Управление социально-экономическим развитием региона на основе модернизации системы занятости населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Берлин, Лев Владимирович

• Берлин, Лев Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Берлин, Лев Владимирович

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретико-методические аспекты исследования базовых концепций -регионального -развития-и-занятости-населения_____________________________________________________1А

1.1. Сравнительный обзор ключевых теорий управления социально-экономическим развитием региона

1.2. Пространственное развитие и его роль в управлении социально-экономическим развитием региона в рыночной экономике

1.3. Методические подходы к управлению подсистемой занятости населения как ключевым звеном региональной экономической системы

2. Исследование социально-экономического развития регионов РФ с учетом состояния системы занятости населения

2.1. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития регионов РФ

2.2. Мониторинг эффективности региональной системы занятости населения как ключевого индикатора социально-экономического развития южно-российских регионов

2.3. Территориальный подход к решению проблем социально-экономического развития на основе активизации занятости населения южно-российских регионов

3. Моделирование и выбор механизмов эффективного социально-экономического развития региона на основе модернизации системы занятости населения кубанского региона

3.1. Моделирование механизмов формирования и развития активной политики занятости населения Краснодарского края

3.2. Моделирование механизма управления социально-экономическим развитием Краснодарского края на основе модернизации системы занятости населения

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социально-экономическим развитием региона на основе модернизации системы занятости населения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В условиях вступления России в ВТО активизируются процессы трансформации статуса отечественных регионов в —направлениироетаих-еамостоятельностииответственности,что обусловливает поиск резервов повышения эффективности социально-экономического развития регионов РФ. Существенные резервы роста результативности функционирования региональной экономической системы заложены в её социально-трудовой подсистеме, ключевым звеном которой выступает занятость населения региона. Именно модернизация занятости населения служит предпосылкой к устойчивому сбалансированному развитию регионов РФ.

Специфика управления региональным развитием на этапе современной рецессии заключается в поиске комбинации факторов и ресурсов, обеспечивающей результативность социально-экономических процессов за счет преимущественного использования трудовых ресурсов.

Трудности реализации социально-экономической политики, проводимой региональными органами власти, в значительной степени обусловлены неразработанностью вопросов взаимосвязи эффективности системы занятости с результативностью управления социально-экономическим развитием региона. Неравномерность в уровнях социально-экономического развития регионов РФ обусловливает сохранение противоречий пространственного развития и снижение эффективности управления отечественными регионами. Нивелирование уровней регионального социально-экономического развития возможно именно на основе активизации региональной политики занятости населения. Распространение положительного опыта модернизации системы занятости от благополучных в социально-трудовом контексте регионов к депрессивным, трудоизбыточным и трудодефицитным регионам РФ объясняет исследование экономики Краснодарского края как привлекательного региона, реализовавшего статус не только инвестиционно активной, но и социально-эффективной территории в силу успешной реализации пилотных проек-

тов, связанных с минимизацией негативных последствий безработицы и ин-новизацией форм и видов занятости.

Экономические, финансовые, материальные, трудовые, геополитические и природно-климатические различия в развитии отечественных регионов предопределяют специфику аккумулирования трудового потенциала в пространственном разрезе, что обусловливает объективную необходимость реконструкции теоретических представлений о механизмах управления социально-экономическим развитием и модернизации занятости в регионах РФ как его основы.

Степень разработанности проблемы. Теоретические подходы к исследованию проблем развития региональной экономики были заложены в работах Н. Андронниковой, В. Афанасьева, В. Ахполова, М. Бандмана, В. Бобкова, Г. Деружинского, А. Дорджеева, Д. Ермолаева, А. Климова, С. Леонтьева, Д. Львовой, И. Митрофановой, Н. Мухаметдиновой, А. Пенюгаловой, Р. Попова, Е. Постниковой, Е. Сибирской, В. Староверова, А. Гранберга, Р. Ханиева, Л. Шеховцевой и др.

Существенный научный вклад в разработку вопросов социально-трудового развития региона внесли: Т.Т. Авдеева, А. Бондарев, А. Гапоненко, Н. Гуськова, Л. Егорова, Н. Замятина, А. Зарецкий, В. Зарубин,

A. Золотухина, С. Иванов, В. Игнатов, С. Метелов, В. Нечаев, А. Радченко,

B. Ростанец, А. Силуанов, Т. Скуфьина, И. Снимщикова, М. Терешина, В. Трубникова и др.

Разработке методического аппарата, описывающего результативность модернизации системы занятости населения региона посвящены труды Ю. Аверьянова, Е. Антосенкова, Б. Бреева, А. Ващенко, Н. Вишневской, Г. Вукович, В. Гимпельсона, Л. Задорожной, Р. Капелюшникова, В. Кижеватовой, Е. Котырло, Н. Молочникова, У. Назаровой, Е. Пономаренко, Н. Потеминой, Г. Резник, С. Резник, Л. Санковой, И. Селезневой, С. Смирнова и др.

Вместе с тем при столь значительном количестве публикаций по проблематике управления социально-экономическим развитием региона на основе модернизации занятости населения ощущается дефицит работ, посвященных теоретико-методическим и прикладным аспектам формирования эффективной системы занятости населения как основы устойчивого сбалансированного развития регионов РФ. Актуальность и своевременность исследования ключевых проблем занятости населения в рамках региональной экономической политики, а также их недостаточная теоретико-методическая разработанность обусловили выбор темы, цели и задач настоящего исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» п. 3 - специализация «Региональная экономика». Содержание работы соответствует пп. 3.17. «Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности», а также п. 5 — специализация «Экономика труда», пп. 5.5. «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов)\ безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)».

Цель исследования заключается в разработке теоретико-методических и практических рекомендаций для модернизации системы занятости населения как основы эффективного социально-экономического развития регионов РФ. Реализация цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:

- изучить ключевые теории управления социально-экономическим развитием региона;

- уточнить и содержательно охарактеризовать место и роль системы

занятости населения__в управлении региональными социально-

экономическими процессами;

- исследовать методические подходы к повышению эффективности подсистемы занятости населения в региональной экономической системе;

- содержательно охарактеризовать особенности современного состояния социально-экономического развития регионов РФ;

- осуществить мониторинг результативности региональной системы занятости населения как ключевого индикатора социально-экономического развития южно-российских регионов;

- определить приоритетные направления решения проблем социально-экономического развития на основе модернизации системы занятости населения в южно-российских регионах;

- разработать модель механизма эффективного управления социально-экономическим развитием Краснодарского края;

- предложить комплекс практических мероприятий по управлению социально-экономическим развитием Краснодарского края на основе модернизации системы занятости населения данного региона от алгоритма до внедрения соответствующих мероприятий.

Объект исследования - механизм регулирования пространственного социально-экономического развития на региональном уровне в контексте модернизации занятости населения на примере Краснодарского края.

Предмет исследования - совокупность управленческих отношений, возникающих в процессе модернизации занятости населения в регионах РФ как основы их эффективного социально-экономического развития.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения теорий регионального хозяйствования, экономики труда, исследования

зарубежных и российских специалистов в области региональной экономики и социально-трудовых отношений.

Для решения поставленных задач в диссертации использовались следующие методы исследования: территориальный, информационно-аналитический, проблемно-ориентированный, амплификационный, дескриптивный, квалиметрический подходы, сравнительный и ситуационный анализ, 8\\ЮТ-анализ, БМАЯТ-анализ, обобщение, экспертные оценки, а также мониторинг, статистический анализ и экономико-математическое моделирование.

Информационной базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили данные ежегодных статистических отчетов Росстата и территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, в том числе Краснодарстата, Ростовстата, мониторинга занятости населения Кубани; материалы, представленные в сети Интернет и в периодических научных реферируемых изданиях, а также статистические и фактологические данные, собранные, изученные и систематизированные соискателем.

Достоверность и обоснованность результатов, полученных в диссертации, определяются системностью экономического анализа, базирующегося на фактических данных, применением общенаучных подходов к работе по исследуемой тематике, взаимном влиянии социально-экономических показателей развития региона и эффективности занятости его населения в условиях рецессии.

Рабочая гипотеза исследования основывается на необходимости активизации процессов модернизации формы и видов занятости населения региона как одного из ключевых условий его эффективного социально-экономического развития и повышения многоуровневой конкурентоспособности. Недостаточная теоретико-методическая обеспеченность технологий управления отечественными регионами обусловливает неэффективность ре-

гиональной экономической политики в целом и политики занятости, в частности. Решение этой задачи ориентировано: во-первых, на реконструкцию соответствующих теоретико-методических представлений и, во-вторых, на обновление прикладного инструментария на основе стыка современных концепций регионального хозяйствования и экономики труда.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Современный этап экономического развития России и её регионов, идентифицируемый как рецессия, актуализирует инновизацию теоретико-методической базы региональной социально-экономической системы и занятости населения как её подсистемы. Категориально-понятийный аппарат управления экономическими и социально-трудовыми процессами в регионе не в полной мере соответствуют требованиям роста конкурентоспособности регионов как самостоятельных воспроизводственных комплексов, в значительной степени обусловленным недавним вступлением России в ВТО. Актуальность реконструкции теоретических представлений о региональном хозяйствовании в контексте развития занятости послужили основой идеи уточнения и обновления соответствующего терминологического ряда.

