Войска НКВД СССР: эволюция структуры и практики использования: 1934 - 1947 гг. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Ковыршин, Евгений Викторович

• Ковыршин, Евгений Викторович
• кандидат исторических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Ковыршин, Евгений Викторович

Введение.

Глава I Создание войск ЖВД СССР и их деятельность 1934-1941гг.

1.1 .Создание войск НКВД и развитие их структуры.

1.2.Войска НКВД в вооружённых конфликтах предвоенного периода.

1.3.Особенности статуса войск НКВД в составе Вооружённых Сил СССР.

Глава II Деятельность войск НКВД в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 - январь 1943 г. ).

2.1.Изменение организационно-штатной структуры войск НКВД в начальный период войны.

2.2.Участие войск НКВД в боевых действиях на советско-германском фронте и выполнение ими служебно-боевых задач.

2.3.Изменение статуса войск НКВД в составе Вооруженных сил СССР.

Глава III Функционирование войск НКВД (МВД) в период коренного перелома, на завершающем этапе войны и в первые послевоенные годы (январь 1943-январь 1947 г.).

3.1.Совершенствование организационно-штатной структуры войск НКВД (МВД) с учётом опыта войны.

3.2.Изменение характера выполняемых войсками НКВД задач и практики использования в боях на фронте

3.3.Изменение статуса и реорганизация войск.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Войска НКВД СССР: эволюция структуры и практики использования: 1934 - 1947 гг.»

Актуальность исследования. События^ последних десятилетий наглядно показывают, что окончание «холодной войны» не добавило стабильности в мире. Хотя перспектива мировой войны с широкомасштабным применением ядерного оружия в настоящий момент является маловероятной, но на смену одним угрозам пришли другие. В настоящее время всё большее значение приобретают иные явления, дестабилизирующие ситуацию как внутри отдельных государств и регионов, так и в мире в целом. К таким факторам, во многом определяющим современную военно-политическую обстановку, относятся: «. .формирование и укрепление, региональных центров силы; усиление национального, этнического и религиозного экстремизма; активизация сепаратизма; распространение; локальных, войн и вооруженных конфликтов.».1 Очевидно, что* в подобных^ условиях военная; безопасность страны не может быть обеспечена только лишь силами формирований? Министерства обороны. Поэтому в настоящее время? целям- обеспечения, военной; безопасности Российской Федерации служит военная; организация государства; включающая в себя: «Вооруженные Силы , Российской: Федерации, составляющие се ядро/ и основу, обеспечения военной'безопасности; другие войска;, воинские формирования и органы, предназначенные для? выполнения; задач5 военной/ безопасности- военными методами, а также органы управления ими».3

Привлечение к обеспечению военной- безопасности государства различных ведомств требует тщательной проработки вопросов их взаимодействия. Помимо этого необходимо чётко определить круг задач, сферу деятельности и организационную структуру каждой государственной структуры, входящей в состав военной организации государства. Всё это позволит действовать с

1 Военная доктрина Российской Федерации// Собрание законодательства Российской федерации. №17. 24 апреля 2000 г. С.3845.

Там же. С. 3850:

3 Там же наибольшей эффективностью при разрешении ситуаций, создающих угрозу безопасности России.

Несмотря на изменение идеологии, и принципов социального устройства нашей страны, военная организация государства является продолжением и развитием той, что сложилась в советское время. К середине 30-х годов XX века институты, отвечающие за обеспечение безопасности от внешних и внутренних угроз, были сосредоточены в двух народных комиссариатах - внутренних дел и обороны. Наркомат обороны должен был силами Красной Армии обеспечивать защиту от военных угроз. Наркомат внутренних дел обеспечивал

1 гу охрану правопорядка (РКМ ) и госбезопасности (ГУГБ ). Однако помимо этого в состав наркомата входили войска НКВД (внутренние и пограничные3), являвшиеся одновременно частью РККА4, что свидетельствует о специфическом характере задач, выполняемых ими.

Исследование посвящено изучению развития? войск НКВД (в первую очередь, внутренних) как составной части Вооружённых Сил СССР с середины 30- до середины, 40- годов* XX века, и, несомненно; имеет значимость не только историческую, но и. практическую. Это обусловлено рядом;обстоятельств;. . -.■■

Во- первых - в отечественной исторической науке войскам НКВД определенно не повезло. Если в советское время, о них писали по принципу «или хорошо^ ил^ ничего», то с. начала 90^ годов XX веканачали ставить в вину все нарушения законности, допускавшиеся властями в период 30-40—годов. При

1 Рабоче-Крестьянская милиция

2 Главное управление государственной безопасности

3 В 20-30- годах под внутренними понимались части войск ГПУ, а затем и НКВД, не занятые охраной границы, но с 1942 года внутренними стали называться части и соединения, оперативных войск НКВД. Для сохранения последовательности и ясности изложения в данной работе под внутренними войсками понимаются, если иное не оговаривается отдельно, все части и соединения войск НКВД (МВД) СССР не занятые охраной границы.

4 В соответствии с законом об обязательной военной службе 1925 г. внутренние и пограничные войска являлись частью Красной Армии, а с1939 года входили в состав Вооружённых Сил СССР, которые состояли из Рабоче-Крестьянской Красной Армии, Рабоче-Крестьянского Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск (подробнее см. Гл.1). В настоящее время ни внутренние, ни пограничные войска в состав Вооружённых Сил РФ не входят. этом зачастую не делалось различия между структурными подразделениями НКВД, органами госбезопасности и собственно войсками - различные по своей структуре, организации и задачам, они отождествлялись, исходя из схоластического принципа принадлежности к одному ведомству.

Связано это с тем, что отсутствуют обобщенные данные по организационной структуре войск НКВД, специфике служебных задач и особенностях их выполнения, сравнительные характеристики частей войск НКВД и РККА, и восполнение этого пробела является актуальной задачей в контексте изучения истории Великой Отечественной войны и предвоенного периода.

Во-вторых - изучение данного периода позволяет проанализировать опыт строительства и использования внутренних войск с учетом влияния факторов, многие из которых значимы и сегодня. Это последствия масштабных социально-экономических преобразований, локальные войны и вооруженные конфликты, внешняя агрессия. Поэтому объективный и непредвзятый анализ развития войск НКВД в исследуемый период является научной необходимостью.

В- третьих - в условиях реформирования внутренних войск возникает необходимость в определении оптимальной структуры, состава, организации, сферы применения, а также совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей эти вопросы.

В- четвертых - в ходе войн и вооруженных конфликтов, а также в период Великой Отечественной войны подразделения войск НКВД действовали в интересах армии, взаимодействуя с частями РККА, а зачастую и входя в их состав. Изучение этого вопроса имеет практическое значение, применительно к организации взаимодействия внутренних войск Министерства внутренних дел, пограничных войск Федеральной службы безопасности и Вооружённых Сил Российской Федерации.

Объект - войска НКВД, как составная часть Вооружённых Сил СССР в период с 1934 по 1947 год.

Предмет исследования - деятельность органов государственного управления Союза ССР, а также руководства НКВД и войсковых управлений в вопросах развития войск НКВД и совершенствования их структуры, а также применения в условиях как мирного, так и военного времени, начиная со второй половины 1934 года, и заканчивая январем 1947 года.

Историография проблемы. Первые публикации, посвященные служеб-но-боевой деятельности войск НКВД, появились ещё в предвоенный период. Однако эти работы были сориентированы в основном на раскрытие темы героизма военнослужащих внутренних и пограничных войск, а также примеров образцового выполнения служебных задач1. Таким образом, литературу того времени следует отнести к категории скорее агитационно-пропагандистской, нежели научной. Однако она, тем не менее, представляет интерес для исследователя, так как позволяет взглянуть на события глазами очевидцев и современников.

Ко времени первого послевоенного десятилетия относится появление, как отдельных публикаций, так и коллективных трудов, положивших начало изучению истории Великой Отечественной' войны и предвоенного- периодаг. Вместе с тем, условия тотальной секретности и закрытости архивных источников не способствовали глубине и объективности исследований того времени. Практически не издавалась литература о > пограничных и внутренних войсках (у последних отсутствовал даже свой печатный орган). Тема оказалась закрытой для историков на десятилетия.

