Управление унитарными предприятиями отрасли виноделия Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Омаров, Мурад Гасанович

• Омаров, Мурад Гасанович
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Омаров, Мурад Гасанович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ.

1.1 .Собственность в системе производственных отношений. Регулятивная роль государства.

1.2.Организационно-экономическая система управления ресурсами государственного сектора экономики.

1.3.Особенности региональной отраслевой системы управления объектами государственной собственности.

ГЛАВА И. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ф УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ ВИНОДЕЛИЯ.

2.1.Организационный механизм управления унитарными предприятиями и условия его совершенст- 64 вования.

2.2.Менеджмент и маркетинг на современном унитарном предприятии.

2.3.Инвестиционно-финансовое регулирование деятельности государственных унитарных предприятий.

2.4.Система оценки эффективности управления государственным имуществом на основе методов учета и анализа текущей деятельности предприятий.

2.5.Задачи, структура и перспективы совершенствования механизма контроля государственной собст

• венности.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление унитарными предприятиями отрасли виноделия Республики Дагестан»

Актуальность темы исследования. Необходимость перехода экономики страны от квазирыночных отношений к упорядоченной и скоординированной системе устойчивого и последовательного экономического развития является исключительно важной по масштабам и ответственности задачей современного этапа развития страны и ее регионов.

Этот переход осуществляется в условиях становления многоукладной экономики, в которой качественно новую роль начинают играть отношения государственной собственности, как одной из равноправных форм собственности в хозяйственном комплексе страны. А поскольку использование государственной собственности организационно реализуется, в основном, в форме унитарного предприятия как хозяйствующего субъекта, то исследование проблем совершенствования их производственной деятельности в целях повышения ее эффективности невозможно без учета места и роли унитарных предприятий в системе экономических отношений современного общества.

Степень изученности проблемы. Вопросы эффективного использования объектов собственности в процессе производства, распределения и обмена материальных благ выступают одним из основных объектов исследований зарубежных и отечественных экономистов.

Многообразие принципиальных подходов к организации процесса управления производством в условиях характерной для второй половины XX в. тенденции обобществления производственных ресурсов и результатов труда представлены в трудах ведущих зарубежных ученых-экономистов - И.Ансофф, П.Вейлл, М.Вудкок, Дж.Грейсон, К.Друри, Ж.Иеннекенс, Я.Лейманн, Т.Питерс, Р.Уотерман, К.Эклунд и другие.

В России изучением проблем рыночной экономики, в том числе совершенствованием механизмов управления ресурсами и резервами предприятий занимаются Л.И.Абалкин, А.Г.Аганбегян, В.Н.Богачев, П.Г.Бунич,

М.В.Грачева, Е.Ф.Злобин, А.И.Ноткин, Д.К.Шевченко, Г.И.Рузавин, Н.П.Шмелев и другие. Ряд из них еще в 70-80-е гг. XX в. приходили к выводам о необходимости преобразования форм и отношений собственности, расширения прав хозяйствующих субъектов госсектора в предпринимательской сфере, замены устаревших форм и методов планирования, учета и регулирования процесса управления производством.

Значительный вклад в развитие методологии эффективного управления объектами государственной собственности в современных условиях вносят работы Ахмедуева А.Ш., Алиева А.И., Бандурина В.В., Губанова С., Кошкина В.И. и других ученых.

В то же время, учитывая незавершенность до настоящего времени переходного этапа к рыночно-регулируемой экономике, сохраняют острую необходимость совершенствования системы управления унитарными предприятиями, как условия эффективной эксплуатации государственной собственности.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методологических положений, предпосылок и направлений совершенствования управления деятельностью унитарных предприятий как формы реализации государственной собственности.

Достижению поставленной цели подчинено решение следующих за^ дач:

- Исследование экономической сущности отношений собственности в условиях современной многоукладной экономики и влияние регулирующего воздействия государства на процесс их развития;

Исследование специфики функции управления государственной собственностью на федеральном и региональном уровнях;

- Анализ действующей системы управления унитарными предприятиями как формы организационно-хозяйственного использования объектов государственной собственности;

- Выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию подсистем организационного регулирования, инвестиционного обеспечения, оценки и контроля деятельности унитарных предприятий.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в процессе управления деятельностью унитарных предприятий.

Объектом исследования является система управления унитарными предприятиями, организационно структурированными в составе Комитета Правительства РД по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности "Дагвино".

