Влияние районирования северных регионов России на формирование и реализацию социальной политики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пивненко, Валентина Николаевна

• Пивненко, Валентина Николаевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пивненко, Валентина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

РАЙОНИРОВАНИЯ СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Основные принципы экономического районирования

1.2. Север как объект районирования

1.3. Методологические подходы к районированию территории

Севера России на современном этапе развития

Глава Н. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ НА ОСНОВЕ РАЙОНИРОВАНИЯ

2.1. Анализ социально-экономического развития северных регионов России

2.2. Особенности районирования и реализации социальной политики в северных регионах России

2.3. Совершенствование государственного регулирования 125 социального развития Севера России в условиях модернизации экономики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Влияние районирования северных регионов России на формирование и реализацию социальной политики»

Актуальность темы исследования. Северные регионы Российской Федерации относятся к территориям с экстремальными природными условиями, с повышенными риском и издержками хозяйственной деятельности, но одновременно это территория с уникальными возможностями. Формирование рыночных отношений, коренные преобразования в формах собственности и хозяйствования, обусловленные этими и другими факторами изменения в российском обществе, создали новую ситуацию в формировании и реализации социальной политики в северных регионах. Социальная политика в регионах России в настоящее время является предметом пристального внимания исследователей. Это связано с пониманием того, что целостность и независимость государства зависят не только от характера политико-административных отношений между центром и регионами, но и от качества жизни населения в каждом субъекте Федерации, городе или поселке.

Субъекты Российской Федерации, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, имеют ярко выраженную специфику социально-экономического развития, характеризуются неблагоприятными условиями для жизнедеятельности населения на большинстве северных территорий.

Сложившаяся система государственной поддержки северных территорий и проводимая социальная политика вошли в противоречие с развивающимися экономическими и федеративными отношениями. Данная система недостаточно учитывает произошедшие изменения в экономике России, продолжает сохранять многие черты старой административно -командной модели. Действующая система районирования Севера Российской Федерации не отражает всего разнообразия особенностей природно-климатических условий на территории северных регионов.

Несмотря на сложные природные и социально-экономические условия, роль северных регионов в развитии страны постоянно возрастает.

Очевидно, что северное пространство страны, включая Северный морской путь, имеет весьма существенное стратегическое значение, что обусловлено колоссальными запасами топливно-энергетических, биологических и минерально-сырьевых ресурсов. На современном этапе развития северных регионов большое значение приобретает совершенствование всех видов социальной и экономической деятельности, включая обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, развитие транспорта, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической и энергетической безопасности, развитие сферы услуг и др.

Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера, утвержденная в марте 2000 года Постановлением Правительства Российской Федерации1, была принята в целях повышения эффективности государственной поддержки социально -экономического развития районов Севера. В указанной Концепции Север определяется как высокоширотная часть территории России, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, обусловливающими повышенные затраты на производство продукции и жизнеобесI печение населения. Целью Концепции является совершенствование системы северных гарантий и компенсаций, как основной части социальной политики, при этом предусматривается их сохранение для проживающего в районах Севера населения, а также возмещение лицам, работающим и проживающим в регионе, удорожания стоимости жизни по сравнению со среднероссийскими показателями. Исходной базой для осуществления предоставления социально-трудовых гарантий, компенсаций и мер социальной поддержки населению, как установлено Концепцией, должно стать новое районирование северных территорий. За десять лет реализации данной Концепции новое районирование Севера России на государственном уровне так и не было проведено.

1 Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера / Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 года №198 // Собрание законодательства Российской Федерации , 2000, №12, ст. 1286.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью нового концептуального взгляда на социальную политику в условиях интенсификации развития Севера в современной России, потребностью формирования и реализации социальной политики на основе районирования Севера. Такое районирование должно быть ориентировано на вызовы настоящего и будущего времени, для чего надо совершенствовать его теоретические и практические аспекты, увязав их с устойчивым развитием экономики и социальной сферы России в целом и, в частности, Севера. Научно обоснованная система районирования северных территорий России может, а, по мнению автора, и должна стать рабочим механизмом трансформации системы государственных гарантий с целью их адаптации к изменившимся условиям хозяйствования на современном этапе развития российской экономики и преобразованиям в сфере государственных социальных обязательств.

