Вклад государств региона Великих Озер Африки (РВО) в обеспечение безопасности на примере Демократической Республики Конго тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.04, кандидат наук Ндайисаба Огюстин
Ндайисаба Огюстин
кандидат наук
2020
- Специальность ВАК РФ23.00.04
- Количество страниц 223
Оглавление диссертации кандидат наук Ндайисаба Огюстин
СПИСОК СОКРАШЕНИЙ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. РЕГИОНАЛИЗАЦИЯ КАК ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТЕНДЕЦИЯ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИНТЕРПРЕТАЦИИ
§1. Классические подходы к объяснению регионализации: их возможности и
ограничения
§2. «Новый регионализм» и понятие «комплекса региональной
безопасности»
§3. Неопатримониальный подход и «слабые государства»: пример региона
Великих озёр Африки и Демократической Республики Конго
Глава 2. РЕГИОН ВЕЛИКИХ ОЗЕР АФРИКИ: ДЕФИЦИТ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИЧИНЫ УСТОЙЧИВОСТИ ВООРУЖЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
§1. Специфика региона Великих озёр: фактор политической
инструментализации этничности
§2. Политическая субьектность вооруженных группировок в условиях
слабого государства
§3. Демократическая Республика Конго: угрозы «балканизации»
§4. «Схождение в ад» Демократической Республики Конго: «хрупкость
государства» и устойчивость вооружённых конфликтов
§5. Миротворческие силы ООН: причины неэффективности
Глава 3. КОЛЛЕКТИВНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНЕ ВЕЛИКИХ ОЗЕР АФРИКИ КАК ОБЩИЙ ИНТЕРЕС ГОСУДАРСТВ
РЕГИОНА
§1. Возможность регионального комплекса безопасности: на примере
ситуация в Демократической Республике Конго
§2. SWOT-анализ необходимости регионального военного сотрудничества между Демократической Республики Конго и соседними странами
§3. Дипломатическая напряженность между государствами региона и ресурс
политического диалога
§4. Коллективная безопасность в регионе Великих озёр Африки:
возможности демократического управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Приложение 1. Дар-эс-Саламская декларация: Политика безопасности
государств РВО
Приложение 2. Другие обязательства государств по вопросам мира и
безопасности
Приложение 3: Пересмотр приоритетов Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (в миллиардах
долларов)
Приложение 4: Глобальная стоимость миротворческих операций ООН (в
миллиардах долларов)
Приложение 5. Отсутствие согласованной системы региональной интеграции
в РВО
Приложение 6. Разнонаправленное участие африканских стран в
региональных организациях (2015 г.)
Приложение 7. Проблемы политической интеграции: случай
Восточноафриканского сообщества (ВАС)
Приложение 8. Проблема управления в некоторых государствах РВО: Руанда,
Бурунди и ДРК
Приложение 9. Финансовые вопросы в Африканском Союзе и других
субрегиональных организации РВО
Приложение 10. Партнерская помощь в общий бюджет
Восточноафриканского сообщества (2007-2014)
Приложение 11. Другие необходимые предпосылки для создания комплекса региональной безопасности в РВО: юридические и финансовые ресурсы
Приложение 12: Комплекс региональной безопасности (КРБ): его влияние на мир, безопасность и стабильность в Восточной части Конго
СПИСОК СОКРАШЕНИЙ
ААМБ: Африканская архитектура мира и безопасности
АДСОК: Альянса демократических сил за освобождение Заира-Конго
АМИСОМ: Миротворческая региональная миссия в Сомали
АОСК: Альянс освободительных сил Конго
АС: Африканский Союз
АСГ: Армия сопротивления Господа
АФРИКОМ: Африканское командование вооруженных сил США ББК: Барометр безопасности Киву ВАС: Восточноафриканское сообщество
ВСДРК: Вооруженные силы Демократической Республики Конго
ГАМС: Германское агентство по международному сотрудничеству
ДОК: Движение за освобождение Конго
ДРК: Демократическая Республика Конго
ДСОР: Демократические силы освобождения Руанды
ЕС: Европейский союз
ЕФР: Европейский фонд развития
КОД: Конголезское объединение за демократию
КРБ: Комплекс Региональной Безопасности
КРД: Конголезское ралли за демократию.
М23: Движения 23 марта
МКРВО: Международная конференция по региону Великих озёр МВФ: Международный валютный фонд МО: Международные Отношения
МООНДРК: Миссия Организации Объединенных Наций в ДРК МООНСДРК: Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго НАТО: Организация Североатлантического договора НКЗН: Национальный конгресс по защите народа
НПО: Неправительственные организации НСОК: Ндумские силы обороны Конго
ОООНКИ: Операция Организации Объединенных Наций в Кот-д'Ивуаре
ООН: Организация Объединенных Наций
ОПМ: Операции по поддержанию мира
ПСО: Президентский специальный отдел
РДР: Разоружение, демобилизация и реинтеграция
РВО: Регион Великих озёр Африки
РПФ: Руандийский патриотический фронт
РЭС: Региональные экономические сообщества
САДК: Сообщество развития Юга Африки
СДС: Союзные демократические силы
СЗ: «серые зоны»
ССС: «Соглашение о статусе сил»
СССР: Союз Советских Социалистических Республик
США: Соединённые Штаты Америки
УПРОНА: Союз за национальный прогресс
ЦРУ: Центральное разведывательное управление США
ЭКА: Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для
Африки
ЭКОЦАС: Экономическое сообщество стран Центральной Африки
ACOTA: Африканская программа подготовки и оказания помощи в
чрезвычайных ситуациях
ALT: Администрация озера Танганьика
CBI: Трансграничная инициатива
CEN-SAD: Сообщество сахело-сахарских государств
CEPGL: Экономическое сообщество стран Великих озер
COI :Комиссия Индийского океана
COMESA: Общий рынок Восточной и Южной Африки
EAPP: Энергетический пул Восточной Африки
FIDH: Международная федерация за права человека
FOREBU : Республиканские силы Бурунди
FSP: Приоритетный Фонд Солидарности
GEC: Исследовательская группа по Конго
GTZ : Немецкое Общество по техническому сотрудничеству
Ш№ Инициатива бассейна реки Нил
IGAD: Межправительственный орган по вопросам развития
PAFMECA: Панафриканское движение за свободу Восточной и Центральной
Африки
PESD: Политика внешней безопасности и обороны
RVI: Института долины Рифт
SALW: Стрелковое оружие и легкие вооружения
Рекомендованный список диссертаций по специальности «Политические проблемы международных отношений и глобального развития», 23.00.04 шифр ВАК
Вооруженные конфликты в практике внешнеполитических отношений государств района Великих Африканских озер2016 год, кандидат наук Сидорова, Галина Михайловна
Политические проблемы региональной интеграции на примере государств Центральной Африки2023 год, кандидат наук Идрисс Ахмат
Африканские конфликты: генезис, типология, проблемы урегулирования: 1990-2006 гг.2006 год, кандидат политических наук Кравченко, Владимир Сергеевич
«Эволюция политики Франции в странах Субсахарской Африки в XXI в.: приоритеты и практика их реализации правительствами Н.Саркози и Ф.Олланда»2020 год, кандидат наук Халитова Асия Ренатовна
Реализация принципа неприменения силы и угрозы силой в международном праве2021 год, кандидат наук Афхазава Дурмишхан Гивиевич
Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Вклад государств региона Великих Озер Африки (РВО) в обеспечение безопасности на примере Демократической Республики Конго»
ВВЕДЕНИЕ
За последние два десятилетия Африка сталкивается с новыми разнообразными и разноуровневыми угрозами миру и безопасности, включая вооруженные конфликты, геноцид, гражданские войны, морское пиратство, терроризм, и т.д. Сегодня безопасность воспринимается и исследуется в аспекте деятельности по выявлению и изучению, предупреждению и устранению факторов и условий, которые порождают угрозы для состояния защищенности личности, общества и государства1. Обеспечение безопасности определяется возможностями и средствами, доступными соответствующим институциям, включая государства, в различных частях мира для ее обеспечения и в этой связи региональный подход рассматривается в качестве надлежащего ответа на проблемы безопасности и стабильности. Это можно объяснить тем, что сегодня безопасность больше не является прерогативой государства, она предполагает региональные, национальные и общемировые аспекты. Кроме того, конфликт в одной стране может выйти за пределы границ и иметь последствия для другой.
Учитывая степень дефицита безопасности в мире в связи с продолжающимися вооруженными конфликтами и глобальной угрозой терроризма, следует подчеркнуть, что отдельные государства больше не могут эффективно решать проблемы безопасности. Рассматривая понятие безопасности в региональном контексте, важно отметить, что государствам необходимо объединять свои усилия ради региональной стабильности, достижение безопасности и стабильности возможно путем укрепления сотрудничества между государствами. Это сотрудничество требует эффективной и устойчивой политической воли правящих элит. Таким
1 Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Российская газ. 31 декабря 2015. [Электронный ресурс] URL: http ://www .rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html ( 20.09.2020).
образом, процесс региональной интеграции, в котором государства региона Великих озёр Африки (РВО) участвуют, конечно, под воздействием глобализации и регионализации, также может рассматриваться как надлежащее средство обеспечения регионального мира, безопасности и стабильности. Следует также отметить, что в период после холодной войны, политическое соперничество, ранее имевшее место на уровне различных союзов, превратилось в реальное экономическое и коммерческое соревнование между великими державами на уровне африканского
Л
континента в целом и в Демократической Республике Конго в частности .
В течение долгого периода времени Демократическая Республики Конго (ДРК) выступает географическим и стратегическим пространством, где политическая конфигурация проблем становится более сложной, что вызвано гегемонистскими устремлениями великих держав. Такая ситуация ставит Конго в центр геополитических и геостратегических дебатов различных игроков, каждый из которых имеет свои амбиции. На региональном уровне слабое участие региональных организаций, дипломатическая напряженность между государствами, проблемы, связанные с созданием региональных организаций, проблема разнонаправленного участия государств РВО в региональных организациях, зависимость государств от западных держав в вопросах безопасности, финансовые проблемы являются определяющими факторами, влияющими на сохраняющуюся нестабильность в регионе. ДРК, Бурунди, Руанда и Уганда являются членами Международной конференции по региону Великих озер (МКРВО), а также других организаций, таких как Сообщество развития Юга
Л
Африки (САДК) и Восточноафриканское сообщество (ВАС).
2Tshibambe G. N., Byenda A. A. De l'appartenance multiple de la République Démocratique du Congo aux organisations internationales africaines: quels enjeux, quels avantages?-10.12818/p. 0304-2340.2017 v70p389 //revista da faculdade de direito da ufmg. - 2017. - №. 70. C.399.
3 Ндайисаба О. Балканизация: Демократическая Республика Конго-жертва минеральных ресурсов? //Материалы конференции" Школа молодого африканиста". - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской академии наук, 2019. - №. 10. С.152.
Эти три организации призваны играть решающую роль в стабилизации региона, но, к сожалению, продолжение вооруженных конфликтов на востоке Конго свидетельствует об их слабой вовлеченности. Изучение влияния регионализации на безопасность в РВО заставляет нас уделять особое внимание факторам, связанным с низким участием надрегиональных институтов в решении проблемы дефицита безопасности. Итак, устойчивость вооруженных конфликтов в ДРК подчеркивает недееспособность существующих региональных организаций. Особая роль в стабилизации ситуации в ДРК отводится Международной конференции по региону Великих озер (МКРВО). Она была создана в 2007 году в ситуации трагических конфликтов, которые имели место в РВО в течение 90-х гг. прошлого столетия. Парадокс в том, хотя МКРВО привержена обеспечению региональной безопасности, но до сих пор положительные результаты с точки зрения стабилизации ситуации в ДРК отсутствуют. Помимо неудач региональных организаций, мы должны также подчеркнуть и принципиальное бездействие международных организаций.
Региональная интеграция в РВО страдает от недостатка понимания ее возможных преимуществ и необходимой структуры. Государства вступают в процесс регионализации без подготовки в условиях фрагментации региональных сообществ. В этих условиях главной исследовательской задачей становится анализ формирования и функционирования надрегиональных институтов, в значительной степени обусловливающих безопасность или отсутствие безопасности в регионе. В данном контексте необходимо подчеркнуть пренебрежение со стороны государств ролью регионализации в секьюритизации. Вследствие этого проблемой диссертационного исследования выбрана безопасность как условие регионального развития и стабильности. Хотя экономика остается наиболее заметным аспектом во взаимодействии между государствами РВО, следует подчеркнуть, что аспект безопасности довольно значителен, поскольку
безопасность - основа экономики и наоборот. Международный аспект угрозы безопасности должен побудить государства к сотрудничеству и создать эффективный комплекс региональной безопасности для предотвращения конфликтов и управления ими. Это, в свою очередь, предполагает выдвижение требований коллективной безопасности, связанных с мобилизацией финансовых, политических, юридических и дипломатических ресурсов.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими факторами:
• дефицитом безопасности в РВО, особенно в Демократической Республике Конго (ДРК);
• слабостью конголезского государства и его органов обороны и безопасности;
• иностранным вмешательством во внутреннюю ситуацию ДРК и вопросами, связанными с попыткой «балканизации» страны;
• настойчивостью вооружённых конфликтов в восточной части ДРК;
• слабым участием международного сообщества и надрегиональных институтов в разрешении вооруженных конфликтов в ДРК;
• вестернизациией африканской политики безопасности и отсутствие автономии со стороны африканских государств с точки зрения управления проблемами безопасности.
