Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Санягин, Андрей Анатольевич

• Санягин, Андрей Анатольевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Санягин, Андрей Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Рост заработной платы в контексте изменения уровня жизни

1.1 Роль и значение заработной платы в повышении уровня жизни.

1.2 Особенности формирования заработной платы на современном этапе.

1.3 Основные тенденции изменения заработной платы в регионе.

Глава 2. Рост заработной платы в контексте снижения бедности населения

2.1 Подходы к исследованию проблемы бедности населения на современном этапе.

2.2 Прожиточный минимум как критерий бедности населения региона.

2.3 Рост заработной платы и снижение бедности населения региона.

Глава 3. Меры по дальнейшему росту заработной платы и преодолению бедности населения региона

3.1 Совершенствование производственной и распределительной политики в целях повышения заработной платы и преодоления бедности населения региона.

3.2 Сглаживание региональной асимметрии и сокращение разрыва в уровне заработной платы.

3.3 Усиление административного воздействия на рост заработной платы и преодоление бедности населения региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Рост заработной платы и преодоление бедности населения региона»

Актуальность темы исследования Основной целью социальной политики и главным критерием ее эффективности в любой цивилизованной стране является повышение уровня жизни населения, а одной из важнейших её составляющих - сокращение масштабов бедности.

Бедность представляет собой сложное явление, имеющее глубокие социально-экономические и культурно-психологические корни, она относительна во времени и пространстве, и затрагивает самые разные стороны общественной жизни, пагубно отражаясь как на развитии конкретного человека, конкретной семьи, так и общества в целом. Бедность ведет к ухудшению качественных характеристик населения, росту социально-экономического неравенства, является тормозом успешного общественного развития и может быть причиной социальных катаклизмов.

Несмотря на то, что бедность является общемировым явлением и свойственна любой экономической системе, уровень бедности в России значительно превосходит уровень бедности промышленных развитых стран. Это не может не вызывать серьезной обеспокоенности российских государственных и общественных институтов по поводу «социального самочувствия» и уровня материального благополучия своих сограждан. Бедность является одной из главных проблем российского государства, от успешности преодоления которой будет зависеть снижение социальной напряженности в России. Президент Российской Федерации В.В.Путин в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004г. определил задачу преодоления бедности как стратегическую на ближайшее десятилетие наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.

В России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования политики оплаты труда. Признавая безусловную необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что они в современных условиях в значительной мере являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем бедности значительной части трудоспособного населения. Это обуславливает необходимость:

- детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые «способствуют» возникновению бедности и риска для трудоспособного населения попасть в категорию бедных;

- создания условий для экономически активной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.

Степень научной разработанности проблемы. Проблематика бедности до конца 80-х гг. XX века, в собственном, классическом смысле этого слова, изучалась лишь зарубежными учеными и специалистами. Наиболее значимые разработки в области бедности и благосостояния получили отражение в работах таких крупных зарубежных специалистов, как Б.Роунтри, А.Аткинсон, С.Ляйбфрид, Д.Мак, Б.Миланович, С.Ленсли, М.Оршански и некоторых других.

Данные исследования сформировали систему базовых понятий о бедности, таких, например, как изучение бедности на базе основных потребностей, бедность как недостаток необходимых ресурсов для выживания, «субъективная» бедность, определение границ бедности и ряд других понятий. Был предложен и апробирован на практике ряд конкретных показателей бедности.

В СССР категория «бедность» получила официальное признание лишь в конце 80-х гг. XX века, а с начала 90-х гг. XX века, когда Россия вступила на путь радикальных экономических преобразований, в ряде исследовательских организаций начались интенсивные исследования феномена российской бедности и факторов, ее определяющих. Важный вклад в разработку соответствующей проблематики, в том числе и в региональном аспекте, внес Всероссийский центр уровня жизни.

Глубокому изучению вопросов повышения заработной платы и снижению бедности населения посвящены труды таких исследователей, как

Бобков В.Н., Волгин Н.А., Вишневская Н.Т., Гилинская Э.Б., Гонтмахер Е.Ш., Гриценко Н.Н, Кадомцева С.В., Кокин Ю.П., Кузнецова Н.П., Лавриненко И.М., Литвинов В.А., Мстиславский П.С., Меньшикова О.И., Разумов А.А., Ржаницина Л.С., Римашевская Н.М., Смирнов М.А., Смирнов С.Н., Смирнова Н.А., Степанова Т.Н., Якушев Л.П. и других.

В тоже время ряд проблем снижения бедности на региональном уровне исследован еще недостаточно, что снижает качество научно-методического обеспечения при решении проблемы бедности. Особенно это актуально для регионов с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Требуется углубленное исследование внутренних причин и факторов, влияющих на уровень бедности, тенденций ее изменения, создания четкого механизма оценки последствий проводимых мероприятий по снижению бедности и выработка на этой базе последовательных этапов постепенного снижения уровня бедности.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение перспективных направлений и конкретных эффективных мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых с целью повышения реальных доходов и снижения уровня бедности населения в регионе с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума.

Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:

- определены теоретико-методологические основы исследования, место и роль решения проблемы бедности в актуальной социальной политике, содержание общего понятия «бедность населения»;

- дана характеристика основных социально-демографических групп бедного населения;

- выявлены и систематизированы основные причины и факторы, влияющие на уровень бедности;

- сформированы основные направления повышения эффективности мероприятий в сфере оплаты труда, проводимых с целью повышения реальных доходов и снижения уровня бедности населения;

- проведен анализ влияния проводимых мероприятий в сфере оплаты труда на повышение реальных доходов и снижение уровня бедности населения.

Научная новизна исследования состоит в разработке комплексного подхода к росту заработной платы в увязке с проблемой преодоления бедности населения.

В диссертации обоснованы следующие положения, выносимые на защиту:

- исследован и обобщен широкий комплекс актуальных научных и практических проблем роста заработной платы и преодоления бедности населения;

- установлена зависимость уровня бедности от уровня среднемесячной заработной платы: чем ниже ранговое место по уровню среднемесячной заработной платы, тем выше уровень бедности в регионе;

- осуществлен анализ влияния роста заработной платы на повышение реальных доходов и снижение уровня бедности населения, выявлена негативная роль «неформальной» оплаты труда;

- систематизированы основные направления преодоления бедности в регионах с высокой долей населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума;

- представлены прогнозные оценки снижения уровня бедности населения на основе существующей зависимости между ростом заработной платы и снижением бедности населения в конкретном регионе;

- разработаны научно обоснованные рекомендации и предложения по осуществлению мероприятий в сфере оплаты труда, направленные на преодоление бедности в регионе;

- предложены корректировки региональной Программы по преодолению бедности.

Объект исследования. Объектом исследования является трудовая сфера в ее тесной взаимосвязи с социальной сферой по поводу преодоления бедности в стране и регионе.

Предмет исследования. Предметом исследования является система отношений в области заработной платы во взаимосвязи с действиями по снижению бедности.

Методологической основой исследования являются фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблематике заработной платы и бедности; Конвенции и рекомендации МОТ, законодательные акты Российской Федерации; нормативные акты и методические разработки Правительства Пензенской области по указанной проблематике.

Теоретическое изучение эффективности снижения уровня бедности дополнено материалом по применению региональными и муниципальными органами практических мер, направленных на повышение уровня оплаты труда и снижения бедности населения региона.

Эмпирической основой исследования являются данные государственной статистики, отдельных министерств и ведомств Российской Федерации и их региональных подразделений, информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях.

В исследованиях использована информация, полученная от органов местной власти, а также данные социологических исследований по рассматриваемой проблематике, проведенные по инициативе и при непосредственном руководстве диссертанта.

Практическая значимость работы.

Основные положения и выводы, полученные в исследовании, приведенные в ней статистические данные и результаты социологических опросов, могут быть использованы при разработке и корректировке федеральной и региональной программ по преодолению бедности. Содержащиеся в диссертации практические рекомендации были представлены автором на различных научно-практических конференциях, а также использовались при подготовке ряда законопроектов и социально-экономических программ в Пензенской области. Структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы. Объем основного текста составляет 147 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Санягин, Андрей Анатольевич

Заключение

Одной из наиболее главных проблем России является бедность. Существующие в настоящее время различные подходы к определению бедности в общем сводятся к тому, что бедными людьми считаются те, у кого доходы существенно отстают от достигнутого в обществе стандарта благосостояния и это не позволяет им достичь уровня и образа жизни общества, в котором они живут.

Несмотря на то, что бедность является общемировым явлением и свойственна любой экономической системе, уровень бедности в России значительно превосходит уровень бедности промышленных развитых стран. По данным Росстата, численность россиян с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2004 году составила 25,4 млн. чел. или 17,8% общей численности населения.

Бедность непосредственно влияет на состояние здоровья населения, на процесс его воспроизводства, служит одной из основных причин происходящего сейчас уменьшения численности россиян. Длительное пребывание в состоянии бедности приводит к утрате интереса к производительному труду вообще, и вернуть таких людей в строй энергично действующих почти невозможно.

Отсутствие нормальных экономических условий жизнедеятельности у большой части населения отрицательно сказывается на воспроизводстве рабочей силы, снижает качество человеческого капитала, который является определяющим внутренним фактором экономического роста.

Экономический рост современной России также ограничивается и тем, что значительная часть населения вынуждена отказывать себе в самом необходимом, что существенно снижает общий уровень потребления. А как известно, растущий спрос населения является одним из условий развития экономики.