Степень научной разработанности проблемы. Районирование Севера рассматривается во множестве ракурсов и на разных уровнях изучения, является объектом долговременных отечественных и зарубежных исследований, что обусловлено важностью данной проблемы для социально-экономического развития северных территорий.

На сегодняшний день можно найти достаточно большое количество трудов, имеющих то или иное отношение к теме диссертационного исследования, среди их авторов многие ведущие российские ученые: А.Н.Аверин, Г.А.Агранат, А.К.Акимов, Ю.П.Алексеев, В.Н.Бобков, Н.А.Волгин, А.Г.Гранберг, Г.В.Жукевич, А.В.Кашепов, Ю.П.Кокин, Ф.Д.Ларичкин, В.Н.Лаженцев, Г.П.Лузин, А.Л.Максимов, А.М.Матвеев,

A.Н.Пилясов, В.С.Селин, С.В.Славин, В.И.Сморчкова, А.В.Ткачев,

B.И.Чалов, Л.Н.Широкова, В.В.Фаузер, В.В.Филиппов, Р.А.Яковлев и др.

Целью диссертационного исследования является научное обоснование концептуальных подходов к районированию Севера России, выявление особенностей формирования социальной политики и выработке предложений по совершенствованию её инструментов для управления устойчивым социально-экономическим развитием северных территорий.

Реализация поставленной цели определила следующие задачи исследования:

- изучить, проанализировать и обобщить теоретические подходы к определению Севера и его границ, а также исследовать методологические аспекты районирования территории Севера Российской Федерации на современном этапе;

- выделить и систематизировать основные принципы экономического районирования и дать им оценку;

- выявить особенности государственного регулирования социально-экономического развития регионов Севера и проанализировать основные факторы, влияющие на формирование и реализацию социальной политики на Севере;

- определить основные тенденции социально-экономического развития северных регионов в современной России и в долгосрочной перспективе;

- выявить приоритетные направления социальной политики в области повышения эффективности формирования и использования трудового потенциала;

- разработать рекомендации по совершенствованию путей реализации социальной политики в северных регионах Российской Федерации.

Объектом исследования являются северные регионы Российской Федерации.

Предмет исследования - экономические, организационные, социальные отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации социальной политики в северных регионах на основе научно обоснованного районирования Севера России.

Теоретико-методологическую основу исследования составили разработки российских и зарубежных ученых по экономике, социальному и демографическому развитию, специалистов в области экономического районирования территорий, воспроизводства, занятости и миграции населения на региональном рынке труда.

Методология исследования базируется на принципах системного, структурно-функционального и сравнительного анализов.

При обосновании теоретических и методологических положений использовались абстрактно-логические и экспертные методы. При оценке факторов, влияющих на формирование системы районирования Севера — экономико-статистический, при обобщении мирового опыта - монографический методы исследования.

Информационной основой исследования послужили данные российской государственной статистики федерального и регионального уровней, материалы научных конференций и совещаний, аналитические материалы Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока, Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов, периодических изданий, сети «Интернет».

Основные результаты, полученные соискателем, их научная новизна состоят в следующем: по специальности «экономика труда»:

- выявлены основные факторы, влияющие на формирование и реализацию социальной политики в северных регионах России, в том числе неблагоприятные природно-климатические условия, отдаленность территории, неразвитость социальной сферы, особенности трудовой деятельности;

- доказано, что действующая система государственной поддержки регионов Севера вошла в противоречие с реальными социально-экономическими условиями, потребностями в преобразовании государственного подхода к реализации социальной политики в указанных регионах, необходимости усиления роли государства в проведении целенаправленной социальной политики в северных регионах;