Несмотря на усилия, прилагаемые на национальном, региональном и международном уровнях, они во многом остаются безрезультатными.
Степень научной разработанности темы
Проблема данного диссертационного исследования довольно широко освещена в научной литературе. Серьезный вклад в изучение проблем региональной безопасности внесли труды европейских авторов по теории мира и региональной безопасности. Среди них следует отметить А. Ащариа,
Б. Бизан, Е. ^валски, Р. Aллисон4, а также ряд новейших работ5 таких исследователей, как Е. Нгоди, Н. Норманд, А.М. Ваннакула, И. Муише и С.К. Евуси, Ю. Абураби и Ж. Санктис и С. Хендрикс. Хорошо проблематизировано в данном контексте работа Е.Б. Михайленко6
Проблема вооруженных конфликтов в регионе затрагивается в трудах российского автора Г.М. Сидоровой. Среди ее работ можно отметить следующие: «Вооруженные конфликты в Африке на примере в
п
Демократической Республики Конго» и «Вооруженные конфликты в практике внешнеполитических отношений государств РВО» . Вопросы, связанные с риском «балканизации» Конго, разрабатывались такими авторами, как Г.М. Сидорова, И.Х. Миняжетдинов, Р. Коллинз, В.А. Нехамкин, Б.Б. Фредерик, Г. де Боеск, М. Мбайа9.
4 Acharya A. The Emerging Regional Architecture of World Politics / A. Acharya // Regions and Powers: The Structure of International Security by Barry Buzan; Ole Wœver; A World of Regions: Asia and Europe in the American Imperium by Peter J. Katzenstein // World Politics. 2007.№ 59/4. P. 629-652; Buzan B. Regions and Powers: The Structure of International Relations / B. Buzan, O. Waever. Cambridge, 2003; Kavalski E. Regions and Powers: The Structure of International Security, Reviewed by Emilian Kavalski / E. Kavalski. Loughborough University, UK. Apr. 2004; Allison R. Regionalism, Regional structures and Security Management in Central Asia / R. Allison // Intern. Affairs (Royal Instit. of Intern. Affairs 1944-). 2004. № 80/3. P. 463-483.
5 Ngodi E. L'Afrique centrale face aux enjeux sécuritaires du XXIe siècle //Les perspectives de l'Afrique. - 2015. -С. 79-101; Normand N. Le grand livre de l'Afrique: Histoire et société-Culture et institutions.-Politique et sécurité-Économie et développement. - Editions Eyrolles, 2018; Wannakula Aratchilage M. Le complexe de sécurité en Asie orientale: la rivalité sino-indienne : дис. - Université de Lausanne, Faculté des sciences sociales et politiques, 2018; Mouiche I., Ewusi S. K. Gouvernance et sécurité en Afrique subsaharienne francophone: entre corruption politique et défis sécuritaires. - 2015; Abourabi Y., Sanctis J. L'émergence de puissances africaines de sécurité: étude comparative' //Etudes de l'IRSEM No. - 2016. - Т. 44. - С. 1-87; 3. Hendricks C., Keïta N. Introduction: Les régimes de sécurité en Afrique: perspectives et défis //Africa Development. - 2017. - Т. 42. - №. 3. - С. 13-24.
6 Михайленко Е. Б. «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс: курс лекций. — Екатеринбург: Изд- во Уральского Федерального университета, 2014. — 116 с.
7 Сидорова Г.М. Вооруженные конфликты в Африке на примере Демократической Республики Конго. М. : Институт Африки РАН. - 2013. - 399 с.
8 СИДОРОВА Г. М. Вооруженные конфликты в практике внешнеполитических отношений государств района Великих африканских озер: Дисс. докт. полит. наук. дис. докт. полит. наук. М. 2016.
9 Сидорова Г. М. Кто виноват в нестабильности Демократической республики Конго? //Вестник МГИМО Университета. - 2014. - №. 6 (39); И. Х. Миняжетдинов «Балканизация» Ирака: факторы воспроизводства и распространения политического насилия // Конфликты и войны XXI века. Ближний Восток и Северная Африка. М.: Ин-т Востоковедения РАН, 2015; Коллинз, Р. «Балканизация» или «Американизация»: геополитическая теория этнических изменений [Текст] / Р.Коллинз // Логос. 2005. № 1. С. 19-64; Нехамкин В. А. Балканизация как социальный процесс: прошлое и будущее // Социум и власть. - 2013. - №. 1 (39); Frédéric B. B. La tentative de balkanisation de la République Démocratique du Congo: Un révisionnisme dangereux pour l'Afrique du principe de l'uti possidetis juris.URL : http://www.mokengeli.com/information-politique/balkanisation-de-la-republique-democratique-du-congo-un-revisionisme-dangeureux-pour-l-afrique/#page-top; Guy de Boesk, Balkanisation de la RDC. URL :http://www.congoforum.be/upldocs/La%20balkanisation%20de%20la%20RDC.pdf; . MBAYA M. Réflexions Sur Le Projet De Balkanisation De La RDC - Géoéconomique Et Géopolitique. URL:
Проблеме региональной интеграции в Африке посвящены работы таких авторов, как Ю.В. Косов и В.В. Фокина10, А.Г. Шеломенцев11, Махтар Диуф12, Матье Мерино13, Морис Мазуня14, Филипп Апуули Касайя15, Мари-Од Фуере и Эрве Мопеу16, А.Д. Алиджину17, работы Джереми Ревильона18 и т.д. С точки зрения безопасности работа Б.Б. Кирасо19 имеет не менее важное значение.
Кроме того, следует также подчеркнуть, что труды Института Африки Российской академии науки внесли большой вклад с точки зрения анализа вопросов безопасности. Например, в статье Крюковой Т.В. «Африканская архитектура мира и безопасности» отмечается что у вышеобозначенных механизмов кризисного реагирования Африканского Союза (АС), в частности на угрозу терроризма, есть вполне достойный потенциал, который оказывается весьма востребованным с учетом того, что «региональные и субрегиональные организации в Африке лучше других знают обстановку и располагают более подстроенными под местную специфику механизмами
предотвращения и урегулирования конфликтов на континенте.
20
Подчёркивается принцип « африканским проблемам-африканское.
https://www.lecongolais.cd/reflexions-sur-le-projet-de-balkanisation-de-la-rdc-geoeconomique-et-geopolitique; 4.Balkanisation de la RDC: la position officielle du gouvernement des Etats-Unis. Le Potentiel. 22.09.2011.
10 Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. - Издательский дом" Питер", 2008.
11 Шеломенцев А. Г. и др. Межрегиональное сотрудничество как институт реализации стратегий развития регионов Дальнего Востока //Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. -2014. - №. 11-3. - С. 417-422.
12 Diouf M. Mondialisme et Régionalisme Le ''nouveau régionalisme''en Afrique //CODESRIA, BIT. - 2002.
13 Mérino M. L'intégration régionale «par le bas», force de l'East African Community (EAC) //Geoeconomie. -2011. - №. 3. - С. 133-147.
14 Mazunya M. Les défis linguistiques au sein de l'East African Community: cas de l'identité francophone du Burundi //Les Cahiers de l'Orient. - 2011. - №. 3. - С. 141-146.
15 Kasaija P. A. Regional integration: A political federation of the East African Countries? //African Journal of International Affairs. - 2004. - Т. 7. - №. 1-2.
16 Fouéré M. A., Maupeu H. Une nouvelle Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. - С. 13-35.
17 Alidjinou A. D. L'intégration africaine face à la mondialisation //Reconnexion de l'Afrique a l'economie mondiale: Defis de la mondialisation. - 2017. - С. 45.
18 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. - С. 69-86;Révillon J. L'intégration régionale dans les Grands Lacs: analyse comparée Rwanda/Burundi : дис. - Pau, 2016.
19 Kiraso B. B. EAC integration process and enabling peace and security architecture. - 2009.
20 Крюкова Т. В. Африканская архитектура мира и безопасности //Ученые записки Института Африки РАН. - 2017. - №. 3. С. 139.
В западной, российской и африканской литературе достаточно подробно освещены многие важные моменты по теме настоящего исследования. Многими авторами активно обсуждаются региональный вклад в безопасность. Достаточно основательно изучены темы региональной интеграции, региональной безопасности, политической регионалистики, комплекса региональной безопасности, коллективной безопасности, военного сотрудничества и т.д. Однако в исследовании проблем безопасности в РВО Африки существует ряд пробелов. Так, пока не было проведено исследование влияния возможностей коллективной обороны на безопасность в этом регионе. Также не проводился анализ актуальности комплексного подхода региональной безопасности в управлении и предотвращении вооруженных конфликтов в РВО. Данное исследование является попыткой восполнить эти проблемы и дополнить картину научных изысканий в вопросах роли региона в предотвращении и урегулировании вооруженных конфликтов.
Нормативную базу исследования составили Устав ООН, конституция Республики Бурунди, Пакт о безопасности, стабильности и развития в РВО, Резолюция 1514(XV) Генеральной Ассамблей ООН, Резолюция 1925 (2010), принятая Советом Безопасности на его 6324-м заседании 28 мая 2010 года, Резолюция 1291, резолюции и рекомендации ВАС, Договор о создании ВАС21.
21 Charte des Nations Unies (signée à San Francisco le 26 juin 1945). Режим доступа: http://ec.ccm2. net/droit-finances.commentcamarche.net/download/files/charter-PDF.pdf ; Constitution de la République du Burundi promulguée le 7 juin 2018. Режим доступа: http://www.presidence.gov.bi/wp-
content/uploads/2018/07/coœtitution-promulguee-le-7-juin-2018.pdfCTaTa обращения: ; Pacte sur la sécurité, la stabilité et l développement dans la Région des Grands Lacs. Режим доступа: https://ungreatlakes.unmissions.org/sites/default/files/cirgl_pacte_sur_la_securite_la_stabilite_et_le_developpement _dans_la_region_des_grands_lacs.pdf ;Résolution 1514 (XV) de l'Assemblée générale de l'ONU, Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples
coloniaux.http://www.un.org/fr/decolonization/declaration.shtml ; Resolution 1925 (2010) Adopted by the Security Council at its 6324th meeting, on 28 May 2010.
https://www.un.org/en/ga/search/view doc.asp?symbol=S/RES/1925(2010) ; Résolution 1291, Rés CSNU 1291, Doc off CSNU, 4104e sess, Doc NU S/RES/1291(2000). ; Resolutions and recommendations, EAC Peace and Security Conference, 5-7th October 2009, Kampala, para 2.3: Режим доступа:
ttps://appablog.wordpress.com/2009/10/08/eac-peace-and-security-conference/ .;Traité pour l'établissement de la Communauté d'Afrique de l'Est (tel que modifié en date du 14 décembre 2006 et du 20 août 2007). Режим доступа: https://www.obr.bi/images/stories/download/Traite_EAC.pdf.
Целью диссертационного исследования является потенциал институционализации коллективной безопасности на региональном уровне в предотвращении и разрешении вооруженных конфликтов в Регионе Великих Озер, особенно в ДРК.
В рамках поставленной цели определены следующие исследовательские задачи:
• выделить среди теорий региональной безопасности актуальность теории «комплекса региональной безопасности» с позиций управления проблемами безопасности в РВО
• проанализировать соответствующие подходы для лучшего понимания важности регионального участия в обеспечение безопасности в РВО;
• продемонстрировать возможности «комплекса региональной безопасности» в восполнении дефицита безопасности в восточной части ДРК;
• определить роль политической субьектности вооруженных группировок в условиях слабого государства
• проанализировать структуру угроз безопасности в ДРК и причины устойчивости вооруженных конфликтов на востоке страны;
• на основе SWOT-анализ, определить возможности, позволяющие ДРК координировать усилия с государствами РВО с целью создания системы коллективной защиты;
• рассмотреть возможности дипломатического ресурса в снижении политической конфликтности
• определить предпосылки, благоприятствующие созданию системы коллективной защиты в РВО.
Объектом диссертационного исследования выступает дефицит безопасности в Регионе Велики Озер Африки.
Предметом исследования является роль государств РВО и возможности создания «комплекса региональной безопасности» в восполнении дефицита безопасности в регионе.
Выбор темы обусловлен необходимостью изучения роли региона в обеспечении безопасности в РВО и определении коллективной обороны как адекватного ответа на проблемы дефицита безопасности в регионе, особенно в ДРК.
Теоретико-методологическая база исследования. В ходе исследования были использованы теоретические подходы зарубежных и российских исследователей, верификация которых основана на широкой источниковой базе на русском, английском и французском языках, включая нормативные документы. Это позволило выявить и изучить причины, связанные с устойчивостью вооруженных конфликтов в восточной части ДРК, проблемы региональной интеграции в РВО, а также препятствия, мешающие созданию системы коллективной безопасности в данном регионе.
