Возвращение уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Дяденькин, Сергей Владимирович

• Дяденькин, Сергей Владимирович
• кандидат юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Дяденькин, Сергей Владимирович

Введение

Глава 1. Понятие и значение возвращения судом уголовного дела прокурору

§ 1. Понятие и сущность института возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом

§ 2. Порядок принятия и обжалования решения о возвращении уголовного дела прокурору

Глава 2. Основания возвращения уголовного дела прокурору

§ 1. Обвинительное заключение или обвинительный акт составлены с нарушением требований УПК РФ

§ 2. Необеспечение права обвиняемого на защиту как основание возвращения уголовного дела прокурору

§ 3. Необходимость составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера

§4. Соединение уголовных дел

§ 5. Возвращение судом уголовного дела прокурору для изменения обвинения подсудимому на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим основаниям от того, по которому вынесено обвинительное заключение

Глава 3. Полномочия прокурора и порядок производства по возвращенному судом уголовному делу

§ 1. Полномочия прокурора по возвращенному судом уголовному делу

§ 2. Порядок устранения прокурором препятствий рассмотрения уголовного дела

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Возвращение уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом»

Актуальность проблемы реализации института возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом обусловлена сложившимися противоречиями между появлением новых законодательных актов и совершенствованием ранее действующих.

Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод личности является основным назначением уголовного судопроизводства, что нашло свое отражение в статье 6 УПК РФ.

Для выполнения назначения уголовного судопроизводства необходимо вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора и, соответственно, устранение препятствующих этому нарушений, допущенных на досудебном производстве.

УПК РФ ликвидировал институт дополнительного расследования, устранявший определенные виды нарушений, как препятствующий обеспечению реальной состязательности сторон, предусмотрев новый институт возвращения уголовного дела прокурору (ст. 237 УПК РФ), направленный на устранение выявленных судом существенных нарушений уголовно-процессуального закона, без права собирания новых доказательств, что обуславливает оригинальное построение норм института.

Процессуальный институт возвращения судом уголовного дела прокурору в современном отечественном уголовном судопроизводстве, заменив институт дополнительного расследования, стал важной новацией уголовно-процессуального закона применительно к судебному производству, ставший одним из итогов реализации в УПК РФ положений концепции судебной реформы в Российской Федерации. И прежде всего, это касается построения состязательной модели уголовного процесса означающей отход от сложившегося за многие годы стереотипа о том, что «суд есть орган борьбы с преступностью». Данная замена продиктована необходимостью существенного повышения качества предварительного расследования преступлений, возбуждения уголовного преследования и поддержания государственного обвинения.

Следует заметить, что оптимистичные прогнозы идеологов нового уголовно-процессуального закона, как показывает анализ судебной практики, в большей степени не оправдались, и современное состояние предварительного расследования по-прежнему вызывает правомерные нарекания. Именно поэтому одновременно с повышением его качества следует совершенствовать и механизм устранения в судебном производстве следственных ошибок, который на сегодняшний день недостаточно эффективен, и не позволяет в полной мере обеспечить назначение уголовного судопроизводства.

И, тем не менее, с отменой института возвращения судами уголовных, дел на дополнительное расследование, все не так просто. Некоторые ученые склонны к тому, что новый УПК не только не решил ни одной из наболевших проблем, но и породил разночтения по вопросам о правовой сущности института возвращения уголовного дела прокурору, о понятии основания возвращения уголовного дела прокурору и его признаках. Дискуссионными также являются вопросы о перечне допустимых следственных и процессуальных действий и решений по делу, возвращенному прокурору, о размере оптимального срока устранения нарушений в порядке ст. 237 УПК РФ, и полномочиях прокурора по возвращенному судом уголовному делу. Также остаются не определенными и виды нарушений, которые могут быть основаниями возвращения дела прокурору.

Степень разработанности темы исследования. Отдельные аспекты института возвращения уголовного дела прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ исследуют В.А. Азаров, А.С. Александров, О.И. Андреева, A.M. Баранов, Р.Г. Бубнов, О.В. Волколуп, О.А. Волторнист, Б.Я. Гаврилов, Д.Б. Гаврилов, Е.В. Гусельникова, В.В. Демидов, Н.Н. Ковтун,

Н.А. Колоколов, В. М Корнуков, О.Д. Кузнецова, Е.А. Маркина, T.JI. Оксюк, И.Л. Петрухин, А.А. Петуховский, А.А. Плашевская, М.Е. Пучковская, Т.К. Рябинина, М.К. Свиридов, С. Супрун, М.Е. Токарева, С.А. Шейфер и другие ученые.

Рассматриваемому институту посвящены диссертации Т.Н. Баевой «Возвращение судом уголовного дела прокурору в механизме обеспечения справедливого судебного разбирательства», Е.В. Ежовой «Институт возвращения уголовного дела прокурору в Российском уголовном процессе», А.И. Ткачева «Возвращение уголовного дела прокурору со стадии подготовки к судебному заседанию», В. А. Шиплюк «Возвращение уголовного дела судом прокурору: состояние и перспективы развития института» и Д.Б. Гаврилова «Возвращение уголовного дела для производства дополнительного расследования и устранения препятствий его рассмотрения судом».

Уголовно-процессуальный закон, регламентирующий порядок и основания возвращения уголовного дела прокурору, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании (отдельные предложения по этой проблеме нашли отражение в нашем исследовании).

