Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна

• Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна
• кандидат социологических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна

Введение.

Глава I. Методологические принципы и методы исследования уровня жизни.

1.1 Определение понятия "уровень жизни".

1.2. Критерии бедности в современном обществе. Факторы и причины обострения.

1.3. Технология социологического анализа уровня жизни, методы, инструментарий.

Глава II. Социально-демографические характеристики семей с низким уровнем жизни.

2.1. Социально-демографический портрет бедных.

2.2. Особенности социальных характеристик бедных в Республике Бурятия.

Глава III. Социальные технологии в процессах регулирования уровня жизни населения.

3.1. Структура и содержание социальных технологий регулирования уровня жизни населения.

3.2. Технологии государственного регулирования уровня жизни населения. 118 3.3 Социальное партнерство как фактор стабилизации уровня жизни и преодоления бедности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уровень жизни населения: пути решения проблемы бедности»

Актуальность темы исследования.

В условиях радикальных социально-экономических преобразований решение проблемы повышения уровня жизни населения становится одной из основных задач укрепления Российского государства. Социально-экономические реформы привели к кардинальным преобразованиям в социальной структуре российского общества, глубокому падению уровня жизни основной массы россиян. Бедность, безработица, социальная нестабильность интенсифицировали процесс маргинализации населения, в результате чего, появился широкий слой пауперов, как следствие усилившейся нисходящей социальной мобильности.

Необходимость сохранения социальной стабильности обусловливает принятие эффективных мер по преодолению бедности. Своевременная помощь социально ослабленным слоям населения может оказать существенное влияние на ход социальных процессов, эффективно противостоя аномии и поддерживая интеграцию общества.

Для того чтобы соответствующие мероприятия в области повышения жизненного уровня и преодоления проблемы бедности приносили ожидаемый эффект, необходимо обладать всей полнотой информации относительно современного состояния общества, об изменениях уровня жизни населения, как в целом по Российской Федерации, так и по субъектам. Причем информация должна быть не только по средним показателям, но и по социальным группам.

Большинство работ отечественных ученых, исследовавших вопросы уровня жизни были социалистической социально-экономической системе. Поэтому в них не могли быть рассмотрены особенности взаимодействия уровня жизни и определяющих его факторов, а также новые механизмы их регулирования, появившиеся на рубеже 90-х годов XX века. Недостаточно внимания уделено региональным аспектам изучения уровня жизни.

Теоретическое осмысление социальных аспектов проблемы уровня жизни в современных условиях имеет принципиальное значение для разработки мер государственного регулирования социальных процессов, которые должны быть нацелены на повышение уровня жизни.

Вышеизложенное обусловливает актуальность разработки новых подходов к анализу и регулированию уровня жизни различных социальных групп населения в регионах Российской Федерации и поиска путей стабилизации социальных отношений в современных условиях.

Степень разработанности темы.

Изучение уровня жизни и проблем бедности были посвящены работы многих исследователей. Труды великих ученых таких, как К.Маркс, А.Смит, Д.Рикардо, Д.Кейнс и др. заложили методологические основы анализа уровня жизни и определяющих его факторов.

Весомый вклад в формирование современных представлений об уровне жизни внесли отечественные исследователи: В.Н. Бобков, З.Т. Голенкова, П.С. Мстиставский, Римашевская, Л.С. Ржаницина и др1. Определением понятия "уровень жизни", его показателей, характеристик состояния занимались Л.И. Абалкин, В.Ф. Майер, М.А. Можина, П.Г. Олдак, В.М. Рутгайзер, В.Я. Райцин и др.2, но при этом недостаточно внимания они уделили вопросам его регулирования.

Особенно выделяются работы XVIII в. - первой половины XX в. (Т.Мальтуса, А.Смита, Э. Реклю, К. Маркса, Ф. Энгельса3). Данный период

1 Бобков В.Н. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России // Общество и экономика. -2000. - №2. - С.47.; Голенкова 3.T. Основные тенденции трансформации социальных неравенств // Россия: трансформирующееся общество / Под. ред. В.А. Ядова. - М.: Канон-пресс-Ц, 2001. - 640с.; Мстиславский П.С. и др. Разработка интегральных и обобщающих показателей, характеризующих уровень жизни населения и его динамику: Научный отчет /ВЦУЖ.- М., 1994.; Римашевская U.M. Народонаселение как фактор национальной безопасности //Аналитический вестник.- 2000. - №15 (127). - С.3-20.; Ржаницина Л.С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. - M.: Профиздат, 1991. - 245с.

3 Мальтус Т. Опыт закона о населении. - М., 1985. - 124с; Смит Л. Исследование о природе и причинах богатства. М., 1962. - 186с.; Реклю Э. Богатство и нищета. - М., 1906. - 120с.; Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 16. - M.: Изд-во полит, литер., 1960. характеризуется научным поиском с целью установления причин и черты бедности, в частности, вводятся понятия первичной и вторичной бедности.

Исследования второй половины XX века характеризуются направленностью на установление объективной черты бедности и поиск путей преодоления бедности (А. Сен, М. Оршански, М. Рэвельон1).

В России первые крупные исследования проблемы бедности были проведены в конце XIX века В.В. Берви-Флеровским2, К.А. Пажитным3, М.И. Туган-Барановским4.

Вместе с тем бедность как объект научного анализа — сравнительно новая проблема для российской социологии. Хотя, как уже отмечено, в конце XIX начале XX вв. этой теме было посвящено немало исследований, однако до середины 90-х годов она находилась, так сказать, под запретом, поскольку само существование бедности отрицалось, хотя и признавалось временное неравенство на пути к полной социальной однородности. Накопленный материал по проблеме бедности был доступен только узкому кругу специалистов.

Между тем в западной социологии проблема бедности одна из центральных и широко исследуемых тем.

Проблема бедности к концу 90-х приобрела для российских исследователей особое значение. Данные официальной статистики в ряде случаев показали невозможность удовлетворительного объяснения процессов. В 1998г. появляется коллективная работа "Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению", в которой раскрываются современные мировые подходы изучения проблемы бедности.1

Анализируя работы по теме диссертационного исследования, можно сделать вывод о том, что большая часть работ посвящена изучению динамики

1 Приводится по: Жеребин В.М., Романов Л.Н. Уровень жизни населения. - М.: Юнити-Дана, 2002. - С.6.

2 Берви-Флеровский В.В. Положение рабочего класса в России. - М, 1938.

3 Пажитнов К.Л. Положение рабочего класса в России. Революционный период (с 1905 по 1923 гг. Л., 1924. -214с.

4 Туган-БарановскиП М. Русская фабрика в прошлом и настоящем. СПб., 1900. -435с. бедности и ее основным характеристикам: уровень и тип доходов, структура занятости, роль социально-демографических и профессионально-должностных факторов. Наиболее значимые работы представлены Т.Н. Заславской, Л.А. Хахулиной, Л.Г. Зубовой, Л.А. Гордоном и др. Эти процессы изучались в научных коллективах, возглавляемых В. Бобковым, М. Можиной, их главный интерес был сосредоточен на экономических характеристиках бедности и их восприятии бедным населением. Однако в работах указанных и других авторов вопросы преодоления проблем, вызванных бедностью населения, не получили достаточного развития.

Следующая группа исследований посвящена социальным аспектам и социальным последствиям бедности. Методологические вопросы этой проблемы были представлены в работе Л.А. Гордона " Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России"2. Характеристики бедности как социального феномена были изложены в работах М. Можиной и Н. Черниной. На важные социальные признаки бедности в России обращают внимание В.Э. Бойков3, С.Н. Быкова, В.П. Любин4. Населению в целом, пишут они, а российским бедным, в особенности, присущи экономическая пассивность, фатализм, патерналистские ожидания. Пауперизация рассматривается как причина социальной терпимости.

В работах Л. Волчковой и В. Мининой5, была осуществлена типология бедности в России, определены подходы к ее измерению и предприняты попытки создания теории бедности, как социологической теории среднего уровня. Следует признать продуктивным их подход, требующий представлять этот феномен как социальное явление и социальную проблему одновременно.

1 Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М. Московский центр Карнеги. - 1998

2 Гордон Л.Л. Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России // Мир России - 1996 - №4 С. 127-182.

3 Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества // Социс - 1995 - №11 С.43-52.

4 Быкова С.Н., Любим В.П. Бедность по- русски и по-итальянски // Социс - 1993 -№2 - С.132-138.

5 Волчкова Л.Т.Минина В.Н. Стратегия социологического исследования бедности // Социс. - 1999 - №1 - С.49-56

Известны работы И. Поповой.1 Сформулированные автором идеи о маргинальности в кризисном обществе, позволяют увидеть бедность не только как наличие большого слоя малообеспеченных людей, но и социально-психологическое состояние, связанное с изменениями социально-статусного положения индивидов.

Региональным аспектам жизненного уровня населения посвящены работы следующих авторов: В.М. Булаева и Ш.-Н.С. Дашидондокова,2 Л.И. Тумуровой3, С.Б. Найдановой4, П.А. Чукреева5, Ю.Б. Рандапова6 и др.

Тем не менее, недостаточно изученными остаются вопросы практического регулирования уровня жизни и преодоления проблем бедности.

Цель диссертационной работы - выявление качественных характеристик низкого уровня жизни населения Республики Бурятия в трансформационный период развития общества и определение путей его регулирования.

Реализация сформулированной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить содержание понятия уровня жизни как социально-экономической категории;

- изучить социальные характеристики различных групп и слоев с низким уровнем жизни и особенности их проявлений; проанализировать современные методологические подходы к определению бедности;

1 Попова И. Маргиналыюсть. Социологический анализ. - М. - 1996; Новые маргинальные группы в российском обществе //Социс. - 1999 - №7 - С.62-71.

2 Булаев В.М., Дашидоидоков Ш.-Н.С. Образ жизни населения как отражение национальной самобытности (на примере бурят Восточного Забайкалья). Улан-Удэ Изд-во БНЦ СО РАН, 2002. - 168с.

3 Тумурова Л.И. Уроваень жизни населения региона. Новосибирск, 1993.- 112с.

