Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Шипунов, Сергей Борисович

• Шипунов, Сергей Борисович
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Шипунов, Сергей Борисович

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФЕНОМЕНА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ЕГО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ.

1.1 Экономическая сущность понятия «малое предпринимательство» и его институциональной среды.!.

1.2 Малое предпринимательство как необходимое условие и как результат устойчивого инновационного экономического роста региона.

2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА В СИСТЕМЕ ДЕТЕРМИНАНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ МЕЗОСРЕДЫ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

2.1 Госрегулирование малого предпринимательства в регионе.

2.2 Господдержка малого предпринимательства как один из методов и инструментов властного воздействия на экономическое развитие региона.

3. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ВЫХОДА МЕЗОЭКОНОМИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПОСТКРИЗИСНУЮ ТРАЕКТОРИЮ РАЗВИТИЯ.

3.1 Анализ активности малого предпринимательства в Ставропольском крае.

3.2 Методические рекомендации по разработке направлений государственного регулирования малого предпринимательства в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональный аспект реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства»

Актуальность темы исследования. Программа социально-экономического развития России на 2008-2020 гг. предполагает переход к инновационной экономике, экономике свободного предпринимательства и деловой инициативы граждан.

Императивы выхода из финансово-экономического кризиса так же обусловливают необходимость активизации малого предпринимательства, придающего российской экономике дополнительный импульс движения по посткризисной траектории. В формировании цивилизованных рыночных отношений и стабильной социальной структуры российского общества центральное место занимает создание в обществе такой социально-экономической и правовой среды, которая способна стимулировать предпринимательскую активность населения не только на макро-, но и на мезо- и микроуровнях.

В то же время отражённые в современной научной литературе подходы к изучению поддержки малого и среднего предпринимательства не дают комплексного представления об её механизме и эффективности, их содержание различны в интерпретации разных учёных. Вместе с тем, прошедшие за последние годы изменения в экономике Россйи и регионов свидетельствуют о применении неэффективных методов и моделей перехода к рыночным отношениям. При этом основные проблемы связаны с формированием новых механизмов реализации процессов развития малого бизнеса, структурной, договорной, инвестиционной политики и т.п.

С данной точки зрения будущее российского малого бизнеса напрямую зависит от совершенствования механизмов, форм и методов управления его развитием и господдержки, включением в его систему элементов инфраструктуры или функций, требующихся для решения данной задачи. До настоящего времени не сложилась научно обосйованная концепция преобразований малого бизнеса, сравнительно слабо отражены особенности его функционирования в условиях конкретных предприятий и организаций данной сферы. Недостаточно четко отражены экономический и организационный механизмы управления развитием малого бизнеса, отвечающие условиям 1 конкретного региона. Отсутствует четкое представление о формах и методах стимулирования развития малого бизнеса на мезоуровне. Таким образом, дискуссионный характер накопленных научных обобщений в области инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также отсутствие проработанного подхода к определению ее основных элементов обуславливают актуальность выбранной темы исследования.

Направленность настоящей работы обусловлена системной ролью предпринимательства в рыночной экономике, значимостью проблем формирования предпринимательской модели инновационного развития и эффек1 тивного использования таких характеристик предпринимательства, как новаторство, лидерство, адаптивность к изменениям рыночной конъюнктуры. Эти проблемы рассмотрены в работе как с общетеоретических позиций, так и с позиции методологического обоснования формирования механизма реализации предпринимательских функций в рыночной трансформации российской экономики.

Стратегическая народнохозяйственная значимость решения этой проблемы обусловила актуальность и выбор темы диссертационного исследования. Проблема эффективности государственного регулирования предприни мательской деятельности сложна и многогранна, и автор исследования не претендует на ее всесторонний охват.

Степень разработанности* проблемы. До начала 1950-х гг. малые предпринимательские формы не привлекали особого внимания исследователей и в экономической науке рассматривались лишь как одна из институциональных форм предпринимательской деятельности. Их анализ в трудах классиков проводился фрагментарно и носил дискретный характер. В трудах

Д.Кейнса, Д.Рикардо, А.Смита, Й.Шумпетера и др. известных зарубежных ученых выявлены особенности малого предпринимательства, но специальные его исследования в тот период не проводились. За рубежом положение изменилось в послевоенный период в связи с появлением программ государственной поддержки малого бизнеса, что послужило катализатором активизации научных исследований в этой области, к которым активно подключились экономисты, практики, менеджеры, маркетологи, юристы.

Изучению проблемы совершенствования и развития малого предпринимательства посвящены научные работы таких зарубежных ученых, как М.Вебер, П.Друкер, Р.Кантильон, Ф.Котлер, Ж.Б.Сэй, Ф.Хайек, А.Хоскинг, Л.Якокка и др.

Анализ литературы и методических материалов показал, что многие проблемы, касающиеся совершенствования механизма регулирования малого предпринимательства, пока еще не нашли решения в экономической науке, а проведенные ранее исследования не в полной мере раскрывают влияние факторов внутреннего и внешнего влияния. Малоизученными остались теоретические и методологические вопросы взаимосвязи и взаимозависимости состояния малого бизнеса и экономики страны на ее различных уровнях. Назрела необходимость дополнения и развития научных и практических разработок в области совершенствования инструментов повышения эффективности функционирования малого бизнеса и внедрения их в практику деятельности органов власти и управления различных уровней и предприятий малого бизнеса для повышения их конкурентных преимуществ.

Идет активный процесс сбора и накопления научной и эмпирической информации, разработка новых методик, модернизации форм и методов государственной политики в указанной области научного знания. Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управлбйческих решений. Несмотря на достаточно глубокое обоснование в научной литературе необходимости поддержки малого предпринима тельства и разработку эффективных механизмов обеспечения его участия в экономических взаимодействиях на уровне страны и региона, отсутствует комплексный подход к исследованию такой формы господдержки, как участие малых предприятий в развитии мезоэкономических систем.

В отечественной экономической литературе в основном встречаются работы, посвящённые анализу функционирования какого-либо одного института рыночной инфраструктуры, либо группе институтов, объединённых между собой проведением операций на каком-либо сегменте рынка и проблемы формирования и развития этих институтов, в том числе в региональной экоt номике. В частности, эти вопросы рассмотрены в трудах Л.Абалкина, С.Бадмаева, О.Белокрыловой, В.Белоусова, А.Блинова, В'.Горфинкеля, Г.Довлатян, А.Дудова, С.Ефимова, Е.Жукова, А.Иващенко, С.Карнаухова, Д.Кислова, З.Козенко, В.Криворучко, С.Курдюкова, О.Мамедова, Я.Миркина, М.Лапусты, И.Наталухи, А.Суэтина, А.Татуева, Н.Токаева, С.Тяглова и многих других.