Таким образом, назрела необходимость провести комплексное исследование как теоретических проблем новой для российского уголовного судопроизводства процессуальной процедуры, так и практики применения института возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является исследование природы и процессуального порядка возвращения уголовного дела прокурору для обоснования тезиса о том, что возвращение уголовного дела прокурору является самостоятельным институтом уголовно-процессуального права. На основе этого необходимо выработать предложения по совершенствованию норм уголовно-процессуального законодательства, регулирующих этот институт.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1) раскрыть понятие, сущность и значение института возвращения судом уголовного дела прокурору в обеспечении справедливого судебного разбирательства, определить его элементы, специфику уголовно-процессуальных отношений, возникающих и развивающихся при реализации этого института;

2) на основе анализа правовых и литературных источников выявить теоретические проблемы института возвращения судом уголовного дела прокурору, научно обосновать наиболее приемлемые пути их решения;

3) исследовать порядок принятия и обжалования решения о возвращении уголовного дела прокурору;

4) дать характеристику оснований возвращения уголовного дела прокурору и иных вопросов, возникающих при реализации ч. 1 ст. 237 УПК РФ;

5) определить полномочия прокурора и порядок производства по возвращенному судом уголовному делу;

6) обобщить и проанализировать следственно-прокурорскую и судебную практику возвращения судом уголовных дел прокурору;

7) разработать предложения по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства, направленные на совершенствование производства по устранению препятствий рассмотрения уголовного дела судом, а также на усиление гарантий правосудия и прав личности в уголовном судопроизводстве.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются уголовно-процессуальные правоотношения между участниками уголовного судопроизводства, возникающие и развивающиеся в процессе реализации правовых норм, регламентирующих возвращение судом уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Предметом исследования выступают теоретические основы по вопросам института возвращения уголовного дела прокурору, совокупность норм уголовно-процессуального права, регулирующих указанные правоотношения, результаты анкетирования судей, прокуроров, следователей, адвокатов, а также материалы судебной практики по проблемам реализации ст. 237 УПК РФ.

Методология и методика исследования основана на всеобщем диалектическом методе. Использовались исторический, сравнительно-правовой, логический, системный методы. Для сбора и обработки практических данных использованы методы: анкетирование практических работников, социологический метод.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют: положения общепризнанных принципов и норм международного права, Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, федеральные законы, ведомственные нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ.

При написании диссертации проведен анализ постановлений и определений Конституционного Суда Российской Федерации, постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (РСФСР), имеющих отношение к исследуемым проблемам.

Эмпирической базой исследования являются результаты обобщения практики Верховного Суда РФ. Изучены и обобщены в органах прокуратуры и суда Курганской и Челябинской области 428 уголовных дела, проведен опрос 239 работников правоохранительных органов, из них: 60 федеральных судей, 44 прокурорских работника, 98 следственных работников и 37 адвокатов. Результаты этого изучения использованы в тексте работы и представлены в приложении.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые на диссертационном уровне проведено исследование института возвращения судом уголовного дела прокурору как самостоятельного института уголовно-процессуального права в условиях действия нового уголовно-процессуального закона с учетом Федерального закона № 226 «О внесении изменений в уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 2 декабря 2008 г. Автором сформулировано понятие и значение данного процессуального института, определена его сущность и элементы, предложены новые основания возвращения уголовного дела прокурору, выдвинуты и аргументированы авторские предложения, направленные на совершенствование уголовно-процессуального закона.

Положения, выносимые на защиту:

1. Возвращение уголовного дела прокурору — это институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих принятие судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе решения об устранении обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом (если это не связано с восполнением неполноты предварительного следствия и дознания), которые суд не может устранить самостоятельно, а также норм, устанавливающих основания и порядок направления судом уголовного дела прокурору, а также регулирующих процессуальные отношения между участниками уголовного судопроизводства, по поводу устранения выявленных судом препятствий для разрешения дела по существу.

2. Элементами этого института являются: 1) основания возвращения уголовного дела прокурору; 2) сущность института, которая заключается в восстановлении нарушенных и ущемленных прав участников процесса, в том числе права на судебную защиту и доступ к правосудию путем устранения препятствий для рассмотрения дела по существу; 3) процессуальный порядок возвращения дела прокурору; 4) совершение процессуальных действий и принятие процессуальных решений, восстанавливающих нарушенные и ограниченные права участников процесса, и устраняющие препятствия к рассмотрению дела по существу; 5) процессуальные отношения, возникающие в связи с возвращением уголовного дела прокурору и восстановлением нарушенных прав участников процесса, путем ликвидации препятствий для рассмотрения дела по существу.

3. Уголовно-процессуальные отношения, возникающие при возвращении дела прокурору, можно охарактеризовать следующим образом. Основаниями возникновения уголовно-процессуальных отношений по возвращению уголовного дела прокурору, являются нарушения, допущенные в досудебном производстве, которые суд самостоятельно устранить не может. Эти нарушения не связаны с получением доказательственной информации, а касаются реализации прав участников уголовного судопроизводства и являются препятствием для рассмотрения уголовного дела по существу. Объектом процессуальных отношений по возвращению уголовного дела прокурору является информация, выявленная судом на стадиях подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства, апелляционного, кассационного и надзорного производств. Правоотношения характеризуются многосубъектным составом и представляют собой' разновидность правоотношений между государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство. Эти отношения, в свою очередь, порождают правоотношения между прокурором, следователем и участниками уголовного процесса. Публично-правовой характер этих правоотношений предопределяется необходимостью совершения прокурором, и по его поручению, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, дознавателем определенных действий, устраняющих допущенные ранее нарушения и обязывающих их, по выполнению этих действий возвратить дело прокурору в указанные сроки, а прокурора - возвратить дело в суд для рассмотрения по существу.

