Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, доктор экономических наук Филобокова, Людмила Юрьевна

• Филобокова, Людмила Юрьевна
• доктор экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор экономических наук Филобокова, Людмила Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 Малое предпринимательство в экономическом развитии.

1.1. Эволюция становления и развития малого предпринимательства.

1.2. Роль малого предпринимательства в реализации экономических реформ региональной экономики.

ГЛАВА 2 Теоретико-методологические подходы к организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.1. Содержание и цель формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства региона.

2.2. Обоснование стратегии организации устойчивого развития малого предпринимательства.

2.3. Направления совершенствования хозяйственного механизма в малом предпринимательстве .;.

ГЛАВА 3 Государственная поддержка малого предпринимательства как ведущий фактор стабильного роста экономики.

3.1. Ключевые проблемы, препятствующие организации и эффективному развитию малого предпринимательства в регионе.

3.2. Обоснование системы мер государственного содействия развитию малого предпринимательства.

ГЛАВА 4 Диагностика рыночной среды малого предпринимательства и направления совершенствования методики оценки его состояния и развития.

4.1. Совершенствование методических положений по оценке состояния и развития малого предпринимательства.

4.2. Методические подходы к финансовому анализу и оценке программ поддержки малого предпринимательства.

4.3. Анализ состояния и развития малого предпринимательства региона.

ГЛАВА 5 Экономико-теоретический инструментарий обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства.

5.1. Особенности финансового менеджмента и анализа в малом предпринимательстве

5.2. Система налогообложения как элемент стратегического управления малым предпринимательством и пути его совершенствования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона)»

Для малого предпринимательства всегда находится место на рынке, он расширяется, поддерживая конкуренцию, что приводит к росту. Оно является источником доходов среднего класса, который обеспечивает устойчивость всей экономической системы в целом.

Способность быстро адаптироваться к изменениям конъюнктуры рынка, быстро апробировать выдвинутые цели, упрощённость структуры внутреннего управления делают его достаточно привлекательным для широких слоев населения, рискнувших заниматься предпринимательской деятельностью, как в рамках образования юридического лица, так и на условиях индивидуального предпринимательства.

В цивилизованной рыночной экономике роль и место малого предпринимательства определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. И сегодня малое предпринимательство в развитых странах играет заметную роль в экономике.

В России использование возможностей малого предпринимательства пока не является приоритетом государственной политики, хотя для всех однозначно понятно, что без малого предпринимательства невозможны перспективы развития на условиях рыночных основ.

Обладая существительными различиями в организации и функционировании, малое предпринимательство порождает проблему обоснования принципов финансового менеджмента применительно к малому бизнесу, а осознание того, что малое предпринимательство является целью и средством развития рыночной экономики и улучшения социального климата в обществе, обязывает решать эту проблему наиболее эффективным способом.

Поиск путей совершенствования организации и эффективного развития малого предпринимательства будет наиболее результативным и действенным с позиции прикладной значимости, если обоснование выполнять в рамках отдельно взятого региона единого народнохозяйственного комплекса страны.

Так, на долю Дальневосточного экономического региона приходится 36,40% территории страны, на которой проживает 4,96% её населения, в тоже время, значителен вклад региона в производство основных продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства России.

Для Дальнего Востока характерно большое разнообразие и контрастность, своеобразие и смешанность природных условий, в которых осуществляется хозяйственная деятельность и жизнь людей. В состав региона входит восемь самостоятельных экономических субъектов (при условии состава Корякского автономного округа в составе Камчатской области, а Чукотского - в Магаданской области), со своими особенностями как с позиции природно-климатического фактора, так и с позиции отраслевой специфики.

Малое предпринимательство является равноправным участником рыночной системы хозяйствования в регионе.

На плечи малого производства в регионе возложены те же задачи, что и имеют место в общероссийском масштабе, но специфика региона налагает на него ещё большую степень проблем и ответственности за них.

Контроль состояния, совершенствования методических подходов по оценке состояния, развития и эффективности мер поддержки, обоснование концептуальных направлений организации устойчивого развития и стабилизации экономики являются актуальными для малого предпринимательства, региональной и национальной экономики.

Выбор темы исследования объясняется следующим:

- во-первых, функциональной ролью малого предпринимательства в экономике страны и региона;

- во-вторых, слабой степенью изученности реального состояния и уровня развития предпринимательства в малых организационно-экономических формах хозяйствования;

- в-третьих, необходимостью формирования концептуальных основ организации устойчивого развития малого предпринимательства в условиях имеющихся региональных особенностей;

- в-четвертых, необходимостью совершенствования современной концепции государственной поддержки малого предпринимательства;

- в-пятых, настоятельной потребностью обоснования системы мер государственного содействия развитию малого предпринимательства;

- в-шестых, потребностью в разработке инструментария стратегического управления малыми организационно-экономическими формами хозяйствования;

- в-седьмых, необходимостью совершенствования системы налогообложения как составного элемента стратегического управления в малом предпринимательстве.