Изучение истории войск НКВД активизировалось во второй половине 50 х - начале 60 х годов XX века, в период «хрущёвской оттепели», появля

1 В боях за Родину, за Сталина: [О боевой деятельности пограничников в советско-финляндской войне]: Только для пограничных войск НКВД СССР. - М.: Издательство журнала Пограничник, 1940. - 63 е.; Боевые действия войск по охране важных предприятий промышленности, внутренних и пограничных войск в период отечественной войны. Б.м., 1941.- 81 е.; Бойцы войск НКВД на фронтах Отечественной войны. М., 1941.; Пограничники в боях за Родину. Сборник статей. - Ярославль: Политотдел овйск НКВД охраны войскового тыла СЗФ. 1941. - 111с.; Осипов Л. Часовые стоят на посту.// Пограничник 1944.1944. №15-16. С. 32-36.

2 Минц И. Великая Отечественная война Советского Союза. - М.: ОГИЗ, Госполитиздат, 1947-71 с. ются научные работы о Великой Отечественной войне, в которых присутствует информация об участии войск НКВД в боевых действиях1. Именно к этому времени относится появление журнала «На боевом посту», в котором в разное время было опубликовано порядка 300 статей2, посвященных истории войск НКВД. В этот период увидел свет и ряд работ, посвященных участию войск НКВД в Великой Отечественной войне. Однако в публикациях того времен осно, мужества и самоотверженности военнослужащих, что приводило к односторонности в представлении истории войск.

Значительный вклад в исследование истории развития внутренних войск внес коллектив авторов книги «История строительства внутренних войск» Т. 1 (1917-1945)3, которая была издана в 1977 году в закрытой печати (только в середине 90- годов она была рассекречена и стала доступна для исследователей). Более половины объёма этой книги посвящено рассматриваемому периоду, анализируется система управления всеми родами войск наркомата внутренних дел, рассматривается система боевой и служебной подготовки, раскрываются проблемы охраны,войскового тыла на различных этапах Великой Отечественной войны. И, хотя, указанному изданию-присуща строгая^идеологическая выj веренность, а значительная^ часть материала посвящена функционированию войсковых партийно-политических аппаратов, значение этой работы трудно переоценить, так как ни одно исследование, посвященное войскам'НКВД, не обходится без ссылок на неё.

Через несколько лет вышла в свет монография профессора В.Ф. Некрасова «На страже интересов советского государства: история строительства

1 История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941-1945. -М.: Воениздат. 1960-1965./Г.1-6

2 Дорошенко И. Внутренние и конвойные войска МВД в годы мирного социалистического строительства: Страницы истории.// На боевом посту .1958.№8. С.12-19; Рокшин А. Столицы патрули. На боевом посту .1981.№10. С21-22.; Гринько А. Последний рубеж. //На боевом посту .1982.№11. С.25-28; Рокшин А. Летом сорок первого. // На боевом посту

1983.№6. С.12-13.; Кривец В., Штутман С.Боевые потери войск НКВД. // На боевом посту .1990.№4. С. 25-27.

3 История строительства внутренних войск Т.1 (1917-1945) - М.: Главное управление внутренних войск МВД СССР, 1977 - 334 с. войск ВЧК-ОГПУ'-НКВД-МВД» Книга состоит из пяти глав раскрывающих вопросы строительства войск, выполнения ими служебно-боевых задач, партийного строительства в войсках, подготовки и расстановки кадров, историография проблемы - изучаемому периоду посвящена треть содержания. В работе сформулированы принципы строительства внутренних войск СССР не утратившие своей актуальности и сегодня: «Единство внутренних войск с Вооружёнными Силами, органами охраны правопорядка и государственной безопасности.Обусловленность задач внутренних войск и их состава внутриполитической обстановкой и внешними условиями развития советского государства»2.

В период 70-80" годов XX века было подготовлено значительное количество публикаций об истории войск НКВД. Они явились одними из первых работ, в которых авторами были раскрыли основные этапьь строительства войск, участие частей и соединений в боевых действиях и выполнение ими служебно-боевых задач3. Но вместе с тем они были выдержаны в рамках цензурных и идеологических требований.

• Долгие годы материалы о войсках НКВД,'которые в той или иной степени могли нанести ущерб*авторитету партии^ оставались закрытыми для.научных исследований. Следствием этого явилось • то, что- научно

1 Некрасов В.Ф. На страже интересов советского государства: история строительства войск ВЧК-ОГПУ-НКВД-МВД / В.Ф. Некрасов - М.: Воениздат, 1983 -387 с.

2 Некрасов В.Ф. На страже интересов советского государства .С.70-71

3Беликов И.Г. Имени Дзержинского: Боевой путь ордена Ленина Краснознамённой Дивизии им Ф.Э. Дзержинского / И. Г. Беликов. - М.: Воениздат, 1976. - 206 е., Картавцев И.И. Оперативно-боевая деятельность пограничных и внутренних войск в период Великой Отечественной войны / И. И. Картавцев. - М.: Воен. Акад. им М.В'. Фрунзе. 1976. - 51с. Материалы по истории и боевому пути внутренних войск МВД СССР в курсе истории КПСС: (Учеб. пособие для курсантов). / Под общ. редакцией полковника Кучемко Н. М. - Новоси-бирск.1977. - 92 е., Некрасов В.Ф. Внутренние войска Советского государства 1917 - 1977 / В. Ф. Некрасов. - М.: Академия МВД СССР ,1980 - 469 е.,Часовые советских границ: Краткий очерк истории пограничных войск СССР. / Иванов B.C., Козловский Ю.Г., Андрианов В.Н. и др. - М.: Политиздат, 1984. - 318с.; Алексеенков А. Е. Участие внутренних войск в героической обороне Ленинграда (1941-1944 гг.): пособие / А. Е. Алексеенков. - Л.: МВД СССР ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ, 1985. - 80 е., Чугунов А. И. Граница сражается [Пограничные войска в Великой Отечественной войне] / А.И. Чугунов. - М.: Воениздат. 1989. - 284 е., Внутренние войска на различных этапах коммунистической формации - Пермь: Пермское высшее военное командное училище МВД СССР, 1988. — 96 с. исследовательская разработка их деятельности началась значительно позднее, чем других видов и родов Вооруженных Сил СССР. Даже такие доступные для научного изучения проблемы, как служебно-боевая деятельность, охрана стратегических коммуникаций и войскового тыла многие годы не предавались огласке.

Только в 1972 году была защищена первая кандидатская диссертация по истории войск наркомата внутренних дел1, а первая докторская диссертация в 1980 году2. Характерными особенностями исследовательских работ 70-80-годов, является их территориальная и хронологическая ограниченность, помимо этого значительна доля исследований, посвящённых раскрытию роли партии в руководстве войсками. Этой проблеме была посвящена диссертация Б.П. Белозерова, в которой рассматриваются проблемы партийно-политической работы в частях наркомата внутренних дел в период обороны Ленинграда. Именно на эту научную работу, явившуюся первой попыткой раскрыть роль частей НКВД в обороне Ленинграда, впоследствии ориентировались другие исследователи деятельности войск НКВД в годы войны. Вместе с тем закрытость архивных материалов не позволила автору всесторонне' осветить действия- всех родов указанных войск, показать их общий вклад в достижение победы. Данная проблема шире освещена в другой работе этого автора4, где было проведено глубокое исследование нормативно-правовой базы и проанализировано правовое положение войск НКВД, на различных этапах обороны Ленинграда.

Критический подход в освещении деятельности частей войск НКВД получил свое развитие лишь в 90^- годах, когда достоянием гласности стали многие архивные материалы. В 1996 году вышло в свет исследование, посвягцён

1 Белозёров Б.П. Партийно-политическая работа в войсках НКВД в период героической обороны Ленинграда (1941-1943) : Дисс. канд. ист. наук. - Л.: ЛГУ, 1972.

2 Некрасов В. В. Деятельность КПСС по созданию и совершенствованию внутренних войск советского государства (1917-1977).: Дисс. доктора, ист. наук. - М.: ВПА, 1980 — 458 с.