2. В рамках исследования методической базы феномена занятости, охватывающего экономическую, институциональную, социальную и трудовую компоненты регионального хозяйства, целесообразно выделение шести статусов занятости (наемных работников, работающих на индивидуальной основе, работодателей, неоплачиваемых работников семейных предприятий, членов коллективных предприятий и лиц, не классифицируемых по статусу), содержательная характеристика которых предполагает развитие методического обеспечения активизации занятости населения отечественных регионов. Именно модернизация формы и видов занятости населения в отечественных регионах оказывает существенное влияние на эффективность социально-экономических процессов на мезоуровне: во-первых, занятость определяет характер, условия и степень вовлечения трудоспособного населения в процесс регионального хозяйствования; во-вторых, занятость характеризует

деятельность населения региона, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, в том числе и на уровне региона.

3. Императив конкурентоспособности региона, выступая основой его стратегического развития, требует комплексного исследования занятости населения, базирующегося на учете преимуществ и тенденций полной и неполной занятости населения региона, в том числе вторичной занятости, самозанятости, неформальной занятости, а также нестандартных форм занятости (занятость в режиме неполного рабочего времени, временной занятости, сезонной и дистанционной занятости). Поскольку эта гипотеза направлена на повышение эффективности управления социально-экономическим развитием региона, постольку в рамках обеспечения полной продуктивной и свободно избранной занятости необходимо обеспечение сочетания высоких конечных результатов функционирования регионального хозяйства с оплатой труда каждого работника, учитывающей его вклад в решение задачи роста результативности регионального воспроизводственного комплекса.

4. Поскольку коллизии неравномерности регионального экономического развития обусловлены противоречивым сочетанием феноменов занятости и неформальной занятости населения, постольку избираемые региональными властными структурами модели экономической политики должны обеспечивать инновационную адаптацию институциональной платформы региональной экономики, обусловливающей превалирование активной политики занятости (профилактика увольнения работников, содействие трудоустройству, профессиональной ориентации, профессионального обучения, подготовке, переподготовке, повышению квалификации, квотирование рабочих мест, организация общественных работ и т.д.). При разработке региональных программ занятости правомерна ориентация на создание новых рабочих мест, рост заинтересованности предпринимателей в флексибилизации форм и видов занятости, а также активизацию трудовой мобильности в рамках региона. В алгоритме реализации региональных социально-экономических программ целесообразно выделение следующих этапов: определение цели и за-

дач по их осуществлению; детализация объектов мониторинга с учетом условий и факторов, характеризующих исследуемую региональную проблему, а также разработка моделей эффективного социально-экономического развития региона и апробация предложенных моделей.

5. Эффект амплификации, усиливаемый синхронным применением территориального, дескриптивного и квалиметрического подходов к решению территориальных проблем управления социально-экономическим развитием на основе модернизации системы занятости населения в отечественных регионах обусловливает необходимость обновления экономико-математического моделирования региональной системы занятости населения как ключевого индикатора социально-экономического развития регионов РФ. Ключевым элементом модели эффективного управления социально-экономическим развитием отечественных регионов служит блок-схема механизма модернизации системы занятости населения, базирующаяся на учете внутренних и внешних факторов развития регионального воспроизводственного комплекса, дискреционных устройств и встроенных стабилизаторов региональной экономики, социально-экономических рейтингов региона на макро- и мегауровнях, а также тактических и стратегических перспектив и приоритетов социально-экономического развития региона.

Научная новизна исследования в целом заключается в разработке теоретических и практических положений, характеризующих инновизацию управления социально-экономическим развитием региона на основе модернизации системы занятости населения. К положениям, содержащим элементы приращения научного знания, относятся следующие:

- исследован, систематизирован и обновлен категориально-понятийный аппарат, описывающий влияние занятости населения на уровень социально-экономического развития региона в части развития научных заделов P.A. Попова, А.Г. Гранберга, В.В. Курнышева, H.A. Волгина (уточнен терминологический ряд, описывающий управление региональной экономикой и регулирование занятости населения региона; отличия предлагаемых соиска-

и

телем дефиниций от традиционных аналогов заключаются в смещении акцентов в плоскость трактовки региональной экономики как синергической совокупности элементов, а занятости - как свободно избранной трудовой загруженности), что позволяет корректнее диагностировать проблемы социально-экономического развития регионов для обеспечения их многоуровневой конкурентоспособности;

- аргументирована целесообразность реконструкции методической базы модернизации адаптивных механизмов занятости населения региона как основы его эффективного социально-экономического развития в части детализации научных заделов B.C. Бильчака, В.Ф. Захарова, H.A. Горелова, A.J1. Мазина; уточнена методика оценки функционирования региона, основанная на использовании частных и агрегированного критериев, отличающаяся от традиционных процессным и проблемно-ориентированным подходами, декомпозицией системы управления социально-экономическим развитием региона в части аккумулирования статистической информации для определения ключевых функций и технологий управления занятостью населения, что позволит осуществлять мониторинг границ устойчивости социально-экономических процессов в регионах;

- уточнена методика SMART-анализа эффективности развития региональной социально-экономической системы, учитывающая преимущества и тенденции определения ресурсных барьеров, прогнозирования, моделирования и выявления приоритетов с помощью содержательного описания объектов управления, алгоритмов накопления и обработки фактологической базы, проведения экспертных опросов населения региона по вопросам оплаты труда и занятости; данная методика базируется на оценке эффекта амплификации и отличается от традиционных аналогов синхронным применением дескриптивного и квалиметрического подходов к решению задач социально-экономического развития региона, что обеспечит своевременность и результативность управленческих решений региональной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества;

- разработан и внедрен в практическую деятельность органов регионального управления по Краснодарскому краю алгоритм реализации региональных социально-экономических программ (шесть этапов: определение цели, задач по их реализации, уточнение перечня объектов исследования с учетом внешних и внутренних факторов, влияющих на результативность взаимосвязи занятости и развития региональной экономики, формализация модели управления социально-экономическим развитием региона с учетом занятости, её апробация и внедрение), основанный на уточнении экономико-математического обеспечения (средневзвешенная степенная оценка и порядковые трехуровневые шкалы), отличающийся от имеющихся в литературе аналогов модульностью, т.е. возможностью использования в практике хозяйствования других регионов, что позволит распространять положительный опыт Краснодарского края в социально-трудовом проектировании в практику хозяйствования других отечественных регионов;

- предложен комплекс практических мероприятий, основанный на результатах социально-экономического мониторинга регионального развития, учитывающих авторский агрегированный критерий функционирования региона, итоги многомерного сравнительного анализа эффективности социально-экономического развития регионов (на примере Краснодарского края и Ростовской области) и модель эффективного управления социально-экономическим развитием региона (одиннадцать блоков и три уровня мониторинга состояния региональной экономики); комплекс мероприятий отличается акцентом на укрепление социального партнерства в региональном развитии, что позволит решать вопросы трудозанятости одновременно с повышением уровней жизни населения и экономического развития региона.

Теоретико-практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в расширении традиционных академических представлений об управлении экономикой региона, флексибильном обновлении форм и видов занятости населения региона. Практические выводы и результаты диссертации могут быть использованы региональными властными структу-

рами для формирования региональной экономической политики, а также для разработки региональных программ занятости и оценки эффективности их реализации на указанных территориях в кризисных и посткризных условиях. __Выводы и рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы в процессе преподавания вузовских курсов «Региональная экономика», «Рынок труда и занятость населения» и дисциплин специализации, касающихся развития форм и методов занятости как основы социально-экономической модернизации региона.

Апробация результатов исследования. Отдельные теоретико-методические положения и выводы диссертационного исследования представлялись автором на международных, общероссийских и региональных научно-практических конференциях, семинарах, вебинарах в 2009-2012 гг. в Семей (Республика Казахстан), Краснодаре, Волгограде, Пятигорске, Горячем Ключе.

Результаты проведенной работы использованы в деятельности ряда предприятий Краснодарского края, а также внедрены в учебный процесс Института экономики, права и гуманитарных специальностей.

По теме диссертационной работы опубликовано 10 печатных работ, в том числе 3 — в изданиях, рекомендованных ВАК РФ, общим объемом 5,2 п.л. (авторский вклад - 4,3 п.л.).

Структура работы. Логика и структура работы определены поставленной целью. Диссертация состоит из введения, трех глав (восьми параграфов), заключения, списка используемой литературы и приложения.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ БАЗОВЫХ КОНЦЕПЦИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Сравнительный обзор ключевых теорий управления социально-экономическим развитием региона

На современном этапе развития экономики РФ, характеризующемся смещением акцентов в социально-экономическую плоскость, ключевой проблемой остается её ресурсное обеспечение. Темпы роста отечественной экономики, в первую очередь, зависят от результативности использования инвестированных ресурсов. При развитой рыночной экономике, постоянно внедряющей инновационные технологии, нивелирование таких противоречий происходит с помощью рынка как саморегулирующейся системы. В РФ социально-экономические условия существенно отличаются от условий про-мышленно развитых стран (далее по тексту - ПРС). Существенная доля экономических структур, сформировавшихся в ходе рыночных трансформаций, в настоящий момент находятся в стадии становления. Большинство регионов России сегодня оказались в ситуации, когда, с одной стороны, для экономического роста востребована эскалация инвестиционной деятельности, а с другой, — для подобной эскалации ключевым условием выступает экономическая стабильность и воспроизводство капитала хозяйствующих субъектов [19]. Максимальное значение данного противоречия проявляется в регионах, имеющих на сегодняшний день статус депрессивных. В данных регионах в результате ряда экономико-организационных проблем внутреннего характера, ключевой из которых выступает дисбаланс экономических ресурсов, деятельность по реализации проектов социально-экономических развития в значительной мере снижена.