В качестве концептуальной базы использованы теории, касающиеся взаимоотношений регионализма и безопасности. Особый акцент был сделан на теории «комплексов региональной безопасности». Теоретические подходы, на которых основан наш анализ, направлены на объяснение важности регионального измерения в предотвращении и урегулировании вооруженных конфликтов. Классические теории, такие как функционализм и неофункционализм, делают особый акцент на политическом потенциале обеспечения безопасности регионализма. С точки зрения современной теории, подход «новый регионализм» (New regionalism approach) позволил нам объяснить необходимость регионального измерения в урегулировании конфликтов в РВО, поскольку в соответствии с этим подходом регион рассматривается в качестве социального конструкта.
В соответствии с этим подходом регион понимается как социальный конструкт, исходя из впечатления общества в целом. Таким образом, вместо того, чтобы принимать во внимание только географические или материальные критерии, определение пространства или объекта как региона
будет в большей степени основываться на существовании когнитивной идеи,
22
разделяемой субъектами, участвующими в процессе основания 22 . В зависимости от институционального измерения, регион представляет собой совокупность государств, которые находятся во взаимозависимости в большем или меньшем числе областей действия - как правило,
23
политических, экономических или военных .
Теория комплексов региональной безопасности является основой нашего анализа. Таким образом, можно сделать выводы о том, что применимость этого подхода в РВО, особенно в случае с ДРК, может дать положительные результаты с точки зрения безопасности и стабильности.
Внедрение региональных систем в реалистичные тезисы не подразумевает изменения аксиом, касающихся структуры и функционирования международных систем. Другими словами, концепции, применимые на глобальном уровне, также актуальны на уровне региональных комплексов безопасности. Однако важно подчеркнуть, что региональные системы являются открытыми по своей природе, в отличие от глобальной системы. То есть теория регионального комплекса безопасности допускает присутствие внешних сил внутри регионального комплекса, если у него есть средства24 . Именно по этой причине международные силы, присутствующие на африканском континенте в рамках миротворческого сотрудничества, не дают положительных результатов.
22 Meyer A. L'intégration régionale et son influence sur la structure, la sécurité et la stabilité d'Etats faibles: l'exemple de quatre Etats centrafricains : дис. - Paris, Institut d'études politiques, 2006.С.194.С.195.
23 Там же, С.196.
24 Wannakula Aratchilage M. Le complexe de sécurité en Asie orientale: la rivalité sino-indienne : дис. - Université de Lausanne, Faculté des sciences sociales et politiques, 2018.С.12.
Теоретические рамки концепта « балканизация» позволили выявить сущностные характеристики дефицита безопасности в Регионе Великих озер, а методологические координаты теории «хрупкого государства» послужили основой анализа институциональной слабости ДРК
Метод SWOT-анализ позволил нам определить возможности, позволяющие ДРК наладить военное сотрудничество с государствами ВВО, чтобы выйти из тупика, а также препятствия, которые необходимо преодолеть, чтобы выйти из тупика.
Институциональный метод использовался для лучшего понимания факторов, объясняющих дисфункцию таких организаций, как Миссия Организации Объединённых Нации, Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) и Международная конференция по региону Великих озер (МКРВО).
Учитывая, что региональная стабильность в РВО существенно зависит от демократического управления в государствах субрегиона и что это является, кроме того, одним из предварительных условий, необходимых для содействия экономическому или политическому сотрудничеству между государствами, сравнительный метод также позволил нам проанализировать систему управления в ДРК, Бурунди и Руанде. Региональный вклад в безопасность отмечается в процессе европейской интеграции с созданием Организации Североатлантического договора (НАТО), поэтому этот метод позволил нам опираться на определенные элементы, относящиеся к нормативной базе НАТО, чтобы попытаться объяснить эффективность новой структуры коллективной безопасности, которую мы предлагаем в РВО.
Научные гипотезы исследования
Наши исследовательские гипотезы основаны на теории» комплексов региональной безопасности» Барри Бузана и Оле Уэйвера в попытке
объяснить ее важность для безопасности в РВО, особенно в ДРК. Таким образом, мы предполагаем, что:
1. Устойчивость вооружённых конфликтов на Востоке ДРК обусловлена отсутствием системы коллективной обороны в РВО.
2. Создание комплекса региональной безопасности в РВО является наилучшим способом решения проблем безопасности в восточной части ДРК, а также других вопросов, связанных с попыткой «балканизации» страны. Кроме того, данный механизм является подходящим ответом на слабость конголезской национальной армии, неэффективность с точки зрения военного сотрудничества с некоторыми западными военными державами, слабое участие региональных организаций и бездействие международных сил.
3. Для создания системы коллективной безопасности государства должны принимать во внимание необходимые предварительные условия, в частности политические, дипломатические, правовые и финансовые ресурсы.
Эмпирическую основу диссертационного исследования составил широкий круг источников. Таковыми явились Пакт о безопасности, стабильности и развитии в РВО, Договор о создании ВАС, Устав ООН, а также другие источники информации, на основании которых осуществляется координирование усилий по эффективной борьбе с повстанческими
25
группировками в восточной части ДРК .
25 Charte des Nations Unies (signée à San Francisco le 26 juin 1945). Режим доступа: http ://ec.ccm2. net/droit-finances.commentcamarche.net/download/files/charter-PDF.pdf (Дата Обращения: 06.09.2020) ; Constitution de la République du Burundi promulguée le 7 juin 2018. Режим доступа: http://www.presidence.gov.bi/wp-content/uploads/2018/07/constitution-promulguee-le-7-juin-2018.pdf(Дата обращения: 05.09.2020) ; Pacte sur la sécurité, la stabilité et l développement dans la Région des Grands Lacs. Режим доступа: https://ungreatlakes.unmissions.org/sites/default/files/cirgl_pacte_sur_la_securite_la_stabilite_et_le_developpement _dans_la_region_des_grands_lacs.pdf (Дата обращения: 05.09.2020) ;Résolution 1514 (XV) de l'Assemblée générale de l'ONU, Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux.http://www.un.orgfr/decolonization/declaration.shtml (дата обращения 23.09.2020) ; Resolution 1925 (2010) Adopted by the Security Council at its 6324th meeting, on 28 May 2010. https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1925(2010)( Дата обращения : 09.09.2020) ; Résolution 1291, Rés CSNU 1291, Doc off CSNU, 4104e sess, Doc NU S/RES/1291(2000). ; Resolutions and recommendations, EAC Peace and Security Conference, 5-7th October 2009, Kampala, para 2.3: f. Режим доступа:
Научная новизна настоявшего диссертационного исследования заключается в следующем:
• были предложены новые стандарты безопасности с учетом того, что современная и досовременная практика обеспечения безопасности не оказывает положительного воздействия на поддержание мира и безопасность в РВО, особенно в ДРК;
• на основе теории «комплексов регионально безопасности» предложена коллективная система безопасности в качестве надлежащего механизма для преодоления перманентности вооруженных конфликтов в ДРК;
• обоснована необходимость участия государств РВО в процессе создания комплекса региональной безопасности, механизм, который зависит от восприятия угроз безопасности и отношений безопасности, которые каждое государство хочет поддерживать с другими субъектами региона;
• определены предпосылки, благоприятствующие созданию системы коллективной защиты или комплекса региональной безопасности в РВО, к таковым следует отнести: укрепление демократического управления для всех государств субрегиона (политический ресурс), политический диалог между государствами, дипломатические отношения которых ухудшаются, а также пересмотр политики региональной интеграции (дипломатический ресурс), проблема финансирования, существенно связанных с разнонаправленным участием государств РВО в многочисленных региональных и субрегиональных организациях (финансовый ресурс), создание инструментов, способствующих соблюдению принципа
Похожие диссертационные работы по специальности «Политические проблемы международных отношений и глобального развития», 23.00.04 шифр ВАК
Проблемы миротворчества и урегулирования конфликтов на Африканском континенте в конце XX - начале XXI вв.2009 год, кандидат исторических наук Хена Энтони Ломбех
Эволюция миротворческой деятельности ООН в конце XX- начале XXI века (на примере Африканского континента)2019 год, кандидат наук Ромадан Лилия Игоревна
Деятельность Многопрофильной комплексной миссии ООН по стабилизации ситуации в Республике Мали (2012-2022 гг. )2023 год, кандидат наук Думбия Амара
Конфликты в Северо-Восточной Африке и проблемы региональной безопасности: 1990-е-2011 гг.2012 год, кандидат исторических наук Ротич Дороти Чебет
Кризис однопартийного режима и становление многопартийной системы в Республике Конго2004 год, кандидат политических наук Этитиэ Жером
Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ндайисаба Огюстин, 2020 год
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Источники на русском языке:
1. Абрамова И. А. Ресурсный потенциал Африки в мировой экономике XXI века //Проблемы современной экономики. - 2013. - №. 3. - С. 47.
2. Алексеева Т.А. Современная политическая мысль (ХХ-ХХ1 вв.): политическая теория и международные отношения. М.: «Аспект Пресс», 2018.
3. Баталов Э.Я. Международные отношения как антропологический диалог // Политическая наука перед вызовами глобального и регионального развития. Сер. «Российская политическая наука: Истоки и перспективы». М.: Аспект Пресс, 2016.
4. Жукова О. Н. Регионы в современной системе международных отношений и комплекс безопасности //Наука сегодня: теоретические и практические аспекты. - 2018.
5. Зайцева Н.В. Политический диалог как основа внешней политики (на примере современных российско-германских отношений). Вестник МГИМО Университета. 2014. № 3 (36).
6. Иванов А. Коммуникативная трактовка дискурса в постмарксизме Ю. Хабермаса. - 2018.
7. Косов, Ю. В., & Фокина, В. В. (2009). Политическая регионалистика. СПб.: Питер, 192.
8. Лебедева, М. М. Мировая политика: Учебник для вузов/М. М Лебедева. -2-е изд., испр. и доп. М.: Аспект Пресс,2007. -365 с.
9. Каримова А. Б. Регионы в современном мире //Социологические исследования. - 2006. - №. 5. - С. 32-41.
10. Коллинз Р. «Балканизация» или «Американизация»: геополитическая теория этнических изменений [Текст] / Р.Коллинз // Логос. 2005.
11.Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. - Издательский дом" Питер", 2008.
12. Крюкова Т. В. Африканская архитектура мира и безопасности //Ученые записки Института Африки РАН. - 2017. - №. 3. - С. 136-140.
13. Линде А. Н. Значение коммуникативного подхода Ю. Хабермаса в развитии современной теории политической коммуникации //Общество: политика, экономика, право. - 2016. - №. 2.
14. Мау В. Революция. Механизмы, предпосылки и последствия радикальных общественных трансформаций. - Litres, 2017.
15.Миняжетдинов И.Х. «Балканизация» Ирака: факторы воспроизводства и распространения политического насилия // Конфликты и войны XXI века. Ближний Восток и Северная Африка. М.: Ин-т Востоковедения РАН, 2015.
16.Михайленко Е. Б. «Старый» и «новый» регионализм: теоретический дискурс: курс лекций. — Екатеринбург: Изд- во Уральского Федерального университета, 2014. — 116 с.
17.Ндайисаба О. Региональный комплекс безопасности как способ разрешения вооруженных конфликтов в районе Великих озер Африки (РВО) (на пример Демократической Республики Конго)// Траектории политического развития России: Институты, проекты, авторы: материалы Всероссийской конференции РАПН, г.Москва, МПГУ, 6-7 декабря 2019 г./ под ред. О.В. Гаман-Голутвиной, Л.В. Смогрунова, Л.Н. Тимофеевой. -М.: МПГУ, 2019. С.266-267.
18.Ндайисаба О. Балканизация: Демократическая Республика Конго-жертва минеральных ресурсов? //Материалы конференции" Школа молодого африканиста". - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской академии наук, 2019. - №. 10. - С. 138-154.
19.Ндайисаба О. Угроза" балканизации" демократической республики Конго и позиция государств региона Великих озер Африки //Южнороссийский журнал социальных наук. - 2019. - №. 3.
20.Нехамкин В.А. Балканизация как социальный процесс: прошлое и будущее // Социум и власть. - 2013. - № 1 (39).
21. Огюстин Н. Район Великих озер Африки (РВО): коллективная оборона как соответствующее решение проблем небоеспособности конголезских вооруженных сил //Научный журнал. - С. 20201578.
22. Огюстин Н. Руанда-Бурунди: политический диалог как способ достижения соглашения //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2020. - Т. 22. - №. 1.
23.Плотникова О. В. Регионализм: некоторые подходы к определению //Власть. - 2012.
24.Подвинцев О.Б. Идея «несостоявшихся государств» в российском постимперском контексте // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2007. - №. 7.
25.Полывянный Д. И. «Балканизация» и «европеизация» на юго-востоке Европы // Современная Европа. - 2015. - №. 5 (65).
26.Прокопенко Л. Я. БУРУНДИ (Burundi), Республика Бу-рунди (République du Burundi). Режим доступа:
https://bigenc.ru/geography/text/4114555. Дата обращения: 08.08.2020.