Целью данной диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование и разработка концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства на основе обоснования системы мер государственного содействия и совершенствования методологических положений по оценке его состояния и развития.

В соответствии с выбранной целью диссертации поставлены следующие задачи исследования:

- исследовать влияние факторов региональной рыночной среды на состояние и развитие малого предпринимательства;

- обосновать и расширить предметный ракурс теоретического исследования сущности предпринимательства на основе систематизации различных методологических подходов;

- раскрыть роль и место малого предпринимательства региона в экономическом развитии;

- рассмотреть на концептуальном уровне основополагающие условия организации устойчивого развития малого предпринимательства в экономическом развитии;

- дать оценку состояния и развития предпринимательского потенциала с позиции ресурсно-результативного подхода;

- обосновать рекомендации по внедрению действенных инструментов управления малым предпринимательством на основе совершенствования методики финансового менеджмента, ориентированного на особенности состояния и развития малых организационно-экономических форм хозяйствования;

- разработать методику анализа эффективности реализации программ поддержки малого предпринимательства;

- выполнить ситуационный анализ динамики, современного состояния, факторов и тенденций развития по наиболее приоритетным для малого предпринимательства сферам бизнеса;

- смоделировать основные тенденции развития малого предпринимательства региона;

- обосновать систему мер государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства;

- выработать направления совершенствования налогообложения, выступающего одним из основных источников информационного обеспечения финансового менеджмента.

Объектом исследования является сфера деятельности малых организационно-экономических форм хозяйствования в Дальневосточном экономическом регионе.

Предметом исследования являются организационно-экономческие отношения, связанные с организацией и функционированием малого предпринимательства.

Теоретическими и методологическими основами исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по экономической теории, практике региональной экономики, современным тенденциям развития малых организационно-экономических форм хозяйствования, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Автор в своих исследованиях широко использовал фундаментальные работы известных ученых в области экономики и управления малым предпринимательством - Дж. К. Ван Хорна, Ю. Богатина, Е. Стояновой, А. Смита, К.Маркса, М. Лапусты, А. Шеремета, Д. Рикардо, И. Шумпетера, А. Маршалла, А. Лившица, Л. Абалкина, Р. Хизрича, В. Ковалева, Бланка И.А., И.Балабанова, В.Федцова, Ф фон Хайека, и др.

В ходе исследования использовались материалы органов государственной статистики, анкетирования, данные бухгалтерского учета и отчетности малых предприятий, а также собственные расчеты автора.

Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, раздел 10, 10.1 .Развитие методологии и теории предпринимательства; разработка методики организации предпринимательской деятельности в различных формах предпринимательства, п. 10.6. Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д. п. ,10.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства, п. 10.14. Стратегическое планирование и прогнозирование предпринимательской деятельности Паспорта специальностей ВАК РФ.

Инструментарно-методический аппарат.

В процессе выполнения диссертационной работы и обоснования результатов исследования широко использованы общенаучные методы и инструментальные технологии научного познания, в том числе методы абстрагирования, историко-логического и сравнительного анализа, субъектно-объектный и функционально-структурный методы системного анализа, экономико-статистические методы, метод экспертных оценок, графической интерпретации, которые позволили адекватно оценить состояние и выявить основные тенденции развития малого предпринимательства региона. Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и позволил обеспечить репрезентативность результатов исследования, аргументированность оценок, достоверность выводов и положений диссертационной работы.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента РФ, постановлений и программных документов Правительства РФ и регионов, входящих в состав Дальнего Востока, данных официальной статистики России, аналитико-статистических обзоров, справочных материалов, а также монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, материалов научно-практических конференций, общей и специальной литературы, материалов, размещенных в сети Интернет.

Концепция исследования исходит из эволюционной трансформации малого предпринимательства России, обусловившей новую парадигму управления организационно-экономическими отношениями в малом предпринимательстве и способствующей обоснованию стратегии их адаптации к рыночным условиям.

Малое предпринимательство рассматривается как отношения, органически встроенные в единую экономическую систему России, обладающие специфическими признаками, обусловленными местом и ролью в экономическом развитии.

Выдвигается и обосновывается гипотеза о том, что успешность экономического развития России возможна только в условиях активизации предпринимательского ресурса малых предприятий, придания ему импульса и поддержки со стороны государства, наращивания числа предпринимательских структур и качественного наполнения их развития. Это требует: институционального обоснования и разработку эффективных-мер государственного содействия, ориентированных на результат и вбирающих в себя гибкие формы поддержки; применение методических положений диагностики и мониторинга развития малого предпринимательства; обоснования системы налогообложения; трансформации финансового менеджмента и финансового анализа на специфику малого предпринимательства; совершенствования систем кредитования и страховой защиты; массового выявления граждан, способных заниматься предпринимательством и установления возможных сфер деятельности для них с учетом региональных особенностей.