В условиях преодоления последствий глобального финансово-экономического кризиса невозможно опираться исключительно на рынок как

инструмент накопления экономических ресурсов для устойчивого и сбалансированного регионального развития. Представленное обстоятельство отражает, по нашему мнению, необходимость интеграции рыночных отношений с макроэкономическим механизмом технологий регулирования накопления, распределения и использования ресурсов при осуществлении социально-экономических программ как на федеральном, так и на региональном уровнях. Государственный уровень регулирования не призван девальвировать механизмы рыночного взаимодействия и подменять их директивным менеджментом, а должен содействовать созданию благоприятных условий для эф-фективизации функционирования рыночных субъектов [54].

Преследуя цель диссертационного исследования, необходимо отметить, что реализация задач социально-экономического развития региона на основе модернизации системы занятости населения возможна при условии реализации региональной стратегии социально-экономического развития, основанной на представлении о структуре и объеме ресурсного потенциала региона. Данная интерпретация напрямую отражает цели подхода к стратегическому прогнозированию регионального развития посредством обеспеченности ресурсами.

В научных трудах апологетов региональной экономики, регион выступает лишь местом аккумулирования природных, производственных и трудовых ресурсов, а также потребления товаров и услуг, т.е. регион не позиционируется в роли субъекта экономических отношений и обладателя специальных экономических интересов. В современных же теориях регион рассматривается, как многофункциональная и комплексная система. Максимальное развитие получили четыре ключевых парадигмы региона:

- регион - квазигосударство;

- регион - квазикорпорация;

- регион - рынок;

- регион — социум.

Регион как квазигосударство символизирует относительно обособленную подсистему государства и национальной экономики. В большинстве стран отдельные регионы постоянно стремятся аккумулировать финансовые потоки и управленческие функции, ранее находившиеся в ведении «центра». Ключевой функцией региональной администрации, несомненно, выступает регулирование экономического состояния региона. Взаимодействие региональной и федеральной власти, а также развитие разнообразных форм межрегиональных экономических отношений в рамках межрегиональных объединений экономического взаимодействия гарантирует функционирование территориальных экономик в системе национального хозяйства государства [85].

Рассматривая регион как квазикорпорацию, необходимо отметить, что такой вариант региона - крупный субъект региональной или муниципальной экономической деятельности. Регионы в данном качестве выступают участниками конкуренции на рынках. Регион, в свою очередь, как экономический субъект тесно взаимодействует с национальными и транснациональными корпорациями. Размещение штаб-квартир и офисов корпоративных представительств, механизм корпоративного ценообразования, организация рабочих мест, трансфертов доходов, уплаты налогов и т.д. оказывают существенное влияние на экономическое положение регионов. При этом необходимо уточнить, что регионы в большей степени обладают ресурсным потенциалом для саморазвития, чем современные корпорации, что в купе с расширением экономической самостоятельности регионов выступает базовым вектором современных экономических реформ [3].

Подход к региону как рынку, обладающему определенными границами, акцентирует наше внимание на общественных условиях экономической деятельности и специфике региональных рынков. Проведение научных изысканий в рамках данной парадигмы способствовало выделению специальной дисциплину - регионального рынковедения. Рассмотренные выше парадиг-

мы в теории региона описывают проблему корреляции государственного управления, рыночного саморегулирования и социального контроля [29].

Переход к рассмотрению региона как социума, т.е. общности людей, проживающих на локальной территории, выделяет ряд проблем воспроизводства социальной жизни (народонаселения, ВРП, роста производительности труда, состава и динамики изменений социальной структуры, производства и потребления материальных и духовных благ, проявлений разнообразных форм социальной активности, состояний удовлетворенности условиями жизни). Исследование проводится посредством мониторинга различных социальных групп населения с учётом их особенностей. Данный подход значительно шире чисто экономических подходов, поскольку охватывает социально-психологические, социо-культурные, медико-профилактические, информационно-образовательные и другие стороны жизни регионального социума, единству которых регионология уделяла существенное внимание с самого начала [32].

В теории региональной экономики получили развитие и другие специализированные подходы. Наглядным примером, несомненно, может выступать регион как часть информационного пространства или регион как проводник экономической интеграции и процессов глобализации экономики [33]. Теории эволюции региона опирается на базовые положения институциональной экономики, регионологии, а также в социологии и экономической географии [105]. Подобие национальной и региональной экономик формирует определённые возможности для использования на уровне региона макроэкономических теорий (неоклассических, неокейнсианских и др.), ставящих во главу угла производственные факторы, производство, доходы, занятость населения. Постулаты региональной макроэкономики максимально соответствуют модели «регион как квазигосударство». Данное применение наиболее адекватно для гомогенных (однородных) регионов [55].

Современное развитие теории региона правомерно указывает на приоритет «нематериальных аспектов» экономического развития, необходимо-

сти междисциплинарных знаний и ориентацию регионального развития на модели устойчивого и сбалансированного развития [117].

Реализуемые в последние десятилетия концепции регионального развития, учитывающие разносторонний опыт, как классиков, так и новаторов, делают упор на иные формы регионального развития. Вновь созданными направлениями теории выступают размещение инноваций, информационных и логистических систем, развитие реструктурированных промышленно-производственных комплексов, современных АПК. В новейших теориях акцент смещается с общепринятых факторов развития, таких как трудовые, транспортные и материальные издержки, в первую очередь на вопросы инфраструктурного обеспечения, состояния локальных рынков труда, экологической составляющей качества жизни населения, а в последние годы - на нематериальные факторы регионального развития. К данному ряду факторов логично отнести социально-психологического климата, характер социокультурной деятельности и уровень культурных запросов населения, объём предоставляемых рекреационных услуг, предрасположенности к определённому типу местности и т.д. С учётом того, что нематериальные факторы сложнее, нежели материальные, поддаются количественной оценке, данное обстоятельство стимулирует создание нового информационно-аналитического инструментария.

Ретроспективный анализ теорий управления социально-экономическим развитием региона показывает, что ранние теории западной школы базировались на индивидуальных интересах товаропроизводителей, продавцов и потребителей или же, как в теориях советской школы на интересах тоталитарного государства. Современные же теории рассматривают закономерности развития в условиях разнонаправленности частных, коллективных и национальных интересов, кроме того новые концепции развития способствуют прогнозированию поведения отдельных субъектов в различных кризисных ситуациях [1].

Значимым шагом в развитии теории управления социально-экономическим развитием региона выступает исследование процесса создания и распространения инноваций. В 50-х гг XX в. Т. Хегерстранд в своей новаторской работе «Диффузия_инноваций как пространственный процесс» произведшей эффект «разорвавшейся бомбы», развил теорию диффузии инноваций. Следуя данной теории, диффузия инноваций отражает распространение по определённой территории различных экономических явлений, таких как инновационных технологий, нового организационного опыта и т.п.

Данный вид диффузии имеет три разновидности:

- диффузия расширения, при этом инновация равномерно распространяется от точки своего возникновения;

- диффузия перемещения, при которой распространение происходит в установленном направлении;

- смешанный тип диффузии.

Вместе с тем, генерация инноваций в своём развитии претерпевает четыре формации: появление, диффузия, аккумулирование, насыщение. С данной теорией тесно переплетается теория регионального жизненного цикла, трактующая процесс производства, как процесс с последовательными стадиями: разработка нового вида продукта, организация его производства, насыщение рынка, сокращение производства [114]. На стадии инноваций, особую востребованность получают личностные контакты, таким образом, наиболее эффективным местом, для реализации инноваций выступают территориальные центры. При этом необходимо отметить, что активное производство может базироваться на периферии, что создает риск для средних и малых городов, так как за стадией насыщения начинается стагнация или прекращение производства, до тех пор, пока в мегаполисах не появятся другие инновации. Корреспондируясь с теорией инноваций, региональная экономическая политика должна акцентировать своё внимание на создании позитивных условий в слабо развитых в социально-экономическом плане регионах, в виде организации региональных научно-образовательных центров [40].

Концепция эффективной организации экономического пространства базируются на функционале форм пространственной организации производства и расселения территориальных центров, агломераций, территориально-производственных комплексов (далее по тексту - ТПК). Наибольшую известность получила разработанной в середине 50-х XX в. теория полюсов роста французского экономиста Ф. Перру, базирующаяся на представлении о основополагающем значении отраслевой структуры экономики и в первую очередь доминирующих отраслей, производящих новые типы товаров и услуг. Регионы, как центры экономического пространства, в которых располагаются отрасль-доминант, выступают своеобразными полюсами притяжения факторов производства, так как обеспечивают их максимально результативное применение, что и приводит в конечном итоге к концентрации предприятий и возникновению полюсов экономического роста. Происходит поляризация пространства вокруг ведущей отрасли - «полюса роста» [127]. Региональное толкование полюса роста дал Ж. Будвиль. Региональный полюс роста, по его определению, представляет собой конгломерат развивающихся и усиливающихся отраслей, размещенных на локальной территории и способствующий дальнейшему росту экономической активности по всей обасти своего влияния. Следовательно, полюс роста правомерно представить в виде географической агломерации экономической активности или в виде локальной территориального образования обладающего комплексом высокоэффективных производств.

Большой вклад в развитие идей Ф. Перру внесли Х.Р. Ласуэн, проанализировавший процессы урбанизации на основе полюсов роста и диффузии нововведений, и Д. Дарвент определивший полюс как потенциальную точку развития слабополяризованного района:

- полюсом роста способен выступать региональный производственный комплекс, ориентированный на производство определённого вида продукции или услуг (а не только на отрасль-доминант);

- полюса роста развиваются за счет стимулов, определяемых национальным спросом и транслирующихся посредством регионального экспорта;

- стимулы роста посылаются другим отраслям посредством рыночных коммуникаций между предприятиями, а также территориальной сопряжённости.