27. Сидорова Г. М. Проблема безопасности и реформы армии Демократической Республики Конго // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. - 2013. - Т. 155. - №. 3-2.
28. Сидорова Г.М., Спирин Ю.А. Вооруженные конфликты в Африке на примере Демократической Республики Конго. - М., 2013.
29. Сидорова Г.М. Кто виноват в нестабильности Демократической республики Конго? // Вестник МГИМО Университета. - 2014. - №. 6 (39).
30. СИДОРОВА Г. М. Вооруженные конфликты в практике внешнеполитических отношений государств района Великих
африканских озер: Дисс. докт. полит. наук. дис. докт. полит. наук. М. 2016.
31. Сидорова Г. М. Роль России в урегулировании вооруженных конфликтов в Африке //Ученые записки Института Африки РАН. -2017.
Источники на английском языке:
32.Amuhaya C. A., Mugabe B., Ndayisaba A. History of regional integration in East Africa: the case of East African Community //Вопросы истории. -2020. - №. 5. - С. 119-128.
33.Bennet A., Taiwo E. L'implication des puissances regionales en République Démocratique du Congo //Géographie politique. - 2017.
34.Brosig M. Rentier peacekeeping in neo-patrimonial systems: The examples of Burundi and Kenya //Contemporary Security Policy. - 2017. - Т. 38. -№. 1.
35.Buzan B. et al. Regions and powers: the structure of international security. -Cambridge University Press, 2003. - Т. 91.
36. Kasaija P. A. Regional integration: A political federation of the East African Countries? //African Journal of International Affairs. - 2004. - Т. 7. - №. 1-2.
37. Kiraso B. B. EAC integration process and enabling peace and security architecture. - 2009.
38.MONUSCO, Protecting civilians & consolidating peace in the Democratic Republic of Congo
39.Ntalaja G. N. The fragile state and crisis in Eastern Congo //African Journal of Democracy and Governance. - 2015. - Т. 2. - №. 1_2. - С. 15-37.
40. Rabasa A. et al. Ungoverned territories: Understanding and reducing terrorism risks. - Rand Corporation, 2007.
Источники на французском языке:
41.Abdoulaye M., Gouvernance et intégration régionale en Afrique Centrale //Mouiche I., Ewusi S. K. Gouvernance et sécurité en Afrique subsaharienne francophone: entre corruption politique et défis sécuritaires. - 2015.
42. Abourabi Y., Sanctis J. L'émergence de puissances africaines de sécurité: étude comparative' //Etudes de l'IRSEM No. - 2016. - Т. 44.
43. ADAU P. A. et al. L'intégration des Forces Armées et les capacités de défense de la souveraineté et de l'intégrité du territoire. - 2001.
44.AFP. Querelle diplomatique entre le Rwanda et l'Ouganda. Режим доступа: https://www.voaafrique.com/a/querelle-diplomatique-entre-le-rwanda-et-l-ouganda-/4814408.html. (Дата обращения: 02.11.2019).
45. Agence France-Presse NATIONS UNIES, Le Rwanda entraîne des réfugiés pour renverser le président burundais. Режим доступа: https://www.lapresse.ca/international/afrique/201602/04/01-4947468-le-rwanda-entraine-des-refugies-pour-renverser-le-president-burundais.php. (Дата обращения: 21.11.2018)
46. Alidjinou A. D. L'intégration africaine face à la mondialisation //Reconnexion de l'Afrique a l'economie mondiale: Defis de la mondialisation. - 2017.
47. Alphonse N. L'intégration africaine face à la mondialisation: État des lieux, défis et perspectives. https://jaga.afrique-
gouvernance.net/_docs/luaba.pdf.c.3. (Дата обращения: 12.11.2019)
48. Badie B. La fin des territoires westphaliens //Géographie et cultures. -1996. - Т. 20.
49. Bagayoko-Penone N. Les politiques européennes de prévention et de gestion des conflits en Afrique subsaharienne //Les Champs de mars. -2004. - №. 2.
50.Bahama T.L. Conflits Armés et Fragilité De L'autorité Étatique au Nord-Kivu en République Démocratique du Congo //European scientific journal february. - 2017. - Т. 13. - №. 5.
51. Bertrand BADIE. L'adieu au gladiateur? La mondialisation et le renouveau des relations internationales. In: Relations Internationales, hiver 2005, n°124, pp. 95 - 106.
52. Brennetot A. Quel régionalisme derrière la nouvelle carte régionale? //La région, de l'identité à la citoyenneté. - 2016. - С. 53-67.
53. Bucyalimwe Mararo S. La gouvernance en Afrique des Grands Lacs: état des lieux et perspectives //musabyimana. be. - 2015.
54. Chrétien J. P. Ethnicité et politique: les crises du Rwanda et du Burundi depuis l'indépendance //Guerres mondiales et conflits contemporains. -1996. - С. 111-124.
55.Christophe R.RDC: armée congolaise, le probleme et la solution.Режим доступа: http://afrikarabia.com/wordpress/rdc-armee-congolaise-le-probleme-et-la-solution/. (Дата обращения: 12.09.2019)
56.Diouf M. Mondialisme et Régionalisme Le ''nouveau régionalisme''en Afrique //CODESRIA, BIT. - 2002.
57. El Bikam A., Kourouma O., Ndong Z. A. Union Africaine: Quelles Options d'Autonomie Stratégique Possibles?/African Union: What are the Possible Options for Strategic Autonomy?. - 2017.
58. Emile DURKHEIM. De la division du travail social. Paris : Puf, 2004 (1ère parution : 1893), 416 p.
59.Eric T. Le FOREBU appelle les Burundais à résister. Режим доступа: https://www.dw.com/fr/le-forebu-appelle-les-burundais-%C3%A0-r%C3%A9sister/a-19480957. (Дата обращения: 07.11.2019)
60. Frédéric B. B. La tentative de balkanisation de la République Démocratique du Congo: Un révisionnisme dangereux pour l'Afrique du principe de l'uti possidetis juris. http://www.mokengeli.com/information-politique/balkanisation-de-la-republique-democratique-du-congo-un-revisionisme-dangeureux-pour-l-afrique/#page-top.(Дата
обращения :10.02.2018)
61.Freddy M. K. Balkanisation de la RDC, toujours d'actualité. https://legrandcongo.com/balkanisation-de-la-rdc-toujours-dactualite/(Дата обращения: 18.05.2019)
62. Gérard B., Etats fragiles et intervention pour la paix en Afrique entre construction hégémonique et corruption politique:Le cas du Burundi //Mouiche I., Ewusi S. K. Gouvernance et sécurité en Afrique subsaharienne francophone: entre corruption politique et défis sécuritaires. - 2015.
63.Groupe d'étude sur le Congo. Congo, l'oublié: Les chiffres derrière la plus longue crise humanitaire en Afrique// Centre de coopération internationale, Université de New York -
2019.https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/French%20KST %20biannual%20report%20August%2012%20%2 81 %29. pdf.
64.Guy de Boesk, Balkanisation de la RDC. Режим доступа: http://www.congoforum.be/upldocs/La%20balkanisation%20de%20la%20R DC.pdf. (дата обращения: 18.04.2018).
65.Hendricks C., Keïta N. Introduction: Les régimes de sécurité en Afrique: perspectives et défis //Africa Development. - 2017. - Т. 42. - №. 3. - С. 1324.
66. Honoré N. Risque de balkanisation de la RDC: L'APARECO salue l'appel au sursaut lancé par l'église catholique par la voix du Cardinal Fridolin AMBONGO et dénonce l'inconscience des politiciens congolais. Режим доступа: https://www.info-apareco.com/2020/01/02/urgent-balkanisation-lapareco-leglise-catholique-cardinal-f-ambongo-inconscience-politiciens-congolais (Дата посещения: 03.01.2020.)
67.IBRAHIMA B. Pourquoi l'Afrique ne dispose pas d'un siège de membre permanent au Conseil de Sécurité de l'ONU? Режим доступа: https://afrique.latribune.fr/politique/2016-12-09/pourquoi-l-afrique-ne-dispose-pas-d-un-siege-de-membre-permanent-au-conseil-de-securite-de-l-onu.html (Дата обращения: 20.12.2019)
68. Jäger L., Zogg B. Congo: l'alternance dans la continuité //Politique de sécurité: analyses du CSS. - 2019. - №. 239.
69.Jeune Afrique avec AFP. RDC : un camp de la Monusco envahi par des manifestants à Beni.Режим доступа:
https://www.jeuneafrique.com/861232/politique/rdc-le-camps-de-la-monusco-a-beni-envahi-par-des-manifestants/ (Дата обращения :20.11.2019)
70. Jonathan K. Grands Lacs: Les armées de la RDC, du Rwanda, du Burundi, de l'Ouganda ainsi que l'AFRICOM et la MONUSCO planifient la « neutralisation » des groupes armés. Режим доступа: https://actualite.cd/2019/09/13/grands-lacs-les-armees-de-la-rdc-du-rwanda-du-burundi-de-louganda-ainsi-que-lafricom-et (Дата обращения: 12.11.2019)
71.Kakule J. M. Rhétorique de la non-violence active-une analyse des discours socio-politiques des évêques de la RD Congo. - 2015.
72.Korybko A. Guerre hybride: Géopolitique des Grands Lacs. Режим доступа: https://www.mondialisation.ca/guerre-hybride-geopolitique-des-grands-lacs/5573258. (Дата обращения: 21.11.2018)
73.KOUASSI C. Tensions diplomatiques Ouganda - Rwanda : la lettre de Museveni à Kagame. Режим
доступа: https://search.yahoo.com/search?p=tensions+diplomatique+entre+l %27Ouganda+et+le+Rwanda&fr=yfp-
t&fp=1&toggle=1&cop=mss&ei=UTF-8.(Дата обращения: 02.11.2019)
74.Lagrange M. A. Les mécanismes de paix régionaux dans les Grands Lacs: des outils incapables de promouvoir la démocratie? //Revue Tiers Monde. -2016. - №. 4. - С. 143-161.
75.Manirakiza A. L'approche consociative dans la constitution du 18 mars 2005 et ses implications sur le régime politique burundais //Konrad-Adenauer-Stiftung (ed) KAS African Law Study Library. - 2011.
76.Matthiesen K. I. Le Respect Du Droit International Humanitaire Par Les Forces Multinationales Ou Forces De Maintien De La Paix //KAS African Law Study Library. - 2018. - Т. 5. - №. 3.
77.MBANZA MALALE, G. les aspects juridiques dans les enjeux des crises congolaises, Thèse de doctorat, Faculté de Droit, Unikin.
78.MBAYA M. Réflexions Sur Le Projet De Balkanisation De La RDC -Géoéconomique Et Géopolitique.https://www.lecongolais.cd/reflexions-sur-le-projet-de-balkanisation-de-la-rdc-geoeconomique-et-geopolitique (Дата обращения: 19.03.2018).
79.MEDIA CONGO PRESSE. Faire la guerre au Rrwanda? Le professeur Jacques Ndjoli reflechit a haute voix. Режим доступа:
https : //www. sangoyacongo. com/2019/12/faire-la-guerre-au-rwanda-le-professeur.html. (Дата обрещения:30.12.2019)
80.Melmoth S. République démocratique du Congo: décentralisation et sortie de conflit //Afrique contemporaine. - 2007. - №. 1. - с. 75-85.
81. Mérino M. L'intégration régionale «par le bas», force de l'East African Community (EAC) //Geoeconomie. - 2011. - №. 3. С.145.
82. Meyer A. L'intégration régionale et son influence sur la structure, la sécurité et la stabilité d'Etats faibles: l'exemple de quatre Etats centrafricains: дис. -Paris, Institut d'études politiques, 2006.
83.MONUSCO, Protecting civilians & consolidating peace in the Democratic Republic of Congo
84.Msellemu S. A., Machangu H. M. Beyond the African Unification Debate: Why is Pan-African Unity Still a Distant Dream? //Ученые записки Института Африки РАН. - 2019. - №. 2.
85.Mwamba J. Faire la guerre au Rwanda? Muzito ne connait pas les réalités de la guerre, tranche le député Amato Bayubasire. Режим доступа:
https : //actualite. cd/2019/12/26/faire-la-guerre-au-rwanda-muzito-ne-connait-pas-les-realites-de-la-guerre-tranche-le .(Дата обрещения:28.12.2019).
86.Nicoullaud F. Multilatéralisme et puissances //Apres-demain. - 2015. - №. 3. С. 15-16.
87. Normand N. Le grand livre de l'Afrique: Histoire et société-Culture et institutions.-Politique et sécurité-Économie et développement. - Editions Eyrolles, 2018.
88.Ndao A. L'informalisation de la violence physique légitime: le Sénégal à l'épreuve des milices islamiques //Lien social et Politiques. - 2016. - №. 76. С.96-97
89.Ngodi E. L'Afrique centrale face aux enjeux sécuritaires du XXIe siècle //Les perspectives de l'Afrique. - 2015.