Однако представляется, что уровень разработки обозначенной проблемы пока еще остается недостаточным для ее целостного осмысления и выработки исчерпывающих управленческих решений. Это обусловливает несо мненную актуальность, высокую теоретическую и практическую значимость разработки заявленной темы диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы - научный анализ направлений и формирование эффективных инструментов государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в -условиях институциональных преобразований на этапе перехода региона на траекторию посткризисного инновационного развития.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- выявить экономико-институциональные особенности становления и развития малого предпринимательства и на этой основе оценить его роль и место в мезоэкономической системе, а также направление вектора развития;

- выявить приоритеты, принципы, методы и проанализировать наиболее t эффективные инструменты государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в регионе на современном этапе;

- выделить систему факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на эффективное развитие малого предпринимательства в региональной экономике;

- оценить эффективность и адаптивность мирового опыта государственного регулирования и поддержки малых форм предпринимательской деятельности, определив возможность его применения в России, в том числе на мезоуровне; t

- исследовать региональную инфраструктуру поддержки малого предпринимательства, а также процесс функционирования системы этой поддержки в регионе;

- провести комплексный анализ региональной практики содействия развитию малого предпринимательства и разработать рекомендации по организации эффективного взаимодействия его субъектов и органов региональной власти в формате создания институционально благоприятных условий для развития малого предпринимательства на примере Ставропольского края. t

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования выступает малое предпринимательство, как составная часть региональной экономики, и процессы его государственного регулирования и поддержки. Предметом исследования является совокупность институциональных инструментов, организационно-экономические и управленческие отношения, обеспечивающие развитие малого предпринимательства при выходе региона на траекторию посткризисного развития, а также его институциональная среда и перспективные направления, отвечающие условиям финализации рыночных трансформационных экономических преобразований.

Теоретико-методологическую основу исследования составили фундаментальные положения неоклассической экономической мысли о сущности предпринимательской деятельности; концепции институциональной экономики о зависимости эволюции институтов от предшествующего пути развития и исторической обусловленности трансформационных процессов; современные исследования по проблемам региональной экономики и роли в ней предпринимательских функций, базирующиеся на системно-функциональном подходе; исследования российских и зарубежных ученых и специалистов-практиков в области теории предпринимательства, теории переходной экономики, раскрывающие общие закономерности функционирования и развития малых форм предпринимательских структур, обеспечения их конкурентоспособности на рынке бюджетных заказов, основные направления и инструменты государственного регулирования и поддержки малого бизнеса, а также программно-прогнозные разработки государственных органов Российской Федерации и регионов в сфере развития малого предпринимательства и системы государственных и муниципальных заказов, по проблемам повышения эффективности деятельности предпринимателей.

Нормативно-правовая основа работы. В своей работе автор опирался на Конституцию и законодательство Российской Федерации и местных органов власти, федеральные законы, указы Президента РФ, программные документы Правительства РФ и субъектов РФ в сфере государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства.

Информационно-эмпирическую базу исследованияхоставили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее региональных учреждений, материалы Минэкономразвития РФ; региональных властей субъектов РФ, данные периодической печати; материалы научных конференций; информация, размещенная в сети «Интернет», периодических научных изданий, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, документов первичной отчетности ряда предприятий, а также результаты экономико-социологического опроса представителей малого бизнеса ряда региональных и муниципальных органов власти Ставропольского края, проведенного при непосредственном участии автора.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Работа выполнена в рамках паспорта специальностей 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством - региональная экономика: п. 5.7. Исследование реакций региональных социально-экономических систем на изменение национальных макроэкономических параметров и институциональных условий. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем.

Инструментарно-методический аппарат представлен комплексом фундаментальных общенаучных методов научного познания, в частности, единства качественного и количественного анализа, единства исторического и логического, индукции и дедукции, позитивного и нормативного анализа, теории принятия решений. Решение поставленных задач осуществлялось с использованием системного подхода и общенаучных методов исследования -научной абстракции, анализа и синтеза, методов эмпирического, субъектно-объектного, графического, табличного, сравнительного, экономико-статистического анализа и метода экономико-социологического опроса.

Каждый из этих частных методов использовался адекватно его функциональным возможностям и разрешающим способностям для решения соответствующих этапных исследовательских задач. Системное применение общенаучных и частных методов^ исследования позволило избежать фрагментарности исследования и обеспечило достаточный уровень надежности полученных соискателем научных результатов.

Научная новизна исследования базируется на положении об институциональной доминантности государственных институтов в российской экономике и состоит в разработке конкретных форм и методов государственной поддержки потенциала малого предпринимательства, использование которых обеспечит инновационную трансформацию региональной экономики.

Отдельные элементы научной новизны, содержащие критическую массу новационного знания, заключаются в следующих положениях диссертации.

1. Установлены на основе применения институциональной теории главная качественная характеристика, преимущество и ограничитель малого предпринимательства (совмещение функций эффективного собственника, стратегического инвестора и управляющего), его сущностная природа как специфического условия и одновременно как результата развитой рыночной экономики (высокий уровень адаптивности, соответствующий инновационной экономике, способность к оптимизации трансформационных и трансак-ционных издержек для успешного продвижения своей продукции на рынок), что позволило обосновать приоритетные направления превращения малого предпринимательства в системный фактор социальной рыночной экономики и определить стратегию его государственной поддержки на макро- и мезо-уровнях в контексте финализации рыночно-трансформационных экономических преобразований.

2. Предложено посредством комплекснцго анализа региональной практики уточненное понимание цели государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства на мезоуровне (формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей предприятий и домохозяйств региона; расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг; территориальное приближение производства товаров и услуг к потребителям; содействие инновационной структурной перестройке мезоэкономики), принципов разработка и реализация целевых программных мероприятий общеэкономического характера, формируемых экономической политикой государства и его регионов, и организационно-регулирующего плана, характеризующихся локальным проявлением и имеющих региональную специфику) и методов (в том числе создание необходимых условий для развития малого предпринимательства, направленных на кооперацию и интеграцию разномасштабных субъектов бизнеса в экономике региона), что Ьозволило повысить эффективность функционирования малых предпринимательских форм в мезоэкономи-ке.

3. Выявлено с помощью идентификации проблемного поля' малого предпринимательства в мезоэкономической системе, что на его развитие наиболее значимое влияние оказывают нормативно-правовой, трансакцион-но-инфраструктурный, финансово-имущественный, инвестиционный, административный и информационный факторы, для усиления позитивного влияния которых и достижения возможного синергетического эффекта необходима координация деятельности региональной власти и саморегулирующихся общественных организаций и ассоциаций, защищающих в статусе институтов гражданского общества интересы предпринимателей, что позволило интегрировать направления развития малого предпринимательства в императивы повышения институциональной зрелости экономики региона.

4. Обосновано посредством реализации ретро-перспективной функции истории мировой экономики и практической верификации актуальных рыночных реалий положение о том, что в современной стратегии развития малого предпринимательства в регионе должен быть осуществлен переход от механизмов, регулирования,- основанных на государственно-административных методах, либо на. ультралиберальном отказе от регулирующих, функций государства, в направлении активизации саморегуляторов рынка и формирования системы эффективных макро- и мезоэкономических инструментов рыночно-государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства, что позволило выработать практические рекомендации по реализации эффективных мер европейской политики снижения административных барьеров для развития малого бизнеса в российских регионах (проведение анализа правовых актов на отсутствие административных помех, более полное использование инфокоммуникационных технологий) и эффективному использованию рыночных и квазирыночных инструментов государственной поддержки малого бизнеса (привлечение к выполнению гос- и муниципальных заказов, внедрение практики выделения квот и субподрядов малому бизнесу, развитие на мезоуровне сети информационно-консалтинговых структур и центров субконтрактации и др.).