4. Существенное нарушение уголовно-процессуального закона, невосполнимое и неустранимое в судебном заседании, является основанием для признания доказательств недопустимыми и для возвращения уголовного дела прокурору. Необходимо разграничить, в каком случае дело направляется прокурору, а в каком, доказательство — признается недопустимым. Полагаем, что признание доказательств недопустимыми связывают с недостоверностью получаемой информацией и с нарушением прав и свобод гражданина при ее получении, т.е. при проведении таких следственных действий, которые своей целью имеют собирание, проверку и оценку доказательств. Возвращение дела прокурору возможно в тех ситуациях, когда нарушения допускаются при проведении таких процессуальных действий, которые своей целью имеют реализацию прав участников процесса. Следует отметить, что такие следственные действия как допрос подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего имеют двоякую природу и направлены не только на получение доказательств, но и на реализацию прав участников процесса.

5. Возвращение дела судом прокурору в случае необходимости составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, возможно как по инициативе суда, так и по ходатайству одной из сторон и только со стадии судебного разбирательства - для производства предварительного расследования по делу. Совершение процессуальных действий по возвращенному прокурору уголовному делу, по которому ошибочно составлено постановление о применении принудительных мер медицинского характера, следует считать вновь производимым предварительным расследованием.

6. Необходимо дополнить статью 237 п. 7, в котором предусмотреть возможность возвращения уголовного дела прокурору для изменения обвинения на более тяжкое или существенно по фактическим основаниям отличающиеся от ранее предъявленного, если это не связано с установлением фактических обстоятельств и восполнением неполноты проведенного расследования.

7. Восполнением неполноты дознания или предварительного следствия будет являться производство таких следственных и иных процессуальных действий, которые будут направлены на установление или уточнение фактических обстоятельств, входящих в состав предмета доказывания и получения новых доказательств, усиливающих обвинение. К восполнению неполноты дознания и следствия необходимо отнести также производство следственных действий, которые были признаны судом недопустимыми как проведенные с нарушением требований норм УПК РФ. Нельзя считать восполнением неполноты изменение обвинения (переквалификацию действий обвиняемого), если это не связано с установлением и уточнением фактических обстоятельств и получением новых доказательств, усиливающих обвинение.

8. Суд, возвращая дело прокурору и учитывая характер подлежащих исправлению нарушений норм уголовно-процессуального закона, самостоятельно устанавливает срок, в течение которого прокурор обеспечивает устранение этих нарушений. Если обвиняемый находится под стражей, указанный срок не должен превышать 14 суток, а в остальных случаях — 30 суток.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования вопросов уголовно-процессуального права и совершенствования норм УПК РФ. Положения диссертации могут быть применены в практической деятельности следственных, прокурорских работников и судей, а также при преподавании курса «Уголовный процесс». Результаты диссертационного исследования также могут быть использованы в законотворческой деятельности по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, а также при создании ведомственных правовых актов.

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные научные положения диссертационного исследования, выводы и предложения были изложены автором на международных конференциях: «Сорокинские чтения» — Санкт-Петербург, 2008; «Актуальные проблемы уголовного процесса и криминалистики России и стран СНГ» - Челябинск, 2009. Всероссийских конференциях: «Современные проблемы юридической науки» - Челябинск, 2008; «Правовые вопросы современности: теория и практика» - Курган, 2009. Ведомственных научно-практических конференциях. Результаты научных исследований опубликованы в 10 статьях, посвященных проблеме возвращения уголовного дела прокурору. Теоретические положения и выводы диссертации применяются в учебном процессе кафедры №8 в/ч 2351.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Дяденькин, Сергей Владимирович

Заключение

На основании проведенного исследования нами сделаны следующие выводы:

1. Институт возвращения дела прокурору и институт направления уголовного дела на дополнительное расследование отличаются друг от друга существенно по следующим признакам: 1) по основаниям возвращения дела: основанием для возвращения дела прокурору не может быть неполнота предварительного следствия и дознания. (При существовании института дополнительного расследования данное основание было наиболее распространенным); 2) по цели возвращения: дополнительное расследование имело своей целью улучшить качество расследования путем получения новых доказательств и выяснения новых фактических данных; целью возвращения дела прокурору является восстановление прав участников процесса, путем ликвидации препятствий для рассмотрения дела по существу; 3) различен процессуальный порядок возвращения дела на дополнительное расследование и возвращения дела прокурору; 4) при возвращении дела на дополнительное расследование и при возвращении дела прокурору принимаются различные процессуальные решения.

2. Возвращение уголовного дела прокурору — это институт уголовно-процессуального права, представляющий собой совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих принятие судом по ходатайству стороны или по собственной инициативе решения об устранении обстоятельств, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом (если это не связано с восполнением неполноты предварительного следствия и дознания), которые суд не может устранить самостоятельно; а также норм, устанавливающих основания и порядок направления судом уголовного дела прокурору, а также регулирующих процессуальные отношения между участниками уголовного судопроизводства, по поводу устранения выявленных судом препятствий для разрешения дела по существу.