Положения, выносимые на защиту:

1. Расширение границ сущностно-аналитического познания организационно-экономических отношений, связанных с организацией и функционированием малого предпринимательства, обусловленных его ролью и местом в системе экономического развития, связано с глубокими изменениями, предполагающими активизацию предпринимательского ресурса и использование его в направлении реализации экономических реформ региональной и национальной экономики. В основе управления малым предпринимательством должны быть заложены концепцептуальные основы, стратегически нацеленные на поддержание макроэкономической стабильности, обеспечение экономического роста как в целом по стране, так и по ее регионам.

2. Малое предпринимательство региона функционирует в рамках определенной части экономики и отдельной территории, удовлетворяет ее потребности и обеспечивает определенный вклад в их развитие. Для отдельных регионов страны устойчивое развитие малого предпринимательства выступает ведущим фактором стабильного роста экономики и находится под воздействием особенностей перехода региона к рынку, его стратегического, географического, природно-климатического положения, национальных особенностей и экономической политики, проводимой государством.

3. Обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства, а на его основе - отдельных регионов и национальной экономики, нуждается в формировании концептуальных направлений, определяющих их понимание и идею а также механизм их практической реализации.

Автор выдвигает гипотезу практической реализации концептуальных основ через единение мер обеспечения предпринимательству нового импульса в его развитии с превращением его из ренто-ориентированного (полезного немногим) в прибыльно-ориентированнное (полезного всем членам общества) с мерами государственного содействия его развитию. Система мер государственного содействия должна вбирать в себя ресурсно-имущественную поддержку, страховую защиту, кредитование, совершенствование информационной и правовой базы. Совершенствование правовой базы должно быть направлено на разработку и принятие таких законов федерального уровня, как «О малом предпринимательстве», «Об инвестициях в малый бизнес», «О финансовой аренде (лизинге) в малом предпринимательстве», «О страховой защите в малом предпринимательстве», «О кредитовании субъектов малого предпринимательства».

4. Поиск новых форм и методов государственного содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства предопределяет усиление роли и места федеральных, региональных и муниципальных органов в современном экономическом развитии России. Речь идет о создании условий для развития хозяйственной самостоятельности граждан через вовлечение их в предпринимательство, придание ему импульса и поддержки со стороны государства и обеспечивающей государству поступательное и устойчивое экономическое развитие.

5. Организация устойчивого развития малого предпринимательства возможна только в условиях разработки и последующей реализации стратегии и наличия соответствующего инструментария- способов движения в направлении поставленной цели: разработка государственной программы, выделение достаточного объема бюджетных средств, рассматриваемых как движение инвестиционных потоков, разработка и использование методико-практического инструментария отбора объектов инвестирования и оценки развития конкретного хозяйствующего субъекта, совершенствование налогообложения.

6. Качественно новые пути управления малым предпринимательством должны быть направлены, прежде всего, на оборотный капитал и нуждаются в обосновании научно-практического инструментария, разработанного исходя из особенностей состояния и развития малого предпринимательства и уровня его финансового менеджмента. Инструментарий должен обеспечить как применение системы наиболее информативных локальных показателей деловой активности, прибыльности, ликвидности, так и их интегрирование, с последующим ранжированием субъектов малого предпринимательства как по состоянию их развития, так и по степени привлекательности для внешних инвесторов.

7. Большая открытость системы «Малое предпринимательство» при наличии соответствующих классификационных признаков (система реальная, искусственная, динамическая, открытая, активная) делают ее высоко зависимой от внешних факторов бизнес-среды и требуют проработки мер нейтрализации их негативного воздействия, в первую очередь, через систему государственной поддержки, выступающей ведущим фактором стабильного роста экономики страны. Активность и управляемость системы обязывают ее противостоять таким воздействиям и выстроить систему отношений, основанную на высоком уровне экономического образования предпринимателей, их деловой этике и качественном наполнении финансового менеджмента в самой системе.

8. Равноправное участия в системе рыночных отношений возможно только при условии достаточного информационного массива о состоянии хозяйствующего субъекта. Проблема информационного обеспечения обостряется, если в качестве субъекта малого предпринимательства выступает предприниматель, работающий без образования юридического лица. Решение существующей проблемы предлагается посредством введения в практику хозяйственного оборота сметы о наличии хозяйственных средств и источников их формирования у предпринимателей, работающих без образования юридического лица.

9.Проблемы, связанные с отставанием кредитно-финансовой системы от требований рыночной экономики, особенно с ее почти полной неспособностью обеспечить малое предпринимательство финансовыми ресурсами, предусматривает такую организацию системы, которая максимально была бы адаптирована к особенностям развития малого предпринимательства.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретико-методологической разработке и научно-практических рекомендациях организации устойчивого развития малого предпринимательства в условиях реформирования экономических отношений.