4 Найданова С.Б. Качество жизни населения Республики Бурятия в условиях реформ. - Улан-Удэ Изд-во БНЦ СО РАН, 1999.- 184с.

5 Чукреев П.А., Шарганова И.И. Новые методологические подходы и методы регулирования уровня жизни // Проблемы нового этапа культурного возрождения народов Бурятии (по материалам социологических исследований). - Улан-Удэ Изд-во БНЦ СО РАН, 2001. - 156с.

6 Рандалов Ю.Б. Проблемы изменения социальной структуры бурятского народа в новейший период // Проблемы нового этапа культурного возрождения народов Бурятии (по материалам социологических исследований). - Улан-Удэ Изд-во БНЦ СО РАН, 2001. - 156с.

-на основе анализа фактических материалов охарактеризовать современное состояние уровня жизни населения и выявить основные тенденции его изменения;

- -изучить причины бедности различных слоев населения в Республике Бурятия;

- на основе теоретических и методологических разработок и анализа фактического материала изучить возможности применения социальных технологий в процессах регулирования уровня жизни и преодоления бедности.

Объектом исследования является уровень жизни населения в процессе трансформации общественных отношений.

Предметом изучения является бедность, как крайнее проявление низкого уровня жизни.

Гипотеза исследования исходя из теоретико-методологических подходов к изучению уровня жизни включает следующие предположения:

1. Уровень жизни индивида влияет на его социально-политическую, социально-экономическую активность, а также детерминирует интересы и социальное самочувствие.

2. Социальные характеристики проблемы бедных в Республике Бурятия в значительной мере совпадают с характеристиками бедных в целом по Российской Федерации.

3. Численность лиц, входящих в категорию бедных и представляющих так называемую "бедность слабых"1 значительно возросла за счет лиц, представляющих работоспособных и работающих индивидов. Происходит формирование нового явления, так называемой "бедности сильных".

Теоретико-методологическая основа работы. Учитывая многоаспектность проблемы, в исследовании применены комплексные

1 Гордон Л.Л. Четыре рода бедности в современной России // Социологический журнал. - 1994. - №4. подходы. Автор руководствуется социологическими и экономическими концепциями изучения уровня жизни населения и исследования феномена бедности одновременно как социального явления и научной проблемы. В ходе исследования применяются методы анализа и синтеза, сравнения и обобщения, а также методы социологического исследования: анкетный опрос, опрос экспертов, анализ документов и статистической информации.

Разработка всех узловых вопросов диссертации методологически взаимосвязана с обобщением и использованием работ отечественных и зарубежных ученых, а также с анализом официальных документов Государственной статистики и органов исполнительной власти Российской Федерации и Республики Бурятия.

Теоретическую основу работы составили положения и категории социальной и экономической наук, труды К.Маркса, А.Смита, Д.Рикардо и др. которые заложили методологические основы анализа уровня жизни. Использованы результаты исследований отечественных авторов таких как: В. Бобков, Т.Заславская, З.Голенкова, Л.Гордон, В.Майер, Н.Римашевская, В.Сычева и др.

Информационной базой работы послужили: материалы Всероссийского центра изучения уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ, материалы Комитета по труду Министерства труда и социального развития Республики Бурятия, законодательные акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, статистические данные.

Эмпирической базой диссертации явились результаты социологических исследований, проведенных на территории Российской Федерации, и ее отдельных субъектов: мониторинговые исследования, проводимые ежеквартально Всероссийским центром изучения уровня жизни под руководством В.Н. Бобкова; исследование "Как живешь Россия?" (1995-2000), проведенное Аналитическим центром социальных и политических исследований РАН под руководством В.К. Левашова1. Использовалась квотно-пропорциональная всероссийская выборка. Опрос проведен в 14 регионах: Москве, Санкт-Петербурге, в республиках Башкортостан, Карелия, Татарстан, в Красноярском, Краснодарском краях, в Воронежской, Кемеровской, Курской, Новосибирской, Саратовской, Челябинской и Ярославской областях; исследование, проведенное в Новосибирской области в 19951998гг., использовалась квотная выборка, основные результате представлены в монографии: "Социальный мир молодежи"2; материалы МОТ, Всемирного банка и других ' международных организаций, занимающихся вопросами бедности3; исследование жизненного уровня населения Иркутской области (1987-2001)' исследование, проведенное в 1998 году в Республике Бурятия сектором социологии Института монголоведения и буддологии СО РАН под руководством доктора философских наук Ю.Б. Рандалова, выборочная совокупность которого составила 800 единиц анализа; пилотажный социологический опрос семей г. Улан-Удэ, проведенный автором в I квартале 2002г. с использованием многоступенчатой выборкой. Выборочная совокупность составила 160 единиц;

- экспертный опрос специалистов, проведенный автором во II квартале 2002г. с использованием метода "Дельфи".(10 единиц);

- исследование, проведенное в IV квартале 2002-1 квартале 2003г. при непосредственном участии автора, в рамках гранта "Трансформация

1 Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических индикаторов". Под обшей редакцией В.К. Левашова. M.:Academia, 2001.869с

2 Вавилина Н.Д., Виноградов С.Б., Вольский А.Н., Добровольский А.В. Социальный мир молодежи. -Новосибирск. - 1999-210с.

3 Приводится по: Разумов А. Мониторинг бедности в Российской федерации - М.2001. социокультурных пропорций в контексте предупреждения роста социальной напряженности в Республике Бурятия" сектором социологии Института монголоведения и буддологии СО РАН под руководством О.В. Бильтриковой. Выборочная совокупность составила 945 единиц анализа.

Научная новизна. Данная работа представляет собой одно из первых исследований проблем низкого уровня жизни и путей его повышения в Республике Бурятия.

- Обосновано и уточнено определение понятия «уровень жизни», которое автор представляет как комплексную социально-экономическую категорию, отражающую уровень развития потребностей, а также условия для их развития и удовлетворения, позволяющие человеку быть деятельным членом общества. Определены основные показатели, характеризующие уровень жизни.

- Выявлены факторы, способствующие бедности и описан социально-демографический портрет бедного населения. К факторам, обусловливающим возможность оказаться бедным, по мнению автора, относятся: низкий уровень среднедушевых доходов, низкий уровень оплати труда, низкий уровень образования, плохое здоровье, высокая

Г" ' иждивенческая нагрузка на работающих членов семей, индивидуальные особенности, связанные с образом жизни, I ценностными ориентациями, проживание в депрессивных регионах с низким экономическим потенциалом.

- На основе обобщения различных подходов к определению структуры бедных в России произведена типологизация и выделены следующие группы: Традиционные («старые») бедные: многодетные семьи, неполные семьи, одинокие пенсионеры, взрослые инвалиды, работники низкой квалификации; «трансформационные» или "новые"

1 Стратегия преодоления бедности, повышения уровня жизни и формирования среднего класса (по материалам социолого-статистических исследований в Иркутской области) / Под науч. Ред. М.Л. Винокурова, U.M. Токарской. - Иркутск: Изд-во ИГЭЛ, 2001. - 336с. бедные: работники бюджетной сферы, пенсионеры, безработные, мигранты, сельские жители; «социальное дно»: бездомные, нищие, алкоголики, наркоманы, беспризорные дети, проститутки.

- Разработан и апробирован инструментарий социологического анализа уровня жизни.

- Раскрыты основные социальные характеристики бедного населения Республики Бурятия, которые, как показали результаты исследований, соотносятся с характеристиками бедных в целом по России.

- Обоснована необходимость социальных технологий регулирования уровня жизни населения, предусматривающих решение ключевых вопросов, в том числе - регулирование оплаты труда; государственное регулирования занятости населения; оптимизация жизнедеятельности трудоспособных бедных; адресная социальная поддержка населения.

- Выработаны рекомендации по использованию возможностей социального партнерства в процессах регуляции жизненного уровня и преодоления бедности. Социальное партнерство в диссертации рассматривается как трехстороннее сотрудничество, государства, работодателей и работников и, как конструктивное взаимодействие между государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими, негосударственными, благотворительными организациями.

Теоретическая значимость работы.

Теоретические положения и выводы диссертационной работы могут рассматриваться как вклад в разработку методов и инструментария в изучении социальной структуры трансформирующегося общества. Автором была исследована бедность, детерминированная крайне низким уровнем жизни как наиболее закрытая, малоизученная часть социальной реальности.

Теоретические положения и вывод диссертационного исследования могут применяться в преподавании курсов социологии, теории социальной работы, а также - специальных курсов по проблеме уровня жизни и бедности.

Результаты исследования могут быть использованы для осмысления динамики социально-экономических процессов, осуществляемых в современной России.

Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы: органами исполнительной власти при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Бурятия; для диагностики уровня жизни различных групп населения, отдельных территорий; при разработке целевых программ преодоления бедности; в процессе формулирования гипотез и выбора социологического инструментария при осуществлении научных исследований.

Апробация.

Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждены и одобрены в секторе социологии отдела истории, этнологии и социологии ИМБИТ СО РАН. Наиболее важные результаты диссертационного исследования докладывались автором на научных конференциях профессорско-преподавательского состава ВСГТУ (2000-2003гг.); «Будущее Бурятии глазами молодежи» БГУ(2001г.); научном семинаре «Этносоциальные процессы в Сибири: евразийский аспект» (ИМБИТ СО РАН, 2001г.); Байкальском экономическом форуме 2002г.

По теме диссертации опубликованы 7 статей.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, 3 глав, 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы, и 3 приложений.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна

Результаты работы в данном направлении в Москве, Воронеже, Нижнем Новгороде свидетельствуют о том, что технология адаптации безработных, является эффективной в процессе регулирования уровня жизни населения1. В результате реализации данной технологии адаптации можно снизить уровень бедности трудоспособных граждан за счет снижения уровня безработицы и ее длительности.

1 Л. Гх'р.шм. М. Гарсия-Псер, С.Смирнон. О. Шкаратан Социальная реабилитация безработных. Чслонск и тр>л. 2<лЧ .N'.12. С. 62.