90.Nsengimana I.Burundi et Rwanda: Hier et aujourd'hui. Une contribution à l'histoire socio-politique de la région des grands lacs africains. Режим доступа: http://www. fdu-rwanda. com/wp-content/uploads/2019/01/PDF-1.pdf. (Дата обращения: 16.05.2019)
91.Pelletier R. L'État importé. Essai sur l'occidentalisation de l'ordre politiqueBertrand Badie Coll.«L'espace du politique» Paris: Fayard, 1992, 334 p. // Canadian Journal of Political Science/Revue canadienne de science politique. - 1994. - Т. 27. - №. 3.
92.Pierre B. RDC : faut-il en finir avec la Monusco ? Режим доступа: https : //www.j euneafrique. com/mag/806091/politique/rdc-faut-il-en-finir-avec-la-monusco/(Дата обращения:22.11.2019)
93. Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est?: L'intégration régionale à l'épreuve de la multiplicité //Afrique contemporaine. - 2015. -№. 253.
94.REVUE du Centre Africain de Recherche et d'Education pour la Paix et la Démocratie (CAREP) . La crise politico-ethnique en Afrique des Pays des Grands lacs. Disponible à partir :
http://www.congoforum.be/upldocs/Grands%20%20LAcs.pdf. (Дата обращения:15.03.2019)
95. RFI. Mali: marche de soutien à l'armée et contre les forces étrangères à Bamako. Режим доступа: http://www.rfi.fr/afrique/20191109-mali-marche-soutien-armee-contre-forces-etrangeres-bamako (дата
обращения: 16.12.2019)
96. Roger N. LE CONFLIT DE LA REGION DE GRANDS LACS: LES CAUSES, IMPLICATIONS SOCIALES, ECONOMIQUES ET POLITIQUES ET LES PERSPECTIVES. Режим доступа: http://old. cafrad. int/Workshops/Ouagadougo25-27_03_13/Nsibula.pdf. (Дата обращения: 13.02.2019).
97.Romain E. FICHE D'INFORMATION DE L'ORGANISATION : EAC. Режим доступа: http://www.operationspaix.net/7-fiche-d-information-de-l-organisation-eac.html. (Дата обращения:15.12.2019)
98.Sumaili A. K. Cirgl et le Reglement des Différends dans la Région des Grands Lacs: Cas de la Rebellion du M23, La //Rev. Quebecoise de Droit Int'l. - 2015. - Т. 28.
99.Tshibambe G. N., Byenda A. A. De l'appartenance multiple de la République Démocratique du Congo aux organisations internationales africaines: quels enjeux, quels avantages?-10.12818/p. 0304-2340.2017 v70p389 //revista da faculdade de direito da ufmg. - 2017. - №. 70. - С. 389-410.
100. Vandeginste S., Huyse L. Approches consociatives dans le contexte du Rwanda //Une. - 1997.
101. Vandeginste S. Burundi: entre le modèle consociatif et sa mise en œuvre //L'Afrique des Grands lacs: annuaire 2007-2008/Marysse, S.[edit.]; et al. - 2008. - С. 55-75.
102. Waka M. P. Les valeurs canadiennes en contexte international: analyse de la rhétorique politique et des pratiques des multinationales canadiennes en République Démocratique du Congo (2000-2010). - 2017.
103. Wannakula Aratchilage M. Le complexe de sécurité en Asie orientale: la rivalité sino-indienne : дис. - Université de Lausanne, Faculté des sciences sociales et politiques, 2018.
104. Willy A. L. La coopération militaire avec la Russie va permettre à la RDC de mettre fin à l'embargo sur les armements (Crispin Atama).https://actualite.cd/2018/06/14/la-cooperation-militaire-avec-la-russie-va-permettre-a-la-rdc-de-mettre-fin-a-lembargo-sur-les-armements-crispin-atama/^aTa обращения 15.07.2018)
105. Xheladini F. M. Regional Security Complex: The Macedonian Context //European Journal of Multidisciplinary Studies. - 2016. - Т. 1. -№. 6. - С. 34-37.
Нормативные докумены:
1. Charte des Nations Unies (signée à San Francisco le 26 juin 1945). Режим доступа: http://ec.ccm2.net/droit-
finances. commentcamarche.net/download/files/charter-PDF. pdf^aTa Обращения: 06.12.2019)
2. Constitution de la République du Burundi promulguée le 7 juin 2018. Режим доступа: http://www.presidence.gov.bi/wp-content/uploads/2018/07/constitution-promulguee-le-7-juin-2018^А(Дата обращения: 05.11.2019)
3. Pacte sur la sécurité, la stabilité et l développement dans la Région des Grands Lacs. Режим доступа:
https://ungreatlakes.unmissions.org/sites/default/files/cirgl_pacte_sur_la_sec urite_la_stabilite_et_le_developpement_dans_la_region_des_grands_lacs.pd f (Дата обращения: 05.08.2019)
4. Résolution 1514 (XV) de l'Assemblée générale de l'ONU, Déclaration sur l'octroi de l'indépendance aux pays et aux peuples coloniaux.http://www.un.org/fr/decolonization/declaration.shtml (дата обращения 23.09.2019)
5. Resolution 1925 (2010) Adopted by the Security Council at its 6324th meeting, on 28 May 2010.
https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1925(2010) (Дата обращения: 9.11.2019).
6. Résolution 1291, Rés CSNU 1291, Doc off CSNU, 4104e sess, Doc NU S/RES/1291(2000).
7. Resolutions and recommendations, EAC Peace and Security Conference, 57th October 2009, Kampala, para 2.3: f. Режим доступа: ttps://appablog.wordpress.com/2009/10/08/eac-peace-and-security-conference/ (Дата обращения: 15.05.2019).
Интернет-ресурсы:
1. https : //www. larousse.fr/dictionnaires/francais/interop%C3%A9rabilit%C3% A9/43787
2. https://rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html
Приложение1: Приоритеты в политике безопасности Дар-эс-Саламской декларации
В Дар-эс-Саламской декларации реализация видения глав государств РВО осуществляется с помощью приоритетных политических вариантов, руководящих принципов и механизмов безопасности, включая:
• безоговорочно поддерживать национальные мирные процессы в регионе и воздерживаться от любых действий, заявлений или позиций, которые могут оказать на них негативное воздействие, в том числе через средства массовой информации;
• укреплять двустороннее и региональное сотрудничество путем принятия и эффективного применения пактов о ненападении и общей обороне;
• создать эффективную основу для региональной безопасности в целях предотвращения, управления и мирного урегулирования конфликтов и с этой целью регулярно оценивать соответствующие субрегиональные инициативы и механизмы и адаптировать их, поощряя при этом соответствующие традиционные структуры;
• бороться с геноцидом в районе Великих озер и нейтрализовать, разоружить, арестовать и передать соответствующим международным трибуналам виновных в геноциде, включая силы, совершившие геноцид в Руанде в 1994 году, и любые другие силы, которые могут возникнуть в будущем в соответствии с Конвенцией о геноциде 1948 года и соответствующими резолюциями Совета Безопасности Организации Объединенных Наций;
• укреплять сотрудничество в области обороны и безопасности и укреплять доверие путем разработки политики, мер и механизмов, направленных на укрепление добрососедских отношений и многосекторального сотрудничества;
• соджействовать общей политике, направленной на прекращение распространения и незаконного оборота стрелкового оружия, легких вооружений и противопехотных мин, и в этой связи согласовывать и обеспечивать осуществление существующих соглашений и механизмов;
• обеспечивать безопасность общих границ в контексте стратегий управления трансграничной близостью, консультируясь с населением этих территорий;
• предотвращать любую прямую и косвенную поддержку, любую доставку оружия или любую другую помощь вооруженным группам, действующим в регионе, и запрещать вооруженным группам совершать акты агрессии или подрывной деятельности против любой территории других государств-членов;
• принимать и осуществлять эффективным образом национальные программы разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) и, где это применимо, обеспечивать региональную координацию компонентов репатриации и переселения с учетом особых потребностей бывших детей-солдат и бывших комбатантов женского пола;
• активизировать борьбу с трансграничной преступностью и терроризмом и в этой связи принимать меры по борьбе с безнаказанностью с помощью региональных механизмов, созданных для контроля за соблюдением соответствующих международных конвенций;
• Защищать уязвимые группы, женщин, детей, престарелых, инвалидов и больных, беженцев и перемещенных лиц, вовлекая их в мирные процессы, решать проблемы сексуального насилия, реализуя Региональную стратегию борьбы с пандемией ВИЧ / СПИДа в качестве решения вопроса мира и безопасности, согласно соответствующим региональным и международным политическим и правовым
механизмам, включая резолюции 1308 и 1325 Совета Безопасности ООН, создавать условия для защиты молодежи от всех видов насилия, особенно во время вооруженных конфликтов.
Кроме того, в статье 2 Пакта о безопасности, стабильности и развитии в РВО от 14 до 15 декабря 2000 г. (с изменениями от 2012 г.) указано, что государства-члены МКРВО обязуются создавать условия безопасности, стабильности и устойчивого развития. В том же контексте безопасности и в соответствии с Протоколом о ненападении и совместной обороне в РВО государства-члены обязуются поддерживать мир и безопасность и, в частности:
• отказываться от применения силы и угрозы силы в качестве политики или инструмента для разрешения споров или судебных разбирательств, или для достижения национальных целей в РВО;
• воздерживаться от отправки или поддержки вооруженных оппозиционных сил, вооруженных групп или повстанцев на территорию других государств-членов, или от терпимого отношения к присутствию на их территории вооруженных групп или повстанцев, участвующих в вооруженных конфликтах или участвующих в актах насилия или подрывной деятельности против правительства другого государства;
• сотрудничать на всех уровнях в целях разоружения и ликвидации, существующих вооруженных повстанческих групп и содействовать совместному и коллективному управлению государственной безопасностью и безопасностью человека на их общих границах;
• если государство-член не соблюдает положения настоящей статьи, должен быть созван внеочередной саммит для рассмотрения соответствующих необходимых мер.
Действительно, несмотря на то, что эти инициативы в области безопасности были предприняты в РВО, ситуация в данной области остается
неизменной, особенно в ДРК. В качестве примера необходимо упомянуть о том, что принцип ненападения не помешал таким странам, как Уганда и Руанда, участвовать в дестабилизации ДРК.
Приложение 2: Другие обязательства государств по вопросам мира
и безопасности
Они включают в себя:
• содействие и поддержание добрососедских отношений как основы для содействия миру и безопасности в Сообществе,
• разработка региональных механизмов борьбы со стихийными бедствиями для согласования учебных мероприятий, технического сотрудничества и поддержки в этой области,
• создание общих механизмов для решения проблемы беженцев,
• укрепление сотрудничества в области борьбы с международной преступностью, взаимная помощь по уголовным делам, включая арест и выдачу преступников, скрывающихся от правосудия, и обмен информацией о созданных национальных механизмах на местах для борьбы с преступной деятельностью.
С этой целью государства также обязуются принять следующие меры для поддержания и укрепления безопасности на своих территориях. Они обязуются, в частности:
a) улучшить обмен информацией о преступной деятельности и другой информацией по безопасности между центральными информационными центрами государств-членов по расследованию преступлений;
b) активизировать совместные операции, такие как судебное преследование преступников за пределами национальных границ по горячим следам и создание совместных патрулей для обеспечения безопасности границ;
с) установить общие средства связи для обеспечения безопасности границ;
ё) принять стандартный договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам ООН;
е) заключить Протокол о борьбе с незаконным оборотом наркотиков; улучшить обмен визитами со стороны органов безопасности;
§) объединить программы обучения для персонала, ответственного за безопасность;
И) создать общие механизмы для решения проблемы беженцев.
Государства-партнеры обязуются сотрудничать в анализе безопасности региона, особенно в связи с угрозой терроризма, и разрабатывать меры безопасности для борьбы с терроризмом.
Что касается обороны, в соответствии со статьей 125 упомянутого Договора, государства-члены соглашаются тесно сотрудничать по вопросам
347
обороны . В связи с этим Договор об учреждении ВАС признает мир и безопасность в качестве предпосылки успеха интеграции. В этой связи в главе 23 Договора рассматриваются меры, необходимые для обеспечения предсказуемой и благоприятной обстановки в плане безопасности. В нем также признается необходимость взаимосвязи между обороной, внешней политикой, политическими вопросами и правоохранительными органами и
348
их взаимоусиливающиеся связи со всеми этапами интеграции ВАС .
Кроме того, в статье 123 указанного договора подчеркивается, что государства-члены должны разработать общую внешнюю политику и политику безопасности. Указаны некоторые элементы, направленные на достижение целей общей внешней политики и политики безопасности, в частности:
347 Traité pour l'établissement de la Communauté d'Afrique de l'Est (tel que modifié en date du 14 décembre 2006 et du 20 août 2007)
348 Kiraso B. B. EAC integration process and enabling peace and security architecture. - 2009. C.1.
• укрепление безопасности Сообщества и государств-членов во всех областях;
• сохранение и укрепление международной безопасности между государствами-членами и внутри Сообщества;
• установление систематического сотрудничества между государствами-членами по любому вопросу, касающемуся внешней политики и политики безопасности, представляющему интерес для всего сообщества, с целью определения общей позиции, которая будет реализована;
• полная поддержка государствами-членами внешней политики и политики безопасности Сообщества и отказ от любых действий, которые могут нанести ущерб интересам Сообщества или могут повлиять на его эффективность как связующей силы в международных отношениях;
• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-членами и внутри них.
