М., 1977. Минрыбхоза СССР.

20. Бюллетень Верховного суда СССР. 1987. №5.

21. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988. №7.

22. О практике применения судами законодательства об охране природы: Постановление №6 Пленума Верховного Суда СССР от 3 июля 1977 г. // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1977. №4. С. 1117.

23. О практике применения судами законодательства об охране природы: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 7 июля 1983 г. №4 // Бюллетень Верховного Суда СССР. 1983. №4.

24. О практике применения судами РСФСР законодательства об охране природы // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1991. №5.

25. Об улучшении организации работ по охране малых рек от загрязнения, засорения и истощения: Постановление СМ СССР от 4 февраля 1986 г. // СПП СССР. 1986. №9. Ст. 54.

26. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №33. Ст. 1319.

27. Постановление Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации №22 от 21 октября 1993 г. «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды».

28. Постановление Пленума Верховного Суда СССР №4 «О практике применения судами законодательства об охране природы», 7.07.1983 г.

29. Постановление Правительства Российской Федерации №317 от 12 апреля 1994 г. «Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №16. Ст. 1391.

30. Постановление Правительства Российской Федерации №375 от 23 апреля 1994 г. «Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей природной среды и природных ресурсов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №3. Ст. 211.

31. Постановление Правительства Российской Федерации №797 от 6 июля 1994 г. «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1519.

32. Постановление Правительства Российской Федерации №834 от 9 июля 1994 г. «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по статистике» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №13. Ст. 1522.

33. Постановление Правительства РФ о принятии Федеральной программы «Развитие особо охраняемого экологокурортного региона РФ Кавказских

34. Минеральных Вод» от 1992 г.

35. Постановление Правительства Российской Федерации №951 от 12 августа 1994 г. «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по водному хозяйству» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №18. Ст. 2087.

36. Постановление Правительства Российской Федерации №942 от 22 сентября1993 г. «Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №39. Ст. 3621.

37. Постановление Правительства Российской Федерации №1229 от 24 декабря 1993 г. «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №48. Ст. 4661.

38. Правила охраны поверхностных вод: Типовые положения. Утв. Государственным Комитетом СССР по охране природы от 21.02.1991 г. М., 1991.

39. Сборник Постановлений ПВС СССР и РСФСР по уголовным делам. М., 1997.

40. Указание Прокурора СССР, МВД СССР и Минрыбхоза СССР №10/13/34 от 25 марта 1986 г. «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с посягательствами на рыбные запасы». М., 1986.

41. Указ Президента российской Федерации №1965 от 19 ноября 1993 г. «О государственном комитете санитарноэпидемиологического надзора российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №47. Ст. 4527.

42. Указ Президента Российской Федерации №66 от 10 января 1994 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. №3. Ст. 190.

43. Указ Президента Российской Федерации №1016 от 24 мая 1994 г. «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 19941995 годы» // Российская газета, 1994,1 июня.

44. Методика расчета выбросов от источников горения при разливе нефтепродуктов на различных типах подстилающей поверхности (приказ от 5 марта1997 г., № 90).

45. Методические рекомендации по определению и расчету выбросов загрязняющих веществ в результате возгорания лесных массивов (приказ от 5 марта 1997 г., № 90).

46. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при механической обработке металлов (на основе удельных показателей) (приказ от 14 апреля 1997 г. № 158) .

47. Методика расчета выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферу при сварочных работах (на основе удельных показателей) (приказ от 14 апреля 1997 г. № 158) .

48. Требования экологической безопасности при эксплуатации, ремонте и испытаниях воздушных судов и авиадвигателей на предприятиях гражданской авиации. Атмосферный воздух и авиационный шум (приказ от 1 августа 1997 г. №339).

49. Методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от животноводческих комплексов и звероферм (приказ от 12 ноября 1997 г. № 497).

50. Методика расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при нанесении лакокрасочных материалов (приказ от 12 ноября 1997 г. № 497).

51. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ №814а92 от 19 августа 1992 г. «О практике обращения прокуроров в суды с заявлениями о признании правовых актов противоречащим закону».1. Часть 2.

52. Агаев Т.Б., Беккер А А. Охрана и контроль загрязнения природной среды. Л., 1989.

53. Акоев К.Л., Кауфман М.А., Василиади А.Г. Объективная сторона преступления (Факультативные признаки). М., 1995.

54. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964.

55. Алпатьев A.M. Развитие, преобразование и охрана природной среды. Проблемы, аспекты. Л., 1983.