- на основании анализа реализации социальной политики на Севере выявлены особенности её трансформации в течение последних двадцати лет (уменьшение государственных социальных гарантий и компенсаций населению, снижение уровня контроля за их исполнением, расширение рыночных отношений в социальной сфере, снижение доступности для населения ряда социальных услуг). Разработаны, обоснованы и предложены приоритетные направления по совершенствованию социальной политики: принятие на федеральном уровне нормативных правовых актов по районированию Севера России, изменение нормативного правового регулирования закрепления населения, а также переселения высококвалифицированных кадров из других субъектов Российской Федерации, рост государственных расходов и привлечение внебюджетных средств на развитие социальной сферы, стимулирование негосударственных инвестиций и создание механизмов их эффективного использования при реализации целевых программ любого уровня;

- аргументирована необходимость совершенствования системы государственных гарантий и компенсаций населению на базе дифференциации дискомфортных условий трудовой деятельности и проживания на Севере России по степени влияния на человека неблагоприятных природно-климатических, социально-экономических и медико-биологических факторов. Данный подход предлагается рассматривать как методологическую основу районирования Севера России. по специальности «региональная экономика»:

- на основе анализа зарубежного и отечественного опыта районирования уточнено понятие «Север России» в части его качественных характеристик, определяемых географическими условиями, природно-климатическими, социально-экономическими и медико-биологическими факторами. Север - это высокоширотная часть территории Российской Федерации и прилегающие к ней с юга отдаленные и недостаточно заселенные территории, характеризующиеся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и обеспечение жизнедеятельности населения;

- доказано, что при районировании северных территорий для оценки дискомфортности жизнедеятельности населения необходимо учитывать не только показатели природно-климатического фактора, но и социально-экономические и медико-биологические показатели: плотность населения, степень сельскохозяйственной освоенности территорий, транспортная доступность, продолжительность отопительного периода, воздействие на организм человека отдельных отрицательных природных факторов, природные предпосылки болезней, влияющих на здоровье и работоспособность человека;

- в целях совершенствования формирования и реализации социальной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях обоснована необходимость выработки приоритетных направлений осуществления социальной политики с учетом специфики северных регионов, обусловленной низкой плотностью населения, особенностями функционирования социальной инфраструктуры, трудовым потенциалом, развитием транспортной доступности, повышением роли крупных административных центров в обеспечении социальными услугами населения, сохранением и развитием культуры и искусств коренных народов Севера.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что на основе полученных автором теоретических результатов разработаны рекомендации по развитию приоритетных направ лений совершенствования социальной политики в северных регионах России.

Материалы исследования могут быть использованы в решении теоретических и практических задач при подготовке законодательных и нормативных правовых актов в области реализации государственного регулирования оплаты труда и пенсионного обеспечения северян, миграционных процессов в части переселения граждан с северных территорий, предоставления доступных социальных услуг для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Апробация результатов исследования осуществлялась в ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам социально-экономической политики в северных регионах на научно-практических конференциях и семинарах в Москве, Петрозаводске, Мурманске и др., на «круглых столах» в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Результаты исследования докладывались на научно-практической конференции «Российский Север: траектория и перспективы социального развития» (РАГС, 2006); парламентских слушаниях «Модернизация и повышение конкурентоспособности секторов экономики и социальной сферы северных и арктических регионов России: законодательный аспект» (Государственная Дума, 2011), «Районирование Севера Российской Федерации» (Государственная Дума, 2006), «Проблемы районирования Севера России» (Государственная Дума, 2007), круглом столе «Особенности экономического развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Государственная Дума, 2006).

Положения и выводы работы использовались при разработке проекта федерального закона «О районировании Севера Российской Федерации», концепции федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока, Забайкалья и Иркутской области до 2018 года», а также автором подготовлен ряд предложений и рекомендаций по проекту «Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2010 года», подготовлена новая редакция федерального закона «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предложены рекомендации по изменению подходов к распределению жилищных субсидий северянам, выезжающим с территорий Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Отдельные положения исследования использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в РАГС по специализации «Управление социальным развитием Севера».

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пивненко, Валентина Николаевна

Заключение

В диссертационном исследовании рассмотрены особенности формирования и реализации социальной политики в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, показана роль северных территорий для развития экономики страны, особенности их заселения и формирования трудового потенциала.