3 Леонов Л. М. Партийно-политическая работа в частях и соединениях НКВД по выполнению задач охраны объектов на стратегических коммуникациях в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): Дисс. канд. ист. наук. - М.: ВПА, 1984 - 189 с.

4Белозёров Б. П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда, июнь 1941 - январь 1944 гг. (историко-правовой аспект): Дисс. канд. юридич. Наук. - СПб., 1996. - 182 е. ноё развитию органов и войск МВД в период с 1802 по 1995 год1. В работе впервые дана периодизация борьбы с незаконными вооружёнными формированиями в СССР в период Великой Отечественной войны2, ныне ставшая общепринятой. Начиная с 90- годов, Главным командованием внутренних войск был издан ряд работ по истории войск3. В 2004 году вышла в свет книга ведущего научного сотрудника Центрального музея внутренних войск Самуила Марковича Штутмана «Внутренние войска: История в лицах»4, где впервые собраны биографии руководителей внутренних войск России за период с 1811 по 2003 год и освещена их служебная деятельность, а также показано изменение структуры войск.

В 2008 году под редакцией главнокомандующего внутренними войсками МВД Рогожкина вышла ещё одна работа5, где предпринята попытка обобщить почти двухвековой опыт развития внутренних войск страны.

Снятие в начале 90* годов грифа секретности с многих архивных материалов привело к переоценке многих исторических событий. Авторы стали более объективно освещать различные аспекты служебно-боевой деятельности внутренних войск в. годы войны, это было присуще и диссертационным исследованиям. Они были подготовлены на широкой источниковой базе, раскрывали «белые пятна» в истории внутренних войск6. На основе фактического материала авто

1 Некрасов В.Ф. Борисов A.B., Детков М.Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк/ В. Ф. Некрасов, A.B. Борисов, М.Г. Детков и др. - М.: Объединённая редакция МВД России, 1996 - 463 е. Некрасов В.Ф. Борисов A.B., Детков М.Г. и др. Органы и войска МВД России. С. 313-314

3 Внутренние войска. Исторический очерк. - М.: ГК ВВ МВД России, ЦМВВ МВД Росси. 2007. - 272 е., Внутренние войска: история и современность /Под общ. ред. Кавуна С.Ф. -М.: ГК ВВ МВД России, ЦМВВ МВД Росси. 2001. - 112 е., История внутренних войск. Хроника событий (1811-1995).-М.: Главное управление внутренних войск МВД РФ, 1995 -152 с.

4 Штутман С.М. Внутренние войска: История в лицах / С. М. Штутман. - М.: Газоил-пресс, 2004 - 302с.

5 Внутренние войска: время, события, люди. - М.: редакция журнала «На боевом посту» внутренних войск МВД России, 2008. - 480с.

6 Баскаков В. В. Деятельность внутренних войск в период Московской битвы, 30 сентября 1941 г. - 20 апреля 1942 г.: (Исторический аспект): Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02/ В. В, Баскаков. - СПб., 1996. - 219 е., Белозёров Б. П. Войска и органы НКВД в обороне Ленинграда, июнь 1941 - январь 1944 гг. (историко-правовой аспект): Дисс. канд. юридич. наук: 12.00.01/ Б. П, Белозёров. - СПб., 1996. - 182 е., Рыбалкин В. П. Пограничные войска северы исследовали проблемные вопросы деятельности внутренних войск в годы войны, раскрыли механизм привлечения войск для проведения специальных операций, борьбы с незаконными вооружёнными формированиями.

Значительный вклад в исследование истории войск НКВД периода Великой Отечественной войны внес А. Е. Алексеенков.1 Его докторская диссертация явилась первым обобщающим трудом, в котором на новой документальной основе раскрываются ранее не известные события военных лет, с объективных позиций показываются негативные и положительные стороны их деятельности.

На рубеже XX - XXI веков появились содержательные работы об истории войск и органов наркомата внутренних дел на различных этапах их существования. На основе документов, впервые введённых в научный оборот, авторы раскрыли ранее неизвестные страницы их деятельности.

Вместе с тем, фрагментарность использованных в последние годы источников, их субъективистские толкования сформировали множество противоречий и разночтений в истории внутренних и пограничных войск периода Великой Отечественной войны и предвоенных лет. В 90~ годы страну наводнила переводная западная литература периода «холодной войны» в которой войска НКВД характеризовались следующим образом «политические стражи ро-западных рубежей страны в Великой Отечественной войне, 1941 г.: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02/ В. П, Рыбалкин. - М.: 1989. - 219 е., Сидоренко В. П. Войска НКВД на Кавказе в 1941-1945 гг. (исторический аспект).: Дисс. д-ра ист. наук. 07.00.02/ В. П. Сидоренко. -СПб., 2000.-417 с.

1 Алексеенков А. Е. Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.: Ис-торико-политический аспект.: Дисс. доктора, ист. наук. 07.00.01. СПбГУ - СПб., 1995 — 412 с.

2 Гузеев А.Н. Подготовка кадров среднего командного состава для войск ОГПУ-НКВД СССР, 1930-1945 гг. (исторический аспект): Дисс. канд. ист. наук.: 07.00.02 - Саратов, 2001; Дешин А.И. Войска правительственной связи в третьем периоде Великой Отечественной войны и в разгроме милитаристской Японии, январь 1944 — 2.09. 1945 г.: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - Орёл, 1999; Казанцев В.П. Деятельность Войск НКВД по охране особо важных предприятий промышленности в годы Великой Отечественной войны.: Дисс. Канд. ист. наук. 07.00.02. - СПб, 2002.; Климов А. М. Деятельность внутренних войск МВД СССР по обеспечению общественной безопасности на территории западных областей УССР (1944-1953).: Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - М.: 2005.; Шитько В.В. Войска ОГПУ-НКВД в локальных войнах и конфликтах: 1922 - июнь 1941 гг. : Дисс. канд. ист. наук. 07.00.02. - М., 2007. большевистского'режима, СС Сталина, спинной хребет внутренних органов, боевые отряды тайных служб >Л Вышедшая многомиллионными тиражами книга В. Резуна «Ледокол: Кто начал Вторую мировую войну?» рисует ещё более зловещий образ войск НКВД в качестве огромной карательной армии численностью в сотни тысяч человек, хотя практически не один из фактов приведённых в книге относительно войск НКВД не соответствует действительности2.

Таким образом, недостаточная изученность этой проблемы и ее актуальность явились основанием для проведения настоящего исследования. Отсутствие цельных и обобщающих исследований по данной, проблеме приводит к субъективной, а порой и тенденциозной трактовке исторических событий тех лет. Отсюда можно сделать вывод, что существует объективная необходимость в написании настоящего диссертационного исследования.

Методологической основой диссертации являются два основополагающих принципа - объективности и историзма - первый из них требует целостного-и-непредвзятого отражения предмета исследования; второй предполагает фиксацию; его основных тенденций, и закономерностей; противоречий- в* контексте общих исторических условий^ В работе используется* совокупность общенаучных и исторических методов, в том числе методы, историко-системного анализа, проблемно-хронологический; статистический.

Источниковую базу исследования составили как опубликованные, так и неопубликованные источники. К первым относятся сборники документов и мемуары, а ко вторым - материалы архивов.

Из опубликованных источников следует отметить ряд сборников документов и материалов, посвящённых развитию внутренних и пограничных

1 Карелл П. Дорога в никуда: вермахт и Восточный фронт в 1942 г. / пер. с нем. Уткина А. Л. - Смоленск: Русич. 2003. С.438:

2 Данное произведение было проанализировано автором на предмет достоверности излагаемых фактов. В тексте войска НКВД упоминаются 39 раз, причём из приводимых Резуном фактов 16 не соответствуют истине, 9 неточны, 8 вырваны из контекста и лишь в 6 случаях (то есть менее 16%) они точны. войск НКВД в рассматриваемый период1, которые были опубликованы в 70-80е годы прошлого века ,но несмотря на ряд недостатков, и сегодня не потерявшие своего значения.