В процессах регулирования уровня жизни необходимо обратить внимание на определенные технологии в сфере образования. Они включает комплекс мер, направленных на совершенствование системы общего и среднего профессионального образования, основными из которых становятся ориентация на подготовку высококвалифицированных рабочих кадров, обеспечение условий для получения профессионального образования молодежи из нпзкообеспсчсппых семей. Необходима четкая координация деятельности образовательных учреждений, ориентированных на подготовку специалистов, востребованных на региональном рынке труда. Важно обратить внимание на профессионально обучение слабозашпщениых категорий населения - молодежи, инвалидов, женщин. Процессу переподготовки должен предшествовать тщательный анализ всех имеющихся у безработного или обратившегося в соответствующие органы смежных профессий. Учитывая неодинаковую степень готовности различных групп населения к переподготовке, следует разработать концепцию стимулирования переподготовки нуждающихся в трудоустройстве. В области образования взрослых необходимо разработать программу непрерывного образования, включающую возможности профессиональной подготовки, повышения квалификации и переобучения безработных.

В технологиях регулирования уровня жизни населения одно из важных мест занимает социальная защита ослабленных групп населения. Социальная защита представляет собой систему мер социальной политики, направленных на соблюдение социальных нрав человека, удовлетворение его социальных потребностей. Социальная защита проявляется в системе приоритетов и механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и экономических гарантий граждан; органов управления всех уровнем"! и институтов, а также система социальных служб, обеспечивающих определённый чровепь социальной защищённости, достижение социально приемлемого уровня жизни населения в соответствии с конкретными условиями общественного развития.

Результаты социологического исследования, проведенного автором, позволяют считать приоритетными группами в данных условиях следующие: сел i.с кос население; пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, молодежь, женщины, безработные.

Главным принципом социальной поддержки населения является адресный подход к оказанию социальной помощи. Усиление адресности позволяет эффективно использовать имеющиеся средства для предоставления реальной помощи наиболее нуждающимся гражданам. Адресная помощь осуществляется по следующим направлениям: системная адресная помощь через предоставление льгот, гарантированных федеральными законами; единовременная адресная помощь через реализацию целевых федеральных и республиканских программ поддержки социально уязвимых категорий населения; оказание социальных ус.т\г гражданам, частично пли полностью утратившим способность к самообслуживанию. Необходимо учесть, что количественные масштабы социальной помощи должны быть достаточными для того, чтобы не вынуждать бедных к криминальному поведению, и в то же время не излишними, чтобы не стимулировать расширение этой группы.

Координация усилий и ресурсов позволила решить ряд проблем социальной защиты в республике. Так, в области предоставления адресных субсидий на оплату 'жилья и коммунальных услуг за 2002 год достигнут рост в организации работы служб субсидий. Укреплена законодательная база. Внедрен программный комплекс "Расчет субсидий", автоматизирующий процесс предоставления субсидий, получение отчетных документов и статистических данных.

Одной из форм прямой материальной поддержки семей с детьми является выплата ежемесячного пособия на ребенка. Оно выплачивается примерно 54% от общего числа детей. Текущая выплата ежемесячных пособий на детей произведена в полном объеме на 01.01. 2003г. Задолженность по выплате пособии сократилась на 94,7 млн. рублей и составляет 430,8 млн. рублей. Для покппения кредиторской задолженности по ежемесячным детским пособиям в республиканском бюджете на 2003 год предусмотрено выделение 150 млн. рублей.

Социальную поддержку в виде гарантированных льгот, материальной и натуральной помощи получили 80% семей, состоящих на учете в органах труда и социального развития. Увеличиваются показатели эффективности оказания адресной социальной помощи, за счет средств республиканского бюджета в 2002 году получили помощь более 26 тысяч детей их многодетных, малообеспеченных, неблагополучных семей, что в 3 раза больше, чем в 2001 году. Были предоставлены более 58 тысячам инвалидов финапсовоемкие льготы, в том числе выдано 503 единицы транспортных средств инвалидам войны п общего заболевания.

В республике в 2002 году отдохнуло 72%от общего числа детей в возрасте от 7 до 17 лет. Рост числа оздоровленных детей составил 23%, общее число лагерей увеличилось с 623 до 684. Было оздоровлено на 17% больше детей из малообеспеченных семей, па 46% больше детей-инвалидов.

Для решения вопросов проблемы профилактики инвалидности и комплексной реабилитации инвалидов создана рабочая группа из специалистов заинтересованных министерств и ведомств для разработки комплексных мероприятий, позволяющих оптимизировать ситуацию.

В целях успешной реализации данного направления технологии регулирования уровня жизни населения республики, необходимо: продолжить работу по совершенствованию нормативной базы и финансовых механизмов, направленных па создание эффективной системы адресных социальных выплат; обеспечить реализацию федерального законодательства по вводу механизма перевода натуральных льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан, в денежное выражение; продолжить работу по реализации основных комплекса мер, направленных на развитие и совершенствование социального обслуживания семей, женщин, детей; продолжить работу по разработке и реализации мероприятий по профилактике инвалидности и социальной интеграции инвалидов; активно привлекать неправительственные организации, объединения и частных лиц для решений социальных проблем.

Учитывая изменения в отношениях собственности, система социальной зашиты населения в качестве неотъемлемого элемента предполагает становление и всемерное развитие социального партнерства. Для нас это явление достаточно новое. Оно означает, что каждый партнер (государство, профсоюзы, работники, общественные организации и объединения), а не только государство, стремиться создать условия для обеспечения нормального воспроизводства физических и духовных сил работника, его развитие. Разумеется, принцип социального партнерства не срабатывает автоматически. В реальной жизни оно достигается на базе разрешения противоречий между работодателем и работниками, государством и работодателями и т.д. по поводу оплаты, налоговых отчислений, обеспечения условий труда, режима отдыха, работы, удовлетворения потребностей населения. Соглашения по этим вопросам достигаются ие просто. Это не снимает, а лишь усиливает необходимость социального партнерства при обеспечении социальной поддержки населения. Организационными формами, закрепляющими социальное партнерство, являются генеральные, отраслевые, территориальные соглашения, коллективные договора. В них предусматривается широкий набор мер социальной поддержки и зашиты трудоспособного населения с учетом специфики и возможиостс"! предприятий, региона, отрасли.

Проведение эффективной социальной политики возможно при максимальном сближении интересов государства и его фаждан. Нам представляется, что нельзя достичь высоких экономических показателем, экономя на заработной плате, социальных программах, образовании, здравоохранении. В современных условиях не все отношения и процессы поддаются полному государственному регулированию в связи с ограниченными возможностями государства. Поэтому, считаем, целесообразным максимально использовать возможности социального партнерства в регулировании жизненного уровня населения, в частности: преодолении бедности "слабых" и б с д н ост и " с и л ы I ы х

Итак, раскрыв основные социальные технологии государственного регулирования уровня жизни населения, целесообразно приступить к рассмотрению методов оптимизации процессов на основе социального партнерства.

3.3. Социальное партнерство как фактор стабилизации уровня жизни населения и преодоления бедности.

Вопросы стабилизации уровня жизни и преодоления бедности становятся приоритетными направлениями деятельности государства. Эффективное взаимодействие федеральных и местных органов управления, коммерческих предприятий и общественных организаций, а также работников, невозможно без развития соответствующих механизмов согласования интересов, разрешения возможных конфликтов и создания социальных институтов, обеспечивающих, с одной стороны, признание и государственную защиту всех видов собственности, с другой - социальную защиту населения. Одной из важнейших частей названных механизмов выступает социальное партнерство, так как именно оно выполняет существенные функции защиты интересов сторон общественных отношений и обеспечения их стабильности.

Создание условий для развития социального партнерства является мерой, оптимизирующей устойчивое социально-экономическое развитие республики, необходимым фактором для стабилизации общественных отношений, повышения жизненного уровня населения, преодоления негативных последствие! бедности для различных социальных слоев.

Рассмотрим возможности социального партнерства для преодоления бедности сильных, т.е. трудоспособных граждан.

Идеи социального партнерства зародились в Европе в конце XIX века. Теоретики концепции социального партнерства, как наиболее приемлемой формы социального взаимодействия в индустриальном обществе, опирались па этику Л. Фейербаха, па концепцию «гармонизации отношений» Л. Блана и II. Прудопа, на плен Л. Лассаля и других теоретиков социально-демократического пути развития, солидарных со взглядами Э. Бериштейиа, и таких представителей либерального реформизма, как М. Впрт, О. Михаэлис и др.1 В начале XX века западными социал-демократами была разработана концепция взаимодействия

1 С'емппш Г.Ю. Социальное партнере!но в современном мире. - М.: Мысль, 19% заинтересованных групп и государства.1 Весомый вклад в ее создание внесли ведущие представители австромарксизма О. Пауэр и К. Реннер. Решающая роль в развитии и утверждении идей социального партнерства, создании развернутой концепции принадлежит родившейся в 1919 году Международной Организации Труда (МОТ). Социальное партнерство в его современном виде сложилось на Западе после Второй мировой войны.

В мировой практике существует несколько моделей и типов социального партнерства, которые классифицируются по различным основаниям. По роли и месту властных структур в партнерских отношениях выделяются три типа моделей социального партнерства.

Первая модель - трехстороннее сотрудничество, в котором государство, работодатели и профсоюзы (как представители наемных работников) равноправны. Такая модель широко практиковалась в странах, где у власти стояли социал-демократы в период 60-80-х гг. (Австрия, Швеция, ФРГ). Во многом благодаря утверждению системы социального партнерства тпгм социально ориентированным государствам удалось достичь согласия в обществе; снижения уровня безработицы и бедности; уменьшения социальной напряженности; развития системы социальной защиты. Развивающаяся система социального партнерства в России имеет признаки этой модели.

Вторая модель - двустороннее сотрудничество в урегулировании конфликтов работодателей и наемных работников в лице их представительных органов. Государство выступает в роли арбитра трудовых споров, законодательно регулируя отношения, не допуская развития противостояния сторон до опасных для стабильности общества масштабов. В этой модели решение проблем посредством партнерства переносится на производственный уровень предприятия, ассоциации, отрасли (США, Испания, Португалия).