Север для России всегда имел важное геополитическое значение в силу своего монопольного положения по большому спектру стратегически важных для страны ресурсов и колоссальных пространств. Запасы полезных ископаемых, в том числе углеводородного сырья в шельфе Северного Ледовитого и Тихого океанов, обеспечивают устойчивое развитие России в перспективе и усиливают её значение не только на Европейском рынке нефти и газа, а с вводом в эксплуатацию нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан» и на Азиатском. В северных субъектах Российской Федерации на значительной части территории, кроме труднодоступных регионов, постоянно проживает население и коренные народы Севера.

Вместе с тем для решения экономических и социальных задач в нормативных правовых документах не определены южная граница Севера, хотя в правительственных документах и на совещаниях различного уровня по северным проблемам неоднократно поднимался вопрос о необходимости районирования Севера, включая Арктику, и проведения их южных границ.

В течение последних десяти лет выполнялись научные исследования по районированию Севера России, однако не было проведено комплексное районирование по зонам благоприятности (дискомфортности) условий проживания населения. Разработанные в 90-ые годы прошлого столетия методические подходы к районированию Севера России не да

141 вали ранее и не дают до сих пор возможности четко определить его южную границу, решать проблемы районного регулирования заработной платы, а также предоставления государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в северных регионах страны.

Действующая в настоящее время система территориального регулирования заработной платы, гарантий и компенсаций складывалась постепенно, начиная с первых лет советской власти, и изменялась применительно к экономической ситуации в стране. К началу 90-х годов прошлого столетия, она представляет собой набор мер в этой области и продолжает использоваться в настоящее время. В их числе: районные коэффициенты к заработной плате, базовой пенсии, стипендиям, социальным выплатам и другим составляющим доходов населения; процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях; отдельные гарантии и компенсации лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

В/период становления рыночных общественных отношений необходимы новые подходы к организации заработной платы и ее составной части - районному регулированию, соответствующие новым экономическим условиям.

При появлении предприятий разных форм собственности государство уже не может и не должно жестко диктовать условия оплаты труда работающих, но в тоже время обязано формировать условия для обеспечения нормального воспроизводства и развития рабочей силы во всех регионах России, в т.ч. северных.

В России в настоящее время отсутствует научно обоснованная система районирования территории, прежде всего ее северных регионов, позволяющая в максимально возможной степени учесть территориальные особенности условий воспроизводства рабочей силы. Это связано с тем, что действующая система основывалась не на результатах научных исследований, а сложилась как следствие административных и нередко политических решений;

В диссертационном исследовании доказано, что в основу социальной политики для обеспечения условий для нормального воспроизводства рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими и социально-экономическими условиями (прежде всего это относится к Северу России) должны быть положены единые принципы оценки факторов дискомфортности условий проживания населения в регионах страны. Причем необходимо учитывать дифференцированную оценку состояния условий проживания не только в отдельных субъектах Российской Федерации, но и в их муниципальных образованиях.

На современном этапе развития России, на наш взгляд, необходимы новые современные подходы к обеспечению равных условий воспроизводства рабочей силы по регионам, максимально сочетающие общегосударственное (общефедеральное) регулирование и самостоятельность субъектов РФ и муниципальных образований в решении социально-экономических проблем Севера;

Опираясь на названные исходные положения в диссертационном исследовании предложены методические подходы к районированию территории Севера России по природно-климатическим, социально-экономическим и медико-биологическим факторам, предполагающие распределение его территории на зоны дискомфортности и определение южной границы Севера. Районирование по зонам благоприятности (дискомфортности) условий проживания населения позволяет формировать на объективной основе систему предоставления государственных гарантий и компенсаций населению, работающему и проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В диссертации рассмотрено вопросы влияние природно-климатических условий на состояние здоровья, жизнедеятельность и работоспособность населения северных регионах страны. Доказана необходимость сохранения на Севере государственного регулирования оплаты труда, дополнительных отпусков, а также компенсаций расходов по проезду к месту проведения отпуска и обратно. Эти меры следует рассматривать как элементы объективно необходимой социальной защиты и поддержки лиц, работающих и проживающих в северных регионах страны.

Выявлена целесообразность сохранения гарантий в области медицинского обслуживания работников, необходимость их применения и средством отражения в коллективных договорах и соглашениях, а также трудовых договорах с работниками.