Важную роль в формирование источниковой базы внесли опубликованные в постсоветский период сборники документов и материалов, посвящённые таким малоизученным темам как, советско-финляндская война2, политика Советского союза в странах Восточной Европы, освобождённых от немецкой оккупа

3 4 ции , военнопленные в СССР , и содержащие информацию о войсках народного комиссариата внутренних дел. Значительный интерес представляют сборники документов, вышедшие в серии «Русский архив: Великая Отечественная»5, в них также имеются материалы, касающиеся войск НКВД. Эффектив

1 Пограничные войска в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1945: Сборник документов - М.: Наука, 1968. - 707 е.; Пограничнь1е войска СССР. 1939-июнь 1941.: Сборник документов и материалов. - М-.: Наука, 1970. - 813 е.; Пограничные войска СССР: 19291938. Сборник документов и материалов. — М.: Наука, 1972. — 775 с; .Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Документы и материалы — М.: Юридическая литература. 1975. - 728 е.; Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941.: Сборник документов и материалов. - М.: Наука, 1976. - 944 е.; Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942-1945 гг.: Сборник документов и:материалов. -М.: Наука, 1976. - 976 с. Внутренние войска в годы мирного социалистического5 строительства. 1922 - 1941 гг. Документы шматериалы. - М.: Юридическая литература;. 1977; - 635с.; На огневых рубежах. (Из опыта боевых действий бронепоездов* внутренних войск): Сост. Некрасов.В:Ф.% КривецВ;Д;,.Журавлёв;В.В^Штутман С.М. -М.: Главное Управление:внутренних войск МВД СССР, Политуправление внутренних войск МВД СССР. 1986; - 160 с.; Охраняя тыл действующей армии. (Документы.и материалы об участии внутренних войск в охране тыла действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг.) / Сост. Некрасов В.Ф., Кривец ВД., Штутман С.М. - М.: ГУ ВВ МВД СССР, Политуправление ВВ МВД СССР, 1985: - 167 с:

2 Тайны и уроки зимней войны. 1939 - 1940. /Под общ. ред. Золотарёва В. А. - СПб.: «Издательство Полигон», 2000. - 544с. Военнопленные в СССР: 1939-1956. Документы и материалы / Сост. М. М: Загорулько, С.Г. Сидоров, Т.В: Царевская; Под. Ред. М. М: Загорулько. -М.: Логос. 2000. -1120 е., Галицкий В; П. Финские военнопленные в лагерях НКВД (19391953гг.)/ В. П. Галицкий. — М.: Грааль, 1997. кн. 1,248 с.

3 Советский Фактор в Восточной Европе. 1944-1953 гг. В 2-х тт. Документы / Т. 1. 19441948 гг. Отв. Редактор - Т. В. Волокитина. - М.: РОС-СПЭН, 1999. - 687 е., Русский архив: Великая Отечественная: СССР и Польша. Т. 14(3— 1). -М.: ТЕРРА, 1994.-492 е.,

4 Военнопленные в СССР. 1939-1956. Документы и материалы / Сост. М. М. Загорулько, С.Г. Сидоров, Т.В. Царевская; Под. Ред. М. М. Загорулько. - М.: Логос. 2000. -1120 е., Галицкий В. П. Финские военнопленные в лагерях НКВД (1939-1953гг.)/В. П. Галицкий. — М.: Грааль, 1997. кн. 1,248 с.

5 Русский архив: Великая Отечественная. Т. 12(1). - М.: ТЕРРА, 1993. - 408 е., Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного комиссара обороны СССР. Т. 13 (2 — 1). -М.: ТЕРРА, 1994. - 368 е., Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного коное выполнение задач по борьбе с незаконными вооружёнными формированиями и охране войскового тыла было возможно, лишь во взаимодействии с органами* госбезопасности. В сборнике документов «Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне»1 содержатся документы, регламентирующие деятельность войск НКВД, как самостоятельно^ так и совместно с органами ГУГБ (НКГБ2).

В 1997 году был издан справочник, посвящённый истории Центрального аппарата органов внутренних дел и государственной безопасности СССР в 1917 - 1960 гг., где впервые были приведены сведения о структуре ВЧК -ОГПУ - НКВД - НКГБ -МТБ - МВД - КГБ3, и опубликован ряд документов, в . частности «Положение о прохождении службы командным и начальствующим составом пограничной и внутренней охраны НКВД союза ССР», а также положения о Главных управлениях войск НКВД4.

В 2008 году в Объединенной редакции МВД России вышел сборник документов «НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на. Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939-1956 гг.)»5 , содержащий, документы о борьбе органов НКВД-МВД СССР с миссара обороны СССР 22 июня 1941 г. —1942 г. Т. 13 (2 - 2): - М.: ТЕРРА,.1997. - 448 е., Русский архив: Великая Отечественная::Приказы Народного комиссара обороны СССР (1943 - 1945 гг.). Т. 13(2 - 3). -Mi: ТЕРРА, 1997.- 456 е., Русский архив: Великая Отечественная: Ставка ВГК. Документы и материалы 1941 год. Т. 16(5 - 1). -М.: ТЕРРА, 1996. -448 е., Русский-архив: Великая;Отечественная: Ставка ВГК: Документы и материалы:. 1942 год. Т. 16(5 -2); - М.: ТЕРРА, 1996. - 624 с, Русский архив: Великая Отечественная. Ставка, Верховного Главнокомандования: Документы и материалы. 1943 год. Т. 16(5 — 3) - М: ТЕРРА, 1999: -360 е., Русский архив: Великая Отечественная. Ставка Верховного Главнокомандования: Документы и материалы. 1944 - 1945. Т. 16 (5 - 4). - М.: ТЕРРА, 1999. - 368 е., Русский архив: Великая^Отечественная. Генеральный штаб в годы Великой Отечественной войны: Документы и материалы. 1941 год. Т. 23(12—1) — М: ТЕРРА, 1998. - 328 с.

1 Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. - М., 1995-2008. Т. 1-5

2 Народный комиссариат государственной безопасности

3 Лубянка. ВЧК - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МГБ - МВД - КГБ 1917 — 1960: Справочник./ Сост. Кокурин А.И., Петров Н.В. Научный редактор Пихоя Р.Т. - М.: Издание МФД, 1997 -352 с.

4 Там же. сс. 196-210, 227-233,269.

5 НКВД-МВД СССР в борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем на Западной Украине, в Западной Белоруссии и Прибалтике (1939-1956) / Сборник незаконными вооруженными формированиями националистов в западных областях Украины и Белоруссии, Латвии, Литве и Эстонии в 1940-х - начале 1950-х годов: Bf состав сборника включены 158 документов, многие из которых публикуется впервые, часть из них посвящена деятельности войск НКВД.

Отдельные публикации из мемуарной литературы в некоторой степени позволяют восполнить пробелы в информации, зачастую отсутствующей в официальных документах1.

Наиболее важную часть источниковой базы исследования составили архивные материалы. Автором использованы материалы Центрального архива Министерства обороны РФ (ЦАМО РФ); Государственного архива Российской Федерации (ГЛ РФ), Российского государственного военного архива (РГВА). В них наиболее полно представлен статистический материал,, необходимый для анализа исторических событий.

Автором изучены в РГВЛ фонды: Секретариата заместителя наркома по войскам (Ф.38652); Главного управления войск по охране тыла Действующей Красной; Армии: (ф.38880); Главного управления, войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий- промышленности (Ф. 38260); фонды управлений: Управления; оперативных войск (Ф. 38650); Управления войск по охране железнодорожных сооружений (Ф: 3 8261); Управления; войск по охране особо-важных предприятий: промышленности (Ф. 38262); Управления конвойных войск (Ф; 40); фонды, соединений и частей войск НКВД: 35й конвойной дивизии (Ф. 40631); 233ш конвойного полка (Ф.38095); 41ш полка оперативных войск (Ф:3 8757); 287ш полка оперативных войск (Ф.З 8797).

В фонде секретариата заместителя наркома по войскам (Ф;38652) сосредоточены директивы, приказы и распоряжения по управлению частями и соединениями войск, их организационном и штатном составе. Документы, находокументов. Составители: Владимирцев Н. И., Кокурин А. И. -М.: Объединенная редакция МВД России, 2008. - 640 с.