5. Составлена на основе структурно-функционального анализа поликомпонентная характеристика региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства как подсистемы специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер (бизнес-инкубаторы, агентства поддержки малого предпринимательства, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению кредитных историй субъектов малого предпринимательства, Интернет-ассоциации малого бизнеса, деловые, сервисные и инновационно-технологические центры) и выявлено основное содержание процесса функционирования системы этой поддержки в регионе (расширение спектра специализированных деловых услуг предпринимателям и создание благоприятного предпринимательского климата), что позволило обеспечить адресность и повысить социально-экономическую результативность управления развитием малого предпринимательства на мезоуровне:

6. Исследована на основе обобщения статданных и эмпирического материала по регионам Юга России, в том числе по Ставропольскому краю; региональная динамика развития малого предпринимательства; и выявлена: высокая степень его зависимости от динамики? макропоказателей и действия макрофакторов (общая нестабильность, экономики, неадекватность финансовой и информационной инфраструктуры, недостаточная инвестиционная и инновационная активность, исторически сложившийся монополизм на региональных рынках, слабость спецификации и инфорсмента правомочий собственности, слабая защищенность предпринимателя, наличие административных барьеров и барьеров для входа в рынок и др.), что позволило предложить модель формирования государственной информационной поддержки малого предпринимательства в виде интегрированной информационной инфраструктуры (информационная поддержка; обеспечение экономической, правовой и информационной безопасности субъектов малого предпринимательства; содействие выставочно-ярмарочной деятельности; развитие и повышение эффективности функционирования информационной инфраструктуры; создание Центра инвестиционных проектов в сфере приоритетных от1 раслеи малого предпринимательства с участием государства на основе реализации технологии форсайта), учет которых позволил обеспечить согласованность направлений развития малого предпринимательства с задачами развития экономики региона.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в развитии и дополнении сложившихся теоретических основ механизма государственной поддержки малого предпринимательства в России в системе рыночной инфраструктуры. Основные методологические положения диссертации дополняют и уточняют существующие исследования, посвященные обоснованию стратегии развития малого предпринимательства в регионах.

Разработанные в диссертации теоретические и методологические основы могут быть использованы, в учебном процессе при подготовке учебных и учебно-методических материалов по курсов по основам экономической теории, теории переходной экономики, основам-предпринимательской деятельности для студентов экономических 'специальностей ВУЗов и ССУЗов, а также при обучении предпринимательских кадров по программам дополнительного профессионального образования.

Исследования природы малого предпринимательства как системной составляющей социальной рыночной мезоэкономики, проведенные в диссертационной работе, могут дополнить соответствующие разделы в лекционных курсах "Региональная экономика", "Основы бизнеса", "Государственное регулирование экономики" и при разработке тематических спецкурсов в учебных заведениях. I

Координация работ в этом направлении позволит существенно повысить эффективность функционирования- системы вузовского и послевузовского образования в области управления бизнесом в регионе.

Практическая значимость. Выводы и основные положения, содержащиеся в диссертации, а также научные результаты исследования могут быть использованы органами власти различных уровней при формировании и проведении государственной инвестиционной и инновационной политики, разработке и реализации федеральных и региональных, инвестиционно-инновационных программ отделами и группами администраций областей, краев и ассоциациями экономического взаимодействия.

Практическая значимость диссертационного исследования подтверждается тем, что разработанные автором методические подходы могут быть использованы при анализе уровня развития государственной поддержки малого предпринимательства. Результаты проведённого исследования могут быть использованы при разработке приоритетных направлений развития малых и средних предприятий в России и в субъектах Федерации и в составлении соответствующих прогнозно-программных разработок.

Результаты исследования имеют выход в практику принятия управ} ленческих решений в сфере малого предпринимательства для повышения , конкурентоспособности регионов на инновационной основе, обладают практической ценностью и могут быть применены органами регионального управления при выработке и реализации мер по совершенствованию системы регулирования, поддержки и развития малого предпринимательства. l

Апробация результатов исследования. Основные концептуально-теоретические положения и выводы, а также прикладные рекомендации диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора и получили положительную оценку научной общественности на Первом международном научном форуме «Толерантное пространство современности: экономика - право - мораль» (Кисловодск, 2008 г.), на V, VI и VII Всероссийских Олимпиадах развития народного хозяйства (Москва, 20042006 гг.) симпозиуме «Молодежь за мир на Северном Кавказе» (Пятигорск,

2004 г.) и на научно-методологических семинарах в филиале ФГОУ ВПО t

Северо-Кавказская академия государственной службы» в г. Пятигорске (2006-2008 гг.).

В диссертации также представлены результаты заполнения разработанных автором анкет, анализ которых дал ему возможность судить об уровне развития малого предпринимательства в .муниципальных образованиях Ставропольского края.

Научные результаты диссертационного исследования были представлены для участия во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных учреждений и научных организаций «Моя законотворческая инициатива» (Москва, 2007 г.). *

Результаты исследования апробированы и нашли применение в учебных программах и в методическом оснащении учебного процесса при преподавании ряда учебных курсов в учебном процессе в ССУзе, а также в деятельности предприятий малых предпринимательских форм Ставропольского края, что подтверждается документами.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 7 опубликованных работах автора общим объемом 1,95 п.л.

Структура диссертационной работы. Тема работы, цель, задачи и t логика исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Шипунов, Сергей Борисович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в работе исследование дозволило сделать следующие теоретические выводы.

Малый бизнес — неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться.

В последнее время бизнес становится более привлекательным в глазах экономики активного населения, ищущего реализации своих бизнес-идей, повышения жизненного уровня. Создание новых малых предприятий в реальном секторе экономики, сохранение и развитие действующих производственных структур требует постоянной организационно- технической, информационной и финансовой помощи как государственной, так и органов местного самоуправления. Необходима реализация комплекса мер по продвижению продукции местных товаропроизводителей на товарные рынки, созданию системы финансовой и имущественной их поддержки, формированию благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы.

Малый бизнес представляет собой массовую, динамичную и гибкую форму деловой сферы. Он является быстрорастущим сектором экономики, обеспечивающим высокую отдачу вложенных средств и эффективное использование ресурсов. Несмотря на трудности развития малого бизнеса, связанные с высоким уровнем налогообложения, низкой доступностью коммерческих кредитов, недостаточным развитием системы лизинговых услуг, численность малых • предприятий в производственной сфере в последние годы возросла.

Предприниматели в настоящее время сталкиваются с множеством проблем, сдерживающих дальнейшее развитие предпринимательства, таких как несовершенство нормативно- правовой базы, нестабильность бюджетного финансирования, слабая поддержка со стороны органов власти, высокие ставки арендной платы за пользование помещениями, несоответствие финансово- кредитных механизмов и механизмов страхования рисков современным требованиям малого бизнеса, неэффективный маркетинг продукции и услуг, неравномерное налогообложение.

Существующий режим налогообложения обеспечивает реальное равенство налогоплательщиков, так как устраняет ситуацию, в результате которой f одни налогоплательщики, добросовестно выполняющие требования налогового законодательства и соответственно уплачивающие установленные налоги и сборы, несут всю тяжесть налоговой нагрузки, а другие, налогоплательщики, которые уходят от уплаты налогов как на законном, так и на незаконном основании,- минимальную налоговую нагрузку или вообще не платят налогов.

Существенно ограничен доступ малого бизнеса к банковским кредитным ресурсам, отсутствует эффективный механизм самофинансирования. Требуют решения вопросы совершенствования нормативно- правовой базы, в частности устранения противоречий и пробелов в законодательстве, обеспечение защиты объектов интеллектуальной собственности.

В сложившихся условиях проблемы развития малого бизнеса края можно разрешить объеденными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, используя при этом программные методы, учитывающие местные экономические, политические и социальные условия.

Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства* Ставропольского края должны стать:

- формирование благоприятных социально- экономических условий;

- развитие инфраструктуры малого предпринимательства;

- разработка эффективных целевых программ;

- стимулирование инвестиционных процессов, путем субсидирования процентных ставок по кредитам;

- совершенствование специальных режимов налогообложения;

- оказание помощи в продвижении товаров на внешние рынки, путем проведения выставочно-ярмарочной деятельности;

- распространение лизинговых взаимоотношений в сфере малого предпринимательства;

- создание эффективных и действенных форм поддержки, в частности, развитие бизнес-инкубаторов, технопарков;

- создание банка данных с информацией относительно специфики отраслей;

- отработка четкого механизма информационной и методической поддержки.