В сложившейся ситуации нельзя недооценивать степень пагубного влияния бедности на развитие конкретного человека, конкретной семьи, и общества в целом.

На важность преодоления проблемы бедности указывает обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004г., где он определил задачу преодоления бедности как стратегическую на ближайшее десятилетие наряду с удвоением производства валового внутреннего продукта в стране.

Мы разделяем точку зрения [100] о том, что в России сегодня нельзя эффективно решить проблему бедности вне совершенствования политики оплаты труда. Признавая безусловную необходимость разработки программ адресной социальной помощи населению, следует сказать, что в современных условиях в значительной мере они являются борьбой не с причиной, а со следствием - высоким уровнем бедности значительной части трудоспособного населения. Это обуславливает: необходимость детального исследования тех механизмов оплаты труда, которые «способствуют» возникновению бедности и риска для трудоспособного населения попасть в категорию бедных, и создания условий для экономически активной части населения достаточно зарабатывать и тем самым содержать себя и свою семью.

Совершенствовать политику оплаты труда невозможно без устранения существующих в настоящее время негативных явлений в сфере оплаты труда, таких, как использование неоплаченного труда с помощью отсрочек выплаты заработной платы, натуральные формы выплат, скрытые формы оплаты труда. Отсрочка выплаты заработной платы является одной из проблем, негативно влияющей на рост реальной заработной платы. Практика использования неоплаченного труда стала набирать силу с середины 1990-х годов.

Нарастание объема задолженности по заработной плате вплоть до конца 1990-х являлось одним из определяющих факторов снижения реальной заработной платы работников ряда отраслей и имеет прямое отношение к увеличению доли бедных. Несмотря на значительное снижение просроченной задолженности по заработной плате, проблема долгов все еще остается острой. Работодатели продолжают допускать нарушения трудовых прав работников на своевременную оплату выполненной работы, что усложняет жизнь особенно малоимущему населению.

Другим негативным явлением в сфере оплаты труда является неформальная оплата труда, которая в условиях переходной экономики получила широкое распространение. По самым минимальным оценкам 12-15% оплачиваемого времени работника находится в «тени», что позволяет увеличить заработную плату работников в среднем на 13.2%. В целом в рамках теневого сектора формируется от 25 (оценка Госкомстата России до 50% (оценка МВД) всего фонда оплаты. Во многом неформальная выплата зарплаты является следствием бегства от высоких социальных налогов, базой исчисления которых является фонд оплаты труда.

Игнорирование реальных мер по индексации заработной платы в Российской Федерации за период реформ также стало одним из отрицательных факторов, приведших к снижению реальной заработной платы, особенно низкооплачиваемых категорий работников.

В настоящее время большинство «антииндексационных» мотивов потеряли свою актуальность, но им на смену пришли другие: отсутствие официальной индексации заработной платы в значительной степени способствовало росту неформальной составляющей в оплате труда. Теперь, в случае принятия механизмов индексации, рост официальной заработной платы должен происходить, в том числе, и за счет легализации неформальной оплаты труда.

Существующая практика выплат в натуральном выражении приводит к фактическому завышению сведений о реальной заработной плате. Практика неденежных выплат не только ущемляет право работника использовать заработанные деньги по своему усмотрению, но и снижает уровень доходов его семьи в случае, если не удается реализовать по приемлемой цене продукцию, выданную в счет заработной платы. Несмотря на тенденцию сокращения натуральной оплаты, эта практика еще существует, и положительные сдвиги в устранении незаконных форм «гибкой» оплаты труда во многом возможны только в том случае, если усилия государства будут подкреплены соответствующими действиями руководства предприятий.

В некоторой степени компенсировать низкий уровень заработной платы в условиях проводимых реформ призвана вторичная занятость. Нередко именно дополнительная работа обеспечивает приемлемый уровень существования семей, особенно для работников, имеющих основную работу в бюджетной сфере, где их доходы зачастую сопоставимы разве что с прожиточным минимумом. Вместе с тем, дополнительная занятость не всегда помогает преодолеть бедность, продолжает регулироваться устаревшими правовыми нормами, которые способствуют преобладанию в данной сфере неформальных распределительных отношений.

С 1991 года уровень дифференциации оплаты труда вырос, более чем в 4 раза. В значительной степени рост дифференциации был обусловлен преодолением принципа сдерживания дифференциации в оплате труда, являвшегося приоритетным в советский период. Рост неравенства в оплате труда следует расценивать положительно только в том случае, если он способствует увеличению производительности труда, и, соответственно, приводит к экономическому росту. Вместе с тем, в России в течение достаточно длительного периода времени рост дифференциации не приводил к экономическому росту. Скорее, наоборот, при таком уровне дифференциации

14 нет экономических перспектив для становления среднего класса.