56. Ансель Марк. Новая социальная защита (гуманистическое движение в уголовной политике) (пер с франц.). М., 1970.

57. Антипенко Л.Г. Детерминация событий и материальные объекты // Современный детерминизм. М., 1973.

58. БагрийШахматов Л.В. Уголовная ответственность и наказание. Минск, 1976.

59. Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями (по материалам всероссийского совещания) // ГП, 1997. №1.

60. Беккер A.A., Агаев Т.Б. Охрана и контроль загрязнения природной среды. Ленинград. 1989.

61. Беличенко Ю.П., Волков В.И. Правовая охрана вод. М., 1980.

62. П.Беляев H.A. Объект преступления. Курс советского уголовного права. М., 1968.

63. Беляев H.A. Правонарушения и юридическая ответственность // Общая теория государства и права. Л., 1974.

64. Беляев H.A. Цели наказания и средства их достижения. Л., 1962.

65. Бентковский И.В. Уголовная статистика в Ставропольской губернии. Ставрополь, б.г.

66. Блумм М.И., Тилле A.A. Курс советского уголовного права. Часть Общая. Л., 1968.

67. Богородский.С.О. Очерк истории уголовного законодательства в Европе. Киев, 1862.

68. Брайнин Я.М. Уголовная ответственность и ее основания в советском уголовном праве. М., 1963.

69. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М., 1990.

70. Бушуева Т.А., Дагель П.С. Объект уголовноправовой охраны природы // Сов. гос. и право, 1977.

71. Вернадский В.И. Биологические очерки. М., АН СССР, 1940.

72. Винокуров А.Ю., Виноградов В.П. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды. М., 1996.

73. Власов И.С., Тяжкова И.М. Ответственность за преступления против правосудия. М., 1968.

74. Водолжанский Г.И. Некоторые особенности расследования загрязнения водоемов рек, повлекших за собой массовую гибель рыбы // Следственная практика. М., 1970. Вып. 88.

75. Вольфман.Г.И. Ответственность за преступления в области охраны природы. Саратов, 1984.

76. Гегель. Философия права. М., 1990.

77. Гельфер М.А. Некоторые вопросы общего учения об объекте преступления в советском уголовном праве // Уч. зап. ВЮЗИ: вып. 7. М., 1959.

78. Герасимов И.П. Методологические проблемы экологизации современной науки // Общество и природная среда. М., 1980.

79. Герцензон A.A. Введение в советскую криминологию. М., 1965.

80. Герцензон A.A. История советского уголовного права. М., 1948.

81. Герцензон A.A. Понятие преступления в советском уголовном праве. М., 1955.

82. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М., 1992.

83. Гольдберг В.М., Гоппе В.Г. Законодательные акты и нормативные документы в области охраны вод. М., 1984.

84. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации». М., 1995 г.

85. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Ставропольского края в 1995 году» // СтавросЮг, №23,1996.

86. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Ставропольского края в 1996 году». Ставрополь, 1997.

87. Дагель П.С. Котов Д.П. Субъективная сторона преступления и ее установление. Воронеж. 1974.

88. Демидов Ю.А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975.

89. Деркгольц В.Ф. Вода во Вселенной. Д., 1971.

90. Дмитриев М.Т., Казнина Н.И., Пинигина И.А. Санитарнохимический анализ загрязняющих веществ в окружающей среде. Справочное издание. М., 1989.

91. Довгуша В.В., Тихонов М.А. Социальноэкологические аспекты военно-промышленной деятельности в мирное время // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Вып. 2. М., 1994.

92. Дре Ф. Экология / Пер. с франц. М., Атомиздат, 1976.

93. Дубовик О.П., Жалинский А.Э. Причины экологических преступлений.1. М, 1988.

94. Егоров В.И., Пастухов Б.В. и др. Изучение процессов формирования уровня фонового загрязнения в районе Кавказского биосферного заповедника // Мониторинг фонового загрязнения природных сред. Вып. 6. Л., 1990.

95. Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н. и др. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996.

96. Ермаков В.Д., Осипов Г.Д. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства // Право и экономика. 1994. №9.

97. Жалинский А.Э., Миньковский Г.М. Преступность в СССР в 1989 г: статистические данные, криминологический комментарий / Советское государство и право 1990 г. № 6.

98. Жевлаков Э.Н. Расследование и предупреждение преступлений в области охраны окружающей среды. М., 1986.

99. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления. М., 1995.

100. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996.

101. Загородников Н.И. О содержании уголовноправовых отношений // Советское государство и право. 1963. №11.