Развитый малый бизнес - уникальный и эффективный инструмент для достижения этих целей. Он является объективно необходимым элементом любой развитой хозяйственной системы как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. В последнее время наметилась устойчивая тенденция к расширению прав регионов и местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства, что должно благоприятно отразиться на его положении.

Для выяснения сущности и роли бизнеса в проблемном регионе мы проанализировали классические теории бизнеса, где буржуа рассматривается прежде всего с точки зрения его функционально-ролевой специфики в производственном процессе. Данные подходы уделяют внимание лишь хозяйственно-экономической функции предпринимателя, принимающего на себя все виды рисков, которые могут возникнуть в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Личность предпринимателя остается в тени. Таким, образом, определено одно из важнейших свойств бизнеса - рисковой характер этой деятельности. В трудах классиков фактически изложена точка зрения о новаторской, инновационной функции бизнеса, базирующейся на постоянном комбинировании факторов производства, на поиске новых возможностей для достижения наилучших результатов.

Современные теории бизнеса подходят к изучаемому феномену несколько шире. Они акцентируют внимание на его социально-экономических аспектах, месте и роли в структуре общества. Здесь бизнес выступает как активная, самостоятельная и ответственная инновационная деятельность по управлению капиталом, направленная на извлечение прибыли и осуществляемая на условиях риска и неопределенности в рамках общепринятых норм ведения бизнеса.

Бизнес как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с созданием предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли (дохода). '

Функционирование главным образом на конкретном локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, непосредственная связь с потребителем, потребность в относительно небольшом стартовом капитале - эти характеристики малого бизнеса являются его достоинствами, повышающими устойчивость и живучесть этих предприятий в качестве структурного элемента экономики. Однако при определенных условиях такие характеристики приобретают негативную значимость, тормозят развитие конкретного предприятия, ставят под угрозу его существование.

Малые и средние предприниматели в проблемном регионе ориентированы на рост и больше рассчитывают на имеющиеся возможности, чем на контролируемые ресурсы. Реализация этих возможностей и использование для этого ресурсов чаще осуществляется на краткосрочной, эпизодической и поэтапной основе. Мотивация предпринимательской деятельности строится на поиске возможностей и достижении результата, а не на необходимости использования-ресурсов. С точки зрения организационного построения, развитие малого бизнеса базируется на индивидуальной инициативе, а не на координации. Развитие происходит по многим направлениям.

Таким образом, малый бизнес - многогранное социально-экономическое явление, включающее в себя следующие характеристики: вид экономической деятельности, направленный на получение прибыли, сектор экономики, процесс создания чего-то нового. Единого международного стандарта классификации предприятий как малых,' средних и крупных не существует. Это зависит от специфики отраслей, уровня развития и структуры экономики каждой страны. В Российских регионах количественный критерий выделения малого бизнеса - численность занятых. Качественные критерии -принадлежность к отраслям, фактическое соединение собственности и управления в одном лице, юридическая самостоятельность, небольшая доля на рынке сбыта продукции, творческий характер деятельности.

Поскольку данная сфера деятельности является крайне непредсказуемой и рискованной, ею, как правило, занимаются люди, оказавшиеся в обществе на положении маргиналов и нуждающиебя в получении шанса на повышение своего социального и экономического статусов. Занимаясь предпринимательской деятельностью, эти люди выделяются в отдельную социально-экономическую группу, создавая в процессе своей деятельности определенные нормы и ценности. Критериями субъекта предпринимательской деятельности в регионе являются активность субъекта, систематичность предпринимательской деятельности субъекта, инновационность, рискованность, рентабельность деятельности, законопослушность, управление капиталом с целью получения прибыли.

Как и любая другая социальная группа' бизнес выполняет в регионах определенные функции как экономического, так и организаторского, социального, ресурсного и творческого характера: Помимо стабилизации экономической политики региона, роста эффективности производства, усиления конкуренции, бизнес также играет роль в трансформации социально-экономической структуры общества, в перераспределении экономических и политических ресурсов, выступает как канал вертикальной и горизонтальной мобильности в обществе, воспроизводит и поддерживает определенную инновационную культуру. Таким образом, бизнес играет роль стабилизатора и в то же время инноватора в регионе, что является основной функцией среднего класса.

Правительство Ставропольского края на очередном заседании утвердило порядок предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета на оплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым организациями и индивидуальными предпринимателями на пополнение оборотных средств. Эта новая правовая норма была принята в текущем году в рамках предпринимаемых краевым правительством антикризисных мер с целью стимулирования реального сектора экономики. В ходе проводимой работы в 2009 году в оперативном порядке был внесен целый ряд уточнений и изменений в краевое инвестиционное законодательство. Так, после внесения поправок в краевой закон "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае" закон был дополнен новой формой господдержки, позволяющей организациям получать субсидии из бюджета СК по текущим кредитам на пополнение оборотных средств. Ведь отсутствие возможности такого субсидирования вело к тому, что хозяйствующие субъекты были вынуждены снижать темпы своей деятельности вследствие высокой стоимости заемных ресурсов.

После принятия поправок Минэкономразвития края разработало порядок предоставления субсидий организациям на эти цели, а также определило категории организаций-получателей субсидий.

Согласно утвержденному порядку на конкурсной основе организациям и индивидуальным предпринимателям, привлекающим кредиты на пополнение оборотных средств, будут выделяться субсидии из краевого бюджета в размере 2/3 ставки рефинансирования [в настоящее время она составляет 7,167%]. В ходе конкурсного отбора будут учитываться такие критерии, как прирост средней заработной платы по сравнению с предшествующим годом, а также бюджетный эффект, то есть прирост планируемых налоговых и иных обязательных платежей в бюджет Ставропольского края над выплаченными I субсидиями.

Чтобы государственную поддержку в такой форме могли получить как можно больше организаций и предпринимателей, порядком определен максимальный срок субсидирования — не более года. При этом размер кредитных ресурсов для одного субъекта инвестиционной деятельности не должен превышать более 20 млн рублей. Краевое Минэкономразвития рассчитывает, что применение этого механизма до конца текущего года позволит привлечь в региональную экономику около 100 млн руб. кредитных ресурсов.

В период экономического кризиса одним из самых актуальных явля ется вопрос о том, насколько меры в области стимулирования экономики способны создать предпосылки для преодоления кризисных явлений. Необходимо ли создавать стимулы для всех хозяйствующих субъектов с помощью субсидированных, кредитов на пополнение оборотных средств, либо отдать предпочтение организациям, осуществляющим техперевооружение, или организациям, производящим импортозамещающую продукцию? Такой выбор нами сделан — в ближайшее время антикризисные меры будут реализоваться путем субсидирования кредитных ресурсов на пополнение оборотных средств субъектам инвестиционной деятельности", — прокомментировали в I министерстве экономического развития Ставропольского края, отметив, что эта мера господдержки малого предпринимательства,останется актуальной и в дальнейшем, после преодоления кризиса.

В странах с развитой рыночной экономикой место и роль малого бизнеса определяется его функциями и вкладом, в общественно-экономическое развитие. В историческом плане процесс становления малого- бизнеса в российских регионах относительно краток и охватывает последнее десятилетие. Образование,- становление и развитие ^малого бизнеса происходило с многочисленными трудностями, было связано с множеством проблем и противоре1 чий. Для этого процесса характерна весьма неровная динамика. Основными источниками возникновения малого бизнеса в первые годы являлось разукрупнение и реорганизация государственных предприятий с последующей их коммерциализацией и приватизацией.