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды российских и зарубежных ученых, работы научно-исследовательских организаций, нормативные акты федерального и республиканского законодательства, регулирующие сферу управления государственной собственностью.

В качестве информационной базы использованы статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ, Минимущества РФ, Мингосимущества РД, Госпрограмма развития виноделия и виноградарства Комитета "Дагвино", другие материалы.

Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных подходов к развитию системы управления унитарными предприятиями как организационной формы использования государственной собственности в новых институциональных условиях.

Научные результаты, полученные лично диссертантом:

- Уточнена регулятивная роль государства в общей структуре производственных отношений, сложившихся в современной многоукладной экономике;

- Определено функциональное содержание процесса управления использованием государственной собственности, выступающей в форме унитарных предприятий;

- Разработана модель организационного механизма управления деятельностью унитарных предприятий на региональном уровне с учетом иерархичности и функциональной разграниченности субъектного состава государственной собственности;

- Определены роль и условия роста эффективности маркетинговой составляющей в структуре процесса управления производством на унитарном предприятии;

- Выявлены резервные источники инвестиционно-финансового стимулирования деятельности унитарных предприятий;

- Разработана и предложена система оценки хозяйственной деятельности унитарных предприятий на внутрифирменном и региональном уровне, включающая определение состава критериев и коэффициентных показателей оценки;

- В дополнение к существующей системе государственного контроля деятельности предприятий разработана и предложена система форм и методов контроля коллектива предприятия в процессе производства.

Практическое значение и апробация работы. Результаты диссертационного исследования используются в практической работе Комитета Правительства РД по виноградарству и виноделию "Дагвино" и подведомственных предприятий.

Отдельные положения работы вошли составной частью в республиканские программные материалы по развитию виноградарско-винодельческой отрасли республики.

Теоретические и методологические положения работы могут быть использованы при разработке практических моделей учета, отчетности и контроля использования имущества хозяйствующими субъектами любой формы собственности.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Омаров, Мурад Гасанович

- основные результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

- эффективность использования материальных и финансовых ресурсов.

Для детализированного анализа финансово-экономического состояния предприятия используются такие показатели [49]:

- ликвидность оборотных активов;

- привлечение заемных средств;

- оборачиваемость;

- прибыльность;

- показатели имущественного положения;

- показатели платежеспособности;

- показатели финансовой устойчивости;

- показатели деловой активности;

- показатели рентабельности и др.

Всем вышеуказанным показателям соответствуют расчетные коэффициенты, применяемые при комплексной оценке финансово-экономического состояния предприятия и используются при проведении полных ревизий и аудиторских проверок предприятий.

В ходе текущего (оперативного) контроля за деятельностью предприятий в части эффективного использования ими имущества и средств можно из всей массы показателей выделить такую группу, которая непосредственно характеризует указанную эффективность.

Предлагается для оценки деятельности предприятия использовать коэффициенты, приведенные в таблице №2.3. (далее - "Таблица коэффициентов").

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Нами рассмотрены содержание и основные структурные параметры * процесса управления материальными средствами государственных унитарных предприятий с концептуальных и методологических позиций государственного регулирования экономики.

Темой настоящего исследования охвачены максимально важные направления возможного и реального комплекса инструментов государственной политики в целях выработки механизма дальнейшего реформирования отношений государственной собственности.

Сложность и неоднозначность самого статуса государственной собственности в условиях многоукладности и рыночного характера экономических отношений сегодня очевидна.

С одной стороны государство, являясь единственным собственником имущества унитарного предприятия, имеет право и обязано жестко регламентировать их деятельность в вопросах планирования производства и распределения доходов. С другой стороны, предприятие, являясь субъектом предпринимательской деятельности, имеет право на инициативу, коммерческий риск, самостоятельный поиск партнеров. Но в то же время, предпринимательская самостоятельность унитарного предприятия жестко ограничивается невозможностью самостоятельной, без согласия собственника, сдачей недвижимого имущества в аренду, залог, в уставный капитал АО.

Учитывая эти и другие парадоксальные особенности права хозяйственного ведения, представляются 4 возможных варианта реформы государчШ ственной собственности.

Вариант 1. Возврат к старым методам управления государственной собственностью, показавшим свою несостоятельность по причинам тотальной зацентрализованное™ хозяйственного механизма и подмены главного социального принципа распределения доходов по результатам труда принципом распределения доходов независимо от результатов труда. Возрождение данного сценария на современном и будущем историческом этапе маловероятно.