1 Назаров Ю. А. Рядовой Великой войны. От десантника до стрелка НКВД /Ю. А. Назаров. -М.: Яуза, Эксмо. 2007. - 416 е.; Штеменко С.М. Генеральный штаб в годы войны. -— М.: Воениздат, 1989.-588 с. дящиеся в фонде, позволяют раскрыть систему управления войсками НКВД, определить их структуру и численность, показать важность решаемых ими задач.

В фонде Управления оперативных войск (Ф. 38650) содержатся документы оперативных войск периода Великой Отечественной войны. Анализ этих документов позволяет показать процесс реформирования оперативных войск в начале 1942года, выполнение ими служебно-боевых задач в течение всей войны и в первые послевоенные годы, как на территории СССР, так и за пределами страны. Значительное количество материала посвящено организационно - штатным мероприятиям, формированию частей и изменению их штатов, вопросам боевой подготовки, анализу состояния войск и их боевой и оперативно-служебной деятельности.

В", фондах Главного управления войск по охране железнодорожных сооружений и важных предприятий промышленности (Ф. 38260), Управления войск по охране железнодорожных сооружений (Ф. 38261) и Управления войск по'охране особо-важных предприятий промышленности- (Ф. 38262) содержатся документы, о деятельности войск по охране железнодорожных сооружений и войск по < охране-важных предприятий промышленности как в .качестве самостоятельных управлений, так и в составе одного Главного управления; материалы* о численности и составе частей и соединений; их дислокации, программы боевой подготовки, планы перевода войск на штаты военного времени.

Значительную часть фондов .Главного управления войск по охране тыла Действующей Красной Армии (Ф.38880) и Управления конвойных войск (Ф. 40) составляют нормативные документы, регламентировавшие порядок несения службы, а также отчёты о деятельности войск, программы боевой подготовки, данные об изменении состава войск и потерях личного состава.

Материалы фондов 35й конвойной дивизии (Ф. 40631); 233ш конвойного полка (Ф.38095), 41т полка оперативных войск (Ф.38757), 287ш полка оперативных войск (Ф.38797) позволяют раскрыть проблемы подготовки личного состава в условиях войны. Они проясняют отдельные эпизоды боевых действий частей и подразделений войск НКВД летом 1942 года.

В ЦАМО РФ'автором изучено 2 фонда: Фонд Зш отдельного армейского заградительного отряда 8й армии и Фонд 7Ш отдельного армейского заградительного отряда. Содержащиеся в них документы, а это материалы по личному составу заградотряда, приказы по отряду и копии ежедневных донесений за вторую половину 1942 года, позволяют прояснить вопросы ведомственной принадлежности заградительного отряда и практики несения им службы.

В ГА РФ автором изучен фонд р-9401, содержащий приказы наркома внутренних дел СССР за период с 1934 по 1946 год. Часть этих приказов посвящена войскам НКВД и затрагивает вопросы численности войск, их структуры, объёма выполняемых задач и разграничения сферы деятельности родов войск НКВД, а также кадровой политики;

Следует упомянуть также и Архив Великой Отечественной войны Воронежского областного краеведческого музея, в ^ котором собраны материалы об участии 125, 233 и 287ш полков войск НКВД.в обороне города летом 1942 года.

Таким образом, документы,, размещенные в< фондах вышеупомянутых архивов, достаточно информативны и позволяют вести исследование истории* развития войск НКВД СССР в указанный период

Цель исследовании - изучить эволюцию структуры войск НКВД СССР и практики их использования* в период 1934-47 годов

Реализация цели исследования обусловливает решение следующих научных задач: определить степень научной разработанности вопроса, а также дать характеристику источниковой базы; раскрыть содержание основных мероприятий по развитию организационно-штатной структуры войск НКВД в предвоенный период; изучить вопрос применения войск НКВД в вооруженных конфликтах 30-годов; проанализировать особенности статуса войск НКВД в составе Вооружённых Сил СССР в предвоенные годы; изучить опыт действий войск НКВД по охране войскового тыла, обеспечению безопасности на освобождаемых территориях и борьбе с незаконными вооружёнными формированиями в период Великой Отечественной войны; проанализировать изменение структуры войск НКВД и их статуса войск составе Вооружённых Сил в период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы; на основе проведённого исследования сформулировать научно обоснованные выводы и практические рекомендации относительно использования внутренних и пограничных войск в системе обеспечения безопасности Российской Федерации

Хронологические рамки диссертации охватывают период с июля 1934 до января 1947 года. Начало периода связано с образованием в июле 1934 года общесоюзного наркомата внутренних дел, созданием Главного Управления пограничной и внутренней охраны, а также передачей в его состав в сентябре того же года конвойных войск, бывших до-того самостоятельными. Рассматриваемый период состоит из нескольких этапов, связанных с развитием*войск НКВД, изменениями в численности, составе и объёме выполняемых задач. С течением времени эволюционировали взгляды на вопросы применения войск НКВД и практика их использования' в условиях мирного и. военного времени. Завершается исследование январём 1947 года, когда были проведены мероприятия по реформированию войск и начат процесс передачи частей (за исключением конвойных) в состав другого ведомства (МТБ)1.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что, во-первых, данная работа является первой, где рассматривается крупная и самостоятельная задача - развитие войск НКВД, как составной части Вооружённых Сил СССР, но входящей в состав наркомата внутренних дел

1 Министерство государственной безопасности

Во-вторых, в работе рассмотрен положительный и негативный опыт использования войск НКВД в условиях и мирного и военного времени, выявлены основные тенденции, характерные черты и уроки данного опыта.

В-третьих, в научный оборот впервые вводится ряд новых архивных документов и материалов, позволяющих уточнить и прояснить вопросы развития войск НКВД как составного элемента Вооружённых Сил СССР в 30-40е годы XX века.

Содержание и научная новизна диссертации обуславливают следующие основные положения, выносимые на защиту.

1. В период с 1934 по 1947 год подразделения и части войск НКВД были задействованы во всех войнах и вооружённых конфликтах, в которых принимал участие Советский Союз, а также привлекались к мероприятиям по поддержанию < правопорядка на присоединённых или освобождённых от противника территориях, взаимодействуя с Красной. Армией, правоохранительными органами и органами госбезопасности.

2. Опыт применения! войск НКВД^ во второй половине 30* годов к началу Великой Отечественной войны изучен ие был, и, как следствие, отсутствовала правовая, база, регламентирующая^ статус войск НКВД, задачи, выполняемые ими в военное время- порядок взаимодействия- с армеиским командованием.

3*. На протяжении всей Великой Отечественной войны части и соединения1 войск НКВД привлекались к выполнению« несвойственных им задач в качестве пехоты, на передовой, что приводило к значительным, потерям. В сочетании с неоднократной передачей военнослужащих в Красную Армию это привело к тому, что начиная с 1942 года, качество личного состава неуклонно снижалось в сравнении с предвоенным периодом.

4. В течение всего рассматриваемого периода структура Войск-НКВД и их численность неоднократно менялась, причем далеко не всегда в сторону увеличения, и определялась исходя из характера и объёма задач, стоящих перед внутренними и пограничными войсками НКВД .

Научно-практическая значимость работы определяется интересом современной исторической науки России к вопросам укрепления правопорядка и обороноспособности страны в целом и к деятельности внутренних и пограничных войск по обеспечению военной и общественной безопасности государства. Исследуемый в ней материал и сделанные выводы могут способствовать дальнейшему теоретическому осмыслению вопросов обеспечения национальной безопасности. Уроки и практические рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию и повышению эффективности мероприятий по строительству системы военной организации Российской Федерации.

Апробация исследования и публикации по теме Диссертация обсуждена и рекомендована к защите кафедрой Отечественной истории нового и новейшего времени Воронежского государственного педагогического университета. Основные положениями выводы диссертации изложены в девяти публикациях, включая статьи в изданиях, рекомендованных ВАК, а также докладывались соискателем в выступлениях на трех международных научных конференциях. Основные положения-диссертации отражены^ следующих публикациях автора:

Статьи в^изданиях из перечня утвержденного ВАК:

1.Ковыршин Е. В. Сравнительная характеристика соединений внутренних войск НКВД СССР и Красной Армии в предвоенный период.// Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. №101. - СПб.: 2009. - С.17-21

2.Ковыршин Е. В. К вопросу о заградительных отрядах в Красной Армии. // Военно-исторический журнал. 2008. №4. С. 28-29.