К конкретным результатам исследования, обладающих научной новизной, относятся следующие:

- определены проблемы организации устойчивого развития малого предпринимательства и предложена этапность их разрешения, основанная на классификационных признаках системы и характере воздействия факторов рыночной среды: 1-й этап- выявление проблем, решение которых необходимо для достижения поставленных целей организации бизнеса; 2-й этап- анализ и оценка проблем, постановка диагноза; 3-й этап- поиск путей решения проблемы;

- выдвинут и аргументирован тезис о трансформации эволюционного развития малого предпринимательства из составного элемента системы в базисный элемент экономического развития и стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее территориальных образований, исходя из роли и места малого предпринимательства в экономическом развитии;

- обоснована стратегия устойчивого развития малого предпринимательства основанная на его взаимодействии с окружением, на эффективных способах концентрации ограниченных экономических ресурсов по приоритетным, наиболее важным направлениям развития региональной экономики и нацеленной на устойчивое вовлечение человека в предпринимательство с его идеями, приводящего в движение материальную собственность так, чтобы экономика из ренто-ориентированной стала прибыльно-ориентированной, а значит, полезной всем членам общества;

- выявлены региональные особенности организации и развития малого предпринимательства, обусловленные территориально-экономическими, природно-климатическими условиями, особенностями перехода к рынку и дана оценка его вклада в развитие региональной и национальной экономики;

- предложены методические положения по оценке состояния и развития малого предпринимательства, основанные на комплексной рейтинговой оценке наличия, состояния, динамики, эффективности использования оборотного капитала и источников его обеспечения;

- обоснована система мер государственного содействия развитию малого предпринимательства затрагивающая все элементы его хозяйственного механизма и предусматривающая систему мер правового, нормативного, имущественно-ресурсного, информационного обеспечения, кредитования и страховой защиты, в первую очередь, через разработку и реализацию Федеральных законов, затрагивающих кредитование, финансовую аренду, страховую защиту, инвестиции в малое пр едпринимательство.

- предложен методический подход к определению социально-экономической эффективности вложений, направляемых на поддержку малого предпринимательства (и рассматриваемых в качестве инвестиционных потоков), позволяющий использовать результаты анализа при формировании программ его поддержки и основанных на оценке уровня качества жизни в регионе, приросте валового регионального продукта на 1000 человек жителей;

- аргументирована необходимость совершенствования налогообложения в малом предпринимательстве и предложены методические направления ее реализации через совершенствование упрощенной системы налогообложения, изменения условий, обеспечивающих возможность ее применения, введения в практику хозяйственного оборота сметы о наличии хозяйственных средств и источников их формирования у предпринимателей, работающих без образования юридического лица, исключения зависимости содержания форм финансовой отчетности от фискальных интересов государства.

- на основе разработанных экономико-математических моделей определены перспективы развития малого предпринимательства региона по наиболее приоритетных для него отраслям экономики;

- обоснована система показателей, комплексно характеризующая состояние и качество управления системой «малое предпринимательство» и формирующими ее элементами, сгруппированными по блокам: доходность, рыночная устойчивость, деловая активность и изучаемая через локальные элементы системы и их интегрирование.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты имеют непосредственное значение для развития современного отечественного предпринимательства, позволяют дать объективную оценку состояния перспектив развития малого предпринимательства Дальневосточного экономического региона, обоснованы направления реальной, долгосрочной государственной политики в этой сфере. Рекомендации, данные в области государственного стимулирования малого предпринимательства, могли бы быть полезны соответствующим органам власти при разработке действенных программ его поддержки.

Значимость исследования заключается также в обосновании приоритетов и направлений развития малого предпринимательства региона на основе анализа динамики ВРП, формируемого малым предпринимательством.

Основные положения, полученные в ходе исследования, используются при чтении курсов «Управление финансами в малом бизнесе», «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности», «Финансовый менеджмент», «Организация, планирование и финансирование на предприятиях малого и среднего бизнеса» в Российском Государственном торгово-экономическом университете, Российско-Американском учебном центре бизнеса.

Теоретическая значимость исследования

Теоретико-методологические и концептуальные положения, выдвинутые автором и обоснованные в диссертации, дополняют и расширяют теоретический ракурс исследования малого предпринимательства, развивают их методологическую базу и представляют комплексное системное решение важной научной и практической проблемы, касающейся усиления мер воздействия на обеспечение организации устойчивого развития малого предпринимательства, региональной и национальной экономики, актуальность которой неизменно возрастает в условиях необходимости обеспечения экономического роста. Они могут служить теоретической основой для разработки концепций регионального развития, бюджетной, налоговой, кредитной политики на субфедеральном и муниципальных уровнях.

В первой главе «Малое предпринимательство в экономическом развитии» рассматриваются вопросы сущности, эволюции, становления и развития малого предпринимательства, его роли в содержании экономических реформ национальной и региональной экономики.

Во второй главе «Теоретико-методологические подходы к организации устойчивого развития малого предпринимательства региона» дано обоснование цели и содержания концепции, направлений совершенствования хозяйственного механизма, обосновывается стратегия организации устойчивого развития малого предпринимательства.

В третьей главе «Государственная поддержка малого предпринимательства как ведущий фактор стабильного роста экономики региона» исследуются проблемы, препятствующие развитию и стабилизации региональной экономики, рассматривается необходимость комплексной и системной поддержки малого предпринимательства со стороны государства и предлагаются элементы государственной поддержки, включающие в себя ресурсно-имущественное, информационное, правовое обеспечение, элементы кредитования и страховой защиты.