3. Элементами этого института являются: 1) основания возвращения уголовного дела прокурору; 2) сущность института, которая заключается в восстановлении нарушенных и ущемленных прав участников процесса, в том числе права на судебную защиту и доступ к правосудию путем устранения препятствий для рассмотрения дела по существу; 3) процессуальный порядок возвращения дела прокурору; 4) совершение процессуальных действий и принятие процессуальных решений, восстанавливающих нарушенные и ограниченные права участников процесса, и устраняющие препятствия к рассмотрению дела по существу; 5) процессуальные отношения, возникающие в связи с возвращением уголовного дела прокурору и восстановлением нарушенных прав участников процесса, путем ликвидации препятствий для рассмотрения дела по существу.

4. Необходимо выделить в качестве самостоятельного основания возращения уголовного дела прокурору иные существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в ходе досудебного производства и являющиеся препятствием для рассмотрения дела по существу, которые суд устранить самостоятельно не может, дополнив соответственно ч. 1 ст. 237 пунктом шестым.

5. Предлагается внести изменения в ч. 3 ст. 367 УПК РФ, дополнив ее п. 5 — отменить приговор и возвратить дело прокурору, для устранения препятствий его рассмотрения в порядке и по основаниям, установленным п.1, 6, 7 ч.1 ст. 237 УПК РФ. Внести изменения в ч. 1 ст. 378 УПК РФ, дополнив ее п. 5 - отменить приговор и возвратить дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, руководствуясь при этом п.1, 6, 7 ч. 1 ст. 237 УПК РФ. Внести изменения в ч. 1 ст. 408 УПК РФ, дополнив ее п. 7 — отменить все предшествующие судебные решения и возвратить дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом, руководствуясь при этом п.1, 6, 7 4.1 ст. 237 УПК РФ.

6. Существенное нарушение уголовно-процессуального закона, невосполнимое и неустранимое в судебном заседании является основанием для признания доказательств недопустимыми и для возвращения уголовного дела прокурору. Необходимо разграничить в каком случае дело направляется прокурору, а в каком доказательство признается недопустимым. Полагаем, что, признание доказательств недопустимыми связывают с недостоверностью получаемой информацией и с нарушением прав и свобод гражданина при ее получении, т.е. при проведении таких следственных действий, которые своей целью имеют собирание, проверку и оценку доказательств. Возвращение дела прокурору возможно в тех ситуациях, когда нарушения допускаются при проведении таких процессуальных действий, которые своей целью имеют реализацию прав участников процесса. Следует отметить, что такие следственные действия как допрос подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего имеют двоякую природу и направлены не только на получение доказательств, но и на реализацию прав участника процесса.

7. Уголовно-процессуальные отношения, возникающие при возвращении дела прокурору можно охарактеризовать следующим образом. Основанием возникновения уголовно-процессуальных отношений по возвращению уголовного дела прокурору, являются нарушения, допущенные в досудебном производстве, которые суд самостоятельно устранить не может. Эти нарушения не связаны с получением доказательственной информации, а касаются реализации прав участников уголовного судопроизводства, являющиеся препятствием для рассмотрения уголовного дела по существу. Объектом процессуальных отношений по возвращению уголовного дела прокурору является информация, выявленная судом на стадиях подготовки дела к судебному заседанию, судебного разбирательства, апелляционного, кассационного и надзорного производств. Правоотношения характеризуются многосубъектным составом, представляют собой разновидность правоотношений между государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, и порождают правоотношения между следователем и участниками уголовного процесса. Публично-правовой характер этих правоотношений предопределяется необходимостью совершения прокурором, и по его поручению руководителем следственного органа, следователем начальником органа дознания, дознавателем определенных действий, устраняющих допущенные ранее нарушения и обязывающих их по выполнению этих действий возвратить дело прокурору в указанные сроки, а прокурора возвратить дело в суд для рассмотрения по существу.

8. Возвращение уголовного дела прокурору в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ возможно только со стадии судебного разбирательства. Поэтому необходимо п. 3 из ч. 1 ст. 237 исключить, и внести изменения в ст. 441, дополнив ее ч. 3:

В случае если есть необходимость производства предварительного расследования по данному уголовному делу с составлением обвинительного заключения или обвинительного акта, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает дело прокурору для производства предварительного расследования».

В данном случае предпочтительнее будет производство предварительного, а не дополнительного расследования, ввиду того, что первоначально предварительное расследование по уголовному делу хотя и проводилось, но с определенными изъятиями и особенностями, предусмотренными гл. 51 УПК РФ. Поэтому при возвращении уголовного дела прокурору по этому основанию расследование фактически будет сводиться не к дополнению или восполнению отдельных материалов уголовного дела, а к установлению обстоятельств совершения преступления лицом, по отношению к которому ставился вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, с соблюдением всех процедур и гарантий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. В данном случае фактически речь идет о новом, а не дополнительном, производстве по уголовному делу с появлением нового лица - обвиняемого.

9. Необходимо п. 2 ч. 1 ст. 236 УПК изложить следующим образом: «о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 237 настоящего Кодекса». Также следует дополнить ч. 1 ст. 236 пунктом следующего содержания: «о возвращении уголовного дела прокурору для производства предварительного расследования в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

10. Возвращение дела судом прокурору в случае необходимости составления обвинительного заключения или обвинительного акта по уголовному делу, направленному в суд с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера возможно как по инициативе суда, так и по ходатайству сторон и только со стадии судебного разбирательства для производства предварительного расследования по делу. Совершение процессуальных действий по возвращенному прокурору уголовному делу, по которому ошибочно составлено постановление о применении принудительных мер медицинского характера следует считать вновь производимым предварительным расследованием.