Третья модель - диалог и сотрудничество в конфликтах работодателей, и работников без какого-либо вмешательства со стороны государства (Япония).

1 (\>м>.и,ск1нТ С.Л. Христнаиско-лсмократичсскиП союз ФРГ: социология и политика. - М., 1983. СМ85-191.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой, где коллективные переговоры утвердились в качестве основного метода установления заработной платы, показывает, что использование данного инструмента в решении вопросов оплаты труда является наиболее эффективным. Во-первых, возможности социального партнерства позволяют восстановить некоторое равновесие в отношениях между наемным работником и работодателем, постоянно нарушаемое в силу того, что работодатель, благодаря своему положению, изначально доминирует в этих отношениях. Во-вторых, переговоры социальных партнеров способствуют установлению соответствия между экономическими и социальными нуждами, а это главное условие определения обоснованной оплаты труда с учетом реальных возможностей. В-третьих, соглашения социального партнерства, в отличие от законов, являются более гибкими и могут корректироваться с согласия сторон с учетом меняющейся ситуации.

Вопросы оплаты труда, уровня заработной платы работников являются доминирующими среди основных проблем, составляющих предмет трудовых отношений, т.к. величина заработной платы является основным показателем уровня обеспеченности работников, она определяет доступ работников к услугам здравоохранения, образования, отдыха, возможность заводить и воспитывать детей и т.д. Коллективные договора и соглашения заключаются между работниками, работодателем и государством на федеральном, региональном, отраслевом уровне конкретных предприятий, организаций. У различных субъектов хозяйствования формируются различные экономические возможности установления уровней и систем заработной платы. В этой ситуации важно определить минимально гарантируемый уровень заработной платы, на наш взгляд, это наиболее целесообразно делать в отраслевых соглашениях, так как работники каждой отдельной отрасли народного хозяйства или определенной профессии нуждаются в определении специфических особенностей данной отрасли или профессии в области регулирования заработной платы посредством коллективных договоров (соглашений).

Нынешним уровень минимальных гарантии по оплате труда достаточно низок, что подтверждается результатами исследовании, поэтому важно обеспечить социально приемлемые гарантии оплаты труда в рамках соглашении социального партнерства различных уровнем. Чтобы обосновать социально приемлемый уровень минимальных гарантий, необходимы не только соответствующие экономические возможности, но и представления о сложившемся минимальном стандарте потребления населения, согласованные и закрепленные в отраслевых соглашениях размеры ставок, окладов и заработной платы, ниже которых не может оплачиваться тот или иной вид труда - это минимум, который обязаны гарантировать субъекты социального партнерства.

При выработке рекомендаций по регулированию оплаты труда в рамках социального партнерства разработчики исходят из того, что сохраняет свое значение согласованная в переговорном процессе минимальная тарифная ставка1 рабочего. При этом целесообразно учитывать тот уровень оплаты труда, который гарантируется работнику так называемой профильной профессии, определяющей специфику деятельности отрасли и в наибольшей степени соответствующей ее профилю. Под этим гарантированным минимумом понимается минимальный отраслевой норматив оплаты труда (МНОТо) - минимальный размер заработной платы работника профильной профессии отрасли, обоснованный уровнем соответствующего воспроизводственного потребительского бюджета с учетом семейной нагрузки и региональных особенностей условий жизни населения. Оплата труда не ниже этого норматива, должна устанавливаться и несемейным работникам, в том числе для того, чтобы способствовать созданию ими семьи.

Политика «развивающего роста» заработной платы должна стать предметом договорного регулирования на всех уровнях социального партнерства. В коллективных договорах предприятий и в тарифных соглашениях наряду с размерами минимальных тарифных ставок и минимальных заработков следовало бы пред)сматривать обязательства по опережающему росту заработной платы в

1 О.II. Меньшикова. F.M. I 1омова Регулирование оплаты труда на основе социального партнерства //Уровень жпши peí ионов России, 2003.-МЧ. С.6. сравнении с ростом валового дохода. Рекомендации по количественному соотношению роста зарплаты и валового дохода важно формулировать в долгосрочных и среднесрочных программах социально-экономического развития страны, ее регионов. Регулирование заработной платы на основе социального партнерства позволит в значительной степени решить проблему бедности работников, сократив показатели на 22% "условно бедных" и на 12% "бедных".1

Доведение величины минимальной заработной платы до размера физиологического прожиточного минимума призваны стать решающими как для существенного сокращения границ бедности, так и для возрождения всех свойственных заработной плате функций, прежде всего стимулирующей.

Правовой основой социального партнерства в Республике Бурятия являются: Конституция Российской Федерации, законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Бурятия, регулирующие трудовые отношения, положения конвенций и рекомендаций МОТ в области социально-трудовых отношений, в этом числе:

-Трудовой Кодекс Российской Федерации;

-Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" от 19.05.95 года с изменениями и дополнениями;

-Федеральный Закон "Об общественных объединениях" от 18.07.95 года;

-Федеральный Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности" ог 12.01.96 года;

-Федеральный Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" от 23.11.95 года;

-Указ Президента Республики Бурятия "Об утверждении положений о порядке подготовки и заключения регионального, отраслевых, профессиональных тарифных и территориальных соглашений и о республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" от 09.04.96 г ЛЪ134; I

Д.п ("аенл С.ДТ 1. Бедность работающих - новое социальное явление // Материалы Байкальского экономического фор\ ма. 11рк> тек. -2002. С.60.

-Постановление Правительства Республики Бурятия "О порядке обеспечения деятельности республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и порядке ротации членов комиссии - представителей республиканских органов государственной власти" от 23.03.98г. №97;

-Региональное соглашение между Правительством Республики Бурятия, Объединения организаций профсоюзами и Союзами работодателей па 20002001 годы.

В соответствии с действующим Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" в Республике Бурятия проводится работа по формированию и развитию системы социального партнерства. Основной формой реализации социального партнерства является заключение на уровне республики Регионального соглашения между Правительством Республики Бурятия, Объединением организаций - профсоюзов и Союзом работодателей. Главным системообразующим органом социального партнерства па уровне республики является республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, на уровне отраслей и организаций 623 двухсторонних комиссий, целью деятельности которых является обеспечение регулирования социально-трудовых отношений с учетом интересов работников и работодателей, посредством развития действенной системы социального партнерства.

Постановлением Правительства ежегодно утверждается План мероприятий по выполнению Регионального соглашения. Мероприятия охватывают весь спектр социально-трудовых отношений, в том числе: в области экономики и социальной политики, в сфере развития рынка труда и содействия занятости населения, социальной защиты населения, охраны труда и экономической безопасности, в области оплаты труда, роста доходов и повышения уровня жизни населения.

В республике через систему социального партнерства решаются вопросы роста доходов населения на основе реформирования системы заработной платы и, прежде всего, введение в действие межотраслевого и внутриотраслевого тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики. В региональном соглашении минимальная тарифная ставка базовой отрасли (машиностроение и металлообработка) установлена в размере 60% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения с последующим ее приближением к 100%, с учетом районного коэффициента и надбавок это позволит обеспечить работнику приемлемый уровень жизни. Установленная на промышленных предприятиях месячная тарифная ставка I разряда рабочего основной профессии должна быть не менее величины, зафиксированной в Региональном соглашении, а также отраслевых тарифных соглашениях. Региональным соглашением утверждены межотраслевые соотношения минимальных месячных тарифных ставок (должностных окладов) работников основных профессий.

С учетом мер, предусмотренных Региональным соглашением, в 2002 голу заключено 25 отраслевых тарифных и 18 территориальных соглашений. На отраслевом уровне интересы работодателей представлены руководителями министерств и ведомств. Интересы работников представляют отраслевые рескомы профсоюзов. На территориальном уровне одной из сторон при заключении соглашений выступают органы местного самоуправления. По состоянию на 01.05.2003г. заключено 1512 коллективных договоров в организациях всех форм собственности. Коллективно-договорной системой охвачено141,2 тыс. чел, что составляет 48,6% среднесписочной численности работников и по сравнению с 2001 годом их количество увеличилось на 34,2%.' Максимальное количество коллективных договоров продолжает заключаться в организациях, относящихся к государственной и муниципальной собственности. Отраслевые соглашения и коллективные договоры, заключенные во внебюджетном секторе экономики предусматривают введение тарифного регулирования труда в соответствии с республиканской концепции

1 См. Ним оное совещание работники» системы труда и социального развития / Министерство Трула и социальною развития Республики Пурятия. - 2003 реформирования системы заработной платы и доходов населения, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.11.99 ЛЪ 131.

В области занятости населения, предусмотрены обязательства сторон по обеспечению занятости работников, профессиональной подготовки и переподготовки высвобождаемых работников до наступления срока расторжения трудового договора, обеспечение социальных гарантий работникам, уволенным по сокращению численности или штата, в этом числе: сохранение права па получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, право пользования оздоровительными учреждениями, детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с работающими.

В области охраны труда предусмотрены обязательства сторон по повышению квалификации специалистов, работников и общественных комиссий в области экологии и охраны труда, создание службы охраны труда, обязательному страхованию работников от несчастных случаев и профзаболеваний, лечебно-профилактическому обслуживанию работников.

В области социальных гарантий предусмотрены обязательства сторон осуществлять компенсацию расходов на лечение и другие виды помощи семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, сверх установленного законодательством выплачивать единовременное пособие при получении инвалидности по вине предприятия, предоставлять в порядке очередности, нуждающимся в улучшении социально-бытовых условий беспроцентные субсидии на приобретение и строительство жилья, частично компенсировать плату на содержание детей в детских дошкольных учреждениях, оказывать материальную помощь неработающим пенсионерам.