В четвертой главе «Диагностика рыночной среды малого предпринимательства и направления совершенствования методики оценки его состояния и развития» проводится ситуационный анализ динамики и тенденций развития малого предпринимательства региона. Разрабатываются и реализуются методики: комплексной оценки организации и развития малого предпринимательства и его ранжирования по степени конкурентоспособности, оценки действенности программ поддержки малого предпринимательства; оценки социального уровня жизни в регионе.

В пятой главе «Экономико-теоретический инструментарий обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства» обоснованы особенности реализации базовых концепций финансового менеджмента в малом предпринимательстве, предложен научно-практический инструментарий аналитических исследований и проектируется возможное развитие системы «малое предпринимательство» по наиболее приоритетным для нее сферам бизнеса в регионе.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Филобокова, Людмила Юрьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование по теме: «Устойчивое развитие малого предпринимательства: теория и практика (на материалах Дальневосточного экономического региона)» позволило сделать выводы и внести предложения, направленные на научно-практическое обоснование концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства, рассматриваемой автором в качестве элемента взаимосвязи управляющей и управляемой подсистем системы «малое предпринимательство» в условиях реализации правил достижения цели управления (закона управления).

Малое предпринимательство автором определяется как динамическая, сложная, открытая, активная, управляемая, организационная система. Сущностью управления такой системой является воздействие на управляемую и управляющую подсистемы, направленное на эффективное достижение цели деятельности путем выработки этого воздействия и обеспечения его реализации. Организационные системы являются наиболее сложными для исследования и имеют следующие особенности:

-возможность самостоятельного формирования целей и способность к самоорганизации;

-необходимость учета в процессе управления многочисленных политических, социальных и экономических факторов;

-высокая неопределенность исходных данных, невозможность прогнозирования всех факторов, влияющих на процессы управления и низкая эффективность применения математических моделей для принятия управленческих решений;

- особая роль человека в принятии решений и организации их выполнения, что определяет объективный характер процессов управления и связанные с этим ошибки при формировании целей и расходовании ресурсов на их достижение;

- значительное число и разнообразие связей и отношений между органами управления и отдельными руководителями, отсутствие четких границ между управляемой системой и объектами управления, имеющими сложную иерархическую структуру;

-ориентация на определенные социальные потребности. Основными чертами управления в такой системе являются: неаддитивность отношений, неопределенность данных, многокритериальность, стохастичность, порог сложности, редкая повторяемость проблемных ситуаций, фактор времени.

Малое предпринимательство прошло значительный путь эволюционного развития, при этом, постепенные изменения его характеристик затронули и трактовку определения «предпринимательство» (табл. 1.1.1.). Важнейшими чертами малого предпринимательства современного этапа его развития являются: самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов в рамках правовых норм и регулятивов; финансовая заинтересованность и ответственность; деятельность в условиях хозяйственного риска; новаторство, предлагающее новые технологии общественного развития.

Автор не разделяет точку зрения классиков-основателей экономической науки А. Смита и Д. Риккардо, считавших, что рыночная система саморегулируется и не должно быть государственного вмешательства в дела конкуренции и прибыльности. Автор полагает, что любая форма предпринимательства нуждается в государственном регулировании и вмешательстве, а предпринимательству в малых организационных формах хозяйствования необходимы как содействие, так и поддержка со стороны государства. Также автор готов оспорить выводы современных экономистов (Л.А. Жигун), полагающих, что с ростом доли предприятий малого и среднего бизнеса в общей численности занятых предприятий до 70%, темпы роста совокупного ВВП снизятся до 40% и в этом случае экономику развитых стран охватит стагнация.

В цивилизованной рыночной экономике место и роль .малого предпринимательства определяются его функциями и реальным вкладом в общественное развитие. Анализ зарубежного и отечественного опыта хозяйствования позволяет выделить следующие преимущества малого предпринимательства: способность быстро адаптироваться к местным условиям хозяйствования; высокая степень независимости в действиях; гибкость и оперативность принимаемых и реализуемых решений; относительно невысокие затраты при осуществлении деятельности; низкая потребность в первоначальном капитале; способность быстро вводить изменения в производственный процесс и ассортимент выпускаемой продукции в соответствии с потребностями рынка; высокая оборачиваемость капитала; возможность индивида реализовать свои способности и идеи.

Во многих промышленно развитых странах с рыночной экономикой малые предприятия обеспечивают основную долю ВВП (в США- 40%, в Японии- 61%, в среднем по странам ЕЭС- около 70%).

Оценка состояния и динамики развития малого предпринимательства России и Дальневосточного экономического региона позволяет сделать вывод о том, что малые организационно-экономические формы хозяйствования обладают достаточным экономическим потенциалом, имеют высокое значение показателей использования привлеченных ресурсов, но использование имеющегося у них предпринимательского ресурса пока не является реальным приоритетом государственной политики (табл. 1.2.1.).