Дальнейшее свое развитие теория полюсов роста нашла в исследовательских работах П. Потье об осях развития. Центральным пунктом её выступает положение о том, что развитие передаётся вдоль главных транспортных каналов, соединяющие между собой важнейшие промышленные центры [128]. Территории, находящиеся между несколькими полюсами роста и обеспечивающие инфраструктурную связь, приобретают дополнительный импульс роста посредством увеличения товарооборота, усилению инвестиционной активности, распространению инновационных технологий, развитию информационной системы. Поэтому они трансформируются в оси развития, определяющими вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста региона. В какой-то мере работа П. Потье, построена на анализе фактического материала отражает транспортный принцип В. Кристалл ера. Теория об осях развития способствует соединению в единое целое транспортного принципа с концепциями урбанистической иерархии и точек роста [128].

Теоретические положения о полюсах развития применяют в большинстве странах при разработке и реализации стратегий пространственного экономического развития. Вместе с тем положения о поляризованном развитии неоднозначны для различных по степени освоенности регионов. В случае с хозяйственно освоенными регионами поляризация происходит посредством модернизации промышленных секторов экономики, формирования на их основе инновационных производств совместно с развитием объектов современной социальной инфраструктуры. Данный подход получил широкое применение в Бельгии, Дании, Норвегии, Германии и ряде других ПРС с достаточно высокой степенью экономической активности [80].

В случае с новыми регионами хозяйственного освоения наиболее типичными полюсами роста выступают промышленно- транспортные центры и особенно ТПК, позволяющие осваивать ресурсы комплексно, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры.

Теория формирования ТПК в новых регионах детально разработана М.К. Бандманом и его школой в Новосибирске. Данная теория предполагает математическое моделирование структуры, объёма и динамических особенностей ТПК. Теория предусматривает активное государственное участие в создании ТПК посредством эффективного управления на всех уровнях хозяйствования. Говоря о современной практике пространственного экономического развития, необходимо отметить, что концепция полюсов роста находит своё воплощение через создание свободных экономических зон, технополисов и технопарков [10].

Переход к рыночной модели хозяйствования и реальному федерализму определяется тем, что каждый отдельный регион как субъект федерации выступает изолированной экономической подсистемой с усиленной взаимосвязанностью ключевых компонентов. При этом, значительно возрастает уровень влияния конкурентоспособности продукции на региональное производство, объёма инвестиций в развития социальной сферы, а также влияние производства на занятость и качество жизни населения. В свою очередь, межрегиональный обмен базируется на рыночных законах, вследствие чего регион как рынок ощущает воздействие внешних конкурирующих и сопутствующих рынков товаров,у слуг, труда и капитала [121].

Преследуя цель диссертационного исследования, необходимо уточнить, что регион, как подсистема национальной экономики обладает экономическими связями с федеральными системами управления, а также с другими регионами и внешним миром. Отношения между регионами и внешним миром являются преимущественно коммерческими, хотя в последнее время, регионы всё чаще выступают в роли полноправных участников межрегионального и международного рынков трудовых ресурсов. Роль федерального

центра в отношений с регионами проявляется, главным образом, в законодательной и финансовой сферах [30]. Глобальный финансово-экономический кризис 2008 - 2009 гг.выявил очевидный факт запаздывания в развитии теории регионального управления взаимодействиями в хозяйственной системе, в сравнении с моментом возникновения возникших проблем. Стремительно девальвируется опыт, максимально усложняются задачи, что в определённой степени характеризуется новыми отношениями между субъектами. В современных условиях значительно усиливается дисбаланс между сложностью поставленных задач и способами, средствами и методами их разрешения, приобретёнными раннее. При этом необходимо учитывать, что руководствуясь новой теории гиперконкуренции, нормой является уже не равновесное и сбалансированное состояние системы, а перманентный процесс трансформации мирового экономического пространства [86]. Таким образом, в настоящее время, все актуальнее проявляется необходимость реализации наиболее эффективных мер по реализации антикризисных мер на региональном уровне. Результативное управление региональным развитием возможно лишь при условии эффективного решения задач обеспечения самого процесса регионального развития. Процесс регионального развития во многом обусловлен уровнем интеграции региональных рыночных подсистем, базирующейся на взаимообмене отсутствующими ресурсами (рис. 1).

Развитие региона подразумевает такую трансформацию совокупности индикаторов его социально-экономического состояния и структуры экономики и жизнеобеспечения, которая будет способствовать росту уровня и качества жизни населения данного региона. Данное понятие включает в себя рост ВРП на душу населения, региональный рост доходов населения, развитие региональной социальной сферы, развитие региональной инфраструктуры, рост уровня и качества трудового потенциала [82]. Развитие региона -это процесс накопления положительных трансформаций, приводящий к системному росту эффективности его деятельности.

При этом для реализации целей диссертационного исследования, необходимо подчеркнуть, что социально-экономические трансформации региона представляет собой количественные или качественные изменения его эффективности, функциональной практичности и социально-экономических показателей. Трансформация может быть, как положительной, так и отрицательной, что выражает в вариативности функциональной деятельности региона, его рациональности при изменении его потенциала для достижения поставленных задач [57].

Рис. 1. Регион как подсистема национальной экономики (разработан автором)

Позитивные социально-экономические изменения региона - это такие количественные и качественные изменения его функциональной практичности, эффективности и экономических показателей, которые повышают конкурентоспособность субъекта и его общую полезность, усиливают его эффективность, решают проблемы и удовлетворяют реальные потребности населения, повышают уровень и качество жизни населения и помогают в накоплении человеческого капитала. Отрицательные социально-экономические изменения региона наоборот представляют собой количественные и качественные изменения его социально-экономических и иных показателей, которые понижают его эффективность и полезность. Противоположными разви-

тию региона понятиями выступают кризис, упадок, деградация, депрессия (фаза цикла, идущая за кризисом), стагфляция (застой в экономике при одновременном росте инфляции), спад. [5,87].

Рост экономики региона - это увеличение валового регионального продукта душу населения, что выступает ведущим фактором развития региона. Развитие региона за счет собственных ресурсов невозможно без роста экономики. Развитие региона - главная цель государственного регулирования экономики. Под повышением эффективности государства понимается повышение степени и качества выполнения государством, возложенных на него Конституцией и законодательством функций: поддержание правопорядка, финансирование социальной сферы, развитие науки и сферы образования, культуры, инфраструктуры и выполнение прочих обязанностей [83].

П. Самуэльсон писал, что простой количественный рост производства дает благо только при соответствующей общей и социальной политике властей, направленной на повышение уровня и качества жизни населения. В милитаризованной экономике все достижения экономического роста могут тратиться на военные цели, а не на повышение качества жизни населения. В целом, развитие региона в рыночной экономике может осуществляться за счет роста собственных доходов региона, за счет внешних дотаций, субсидий и субвенций [129].

Консолидируя вышеизложенное сформулируем ключевые определения, характеризующие позитивные социально-экономические трансформации региона. По нашему мнению, регион - это значительная территория государства с преимущественно однородными природно-климатическими и геополитическими условиями и определенной направленностью в развитии производительных сил. Региональным хозяйством мы называем совокупность хозяйствующих субъектов и социальных образований в границах определенной территории, характеризуемую независимо от её масштабов и границ. Позитивные социально-экономические изменения региона, на наш взгляд, следует трактовать как количественные и качественные изменения

эффективности, которые обеспечивают рост конкурентоспособности, удовлетворяют потребности населения, повышают уровень и качество жизни, а также способствует аккумулированию трудового потенциала.

Итак, опыт ПРС свидетельствует о необходимое™ применения синтеза методов рыночного стимулирования хозяйственной деятельности регионов с централизованными методами управления развитием экономики, как на федеральном, так и на региональном уровнях. В соответствии с данным положением, ключевыми задачами регионального управлениявыступают:

- постановка адекватных целей и уточнение приоритетов при генерировании и реализации региональных программы развития;

- создание эффективного и рационального механизма содействия осуществлению процесса регионального развития.

В то же время, необходимо отметить, что консолидирующим началом должен выступать научно обоснованный план социально-экономического развития региона, разработанный на основе анализа реального ресурсного потенциала и территориальных рестрикций, что равным образом позволит максимально точно установить цели и задачи ресурсного обеспечения регионального развития.

1.2. Пространственное развитие и его роль в управлении социально-экономическим развитием региона в рыночной экономике

Пространственное развитие как ключевое направление экономической теории выделилось в конце XIX века, но наиболее бурный период развитие пришёлся на 20-е гг. XX столетия, период формировании стратегических территориальных узлов в промышленности и обострения проблем организации локальных рынков. Региональная экономика - одну из отраслей региональной науки, связанная с экономическими аспектами пространственного развития и охватывает все реалии социально-экономического развития про-

странственных образований с множеством внутренних и внешних взаимосвязей. Экономические проблемы локального территориального образования выступают современными реалиями пространственного развития, тесно взаимосвязанным с другими сторонами региональной системы.___

Региональная организация РФ определилась в период плановой экономики. В советской плановой экономике сформировалась безусловно специфическая пространственная модель распределения экономического потенциала. Государственная политика в отношении регионов строилась на платформе нивелирования социально-экономического развития регионов. В советский период, союзные республики рассматривались, как объединение географически связанных производственно-технологических комплексов, коллективно реализующих сбалансированность и самодостаточность экономики Союза Советских Социалистических Республик. Экономическая наука однозначно трактовала, что пространственное размещение основных отраслей народного хозяйства и трудовых ресурсов зависит от формы собственности на средства производства. В социалистических условиях хозяйствования республиканский принцип размещение производства провозглашался максимально эффективным принципом, благодаря общественной собственности на средства производства и плановой форме хозяйствования. Соответственно, ключевым принципом народнохозяйственного и регионального управления выступало планирование схем развития и размещения производительных сил.