Работа по совершенствованию системы социального партнерства, плановая деятельность республиканской трехсторонней комиссии, повышение ответственности и уровня работы сторон социального партнерства, значительное повышение качества содержания регионального соглашения, повысить уровень жизни населения. Так, в I квартале 2003г. среднедушевые денежные доходы составили 3286 руб, увеличившись по сравнению с соответствующим периодом на 32,2% в номинальном и на 18,8% в реальном выражении. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже прожиточного минимума, сократились с 52% в 1999 году до 41.8% в I квартале 2003г. Таким образом, используя механизмы социального партнерства можно преодолеть бедность работающих, т.е. бедность "сильных".

Однако, в структуре бедного населения Республики Бурятия, как и в целом по России по приведенным данным в предыдущей главе диссертационной работы, значительный удельный вес принадлежит т.н. "слабым бедным", т.е. .малотрудоспособным или вовсе нетрудоспособным гражданам. Для разрешения проблем этой бедности необходимо использовать другие аспекты социального партнерства.

Социальное партнерство можно рассматривать в налаживании конструктивного взаимодействия между государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими, негосударственными, благотворительными организациями.

Исследователями принято гражданское общество представлять в виде трех неотъемлемых составляющих частей: 1 сектор - государственный: органы власти на всех уровнях, а также все виды государственных предприятий и организации; 2 сектор - коммерческий (бизнес сектор); 3 сектор - негосударственный, некоммерческий, благотворительный, сектор добровольной активности, филантропический или, как называют его в странах запада, - "не для прибыли" (not for pro ft).

Этот сектор является негосударственным, неправительственным, потому что организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства, с другой точки зрения, термин "неправительственный" может означать широкое вовлечение населения в общественную жизнь и это связано с процессом становления гражданского общества. Сектором добровольной активности его называют поскольку добровольный неоплачиваемый труд является основой функционирования организации третьего сектора и формой гражданской активности широких масс населения. Этот сектор тесно связано с первыми двумя секторами. Границы между ними прозрачны и подвижны. Государство и некоммерческие организации заинтересованы в бизнес-секторе в качестве источника финансовых поступлений. Коммерческие и некоммерческие организации рассматривают государство в качестве гарантии правовой и экономической стабильности и безопасности.

Большинство некоммерческих организаций создаются для решения социально значимых проблем. Это забота о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах, содействие образованию детей из бедных семей, мсдико-сопиальная реабилитация детей-инвалидов, сохранение и развитие культуры, реальная зашита прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и т.д. В современных условиях IIКО предупреждают социальные конфликты, давая возможность гражданам защищать своп права, выражать интересы, участвовать совместно в какой-либо деятельности. В последние годы в России начинают возникать, в особенности на региональном и местном уровне, механизмы взаимодействия государства и НКО при решении социально значимых задач, включая следующие формы: государственный и муниципальный социальный заказ; государственное социальное спонсорство (льготы по уплате некоторых налогов, полное и частичное освобождение от платы за использование государственным и муниципальным имуществом; стимулирование социальной активности прямым финансированием (субсидии, муниципальные гранты и т.д.); поощрение негосударственных корпоративных и 1111,411видуалыIых спонсоров.

Поддержка некоммерческих организаций (НКО) со стороны государства осуществляется по двум направлениям:

1. Поддержка деятельности и развития (предоставление льгот по налогам НКО, предоставление налоговых льгот организациям, поддерживающим НКО, предоставление льгот неналогового характера (аренда помещений и т.д.), бюджетное финансирование, безвозмездная передача государственного имущества, предоставление льготных кредитов, информационная поддержка).

2. Привлечение НКО к реализации государственных региональных, муниципальных) программ (координация деятельности и совместная разработка профамм, размещение государственных заказов на выполнение социальных услуг, поддержка проектов и программ независимых некоммерческих организации в рамках государственных муниципальных программ.1

Деятельность НКО в социальной сфере более эффективна за счет привлечения добровольческого труда, адресного подхода к нуждающимся, привлечения внебюджетных средств. В Германии, к примеру, более 60% интернатов для инвалидов находятся вне государственных структур, как и более

•у

50% домов для престарелых. В ряде случаев независимые некоммерческие организации действуют успешнее и экономичнее, чем государственные учреждения. Это обусловливается тем, что наиболее активные члены общества стремятся внести вклад в решение социальных проблем с применением оригинальных технологии, разработок в этой области.

Государственным структурам, занимающимся социальными проблемами, совместная деятельность с НКО принесет ощутимую выгоду. Это дополнительная рабочая сила при проведении мероприятий, информация о новых технологиях в социальной работе с малообеспеченными, безработными, пожилыми, с лицами девиантного поведения, с использование дополнительных и интеллектуальных ресурсов.

На западе в рамках общественного договора помимо помощи социально обездоленным государство берет на себя обязательство не допустить социального взрыва в стране. Л предприниматели, как люди наиболее заинтересованные в стабильности, обещают делиться с частью своих доходов. Существует и вторая часть общественного договора - государство соглашается не брать у предпринимателя часть налогов, т.е. предоставляет льготы, если тог берется сам Панов Л.М. Социальное партнерство органов власти и общественных объелинений в сфере оказания социальных \c.i\r М., 2001, СI-4-22 Общее шейные перемены Пурятии в условиях трансформации российского общества на р\беже веков. - Улан-Ул>: 11 <ла1ел1.ство ВСГТУ, 2002. - 238с. С.121 решить часть социальных задач. Это элемент цивилизованных отношений между государством, обществом и бизнесом.

Трудная жизненная ситуация семей, находящихся в условиях обнищания оказывает сильное негативное влияние на их самочувствие в целом. Опасность застойной бедности, как было уже указано порождает зачастую необратимые изменения в образе жизни и психологии людей, которые начинают действовать как самостоятельные факторы обеднения. В таких условиях актуальной становится психологическая поддержка, оказываемая в государственных и общественных организациях. Поэтому в разрешении проблемы бедности следует уделить внимание психологическому обеспечению социальной работы. 11собходимо оказывать дифференцированную как индивидуальную, так и групповую психологическую поддержку. Она необходимо тем бедным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди, как правило испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми, так и с социальными службами, с потенциальными работодателями в случае безработности. Довольно широко психологические методы используются в работе системы служб занятости.

Четко выраженный психологический характер носят методы коррекции поведения, мотивации, общения, самооценки: клиент социально-психологических служб осознает те качества, в структуре качеств собственной личности, которые негативно влияют на процесс адаптации к новым условиям (у бедных чаше всего наблюдаются такие черты характера как: отсутствие силы воли, трусость, заниженная самооценка и отсюда - заниженные потребности, пассивность, боязнь риска, лень), вырабатывают новые модели поведения с последующим обобщением п переносом социально-психологических образований в новые у с л о в и я с в о е й ж и з и еде я те л ы юст и.

В процессе своей деятельности социальные работники и добровольцы должны соблюдать принцип систематичности и последовательности в формировании знаний, умений и навыков у социально ослабленных групп, добиваться их активности и самостоятельности в решении с о б с т в е и и ы х и р о б л е м.

Очень важно формировать у людей образ социально активной творческой личности, умеющей самостоятельно принимать решения и управлять собственной жизпыо, ведущей здоровый образ жизни, формировать гак называемый социальный идеал, соответствующий семейной, общественной жизни, труда и т.д.

Поставленная задача может быть успешно решена только в координации усилий и сотрудничестве государственного, коммерческого и некоммерческого, благотворительного секторов.

Для преодоления бедности "слабых", т.е. нетрудоспособных категорий населения необходимо уделить внимание благотворительности. Под благотворительностью будем рассматривать не абстрактные добрые дела, а конкретную добровольную деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной помощи (безвозмездной или на льготных условиях) передачи гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию помощи".1 благотворительная деятельность - действия и поступки безвозмездные, направленные на общественную пользу. Это может быть благотворительный коннерг, лотерея, ярмарка, акция по сбору одежды, продуктов питания п т.д., полученные средства направляются на оказание помощи бедным семьям. И республике хорошо зарекомендовал себя "Байкальский благотворительный фонд", помогающий детям с заболеванием детского церебрального паралича (ДЦП).

Методами стимулирования и поощрения со стороны государства предпринимателей к решению социально значимых проблем традиционно являются налоговые льготы и режим "наибольшего благоприятствования".

II КО все больше начинают осознавать потребность в сотрудничестве с бизнесом на партнерской основе, по-новому осознавать свои возможности в этом взаимодействии. Многообразие механизмов взаимодействия государственного, коммерческого и некоммерческого секторов может служить основой для

1 upa.ii.hi.iii Закон РФ " О благотнорительной лсятсльиости и благотворительных организациях" от I 1.08.1995 .У.Го-ФЗ. возрождения культуры филантропии в нашей стране, имеющие глубокие исторические корни.

Возможные механизмы взаимодействия: благотворительные фонды, в которых аккумулируются средства для оказания финансовой, материальной помощи, а также финансирования различных социальных услуг для бедных; конкурсы-гранты от местных коммерческих организаций; совместные мероприятия, проекты по разрешению социально значимых проблем; освещение деятельности НКО в средствах массовой информации; организация мастер - классов по основам менеджмента некоммерческих организаций;

Сотрудничество коммерческого, некоммерческого сектора и государства взаимовыгодно. Бизнесу оно приносит улучшение имиджа, интерес потребителей, льготы по налогообложению. Выступая спонсорами некоммерческих программ, фирмы используют позитивный образ третьего сектора в своих рекламных и маркетинговых программах, повышая доверие населения к своей продукции. Для некоммерческих организаций сотрудничество с бизнесом приносит ресурсы па выполнение миссии и организационное развитие. Третьему сектору принадлежит особая роль в социальном партнерстве. Для государства НКО может быть дополнительным каналом для проведения социальной политики. Таким образом, сотрудничество государства с организациями третьего сектора способно служить фактором повышения эффективности использования средств на социальные нужды.

Тем не менее развитие общественных организаций республики испытывает некоторые сложности, отражая проблемы российских НКО.