На малых предприятиях страны к концу 2003года работало около 4% всего занятого населения Российской Федерации и, при этом, наблюдается некоторая тенденция к снижению уровня показателя.

Систематизация взглядов классиков политической экономии, отечественных и зарубежных экономистов, позволяет сделать вывод о том, что малое предпринимательство пройдя ряд эволюционных этапов в развитии, с августа 1998года вступило в новый этап современного уровня его развития (табл. 1.1.2.).

Малое предпринимательство находится в том состоянии, когда положение финансового предпринимательства сильно поколебалось, а созидательное (производственное) стало играть большую роль.

Являясь организационной системой управления, малое предпринимательство нуждается в целенаправленном характере ее функционирования. Цель может быть достигнута только в том случае, когда организационные процессы будут эффективными и обеспечат получение наилучших результатов на единицу затрат соответствующих ресурсов; когда организационные процессы будут надежными, а сама система обладает гибкостью и способностью к оперативным изменениям. Названные требования могут быть реализованы только в том случае, когда организационная система управления «малое предпринимательство» обладает таким качеством, как устойчивость- способность сохранять некоторое свое качество в процессе управления при наличии возмущений.

Такие возмущения предопределяет бизнес-среда, которую автор рассматривает через факторы внешней и внутренней среды, классифицировав их в качестве проблем, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства (рис.3.1.1.). Наиболее негативный характер система «малое предпринимательство» испытывает от воздействия внешней среды- совокупности естественных и искусственных систем, для которых данная система не является функциональной подсистемой. Как полагает автор, это обусловлено, прежде всего, особенностями малого предпринимательства и «слабостью» его внутренней среды.

Современное состояние малого предпринимательства таково, что без встречных усилий государства (факторы внешней чреды) и самой системы (множество составляющих единство элементов, связей и взаимосвязей между ними и внешней средой, образующее присущее данной системе целостность, качественную определенность и целенаправленность) эффективность его функционирования не может быть достигнута и, как следствие — нарастание проблем экономического и социального характера. Эти проблемы еще более прирастают на региональном уровне, где зачастую успешное функционирование малого предпринимательства выступает залогом экономических реформ и стабилизации социальной обстановки.

В этой связи возникла необходимость исследования проблем организации устойчивого развития малого предпринимательства, под которым автор понимает положительную динамику качественных и количественных параметров деятельности его субъектов при сохранении их постоянства несмотря на изменения внешней среды (динамический гомеостаз) в интересах экономического развития Российской Федерации на условиях оптимизации использования ресурсного потенциала страны (с.96-97).

Понимание и трактовка изучаемой целостности, выявление и стабилизация ее свойств в интересах приведения ее в требуемое состояние, достигается посредством формирования концептуальных основ.

Цель концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства заключается в обеспечении уровня его развития, соответствующего потребностям рыночной экономики при максимально возможной степени реализации имеющегося предпринимательского ресурса.

Предлагаемая концепция базируется на модели хозяйственного механизма, ориентированной на малое предпринимательство, на интеграции хозяйственных связей со средним и крупным бизнесом, на развитии внешнеэкономических связей и, прежде всего, со странами АТР, на использовании стратегии управления, сочетающей государственную поддержку развития с повышением деловой активности и уровня финансового менеджмента предпринимателей (§2.1.).

Обоснование .стратегии организации устойчивого развития малого предпринимательства включает ряд последовательных и взаимосвязанных этапов и позволяет установить потребности внешней среды, рассматриваемые потенциальными сферами деятельности для малых организационно-экономических форм хозяйствования, в качестве которых на Дальнем Востоке рассматриваются: услуги жилищного строительства, бытовые услуги, услуги медицинского обслуживания, образовательные, консалтинговые и туристические услуги (табл. 2.2.1.).

На долю оборотных активов у субъектов малого предпринимательства приходится до 90% совокупных активов, кредиторская задолженность иногда достигает 130% от валюты баланса и управление оборотным капиталом, составляющее содержание стратегии и тактики финансового менеджмента в малом предпринимательстве, подлежит рассмотрению в качестве основного при выработке направлений совершенствования хозяйственного механизма, ориентированного на малые организационно-экономические формы хозяйствования.

Автор полагает, что оборотный капитал является крупной подсистемой экономической системы управления, которая выражается единством экономических процессов, а, также, экономических связей в движении производственных фондов.

Оборотный капитал представляет собой самостоятельную экономическую подсистему, взаимосвязанную с другими элементами предприятия как системы и обладает системными признаками выделения элементов, сформировавших оборотный капитал: структурная автономность каждого элемента подсистемы; различная природа элементов, составляющих подсистему; упорядоченность взаимосвязи элементов подсистем и самих подсистем его средой.

Признаками, характеризующими оборотный капитал, как объект управления являются: функциональная специфичность подсистем, характерные особенности элементов, структурная автономность каждого элемента, открытость системы, динамичность системы; тяготение к нарастанию, усложненности и дифференциации (рис. 2.3.2.).