11. Необходимо дополнить статью 237 УПК РФ п. 7, в котором предусмотреть возможность возвращения уголовного дела прокурору для изменения обвинения на более тяжкое или существенно, по фактическим основаниям, отличающиеся от ранее предъявленного, если это не связано с установлением фактических обстоятельств и восполнением неполноты проведенного расследования.

12. Восполнением неполноты дознания или предварительного следствия будет являться производство таких следственных и иных процессуальных действий, которые будут направлены на установление или уточнение фактических обстоятельств, входящих в состав предмета доказывания и получения новых доказательств, усиливающих обвинение. К восполнению неполноты дознания и следствия необходимо отнести также производство следственных действий, которые были признаны судом недопустимыми как проведенные с нарушением требований норм УПК РФ. Нельзя считать восполнением неполноты изменение обвинения переквалификацию действий обвиняемого), если это не связано с установлением и уточнением фактических обстоятельств и получением новых доказательств, усиливающих обвинение.

Полномочия прокурора будут ограничиваться лишь устранением тех препятствий рассмотрения уголовного дела, на которые указал суд, в рамках той доказательной базы, которая уже имеется.

13. Нуждаются в ограничении полномочия прокурора по направлению уголовного дела следователю и дознавателю для устранения препятствий для рассмотрения дела судом. Поручить устранение допущенных органом дознания и следователем нарушений, являющихся препятствием для рассмотрения уголовного дела судом по существу он может, но должен это делать не в рамках института направления уголовного дела на дополнительное расследование, а в рамках института поручения устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу. Для регулирования этого вопроса необходимо внести изменения в ч. 2 ст. 37, предусмотрев в ней п.15-1 следующим образом «15-1) поручать производство процессуальных и следственных действий через руководителя следственного органа следователю и дознавателю через начальника органа дознания для устранения допущенных ими нарушений, препятствующих рассмотрению уголовного дела судом по существу по возвращенному судом уголовному делу в порядке ст. 237 УПК РФ». Следует отметить, что руководитель следственного органа и начальник органа дознания должны поручить производство следственных и процессуальных действий для устранения допущенных нарушений тому же следователю и тому же дознавателю, который допустил нарушения, повлекшие за собой возвращение уголовного дела прокурору судом. Кроме того, предусмотреть ч. 2 ст. 237 и изложить ее в следующей редакции: «Прокурор, получив возвращенное судом уголовное дело вправе поручить производство следственных и процессуальных действий дознавателю и следователю через начальника органа дознания и руководителя следственного органа соответственно для устранения допущенных ими нарушений, при этом руководствуясь решением суда, если эти действия не связаны с восполнением неполноты произведенного дознания и следствия».

14. Пределы полномочий прокурора по возвращенному судом уголовному делу определяются решением суда о необходимости устранения конкретных нарушений и не могут быть связаны с проведением следственных действий, направленных на установление новых фактических обстоятельств и получение новых доказательств. В любом случае дело должно быть после устранения нарушений возвращено прокурору, а прокурор, утвердив обвинительное заключение и удостоверившись, что все нарушения устранены должен направить уголовное дело в суд для его рассмотрения по существу.

15. Должен существовать единый образец документа, в соответствии с которым прокурор мог бы процессуально оформить решение об устранении выявленных судом нарушений. Этим документом, в большинстве случаев, может стать представление об устранении препятствий рассмотрения уголовного дела судом, в котором прокурор должен указать, какие конкретно нарушения норм уголовно-процессуального закона подлежат устранению, какие следственные и иные процессуальные действия, в какой срок и кем должны быть произведены. Если же соединяются уголовное дела, по которым осуществлялось дознание, то прокурор вправе сам вынести постановление о соединении уголовных дел.

16. Часть 3 ст. 237 УПК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, судья устанавливает срок, в течение которого прокурор обеспечивает устранение допущенных нарушений. Если обвиняемый находится под стражей, указанный срок не должен превышать 14 суток, а в остальных случаях - 30 суток с момента поступления дела прокурору».

17. Получив представление прокурора и руководителя следственного органа следователь должен вынести постановление о принятии дела к производству, поскольку именно такой вариант соответствует сути института возвращения уголовного дела прокурору, который не предполагает возобновление производства предварительного расследования; следователь (дознаватель) лишь констатирует, что он принял по поручению прокурора уголовное дело для устранения лишь конкретных нарушений и производства определенных процессуальных действий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дяденькин, Сергей Владимирович, 2010 год

1. Нормативные акты и иные официальные документы.

2. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М., 2008.

3. Федеральный закон от 02.12.2008 № 226 ФЗ «О внесении изменений в уголовно процессуальный кодекс Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.11.2008) // Российская газета. 2008. 5 декабря.

4. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02.07.1992 г. № 3181-1 (по сост. на21 июля 1998 г.) // Российская газета. 1998. 29 июля.

5. Собрание законодательства РФ. 1998. № 20. Ст. 2143.

6. Совет Европы и Россия. Сборник документов / отв. ред. Ю.Ю. Берестнев. М., 2004.

7. Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999.