Публикации в прочих изданиях:

3.Ковыршин Е. В. Институт заградительных отрядов и войска НКВД.// Вестник Елецкого государственного университета. — Вып. 19. Серия «Право». -Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2008. - С. 15-19.

4. Ковыршин Е. В. Войска НКВД в структуре военной организации СССР.//Вестник Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина. — Вып. 22. Серия «История. Археология». — Елец: ЕГУ им. И. А. Бунина, 2008. -С.153-158.

5. Ковыршин Е. В. Кадровая политика в войсках НКВД. // XX век в истории России: актуальные проблемы: сборник статей IV международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - С.88-90.

6. Ковыршин Е. В. Бронепоездные подразделения войск НКВД.// Сборник научных работ молодых учёных исторического факультета. — Выпуск 3. - Елец: ЕГУ им. Бунина, 2008. - С. 36-45.

7. Ковыршин Е. В. Войска НКВД в обороне Воронежа летом 1942 г. // Межвузовские Научно-методические чтения памяти К. Ф. Калайдовича: сборник материалов. — Вып. 8. — Елец: ЕГУ им. Бунина, 2008. — С.123-129.

8. Ковыршин Е. В. Войска НКВД по охране тыла в начальный период войны (июнь 1941-апрель 1942 года). // Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность: IV Международная научно-практическая конференция: Сборник статей. - Пенза: РИО ПГСХА, 2008. - С. 124-127.

9. Ковыршин Е. В. Численность и состав войск НКВД: предвоенные планы и реалии войны. // Уроки истории. Вторая мировая война и история России и мира 20-21 веков: сборник трудов Второй международной научно-практической конференции «Уроки истории. Вторая мировая война и история России и мира 20-21 веков». 11-13 декабря 2008г. / под ред. А. П. Кудинова. — СПб.: Изд-во Политехн. Ун-та, 2009. -С.69-71.

10. Ковыршин Е. В. Войска НКВД в первый год Великой Отечественной войны. // Берегиня . 777 . Сова. 20Ю.№2(4). С. 22-26

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Ковыршин, Евгений Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение безопасности, как внутренней, так и внешней, является одной из важнейших задач государства, как социального института. Практика строительства и применения структур, обеспечивающих безопасность государства, во многом специфична, и зависит как от исторических условий, так и национальной специфики. Вместе с тем, существуют и общие принципы, являющиеся универсальными, поэтому изучение развития войск НКВД как составной части военной организации СССР в период 1934-46 годов, имеет не только историческое, но и практическое значение.

Именно в этот исторический период был очерчен спектр служебно-боевых задач, выполнявшихся войсками НКВД в различной обстановке. В условиях мирного времени и достаточно стабильной криминогенной ситуации и общественной обстановки. В ходе локальных войн и конфликтов, как на границах СССР, так и за его пределами, а также в период Великой Отечественной войны. В ходе борьбы с националистическими и незаконными формированиями на присоединённых или освобождённых территориях западных областей Украины и Белоруссии, Прибалтики и Северного Кавказа. Причём все задачи^ выполнялись во взаимодействии с частями РККА или органами госбезопасности.

Проведенное исследование'позволило сформулировать итоговые суждения об эволюции структуры войск НКВД СССР и практики их использования в период 1934 - 1947 годов и их месте в системе военной организации Союза ССР: А также сделать заключительные выводы о задачах, характерных чертах, особенностях и принципах деятельности войск НКВД, как в мирное, так и в военное время.

В предвоенный период войска НКВД принимали участие в пограничных конфликтах у озера Хасан на реке Халхин-Гол, в освободительном походе на территорию Западной Украины и Западной Белоруссии и в войне с Финляндией, имевших большое значение для укрепления обороноспособности страны. В боях на дальнем Востоке были решительно пресечены попытки Японии втянуть Советский Союз в широкомасштабную войну. В результате освободительного похода и войны с Финляндией граница СССР была отодвинута на запад (в отдельных местах на расстояние до 250-300 километров).

Именно в этот период происходит становление службы охраны тыла -созданная во время боев на реке Халхин-Гол войсками НКВД система охраны тыла группировки советско-монгольских войск обеспечила их надежное прикрытие от действий диверсионно-разведывательных формирований противника. Полученный войсками НКВД опыт получил дальнейшее совершенствование в ходе советско-финляндской войны, где эта задача выполнялась войсками в гораздо большем масштабе.

Вместе с тем, практика применения войск НКВД в условиях вооружённых конфликтов наглядно продемонстрировала и некоторые негативные тенденции. Обособленность внутренних и пограничных войск от Красной Армии в условиях мирного времени приводила к тому, что армейское командование слабо знакомое со. спецификой войск НКВД, тяготело к использованию частей и подразделений'как обычную пехоту. Поимом этого, определённые сложности были обусловлены отсутствием нормативной базы, регулирующей статус войск НКВД в условиях военного времени и вопросы их взаимодействия с армейским командованием. Все эти вопросы в предвоенный период в полной мере решены не были.

Начало Великой Отечественной войны показало, что довоенные представления руководства войск НКВД о характере и объёмах задач, которые им предстоит решать в условиях военного времени, оказались далеки от реальности. В течение первого г. войны войска НКВД, помимо задач, выполняемых в мирное время, приступили к осуществлению мероприятий по охране тыла Действующей армии и несению гарнизонной службы, также значительно расширилась и сфера деятельности войск по охране железнодорожных сооружений.

Помимо этого, часть подразделений оказалась втянута в боевые действия на передовой, причём, не, только в оборонительных боях, но и в условиях наступления Красной Армии. Подобная практика, являвшаяся весьма распространённой (и в целом - оправданной) в 1941 и 1942 гг., тем не менее, не была прекращена вплоть до конца войны. Использование частей и подразделений войск НКВД на передовой вело к потерям личного состава, качество которого, в сравнении с предвоенным периодом, неуклонно снижалось, что было вызвано также и передачей военнослужащих в Красную Армию.

Начиная с 1943 г., в служебно-боевой деятельности войск НКВД возрастает удельный вес операций по борьбе против незаконных вооружённых формирований в освобождаемых от оккупации регионах СССР, а с 1944 г. и на территориях сопредельных государств. Именно в этот период появляется такой специфичный орган, как управление округа внутренних (оперативных) войск, являвшийся промежуточным звеном между Главным управлением внутренних войск и командованием соединений оперативных войск, деятельность, которых он направлял и координировал. Создавались управления округов внутренних (оперативных) войск лишь на территориях «поражённых бандитизмом» (Северный Кавказ, Западная Украина, Западная Белоруссия, прибалтийские республики), а после достижения перелома в борьбе против незаконных вооружённых формирований - расформировывались.

Окончание Великой Отечественной войны приводит к определенным изменениям в практике боевого применения войск НКВД, их служебно-боевой деятельности и, соответственно, в структуре. Завершение войны против Германии и победа над Японией, имели своим следствием значительное количество военнопленных, что потребовало значительного увеличения численности конвойных войск. Помимо этого, завершение боевых действий повлекло за собой уменьшение количества охраняемых объектов промышленности и железных дорог, отпала необходимость охраны тыла действующей армии. Всё это предопределило как сокращение общей численности войск, так и изменение соотношения между различными видами частей войск НКВД.

В период 1945-46 годов происходят также и изменения в способах борьбы против незаконных вооружённых формирований и, соответственно, в практике боевого использования частей и подразделений войск НКВД (в первую очередь оперативных). Разгром крупных формирований националистических организаций в западных областях СССР, и переход последних к действиям мелкими группами, сопровождавшийся усилением ими конспирации, предопределили уменьшение количества широкомасштабных войсковых операций и активизацию разведывательной и оперативной деятельности, а также более тесное взаимодействие войск НКВД с органами госбезопасности.

Проведенный исторический анализ деятельности войск НКВД по обеспечению военной и общественной безопасности, в качестве составного элемента военной организации СССР, позволил сформулировать рекомендации, носящие практический характер.