Перечисленные выше негативные явления, тормозящие процесс совершенствования политики оплаты труда, и тем снижение уровня бедности, характерны и для Пензенской области. В настоящее время Пензенская область относится к регионам с высоким удельным весом населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 2005 году - 27,6%), и поэтому вопросам преодоления негативных явлений в сфере оплаты труда в области уделяется первостепенное значение.

Предложения к стратегии сокращения бедности в России: анализ и рекомендации.

Выпуск 1 - М. Бюро МОТ, 2002 г.

С 1999 года, на который приходился пик задолженности по заработной плате, в области действует межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы, созданная в соответствии с постановлением Правительства области. В ее состав вошли представители Правительства области, прокуратуры, налоговой инспекции, органов по труду, профсоюзов. В администрациях городов и районов области работают комиссии по социально-трудовым отношениям, одним из главных направлений работы которых являются осуществление контроля за соблюдением сроков выплаты заработной платы и ликвидация задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций. В рамках работы этих комиссий с руководителями предприятий-должников проводятся совещания, на которых рассматриваются причины образования задолженности и пути их решений.

В целях предотвращения развития негативной тенденции роста задолженности по заработной плате областная межведомственная комиссия по своевременной выплате заработной платы, комиссии районов и городов взаимодействуют с областной и районными прокуратурами и Государственной инспекцией труда. Сведения по предприятиям - должникам регулярно направляются в областную и районную прокуратуру и Государственную инспекцию труда. При необходимости проводятся совместные проверки. По результатам проверок руководителям-должникам выдаются предписания, применяются штрафные санкции, проводится дисквалификация.

К реализации задачи по преодолению бедности подключены не только государственные органы, но и организации гражданского общества. Федерацией профсоюзов области в «Соглашение о социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2005-2007гг.» внесено предложение об усилении мер административной ответственности к руководителям, нарушающим сроки оплаты труда, об информировании трудовых коллективов о вскрытых фактах нарушений действующего законодательства.

На значимость преодоления такого негативного явления в сфере оплаты, как «неформальная» оплата труда, указывает поручение первого заместителя Губернатора Пензенской области (протокол совещания от 27 декабря 2004 года) руководителям Прокуратуры, Управления внутренних дел, налоговой инспекции, органов по труду, Федерации независимых профсоюзов, «представить информацию о принимаемых мерах по выявлению фактов нарушений налогового, финансового и трудового законодательства, связанных с выплатой «нелегальной» зарплаты предприятиями и организациями области различных форм собственности».

Учитывая острую необходимость в усилении мер по обеспечению роста реальной заработной платы, легализации «теневой» ее части, полноты уплаты налоговых отчислений, в Пензенской области принято областное трехстороннее Соглашение (от 31 декабря 2004г.) «О социальном партнерстве между Правительством Пензенской области, Федерацией профсоюзов и объединениями работодателей Пензенской области на 2005-2007г.г.», где указывается на необходимость «обеспечить установление минимальных размеров тарифных ставок и окладов работникам предприятий всех форм собственности, в т.ч. занятым у работодателей - физических лиц на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, рассчитанного по Пензенской области».

С целью организации взаимодействия органов государственной власти и общественных организаций по решению проблемных вопросов, относящихся к выплате заработной платы, создана межведомственная комиссия по своевременной выплате и обеспечению роста реальной заработной платы на территории Пензенской области. Комиссия утвердила «План мероприятий межведомственной комиссии по своевременной выплате и обеспечению роста заработной платы на территории Пензенской области, направленных на доведение заработной платы на предприятиях и в организациях, осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения».

Благодаря совместным активным действиям органов государства, региональных и муниципальных органов власти, прокуратуры, Гострудинспекции, профсоюзов по преодолению существующих проблем в сфере оплаты труда, а также сложившейся в экономике положительной тенденции развития, в последние годы показатели в сфере оплаты труда значительно улучшились, что напрямую повлияло на рост доходов населения области и снижение уровня бедности.

За период 2000-2005гг. размер среднемесячной заработной платы в Пензенской области увеличился в 4,3 раза, с 1258 до 5441,5 руб. Темпы роста средней заработной платы по Пензенской области оказались выше, чем по Приволжскому федеральному округу и в целом по России.

Просроченная задолженность по заработной плате сократилась за период с 1 января 1999г. по 1 января 2006г. в 12 раз, с 701,2 млн. руб., до 58 млн. руб., количество предприятий, имеющих просроченную задолженность сократилось в 30 раз, с 3880 до 129 предприятий, соотношение просроченной задолженности к фонду заработной платы - почти в 2,4 раза, с 4,4 до 1.8 раза.