Кроме того, нельзя игнорировать региональную стратегию мира и
безопасности ВАС. Данная стратегия было принята вв 2006 году и
1 г- -349
преследует следующие 15 целей :
1) Улучшить обмен оперативной информацией и другой информацией по безопасности между государствами-партнерами;
2) Усилить совместные операции и патрулирование;
3) Установить общие средства связи для пограничной и межгосударственной безопасности;
4) Принять типовой закон США о взаимной помощи по уголовным делам;
5) Реализовать Протокол о борьбе с незаконным оборотом наркотиков;
6) Обмен визитами со стороны органов безопасности;
7) Обмен программами обучения для сотрудников службы безопасности;
8) Создать общие механизмы управления беженцами;
349 Там же, С.12-13.
9) Создать региональные механизмы по борьбе со стихийными
бедствиями;
10) Определить меры безопасности по борьбе с терроризмом;
11) Установить меры по борьбе с угоном скота;
12) Установить меры по борьбе с распространением незаконного стрелкового оружия и легких вооружений;
13) Разработать механизмы для борьбы с угрозами безопасности на озере Виктория;
14) Разработка механизма управления и разрешения конфликтов;
15) Разработать механизм предупреждения конфликтов.
Кроме того, был разработан и принят план реализации Стратегии мира и безопасности.
Чтобы ввести в действие Стратегию регионального мира и безопасности, ВАС разработал Протокол по вопросам мира и безопасности, в частности, для обеспечения правовой основы и координации сотрудничества. Предпринимаемые действия включают в себя :
I. Стрелковое оружие и легкие вооружения (англ. Small Arms and
Light Weapons, SALW)
Все государства-партнеры ВАС подписали Найробийский протокол о предотвращении, контроле и сокращении стрелкового оружия и легких вооружений в районе Великих озер, Африканского Рога и приграничных государств. Протокол криминализирует незаконный оборот, изготовление, хранение и неправомерное использование стрелкового оружия и легких вооружений и / или фальсификацию, незаконное уничтожение, удаление или изменение маркировки на SALW. Этот протокол также включает в себя области, связанные с импортом, экспортом и передачей SALW. За последние три года пятью государствами-партнерами было уничтожено 117 934 единиц стрелкового оружия и легких вооружений, а также 280 тонн боеприпасов и других постановлений. В соответствующих национальных планах действий
предусмотрены меры, которые каждое государство-партнер принимает в
350
отношении SALW во всех его аспектах .
На региональном уровне был разработан проект политики по управлению SALW для определения и содействия региональной конвергенции в различных аспектах борьбы с SALW. Ощутимый прогресс был достигнут благодаря реализации Проекта по SALW в Секретариате при поддержке, как ЕС, так и Немецкого Общества по техническому сотрудничеству (GTZ). Охватываемые области включают поддержку со стороны Секретариата ВАС государствам-партнерам в создании баз данных электронного огнестрельного оружия, поддержку процессов гармонизации законодательства, поддержку маркировки SALW в соответствии с Найробийским протоколом посредством закупки оборудования для
351
маркировки оружия и обучения использованию им351.
II. Протокол о незаконном обороте наркотиков
Протокол по борьбе с наркотиками был заключен в 2001 году. С тех пор осуществляется реализация его плана действий, и руководители подразделений по борьбе с наркотиками продолжают регулярно встречаться для оценки прогресса в его осуществлении. Этот Протокол криминализирует незаконный оборот наркотиков, присоединяется к международным конвенциям по наркотикам, предусматривает внутреннее законодательство, взаимную правовую помощь, правоохранительную деятельность, сокращение спроса на наркотики и институциональные механизмы в областях осуществления и исполнения. Его цели включают, среди прочего, сокращение и окончательную ликвидацию незаконного оборота наркотиков, отмывания денег; ликвидацию незаконного производства наркотиков; и
350 Там же, С. 14.
351 Там же
защиту региона от использования в качестве канала для наркотиков,
352
предназначенных для международных рынков .
Приложение 3: Пересмотр приоритетов Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике
Конго (в миллиардах долларов)
ф Monusco: МООНСДРК или Монуско. ф Minusma: Организации Объединенных
Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) Щ Miiiuis: Миссия Организации Объединенных Наций в Южном Судане (МООНЮС)
Ииточник: Данные ООН:URL: https://www.jeuneafrique.com/mag/806091/politique/rdc-faut-il-en-finir-avec-la-
monusco/
В течение нескольких месяцев глава Монуско, алжирка Лейла Зерругайль, готовила свои войска к снижению затрат и персонала. В мае 2019 года почти 700 сотрудников миссии были проинформированы о том, что их контракт заканчивается. Семь гражданских офисов в Монуско будут закрыты (офисы в Лубумбаши, Мбужи-Майи, Кисангани, Бандунду, Мбандаке,
-5 С "5
Матади и Дунгу) . В конце июня 2019 года, Генеральная Ассамблея ООН сократила бюджет МООНСДРК более чем на 8%, впервые поставив его позади миссий, развернутых в Мали и в Южном Судане354.
352 Там же, С.14-15.
353 Pierre B. RDC : faut-il en finir avec la Monusco ? Режим доступа:
https://www.jeuneafrique.com/mag/806091/politique/rdc-faut-il-en-finir-avec-la-monusco/(Дата обращения:22.11.2019).
354 Там же.
Приложение 4: Глобальная стоимость миротворческих операций ООН (в миллиардах долларов)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Источник. Данные ООН.иЕГ: https://www.jeuneafrique.com/mag/806091/politique/rdc-faut-il-en-finir-avec-la-
топшсо/
Март 2017 года ознаменовался убийством двух экспертов ООН, Зайды Каталан и Майкла Шарпа, а затем нападением на базу Семулики на востоке в декабре, в результате которого погибли пятнадцать танзанийских миротворцев. Это было самое смертоносное нападение на солдат ООН с 1993 года. Итак, ООН попросила бывшего директора по Африке в Департаменте операций по поддержанию мира Дмитрия Титова представить отчет о событиях в Семулики, но документ не был обнародован. В этой связи, Пьер Буасселе, журналист, специализирующийся на странах Африки южнее Сахары, подчеркивает, что это является прямым следствием сложных арбитражных разбирательств, с которыми сталкивается Департамент операций по поддержанию мира ООН. Он считает, что после избрания Дональда Трампа президентом США, основные доноры для этого типа
355
операций значительно сократили свой вклад (График 4) .
Приложение 5. Отсутствие согласованной системы региональной
интеграции в РВО
В РВО процесс региональной интеграции страдает от отсутствия согласованности. В частности, наблюдается явление множественности
субрегиональных организаций и множественного членства государств. Что касается безопасности, то это серьезный недостаток в плане координации усилий, потому что в таком разобщенном состоянии государствам субрегиона трудно объединиться для того, чтобы формировать сообщество безопасности. Отсутствие согласованности можно объяснить тем фактом, что под воздействием глобализации африканские государства спешно приступили к процессу региональной интеграции. Кроме того, следует добавить, что регионализм - не африканский продукт, он был навязан извне, что ставит под сомнение эффективность созданных наднациональных структур. Кроме того, отметим, что состояние фрагментации, в котором находятся субрегиональные организации, не благоприятствует реализации комплекса региональной безопасности в РВО.
Говоря о распространении субрегиональных организаций, следует отметить, что сегодня в Восточной Африке насчитывается десять региональных, субрегиональных или отраслевых организаций. К ним относятся ВАС, САДК, Общий рынок Восточной и Южной Африки (COMESA), Межправительственный орган по вопросам развития (IGAD) и Сообщество сахело-сахарских государств (CEN-SAD), которые АС считает региональными экономическими сообществами (РЭС). Комиссия Индийского океана (COI) и Экономическое сообщество стран Великих озер (CEPGL) можно рассматривать как субрегиональные экономические сообщества. МКРВО - это недавно учрежденная структура, близкая к CEPGL, включающая в себя большее число стран (двенадцать) и занимающаяся в основном вопросами мира и безопасности. Инициатива бассейна реки Нил (IBN) является отраслевой организацией, ориентированной на управление водными ресурсами, в то время как Энергетический пул Восточной Африки (англ. Eastern Africa Power Pool, EAPP, занимается вопросами энергетики356.
356 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. C.71.
Следует отметить, что такая фрагментация региональных организаций является результатом воздействия глобализации. В связи с этим Диуф предлагает идею проекта «Трансграничная инициатива» (англ. Cross Border Initiative - CBI), который вытекает из конференции по Африке, организованной в 1990 году в Маастрихте Европейским союзом, Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком и Африканским банком развития. Автор указывает, что CBI является не институтом, а основой для согласования экономической политики африканских стран с целью укрепления между ними стратегии рыночной интеграции, в то же время, открывая их для внешнего мира. Это не более чем стратегия глобализации. Диуф видит в этом структурную перестройку,
357
инструмент глобализации, который используется для этой цели . По его мнению, если COMESA заинтересована в проекте CBI, то это потому, что это
358
экономическое сообщество имеет наибольшее количество членов . Диуф, как и другие исследователи, рассматривает региональную интеграцию в Африке как способ «балканизации» или разделения континента. Для Диуфа Восточная Африка была полем экспериментов со стратегией интеграции-«балканизации», которая, по мнению автора, в настоящее время имеет тенденцию к региональной интеграции между все более и более небольшими группами стран, даже если это означает разбить ранее сформированные
359
большие группы . В связи с этим Дж. Ревиллон подчеркивает, что это множество организаций напоминает дискурс Нкрумы о «балканизации» континента. Автор ставит под сомнение осуществимость Абуджийского договора 1991 года, который закладывает основы для африканского экономического сообщества к 2028 году, в то время как Восточная Африка по-прежнему состоит из множества региональных экономических
357 Diouf M. Mondialisme et Régionalisme Le ''nouveau régionalisme''en Afrique //CODESRIA, BIT. - 2002.С.3-4.
358 Там же, С.4.
359 Там же, С.5.
сообществ360. Невзирая на то, что в 1980-х годах Экономическая комиссия Организации Объединенных Наций для Африки (ЭКА) приложила усилия для рационализации африканской интеграции, то есть положила конец распространению экономических сообществ путем сокращения их количества, чтобы иметь только одну общину на субрегион, ситуация остается неизменной. В Африке в настоящее время насчитывается около пятнадцати экономических сообществ, уникальная ситуация в мире по сравнению с Европой, которая в целом имеет только одно экономическое сообщество - Европейский союз361. Следует отметить, что увеличение числа региональных организаций в Африке представляет собой серьезную проблему с точки зрения регионального развития. Процесс региональной интеграции в Африке и, в частности, в РВО должен вдохновляться панафриканизмом, политическим и идеологическим движением афроамериканской интеллигенции, который поддерживает практику солидарности между африканцами и людьми африканского происхождения, и чьей основной целью должно стать единство африканского континента. В этой связи Ревиллон подчеркивает, что все общины придают особое значение экономическому сотрудничеству, а политическая интеграция утратила свою силу 362 . Феномен множественности региональных и субрегиональных организаций в Восточной Африке также тесно связан с явлением множественного членства государств в многочисленных надрегиональных учреждениях. В случае Бурунди и Руанды, эти две страны одновременно являются членами CEPGL, ВАС, МКРВО, COMESA, IBN и EAPP. Как указывает Ревиллон, это вызывает проблему выплаты каждому из сообществ, членами которых являются страны. Например, в 2012 году Бурунди должна была выплатить CEPGL 480 000 евро, но ничего не было оплачено. Руанда, со своей стороны, выплатила 233 264 евро, то есть 48,6% от ожидаемой суммы. В 2013 году Бурунди выплатила 108 662 евро из запланированных
360 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. С.71.
361 Diouf M. Mondialisme et Régionalisme Le ''nouveau régionalisme''en Afrique //CODESRIA, BIT. - 2002.C.7.
362 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. С.70.
406 780 евро, что составляет чуть более 1/4 суммы. В то же время Руанда ничего не выплатила. По словам этого автора, если многократное членство не раздражает государства-члены, то это сильно раздражает сообщества, потому что взносы не выплачиваются363.
Что касается ДРК, кроме Африканского союза, который является континентальной организацией, эта страна также принадлежит к большому количеству региональных структур, расположенных в нескольких географических областях одновременно. Она является членом Экономического сообщества стран Центральной Африки (ЭКОЦАС) (фр.