102. Замечания редакционного комитета уголовного отделения СанктПетер-бургского юридического общества на проект Особенной части Уголовного уложения. СПб., 1885.

103. Зевакина Л.А. Расследование преступного загрязнения рек Нары и Тарусы // Следственная практика. М., Вып. 137. 1983.

104. Зельдов С.И. Освобождение от наказания и от его отбывания. М., 1982.

105. Зырянов В.Н. Общая часть российского уголовного права. Опорный конспект. Ставрополь, 1996.

106. Иванов А.К. Отечественная криминология. Саратов, 1995.

107. Иванов JI.O., Дубовик O.J1. Рец. на книгу: Валинг К. Нидерландское уголовное право окружающей среды: исследования догматических основ и практического применения // Гос. и право. М., 1992. №2,

108. Итоги русской уголовной статистики за 20 лет. СПб., 1899.

109. Казаченко И.Я., Костарева Т.А., Кругликов JI.JI. Преступления с квалифицированным составом и их уголовноправовая оценка. Екатеринбург, 1994.

110. Как провести социологическое исследование. / Под ред. Горшкова М.К., Шереги Ф.Э. М., Политиздат, 1990.

111. Караулов Н.А. Основы мусульманского права // Сборник материалов для описания местностей и племен Кавказа. Вып. 40. Тифлис, 1909.

112. Карпец И.Н. Наказание. Социальные, правовые и криминологические проблемы. М., 1973.

113. Карпушин М.П., Курляндский В.И. Уголовная ответственность и состав преступления. М., 1974.

114. Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. М., 1989.

115. Колбасов О.О. Концепция экологического права // Право окружающей среды в СССР и Великобритании.

116. Кони А.Ф. Собр. соч.: в 8 т. М., 1966.

117. Коржанский Н.И. Объект и предмет уголовноправовой охраны. М., 1980.

118. Корчева З.Г. Уголовноправовая охрана природы в СССР. Харьков, 1975.

119. Кригер Г.А. Понятие и содержание вины в советском уголовном праве // Вестн. Моск. унта. Сер. Право, 1983. №5.

120. Кругликов JI.JI. К вопросу о классификации объектов преступления. Уголовная ответственность: основание и порядок реализации. Самара, 1990.

121. Круглов В.В. Организационноправовые вопросы окружающей среды в промышленности. Свердловск, 1989.

122. Крылов Г.В. Разграничение преступления и административного проступка / Сов. юстиция 1985 г. № 13.

123. Кубасов С.Н. Что привлекло массовую гибель рыбы? // Следственная практика. М., 1985. Вып. 147.

124. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 1972.

125. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

126. Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И. Методические рекомендации по надзору за исполнением природоохранительного законодательства. М., 1993.

127. Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И. и др. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996.

128. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958.

129. Кузьмин С.В., Аршаница Н.М. Расследование преступных загрязнений атмосферного зоздуха и водных объектов. СПб., 1994.

130. Куприянова В И., Образцов В.А. О содержании и структуре методик преступных загрязнений водных объектов атмосферного воздуха // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №64.

131. Курс Советского уголовного права: в 5ти томах. Т. 1. JL, 1968.

132. Курс Советского уголовного права: в бти томах. М., 1970.

133. Лейст О.Э. Санкция в Советском праве. М., 1962.

134. Лохвицкий A.B. Курс русского уголовного права. СПб, 1867.

135. Лужбин.А.В. Наказание в виде занимать определенные должности. Хабаровск, 1993.

136. Лукьянов.В.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? / Госво и право 1996 г. № 3.

137. Ляпунов Ю.И. Уголовноправовая охрана природы органами внутренних дел. М., 1974. '

138. Малахов.И.П. Основания уголовной ответственности / Сов. госво и право 1991 г. № 6.

139. Мальков.В.П. Субъективные основания уголовной ответственности / Госво и право 1995 г. № 1.

140. Мальцев.В.В. Категория «общественно опасное поведение» и ее уголов-ноправовое значение / Госво и право 1995 г. № 9.

141. Маханов С.А. Об опыте расследования преступных нарушений законов об охране природы: Всесоюзная конференция лучших следователей органов прокуратуры. М., 1984.

142. Меркурисов В.Х. Расследование и предупреждение преступлений, связанных с загрязнением водоемов и воздуха: Учебное пособие. М., 1987.

143. Меркушов А.Е. О практике применения судами законодательства, предусматривающего ответственность за нарушение норм экологической безопасности. М., 1997.