Благодаря опережающему росту среднемесячной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму за период 2000-2005 гг. покупательная способность среднемесячной заработной платы по Пензенской области увеличилась на 87 %, с 1,08 до 2,02 набора прожиточных минимумов трудоспособного населения.

Рост заработной платы, которая остается главным источником дохода населения Пензенской, благоприятно отразился на повышении доходов населения.

За период 2000 - 2005гг. среднедушевые денежные доходы населения Пензенской области возросли в 3,5 раза, с 1234 руб. до 4287,1 руб.

Покупательная способность среднедушевых доходов населения Пензенской области за период 2000-2005гг. возросла на 52 %, с 1,15 до 1,75 набора прожиточного минимума.

В результате опережающего в последние годы роста средней заработной платы и доходов населения по отношению к прожиточному минимуму доля бедного населения в Пензенской области сокращается.

За период 2000-2005гг. покупательная способность заработной платы в Пензенской области возросла на 87%, с 1,08 наборов прожиточного минимума до 2,02 наборов ПМ. В этот же период доля бедного населения в Пензенской области сократилась на 21,8%), с 49,4 - в 2000 году до 27,6%) - в 2005 году. Расчеты показывают, что в среднем на каждые 4 процента роста покупательной способности заработной платы приходится 1 % снижения доли населения, проживающего за чертой бедности.

Таким образом, можно сделать предположение, что для снижения уровня бедности в Пензенской области до 10%, необходимо при существующей дифференциации доходов поднять уровень покупательной способности заработной платы до 3,5 прожиточных минимумов трудоспособного населения. Снижение бедности населения Пензенской области от 21,6% (в 2005 году) до 10%) следует ожидать к 2010 году.

Несмотря на значительный рост уровня жизни населения Пензенской области, проблема бедности для области остается актуальной и решить ее возможно в первую очередь через совершенствование политики оплаты труда. К основным направлениям и путям совершенствования политики оплаты труда, направленных на снижение уровня бедности, необходимо отнести следующие:

- переход к политике развивающего роста заработной платы, направленной на развитие покупательного спроса, стимулирующего рост производства продукции и услуг. Его суть состоит в том, что рост заработной платы вызывает по цепочке рост покупательного спроса, рост производства и создает предпосылки для нового роста заработной платы;

- коренное изменение места минимальной заработной платы в определении уровня и динамики заработной платы, превращение минимальной заработной платы в реально значимую величину; более быстрое, чем сейчас предусмотрено, приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения; установление фиксированной доли бюджетного сектора в ВВП и, по возможности, её увеличение;

- усиление экономического и административного воздействия на предприятия, допускающие выплату заработной платы в «конвертах», «легализация» финансовой деятельности предприятия;

- индексирование заработной платы, обеспечивающее опережающий рост заработной платы над ростом цен, прекращение практики выплат заработной платы в натуральном выражении, устранение неформальных распределительных отношений в сфере вторичной занятости населения;

- ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, увеличение денежной компенсации работникам в случае задержки заработной платы;

- изменение распределительной политики государства, способствующей снижению неравенства в распределении ресурсов и увеличению доступа бедных к ресурсам;

- повышение оплаты труда по регрессивной шкале: чем выше заработок, тем ниже темп его роста, а минимальная оплата труда должна увеличиться до величины прожиточного минимума;

- пересмотр подоходного налога с физических лиц, например, в кратном отношении к прожиточному минимуму, при этом снять налог совсем, с заработка ниже прожиточного минимума трудоспособного населения; установление страховых платежей в рамках обязательного государственного страхования (вместо единого государственного налога) по всем социальным рискам, которые должны вносить и предприниматели, и наемные работники не по регрессивной, как это делается сейчас, а по «отлогой» прогрессивной шкале; обеспечение государством ускоренного экономического роста экономически более слабых регионов;

- наиболее полное вовлечение в реализацию задач по преодолению бедности не только государственных органов, но и организаций гражданского общества, частный сектор. Отведение важной роли развитию социального диалога, договорному регулированию социально - трудовых соглашений между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и Правительством, деятельности неправительственных организаций. Разработка и реализация целевых региональных программ, направленных на повышение уровня жизни и снижение бедности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Санягин, Андрей Анатольевич, 2006 год

1. О минимальном потребительском бюджете. Указ Президента СССР № УП-1995 от 21 мая 1991 года.

2. О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации. № 210 от 2 марта 1992 г.// Ведомости съезда народных депутатов РФ. 1992. - №11, ст. 558.

3. Временные методические рекомендации по расчетам прожиточного (физиологического) минимума по регионам Российской Федерации. М.: Минтруд РСФСР, № 690-СШ от 16.04.1992.

4. Итоги социологического обследования молодых семей г.Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2002 год.

5. Итоги социологического обследования многодетных семей г. Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2001 год.

6. Итоги социологического обследования инвалидов г. Пенза: Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, 2001 год.