Одной из основных проблем является отсутствие стабильной финансовой поддержки. Часто представителям НКО, члены которых работают на энтузиазме не хватает средств на аренду помещения, содержание оборудования, т.е. на текущую деятельность. Количество НКО растет, поэтому нарастает конкуренция при получении средств по грантам. Тем более, что сами фонды предпочитают работать с организациями, достигшими определенных успехов в общественной работе, а грант - это разовая поддержка не более чем на год - два, после чего организация должна самостоятельно искать источники финансирования. При этом, в большинстве случаев НКО не имеют комплексных программ и не предлагают коммерческим организациям конкретных, детально разработанных социально значимых проектов, направленных на достижение ощутимых результатов.

К факторам, отрицательно влияющим на развитие общественных организаций относится также отсутствие опыта самоуправления у российских граждан.1 По мере развития НКО сталкиваются с трудностями в подборе квалифицированных кадров. Большинство общественных организаций пе практикуют фиксированное членство, что соответствует условиям добровольности, поэтому люди участвуют в тех или в иных мероприятиях по желанию и наличии свободного времени.

Па деятельность НКО, особенности их развития мало не достаточно уделяется внимание со стороны государства и научного сообщества.

В связи с этим, целесообразно проводить семинары, курсы по технике оформления грантовых заявок, по управлению деятельностью организации, по привлечению спонсорских средств и сотрудничеству с другими 11КО и т.д.

В Бурятии, как и во многих регионах, еще не сформировалась культура благотворительной деятельности. В основном благотворительность оказывается бессистемно, не носит проектный характер. При этом прямая адресная поддержка, как правило, оказываемая личным знакомым, предпочитается сотрудничеству со специализированными благотворительными организациями. Слабое освещение благотворительной деятельности СМИ создает информационный вакуум в этой сфере, большинство населения не имеет информации о деятельности НКО и 2 благотворительных организациях, их роли в общественном развитии. Опыт стран

1 Обшестпенные перемены [лряши и условиях трансформации российского общества на рубеже веков. - Улаи-Ул>: Пилами-то ПСТТУ, 2002. - С. ¡49. 1>.1.по11н'рнгел1.нос1ь / Пол рел. И.Г. Миневрина. - Южно-Сахалинск, 2000. - 15 показывает, что только в случае активной роли государства и общественности, когда поощряются предприниматели, решающие социальные проблемы, благотворительность становится массовым явлением.

Тем не менее, благотворительность, хотя и является неотъемлемым элементом гражданского общества и имеет широкие возможности для стабилизации общественного развития, однако служит лишь дополнительной мерой в решении социальных проблем и ие может заменить государственные усилия. Государству необходимо поддерживать деятельность НКО и со своей стороны привлекать их к работе с населением, помогать им решат!, отделы пне социальные проблемы, не упуская возможности проводить через них определенную политику. А бизнес, поощряемый налоговыми льготами, предоставленными государством, может оказывать финансовую поддержку, понимая, что сравнительно небольшие издержки предупреждают социальные конфликты и предоставляют дополнительные возможности воздействовать иа общество, создавая положительный образ. Кроме того, этот сектор образует небольшое количество рабочих мест, как временных, так и постоянных. Затраты на заработную плату в IIКО меньше, чем в предпринимательском или государственном секторах, так как есть возможность использовать труд добровольцев и энтузиастов. Чаше всего в НКО работают студенты-стажеры, выпускники учебных заведений, начинающие специалисты. Повышение занятости снижает социальную напряженность.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что возможности социального партнерства целесообразно использовать более полно, активно и целенаправленно наряду с технологиями государственного регулирования уровня жизни населения.

Заключение.

Уровень жизни является важным показателем, интегративно отображающим эффективность социально-демографической политики и описывающим в целом социально-экономическое состояние общества. Отмечается, что наиболее информативными в изучении уровня жизни и анализе эффективности социально-экономической политики выступают показатели абсолютной и относительной и субъективной бедности. Бедность является показателем крайне низкого уровня жизни, она связана с ограниченными возможностями индивида, группы в удовлетворении общепринятых в данном обществе потребностей.

В настоящий момент наблюдаются негативные тенденции, которые состоят в углублении социального неравенства, маргинализации некоторой части населения. Особенностью процессов социального расслоения являются их быстрота и биполярная направленность. Накладывающиеся друг на друга процессы обнищания населения и растущего социального расслоения приводят к возникновению гипертрофированных форм социального неравенства, создавая внутри одной страны две России, которые все больше отчуждаются друг от друга, что ведет к росту социальной напряженности, создавая угрозу обществу в целом. Происходит усиление антагонистичности его отдельных элементов, препятствующее развитию по пути устойчивого развития.

Выявлено, что бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов, в том числе: экономических (низкая заработная плата, высокая ее дифференциация, безработица); социальных (инвалидность, старость); демографических ( неполные семьи, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой); регионально-географических (депрессивные районы с низким экономическим потенциалом).

В условиях социальной поляризации, растущей пропасти между богатыми и бедными, наблюдается социально-экономическая нестабильность, неравномерное развитие сфер жизнедеятельности, преобладание дезинтеграционных процессов. Общество, где четко ч обозначено положение и интересы лишь бедных и богатых, а средний класс еще не формирован и не заявил о себе неустойчиво, конфликтно. Подчеркнуто, что бедность является мощным дестабилизирующим фактором в общественных отношениях.

Социально-экономический анализ различных форм проявления бедности и факторов ее стимулирующих, позволяет определить возможные пути сокращения масштабов и глубины бедности, дифференцировав их по виду социальных технологий.

Анализ социально-экономической ситуации в России показывает, что ключевым социальным противоречием стало несоответствие между накопленным ранее квалификационным, интеллектуальным, духовным, физическим потенциалов общества и предлагаемыми рынком условиями его реализации, следствием чего стало падение уровня жизни части экономически активного населения. Поэтому одной из форм проявления бедности является обеднение семей работников, т.н. "бедность сильных". Другая форма - это "слабые", или традиционно бедные семьи. Их бедность обусловлена объективными социально-демографическими ограничениями трудоспособности. Такая бедность всегда существовала и существует во всех странах.

Описана социально-демографическая структура бедных в России на основании обобщения различных подходов включает следующие группы: Группа 1. Традиционные («старые») бедные: многодетные семьи, неполные семьи, одинокие пенсионеры, взрослые инвалиды, работники низкой квалификации. Группа 2. «Трансформационные» или "новые" бедные: работники бюджетной сферы, пенсионеры, безработные, мигранты, сельские жители. Группа 3. «Социальное дно»: бездомные, нищие, алкоголики, наркоманы, беспризорные дети, проститутки. Отмечено, что социально-демографическая структура бедного населения республики, в целом по основным параметрам соответствует характеристика по России.

Полученные в процессе исследования результаты позволили сделать выводы, подтверждающие сформулированные гипотезы. В результате социально-экономических преобразований произошло снижение жизненного уровня населения, остро встали проблемы бедности. Уровень жизни населения определяется принадлежностью к разным социальным группам, различающимся по признакам, таким как: размер и состав семьи; принадлежность членов семей к профессионально-отраслевым, квалификационно-должностным группам; размер и структура доходов и расходов. Выявили зависимость социально-политической, социально-экономической активности, а также интересов и социального самочувствия индивида от его жизненного уровня. Социальные характеристики, проблемы бедных в Республике Бурятия в значительной мере совпадают с характеристиками бедных в целом по Российской Федерации.

На основании полученных результатов исследований выявлено, что уровень жизни индивида прямо пропорционально влияет на его социально-политическую, социально-экономическую активность, а также интересы и социальное самочувствие. В целях создания условий для устойчивого социального развития необходимы эффективные регулятивные действия государства на основе социальных технологий

Учитывая потребности в многоуровневом регулировании уровня жизни, социальные технологии нами подразделяются на глобальные, технологии, применяемые в рамках отдельного государства, региональные. Разрабатываемые социальные технологии регулирования уровня жизни имеют региональное применение, а это обстоятельство задает дополнительные условия. Для достижения успеха при выработке и реализации региональных социальных технологий большое значение имеет их увязка с программой социального и экономического развития территории в рамках общероссийских аналогичных программ.

Исходя из этих положений, основные принципы, используемые при разработке технологии можно изложить в следующем виде:

-устойчивое повышение уровня жизни населения означает, что уровень жизни каждого последующего поколения выше, чем у предыдущего;

-рост благосостояния должен быть результатом и одновременно стимулом экономической активности и предпринимательской инициативы населения;

-во взаимосвязи между экономическим производством и социальным воспроизводством не должно отдаваться предпочтение первому над вторым;

-основная задача мероприятий — увеличение численности среднего класса за счет сохранения его сегодняшнего состава и перехода в него части контингента условно бедных;

-политика по отношению к условно бедным должна быть принципиально иной и строиться по принципу подготовки для них необходимых ресурсов и создания условий для экономической деятельности, а не обеспечения их средствами для потребления;

-эффективная разработка и реализация технологии регулирования уровня жизни может быть достигнута с вовлечением богатых как в качестве спонсоров и организаторов отдельных проектов, так и в качестве идеологов ценности труда, образования и здорового образа жизни;

-системная реализация технологии при компетентной деятельности службы связи с общественностью является фактором социальной и политической консолидации общества.

Социальные технологии регулирования уровня жизни населения включают следующие направления: работа и заработок, образование и развитие, социальная защита; социальное партнерство.

Первое из них содержит технологии регулирования оплаты труда, создания и сохранения рабочих мест; адаптации индивидов, оказавшихся незанятыми, т.е. создание условий для минимизации уровня бедности. Это направление предполагает повышение реальной цены рабочей силы, активизации мотивов и стимулов к труду и предпринимательской активности, восстановление в современных условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства. Оно также предусматривает обеспечение благоприятных условий для предпринимательской инициативы, направленной на создание новых рабочих мест, производство качественных и недорогих товаров.

Второе направление "образование и развитие" ставит цели: создание возможностей для самореализации, повышение качества образования, доступность образования, гарантированные возможности трудоустройства; переподготовка безработных, имеющих профессии, не востребуемые на рынке; развитие послевузовского образования и внутрифирменной подготовки и т.д. Эти технологии предполагают обеспечение условий для того, чтобы каждый человек мог бы иметь не только достойную работу и приличный заработок, но и возможность для повышения квалификации и профессионального роста.