8. Постановление Верховного Суда РФ от 05 марта 2004 г. «О применении судами норм УПК РФ» // Российская газета. 2004. 25 марта.

9. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. № 5-П // Российская газета. 2005. 20 мая.

10. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1999 г. № 7-П // Российская газета. 1999. 27 апреля.

11. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 2-П // Российская газета. 2003. 18 марта

12. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 18-П // Российская газета. 2003. 23 дек.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 5 марта 2004 г. «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 5.

14. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 1999 г. «О практике применения судами законодательства, регламентирующего направление уголовных дел для дополнительного расследования»//Российская газета. 1999. 16 декабря.

15. Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 года, «Онекоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Российская юстиция. 1996. № 1.

16. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 25.

17. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 06.07.2005 г. № 382-П05ПРС // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2006. №3.

18. Постановлении Верховного Суда РФ от 05 марта 2004 г. «О применении судами норм УПК РФ» // Российская газета. 2004. 25 марта.

19. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ № 46-004-101 по делу Селютиной (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2005 года. // Бюллетень Верховного Суда РФ 2005. № 12.

20. О внесении дополнений и изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный Закон от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ // Российская газета. 2003. 5 июля

21. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»; Федеральный закон от 11 мая 2007 г. № 87-ФЗ // Российская газета. 2007. 8 июня.

22. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19.05.2005 г. № 2 66-005-41 // СПС «Консультант Плюс», 1992. Режим доступа: Компьют. сеть Науч. б-ки Курганского пограничного института ФСБ РФ.

23. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 17.11.2006 г. № 48-006-101 // СПС «Консультант Плюс», 1992. Режим доступа: Компьют. сеть Науч. б-ки Курганского пограничного института ФСБ РФ

24. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 2.

25. Ведомости съезда народных депутатов Верховного Совета СССР. 1989. № 9.

26. Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. № 1.

27. Государственная статистическая отчетность «О следственной работе и дознании» (форма 1-Е), утвержденная Постановлением Росстата (ранее Госкомстата) от 31.03.2006 г. № 12

28. Архив Верховного Суда РФ. Кассационное производство № 47007-7.

29. Архив Верховного Суда РФ. Кассационное производство № 47007-7.

30. Монографии, учебники, учебные, научно-практические пособия, комментарии, словари, сборники научных трудов и материала конференций.

31. Абдулин Р.С. Проблемы практического применения статьи 237 УПК РФ // Российский судья. 2004. № 5.

32. Александров А., Белов С. Возвращение уголовного дела прокурору // Законность. 2004. № 12.

33. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966.

34. Алексеева Л.Б. Практика применения ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека. Право на справедливое правосудие и доступ к механизмам судебной защиты. М., 2000.

35. Ангазоров А. Обжалование судебных решений, принятых на предварительном слушании // Законность. 2005. № 10.

36. Андреева О.И. Пределы проявления диспозитивности в уголовном судопроизводстве. Томск, 2000.

37. Астахов П. Дневной и ночной надзор // СПС «Консультант Плюс», 1992. Режим доступа: Компьют. сеть науч. б-ки Курганского пограничного института ФСБ РФ.

38. Баев М.О., Баев О.Я. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (Научно-практический анализ основных достижений и проблем). СПб., 2003.

39. Баева Т. Процессуальный срок устранения препятствий к рассмотрению утоловного дела судом // Законность. 2006. № 12.

40. Баева Т.Н. Возвращение судом уголовного дела прокурору в механизме обеспечения справедливого судебного разбирательства: дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.

41. Балакшин B.C. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания (важнейшие проблемы в свете УПК

42. Российской Федерации): автореферат дис. . д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2005.

43. Балакшин B.C. Доказательства в теории и практике уголовно-процессуального доказывания: монография. Екатеринбург, 2004.

44. Божьев В.П. Избранные труды М., Издательство «Юрайт», 2010.

45. Бирюков Ю.С. Новое уголовно-процессуальное законодательство и практика прокурорского надзора // Российская юстиция. 2003. № 6.

46. Бобылев М.П. Обвинение как предмет уголовного правосудия в современной России: дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2004.

47. Божьев В. Пленум Верховного Суда России о производстве в суде надзорной инстанции // СПС «Консультант Плюс», 1992. Режим доступа: Компьют. сеть Науч. б-ки Курганского пограничного института ФСБ РФ.

48. Бойков А.Д. Выявление и устранение следственных ошибок при судебном рассмотрении уголовных дел. М., 1990.

49. Бойкова А.Д., Карпеца И.И. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. М., 1989.

50. Бубнов Р.Г Взаимоотношения субъектов уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного обвинения: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2006.

51. Бурмагин С. Возвращение уголовных дел прокурор у в порядке ст. 237 УПК РФ (комментарий судебной практики) // Российская юстиция. 2005. № 15 № 2.

52. Быховский И.Е. Соединение и выделение уголовных дел в советском уголовном процессе. М., 1961.

53. Видельская Е.М. Возвращение дела прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ // Российская юстиция. 2006. № 2.

54. Власов В.И. Направление уголовных дел для дополнительного расследования: автореферат дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.

55. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования: автореферат дис. . д-ра юрид. наук. Краснодар, 2003.

56. Волколуп О.В. Система уголовного судопроизводства и проблемы ее совершенствования. СПб., 2006.

57. Гаврилов Д.Б. Возможно ли реанимировать в УПК РФ институт судебного доследования // Российский следователь. 2007. №11.