7. Методические рекомендации по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации. М.: Минтруд РФ, № 60 - 8 от 11.11.1992.

8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации.- Федеральный закон № 134-Ф3 от 24 октября 1997 года (с изменениями от 27 мая 2000 года и от 22 августа 2004 года).

9. Основные показатели дифференциации доходов населения Пензенской области и регионов Приволжского Федерального округа в 1995-2004гг.//Статистический сборник, г. Пенза, 2005 год.

10. Протокол совещания у первого заместителя Губернатора Пензенской области Р.Б.Чернова от 27.12.2004.

11. Развитие личного подсобного хозяйства в Пензенской области/Материалы социологического опроса. Пенза, Министерство здравоохранения и социального развития, 2003 год.

12. Методические рекомендации к разработке прогноза денежных доходов и сбережений населения (проект). М.: Минэкономики РФ, 1998. - 54 с.

13. Методика определения объема доходов населения от предпринимательской деятельности / Госкомстат РФ. 1998. - 5с.

14. Сведения о просроченной задолженности по заработной плате работникам предприятий и организаций Пензенской области//Статистический сборник. г.Пенза, 2005 год.

15. Сокращение масштабов бедности центральная задача социальной политики (из выступлений «на круглом столе»). Уровень жизни населения регионов России. - 2003. -№11.

16. Структура денежных доходов и расходов населения Пензенской области в 2004-2005 годах//Аналитическая записка, г. Пенза, 2006 год.

17. Федеральная целевая программа «Жилище». С. 8 9.

18. Численность и заработная плата работающих в экономике Пензенской области//Аналитическая записка. г.Пенза, 2006 год.

19. Бобков В.Н. Доходы населения и их дифференциация. М.: ВЦУЖ, 2000. -23 с.

20. Бобков В.Н. Преодоление бедности, повышение уровня и качества жизни населения первоочередная задача и главное условие успешного развития России // Уровень жизни населения регионов России. - 2005. - № 10. - С. 16 -19.

21. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России.- М.: ВЦУЖ, 1995. 258 с.

22. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике. Учебное пособие. М.: ВЦУЖ, 1997. - 90 с.

23. Бобков В.Н. Научные основы организации заработной платы в переходной экономике России.// Уровень жизни населения регионов России. 2003. -№5.-С. 12.

24. Бобков В.Н. Уменьшение бедности: к разработке национальной программы. // Уровень жизни населения регионов России. 2005. - № 3.

25. Бобков В.Н., Литвинов В.А. Прожиточный минимум: закон принят, когда заработает // Экономика и жизнь. 1998. - №4. - С. 30.

26. Бобков В., Масловский Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения // Экономист. - 1994. - № 6. - С. 52 - 66.

27. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Мигранова Л.А. Мониторинг уровня жизни по социальным группам населения в регионах российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №4. - С. 3-53.

28. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Мигранова Л.А. Мониторинг уровня жизни по социальным группам населения в регионах российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 1994. - №7. - С. 3-15.

29. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Степанова Т.Н. Прожиточный минимум: закон принят, что дальше?// Уровень жизни населения регионов России. -1998. -№1. С. 4-15.

30. Бобков В., Мстиславский П., Смирнов М. Оценка состояния и прогнозной динамики доходов и уровня жизни населения // Экономист. 1996. - № 12. -С. 21-26.

31. Вишневская Н.Т. Политика минимальной заработной платы: цели, ограничения, последствия. Экономический журнал ВШЭ. ГУ-ВШЭ, т.9, № 4, 2005.

32. Волгин Н.А., Николаев С.В. Доходы работника и результативностьпроизводства. М.: Универсум, 1994. - 274 с.

33. Волгин Н.А., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. -М.: Луч, 1994.-262 с.

34. Гилинская Э.Б. Безопасность человека как элемент социальной политики.

35. Гонтмахер Е.Ш. Корзинка бедняка // Известия.-1994.- 29 июля.

36. Гонтмахер Е.Ш. Прожиточный минимум 40 процентов от среднедушевого денежного дохода // Известия. -1995. - 17 мая.

37. Дмитричев И.И. Бюджет семьи как основа изучения уровня жизни населения. -М.: Росинформцентр Госкомстата РФ, 1992. 94 с.

38. Доклад о развитии человека за 1999 год. Глобализация с человеческим лицом / По заказу ПРООН. Нью Йорк: Oxford University Press, 1999. - С. 148-150.

39. Доходы и уровень жизни населения по регионам России: система показателей, методика расчетов, мониторинг. / Материалы всероссийского семинара-совещания. Москва. 22-25 апреля 1996 г. М.: ВЦУЖ, 1996. - 78 с.

40. Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств Пензенской области в 2005г. //По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Госкомстат России, Пензенский областной комитет государственной статистики- 2005. г.Пенза.-23с.