г
Communauté économique des Etats de l'Afrique centrale, CEEAC), COMESA, SADC, CEPGL, CIRGL, ALT (Администрации озера Танганьика) и IBN. Согласно Чибамбе и Биенде, это оправдывается серьезной геополитической проблемой, связанной, прежде всего с обширностью национальной территории этой страны, что означает, что есть провинции, которые в большей степени связаны с региональной организацией, чем с любой другой, с целью облегчения либерализации торговли или обменов с различными странами региона. Это относится к бывшей провинции Катанга, которая в большей степени ориентирована на SADC, чем на CEEAC или CEPGL. Восточные провинции Северной и Южной Киву экономически лучше развиваются в Восточной Африке и интегрированы в COMESA, особенно с различными преимуществами, которыми они пользуются в рамках Южного, Северного и Восточного коридоров. Нижнее Конго (фр. Bas-Congo), столица Киншаса, Бандунду и Экваториальная провинция лучше связаны с CEEAC, чем остальная часть национальной территории364. Следует всегда учитывать, что причины присоединения к той или иной инициативе носят в первую очередь стратегический характер и зависят от интересов каждого365.
363 TaM ®e.
364Tshibambe G. N., Byenda A. A. De l'appartenance multiple de la République Démocratique du Congo aux organisations internationales africaines: quels enjeux, quels avantages?-10.12818/p. 0304-2340.2017 v70p389 //revista da faculdade de direito da ufmg. - 2017. - №. 70. C. 405.
365TaM ®e, C.392.
Несмотря на то, что ДРК принадлежит к множеству региональных и субрегиональных организаций, она также стремится стать членом ВАС. Кроме того, Чибамбе и Биенда считают, что многократное членство ДРК во многих региональных организациях является выигрышным, поскольку эта страна имеет преимущество в том, что она находится в центре континента, где у нее есть возможности для перемещения во всех направлениях из разных регионов континента - с севера, юга, востока и запада. Они также добавляют, что на этом уровне это многократное членство позволяет ДРК иметь экономику с рынком, имеющим диверсификацию продукции, поступающей из разных регионов мира366. Но, вопреки аргументам этих авторов, следует подчеркнуть, что пока процесс региональной интеграции в Восточной Африке остается фрагментированным, трудно добиться прогресса в плане регионального развития в экономическом и политическом плане. В отношении этого множественного членства государств, Ревиллон выделяет политические и стратегические причины. Он объясняет, что РЭС являются «общинами президентов». Конференция глав государств является высшим органом во всех РЭС в регионе, и, учитывая полномочия принятия решений, которое имеет эта конференция, институты РЭС слабы. По словам этого автора, каждая новая конференция дает возможность главе государства встретиться со своими главными региональными африканскими коллегами в рамках саммита. Именно поэтому не быть членом РЭС означает рискнуть быть исключенным из собраний этих глав государств. Зная, что РЭС приобретают все большее значение в экономическом плане или в вопросах мира и безопасности, отсутствие страны в региональном сообществе может иметь пагубные последствия 367 . Кроме того, следует отметить, что экономические причины лежат в основе этого явления. Под международным давлением государства вынуждены присоединиться к нескольким региональным организациям для финансирования. Доноры, благодаря своему
366 Там же.С.394.
367 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. С.77.
выбору финансирования, поощряют эту множественность. В качестве примера можно привести случай, когда Бельгия подтолкнула к возрождению СЕРОЬ, и СЕЫ-8ЛО был обновлен, чтобы продемонстрировать мандат «мира и безопасности» в Сахеле и, таким образом, угодить донорам, что не помешало созданию «Группы пяти зоны Сахеля» (05 БаИвГ), в которую вошли Буркина-Фасо, Мавритания, Мали, Нигер и Чад (с программой экономического развития и инфраструктуры). Доноры проводят политику, которая имеет свою долю противоречия: они изобилуют РЭС средствами, поощряя множественное членство стран и новые творения региональных сообществ, но тайно они выступают против этой путаницы региональных игроков, которая усложняет, даже затрудняет переговоры Север-Юг и Юг-
368
Юг, без учета финансовых затрат этих региональных организаций . Таким образом, в Восточной Африке отсутствует согласованная система региональной интеграции. Как указывает Ревиллон, единый субъект не представляет интереса для стран-членов, которые предпочитают делать ставки на множественность, предоставляя им различные преимущества
(рабочие места, зарплаты)
369
Приложение 6: Разнонаправленное участие африканских стран в региональных организациях (2015 г.)
368 Там же, С. 84-85.
369 Там же, С. 84.
CEN-SAD: Сообщество сщщд-сах^рсхих г о сударств ЕАС: В о сточно африкан ско е Сообщество
CEPGL: Экономическое сообщество стран Великих озер ЕЛРР: В о сточно африканский знергешческий пул CIRGL: Международная конференция по району Великих LBN: Нильская бассейновая инициатива
С OME SA Общий рьшок для Восточной и Южной Афри- SADC: Сообщество по гопр осам развтия стран юга Африки
Источник: Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique
contemporaine. - 2015. - №. 1. С. 77.
Многократное присоединение государств к многочисленным региональным организациям может быть мотивировано потребностями безопасности. С точки зрения управления конфликтами, приверженность государств чаще всего мотивируется защитой интересов в сфере их влияния
370
или даже в поисках мира370. Экономика остается определяющим фактором в процессе региональной интеграции, но следует подчеркнуть, что присоединение ДРК к САДК было также связано с военной поддержкой во время агрессивной войны в Руанде и Уганде. С этой точки зрения Зимбабве и Намибия оказали решительную поддержку в вооруженном конфликте 1998-
-5'71
1999 годов . Благодаря этой поддержке со стороны САДК повстанцы «М23» покинули Гому, что является хорошим признаком того, что безопасность больше не является делом отдельного государства и что необходимо создать и постоянную региональную военную систему в РВО. Отметим, что распространение субрегиональных организаций удерживает РВО в процессе фрагментарной интеграции.
Существование согласованной системы региональной интеграции очень важно с точки зрения установления системы коллективной обороны в РВО. В соответствии с аргументами Тшибамбе и Бьенды, принять политику сближения и усилить достижения региональной политики в контексте
370 Там же.
371Tshibambe G. N., Byenda A. A. De l'appartenance multiple de la République Démocratique du Congo aux organisations internationales africaines: quels enjeux, quels avantages?-10.12818/p. 0304-2340.2017 v70p389 //revista da faculdade de direito da ufmg. - 2017. - №. 70. C. 395.
интеграционных проектов, в частности, свободного передвижения людей и товаров между различными странами путем значительного уменьшения препятствий для их функционирования. Таким образом, эти различные параметры способствуют эффективному сотрудничеству в области безопасности между странами, объединенными в различные африканские
372
международные организации посредством их взаимодействия . Множественность региональных сообществ и множественное членство государств в них представляют собой серьезную проблему с точки зрения региональной однородности. Однородность означает взаимодействие
373
однородных элементов373 в системе интегрирующих, глобальных отношений. Гомогенность представляет собой однотипность, ассимилирующую априори
374
разнородные элементы . Кроме того, важно отметить, что такая раздробленность региональных организаций также является серьезным препятствием для регионального развития в Африке. В связи с этим Ревиллон отмечает, что в рамках проекта Африканского экономического сообщества на 2028 год АС начал программу рационализации экономических сообществ. В большом отчете за 2006 год, особое внимание уделяется «сходству мандатов и целей и воспроизведению одной и той же политики интеграции. Но тот факт, что африканские страны принадлежат к нескольким организациям, замедлил процесс интеграции, одновременно ослабив эффективность региональных экономических сообществ и сократив их финансовые ресурсы. По словам автора, рационализация облегчит африканским странам выполнение своих финансовых обязательств перед
375
региональными экономическими сообществами . Итак создание системы коллективной обороны в Восточной Африке, прежде всего, требует гармонизации системы региональной интеграции с жесткой реструктуризацией, включая объединение существующих региональных
372Там же, C. 401.
373 Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. - Издательский дом" Питер", 2008. С.140.
374 Там же.
375 Révillon J. Une Afrique de l'Est ou des Afrique de l'Est? //Afrique contemporaine. - 2015. - №. 1. С.84.
организаций в единую организацию. Это одно из существенных предварительных условий. Кроме того, следует добавить, что вместо того, чтобы следовать за западными державами, «новый регионализм» Африки должен основываться на горизонтальном взаимодействии между государствами в соответствии с их собственной волей.
Приложение 7. Проблемы политической интеграции: случай Восточноафриканского сообщества (ВАС)
В РВО, ВАС представляет одно из региональных сообществ, основной целью которого является создание политической федерации. Но нынешние условия не дают надежды на то, что эта цель когда-либо будет достигнута. Ссылаясь на уровни региональной интеграции в лице Бена Белассы, политический союз является высшей формой интеграции, это последний шаг после предыдущих четырех, которые включают в себя:
1) Самый низкий уровень характеризуется зоной свободной торговли, в которой тарифы и квоты исключаются между членами интегрирующегося региона.
2) Таможенный союз, который предусматривает устранение тарифов и квот, а также устраняет дискриминационные тарифы со стороны стран, не являющихся членами, путем установления общих внешних тарифов.
3) Третий уровень интеграции предполагает создание общего рынка. Это влечет за собой устранение препятствий для свободного потока факторов производства, трудовых ресурсов и капитала.
4) Четвертый уровень - создание экономического сообщества в союзе, что влечет за собой гармонизацию единой валюты376.
Итак, политический союз - это процесс, при котором структуры и политические инструкции, гармонизирующие политику, сами становятся гармонизированными и унифицированными. По словам П.А. Касайя, интеграция Восточной Африки направлена на то, чтобы не следовать
376 Kasaija P. A. Regional integration: A political federation of the East African Countries? //African Journal of International Affairs. - 2004. - Т. 7. - №. 1-2.C.23-24.
воззрениям Беллассы . Мукандала проводит различие между политическим сотрудничеством и политическим союзом. По мнению этого автора, политическое сотрудничество предполагает взаимные политические договоренности между государствами-членами, направленные на достижение общих интересов и целей. Политическое сотрудничество не обязательно требует передачи своей юрисдикции центральной единице. Политический союз является конечной целью сотрудничающих сторон и предусматривает общую политическую юрисдикцию, в которой стороны союза соглашаются передать либо весь, либо часть своего суверенитета центральной политической единице. Он также добавляет, что между политическим сотрудничеством и политическим союзом находится политическая федерация, которая согласно определению является объединением групп, связанных одной или несколькими общими целями, но сохраняющих свой
378
характерный групповой характер для других целей .
Следует отметить, что в период с 1948 по 1963 год в Восточной Африке были улучшения в плане региональной интеграции. Например, в 1948 году была создана квази-федерация с общим рынком и рядом общих услуг (там же). Общие услуги включали создание Администрации железных дорог и портов Восточной Африки, Администрации почт и телекоммуникаций Восточной Африки, а также сельскохозяйственные и медицинские исследовательские услуги. Высшая комиссия, состоящая из трех губернаторов территорий, с секретариатом, в котором работают технократы с региональными взглядами и опытом, координировала общие службы. Существовал также центральный законодательный орган под названием Центральное законодательное собрание Восточной Африки, хотя и с ограниченными полномочиями. Комментируя интеграцию региона в это время, Мукандала отметил, что это было политическое сотрудничество, сфера которого ограничивалась только предоставлением критической
377 Там же
378 Там же, 25-25.
поддержки и контекста экономического сотрудничества. Не ожидалось, что он разовьется и превратится в нечто качественно иное, например, в политическую федерацию или союз. Никогда не было возможности, чтобы три правительства могли воевать друг против друга или могли подорвать друг друга, они были едины в философии, целях и стратегии. Таким образом, их значение было взаимно совместимым. В 1961 году, квази-федерация была обновлена с достижением независимости Танганьикой. Другая причина для реконструкции происходит от обиды, которую Уганда и Танганьика выразили в несоразмерных выгодах, получаемых Кенией в плане роста Валового национального продукта (ВНП), иностранных инвестиций, международной торговли и расположения штаб-квартиры общего
379
обслуживания в Найроби . Как указывает Касайя, расположение штаб-квартиры общего обслуживания в Найроби должно было оставаться предметом спора. Этот период интеграции был сдержан достижением независимости тремя странами Восточной Африки.
Политическая федерация трех независимых стран должна была быть закреплена в Найробийской декларации 1963 года, но этого не произошло. Уганда была против высокой степени централизации, которую ее
380
партнеры хотели встроить в федерацию . Правящие режимы в этих трех странах, были вовлечены в интенсивную борьбу за политическое господство и гегемонию в то время. Таким образом, вызовы государственному строительству и консолидации режима требовали национального внимания, а не регионального. Ситуация, связанная с этим, побудила панафриканца и героя независимости Танзании Джулиуса Ньерере написать следующее: «федерация, по крайней мере, Кении, Уганды и Танзании, должна быть сравнительно легко достижимой. У нас уже есть общий рынок, и мы предоставляем много услуг через организацию общего обслуживания, которая имеет исполнительного директора и свое собственное центральное
379 Там же.
380 Там же.
законодательное собрание, состоящее из премьер-министров трех государств. Это ядро, естественным следующим шагом для которого
381
является федерация» .
Несмотря на то, что прогресс в интеграции не очень примечателен, президент Уганды Мусевени утверждает, что Африка должна создать центр притяжения, так же как США - центр притяжения для англосаксонско-латинской цивилизации. Согласно Мусевени, союз будет состоять из государств Восточной и Центральной Африки. Власть будет поделена между союзным правительством и национальными правительствами. Союзное правительство будет нести ответственность за внешнюю оборону, иностранные дела, общие вопросы рынка, общие услуги, такие как железные дороги, порты и почтовые службы и телекоммуникации, а также научные исследования. Национальные правительства будут разделять ответственность с районами в области правосудия, образования, здравоохранения, внутренней
382
безопасности, дорог, дикой природы и туризма, сельского хозяйства и т.д.