58. Гаврилов Б. Я. Год действия УПК РФ в цифрах криминальной статистики // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: год правоприменения и преподавания материалы Междунар. науч.-практич. конф. М.: МГЮА, 2004.

59. Гаврилов Б.Я. Институт доследования нужен ли он российскому законодательству и в каком виде // Юридический консультант. 1999. № 11.

60. Гаврилов Б.Я., Гаврилов Д.Б. Институт судебного доследования: пора расставить все точки // Российская юстиция. 2005. № 12.

61. Горяинов А.В. Порядок подготовки к судебному заседанию в уголовном процессе России: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Челябинск, 2004.

62. Гуськова А.П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки к судебному заседанию по УПК РФ. Оренбург, 2002.

63. Даровских С.М. Участие государственного обвинителя в стадии подготовки к судебному заседанию // Уголовно-процессуальное право: понятие, содержание, источники: материалы науч.-практ. конф. М., 2006.

64. Де Сальвиа М. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. Руководящие принципы судебной практики, относящиеся к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судебная практика с 1960 по 2002 г. СПб., 2004.

65. Дегтярев Б.П. Возврат к институту доследования: за и против // Уголовный процесс. 2005. № 2.

66. Демидов В.В. Обеспечить положение потерпевшего реальными правами // Российская юстиция. 2003. №11.

67. Денисов С.А. Законность и обоснованность соединения и выделения уголовных дел: автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

68. Дмитриева. М.Т. Комментарий к законодательству РФ в области психиатрии. 1997.

69. Ежова Е.В. Возвращение уголовного дела прокурору в российском уголовном процессе: автореферат дис. . к.ю.н. Челябинск, 2006.

70. Ежова Е.В. Возвращение уголовного дела прокурору в российском уголовно процессе. М.: Юрлитинформ, 2007.

71. Зайцева JLJL Опыт применения новых институтов УПК Республики Беларусь.

72. Закомлистов А.Ф. Судебная этика. СПб., 2002.

73. Зиннатов Р. Ф. Реализация судебной власти на стадии подготовки дела к судебному заседанию в современном российском уголовном судопроизводстве: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2006.

74. Зиннатов Р. Ф. Функциональная деятельность судьи на стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию: монография. Москва, 2008.

75. Зыкин В.В. Институт возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования необходимо восстановить // Закон и право. 2005. № И.

76. Зыкин В.В. Восстановление института возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования — возможно и необходимо // Права: теория и практика. 2005. № 2.

77. Игошин В. Обжалование судебных решений, принятых на предварительном слушании // Законность. 2005. № 9.

78. Ишимов П.Л. Процессуальный порядок подготовки уголовного дела к судебному разбирательству: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2005.

79. Кальницкий В.В. Правовые позиции конституционного суда российской федерации по вопросу возвращения уголовного дела в досудебное производство // Уголовное право. 2009. № 4.

80. Кашепов В.П. О преобразовании статуса суда в уголовном судопроизводстве // Российского права. 2002. № 12.

81. Коблев Р. Сажать россиян станет проще: уголовные дела разрешили возвращать на доследование // интернет ресурс: http://www.newsru.com/russia/18dec2008/dosledov.html.

82. Ковтун Н.Н., Юнусов А.А. Стадия подготовки уголовного дела к судебному разбирательству: проблемы нормативного регулирования и практической реализации: учебное пособие. Казань, 2005.

83. Кожевников М.В. История советского суда. 1917—1956 годы. М.,1957.

84. Козак Д.Н. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Е.Б. Мизулина. М.: Юристъ, 2004.

85. Козак Д.Н., Мизулина Е.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ. М., 2002.

86. Колдин С.В. Защита прав и законных интересов потерпевшего по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации: автореферат дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

87. Колоколов Н.А. Обвинение и защита: от декларации общей идеологии пора перейти к детализации прав участников процесса // Адвокатская практика. 2004. № 6.

88. Кореневский Ю.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы (процессуальный, практический и нравственный аспекты): методическое пособие. М., 1994.

89. Коротков А.П., Тимофеев А.В. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ: комментарий. М., 2005.

90. Кругликов П. Возвращение уголовного дела для дополнительного расследования руководителем следственного органа или прокурором // Российская юстиция. 2009. № 2

91. Кузнецов О.Ю. Перевод процессуальных документов и порядок его оформления в уголовном судопроизводстве // Современное право. 2006. № 1.

92. Кузнецова О., Крамаренко В. Проблемы повышения эффективности уголовно-процессуальных институтов устранения следственных ошибок // Уголовный процесс. 2006. № 4.

93. Куприянов А.А. Соединение уголовных дел как основание применения статьи 237 УПК РФ // Уголовный процесс. 2006. № 10.

94. Лебедев В.М. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ. М., 2004.

95. Ленин В.И. О революционной законности и о задачах суда. / под ред. Сорокина В.В. М., 1934.

96. Лосякова С.Н. Возвращение уголовных дел прокурору в порядке, предусмотренном ст. 237 УПК РФ. Интернет. Сайт: http://supcourt. khakasnet.ru/Jurnal/Jur002/001 .htmlC.

97. Лукин В. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год // Российская газета. 2006. 29 июня.

98. Миронова Г.И Подготовка к судебному заседанию: автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2005.

99. Миронов В.Ю. Достоверность доказательств и их значение при постановлении приговора: монография. Оренбург. 2006.