Отметим, что развитие малого бизнеса в проблемном регионе отстает t от возможностей и потребностей российской экономики. Предпринимательские организации постепенно набирают «вес» и становятся ведущими субъектами рыночных отношений. Несмотря на то, что за прошедшее десятилетие было принято несколько программ поддержки малого бизнеса, регионы России уступают большинству стран с развитой рыночной экономикой по количественным и качественным показателям его развития.

Государство, определяя правовые аспекты предпринимательской деятельности, устанавливает и формы контроля субъектов предпринимательской деятельности. Однако в силу слабости государства и недостаточной органиt зации гражданского общества, деятельность структур государственного регулирования и контроля малоэффективна, и, как следствие этого, возникают специфические трудности развития бизнеса, которые принято называть административными барьерами.

Власть сделала важный шаг навстречу предпринимательскому сообществу, создав инструмент защиты прав предпринимателей в виде закона. Однако анализ действующей системы налогообложения позволил сделать выводы, что снижение налогового бремени, упрощение процедур налогообложения и предоставления отчетности являются необходимыми условиями улучI шения налогового климата для малого бизнеса. Действующее в настоящее время налоговое законодательство является неэффективным, оно не стимулирует развитие малого бизнеса, а тормозит его, способствует развитию «теневого» сектора, снижению поступлений в бюджеты всех уровней.

Россию по всем признакам следует отнести к группе стран, для которых оптимальной является децентрализованная система стимулирования предпринимательской активности. Федеративное устройство, огромная территория с различными социально-экономическими условиями жизни, наличие депрессивных и дотационных территорий, высокая степень этнической неоднородности предопределяет необходимость переноса центра тяжести по управлению развитием бизнеса в регионы.

Оказание помощи сектору малого бизнеса в проблемном регионе, учитывая зарубежный опыт, целесообразно начинать с создания специальных структур, призванных следить за развитием нарождающегося сектора экономики и выходить с предложениями в законодательные и правительственные инстанции по формированию благоприятной экономической среды для малого бизнеса, то есть выполняющих функцию инициирования в регионе. Важное значение будет иметь четкое разграничение функций создаваемых структур, дублирование которых, основываясь на анализе существующих организаций, будет негативно сказывается на деятельности в отношении поддержки малого бизнеса.

Активизация взаимодействия предпринимательского сообщества со структурами региональных органов власти и,местного самоуправления при сочетании их интересов, направленных на максимальное снижение административных, экономических и иных барьеров, создает условия для установления благоприятного делового климата, эффективного развития бизнеса в приоритетных отраслях экономики региона.

Развитие малого бизнеса должно стать одним из основных факторов экономической стабилизации и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Система малого бизнеса должна сыграть важную роль в осуществлении1 реструктуризации^ основных отраслей и; структурной' перестройке экономики региона, в: накоплении стартовых капиталов, в сглаживании социально-экономических конфликтов.

Таким образом, развитие малого бизнеса в регионе превращается в значительное социально-экономическое и политическое явление, оказывающее многообразное и возрастающее воздействие на все стороны жизни депрессивного региона. Развитие малого бизнеса на региональном уровне способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), раскрывающих внутренний потенциал своей личности, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся самой надежной основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития региона.

Велика роль малого бизнеса в смягчени^ социально-экономической напряженности и демократизации рыночных отношений, поскольку именно он является фундаментальной основой формирования среднего класса в регионе и, следовательно, является причиной ослабления присущей рыночной экономике тенденции к социально-экономической дифференциации. Подъем малого бизнеса в регионе при эффективной поддержке может стать значительным фактором, способствующим экономическому росту в целом.

Продолжение курса реформ требует, чтобы развитие малого бизнеса и частной инициативы в нашей стране стало общегосударственной доктриной проводимых социально-экономических преобразований, оснащенной четким механизмом реализации - со своим исполнительным органом, законодательной базой и ресурсным обеспечением. Подлинная цель экономических реформ - достижение экономического роста, создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень жизни населения, реальное и равноправное участие России в мировом экономическом сообществе. Для этого, прежде всего, необходимо разработать концепцию государственной политики в отношении малого бизнеса, ориентированную на обеспечение национальных интересов и достижение целей социально-экономических реформ путём эффективного использования деловых возможностей сектора малого бизнеса.

Представляется целесообразным ввести уточнения в такие понятия, как государственная политика в отношении малого предпринимательства и государственная поддержка развития малого предпринимательства. Государственная политика в отношении малого предпринимательства, прежде всего, отражает поведение государства по отношению к малому бизнесу как к одному из элементов экономики страны.

Государственная поддержка малого бизнеса представляет собой сознательное создание государственными структурами экономических и правовых условий, стимулов для развития малого бизнеса, а также вложение в него материальных и финансовых ресурсов на льготных условиях.

Качественные и количественные критерии оценки результативности достижения поставленных целей необходимо заранее определить на прогнозируемые периоды. Это политика саморазвития малого предпринимательства, направленная на смягчение или устранение препятствий для этого саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в достижении общих социально-экономических целей.

Обобщая опыт организационной структуры управления малым бизнесом в развитых странах, хочется отметить, что в целом стратегия оказания управленческой помощи направлена на:

- упрощение процедуры при регистрации новых предприятий малого предпринимательства;

- повышение уровня деловой управленческой квалификации при помощи краткосрочного и долгосрочного консультирования до и во время создания нового предприятия, проведение различных курсов обучения, бизнес-школ, бизнес-семинаров;

- оказание представительских и юридических услуг малому предпринимательству; I

- учет в различных финансовых актах конкретных нужд мелких и* средних предприятий, разработка определенной системы, с помощью которой можно обеспечить гарантии на случай дефицита финансовых средств, налаживание контактов между инвесторами и нуждающимися;

- изыскание возможностей лучшего распределения затрат на социальное обеспечение новых предприятий;

- расширение возможностей региональных программ для усиления конкретной роли малых и средних предприятий в развитии отсталых районов страны.

Одна из причин успешного функционирования малого бизнеса в странах с развитой рыночной экономикой состоит в том, что крупное производство не противопоставляется мелкому. В этих странах культивируется принцип кооперирования крупных и малых предприятий, в первую очередь в сфере производства, причем крупные предприятия не подавляют мелкий бизнес, а организуют взаимодополняющее производственное сотрудничество, особенно путем специализации, а также в интересах реализации инновационных проектов.

Среди мер, которые можно использовать в проблемном регионе, подробнее следует рассмотреть четкие правовые механизмы финансовой поддержки малого бизнеса не только органами государственной власти, но и другими структурами, которые более четко должны ориентироваться в использовании потенциала малого предпринимательства:

- тесное сотрудничество (представление интересов) с федеральными, региональными и местными органами управления;

- критический обзор существующего законодательства и регулирующих актов;

- консалтинг малого предпринимательства; t

- создание системы информационного обслуживания;

- совершенствование принципов менеджмента, маркетинга, финансового планирования малого предпринимательства, а, следовательно, обучение и консультирование предпринимателей;

- проведение исследований состояния малого предпринимательства и оценка его роли в проблемном регионе; 1

- развитие кредитования, лизинга, венчурного финансирования, франчайзинга;

- предоставление государственных гарантий по обеспечению кредитов;

- создание предпринимательских ассоциаций и так далее.