Военнослужащие внутренних и пограничных войск-являются исполнителями государственной полптики.на данном историческом этане развития. Поэтому обоснованность их применения во многом зависит от воли политического руководства страны и его понимания складывающейся обстановки как в самом государстве, так ив отдельных его регионах. Командование внутренних войск при принятии "решения на использование войск для обеспечения общественной безопасности в лом или ином регионе страны и тем более за ее пределами обязано учитывать все особенности складывающейся социально-политической ситуации в стране. Соответственно, применение военной* силы в том или ином регионе страны и ввод туда войск должны носить не стихийный характер и осуществляться не по волюнтаристскому решению, какого- либо руководителя,* а лишь после целенаправленной работы там местных правоохранительных органов,- прокуратуры, органов государственной безопасности и широкой разъяснительной работы среди местного населения, а также исчерпания всех возможностей найти выход из кризисной ситуации без привлечения силовых методов.

Деятельность внутренних и пограничных войск нередко сопряжена с неадекватными оценками ее со стороны местного населения региона, в котором действует личный состав войск. В связи с этим, чтобы обеспечить нормальные условия выполнения служебных обязанностей военнослужащими внутренних войск, необходим тесный контакт командования и органов управления войск не только с руководством отдельного района или области их пребывания, но и с местным населением. Для этого необходим целый комплекс различных служебных и общественных мероприятий, чтобы местное население понимало важность и необходимость присутствия войск в данном регионе.

Как внутренние, так и пограничные войска являются составной частью военной организации страны, поэтому их структура, вооружение, подготовка и планы развития должны соответствовать существующей военно-политической обстановке, и гарантировать достойный ответ на угрозы военной безопасности Российской Федерации, возникающие в «сфере ответственности» внутренних и пограничных войск.

Несмотря на то, что внутренние и пограничные войска в настоящее время не входят в состав Вооружённых Сил, они не должны становиться закрытыми и обособленными структурами, так как в случае войны или вооружённого конфликта участие в них примут не только части и соединении Министерства Обороны, но также и подразделения и части пограничных и внутренних войск. Поэтому вопросы взаимодействия должны быть отработаны ещё в мирное время. Армейские офицеры (в особенности штабные) должны иметь чёткое представление о> специфике внутренних и пограничных войск с тем, чтобы быть в состоянии организовать эффективное взаимодействие и не допускать ситуаций, когда однотипные задачи ставятся подразделениям,- имеющим различную подготовку и организацию.

Практическая значимость работы определяется интересом современной исторической науки России к вопросам укрепления правопорядка и обороноспособности страны в целом. Материалы исследования могут быть использованы в учебно-воспитательном процессе при подготовке будущих офицеров (особенно внутренних войск), а также в системе занятий по общественно-государственной подготовке различных категорий личного состава.

На основе проведенного исследования автором сформулированы практические рекомендации:

1. В целях наиболее эффективного использования сил и средств государственных институтов и структур, составляющих военную организацию Российской федерации необходимо создание нормативно-правовой базы, регламентирующей все аспекты такого вопроса, как применение формирований различных министерств и ведомств в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций, вооружённого конфликта или войны. Должен быть чётко определён круг задач, выполняемых каждой из структур и правовые основы деятельности в различных условиях. Заблаговременно должен быть отработан механизм их взаимодействия и организации органа, осуществляющего общее руководство в зоне вооруженного конфликта.

2. Руководству министерства обороны, внутренних войск, пограничных войск и органов госбезопасности (ФСБ, ФСК) необходимо налаживать более тесные контакты в целях отработки взаимодействия в вопросах противодействия угрозам безопасности Российской Федерации. Полезным было бы проведение совместных семинаров, конференций, учений с целью обмена опытом и получения практических навьжов совместных действий в борьбе против незаконных вооружённых формирований.

3. Главному командованию внутренних войск МВД России, в свою очередь, было бы целесообразно решить вопрос на уровне Правительства РФ о расширении сферы взаимодействия * с местными органами власти и силовыми ведомствами при обеспечении общественной безопасности и правопорядка, возникновения чрезвычайных ситуаций и особенно при выполнении служебно-боевых задач в межнациональных конфликтах на территории страны. В целях повышения .качества подготовки общевойсковых офицеров, представляется необходимым» Главному управлению боевой подготовки и службы войск Вооружённых сил РФ разработать и ввести в программу обучения курсантов высших военно-учебных заведений темы: «Специфика организации и деятельности внутренних войск МВД», «Взаимодействие подразделений и частей Вооружённых Сил и внутренних войск в условиях войн и вооружённых конфликтов», используя при этом материалы настоящего исследования. Вместе с тем, следует помнить, что практический опыт, накопленный в результате боевой деятельности частей и подразделений войск НКВД в ходе войн и локальных конфликтов требует внимательного, и вместе с тем взвешенного отношения к нему, творческого переосмысления и практического использования лишь той его части, которая, безусловно, актуальна в современных условиях.

4. В связи с планомерным' переходом к комплектованию Вооруженных Сил, внутренних войск МВД и пограничных войск ФСБ России на контрактной основе необходимо учитывать, что подготовка граждан к несению военной службы (особенно в Северо-Кавказском регионе), должна проводиться с учетом психологического фактора при ведении боевых действий. Поэтому соответствующим структурам министерств и ведомств необходимо разработать к ввести в действие методические рекомендации по работе с личным составом, касающиеся вопросов морально-психологической устойчивости военнослужащих, знания и учета ими национальных обычаев и традиций в регионе выполнения служебно-боевых задач в условиях межнационального конфликта.

Исторический опыт свидетельствует, в любой военной операции человеческий фактор всегда имея большое значение для её успеха, а в современных условиях, когда всё более актуальными становятся вопросы борьбы противнезаконных вооружённых формирований, его роль многократно возрастает.

5. Для улучшения процесса воспитательной работы среди личного состава частей и подразделении внутренних войск необходимо использование примеров мужества и героизма воинов войск НКВД; > Предстоящее 200 - летие образования внутренних войск создаёт благоприятные условия для активизации исследовательской работы по раскрытию вклада войск НКВД в достижение победы над врагом - введение в научный оборот ранее не известных, архивных материалов будет способствовать более всестороннему и объек-тпвному освещению отечестве! гной истории данною периода. :'

Дальнейшего улучшения• требует совмесшаягдеягелыюсть государственных и общественных организаций страны по военно-патриогическохму воспитанию личного состава Вооружённых Сил. В » силу этого необходимо шире использовать .мероприятия, прово-. димые в ознаменование памятных дат и событий в жгопи государства, пропагандировать лучшие примеры из современной жизни армии, внутренних и пограничных войск, а также широко использовать в военно-патриотическом воспитании и развивать сеть музеев боевой славы внутренних войск, повышать их роль как центров воспитательной работы.

6. По мнению диссертанта, руководству внутренних войск необходимо инициировать шировую дискуссшо по вопросам изменения (|юрм вооружённой борьбы и перспектив их развития. Это необходимо для того, чтобы рпределить.роль и место внутренних войск в сгруюуре военной организации страны и планы их строительства Помимо этого, обобщения и обстоятельного анализа требует опыт служебно-боевой деятельности внутренних войск в районах вооружённых конфликтов в период с 1989 г., что положительно отразится на процессе поиска наиболее эффективных путей совершенствования организации и боевого использования войск.

Материалы диссертации расширяют исторические знания в области строительства внутренних и пограничных войск, как составной части военной организации государства и их применения для обеспечения военной и общественной безопасности и правопорядка в различных регионах страны в интересах укрепления обороноспособности и сохранения единства страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Ковыршин, Евгений Викторович, 2011 год

1. Архивные материалы

2. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) Ф. р-9401. Он. 1а. Ед.хр. 34, 41

3. Российский государственный военный архив (РГВА). Ф. 40 Оп.1. Д. 647, 657, 668, 697, 713, 726, 746. Ф. 38095 Оп.1. Д. 3,3а, 33. Ф. 38260. Оп.1. Д. 1.

4. Ф. 38261. Оп.1. Д. 57,58, 59, 60, 62, 106, 209, 211, 253, 271, 273, 825,833.

5. Ф. 38262. Оп.1. Д. 1, 23, 43, 110, 122, 212.