41. Кадомцева С.В. Социальные реформы в странах с переходной экономикой.

42. Кириченко Н.Я. Рациональный потребительский бюджет населения СССР.-М.: Знание, 1974.-80 с.

43. Кокин Ю.П. и др. Политика доходов и заработной платы. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 525 с.5 6. Коса л с JI. Между хаосом и социальным порядком. Теневая экономика. Журнал Pro ent Contra. Том 4.№1, стр.41.

44. Кузнецова Н.П. Научно обоснованные нормы потребления// Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Гл. ред. А.М.Румянцев.- М.: Советская Энциклопедия, т.З, 1979. С. 40.

45. Кхан А. Мониторинг бедности в Российской Федерации. Отчет об итогах миссии в Россию. Ноябрь 1999. С. 7 - 8.

46. Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. - 360 с.

47. Литвинов В.А. Бедность населения: показатели и измерители // Преподавание истории и обществознания в школе. 2006. - № 5. - С. 3 - 10.

48. Литвинов В.А. Беды за чертой бедности // Домашний адвокат. -2001. № 1. -С. 15.

49. Литвинов В.А. Денежные доходы и покупательная способность населения регионов России. -М.: ВЦУЖ, 1998. 204 с.

50. Литвинов В.А. Дифференциация населения: настоящее и будущее // Уровень жизни населения регионов России. 2006. - № 4. - С. 15-30.

51. Литвинов В.А. Дифференциация населения: прошлое, настоящее, будущее // Уровень жизни населения регионов России. 2005. - № 11 - 12. - С. 9 - 25.

52. Литвинов В.А. Для какого рынка сплетена корзинка? // Домашний адвокат. 2000.-№3.-С. 2-3.

53. Литвинов В.А. Доходы населения: дифференцированный подход // Уровень жизни населения регионов России.- 2004.- №10. С.36 - 47.

54. Литвинов В.А. Жизненный уровень населения / Россия: преодоление национальной катастрофы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 1998 году. / Под ред. В. Осипова, В.К. Левашова, В.В. Локосова. -М.: РИЦИСПИРАН, 1999. С. 94 -106.

55. Литвинов В.А. Концентрация и дифференциация денежных доходов по группам населения // Экономический журнал ВШЭ. Т. 3. - 1999. - №2. - С. 226-237.

56. Литвинов В.А. Методика исследования концентрации и дифференциации денежных доходов по группам населения // Белорусский экономический журнал.- 1998.- №1.- С.111 -118.

57. Литвинов В.А. О некоторых парадоксах борьбы с бедностью в России. -Социальные риски в рыночной экономике и политика их смягчения. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2004. - С. 183 - 189.

58. Литвинов В.А. Основные направления и приоритеты государственной социальной политики по повышению доходов и уровня жизни населения и преодолению бедности // Уровень жизни населения регионов России.-2001.- №12. С.5 - 21.

59. Литвинов В.А. Покупательная способность важнейший параметр уровня жизни // Вестник РАН. Том 68. - 1998. - № 11. - С. 974 - 979.

60. Литвинов В. А., Гулюгина А. А. Совершенствование методологии исследования прожиточного минимума // Уровень жизни населения регионов России.- 2003.- № 5. С.З - 5.

61. Литвинов В.А. Прожиточный минимум: история, методика, анализ. М.: Ком Книга, 2006.-280 с.

62. Литвинов В.А., Соболькова Г.М. Параметры уровня жизни в регионах Российской Федерации // Уровень жизни населения регионов России. -1998.- №8.-57 с.

63. Майер В.Ф. Доходы населения и рост благосостояния народа М.: Мысль, 1968,- 220с.

64. Майер В.Ф. Реальные доходы населения. М.: Наука, 1988. - 277 с.

65. Майер В.Ф., Ершов Э.Б. Методологические и методические проблемы определения уровня, объема и дифференциации доходов населения. Материалы к заседанию Ученого Совета ВЦУЖ от 28 декабря 1998 г. М.: ВЦУЖ, 1998.- 14 с.

66. Меньшикова О.И. Наемный труд и его оплата: социально-экономический аспект. М.: ВЦУЖ, 2000. - 286с.

67. Меньшикова О.И. Управление социальными процессами в условиях реформируемой экономики. М.: СОЦИУМ, 2001. - 1 Юс.

68. Миланович Б. Бедность, неравенство и социальная политика в странах с переходной экономикой. Рабочий доклад. М.: Всемирный банк, 1995. -63 с.

69. МОТ: Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конфедерацией Труда: В 2 т. Международное Бюро Труда, Т. 2. 1957-1990 гг.-С. 1161-2247.

70. Мстиславский П.С. Народное потребление при социализме. М.: Госпланиздат, 1961. - 311 с.