Несмотря на довольно сложную экономическую ситуацию, правительство края выполняет большую работу по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе. За один год в рейтинге инвестиционной привлекательности Ставропольский край поднялся на 15 пунктов и сейчас находится на 33-й позиции.

Достаточно эффективные механизмы поддержки малого и среднего бизнеса существовали в крае и ранее. В течение последнего года совершен большой рывок. В первую очередь, благодаря тому, что приняли ряд дополнительных нормативных правовых актов, которые способствовали стимулированию развития субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время на территории края реализуется Закон Ставропольского края от 15 октября 2008 г. № 61-кз «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства».

В части имущественной поддержки в крае реализуется Закон Ставропольского края от 29 декабря 2008 г. № 99-кз «Об установлении предельного значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности муниципальных образований Ставропольского края», который устанавливает предельное значение площади арендуемого имущества (в соответствии с размером арендуемой площади) и срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества (пять лет).

На основании мониторинга, проведенного общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», этот закон занял первое место в стране среди всех подобных региональных нормативных актов. Прежде всего, созданы выгодные условия для покупки арендуемых площадей. В крае предприниматель может выкупить арендуемые площади полностью, тогда как в других регионах квадратi ные метры лимитированы.

В целях господдержки малого и среднего бизнеса в современных экономических условиях принят Закон Ставропольского края от 13 марта 2009 г. № 10-кз «Об установлении налоговой ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения». В целях снижения налоговой нагрузки и высвобождения денежных средств на развитие малого и среднего бизнеса указанным законом предусматривается установление на 2009 г. Налоговой ставки в размере 5 процентов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения и выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов.

Кроме того принят реализуется Закон Ставропольского края от 6 февраля 2008 г. № 2-кз «О залоговом фонде Ставропольского края», который предназначен для обеспечения обязательств субъектов малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных товаропроизводителей и субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, при реализации ими приоритетных инвестиционных и инновационных проектов в целях социально-экономического развития Ставропольского края.

Разработан ряд нормативных проектов, регулирующих отношения по формированию, управлению и использованию залогового фонда Ставропольского края. Несколько ранее постановлением правительства Ставропольского края от 11 сентября 2008 года № 142-п создан координационный совет по развитию малого и среднего бизнеса Ставропольского края.

Работа координационного совета, помимо решения важнейшей общественно-политической задачи (формирования среднего класса и снижения безработицы) призваны решать социальные задачи (создание источников доходов для населения, производство товаров и услуг для граждан по доступным ценам) и задачи экономические (создание конкурентной среды, привлечение частного капитала и внешних инвестиций, коммерциализация технологий, наполнение бюджетов разных уровней).

Нельзя не сказать о популярном механизме господдержки - субсидировании процентных ставок по кредитам организаций, реализующих инвестиционные проекты. В 2009 г. с целью повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на господдержку, в порядок субсидирования за счет средств бюджета Ставропольского края организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов в российских кредитных организациях, внесены изменения, предусматривающие нормы приостановления и прекращения субсидирования в результате ненадлежащего исполнения заемщиком условий кредитного договора, графика реализации инвестиционного проекта, обязательств по уплате налогов и заработной платы.

В текущем году господдержку не только не приостановили, а, напротив, увеличили. Совсем недавно Ставропольский край участвовал в федеральном конкурсе на софинансирование проектов из средств федерального бюджета. Первый проект - «Создание гарантийного фонда поддержки субъектов малого и среднего бизнеса Ставропольского края», второй - «Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам». Оба проекта прошли конкурсный отбор. В результате край дополнительно получит 181,5 млн руб. сейчас, для того, чтобы средства пришли в регион, вносятся изменения в закон о бюджете, в программу поддержки малого и среднего бизнеса. 1

Реализация проекта по созданию Гарантийного фонда в Ставропольском крае позволит увеличить- объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, что будет способствовать росту среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной платы в организациях малого бизнеса, увеличению налоговых отчислений во все уровни бюджетов.

Реализация указанных нормативных и правовых актов и инструментов господдержки позволит дополнительно привлечь в реальный сектор экономики края инвестиции, увеличить объемы кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, снизить социальную и экономическую напряженность в крае.

В ближайшем будущем в крае, наконец, заработает бизнес-инкубатор. В нем будут размещаться субъекты малого и среднего бизнеса, срок деятельности которых с момента государственной регистрации не превышает один t год. Там они смогут находиться не более 3 лет. Преимущества бизнес-инкубатора в том, что он предоставляет арендную плату на льготных условиях сроком на три года. В первый год предприниматели будут выплачивать 40% от установленной ставки арендной платы, второй — 60%, третий — 100%. Здесь также будут предоставлять оборудованные рабочие места, консультационные и почтово-секретарские услуги, выход в интернет и телефонную связь.

Как известно, затраты именно на эти услуги в первые годы работы предприятия покрывают с большим трудом. Кроме того, в Ставропольском t крае планируется создать региональный технологический парк. Там также будет развиваться малого и среднего бизнеса. Сейчас разрабатывается концепция организации малого и среднего бизнеса. Он будет включать как минимум 3 площадки. 2 из них будут индустриальными, а одна из них — работать с высокими технологиями.

В последние три года край занимает лидирующие позиции в ЮФО по количеству инновационных предприятий. Одной из приоритетных задач является перевод экономики на инновационный путь развития. Ставропольский край занимает лидирующие позиции по итогам конкурсов Фонда содействия t развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Победителями программы «Старт» стали 80 авторских научных коллективов, с которыми Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере заключил государственные контракты сроком на 3 года на сумму 4,5 миллиона руб каждый. Это позволило привлечь в экономи1 ку Ставрополья дополнительные инвестиционные ресурсы. Результатом стало создание новых малых инновационных предприятий, которые вошли в состав инновационно-технологического бизнес-центра Ставропольского края.

Бизнес-инкубирование поможет решить задачу активизации и роста эффективности предпринимательства, нацеливая его на развитие инновационной деятельности в соответствии с локализацией ресурсов, конкурентными преимуществами и отраслевой специализацией регионов Юга России.

Мировой опыт показывает, что бизнес-инкубирование является одним из наиболее эффективных способов поддержки малого предпринимательства.

В России инкубирование бизнеса нового поколения позволит решить актуальные проблемы экономики. Среди них такие, как развитие инновационного предпринимательства и конкурентной среды, создание рабочих мест и снижение социальной напряженности, реструктуризация производств и развитие прогрессивных отраслей промышленности в сфере малого инфраструктурного, в том числе интеллектуального, бизнеса, развитие отношений в сфере малого предпринимательства.

В свою очередь, государство должно инициировать создание и развитие определенной инфраструктуры, обеспечивая для этого правовую базу, I финансовые условия, организационно-методическое и аналитическое сопровождение. Для развития малого предпринимательства в регионе одним из положительных моментов будет выделение налоговых льгот, например, для первого'года деятельности предприятия. Также при выработке государственной политики в отношении малого бизнеса, опираясь на опыт бывших социалистических стран, необходимо больше вовлекать общественные предпринимательские организации в обсуждение и принятие государственных решений.

Таким образом, концепция совершенствования системы поддержки малого предпринимательства в регионе, выходящем на траекторию устойчивого экономического роста, должна базироваться на принципах прозрачности, открытости предоставления материальной и финансовой помощи, ответственности, в том числе и социальной, сбалансированности, системности и целенаправленности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Шипунов, Сергей Борисович, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации со всеми изменениями и дополнениями.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 05.02.2007) / Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. №32.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000

4. ФЗ (ред. от 30.12.2006, с изм. от 23.03.2007) // Собрание законо1дательства РФ, 07.08.2000. № 32.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 28.02.2007) // Российская газета,»30.10.2001. № 211-212

6. Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. -№ 47

7. Закон СССР от 26.08.1988 «О кооперации в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. - № 22.