К основным направлениям совершенствования социально-экономической политики следует отнести: увеличение финансирования северных статей из федерального бюджета, стимулирование ускоренного экономического развития районов Севера путем создания особых экономических зон, в том числе туристско-рекреационных, технико-внедренческих, портовых, интенсивное развитие транспортной инфраструктуры, социальной сферы в северных регионах страны.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пивненко, Валентина Николаевна, 2011 год

1. Аверин А.Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учебное пособие. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.

2. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки. Под ред. Лосева К.С. М.: ВИНИТИ, 1992.

3. Агранат Г.А. Использование ресурсов и освоение территории зарубежного Севера. -М.: Наука, 1975.

4. Агранат Г.А. Трудная жизнь Российского Севера (заметки на полях книг 90-х годов) // Известия РАН, сер. географическая 1999. №6.

5. Агранат Г.А. Что происходит на Севере? // ЭКО, 2007. №10(400).

6. Актуальные проблемы прогнозирования социально-трудовой сферы: Материалы Всерос. науч.-практ. конф./ Редкол.: A.B. Маркова и др.; М-во труда и соц. развития Рос Федерации. М., 2003.

7. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М.: Изд-во «Проспект». 2004.

8. Бандман М.К. Стратегические проекты развития Арктики, Сибири и Дальнего Востока: Науч. докл./ М.К. Бандман, В.В.Кулешов; РАН. Ин-т экономики и организации пром. производства. Новосибирск, 2000.

9. Васильев В.В. и др. Исторические тенденции и современные организационно-экономические проблемы «северного завоза». Апатиты: изд. Кольского научного центра РАН, 2009.

10. Возрастно-половой состав и состояние в браке. Т.2. М.: ИИЦ «Статистика России», 2004.

11. Вопросы статистики. 2009. №12.

12. Гапоненко А.JI. Общий и специальный менеджмент: учебник / А.Л. Гапоненко А.П. Панкрухин. М.: Изд-во РАГС, 2000.

13. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е. Самофалова и др.; под ред. Э.Н. Кузьбожева. М.: КНО-РУС, 2005.

14. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник. Изд. 3-е доп. и перераб. / Под общ. ред. В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2006.

15. Гохберг М.Я. Федеральные округа Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2002.

16. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов -М.: ГУ ВШЭ, 2000.

17. Дедюхин В.А. Об итогах социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2007. № 6 (101).

18. Дедюхин В.А. Перспективы развития северных регионов // Вопросы Севера. 2006, №2.

19. Дедюхин В.А. Социальное развитие Российского Севера задача государственная // Социальная политика и социальное партнерство. 2007, №3.

20. Дедюхин В.А. Федеральные целевые программы и социальная защита жителей Севера // Вопросы Севера. 2007, №1.

21. Демографический ежегодник России. 2009. Стат.сб./Росстат. М., 2009.

22. Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. / Методологические основы и прогноз на период до 2015 года / Совет по изучению производ. сил. М.: СОПС, 2002.

23. Евченко A.B. Прогнозирование и программирование социального развития региона в переходной экономике: ресурсный подход / Андрей

24. Васильевич Евченко, Эдуард Николаевич Кузьбожьев: Под ред. Кузь-божьева Э.Н. Курск: Роси, 2000.

25. Жукевич Г.В. Особенности миграции населения на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях. // Вестник КФ СЗАГС-2004. Петрозаводск, 2004.

26. Жукевич Г.В. Проблемы развития трудового потенциала Сибири и Дальнего Востока / Г.В.Жукевич, А.А.Аверков // Вопросы Севера. 2010, №1.

27. Жукевич Г.В. Республика Карелия: проблемы занятости и безработицы. Петрозаводск: ПетрГУ, 2001.

28. Инновационное развитие экономики Севера: проблемы и перспективы: Материалы интернет-конф./ Совет Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации, Ком. по делам Севера и малочислен, народов. М., 2007.

29. Калашникова Т.М. Экономическое районирование. М.: изд-во МГУ, 1982.

30. Калашникова Т.М. Экономико-географическое районирование: учебное пособие. М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1999.