6. Ф. 38650. Оп.1. Д.534, 539, 605, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 617, 618, 633, 636, 637, 893.

7. Ф. 38652. Оп.1. Д.23. Ф. 38880. Оп.1. Д. 33, 161, 344. Ф. 38757 с. Оп.1. Д. 6, 7, 8. Ф. 38797. Оп.1. Д53. Ф. 40631. Оп.1. Д. 14.

8. Центральный архив Министерства Обороны (ЦАМО) Фонд Зт отдельного армейского заградительного отряда 8-й армии. Оп. 43665. Д.1. Оп. 36256с, Д.1, 2, 11.

9. Фонд 7Ш отдельного армейского заградительного отряда. Оп. 42185,

10. Архив Великой Отечественной войны Воронежского областного краеведческого музея1. Д.125ш полка НКВД.1. Д.233ш полка НКВД.1. Д.287ш полка НКВД.

11. Документальные публикации.

12. Боевой устав броневых сил РККА. 4.2 кн. 3 Боевое применение бронепоездов М.: 1932.-63с.

13. Внутренние войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Документы и материалы М.: Юридическая литература. 1975. - 728 с.

14. Внутренние войска в годы мирного социалистического строительства. 1922 1941 гг. Документы и материалы. - М.: Юридическая литература. 1977. -635с.

15. Военная доктрина Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. №17 24 апреля 2000г. С.З 843-3861.

16. Военнопленные в СССР. 1939-1956. Документы и материалы / Сост. М. М. Загорулько, С.Г. Сидоров, Т.В. Царевская; Под. Ред. М. М. Загорулько. -М.: Логос. 2000.-1120 с.

17. Закон о всеобщей воинской обязанности Воронеж. Облкнигиздат, 1939. - 31с.

18. Законодательство об обороне СССР: Систематический сборник законов, постановлений и инструкций / Сост. М. Синельников; под ред Н. Дунаева-М.: Военгиз, 1939.-384с.

19. На огневых рубежах (Из опыта боевых действий бронепоездов внутренних войск). Сост. Некрасов В.Ф., Кривец В.Д., Журавлёв В.В. Штутман1.?1.173

20. С.М. М.: Главное Управление внутренних войск МВД СССР, Политуправление внутренних войск МВД СССР. 1986. - 160 с.1

21. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 1. Накануне. Книга первая (ноябрь 1938 г. — декабрь 1940 г.). М.: «Книга и бизнес», 1995. - 470 с.

22. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 1. Накануне. Книга вторая (1 января 21 июня 1941 г.). - М.: «Книга и бизнес», 1995. - 406 с.

23. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 2. Начало. Книга первая (22 июня 31 августа 1941 года). - М.:«Издательство «Русь» », 2000. - 724 с.

24. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том, 2. Начало. Книга вторая (1 сентября — 31 декабря 1941 года ). М.:«Издательство «Русь» », 2000. - 724 с.

25. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной ! войне. Сборник документов. Том 3. Крушение «блицкрига». Книга первая (1января 30 июня 1942 г.). - М.:«Издательство «Русь» », 2003. - 706 с.

26. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 3. Книга вторая. От обороны к наступлению (1 июля 31 декабря 1942 г.). - М.:«Издательство «Русь» », 2003. - 703 с.

27. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 4. Книга первая: «Секреты операции «Цитадель» » (1 января — 30 июня 1943). М.:«Издательство «Русь» », 2008. -796 с.

28. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 4. Книга вторая. Великий перелом (1 июля 1943 31 декабря 1943). - М.:«Издательство «Русь» », 2008. - 816 с.

29. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том 5. Книга первая. Вперед на запад (1 января -30 июня 1944 г.). М.: Кучково поле, 2007. - 728 с.

30. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Том 5. Книга вторая. Границы СССР восстановлены (1 июля 31 декабря 1944 г.). - М.: Кучково поле, 2007. - 896 с.

31. Пограничные войска в годы Великой Отечественной войны. 1941 -1945. Сборник документов М.: Наука; 1968. - 707 с.

32. Пограничные войска СССР. 1929-1938. Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1972. - 775 с.

33. Пограничные войска СССР. 1939-июнь 1941.: Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1970. - 813 с.

34. Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1941.: Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1976. - 944 с.

35. Пограничные войска СССР в Великой Отечественной войне. 1942-1945 гг.: Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1976. - 976 с.

36. Русский архив: Великая Отечественная. Т. 12(1). М.: ТЕРРА, 1993.408 с.

37. Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного комиссара обороны СССР. Т. 13 (2 1). - М.: ТЕРРА, 1994. - 368 с.

38. Русский архив: Великая Отечественная: Приказы народного комиссара обороны СССР 22 июня 1941 г. —1942 г. Т. 13 (2 2). - М.: ТЕРРА, 1997. -448 с.

39. Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР (1943 1945 гг.). Т. 13(2-3).-М.: ТЕРРА, 1997.-456 с.

40. Русский архив: Великая Отечественная: СССР и Польша. Т. 14(3 — 1). — М.: ТЕРРА, 1994.-492 с.

41. Русский архив: Великая Отечественная: Ставка ВГК. Документы и материалы 1941 год. Т. 16(5 1). - М.: ТЕРРА, 1996. - 448 с.

42. Русский архив: Великая Отечественная: Ставка ВГК: Документы и материалы: 1942 год. Т. 16(5 2). - М.: ТЕРРА, 1996. - 624 с

43. Русский архив: Великая Отечественная. Ставка Верховного Главнокомандования: Документы и материалы. 1943 год. Т. 16(5 3) - М: ТЕРРА, 1999.-360 с.

44. Русский архив: Великая Отечественная. Ставка Верховного Главнокомандования: Документы и материалы. 1944 1945. Т. 16 (5 - 4). - М.: ТЕРРА, 1999.-368 с.

45. Русский архив: Великая Отечественная. Генеральный штаб в годы Великой Отечественной войны: Документы и материалы. 1941 год. Т. 23(12—1) — М: ТЕРРА, 1998. 328 с.

46. Советский Фактор в Восточной Европе. 1944-1953 гг. В 2-х тт. Документы / Т. 1. 1944-1948 гг. Отв. Редактор Т. В. Волокитина. - М.: РОС-СПЭН, 1999.-687 с.1. Книги и монографии

47. Аброськин С. Бои за Воронеж / С.Аброськин. Воронеж: Обл. Издательство, 1944. - 70с.

48. Алексеенков А. Е. Участие внутренних войск в героической обороне Ленинграда (1941-1944 гг.): пособие / А. Е. Алексеенков. Л.: МВД СССР ВПУ им. 60-летия ВЛКСМ, 1985. - 80 с.

49. Беликов И.Г. Имени Дзержинского: Боевой путь ордена Ленина Краснознамённой Дивизии им Ф.Э. Дзержинского / И. Г. Беликов. М.: Воениз-дат, 1976.-206 с.

50. В боях за Родину, за Сталина: О боевой деятельности пограничников в советско-финляндской войне.: Только для пограничных войск НКВД СССР. М.: Издательство журнала Пограничник, 1940. - 63 с.

51. Великая оболганная война-2. Нам не за что каяться!: Сборник / А. Дю-ков, Д. Макеев, И: Пыхалов, О. Россов, И. Петров, К. Асмолов, Н. Мендко-вич; ред.-сост. А. Дюков. М.: Яуза, Эксмо, 2008. - 432 с.

52. Великая Отечественная война Советского Союза 1941-1945: Краткая история. М.: Воениздат, 1984. - 560 с.

53. Владимирский А. В. На киевском направлении. По опыту ведения боевых действий войсками 5-й армии Юго-Западного фронта в июне—сентябре 1941 г/ А. В. Владимирский. — М.: Воениздат, 1989.

54. Внутренние войска: Библиогр. указ / Главное управление внутренних войск МВД МВД СССР, Политическое управление внутренних войск МВД СССР; сост.: д-р. ист. наук, ген-майор Некрасов В.Ф. и др. М.: 1986. - 156с.

55. Внутренние войска. Исторический очерк. М.: ГК ВВ МВД России, ЦМВВ МВД Росси. 2007. - 272 С.I