144. Метелев В.В., Канаев А.И., Дзасохова Н.Г. Водная токсикология. М., 1971.

145. Методические рекомендации по расследованию преступных загрязнений водоемов и воздуха / Составители Подголин Е.Е., Рохлин В.И. Л., 1979.

146. Михлин А.С. Последствия преступления. М., 1969.

147. Монтескье Ш. Избр. произведения. М., 1955.

148. Назаров В.В. Расследование загрязнений рек отходами промышленногопроизводства // Следственная практика. 1978. Вып. 120.

149. Наумов A.B. Введение в уголовное право // Государство и право. 1993. №1.

150. Наумов.А. Судебный прецедент как источник уголовного права / Рос. юстиция 1994 г. № 1.

151. Наумов A.B. Уголовный закон в условиях перехода к рыночной экономике // СГП. M., 1991. №2.

152. Наумов A.B. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

153. Научнопрактическая конференция «Проблемы экологии Волжского бассейна и практика применения природоохранительного законодательства». Тверь, 1994.

154. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии. М., 1989.

155. Никифоров. Об уголовной ответственности юридических лиц // Уголовное право: новые идеи. М., 1992.

156. Никифоров Б.С. Объект преступления по советскому уголовному праву. M., 1961.

157. Никонов.В.А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказания. М, 1994.

158. Ной И.С. Сущность и функции наказания в советском государстве. Саратов, 1973.

159. Образцов В.А. Расследование по делам о загрязнении водных объектов / Соц. законность. 1978. №9.

160. Овчаренко Е.В. Объекты экологических преступлений // Вестник Ставропольского государственного университета. Ставрополь, 1997.

161. Овчаренко Е.В. Экологические преступления в уголовном праве России. Ставрополь, 1997.

162. Орлов B.C. Субъект преступления. М., 1958.

163. Ожегов С. Словарь русского языка. М., 1988.1130 некоторых статистических данных состояния преступности и судимости в 1988 г. / Бюллетень Верховного Суда СССР 1989 г. № 2.

164. Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. М., 1993.

165. Павленко A.C. Загрязнение реки не осталось безнаказанным // Следственная практика. 1979. Вып. 124.

166. Пакутин В.Д. К вопросу о месте норм об экологических преступлениях в системе законодательства и учебных курсах // Эффективность борьбы с преступлениями и совершенствование законодательства в свете Конституции СССР. Уфа, 1980.

167. Панов Н.И. Уголовноправовое значение способа совершения преступления. М., 1991.

168. Петров В.В. Концепция экологического надзора прокуратуры // Соц. законность. 1989. №12.

169. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

170. Петров В.В. Экологические преступления: понятие и составы // Государство и право. М, 1993.

171. Пионтковский A.A. Преступление. В кн. Курс советского уголовного права.

172. Пионтковский A.A. Уголовная ответственность и наказание. Курс советского уголовного права в бти томах. М., 1970.

173. Пионтковский A.A. Учение о преступлении по советскому уголовному праву. М., 1961.

174. Плешаков A.M. Экологические преступления: концепция и система понятий / Государство и право. М., 1993. №8.

175. Повелицина П.Ф. Уголовноправовая охрана природы в СССР. М., 1981.

176. Позднышев.С.В. Основные начала науки уголовного права. М., 1907. Вып. 1 и 2.

177. Позднышев C.B. Основные начала науки уголовного права. Общая часть науки уголовного права. М., 1912.

178. Полубинская.С.В. Цели уголовных наказаний. М., 1990 .

179. Правовая охрана природы. Советское государство и право. 1969. №5.

180. Примерный уголовный кодекс (США): Пер. с англ. / Под ред. Никифорова Б.С. М., 1969.

181. Проблемы законодательного обеспечения экологической безопасности // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. НИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М.,1995. №151.

182. Прозрителев Г.Н. К 50летию Ставропольского окружного суда. Ставрополь, 1918.

183. Прохоров B.C. Преступление и ответственность. Л., 1984.

184. Рарог А.И. Вина в советском уголовном праве. Саратов, 1987.

185. Резван А.П. Возможности судебных экспертиз по делам о загрязнении водоемов и воздуха // Соц. законность. 1979. №11.

186. Резван А.П. Помощь специалистов при производстве следственного осмотра по делам о загрязнении воды и воздуха // Проблемы повышения качества деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел: Сборник научных трудов. Волгоград, 1981.

187. Решетников Ф.М. Беккариа. М., 1987.