Обязательными требованиями к управлению оборотным капиталом выступают: обязательный динамический гомеостаз, оптимизация уровня систем управления.

Основными элементами управляющего воздействия на оборотный капитал являются: анализ состояния, корректирующее воздействие и оценка последствий воздействия, при этом, автор вводит в хозяйственный оборот понятие «интегральная оценка состояния и использования оборотного капитала субъекта малого предпринимательства» и излагает ее методику. В основе интегральной оценки лежит интегрирование локальных относительных показателей состояния, динамики, использования оборотного капитала и источников его финансирования. Для определения рейтинга, каждому локальному показателю присваивается весовое значение (коэффициент) (табл. 4.1.1.).

Решение текущих и стратегических задач организации устойчивого развития малого предпринимательства не возможно без выделения и анализа основных проблем, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства.

Ключевые проблемы, препятствующие организации устойчивого развития малого предпринимательства Дальнего Востока в целом совпадают с общероссийскими, но в силу отраслевой специфики региона, наиболее остро обозначилась проблема доступа к сырьевым ресурсам и имущественного обеспечения. Не способствует использованию предпринимательского потенциала существующая система финансовых институтов и система налогообложения субъектов малого предпринимательства. Направления совершенствования упрощенной системы налогообложения, предлагаемые автором, затрагивают меры административного, организационного плана, учетный аспект (рис.5.2.1.) и дифференциацию верхней границы дохода от продаж по регионам страны (табл.5.2.2.)

Устранение или нейтрализация причин-факторов, препятствующих организации устойчивого развития малого предпринимательства должны основываться, в первую очередь, на комплексности и системности мер государственного содействия, механизм реализации которых включает в себя ряд последовательных этапов и вовлекает все уровни государственной власти (рис.3.2.1.).

Федеральный уровень имущественного обеспечения малого предпринимательства автор рассматривает через систему мер правового характера и, в первую очередь, через разработку и принятие закона «Об инвестициях в малый бизнес» (табл. З.2.1.), а на региональном уровне через систему мер, обеспечивающих дополнительный приток оборотного капитала с отсрочкой или рассрочкой его платежа.

Несовершенство микрокредитования требует координации действий и вовлечения в хозяйственные связи государственных институтов, общественных, некоммерческих организаций.

Важными экономическими и социальными ориентирами устойчивого развития малого предпринимательства, по мнению автора, являются: доведение числа функционирующих малых организационно-экономических структур до требуемой критической массы; экономический прогресс и деловые инициативы развития; результативность функционирования, обеспечивающая реализацию заданных целевых установок и высокую степень ресурсоотдачи; повышение благосостояния участников системы.

Финансовая помощь государства в развитие малого предпринимательства автором рассматривается как инвестиционный процесс, реализуемый по заданным направлениям на основе объективного отбора объектов инвестирования и последующей оценке результативности принимаемых решений. Для оценки результативности предложена система таких параметров, которые можно рассматривать в качестве индикаторов происходящих качественных изменений и достижения целевых установок программ поддержки малого предпринимательства. Такая система индикаторов представлена экономическими и социальными параметрами (табл. 4.1.3) и возможностями использования интегрального критерия оценки управленческих решений по социально-экополитическим проблемам — уровень качества жизни. Изменение уровня качества жизни в регионе автор рассматривает во взаимосвязи с государственным финансированием в малое предпринимательство.

Комплексная оценка организации устойчивого развития малого предпринимательства представляет собой одновременное и согласованное изучение совокупности показателей, отражающих основные аспекты процесса функционирования субъектов малого предпринимательства и подготовки выводов на основе сравнения обобщающей комплексной оценки (единого интегрального показателя) с эталоном, среднеотраслевой или соответствующей оценкой другого аналогичного объекта.

Систему мер государственной поддержки и содействия организации устойчивого развития малого предпринимательства автор предлагает рассматривать как инвестиционную деятельность, предопределяющую необходимость оценки эффективности инвестиционных потоков, направляемых субъектам малого предпринимательства. Для отбора объектов инвестирования предложена методика, основанная на расчете и оценке экономических, социально-экономических и социальных показателей (табл. 4.1.2.).

Организация устойчивого развития малого предпринимательства нуждается в выборе и обосновании политики привлечения и эффективного размещения ресурсов, конкретизации поставленных целей, что возможно только в условиях трансформации базовых концепций финансового менеджмента на особенности функционирования малого предпринимательства. Финансовый менеджмент базируется на ряде взаимосвязанных фундаментальных концепций, представляющих собой определенный способ понимания явлений, связанных с финансовыми отношениями и финансовыми ресурсами и которые ориентированы на «большой» бизнес. Каждой из базовых концепций присущи отличительные особенности ее использования в малом предпринимательстве, которые нуждаются в проработке соответствующего инструментария. Автором рассматривается реализация трех базовых концепций - стоимости капитала, денежного потока, компромисса между риском и доходностью с трансформацией их на малые организационно-экономические формы хозяйствования.