Кроме того, следует отметить, что с 1950-х годов, Нкваме Нкрума утверждал, что африканские страны должны сразу же интегрироваться политически. Он утверждал: «ищите политическое королевство, а остальные последуют за ним». Однако большинство африканских стран отвергли эту точку зрения. Некоторые лидеры считали, что Нкурума хочет стать президентом Африки. То же самое предполагали о Мусевени, призывавшем к политической федерации государств Восточной и Центральной Африки - некоторые круги считали, что Мусевени хочет стать лидером региона. Касайя объясняет, что даже если мнение Мусевени не популярно, он является первым лидером в регионе, который четко определил, какую форму должна принять федерация региона. По мнению этого автора, вопрос о политической федерации сейчас прочно включен в повестку дня ВАС, проблема заключается в том, что в договоре не
381 Там же.
382 Там же, С.29.
определено, какой политической федерацией региона в конечном итоге она
383
будет . По словам Мукандала, было отмечено, что в то время как политическая федерация определена как конечная цель, процесс, который приведет к этому, не определен. Касайя также утверждает, что нет расписания с четкими контрольными показателями для руководства процессом. В договоре ничего не говорится о сроках создания федерации. Предполагается, что процесс перехода от одного конца к другому очевиден. Но это не так. В то время как договор предусматривает процесс экономической интеграции, процесс политической интеграции - нет. Поэтому необходимо разработать четкое видение политической федерации
384
независимо от наличия политической воли .
Политическая федерация является необходимостью для государств Восточной Африки, но возникает вопрос о политической стабильности государств ввиду ухудшения отношений между отдельными государствами сообщества. В настоящее время трудно поверить в политическое развитие Восточной Африки, поскольку отношения между государствами еще более ухудшаются. Это тормозит региональное развитие.
В связи с этим постмодернисты утверждают, что потенциал регионального развития направлен главным образом на создание единого планетарного пространства, состоящего из региональных образований, которые могут оформляться на территориях нескольких государств согласно культурно-историческим традициям местного населения. При этом основная функция политического развития в процессе формирования единого трансрегионального пространства состоит в разрешении такого рода противоречий, которые способствуют обострению межгосударственных и межнациональных отношений, а также в поиске новых нетрадиционных подходов для решения неразрешимых ранее проблем, таких как
383 -т
Там же.
384 Там же, С.31.
территориальные споры, трудности в перемещении (людей, ресурсов),
385
особый статус приграничных районов и т.п.
Следует сказать, что создание комплекса региональной безопасности существенно зависит от политического союза государств, а успешная политическая интеграция является преимуществом. Государства субрегиона должны пересмотреть свою собственную интеграционную политику с целью регионального развития и стабильности.
Приложение 8. Проблема управления в некоторых государствах РВО: Руанда, Бурунди и ДРК
Прежде всего, следует подчеркнуть, что в вопросах региональной экономической или политической интеграции стабильность надрегиональных институтов существенно зависит от стабильности государств, которые их составляют. Кроме того, стабильность внутри государств также зависит от качества управления. Именно по этой причине прочная политическая интеграция или успешное военное сотрудничество предполагают наличие адекватной системы управления внутри государств. Есть много факторов, связанных с политической нестабильностью в Африке. Они могут быть этническими, региональными, религиозными, политическими и т.д. С момента обретения независимости для африканского континента характерно развитие авторитарных однопартийных режимов. Поэтому политическая стабильность государств становится необходимостью, она также служит основой региональной стабильности. Л. Хевитц определяет политическую стабильность как поддержание системы, гражданский порядок, легитимность и эффективность. Согласно автору, для поддержания региона в состоянии стабильности необходимо учитывать все факторы, влияющие на его базисные характеристики, и оформлять локальную политику, основываясь на максимальном соответствии
385 Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалистика. Краткий курс. - Издательский дом" Питер", 2008.С.66-67.
принимаемых политических решений процессам закономерного развития
386
данной территории .
В РВО важно выделить случаи Бурунди и Руанды, которые характеризовались авторитарными и моноэтническими военными режимами, которые впоследствии вызывали социально-политические конфликты с этническим измерением. Кроме того, важно отметить, что колонизация оказала большое влияние на эти конфликты. В связи с этим, в постколониальном государственном подходе подчеркивается, что «африканские государства являются результатом произвольной
381
сегментации, которая не учитывала социокультурные реалии Африки» . Всем известный принцип колонизатора - принцип «разделяй и властвуй», жертвами которого стали Руанда и Бурунди. Этот принцип этнического разделения населения был одним из вариантов для Бельгии, позволяющей ей установить свое господство. Вот как бурундийские и руандийские общества были разделены на три этнических компонента: хуту, тутси и тва. Но отметим, что в это этническое разделение трудно поверить, потому что, ссылаясь на словарь Ларусса (фр. Larousse encyclopédique), слово «этнос» определяется как человеческая группировка, которая имеет однородную семью, экономическую и социальную структуру и единство которой зависит от языкового сообщества, культуры и группового сознания.
В соответствии с этим определением, можно сказать о том, что все социальные компоненты бурундийского и руандийского обществ составляют одну и ту же этническую группу, что затрудняет понимание реальных причин этнического противостояния, характерных для Бурунди и Руанды. Но, как указывает Фрейд, стремление к агрессии, которое существует у человека, делает почти необходимым существование врага и что в отсутствие «серьезного» врага, люди могут атаковать своих близких, которые
386 Там же, С.78.
387 Ngodi E. L'Afrique centrale face aux enjeux sécuritaires du XXIe siècle //Les perspectives de l'Afrique. - 2015. С.81.
отличаются небольшими различиями в идентичности. Это то, что он
388
называет нарциссизмом небольших различий . С точки зрения Карла Шмитта, «политический враг не должен быть политически злым или эстетически уродливым, ему не нужно конкурировать ... это просто другой,
389
иностранец» . Этнос становится в таком случае объектом политических манипуляций, а также фактором конфронтации. Как упоминалось в обзоре Африканского центра исследований и подготовки к миру и демократии CAREP, так называемые этнические конфликты создаются политическими лидерами. Это инструмент, позволяющий им иметь доступ к экономическими и политико-символическими выгодами390. В связи с этим бурундийский политолог Жюльен Нимубона считает, что «использование этнизма скрывало реальность власти, цель которой состояла в том, чтобы укрепить клиентуру и лишить периферию и неправительственные элиты участия в управлении общественными делами и, прежде всего,
391
использовании экономических ресурсов, вытекающих из него» .
Парадокс в том, что даже в постколониальный период новые режимы продолжали проводить ту же политику этнического исключения, игнорируя тот факт, что этническая принадлежность использовалась колонизатором для ослабления африканских государств. Также они не могли осознать негативного влияния этнических раздоров на политическую стабильность государств. Дисфункция некоторых африканских государств объясняется тем фактом, что после обретения независимости в 1960-х годах, слабость государства была очень заметной. Государства оказались не в состоянии управлять своими институтами из-за отсутствия политической культуры и демократических основ. В своей работе «Импортируемое государство» (фр.
388Normand N. Le grand livre de l'Afrique: Histoire et société-Culture et institutions.-Politique et sécurité-Économie et développement. - Editions Eyrolles, 2018.С.105.
389 Там же.
390REVUE du Centre Africain de Recherche et d'Education pour la Paix et la Démocratie (CAREP) . La crise politico-ethnique en Afrique des Pays des Grands lacs. Disponible à partir :
http://www.congoforum.be/upldocs/Grands%20%20LAcs.pdf. (Дата обращения:15.03.2019)
391 Цитат по: Manirakiza A. L'approche consociative dans la constitution du 18 mars 2005 et ses implications sur le régime politique burundais //Konrad-Adenauer-Stiftung (ed) KAS African Law Study Library. - 2011.C.1.
"l'Etat importé") Бертран Бади подчеркивает, что дисфункции государственного механизма в Африке возникают из-за непригодности модели, экспортируемой Европой: отказ от пересадки, вызывающий почти
392
смерть или инволюцию государства . В этом отношении Бучалимуе Мараро использует понятие «управление сверху вниз» (англ. top down governance), которое, по мнению автора, имеет тенденцию навязываться везде в ущерб
393
«управления снизу вверх» (англ. botton up governance) . Согласно этому автору, управление (хорошее или плохое), следовательно, оценивается с учетом характера институтов страны, и особенно качества лидеров, которые ими руководят394. В РВО Бурунди и Руанда представляют государства, ослабленные политико-этническими конфликтами.
В случае Бурунди, необходимо вспомнить циклические события 1965, 1972, 1988, 1993 годов, гражданскую войну, которая длилась более десяти лет. В Руанде, речь идет о войне 1990 года, начатой РПФ и геноциде 1994 года. В этих конфликтах фундаментальная проблема всегда была
395
политической, то есть борьбой за контроль над политической властью . Чтобы найти «адекватное» решение этих социально-политических конфликтов в Бурунди, необходимо было создать консоциативную систему управления, основанную на распределении власти между всеми социальными компонентами. Как объясняют Стеф Вандегинсте и Люк Хайсе, данная система основана на принципе пропорционального представительства всех политических сил и, следовательно, всех слоев общества396. По мнению этих авторов, в зависимости от сегментарных сил внутри общества можно потребовать исправленную пропорциональность, особенно если одна из политических сил представляет демографический сегмент большинства. Они
392 Normand N. Le grand livre de l'Afrique: Histoire et société-Culture et institutions.-Politique et sécurité-Économie et développement. - Editions Eyrolles, 2018.С.34.
393 Bucyalimwe Mararo S. La gouvernance en Afrique des Grands Lacs: état des lieux et perspectives //musabyimana. be. - 2015. С.6.
394 Там же.
395 Manirakiza A. L'approche consociative dans la constitution du 18 mars 2005 et ses implications sur le régime politique burundais //Konrad-Adenauer-Stiftung (ed) KAS African Law Study Library. - 2011. - p. 1.
396 Vandeginste S., Huyse L. Approches consociatives dans le contexte du Rwanda //Une. - 1997. C.3.
также добавляют, что, если это большинство пропорционально переведено в политическую власть, результат приведет де-факто к созданию режима большинства. В этом случае может быть введено равенство между политическими силами или могут быть приняты другие меры для того, чтобы
397
уменьшить положение политически мажоритарного сегмента .
Отметим, что старая (2005 г.) и новая конституция (2018 г.) Республики Бурунди включают положения Арушского соглашения 2000 года, касающиеся консоциативной системы управления. Таким образом, статья 16 новой Конституции, обнародованной 7 июня 2018 года, предусматривает, что правительство Бурунди должно быть составлено таким образом, чтобы присутствовали все бурундийцы, и чтобы оно представляло их всех, с тем, чтобы каждый имел равные возможности участвовать в нем, что все граждане имеют доступ к государственным услугам и что решения и действия правительства получают самую широкую поддержку.
Кроме того, в статье 128 упоминается, что правительство, в состав которого входят премьер-министр и другие министры, открыто для всех этнических компонентов, и что в него входят не более 60% министров хуту и не более 40%. министров тутси и минимум 30% женщин. В статье 135 также упоминается, что президент Республики в консультации с вице-президентом должны убедиться, чтобы министр, отвечающий за Национальные силы обороны, не принадлежал к той же этнической группе, что и министр, отвечающий за национальную полицию. В статье 148 подчеркивается, что этническое представительство на государственных предприятиях составляет не более 60% для хуту и 40% для тутси. Что касается Национальной ассамблеи, то в статье 169 подчеркивается, что в ее состав входят не менее ста депутатов по ставке 60% хуту и 40% тусти, в том числе как минимум 30% женщин и три депутата от этнической группы тва, выбранные путем кооптации в соответствии с избирательным кодексом. Что касается судебной
власти, статья 263 предусматривает, что судебная власть включает не более
398
60% хуту и не более 40% тутси и не менее 30% женщин .
Если в Бурунди функционировала консоциативная демократия, то в Руанде дело обстоит иначе. Арушское соглашение от 4 августа 1993 года, которое также включало в себя основные консоциативные элементы, способствующие разделению власти между двумя этническими группами, не принесло результатов. Это соглашение должно быть реализовано путем создания инклюзивных политических институтов, что, к сожалению, не получилось, из-за отсутствия согласия между режимом Хавьяримама и восстанием РПФ. Следует отметить, что на отсутствие согласия между двумя политическими силами повлиял кровавый переворот, произошедший в Бурунди 21 октября 1993 года, и в результате которого погиб Ндадайе Мельхиор, первый демократически избранный президент хуту. Его смерть была совершена группой солдат тутси. Этот инцидент вызвал чувство недоверия среди политических элит руандийских хуту, считая, что тутси не готовы уважать демократическую игру. То же самое для РПФ, сотрудничать с режимом Хавьяриманы не было подходящим вариантом.
Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.