Усиление адресности в условиях финансового дефицита и в целях повышения эффективности использования имеющихся средств предполагает, с одной стороны, сокращение количества людей, имеющих права или полагающих, что имеют право на получение помощи, а с другой - оказание действенной, реальной поддержки наиболее бедным семьям. Одной из главных задач реформ в социальной сфере является осуществление перехода от преимущественно категориального к адресному принципу оказания социальной помощи наиболее нуждающимся гражданам. Все это социальные технологии государственного регулирования.

Вопросы стабилизации уровня жизни становятся приоритетными направлениями деятельности государства. Эффективное регулирующее воздействие развития соответствующих механизмов согласования интересов, разрешения возможных конфликтов и создания социальных институтов, обеспечивающих, с одной стороны, признание и государственную защиту всех видов собственности, с другой - социальную защиту населения. Одной из важнейших частей названных механизмов выступает социальное партнерство, так как именно оно выполняет существенные функции защиты интересов сторон общественных отношений и обеспечения их стабильности.

Создание условий для развития социального партнерства является мерой, оптимизирующей устойчивое социально-экономическое развитие республики, необходимым фактором для стабилизации общественных отношений, повышения жизненного уровня населения, преодоления негативных последствий бедности для различных социальных слоев.

Применение комплексных мер регулирования уровня жизни населения, включающих как социальные технологии государственного воздействия, так и усилия общественных организаций, позволит создать условия для устойчивого социального развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Дагбаева, Сэмбрика Доржо-Нимаевна, 2004 год

1. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года №134-Ф3 (с изменениями от 27 мая 2000 года).

2. Федеральный Закон « О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 20 ноября 1999 года № 201 ФЗ.

3. Федеральный закон « О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ.

4. Федеральный Закон РФ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 №135-Ф3.

5. Постановление Правительства Российской Федерации «о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи» от 22 февраля 2000 года №152.

6. Закон о прожиточном минимуме в Республике Бурятия №634-1 от 25 декабря 1997г.

7. Закон о потребительской корзине Республики Бурятия №697-11 от 7 мая 2001г.

8. Постановление Правительства Республики Бурятия «О концепции реформирования системы заработной платы и доходов населения в Республике Бурятия» от 29 ноября 1999года №175

9. Постановление Правительства Республики Бурятия «О генеральной схеме создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2001-2004 годы» от 10 июля 2001 года №>258

10. Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М.: Мысль, 1981.-214с.

11. Абакумова II.Н., Подовалов Р.Я. Политика доходов и заработной платы.-Новосибирск, 1999.-183с.

12. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации их измерение, динамика, основные тенденции (по статистическим данным за 1997-1999гг.) // Уровень жизни населения регионов России. 2002. - №11. - С.5-40.

13. Баженов С.А., Маликов U.C. Качество жизни населения: теория и практика (По результатам исследования качества жизни населения г. Белгорода) // Уровень жизни населения регионов России.-2002. -№10. -С. 10-40.

14. П.Байгереев М. Анализ российской бедности причины, особенности, методика счета. // Человек и труд. 2001. - №8. - С.55-60.

15. Балабанова П.С. Социально-экономическая зависимость и социальный паразитизм: стратегия «негативной» адаптации // Социологические исследования. 1999.- №7.-С.46-52.

16. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Новосибирск: ТОО "ЮЮА", 1996.- 230с.

17. Барышсва А. Человеческий потенциал как основа национального экономического успеха // Общественные науки и современность. 1994. -№1. - С39-45.

18. Бедность в России. Государственная политика и реакция населения.-Всемирным Банк. Вашингтон.-1998.-153с.

19. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. М. -Московским центр Карнеги.-1998.-350с.

20. Берви-Флсровский В.В. Положение рабочего класса в России. М, 1938355с.

21. Бережных М.В. Методические подходы к изучению и оценке жизненного уровня научных работников. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Иркутск, 1999.-С.165.

22. Березин И. Социальная дифференциация в переходный период // Вопросы экономики. 1993. - Л!» 19. - С.37-41.

23. Бешелев С.Д. Экспертные оценки. М., 1983.-215с.

24. Благосостояние городского населения Сибири Проблемы дифференциации / Э.Д. Азарх, H.A. Балыкова, Л.Л. Хахулина и др. -11овосибирск Наука. Сиб. отд-ние, 1990. — 350с.

25. Благотворительность / Под ред. И.Г. Миневрина. Южно-Сахалинск, 2000.-85с.

26. Бобков В.Н. Дифференциация минимальных уровней оплаты труда на основе системы минимальных потребительских бюджетов // Человек и труд. 1993. -Л»3. - С. 69-73.

27. Бобков В.Н. О задачах повышения уровня и качества жизни населения России //Общество и экономика. 2000. - №2. - С.47.

28. Бобков В.Н. Совершенствование системы показателей уровня жизни населения //Уровень жизни населения регионов России,-1996.-Л!' 6-7.-С.77-88.

29. Бобков В. Мстиславский П. Качество жизни сущность и показатели // Человек и труд. 1996. Л»6. - С.76-79.

30. Бобков В.П., Яковлев P.A., Смирнов М.А., Меньшикова О.И. Концептуальные подходы к повышению уровня заработной платы в

31. Российской Федерации //Уровень жизни населения регионов России. -1999. -Л'»3.-С.4-29.

32. Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества // Социологические исследования. — 1995. -.N»11.- С.43-52.

33. Большой экономический словарь / Под ред. Л.П. Лзрилияна. М.: Фонд "Правовая культура", 1994.-436с.

34. Бузляков II.И. Методы планирования повышения уровня жизни. М.: Экономика, 1969. - 132с.37.1>1лкова С.П., Любин В.П. Бедность по- русски и по-итальянски //

35. Социологические исследования. 1993 -№2. - С. 132-138.

36. Вавилина П. Бедность как социальная проблема. Новосибирск, 1999.-254с.

37. Вавилипа Н.Д., Виноградов С.Б., Вольский А.П., Добровольский A.B. Социальный мир молодежи. Новосибирск. - 1999.-210с.

38. Волчкова Л.Т., Минина В.Н. Стратегия социологического исследования бедности //Социологические исследования. 1999. -JV»1. - С.49-56.I

39. Воронков В., Фомин Э. Типологические критерии бедности // Социологический журнал 1995. - №2. -С.57-69.

40. Волконский В.А., Типенко Н.Г. Дифференциация и регулирование оплаты труда // ЭКО. -1994. Л»2.-С.85-98.

41. Генкпн Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов.-М.:1ЮРМА-ИНФРА-М, 1998.-384с.

42. Голенкова З.Т. Трансформация социальной структуры российского общества // Общество и экономика 1995 - №9. - С. 13-25.

43. Голенкова З.Т. Основные тенденции трансформации социальных неравенств // Россия: трансформирующееся общество / Под. ред. В.А. Ядова. М.: Канон-пресс-Ц, 2001. -640с.

44. Голосснко И.Л. Нищенство как социальная проблема (Из истории дореволюционной социологии бедности) // Социологические исследования 1996. - Л1>7-8.

45. Гордон J1.Л. Бедность, благополучие, противоречивость материальнаядифференциация в 1990-е годы. // Общественные науки и современность.- 2001. JVL'3. -С.5-21.

46. Гордон J1.A. Права человека, условия труда и уровень жизни в переходной России // Мир России 1996 - Л!>4 С. 127-182.

47. Гордон Л.Л. Четыре рода бедности в современной России //

48. Социологический журнал. 1994. - №4.

49. ЗО.Дагбаева С.Д-Н. Бедность работающих новое социальное явление // Материалы Байкальского экономического форума, Иркутск. -2002.

50. Дагбаева С.Д-Н. Психологические аспекты преодоления проблем бедности // Проблемы истории и культуры кочевых цивилизаций Центральной Азии. БНЦСО РАН.2000.-С.73.

51. Дагбаева С.Д-Н. Уровень жизни как фактор социализации молодежи // Будущее глазами молодежи: Материалы конференции, посвященной 70-лстию высшего образования в Республике Бурятия (12-13 апреля 2001 г.).- Улан-Удэ: Изд-во БГУ, 2001 С. 13.

52. Данилова З.А. Социальные перемены: аспекты адаптации. -Улан-Удэ, 1999.-С. 96-100.

53. Дории А.В. Экономическая социология М.,1997.-254с.

54. Духовное производство. Социально-философский аспект проблемы духовной деятельности.- М.: Наука, 1981. 249с.

55. Жеребий В.М., Романов А.П. Уровень жизни населения М.: Юнити-Дана, 2002.-С.8.

56. Жсребин В.М., Римашевкая Н.М. Проблемы с бедностью в разработках зарубежных правительственных и международных организаций // Бедность взгляд ученых на проблему. М., 1994. С. 25-26.

57. Зайцев А.К. Внедрение социальных технологий в практику управления. // Социальное развитие предприятия и работа с кадрами. М., 1989.-195с.

58. Иванов В.II. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996. 335с.

59. Итоги работы системы труда и социального развития за 2002г. Итоговое совещание работников системы труда и социального развития / Министерство труда и социального развития Республики Бурятия, февраль 2003.

60. Казанцев Б.II. Неизвестная статистика уровня жизни рабочего класса // Социологически исследования. 1993. -Л1»4.- С.3-14.

61. Как провести социологическое исследования в помощь идеологическому активу / Под ред. М.К. Горшкова, Ф.Э. Шереги. М. Политиздат, 1990. -228с.

62. Константинов В.М. Моделирование роста народного благосостояния в народнохозяйственных планах и прогнозах. М. Наука, 1986. - 154с.

63. Лииднер П. Репродуктивные круги богатства и бедности в сельских сообществах России // Социологические исследования. 2002. - Л1'1. -С.53-56.

64. Литвинов В.А. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов и преодолению бедности // Уровень жизни населения регионов России. 2001. -Л1'12. -С.5-21.

65. Литвинов В.А. Покупательная способность важнейший параметр уровня жизни // Вестник РАН. - 1998. - Ноябрь.-Том 68. - Х«11. - С.974-979.