8. Закон РФ от 14. 06.1995 № 88-ФЗ (ред. от 02.02.2006) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» //Российская газета, 20.06.1995. № 117.

9. Закон РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 (ред. от 02.03.2007) «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, 08.10.2003. № 202.

10. Закон РФ от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» //Российская газета, 27.07.2006. № 162.

11. П.Абалкин JI. Роль государства и борьба^ с экономическими догмами / Л.Абалкин // Экономист. 1998. № 9.

12. Абдулгамидов Н. О соотношении внутренних и внешних условий развития/ Н.Абдулгамидов, С.Губанов // Экономист. 2005. №4

13. Арсюхин Е. Другая страна / Е. Арсюхин // Рос. газета от 02.02.2007. №35.

14. Н.Астапов K.JI. Особенности развития экономических систем в современных условиях/ K.JI. Астапов // Вест. Москов. ун-та. (Экономика) -2008. № 4. ,

15. Базылев Н. Социально-ориентированная рыночная экономика и ее эволюция ./ Н. Базылев, М. Базылева//М.: ЭКОВЕСТ, 2003.

16. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е.Балацкий, А. Потапова// Экономист. 2008, № 4.

17. Бизагует А. "Малый бизнес": большие ожидания / А.Бизагует // МЭи-МО. 1993. №4.

18. Белл Д. Грядущее постиндустриальное) общество: опыт социального прогнозирования / Даниел Белл, пер. с анг. под ред. В.Н. Иноземцева -М.: Academia, 2007.

19. Берл Г. Мгновенный бизнес-план: двенадцать быстрых шагов к успеху / пер. с анг. М.: Дело ЛТД, 1995.

20. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе/ М.Блауг -М: Дело ЛТД, 1994.

21. Блинов А. Малый бизнес в России: вчера, сегодня и завтра / А.Блинов,

22. Н. Галаенко // Краснодар, 2006

23. Бляхман JI.C. Псевдорыночная экономика в условиях глобализации / Л.С. Бляхман // Проблемы современной экономики. 2005. № 1(1).

24. Бляхман Л.С. Инновационная система как социальный институт постиндустриальной информационной экономики / Л.С. Бляхман // Проблемы современной экономики. 2005. № 3(15).

25. Бобылев С.Н. Развитие человеческого потенциала в России / С.Н. Бобылев//Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2005. №1.

26. Борисов С. Малый бизнес большие проблемы / С.Борисов// Аргументы и факты. 2005. № 41.

27. Брагина Е. Индия: государственная поддержка мелкой промышленности / Е. Брагина // МЭиМО. 2006. №2.

28. Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии / К. Брюммер // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 2.

29. Бузгалин А.В., Сравнительный анализ экономических систем: методология и теория (материалы спецкурса) / А.В. Бузгалин, А.И. Колганов // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2003, № 3.

30. Бухвальд Е. Кредитование малого предпринимательства / Е.Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. 2006. №4.

31. Бахтина Н. Технопарки как форма поддержки малого предпринимаIтельства (опыт Голландии) / Н.Вахтина, О. Долгова // МЭиМО. 2006. №3.

32. Виленский А. В. Финансовая поддержка малого предпринимательства/ А. В. Виленский // Экономист. 2006. № 9.

33. Виленский А.В: Особенности российского малого предпринимательстtва / А. В. Виленский // Экономический журнал ВШЭ. 2004. №2.

34. Воловач В.Н. Социальное государство: реальность и мифы / В.Н. Во-ловач // Проблемы современной экономики. 2005. №1/2.

35. Всемирная история экономической мысли в 6-ти томах / гл. ред. В.И. Черковец М.: Мысль, 1989 -т.4.

36. Гапоненко А. Контуры наукоемкой экономики / А. Гапоненко // Экономист. 2005. №10.

37. Георгиева К. Материалы выступления на форуме "Инновационная экономика и малый бизнес" / К. Георгиева // Время новостей. 02.03.2006. №36

38. Говорова Н. Конкурентноспособность основной фактор развития современной экономики / Н.Говорова // Проблемы теории и практики управления. 2006. №4

39. Голубева JI. В интересах населения // Муниципальная практика. 2006. 5(21).

40. Гончаров В.В. Новые прогрессивные формы организации в промышленности /В.В. Гончаров // М.: МНИИПУ, 2006.

41. Грасмик К.И. Малые высокотехнологичные предприятия в экономике России/ К.И. Грасмик // ЭКО. 2005. №8.о

42. Гринберг Р. Миражи процветания/Р. Гринберг // Аргументы и факты.2007. №4:I

43. Гусейнов Р. История экономики России. Учебное пособие / ; Р.Гусейнов// —М.: ИВЦ "Маркетинг", 000 "Издательство ЮКЭА",1999.

44. Гэлбрейт Дж. Кеннет Новое индустриальное общество ./ пер. с анг.; общая ред. и вступ. статья акад. Н.Н. Иноземцева [и др.]. М.: Прогресс, 1969.

45. Дворжак И. Венчурный капитал в странах Центральной и Восточной Европы / И.Дворжак, Я. Кочишова, П. Прохазка // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.

46. Дежина И.Г. Становление российской национальной инновационной системы и развитие малого бизнеса / И.Г. Дежина, Б.Г. Салтыков // Проблемы прогнозирования. 2005. № 2.

47. Дементьев В. О характере российской «догоняющей модернизации» и ее институциональном обеспечении / В.Дементьев // Рос. эконом, журн. 2005. №> 2.

48. Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире -М.: Весь мир 2004.

49. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2004. На пути к обществу, основанному на знаниях М.: Весь мир 2004.

50. Друкер Питер Ф. Задачи менеджмента в,XX веке: перевод с английского/ Питер Ф. Друкер М.: Вильяме, 2003.

51. Иноземцев B.JI. Пределы догоняющего развития / В.Л.Иноземцев М.: ОАО «Издательство Экономика», 2000

52. Иорданская Э. Мелкие и средние предприятия в Германии / Э. Иорданская // МЭиМО. 1993. № 9.

53. Карлсон Д. Типичные ошибки малого бизнеса. /Д. Карлсон СПб: Питер, 1998.

54. Кастельс М. Информационный век: экономика, общество и культура / М. Кастельс М.: Малден-Мас, 1998.

55. Кларк Дж. М. Распределение богатства / Дж. М. Кларк -М.: Экономика, 1992.

56. Классики кейнсианства в 2- х т. Экономические циклы и национальный доход Ч I-II / Э.Хансен. Т.2 Экономические циклы и национальный доход ЧIII-IV / Э. Хансен М: 1997 (серия «Экономическое наследие»).

57. Козырев В.М. Основы современной экономики/ В.М. Козырев М.: Финансы и статистика, 2003.

58. Колесов Н. «Асоциальная форма акционерной собственности» / Н.Колесов, В. Лоскутов // Экономист. 2005. № 9.

59. Крылова Д. Сколько нужно малых предприятий для реализации амбициозных планов экономического развития России / Д. Крылова // Бизнес для всех. 2003. №21 (399)

60. Кузьмин Д. Кооперация мелких товаропроизводителей как инструмент хозяйственного управления / Д. Кузьмин // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 3.

61. Кузык Б.Н. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец М., 2005.

62. Куликов В. В очередной раз о характере реформационных преобразований российской экономики и об их уроках/ В. Куликов // Росс, эконом, журн. 2003. №1. '

63. Кусич С. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства / С. Кусич, В. Свиянов А. Вайсбах // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2003. №4.