Наиболее доступным инструментарием управления финансами в малом предпринимательстве выступают планирование и экономический анализ. Понимание сути происходящих процессов и явлений, прогнозирование возможного состояния системы «малое-предпринимательство» предлагается изучать через систему неформальных (логических) и математико-статистических (стохастическое моделирование) методов. Не менее важным для организации устойчивого развития малого предпринимательства и повышения эффективности его финансового менеджмента, по заключению автора, является расширение практики использования услуг, сопутствующих аудиту, таких как: экономический анализ, маркетинговые и научные исследования, управленческое консультирование и др. Автор полагает, что в таком сотрудничестве должно иметь место единение научного потенциала аудитора с деловой хваткой и предприимчивостью предпринимателя в интересах достижения единой цели - повышение качества финансового менеджмента и обеспечение научно- обоснованных и оправданных решений.

Организация устойчивого развития малого предпринимательства также вбирает в себя законодательную и правовую основы, создание условий для массового вовлечения населения в предпринимательство, решение первоочередных задач структурной политики на основе всемерного содействия развитию малого и среднего предпринимательства, обоснование инструментария оценки его состояния и развития.

Качественное состояние системы, определяемое автором как устойчивое развитие, возможно только при условии ее функционирования на условиях управляемости и движения в заданном направлении.

Эффективность управляющих воздействий представляет собой степень соответствия (фактического или ожидаемого) результата требуемому (желаемому) или, иными словами, степенью достижения цели, что возможно только в условиях разработки и последующей реализации закона управления- правила выработки управляющего воздействия с учетом особенностей (свойств и возможностей) управляющей системы и учета степени влияния внешней среды. Желаемая цель организации устойчивого развития малого предпринимательства, по заключению автора - обеспечение положительной динамики количественных (организация предпринимательства в малых организационных формах хозяйствования в масштабе, близком к требуемому критическому уровню, обеспечивающему реальный динамизм и конкурентоспособность национальной и региональной экономики) и качественных (достижение необходимого уровня оптимизации и использования ресурсного потенциала) параметров деятельности субъектов, входящих в систему, при сохранении их постоянства несмотря на изменения внешней среды.

Целенаправленный характер функционирования системы «малое предпринимательство» (а, соответственно, и достижение поставленной цели) будет достигнут в том случае, если обеспечивать получение наилучших результатов на единицу затрат соответствующих ресурсов, если организационные процессы будут надежными и осуществляются без задержек, излишних временных разрывов (оперативны), если они обладают гибкостью и ритмичностью (соответствием между деятельностью той или иной стадии). Такие требования могут быть реализованы только в том случае, когда организационная система управления обладает такими качеством, как устойчивость — свойство сохранять некоторое свое качество в процессе управления при наличии возмущений.

Аристотель более 2,5 тысяч лет назад писал: «Благо везде и повсюду зависит от соблюдения двух условий: правильного установления конечной цели всякого рода деятельности и отыскания средств, ведущих к конечной цели». По мнению автора, конечная цель развития национальной экономики-повышения благосостояния населения, социальная и политическая стабильность в обществе, а в качестве средства достижения поставленной цели должны выступать талант и энергия народа. Однако для исключения ошибок, талант и энергия должны использоваться целенаправленно и, при этом, подкрепляться необходимыми ресурсами, прежде всего, экономико-правовыми.

Предпринимательство- тяжелый груз для тех, кто по-настоящему занимается этим делом, добросовестное предпринимательство особо значимо в периоды экономических преобразований. Предпринимательское искусство заключается не только в том, чтобы использовать преимущества, но и в том, чтобы имеющиеся трудности современной переходной экономики страны использовать для всеобщего блага. Такие предпосылки послужили основой для формирования концепции организации устойчивого развития малого предпринимательства, реализация которой, по мнению автора, будет способствовать стабилизации социально-экономической ситуации в стране и ее процветанию.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Филобокова, Людмила Юрьевна, 2005 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, 1 часть, 1997г.

2. Федеральный закон № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 12 мая 1995 года.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации, 2 часть, 2002г.

4. Авилова A.B. Малое предпринимательство в контексте российских реформ. М.: УСП, 1995.

5. Адамов В.Е. Факторный индексный анализ. М.: Статистика, 1977.

6. Акодиф Р. Планирование будущего корпораций. М.: Прогресс, 1985.

7. Александровский А.П. Анализ работы промышленного предприятия. -М.:1938.

8. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности./ Под редакцией Стражева В.И.- Минск: Высшая школа, 1997.

9. Андреев В.К., Степанюк JI.H., Остроухова В.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности: Учебное пособие. — М.: Бухгалтерский учет, 1996.

10. Анохин П.К.Избранные труды: Философские аспекты теории функциональной системы. М.:Наука, 1978.

11. Акофф Р. Эмери М. О целеустремленных системах.- пер. с англ. М.: Советское радио, 1974.

12. Ансофф И.Стратегическое управление.-М.:Экономика,1989.

13. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. -М.: Финансы и статистика, 2002.

14. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. — М.: Финансы и статистика, 1997.15.18,19.20,21,22,23,24