Вариант 2. Закрепление любой ценой безраздельной власти высших государственных чиновников над всеми процессами управления государственной собственностью, гиперболизация принципа возмездности использования госимущества в ущерб необходимости восстановления и замены изношенных фондов. Превращение государственного сектора экономики в "дойную корову" бюджета приведет в конечном итоге к сужению производственного потенциала в силу его естественной убыли.

Вариант 3. Радикальное перераспределение прав собственности в государственном секторе в пользу занятых в нем работников. В условиях недостаточно устойчивой властной вертикали в системе управления, реализация подобного сценария может привести к утрате государственного контроля за унитарными предприятиями, что повторно приведет к дезорганизации и утрате управляемости всей системы государственной собственности.

Вариант 4. Достижение социального компромисса между государством и трудом посредством раздела власти на производстве. При таком разделе работники получат право на реальное участие в управлении производством и распределении его результатов, а государство как "титульный" собственник - экономические и социальные дивиденды, получаемые при демократизации собственности.

Представляются два направления демократизации государственной собственности:

1) Демократизация управления государственным капиталом;

2) Демократизация управления государственными предприятиями.

Первое направление предполагает:

- установление систематического парламентского контроля за управлением государственной собственностью;

- привлечение к управлению органов профсоюзов, представительства трудовых коллективов, общественных организаций и т.д.;

- возрождения института арендных предприятий, передача государственных предприятий в доверительное управление трудовым коллективом, признание последних субъектами коллективной собственности.

Второе направление выражается в предоставлении всем работникам прав:

- получать информацию о деятельности предприятия в порядке, определенном законом;

- вносить предложения по вопросам занятости, технической и финансовой политики, управления производственным процессом и перспектив развития предприятия;

- принимать решение о проведении аудиторской и иной независимой проверки экономического и финансового состояния предприятия, в том числе за счет собственника (государства);

- рассматривать и утверждать совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

- определять совместно с учредителем условия контракта при найме реководителя предприятия;

- выступать перед учредителем с инициативой об изменении организационно-правовой формы предприятия.

Реализация этих прав на практике поставит работников государственных или находящихся под контролем государства в положение сторонников политической стабильности в обществе и состязательно-партнерских отношений на производстве, что в свою очередь поможет избежать крайне опасного для страны выбора между номенклатурно-криминальным капитализмом и возвратом к той или иной разновидности государственно-бюрократического социализма.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Омаров, Мурад Гасанович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации, принята в 1993 г.

2. Гражданский кодекс РФ, часть I, принята в 1994 г.

3. Земельный кодекс Российской Федерации, принят в 2001 г.

4. Закон СССР "О кооперации в СССР", принят в 1988 г.

5. Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде, приняты в 1989 г.

6. Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", принят в 1991 г.

7. Федеральный закон "О поддержке малого предпринимательства", принят в 1995 г.

8. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации", принят в 1996 г.

9. Федеральный закон "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", принят в 1997 г.

10. Федеральный закон "О бухгалтерском учете", принят в 1998 г.

11. Федеральный закон "О бюджете развития РФ", принят в 1998 г.

12. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", принят в 1999 г.

13. Федеральный закон "О мерах по реализации ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год", принят в 2000 г.

14. Постановление Правительства РФ №91 от 2.02.1993 г. "Об утверждении Положения о Комитете РФ по земельным ресурсам и землеустройству".

15. Постановление Правительства РФ №967 от 19.09.1994 г.

16. Постановление Правительства Российской Федерации №1442 от712.1996 г. "О переоценке основных фондов".

17. Постановление Правительства РФ №1024 от 9.09.1999 г. "Об утверждении Концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ".

18. Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия", ПБУ 1/94.

19. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации.

20. Положение по бухгалтерскому учету "Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте", ПБУ 3/95.

21. Порядок проведения переоценки основных фондов по состоянию на101.1997 г., утвержден совм. приказом Госкомстата РФ, Минэкономики РФ, Минфина РФ февраль 1997 г.

22. Положению по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утверждено приказом МФ РФ №34 н от 29.07.1998 г.

23. Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации", ПБУ 4/99, утверждено приказом МФ РФ №43 н от 6.07.99 г.