В экономике Союза Советских Социалистических Республик каждое локальное территориально-административная образование являлось частью национальной экономики и в гораздо меньшей мере - экономическую подсистему, т.е. региональный хозяйственный комплекс. Внешние связи региона были существенно сильнее внутрирегиональных связей, регулируемые государственным планированием, включающим планирование производства, материально-техническое снабжение и сбыт, финансы, распределение трудовых ресурсов и т.д. Ключевые показатели экономики региона определялись госу-

дарственным планом и политикой федеральных ведомств, а не потребностями населения региона. В большинстве регионов СССР вследствие экономической незаинтересованности работодателей в высвобождении трудового персонала поддерживалась практически полная занятость, а межрегиональная миграция носила эпизодический характер [70]. Монетарные доходы населения, с одной стороны, жестко регулировались центром, а с другой стороны имелись жёсткие ограничения в реализации доходов из-за централизованного распределения и дефицита потребительских благ. Поэтому трансформации доходов сравнительно мало влияли на производство потребление и инвестиционные потоки а, экономика региона, в условиях социалистического планового хозяйствования, была слабосвязанной экономической подсистемой. Исходя из данных условий, происходило и территориальное расселение население страны. В 50-е годов были осуществлены крупномасштабные миграционные программы по освоению северных и восточных территорий России, проведена индустриализация страны, осуществлены грандиозные инвестиционные приоритеты. Советское правительство установило сроки проектного освоения отдельных территорий, а также определило правовой статус последних (к 1991 г. в РФ было 89 субъектов) [4].

Анализ пространственного развития в советского периода позволяет нам говорить о том, что обеспечение инвестиционных потоков в социалистический период хозяйствования базировалось, не только и не столько, на принципах снижения затрат, сколько подчинялось решению социальных и геополитических задач. Стремление к получению экономии от увеличения масштаба производства вело к увеличению их размеров, что в связке с направленность на планомерное пространственное развитие выражалось в де-концентрации промышленности и специализации территорий. Крупные советские ТПК повышали преимущества межотраслевой кооперации, но сдерживали позитивные эффекты внутриотраслевых связей, характерные для промышленно развитых стран.

Прямая зависимость развития подразделений «соцкультбыта» от производственных предприятий стимулировала трудящихся к заселению территорий в непосредственной близости от новых промышленных объектов. Для патронажа потребностей населения были отстроены заново или кардинально перепланированы сотни территориальных образований, ранее рассчитанных на обусловленное, сравнительно незначительное количество жителей, в которых и сосредоточилась основная часть городского населения. В свою очередь, в столичных центрах не сформировалась поддерживающая структура агломераций второго уровня, что в итоге и привело к снижению агломерационного эффекта, ключевого для развития производств.

Основная масса трудовых ресурсов страны была направлена или в слаборазвитые среднеазиатские республики, или в северо-восточные регионы, имеющие огромные запасы сырья, но экстремальные по условиям проживания и имеющую высокую себестоимость конечной продукции. Данная рекомбинация финансовых и трудовых ресурсов дестабилизировала европейские регионы, и явилось одним из ключевых факторов замедления роста в 80-х гг. XX столетия. Эскалация экономических проблем подтолкнуло регионы к переходу к режиму самообеспечения в рамках появившихся концепций регионального хозрасчета. Социально-политическим выражением данных обстоятельств выступил региональный сепаратизм, сыгравший ключевую роль в развале Союза Советских Социалистических Республик [101].

К особенностям пространственного развития СССР можно отнести:

- чрезмерная специализация территорий;

- деконцентрация промышленности;

- неравномерное развитие городской инфраструктуры;

- планомерный сдвиг трудовых и финансовых ресурсов и в северные и восточные регионы.

Проводимая политика «за ресурсами на Восток», в значительной мере, объяснялась значительной долей сырьевых отраслей в экономике и необходимостью постоянной разработки новых месторождений. При этом ключевой

причиной форсированного освоения Дальнего Востока и Сибири выступало желание роста стратегического влияния Союза. В результате проводимой государственной политики, акцент переместился на высокозатратном комплексном развитии территорий, неблагоприятных для жизни и_экономиче- ___ -

ской деятельности. Высокая доля трудовых и финансовых ресурсов СССР оказалась перемещённой в регионы с высоким уровнем затрат и низкой степенью производительности, что серьёзно минимизировало эффективность пространственного распределения [58].

В середине 70-х гг. XX в. результаты, достигнутые в области региональной экономики, а также сформировавшиеся на социалистическом этапе хозяйствования ресурсные проблемы, сопровождаемые кризисом традиционного планирования, инициировали модификацию системы централизованного народнохозяйственного планирования. Оформился переход к стратегическому планированию, ключевое содержание которого необходимо выразить с помощью аккумуляции ограниченного количества ресурсов на ключевых направлениях, соответствующих поставленным целям пространственного развития территорий.

В 90-е гг. XX в. политика пространственного развития, базирующаяся на социалистических принципах планового развития страны, фактически устарела. Командно-административные методики управления в экономических структурах России стала одной из основ управления региональным развитием. На региональном уровне хозяйствования данное обстоятельство выразилось в существенной ретардации перехода на принципы рационального использования локальных производственных ресурсов в условиях действия рыночных критериев. Данный факт стал главнейшим барьером модернизации уровня регионального социально-экономического развития [31].

По нашему мнению, ключевыми процессами, трансформировавшими пространственно-экономические системы регионов России выступили:

- формирование, после распада СССР, нового геоэкономического пространства;

- уход от социалистической системы хозяйствования и переход к экономике инновационного типа;

- глобализация мирового пространства;

- вхождение России в ВТО;

- новая регионализация России;

- трансформация государственного устройства, в том числе в рамках трудового права;

- эволюция процесса урбанизации.

В свою очередь, глобальные экономические процессы способствуют созданию новых политических, правовых и социально-экономических проблем, непосредственно отражающихся, как на современном экономической ситуации в России, так и на ситуации внутри регионов. Так, унаследованная от СССР система пространственного развития РФ обусловила закрепление сырьевой специализации страны. Позитивной стороной данного аспекта выступает наращивание производственного потенциала промышленных предприятий и падение издержек, негативной - нестабильность монокультурной структуры и адинамия эффектов концентрации и кластеризации.

По мнению экономического сообщества специализация регионов по видам деятельности и концентрация видов деятельности в регионах представляют собой две стороны единого процесса. Определения региональной специализации и географической концентрации базируются на единой структуре экономики и отражают объективную современную реальность. Специализация коррелирует с территориальным аспектом проблем обнаруживая распределение видов экономической деятельности в одном регионе в сравнении с показателями для всего территориального образования в целом. Концентрация определённой отрасли воспроизводит ее долевое отношение в регионах. Необходимо заметить, что, как для специализации, так и для концентрации вектор трансформации имеет однонаправленную динамику, хотя в кризисные периоды возможна и их различная направленность [71].

В качестве аналитического инструментария концентрации и специализации широко применяются взаимодополняющие индексы Херфиндаля -Хиршмана (Herfindal - Hirschman Index, (ННГ) (1) и различий Кругмана (Krugman Dissimilarity Index, KDI) (2).

n m У У У У

и;' =IXr, 4 =^=-7-= (i)

x 1.x, x

'=1 7=1

где Я,у - индекс Херфиндаля-Хиршмана (ННГ) для концентрации; - индекс Херфиндаля-Хиршмана (ННГ) для специализации;

i - регион России, j - отрасль;

Х- валовая добавленная стоимость или занятость;

Хц - валовая добавленная стоимость или занятость в отрасли j в регионе /;

Xj - валовая добавленная стоимость или занятость в отрасли j\

Xt - валовая добавленная стоимость или занятость в регионе /;

gcu - доля региона i в отрасли j;

gy - доля отрасли j в регионе /.

" I т У X

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Берлин, Лев Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях преодоления кризисных последствий в мировой экономике и усиления процессов глобализации, управление региональной экономикой должно быть ориентировано на усиление собственной эффективности. При этом ключевое значение в сбалансированном региональном развитии уделяется возможности максимального удовлетворения потребностей населения региона посредством предоставления жизненно необходимых благ и поддержания здоровья людей. Для обеспечения принятия результативных административно-правовых решений на уровне региона, стратегически необходимым условием выступает создание эффективного механизма управления социально-экономическим развитием. Необходимыми условиями для достижения устойчивого социально-экономического развития территориального образования выступают: геополитические условия, инвестиционный климат, уровень инновационной активности, степень квалификации трудового фактора, отраслевые и экономические особенности региона.

На сегодняшний день модернизация системы занятости населения выступает ключевым направлением социально-экономической развития региона, от успешности реализации, которой зависят экономическая и социальная стабильность РФ. Вместе с тем современный этап инновационного развития экономики России со всей убедительностью доказывает необходимость повышения эффективности программ подготовки конкурентоспособных и высококвалифицированных трудовых ресурсов для различных сфер экономической деятельности. По нашему мнению, необходима логистическая координация и оптимизация трудовой миграции с учетом факторов территориально и социально-экономических направленности, поскольку в современных условиях высококвалифицированная рабочая сила выступает базовым звеном повышения многоуровневой конкурентоспособности российских регионов.

В сложившихся экономических условиях особенное значение отведено вопросу обеспечения занятости населения в соответствии с потребностями национального рынка труда, поскольку современная экономика России характеризуется многообразием видов и форм занятости. Проводимая всеми уровнями управления политика занятости населения, должна быть ориентирована, прежде всего, на гарантии равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, независимо национальности, пола, возраста, социального положения и места проживания. Отношения в сфере занятости населения выступают основополагающими в экономике любого территориального образования и во многом определяют уровень его развития. В зависимости от ситуации сложившейся на региональном рынке труда и структуры населения, субъекты РФ своими нормативно-правовыми актами способны регулировать количество граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве.