66. Лучкина Л. О бедности и определении прожиточного минимума // Мировая экономика и международные отношения. 1993.-Л1>2.-С. 135.

67. Ломов Б.Ф. Методологические и теоретические проблемы психологии. -М., 1984.

68. Майер В.Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа.-М., 1988.-280с.

69. Майер В.Ф. Потребности, доходы, потребление М.:Наука, 1987.-310с. !ер В.Ф. Уровень жизни населения СССР. — М. Мысль, 1977. -320с.

70. Макоули А Определение и измерение бедности // Бедность: взгляд ученых на проблему. М., 1994.

71. Мацкевич АЛО. Введение в теоретическую социологию. Улан-Удэ, 1997.-102с. /

72. Маликов II.С. Качество и уровень жизни населения России тенденции и динамика.// Уровень жизни населения регионов России. 2002. - №11 -С.41-50.ь

73. Мальтус Т. Опыт закона о населении. М.,1985. 124с

74. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М., 1976, 182с.

75. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 16. М.: Изд. Полит, литер., 1960.

76. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Прогресс, 1993.-т.1.-506с.

77. Меньшикова О.И., Попова Е.М. Регулирование оплаты труда на основе социального партнерства //Уровень жизни регионов России, 2003.- Л1'1. С.6.

78. Можииа М.А. Методические вопросы определения прожиточного минимума // Экономист. 1993. - №2. - С. 87-95.

79. Мстиславский П.С. Доходы и уровень жизни населения России всопоставлении со странами СНГ и Восточной Европы // Уровень жизни населения регионов России. 2001. - №12. - С.21-33.

80. Мстиславский П.С. и др. Разработка интегральных и обобщающих показателей, характеризующих уровень жизни населения и его динамику/ Научный отчет ВЦУЖ, 1994.

81. Мстиславский П.С. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами // Уровень жизни населения регионов России. -2003. Х»2. - С.6-52.

82. Народное благосостояние: методология и методика исследования/Отв.ред Н.М.Римашевская.-М.: Наука, 1988.-127с.

83. Овсянников Л.Д., Петтай И.И., Римашевская И.М. Типология потребительского поведения.-М.:Наука.1989. -239с.92.0лдак П.Г. Экономические проблемы повышения уровня жизни. -М. ¡Экономика. 1963.- 188с.

84. Орлова Л.А. О социальном самочувствии учителей Московской области //Социологические исследования. -1998.-Л1>8.-С88.

85. Опыт социологического исследования уровня жизни методические аспекты / под ред. В.А. Калмык, Л.А. Хахулиной. Новосибирск, 1986. -150с.

86. Попова И.М. Ог социального знания к социальной инженерии //СИ, 1988. -Л1-1.- С.28

87. Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических индикаторов. Под общей редакцией В.К. Левашова. М.:Асас1е1Тпа, 2001.С.590.

88. Пажитнов К.А. Положение рабочего класса в России. Революционныйпериоде 1905 по 1923гг.Л., 1924.-214с.

89. Показатели устойчивого развития структура и методология. Пер. с англ. Тюмень Изд-во ППОС СО РАН, 2000. -359с.

90. ЮЗ.Поиова И. Новые маргинальные группы в российском 'обществе //Социологические исследования. 1999 - №7 - С.62-71.

91. Проблемы государственного регулирования социального развития и уровня жизни населения. //Вестник МГУ.- Сер Экономика. 1995. - Л1'1. — С. 40-47.

92. Прожиточный минимум в Российской Федерации. Нормативные документы. Методические указания. Комментарии./ Под ред. В.А. Япварева.-М.:-2000.-387с.

93. Радаев В.В. Работающие бедные: велик ли запас прочности? // Социологически исследования. 200 - Лг»8 - С.28-37.

94. Разумов А. Мониторинг бедности в Российской федерации М.2001.

95. Разумов Л. Уровень жизни проблемы и механизмы стабилизации

96. Человек и труд. 1993. -Л1>11. - С. 88-93.

97. Райзберг Б.Д., Лозовский JI.IIJ., Стародубцева II.Б. Современный экономический словарь М.: ИНФРА-М, 1997.-С.351.

98. Райцин В.Я. Модели планирования уровня жизни. -М.: Экономика ,1987.-216с.

99. Ракитскип Б.В. Стратегия благосостояния. М.: Молодая гвардия, 1983. -128с.

100. Рандалов Ю.Б. Будаева Ц.Б. Социальная инфраструктура региона проблемы развития. Новосибирск. Наука, 1989. - 72с.1 13. Рсвапкин A.C. Уровень жизни населения: Методология и проблемырегионального исследования. М.: Наука, 1989. - 144с.

101. Регулирование социально-трудовых отношений в Республике Бурятия: нормативные документы, методические рекомендации, комментарии / Под ред. H.A. Чукреева- Улан-Удэ, 2001. -282с.

102. Реклю Э. Богатство и нищета. М., 1906. 120с.

103. Ржашщина JI.C. Доходы: Уровень, дифференциация, гарантии. М.: Профиздат, 1991.-245с.

104. Ржашщина Л.С. Цена рабочей силы в условиях рынка. М.: Профиздат, 1993. 126с.

105. Ржашщина Л.С. Вопросы теории и практики сокращения бедности в России // Аналитический вестник серия: Основные проблемы социального развития России-70 ЛЪ20 (213) Проблема бедности в современной России.-С. 39-56.

106. Римашевская II.М. Как в России копят деньги и зачем. Известия. - 1998. -ЛЮ0.-С.6.

107. Римашевская U.M. Потребности, доходы, потребление. М.: Наука., 1979.

108. Римашевская Н.М. Социальные исследования экономических трансформаций в России // Социологические исследования 1997. Л1'6.-С.56.

109. Римашевская U.M., Герасимова H.A. и др. Семья, труд, доходы, потребление. -М: Наука, 1977.

110. Римашевская U.M., Равенство или справедливость. М.: Финансы и статистика, 1991.

111. Римашевская II.М. Народонаселение как фактор национальной безопасности //Аналитический вестник 2000. -№15 (127). -С.3-20.

112. Российское общество и радикальные реформы. Мониторинг социальных и политических индикаторов. Под общей редакцией В.К. Левашова. M.rAcademia, 2001. 620с.

113. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. М.-1997.-211с.

114. Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования. -М.¡Экономика. 1989.

115. Семипш Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 1996.-120с.

116. Семья в Бурятии: статистический сборник / Госкомстат Республики Бурятия Улан-Удэ, 2000. - 98с.

117. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства. М, 1962. -186с.

118. Социально-экономическая статистика: Словарь/ Под . ред. М.Г. Назарова. М.: Финансы и статистика, 1981.-488с.

119. Социальные проблемы в перспективном планировании / Под ред. В.II. Кириченко. М.: Экономика, 1982.-82с.

120. Соловьев С.А., Соковнин В.М. Социальная технология (опыт теоретического анализа). Свердловск. - 1989. -130с.

121. Старков Р.Ф. Экономико-статистические проблемы измерения уровня жизни населения: Дис.доктора экон. наук:08.00.18.—М., 1995.-510с.

122. Старков Р.Ф. Уровень жизни методология, измерение и анализ. — Иркутск. Изд-во ИГУ, 1994. 178с.

123. Стратегия преодоления бедности, повышения уровня жизни иформирования среднего класса (по материалам социолого-статистичсских исследований в Иркутской области) / Под науч. Ред. М.А. Винокурова, Н.М. Токарской. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. -336с.

124. Сычева B.C. Измерение бедности: история вопроса //Социологические исследования 1996.- №>6.- С.141-149.

125. То карская II.М., Бахматова Т.Г., Беркович Т.Д. Исследование проблем занятости и жизненного уровня населения крупного города в условиях перехода к рыночной экономике. Иркутск, 1993.-41с.

126. ТощенкоЖ.Т., Харчснко C.B. Социальное настроение. -М.-1996.

127. Тугаи-Барановский М. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Спб.-1900.-435с.

128. Тумурова Л.И. Уровень жизни населения региона. Новосибирск: Изд-во «Наука», 1993.- 112с.

129. Улсдов Д.К. Духовная жизнь общества. Проблемы методологии исследования. М., 1980.

130. Уровень жизни городского населения и социальные проблемы реформ / Ред. М.А. Можина, МдИСЭПН РАН. 1995. 232с.

131. Уровень жизни населения Карелии / Ред. М. Попова. -Петразаводск,1995. 106с.

132. Условия и перспективы развития третьего сектора в регионах России / ред. И.Д. Гуревича. М:АПО «Консультации для Ассоциаций и Фондов». -1998.- 100с.

133. Философский энциклопедический словарь./ Под ред: Л.Ф. Ильичева, II.II. Федосеева. М.: "Советская энциклопедия", 1983.-708с.

134. Хохлова U.C. Уровень жизни и проблемы его измерения. Иркутск Изд-во ИГЭА, 1999.

135. Чсрнина II. Бедность как социальный феномен российского общества // социологические исследования. 1994. - Л1»3. - С.54-61.

136. Чукреев Г1.Л. Молодежь на рынке депрессивного региона. Улан-Удэ: Изд-во БНЦСО РАН, 1998. 223с.

137. Чукреев П.Л. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2000, - 320с.

138. Чукреев П.А., Чукреев Е.Г1. Социальные технологии регулирования занятости в условиях регионального рынка труда учебное пособие. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. 150с.

139. Чукреев П.А., Шарганова И.И. Новые методические подходы и методы регулирования уровня 'жизни /Проблемы нового этапа культурного возрождения пародов Бурятии (по материалам социологических исследовании).- Б11Ц СО РАН, 2001 .С. 12.

140. Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной реальности. М.: «Добросвет», 2001. 596с.

141. Яиварсв В. Меры по повышению доходов населения, совершенствованию оплаты труда, снижению дифференциации и сокращению бедности. // Человек и труд. 2001. - .№>8. - С49-54.

142. Ярошенко С.С. Синдром бедности //Социологический журнал 1994 Л1*2.

143. Ярыгина 'Г. Бедность в богатой России // общественные пауки и современность. 1994. - №2. - С.25-35.