31. Книпович Б.П. Сельскохозяйственное районирование. М.: Новая деревня, 1952.

32. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.

33. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. // Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р.

34. Критерии районирования Севера России. М.: издание Верховного Совета Российской Федерации, 1992.

35. Ленин В.И. Полн. Собр. Соч. т. 3. М., 1988.

36. Лузин Г.П., Ракита С.А., Арикайнен А.И. Север СССР как объект управления и планирования (природно-экономические особенности) (Кольский НЦ АН СССР). Апатиты, 1989.

37. Максимов А.Л. Роль медико-биологических и экологических факторов при формировании концепции районирования территории Российской Федерации // Экология человека. 2004, № 6.

38. Методология районирования территорий для управления формированием трудовых ресурсов в северных регионах. Апатиты, 1996.

39. Модернизация и конкурентоспособность российской экономики / под ред. д.э.н. И.Р.Курнышевой и д.э.н. И.А.Погосова. СПб.: Алетейя, 2010.

40. Мосина Л.Л., Широкова Л.Н. и др. Критерии и показатели районирования Севера Российской Федерации на природно-климатические зоны // Районное регулирование заработной платы в системе современных методов хозяйствования. — М.: НИИ труда, 1992.

41. Налоговый кодекс Российской Федерации.

42. Научно методические критерии и подходы районирования Российской Федерации по показателям дискомфортности жизнедеятельности населения. - Якутск, 2005.

43. Научно-аналитические материалы по районированию Севера России. Сыктывкар, 2004.

44. Некоторые показатели здоровья в высоких широтах. Сыктывкар, 1993.

45. О стратегии российского развития: Аналит, докл. М, РУСпуть,2003.

46. Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х. М.: НИСП, 2007.

47. Обоснование комплексного выделения южной границы арктической зоны России: Отчет науч.-исслед. работы/ Всерос. науч.-координац. центр «Север». М., 2000.

48. Образование. Т.З., книга 1и 2. М.: ИИЦ «Статистика России»,2004.

49. Общество и экономика. 2007, №1.

50. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу // Указ Президента Российской Федерации 18 сентября 2008 года.

51. Петров А.Н. «Северность»: параметры и географическая интерпретация (российский и зарубежный опыт делимитации границ Севера). — М.: Изв. РГО, 2003.

52. План мероприятий социально-экономического развития районов Севера / распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.02.2005 г. №185-р.

53. Положение о льготах для лиц, работающих на Крайнем Севере РСФСР // ВЦИК и СНК РСФСР 10 мая 1932 года.

54. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года. М., 2008.

55. Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера / Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2000 №198 // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, №12, ст. 1286.

56. Преображенский B.C. О Севере еще раз и опять по-новому. // Известия РАН, сер. географическая, 1994. №1.

57. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года (статбюллетень), Росстат. М., 2009.

58. Проблемы Севера // Научно аналитический доклад - Апатиты, Изд-во Кольского научного центра РАН. 2005.

59. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. -Ленинград, издательство «НАУКА», 1987.

60. Районирование (зонирование) Севера Российской Федерации. -Якутск, 1993.

61. Районирование Севера России. Апатиты, 1995.

62. Районирование Севера России. Под ред. Лузина Г.П. Апатиты, 1993.

63. Районирование Севера России: новые подходы (коллективная монография) М.: Изд-во РАГС, 2010.

64. Регионоведение: учебник для ВУЗов / Под общей редакцией А.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.

65. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009; Стат.сб / Росстат . М., 2009.

66. Ретеюм А.Ю. Управление окружающей средой по ИСО 14001. М.: Изд-во Хорион, 2006.

67. Романов М.Т. Проблемы экономического районирования и административно-территориального устройства России в новых условиях // Известия РАН, серия географическая, 2006. № 3.

68. Российская газета от 01.02.2010 г.

69. Российская газета от 12.03.2010 г.

70. Российский Север: проблемы социального развития: учебное пособие / Под общ. ред. Н.А. Волгина, Ю.П. Алексеева. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004.

71. Российский Север: стратегическое качество управления / под редакцией Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова. -М.: ООО «Тайдекс Ко», 2004.