64. Линвуд Т. Гайгер Макроэкономическая теория и переходная экономика /Т. Гайгер Линвуд М.: «ИНФРА-М», 1996t

65. Литвак А.Г. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2002-2004 гг. : информац.-аналит.доклад / А.Г.Литвак, A.M. Шестоперов, О.М. Шестоперов М.: 2005

66. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее. / под ред. Е.ГЛсина, А.Ю. Чепуренко, В.В. Буева. М.: Фонд либеральная миссия, 2003.

67. Мартин Г.-П. Западная глобализация: атака на процветание и демократию / Г.-П. Мартин, X. Шуман пер. с нем. М.: ИД «Альпина», 2001.

68. Материалы научно-практической конференции «Перспективы развития малого и среднего предпринимательства в ». Грозный 2008.

69. Медведев В.А. Воспроизводство и приоритеты развития / В.А. Медведев М.: Экономика, 2004.

70. Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма / СМ. Меньшиков М., Международные отношения, 2004.

71. Надель С.Н. Современный капитализм и средние слои / С.Н. Надель -М.: Наука, 1978.

72. Неровня Т.Н. Историко-методологические проблемы взаимосвязи собственности и индустриализма в российской экономике (1861-1999 гг.) М.:РЭА. 2002.-297 с.

73. Неровня Т.Н. К характеристике причин ухода и условий возвращения России на путь мирового индустриального развития.// Теория и практика мирового хозяйства. Ростов н/Д: РГУ. 2002.

74. Нешитой А., Конкурентоспособность и условия воспроизводства . / А. Нешитой, О. Сухарев // Экономист. 2005. № 3.75.0' Салливан А. Экономика города / А'. О' Салливан -4-е изд.: пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2002.

75. Орлов А. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация (1992-2001 годы) . / А. Орлов // Вопросы экономики. 2001. №10.

76. Петраков Н. Недвижимость: тайные пружины роста цен / Н. Петраков // Аргументы и факты.2006. №11.

77. Погребинский А. П. "Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.)" / А.П. Погребинский- М.: Госфиниздат. 1954

78. Попкова Е.Г. Пространственно-временной подход в концепции нового качества экономического роста / Е.Г. Попкова // Экономические науки. 2004. №7.

79. Пороховский А.А. О некоторых предпосылках анализа современных экономических процессов . / А.А.Пороховский // Рос. эконом, журн. 2003. № 5-6

80. Пороховский А.А. О российской модели рыночной экономики/ А.А. Пороховский // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2005. № 1.

81. Портер М.Е. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов / М.Е.Портер; пер. с анг. М.: АльпинаБизнесБукс, 2005.

82. Портер М. Конкуренция : учебное пособие / пер. с анл. -М.: Вильяме, 2000.

83. Регионы России: основные характеристики субъектов Российской Феtдераци /: офиц. издание. М: Федеральная служба Российской статистики, 2007.

84. Ростоу У. Стадии экономического роста . — Нью-Йорк: Фредерик А. Приер, 1961.

85. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика . / В.А.Рубе -М.:ТЕИС,2000.

86. Самуэльсон П. Экономика . / П. Самуэльсон -М.: НПО "Алгон", 1992. т. 1.

87. Слуцкий JI. Стратегия прорыва. Российские транснациональные корпорации «тигры» мировой экономики . / Л. Слуцкий // Росс, газета. 2007. № 16.

88. Сорокина В. Великобритания: сфера услуг в 90 годы . / В.Сорокина // МЭиМО. 2000. № 2.1

89. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии . / Е. М. Авраамова и др.; под ред. Т. Малеевой; Моск. Центр Карнеги. -М.: Гендальф, 2003.

90. США: Наши деловые партнеры М.: Международные отношения 1991.

91. Тимошина Т.И. Экономическая история России : учебное пособие / Т.М.Тимошина; под ред. М.Н.Чепурина; Моск. гос. ин-т. междунар.отношений (ун-т) МИД России М.: Юстицинформ, 2003.

92. Тоффлер Э. Третья волна / Э. Тоффлер М.: АСб, 2002.

93. Трепелков В.П. Смешанной экономики теория / В.П. Трепелков // Экономическая энциклопедия: политическая экономия. М.: Советская энциклопедия, 1975. т.З.

94. Уилсон П. Финансовый менеджмент в малом бизнесе . / пер. с анг. под ред. В А. Мирюкова М.: Аудит: ЮНИТИ, 1995.

95. Филипс Д. Метод сетевого планирования в организации работ: (ПЕРТ) . / Д. Филипс М.; Л.: Энергия, 1966.1

96. Фурсенко А. Материалы выступления на форуме "Инновационная экономика и малый бизнес" / А. Фурсенко // "Время новостей".2006. №36.

97. Черковец В.Н. Переход к рыночным системам и воспроизводство (проблемы политической экономии) / В.Н. Черковец // Вест. Москов. ун-та. (Экономика). 2002, №4.

98. Черковец В.Н. О диалектике и векторе движения переходной российской экономики / В.Н. Черковец // Рос. эконом, журн. 2004. № 5-6.

99. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России/ О. Шестоперов // Вопросы экономики. 2001. №4.

100. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах/ А. Шеховцев // Вопросы экономики. 2001. №4,

101. Шипунов С.Б. Роль муниципалитета в создании и организации работы бизнес-инкубатора // Экономический вестник Ростовского государственного университета. Т.5. №3. 4.2. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ. 2007. 0,5 п.л.

102. Шпак А.С. Инновации в эпоху глобализации на примере Европейской модели развития/ А.С. Шпак // Управление и экономика XXI века: материалы науч.-практ. конф. Красноярск, 2006.

103. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия / пер. с анг.-М.: 1995.

104. ЭКЕ/ООН: Статистика Европейского союза по расширению ЕС1999 / Координационная комиссия по базе данных оперативной деятельности, 2002.t

105. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США/ Н. Юсупова // МЭиМО. 2001. №5.

106. Юшкова О.О. Налогообложение субъектов малого предпринимательства / О.О. Юшкова, И.Н. Малик // Аудит и финансовый анализ. 1998. №1.

107. Ассоциация региональных банков России Электронный ресурс. http://www.asros.ru

108. Ассоциация СибАкадемИнновация Электронный ресурс.thttp://www.sibai.ru/index

109. Бюро экономического анализа Электронный ресурс. http://www.beafud.ru

110. Всемирный банк Электронный ресурс. http://www.worldbank.org

111. Ежедневная деловая газета РБК daily Электронный ресурс. -http://www.rbcdaily.ru

112. Инвестиции России Электронный ресурс. http://www.dfgfi-ed.ru

113. Креативная экономика Электронный ресурс. http:// creativeconomy

114. Критика российских реформ отечественными и зарубежными экономистами Электронный ресурс. http://www.rusref.nm.ru/

115. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации Электронный ресурс. http:/smb.economy.gov.ru

116. ПРООН в России Электронный ресурс. http://www.undp.ru/

117. Ресурсный центр поддержки (малого предпринимательства

118. Электронный ресурс. http://www.rcsme.ru

119. Рослизинг Электронный ресурс. http://www.unlease.ru

120. Российский деловой портал информационной поддержки предпринимателей Электронный ресурс. http://www.allmedia.ru

121. Федеральная служба государствейной статистики Электронный ресурс. http://www.gks.ru.

122. Deutschland/Soziale Marktwirtschaft.html Электронный ресурс. http://www.moskau.diplo.de/Vertretung/moskau/ru