24. Приказ МФ РФ №4 н от 13.01.2000 г. "О формах бухгалтерской отчетности организации".

25. Закон Республики Дагестан "О Счетной палате Республики Дагестан", принят в 1997 г.

26. Закон Республики Дагестан "О винограде и вине", принят в 2000 г.

27. Закон Республики Дагестан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в РД", принят в 2000 г.

28. Постановление Правительства РД №216 от 30.12.1996 г. "О создании государственного унитарного предприятия "Дагвино".

29. Положение об учете государственного имущества Республики Дагестан и ведении реестра государственного имущества РД, утвержденное Постановлением Правительства РД №85 от 8.04.1999 г.

30. Постановление Правительства Республики Дагестан №222 от 24.09.1999 г. "О ходе выполнения мероприятий по повышению эффективности управления государственной собственностью РД".

31. Постановление Правительства РД №126 от 18.07.2000 г. "О комитете Правительства РД по виноградарству, виноделию и алкогольной промышленности".

32. Постановление Правительства Республики Дагестан №79 от 29.05.2000 г. "Об аудиторских проверках республиканских государственных унитарных предприятий".

33. Постановление Правительства РД №157 от 29.09.2000 г. "О работе

34. Мингосимущества РД по выполнению решений Правительства РД о повышении эффективности управления государственной собственностью РД и мерах по его совершенствованию".

35. Государственная программа развития виноградарства и виноделия в 2001 -2006 гг.

36. Распоряжение Мингосимущества Республики Дагестан №50-р от 6.05.1999 г. "О составе имеющегося у юридических лиц государственного движимого имущества, подлежащего учету в реестре государственного имущества РД".

37. Абрамов С.И. Практикум по менеджменту. М.: Финансовая академия, 1996.

38. Абрамов С.И. Инвестирование. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.

39. Аксененюк Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1960.

40. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 100 терминов рыночной экономики. Справочное учебное пособие. М.: Крон-Пресс, 1993.

41. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: 1996.

42. Ахмедуев А.Ш. Развитие форм хозяйствования // Экономист, 1993. №3.

43. Ахмедуев А.Ш. Взаимоотношения органов управления и государственных предприятий // Экономист, 1996. №10.

44. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. М.: Финансы и статистика, 1999.

45. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. М.: Финансы и статистика, 1999.

46. Бандурин В.В., Зубов Д.Л. Инвестиционная деятельность в России в условиях развития корпоративных форм управления. М.: Петровский двор, 1998.

47. Бандурин В.В., Кузнецов В .Я. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. М.: Наука, 1999.

48. Белолипецкий А. Хозяйствующие субъекты в многоукладной экономике // Вопросы экономики, 1991. №5.

49. Беренс В., Хавранек П.М. Руководство по оценке эффективности инвестиций. М.: АОЗТ "Интерэксперт", 1995.

50. Биренберг Б.М. Организация управления народным хозяйством в регионе. АН УССР. Киев: Институт промышленности, 1989.

51. Братусь С.Н. О соотношении социалистической собственности и права оперативного управления // Советское государство и право, 1986. №3.

52. Братусь С.Н. Право собственности в СССР. М., 1989.

53. Буньков М. Отношения собственности: эволюция, а не смена // Экономист, 1996. №4.

54. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.-Л„ 1948.

55. Веснин В.Р. Основы менеджмента. М.: Триада, 1996.

56. Веснин В.Р. Менеджмент для всех. М.: Юрист, 1994.

57. Вейлл П. Искусство менеджмента: новые идеи. М.: Новости, 1993.

58. Витушко В. Право на собственность и новые формы хозяйствования // Хозяйство и право, 1991. № 10.

59. Волгин А.П., Матирко В.И. и др. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (Опыт ФРГ). М.: Дело, 1992.

60. Гайдар Е. Трудный путь от социализма // Экономические реформы, 1993. Вып. 1.

61. Гайдар Е. Экономические реформы и иерархические структуры. М.: Наука, 1990.

62. Гена Е.Н. Отражение экономической категории "собственность" в действующем законодательстве (Сборн.). Вестник МГУ. Cep.ll. Право. М.: МГУ, 1992.

63. Глухов В.В. Основы менеджмента. СПб.: "Специальная литература", 1995.

64. Гражданское право / Под ред. Суханова Е.А. М.: "БЕК", 1993. Т.1.