188. Рохлин В.Н., Пинчук В.Н., Сердюк В.М. Расследование и прокурорский надзор по фактам нарушения природоохранного законодательства. Д., 1991.

189. Сабитов P.A. Общественная опасность как критерий криминализации // Актуальные проблемы криминализации и декриминализации общественно опасных деяний. Омск, 1980.

190. Сахаев В.Г., Щербицкий Б.В. Справочник по охране окружающей среды. Киев, 1986.

191. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР (19531991 гг.). 4.1. Казань, 1992.

192. Селиванов H.A., Скоромников К.С. Расследование преступных загрязнений природной среды. М., 1994.

193. Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. СПб., 1908.

194. Советское уголовное право: Учеб. пособие. М., 1938.

195. Спасович В.Д. Учебник уголовного права. Вып. 1. М., 1863.

196. Сухарев.Е., Куликов.А. Предварительная преступная деятельность \ Сов. юстиция 1992 г.

197. Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Общая часть. 2е изд. СПб., 1902.

198. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть Общая. М., 1994.

199. Тарбагаев.Н.Н. Ответственность в уголовном праве \ Правоведение 1994 г.

200. Таций В.Я. Объект и предмет преступления в советском уголовном праве. Харьков, 1988.

201. Тихонов К.Ф. О сущности уголовной ответственности // Вопросы предупреждения преступности. Томск, 1967.

202. Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957.

203. Уатт К. Экология и управление природными ресурсами (пер. с англ.). М., 1971.

204. Уголовный кодекс Российской Федерации. Общая часть. Проект, 1994.

205. Узбекова Г.М. Рассмотрение в судах дел об экологических преступлениях / Журнал Российского права. 1997. №5.

206. Утевский Б.С. Вина в советском уголовном праве. М., 1950.

207. Фефелов П.А. Механизм уголовноправовой охраны. Основные методологические проблемы. М., 1992.

208. Фойницкий И.Я. Курс уголовного права: Часть Особенная: Посягательства личные и имущественные. СПб., 1900.

209. Фойницкий.И.Л. Курс уголовного права. СПб., 1900.

210. Фролов Е.А. Спорные вопросы общего учения об объекте преступления // Сб. уч. трудов Свердловского юридического института. Свердловск, 1969.

211. Хромов С.С. Проблема окружающей среды в деятельности ООН. М., 1984.

212. Церетели Т.В. Причинная связь в уголовном праве. М., 1963.

213. Чернов В.К. Расследование загрязнения реки Кая // Следственная практика. 1984. Вып. 142.

214. Чернышевский Н.Г. Избранные философские сочинения. М., 1951. Т. 3.

215. Чечель Г.И. Жестокий способ совершения преступлений против личности. Ставрополь, 1992.

216. Чечель Г.И. Назначение наказания более мягкого, чем предусмотрено законом / Соц. законность, 1974.

217. Чубинский С.И. Очерки уголовной политики. М., 1905.

218. Шаргородский М.Д. Уголовный закон. М., 1948.

219. Шварц С.С. Экологические основы охраны биосферы // Методологические аспекты исследования биосферы. М., Наука, 1975.

220. Швеков Г.В. Первый советский уголовный кодекс. М., 1970.

221. Широков Е., Жевлаков Э.Н. Экологическая ситуация и прокурорский надзор / Законность. 1994. №4.

222. Ядов В.А. Социологическое исследование. Программы. Методы. М., 1978.1. Часть 3

223. Гавриш С.Б. Основные вопросы ответственности за преступления против природной среды: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук / Украин. юрид. акад. -Харьков, 1994. С. 41.

224. Ерофеев Ю.Н. Ответственность за незаконную охоту по уголовному законодательству России: Автореф. дис. .канд. юрид. наук / МГУ. М., 1994. С. 19.

225. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления: понятие, виды, проблемы ответственности. Автореферат дис. .д-ра юрид. наук. / МЮИ. М., 1991. С. 52.

226. Новрацкий В.А. Уголовная ответственность за загрязнение водоемов, автореферат дис. .канд. юрид. наук. Харьков, 1982.

227. Овчаренко Е.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты проблемы борьбы с загрязнением вод. // Дисс. канд. юрид. наук. Краснодар, 1998.

228. Плешаков A.M. Уголовно-правовая борьба с экологическими преступлениями: (Теорет. и прикл. аспекты): Автореф. дис. .д-ра юрид. наук // Акад. МВД РФ. -М., 1994. С. 41.

229. Повелицина П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы в СССР: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук / МГУ. М., 1991. С. 48