100. Михайлова Т.А. Предание суду в советском уголовном процессе / отв. ред. Шубин В.В. М., 1982.

101. Моисеева Т.В. Объективность и беспристрастность суда первой инстанции. М., 2006.

102. Морозов П. Трансформация института возвращения судом уголовного дела прокурору // Законность. 2005. № 8.

103. Назаров А.Д. Следственные ошибки в досудебных стадиях уголовного процесса. Красноярск, 2000. С. 56.

104. Нуркаева М.К. Распорядительное заседание суда как форма предания обвиняемого суду: дис. канд. юрид. наук. Казань, 1983.

105. Оксюк T.JI. Возвращение уголовного дела прокурору // Уголовный процесс. 2005. № 1.

106. Омельяненко Г.Н. Основания и процессуальный порядок возвращения уголовных дел на дополнительное расследование: автореферат дис. канд. юр. наук. Киев, 1968.

107. Панченко JI. Следователям станет легче «шить» // Московский комсомолец. 2008. 18 декабря.

108. Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. Часть 1. М., 2004.

109. Петуховский А.А. Восстановить институт возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования // Российская юстиция. 2004. № 2.

110. Петуховский А.А. Направление уголовных дел на дополнительное расследование и проблемы повышения качества дознания и предварительного следствия. М., 1990.

111. Пиюк А.В. Роль суда в собирании доказательств по уголовному делу на стадии предварительного расследования и при рассмотрении дела в суде первой инстанции: дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2004.

112. Пучковекая МА. Некоторые проблемные вопросы возвращения дел на доследование // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. Вып. 7. Томск, 2001.

113. Пучковская М.Е. Исправление судом следственных ошибок на стадии предварительного расследования и при производстве в суде первой инстанции: дис. канд. юрид. наук. Красноярск, 2003.

114. Пучковская М.Е. Исправление судом следственных ошибок на стадии предварительного расследования и при производстве в суде первой инстанции: автореферат дис. канд. юрид. наук. Томск, 2004,

115. Смирнов А.В. Типология уголовного судопроизводства: дис. д.-ра юрид. наук. М., 2001.

116. Соколовская Н.С. Роль суда в состязании сторон по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Томск, 2005.

117. Соловьев А.Б., Багаутдинов Ф.Н., Филиппов М.Н. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений. М., 1996.

118. Степанов К.В. Проблемы качества предварительного расследования: дис. канд. юрид. наук Ростов н/Д, 2004.

119. Татьянина Л.Г. Процессуальные проблемы производства по уголовным делам с участием лиц, имеющих психические недостатки (вопросы теории и практики): автореферат дис. . д-ра юрид. наук. Ижевск, 2004.

120. Ткачев А.И. Возвращения уголовного дела прокурору со стадии подготовки к судебному заседанию Томск, 2008

121. Трунов И., Трунова Л. Суд не должен добывать доказательства // Российская юстиция. 2001. № 9.

122. Тушев А.А. Прокурор в уголовном процессе РФ / науч. ред. д.ю.н., проф. И.Ф. Демидов. СПб., 2005.

123. Тырин А.В., Лукичев Н.А., Громов Н.А. Реализация функции обвинения при направлении прокурором уголовного дела в суд // Следователь. 2002. № 6.

124. Халиуллин А.Г Проблемные вопросы применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Проблемы применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации органами прокуратуры: сб. статей. М., 2005.

125. Химичева Г.Л., Ескина С.В Направление уголовных дел на дополнительное расследование: учебное пособие. Тюмень, 2001.

126. Чекулаев Д.П. Потерпевший: доступ к право судию и компенсация причиненного ущерба. М., 2006.

127. Чеченов A.M. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина институтом возвращения уголовного дела для дополнительного расследования: дис. . канд. юрид. наук. Кисловодск, 2000.

128. Шигуров А.В. Проблемы института возвращения уголовного дела прокурор у для устранения препятствий его рассмотрения судом по УПК РФ // матер, междунар. науч.-практ. конф. в 2 ч. Екатеринбург, 2005. ч. 2.

129. Шейфер С.А. Структура и общая характеристика следственных ошибок // Вопросы укрепления законности и устранения следственных ошибок в уголовном судопроизводстве. М., 1988.

130. Шейфер С.А. Куда движется российское судопроизводство? (Размышления по поводу векторов развития уголовно-процессуального законодательства) // Государство и право. 2007. № 1.

131. Шигуров А.В. Подготовка уголовного дела к судебному заседанию в российском уголовном процессе: автореферат дис. . канд. юрид. наук. Ижевск, 2004.

132. Шинаков Г.И. Судный день откладывается // Труд. 1998. 25 марта.

133. Шиплюк В.А. Обжалование судебных решений о возвращении уголовного дела прокурору, принятых по итогам предварительного слушания // Уголовный процесс. 2005. № 8.

134. Шиплюк В.А. Сроки устранения прокурором препятствий рассмотрения уголовного дела судом // Уголовный процесс. 2007. № 2.

135. Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права: автореферат дис. д-ра юрид. наук. Ленинград, 1963.

136. Юнусов А.А. Институт возвращения уголовного дела прокурору в системе положений и норм уголовного судопроизводства России: учебное пособие. Нижнекамск, 2005.

137. Юнусов А.А. Теория и практика подготовки уголовного дела к судебному разбирательству (к разработке концепции). Казань, 2005.