Разрешение проблемы региональной безработицы невозможно без принятия оперативных мер по регулированию ситуации на региональном рынке труда. В настоящее время в Российской Федерации реализуется ряд целевых региональных программ направленных на стабилизацию региональных рынках труда. Учёт исторического опыта и различий в природно-климатических условиях между регионами Российской Федерации, изучение динамики состояния рынка труда, выявление ключевых факторов его развития, а также группировка регионов по уровню конкурентоспособности способствует разработке результативных мер необходимых для каждого конкретного региона.

Обеспечению эффективной занятости безработного населения, испытывающих трудности в поиске работы, содействует реализация целевых региональных программ занятости, проводимая органами службы занятости на местах, а так же предусматривающая информирование граждан о реальной ситуации на региональном рынке труда, профессиональную психологическую поддержку, помощь в профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, повышению компетенций в профессиональном разрезе, организацию временных работ и стажировок в организациях, оказание материального обеспечения участникам временных работ и стажировок, а также оказание всесторонней помощи безработных граждан при выезде из региона.

Вместе с тем специальные меры, способствующие трудоустройству, предусмотрены в региональных программах дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на региональном рынке труда. Тем не менее, как показывает анализ применения практики квотирования рабочих мест на уровне региона, данный механизм обязательного трудоустройства нерезультативен и нуждается в модернизации. Ряд субъектов РФ обоснованно требуют внесения в федеральное законодательство проектов о стимулировании работодателей, трудоустроивших граждан и временно безработных, либо возвратится к существовавшей ранее практике, предусматривающей выплат работодателями серьёзных денежных компенсаций в случае отказа в трудоустройстве граждан, направленных органами службы занятости в рамках установленных квот. В значительной степени трудоустройству лиц, испытывающих значительные трудности в поиске подходящей работы, способствует и своевременное предоставление информационно-справочной и оперативно-учетной информации органами службы занятости о наличии вакансий. Данный вид информации должен содержать сведения и о рабочих местах, которые работодатели обязаны резервировать согласно установленных квот для обеспечения работой лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также об условиях трудовой деятельности на данных рабочих местах.

В перечне мероприятий содействующих трудоустройству инвалидов, содержащихся в № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривается такая мера, как резервирование рабочих мест по профессиям и специальностям максимально соответствующим для трудоустройства инвалидов. Однако в Закон РФ от 19 04 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определяющего право граждан на профессиональную деятельность, данный вид поддержки занятости инвалидов отсутствует. Как известно, трудовое законодательство несовершенно и во многом противоречиво. Данное обстоятельство объясняется тем, что невозможно предусмотреть в Трудовом кодексе РФ все процедуры регулирующие социально-трудовые отношения. В сложившейся ситуации необходимо принять ряд поправок, конкретизирующих понятие резервирования отдельных видов работ, регулирующих механизм резервирования для устранения спорных в правовом порядке вопросов.

Решение проблемы трудоустройства молодежи должно носить комплексный характер и затрагивать, в том числе, систему образования и подготовки кадров. Необходимо проводить постоянное изучение потребностей предприятий в специалистах различного профиля для определения численности выпускников по той или иной специальности.

Проблемы, возникающие в процессе обеспечения занятости населения регионов объёмны и носят разнонаправленный характер. На сегодняшний день необходимо констатировать факт того, что экономические реалии настоятельно диктуют необходимость кардинальной реновации Закона о занятости, на что указывает ряд объективных причин:

- возникновение ряда инновационных форм занятости (виртуальная занятость, занятость при отсутствии конкретного рабочего места, занятость, охватывающая значительный круг субъектов бизнеса с не регламентированным рабочим временем и трудовым распорядком и ряд других). применение схем аутсорсинга и аутстаффинга до настоящего времени нерегламентированы законодательно применяемые в РФ формы заемного труда. отсутствие реального механизм борьбы с мошенничеством в сфере занятости и теневого бизнеса, что искажает реальную картину состояния рабочей силы на рынке труда.

- низкий уровень профессиональной ориентации граждан регионального рынка труда (как для временно безработных граждан региона, так и для выпускников школ и ВУЗов).

- низкое качество статистическая отчетность в сфере формирования и использования профессиональных кадров, включая систему внутренней и внешней трудовой миграции населения.

По нашему мнению, только комплексный подход к изучению существующих на рынке труда проблем обеспечения занятости населения, выявления причин их порождающих, а также всестороннее финансово-экономическое обоснование новых правовых механизмов и прогнозирование социально-экономических последствий их реализации позволят повысить конкурентоспособность трудовых ресурсов региона, а значит и всей российской экономики в целом.

Реализация концепции активной политики занятости населения Краснодарского края, направлена на модернизацию всей системы занятости населения региона посредством создания новых и реконструкции устаревших рабочих мест, стимулирования развития частного предпринимательства и самозанятости населения, профессиональной мобильности граждан и стабильного финансового обеспечения мероприятий по содействию занятости. Необходимо отметить, что постоянное повышение уровня реализации вышеперечисленных мероприятий имеет особое значение, как для регионального рынка труда, так и для всей экономики Краснодарского края, поскольку способствует росту эффективности использования трудового потенциала.

Таким образом, занятость - это своеобразный индикатор, способный адекватно передать уровень национального благополучия, эффективность намеченного курса реформ, а так же степень их востребованности населением. Занятость населения является определяющим показателем социально-экономического развития общества, способным интегрировать в себе, как экономические, так и социальные результаты деятельности всей экономической системы. Большая часть, как социальных, так и демографических трансформаций обладает чётко выраженной причинно-следственной связью с изменениями, осуществляющимися на сегодняшний день в сфере занятости, а именно демографическими (продолжительность жизни населения, изменение численность и структура населения, плотность населения, уровень рождаемости и смертности, уровень образования, этническая структура), экономическими (повышение инвестиционной активности, поддержание позитивной внешнеторговой конъюнктуры, инфляционные скачки, сезонная безработица, рост ВВП), усиленный мониторинг которых в деятельности органов управления различных уровней будет способствовать созданию эффективного механизма управления социально-экономического развития.

В условиях преодоления последствий финансово-экономического кризиса очевиден факт того, что занятость населения должна быть жёстко управляемой, а её акцент должен быть смещён в сторону ключевых отраслей экономики, эволюционирование которых сможет гарантировать конкурентность российских товаров. На сегодняшний день в РФ большинство трудовых ресурсов сконцентрировано в добывающих и обрабатывающих отраслях экономики, что отчётливо свидетельствует о необходимо смены приоритетов. Внедрение инновационных методов в производственные процессы, развитие наукоемких отраслей, всестороннее развитие малого предпринимательства, позволит России занять достойное место в ряду экономически развитых стран и обеспечить высокий уровень жизни населения.

Итак, в обеспечении эффективного социально-экономического развития регионов на современном этапе ключевым условием выступает трудовой фактор, вот почему действия государства должны быть ориентированы именно на модернизацию системы занятости населения региона, а также сохранение трудового потенциала региона

Результаты диссертационного исследования позволяют сделать вывод о том, что теоретико-методическое осмысление проблем социально-экономического развития региона на основе модернизации системы занятости населения открывает перспективы для развития региональной экономики, экономики труда и других прикладных исследований, отвечающих практическим потребностям современного этапа развития отечественных регионов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Берлин, Лев Владимирович, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абаев, А.Л. Особенности региональной составляющей государственной инновационной политики / А.Л. Абаев // Государственная власть и местное самоуправление - 2008. - №11 - С. 3-11.

2. Абузярова, Н. Вступление в ВТО: влияние на труд и занятость населения / Н. Абузярова // Человек и труд. - 2007. - №1. - С. 19-24.

3. Авдеева, Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология: Монография / Т.Т. Авдеева. - Краснодар. 2001. - 272 с.

4. Аверьянов, Ю. Регулирование занятости с точки зрения теории / Ю. Аверьянов, И. Калашникова // Человек и труд. - 2005. - №5. - С. 47-56.

5. Андронникова, Н.Г. Комплексное оценивание в задачах регионального управления / Н.Г. Андронникова, В.Н. Бурков, C.B. Леонтьев. - М.: ИТТУ РАН, 2002. - 58 с.

6. Антосенков, Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости / Е.Г. Антосенков // ЭКО. - 2002. - №2. -С. 26-37.

7. Асалиев, А.М Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения/ A.M. Асалиев, C.B. Бороздин, Л.А. Бра-гин М.: Экономика и финансы, 2005. - 565с.

8. Афанасьев, В.Я. Приоритеты управления региональным развитием / В.Я. Афанасьев, И.К. Быстряков, В.И. Видяпин и др. Под ред. Уколова В.Ф. -М.: Изд-во «Луч», 2001. - 256 с.

9. Ахполова, В.Б. Механизм интеграционного взаимодействия социально-экономических систем в пространстве макрорегиона / В.Б. Ахполова // Р-н-Д: СКНЦ ВШ, 2004. - С. 27-34.

10. Бандман, М.К. Последствия фрагментации экономики России / М.К. Бандман, В.Ю. Малов, Б.В. Мелентьев // Регион: экономика и социология. - 2002. - № 2. - С. 45-59.

11. Баранов, H.A. Потенциал государства и политико-административные отношения в контексте инновационного развития / H.A. Баранов //Политико-административные отношения: концепты, практика и качество управления. - СПб. - 2010. - С.49-56.