72. Российский Север: траектория и перспективы социального развития / Под ред. Н.А.Волгина, В.Н.Пивненко. М.: КНОРУС, 2006.

73. Российский статистический ежегодник. 2009. Стат.сб./Росстат. — М.,2009.

74. Российский статистический ежегодник. 2010. Стат.сб./Росстат. — М.,2010.

75. Российский экономический журнал. 2007, №3.

76. Рощевский М.П. и др. Методические подходы к районированию Севера России // Научно-аналитические материалы по районированию Севера России. Сыктывкар, 2004.

77. Рынок труда: оценка состояния, прогнозирование спроса. — Челябинск, 2006.

78. Самофалова Е.В. Государственное регулирование национальной экономики / ЛЛЗ. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова. — М.: Кнорус, 2006.

79. Самохвалов А.Ф. Об актуальности разработки стратегий развития регионов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2007, № 6 (101).

80. Север как объект комплексных региональных исследований. Отв. редактор чл.-корр. РАН В.Н.Лаженцев. Сыктывкар, 2005.

81. Север России актуальные проблемы развития и государственный подход к их решению. М., Сыктывкар, 2004.

82. Северное регионоведение в современной регионологии / Отв. ред. Ю.Ф. Лукин. Архангельск: Высшая школа делового администрирования ИУППК ПТУ имени М.В. Ломоносова, 2005.91. «Северный вектор» развития России М., 2003.

83. Сергеев M.А. К вопросу о применении понятия «Крайний Север» // Летопись Севера. 1949, №1.

84. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства: учебное пособие. М.: Кнорус, 2005.

85. Синцов А.Г. Север в системе геополитических координат современной России/ А.Г. Синцов; Под общ. ред. С.А. Проскурина. М.: Городец, 2004.

86. Славин C.B. Освоение Севера. М.: Наука, 1975.

87. Сморчкова В.И. Арктика регион мира и глобального сотрудничества (институциональные предпосылки устойчивого развития). — М.: РАГС, 2003.

88. Сморчкова В.И. Проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера / Российский Север: траектория и перспективы социального развития. М.: КНОРУС, 2006.

89. Собянин С.С. Вопросы выживания // Стратегия России. 2010, №10 (82).

90. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России. Коллектив авторов. Апатиты: Изд. Кольского научного центра РАН, 2002.

91. Социально-экономическая дифференциация развития регионов российского Севера // Российский Север: траектория и перспективы социального развития / Под ред. Н.А.Волгина, В.Н.Пивненко. М.: КНОРУС, 2006.

92. Статистический временник Российской империи. СПб, 1871.

93. Стратегии макрорегионов России. Методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Наука, 2004.

94. Стратегические перспективы социально-экономического развития Мурманской области. — М.: «Экономика», 2009.

95. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (проект) // www.http.minregion.ru

96. Толстых Г.В. Особенности и приоритеты социальной политики в регионах российского Севера // Региональная экономика: теория и практика. 2010, №16.

97. Труд и занятость в России. 2009: Стат.сб/Росстат — М., 2009.

98. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ).

99. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г. (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 года №801 с последующими изменениями).

100. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы» (Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2006 года №478).

101. Федеральные округа (экономические проблемы, перспективы развития). / Под ред. Б.М. Штульберга. М.: СОПС, 2001.

102. Формирование и использование человеческих ресурсов северного региона: социально-демографический анализ. М.: Экон-Информ, 2009.

103. Чащин В.П. Работа в условиях холода: российский опыт изучения проблемы. // Barents.Volimel, Number 3, 1998.

104. Черкасов А.И. Зарубежный опыт исследования и освоения Севера. Итоги науки и техники. Геогр. Заруб. Стран. Т.П. Ред. К.С.Лосев. ВИНИТИ. -М., 1985.

105. Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2010 года. Росстат. М., 2009.

106. Численность населения РСФСР по данным переписи населения 1989 года. Госкомстат РСФСР. М., 1990.117. Эко. 1984, №1, с. 158.

107. Экономика знаний. М.: ИНФРА-М, 2008.