71. Мудраков В. Бедность: российский вариант // Социальное обеспечение.1996. №8.-С. 26-33.

72. Мудракова Е.И. Минимальный потребительский бюджет: методологияпостроения и методика расчета. М., 2003. - 74 с.

73. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Пензенской области за II квартал 2006 года Постановление Правительства Пензенской области от 19.07.2006 № 477-Пп.

74. Политика доходов и заработной платы: Учебник / А.Н. Ананьев, JI.H. Лыкова, И.В. Ильин и др.; Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономисть, 2004. - 525 с.

75. Политика доходов и качества жизни населения / Под ред. Н.А. Горелова. -СПб.: Питер. 2003.-653 с.

76. Пономаренко А. Что означает статистический термин «теневая экономика» и как она отражается в национальных счетах // Вопросы статистики. 1995. № 6.- С. 3-7.

77. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах Пензенской области в 2005г.//По материалам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств. Госкомстат России, Пензенский областной комитет государственной статистики- 2005. г. Пенза.-20с.

78. Прожиточный минимум в Российской Федерации: нормативные документы, методические рекомендации, комментарии. -М.: ВЦУЖ, 2000. 387 с.

79. Предложения к стратегии сокращения бедности в России: анализ и рекомендации. Выпуск 1 М.: Бюро МОТ, 2002. - 196 с.

80. Региональная социально-экономическая ассиметрия и механизм ее выравнивания / Материалы межведомственного семинара. М.: Инсан, 1998.- 160 с.

81. Разумов А.А. Проблемы бедности в современной России // Уровень жизни населения регионов России.- 2000.- № 9. С. 1-63.

82. Разумов А.А. Работающие бедные в России. М., ВЦУЖ, 2002. - 258 с.

83. Разумов А.А. Бедность и занятость: количественные и качественные взаимосвязи . // Уровень жизни населения регионов России. 2004. №9.

84. Россия в цифрах. 2005: Крат. стат. сб. /Росстат. М., 2005. - 477 с.

85. Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методические подходы. М.: Бюро МОТ, 2001. - 50 с.

86. Ржаницына Л.С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантия. М.: Промиздат, 1991. - 158 с.

87. Римашевская Н.М. Бюджетный набор // Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Гл. ред. А.М.Румянцев.- М.: Советская Энциклопедия, т-1, 1972.-С. 196- 197.

88. Римашевская Н.М. Поляризация доходов населения России: методика текущей оценки и прогнозов. Доклад на конференции «Модель потребительских настроений в России». Москва, 20-22 января 1997 г. М.: 1997.-25 с.

89. Римашевская Н. М. Человек и реформы: секреты выживания. М., 2003.

90. Смирнов М.А. Проблема бедности населения и ее влияние на процессы экономического роста и экономического развития // Уровень жизни населения регионов России. 2003. №10.

91. Смирнов М.А. Минимальная оплата труда и государственное регулирование заработной платы // Уровень жизни населения регионов России.-2000. №2-3.

92. Смирнов С.Н. Преодоление бедности: решения не могут быть унифицированными // Человек и труд . 1995. - №7.

93. Смирнов М.А., Солодовник А.И. Заработная плата и ряд других показателей уровня жизни в реальных и ожидаемых результатах экономического развития // Уровень жизни населения регионов России. -2001. №3.

94. Смирнова Н.А. Минимальная заработная плата и ее влияние на уровень и дифференциацию средней заработной платы// Уровень жизни населения регионов России. -2000. №2-3.

95. Смирнова Н.А. Временная занятость как гибкая форма трудоустройства населения: место, содержание, формы//Уровень жизни населения регионов России. -1999. №8.

96. ИЗ. Смирнова Н.А. Взаимосвязь уровня оплаты труда и занятости // Уровень жизни населения регионов России. -1999. №3.

97. Социальное положение и уровень жизни населения России, 2005: Стат.сб. /Росстат. М., 2005.-525 с.

98. Социально-экономическое положение России. № 12. Январь-декабрь 2005г. - М.: Росстат, 2005. - 462 с.

99. Сравнительный анализ уровня жизни населения России с развитыми странами (динамика, структурные сдвиги, социально-экономические факторы). Научный доклад./ Мстиславский П.С., Лавриненко А.Н. и др. -М.: ВЦУЖ, 1999.-50 с.

100. Уровень жизни населения Российской Федерации. Части 1 и 2.- М.: ВЦУЖ, 2002.-300 с. и 120с.

101. Уровень жизни населения Российской Федерации: Правовая основа преодоления бедности. М.: ВЦУЖ, 2004. - 400 с.

102. Якушев Л.П. Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения. М., 2002.

103. Яковлев Р.А. Комментарии к «Предложениям к стратегии содействия сокращения бедности в России». Уровень жизни населения регионов России. -2004 №3.