65. Грачев М.В. и др. Капиталистическое управление: уроки 80-х. М.: Экономика, 1991.

66. Грейсон Дж.К. мл., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М.: Экономика, 1991.

67. Губанов С. Эволюция отношений собственности: форма содержание // Экономист, 1997.

68. Дембо Л.И. Основные проблемы советского водного законодательства. Л.: 1948.

69. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет / Пер. с англ. М.: Аудит ЮНИТИ, 1994.

70. Еремин А. Теория и практика собственности в современной экономике //Экономист, 1995. №1.

71. Зарембо Ю. О собственности в современной экономике // Экономист, 1997. №7.

72. Зяблюк Р. Формы собственности и подъем экономики России // Экономист, 1995. №7.

73. Иеннекенс Ж. Менеджмент в условиях рыночной экономики: теория и практика. М., 1992.

74. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1995.

75. Ковалев А.И., Привалов В.П. Анализ финансового состояния предприятия. М.: Центр экономики и маркетинга, 1997.

76. Козаченко В. Собственность: присвоенческий аспект // Экономист, 1996. №12.

77. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1992.

78. Клас Эклунд. Эффективная экономика. Шведская модель. М.: Экономика, 1991.

79. Магомедов М.М. Проблемы управления экономикой региона в рыночных условиях. Махачкала: б/г.

80. Малышев В. Корпорация как форма организации интегрированной собственности // Экономист, 1994. №12.

81. Маркс К., Энгельс Ф. О Прудоне. Собр. соч. М., 1960.

82. Маркс К., Энгельс Ф. К критике политической экономии. Собр. соч. М., 1960.

83. Медведев В.А., Абалкин Л.И., Ожерельев О.И. Политическая экономия. М., 1990.

84. Мельник-Хмарый В. Трансформация отношений собственности или новая модель управления? // Экономист, 1995. №1.

85. Менеджмент / Учебн. под ред. Гергиновой И. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.

86. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1999.

87. Мильнер Б. Собственность и управление // Вопросы экономики, 1991. №5.

88. Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночной экономике. М.: ИГПАН, 1992.

89. Основы управления персоналом / Под ред. Генкина. М.: Высшая школа,1996.

90. Патрикеев В. Правовое положение собственника // Деловая жизнь, 1994. №1.

91. Петров А.С. Основы организации управления промышленным производством. М., 1969.

92. Питере Т., Уотерман Р. В поисках эффективного управления. М.: Прогресс, 1986.

93. Радыгин А. Реформы собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М.: "Республика", 1994.

94. Сагидов С.Ю. Императивы собственности / Труды молодых ученых. Вып.Н. Гуманитарные науки. Махачкала: ДГУ, 1996.

95. Сагидов С.Ю. Регулирование предпринимательской деятельности государственных унитарных предприятия: опыт, проблемы и перспективы / Проблемы эффективности функционирования предприятий и организаций региона в условиях рынка. Махачкала: НИЛ РЭП, 1999.

96. Сборник нормативно-правовых актов Республики Дагестан по вопросам управления государственной собственностью / Под ред. Усманова У.Г. Махачкала: "Юпитер", 2000.

97. Сидорович А.В. Курс экономической теории. М.: "ДИС", 1997.

98. Страхова J1. Организация управления промышленным предприятием // Российский экономический журнал, 1993. №6.

99. Татарников А.А. Управление кадрами в корпорациях США, Японии, Германии. М., 1992.

100. Толстой Ю.К., Яковлев В.Ф. Право собственности в СССР. М., 1989.

101. Турубинер A.M. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. М., 1958.

102. Управление государственной собственностью / Под ред. Кошкина В.И. М.: ИНФРА-М, 1997.

103. Управление по результатам / Пер. с финского / Общ. ред. Я.А.Лейманна. М.: Прогресс, 1993.

104. Финансовый менеджмент. Учебн. М.: Банки и биржи, 1994.

105. Фридман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. М.: Дело, 1995.

106. Ховард К., Журавлева Н., Эриашвили Н. Экономическая теория. М.: "ЮНИТИ", 1997.

107. Шонбергер Р. Японские методы управления предприятием. М.: Экономика, 1988.

108. Щенникова Л.В. Категория "собственность" в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике // Государство и право, 1995. №3.

109. Эддоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решений / Пер. с англ. М.: Аудит-ЮНИТИ, 1997.

110. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: "Акалис", 1996.