12. Баринова, М Полномасштабная модернизация предполагает активное включение в этот процесс регионов / М. Баринова // Человек и труд -2012-№ 9. -С.38-41.

13. Берендеева, А.Б. Предмет исследования - благополучие населения / А.Б. Берендеева // Социологические исследования. - 2006. - №5. - С. 127129.

14. Бобков, В.Н. О доктринальных положениях стратегии социального развития России / В.Н. Бобков // Уровень жизни населения регионов России. -2008.-№5.-С. 33-42.

15. Бондарев, А.Е. Информационная система мониторинга социально-экономического развития региона / А.Е. Бондарев // Регион: экономика и социология. - 2009. - №2. - С. 43-57.

16. Бреев, Б.Д. Современные тенденции развития занятости населения / Б.Д. Бреев // Экономическая наука современной России, 2005. - №1(28). - С. 83-92.

17. Бухалков, М. Эффективная занятость персонала как фактор роста продуктивности труда / М. Бухалков, О. Бабордина // Человек и труд. 2001. №10.-С. 36-37.

18. Ващенко, А. Глобальные тенденции в сфере занятости / А. Ващен-ко // Человек и труд. - 2008. - №4. - С. 41-45.

19. Вишневская, Н.Т. Новая стратегия занятости в странах ОЭСР / Н.Т. Вишневская // Труд за рубежом. - 2007. -№2. - С. 86-92.

20. Вукович, Г.Г. Анализ структурных трансформаций занятости трудовых ресурсов в зонах рекреационной направленности / Г.Г. Вукович, Х.М. Яхъяев, JI.B. Лягайло и др. // Аудит и финансовый анализ. - 2008. - №6. - С. 274-291.

21. Вукович, Г.Г. Особенности социально-трудовых отношений в России / Г.Г. Вукович, A.A. Бухтаяров // Современные наукоемкие технологии. -2008.-№1.-С. 106-107.

22. Гапоненко, А.Л. Стратегия социально-экономического развития : страна, регион, город : учеб. пособие / A.JI. Гапоненко. - М. : Издательство РАГС, 2001.-224 с.

23. Гимпельсон, В. Нестандартная занятость и российский рынок труда / В. Гимпельсон, Р. Капелюшников // Вопросы экономики. - 2006. - №1. -С. 122-143.

24. Гордеев, В.А. Социальные инновации: новое или забытое старое / В.А. Гордеев // Философия хозяйства. - 2009. - №3(63). - С. 169-174.

25. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2009-2012 годы / Краевая целевая программа постановление главы администрации (губернатора) края от 05.03.2009 № 150 // Кубанские новости, № 41, 19.03.2009.

26. Гриценко, H.H. Основы социального государства : учебник для вузов./ H.H. Гриценко, H.A. Волгин, Ю.Н. Попов, Ф.И. Шарков, A.A. Шулус -М. «АТИСО» 2009. - С. 412-439

27. Гришина, Т. Социальная ответственность профсоюзов, как ее понимать? / Т. Гришина // Человек и труд. - 2010. - №3- С. 32-35.

28. Гуртов, В.А. Математическое моделирование динамических процессов в системе «экономика - рынок труда — профессиональное образование» / В.А. Гуртов - СПб. - СПбГУ - 2007. - 346 с.

29. Гуськова, Н.Д. Инвестиционный рейтинг региона / Гуськова Н.Д., Домнина Ю.Ю. // Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, - 2000. - 120 с.

30. Делягин, М. Антикризисная программа модернизации страны / М. Делягин // Российский экономический журнал. - 2009. - №9, №10. - С. 51-55.

31. Деружинский, Г.В. Региональная парадигма экономической модернизации: инвестиционная составляющая / Г.В. Деружинский // Региональная экономика. Теория и практика. - 2009. - № 7 (100). - С. 43-51.

32. Джери, Д. Большой толковый социологический словарь / Д. Дже-ри, Дж. Джери // - М., 1999. - Т. 2.. - 327 с.

33. Дорждеев, A.B. Совершенствование государственного регулирования региональной экономики / A.B. Дорждеев // Финансы и кредит - 2.008 -№7.-С. 41-45.

34. Европейское социальное исследование: Россия на фоне 25 стран континента // Человек и труд. - 2008. - №7. - С. 61-63.

35. Евсеев, В.О. Методологические вопросы управления человеческими ресурсами / В.О. Евсеев // Труд и социальные отношения. - 2007. - № 3. -С. 28-36.

36. Егорова, Л.И. Оценка стоимости предприятий в механизме регионального управления / Л.И. Егорова, М.В. Егоров // Экономика: теория и практика. - 2011. - №1. - 62-67.

37. Ермолаев, Д.В. Проблемы повышения эффективности управления социально-экономическим развитием региона / Д.В. Ермолаев // Регионоло-гия.-2010-№4.-С. 69-72.

38. Задорожная, Л. Региональные подходы к решению проблем занятости / Л. Задорожная, Н. Ягумова // Новые технологии. - 2011. - №1. — 52-64.

39. Законодательство о местном самоуправлении и экономические реалии. - Материалы доклада « Проблемы и перспективы муниципальной реформы в Российской Федерации». - Институт экономики РАН и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ // Общество и экономика. - 2008. - №3-4. - С. 12-56

40. Замятина, Н. Инновационная политика региона / Н. Замятина // Экономист. - 2009. - № 9. - С. 53-60.

41. Зарецкий, А.Д. Развитие экономических отношений в современной России: от сообщества к обществу / А.Д. Зарецкий, Т.Е. Иванова // Региональная экономика: теория и практика - 2011. - №21(204). - С. 49-57.

42. Зарницына, К. Управление стратегическими проектами на уровне предприятия и региона / К. Зарницына // Проблемы теории и практики управления. - 2007. - № 1. - С. 22-30.

43. Зарубин, В,И. Организационно-экономический механизм управления устойчивостью воспроизведенного комплекса региона (на материалах Республики Адыгея) / В.И. Зарубин, Т.А. Овсянникова. - Майкоп : ИП «Солодовников», 2011. - 84 с.

44. Захаров, A.B. Система антикризисного управления и обеспечение безопасности региона / А. В. Захаров // Регионология. - 2010 - № 4. - С. 3941.

45. Захаров, Н. Как рынок труда реагирует на кризис / Н. Захаров // Человек и труд. - 2009. - №8. - С. 47-49.

46. Золотухина, A.B. Иерархизация научно-технического потенциала региона в контексте устойчивого развития / A.B. Золотухина // Регионология. - 2012 - № 1.-С. 24-26.

47. Иванилов, Ю.П. Математические модели в экономике / Ю.П. Ива-нилов, A.B. Лотов. - М. : Наука, 1979. - 304 с.

48. Иванов, С.А. Создание региональной системы управления качеством рабочей силы / С.А. Иванов // Перспективы устойчивого и сбалансированного развития Северо-Запада России. Сб. докладов и тезисов межрегиональной научно-практической конференции / Под ред. Л.П. Совершаевой. -СПб.: ин-т «Северо-Запад», 2007. - 256 с.

49. Иванова, Н. Сценарное моделирование численности трудоспособного населения в системе регулирования регионального рынка труда / Н. Иванова//Человек и труд-2012 -№2.-С. 47-49.

50. Игнатов, В.Г. Южная Россия и ее регионы / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов - М.: ИКЦ «МарТ»; Р н/Д: Издательский центр «МарТ», 2006. - 304 с.

51. Имайкина, О.И. Инновационность экономики региона / О.И. Имайкина, С.М. Вдовин // Регионология. - 2012 - № 2. - С. 62-63.

52. Индикаторы качества жизни / Политика доходов и заработной платы // [эл. ресурс]: Режим доступа: http://societi.polbu.ru

53. Исследование рынка труда г. Сочи и Краснодарского края включающую оценку потребности и наличие персонала для подготовки и проведения XXII Олимпийских игр и XI Паролимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи (по категориям «городской персонал» и «персонал других организаций»). - Сочи. -2011. - 126 с.

54. К программе социально-экономического развития России 20082016. Научный доклад. - М.: Институт экономики РАН. 2008. - 246 с.

55. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. Кейнс // Антология экономической классики : т. 2. - М. : Дело, 1994. - 235 с.

56. Кекконен, A.JI. Кадровое обеспечение подготовки и проведения Олимпийских игр в Сочи в 2014г. / A.JI. Кекконен, В.А. Гуртов, Е.Ю. Соколова // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов Шестой Всероссийской научно-практической Интернет-конференции. KH.II - Петрозаводск: ПетрГУ. 2009. -С. 186-195

57. Кижеватова, В. Социально-трудовой потенциал общества: подходы к изучению и регулированию / В. Кижеватова // Человек и труд. - 2007. -№11.-С. 39-43.

58. Климов, А.А.Пространственное развитие и проблемные территории: социально-экономические аспекты / A.A. Климов - М. : Дело, - 2006. -288 с.

59. Ковалев, С. Г. Рынок труда: понятие, закономерности, перспективы : учеб. пособие / С. Г. Ковшгев, А. И. Тучков - СПб. : Изд-во Ст-Петербург. ун-та экономики и финансов, 1992. - 85 с.

60. Козбаненко, В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х т. Учебник / В.А. Козбаненко. - М.:«Статус», 2002. - 478 с.

61. Кокурин, Д. Инновационная деятельность как форма труда и развития бизнеса / Д. Кокурин // Человек и труд. - 2001. - №2. - С. 60-62.

62. Консультант плюс [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.consultant.kuban.ru/index.php

63. Концепция российской модели социального аудита // Труд и социальные отношения. - 2007. - №2. - С. 39-43.

64. Концепции стратегического развития России до 2020. [эл. ресурс]: Режим floc'rna:http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/2009_0 l_29_concept.doc.

65. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации. [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.minregion.ru/OpenFile.ashx/Download? AttachID= 184.

66. Котырло, Е. Прогнозирование спроса на рабочую силу на уровне региона / Е Котырло // Человек и труд. - 2008. - №4. - С. 26-29

67. Кохно, П. Инновационная модель: подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей / П. Кохно // Человек и труд. -2012-№2.-С.ЗЗ-34

68. Кязимов, К.Г. Социальный аудит в контексте модернизации экономики / К.Г. Кязимов // Труд и социальные отношения. - 2011. - №2. - С. 43

69. Макгрегор, Д. Человеческий фактор и производство / Д. Макгре-гор // Социс. - 1995. - №1. - С. 95-99.

70. Метелев, С. Динамика миграционных процессов и стратегия пространственного развития / С. Метелев // Человек и труд. - 2007. - №9. - С. 34-35.

71. Митрофанова, И.В. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона / И.В. Митрофанова // Регионология. -2005.-№ 1.-С. 67-76

72. Моисеев, В. Особенности взаимодействия власти и бизнеса в социальной сфере регионов / В. Моисеев Е. Шуртухина В. Ницевич // Человек и труд - 2012 - № 4 - С. 38-39.

73. Молочников, Н.Р. Инновационные технологии развития человеческих ресурсов / Н.Р. Молочников // Кадры для инновационной экономики Санкт-Петербурга: бизнес и высшая школа : сборник научных трудов. - СПб. : Изд-во СПбАУЭ, 2008. - С. 151-157.

74. Мониторинг развития муниципальных образований / Департамент экономического развития Краснодарского края [эл. ресурс]: Режим доступа: // http://economi.kxasnodar.ru

75. Морозов, В.Ю. Управление человеческими ресурсами : учебное пособие / В.Ю. Морозов, П.В. Кухтин, A.A. Левов, A.B. Руднев, О. Семкина. - 2-е изд. - СПб. : Питер-Юг, 2006. - 448 с.

76. Морозов, С. И. Проблемы научного обеспечения стратегического планирования социально-экономического развития региона / С.И. Морозов, Е. Б. Смирнов // Проблемы современной экономики. - 2011 - N 3 (39). - С. 84-36.

77. Мышев, Н. Районный центр занятости: работа которая приносит реальные результаты / Н. Мышев // Человек и труд. - 2007. - №8. - С. 49-53.

78. Назарова, Е.А. Особенности миграционных процессов в южных регионах России /Е.А. Назарова // Социологические исследования. - 2006. -№6. - С. 67-70.

79. Назарова, У. Региональный рынок труда и его регулирование / У. Назарова, Е. Игнатьева // Экономика и управление. - 2005. - № 1. - С. 59-63.

80. Нечаев, В.И. Модернизация аграрного производства: проблемы и решения / В.И. Нечаев, Н.П. Кравченко, Л.Е. Попок // Экономика сельского хозяйства России. - 2010. - № 9. - С. 24-32.

81. О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года / Закон Краснодарского края от 16.04.2008 г.

82. Пенюгалова, A.B. Теория экономического анализа / A.B. Пенюгало-ва, С.Н. Яковенко, Е.А. Мамий. М. : Феникс, 2008. - 192 с.

83. Полозов, В.Р. Социальное развитие: тенденции современного российского общества. - СПб., 2004. -193 с.

84. Пономаренко, Е.Е. Специфика формирования рынка труда РФ и ее регионов в условиях посткризисной модернизации / Е.Е. Пономаренко // Аудит и финансовый анализ. - 2010. - №3. - С. 121-126.

85. Попов, P.A. Экономика региона: теория, методология, методика : монография / P.A. Попов. - М. : Вузовская книга, 2012. - 430 с.

86. Портер, М. Международная конкуренция / М. Портер ; под ред В.Д. Щетинина. - М. : Международные отношения, 1993. - 340 с.

87. Постникова, Е.А. Новейшие тенденции регионального развития России: некоторые фрагменты / Е.А. Постникова, Е.А. Шильцин // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 3. - С. 67-86.

88. Потёмина, Н. Модернизация управления государственной службы занятости населения: западная и отечественная практика / Н. Потёмина // Человек и труд - 2011 - № 11 - С. 54-56.

89. Пригожин, И. Порядок из хаоса. / И. Пригожин, И. Стенгерс. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 312 с.

90. Радченко, А.Ф. Роль демографических и миграционных процессов в развитии общества / А.Ф. Радченко // Регионология. - 2012 - № 1. - С. 2426.

91. Региональная экономика и управление // Электронный научный журнал: [эл. ресурс]: Режим доступа: http://region.mcnip.ru.

92. Регионы России. Социально-экономические показатели [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.gsk.ru

93. Резник, Г.А. Мобильность как фактор развития рынка труда: Учеб. пособие / Г. А. Резник, А.И. Маскаева - Пенза : ПТУ АС, 2006. - 112 с.

94. Резник, С.Д. Тендерный менеджмент: женщины в управлении / С.Д. Резник, С.Н. Макарова - М.: Финансы и статистика, 2009. - 147 с.

95. Ростанец, В. Социальные структуры региональной интеграции. / Ростанец В., Топилин А.// Экономист. - 2006. - № 2. - С. 53, 55-56.

96. Рофе, А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / А.И. Рофе, Б. Г. Збышко, В. В. Ишин - М., 1998. - 154 с.

97. Рязанцев, C.B. Безработица и новые формы занятости населения на Северном Кавказе /C.B. Рязанцев // Социологические исследования. -

2005. -№7. - С. 79-86.

98. Сальникова, И. Качество занятости населения - желаемое и действительное / И. Сальникова // Человек и труд. - 2007. - №6 - С. 59-63.

99. Санкова, JI.B. Технологии управления занятостью населения в регионах /Л.В. Санкова // Известия Волгоградского технического университета.

2006. №10 (25). Сер. Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспективы). Вып.5.

100. Селезнева, И. Политика занятости: изменение роли субъектов Федерации в ее существовании / И. Селезнева // Человек и труд. - 2008. - №12. -С. 32-35.

101. Сибирская, Е.В. Системное управление региональной экономикой. / Сибирская Е.В, Старцева О.А, Пьянова Н.В.// Регионология. - 2007. - № 4. -С. 73.

102. Сигова, C.B. Восполнение кадрового дефицита на рынке труда Российской Федерации / C.B. Сигова // Петрозаводск: ПетрГУ. 2009. - 233 с.

103. Силуанов, А. Назаров В. Взаимодействие федерального центра и регионов при проведении антикризисной политики: международный опыт / А. Силуанов// Вопросы экономики. - 2009. - №9. - С. 55-56.

104. Скатершикова, Е.Е. Основные проблемы и направления социально-экономического развития ЮФО / Е.Е. Скатершикова, С.В.Макар //Региональная экономика: теория и практика. - 2008 - № 20. - С. 51-52.

105. Скуфьина, Т.П. Региональное развитие России в контексте глобальных процессов /Т.П. Скуфьина // Пространственная экономика. - 2007. -№4. - с. 44-46.

106. Смирнов, С.Н. Система оценок эффективности политики занятости в регионе / С.Н. Смирнов // Человек и труд. - 1996. - № 12. - С. 51-52.

107. Смирнов, В.В. Особенности эффективного управления развитием региона: методология, стратегия, механизм, организация / В.В. Смирнов // Аудит и финансовый анализ. - 2007. - № 6.

108. Снимщикова, И.В. Инновационная составляющая экономического роста в регионе в условиях интернационализации хозяйственной жизни / И.В. Снимщикова // Теория и практика общественного развития. - 2012. - № 4. -С. 57-68.

109. Соловей, О.В. Проблема несоответствия подготовки кадров требованиям современного рынка труда и пути ее решения / О.В. Соловей // Экономика образования -2011.-№1-С.56

110. Сомавия, X. Причина глобального кризиса занятости - экономический рост, не ориентированный на создание рабочих мест / X. Сомавия // Человек и Труд. - 2007 - № 1. - С. 52-54.

111. Состояние социально-трудовых отношений в Краснодарском крае. Информационно-аналитический сборник. Департамент труда и занятости населения Краснодарского края. Краснодар. - 2010. - 142 с.

112. Социально-трудовая сфера и занятость населения: состояние, проблемы, инновации (региональный аспект) : материалы международной научно-практической конференции. - Краснодар, 2011. - 372 с.

113. Социальный атлас российских регионов. - [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.atlas.socpol.ru

114. Староверов, В.И. Социология регионов / В.И. Староверов // Российская социологическая энциклопедия. - М.: ГУ - ВШЭ - 1998. - 345 с.

115. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. - СПб., 2004. - С.49.

116. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 605 с.

117. Терешина, М.В. Особенности формирования и функционирования регионального рынка экологических товаров и услуг (на примере Краснодар-

ского края) / M.B. Терешина // Региональная экономика: теория и практика. -2008. - №33(90). - С. 50-58.

118. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю. [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.krsdstat.ru

119. Топилин, А. О регулировании трудовой миграции / А. Топилин, О. Парфенцева // Человек и труд. - 2007. - №4 - С. 53 -55.

120. Тощенко, Ж.Т. «Социология жизни» как концепция исследования социальной реальности / Ж.Т. Тощенко //Социологические исследования. -2001,-№6.-С. 12.

121. Трубникова, В.В. Особенности инвестирования в региональную экономику / В.В. Трубникова // Региональная экономика : теория и практика -2010-№41 (176) .-С.39.

122. Федеральная служба государственной статистики. - Электрон, данные. Режим доступа: http://www.gks.ru.

123. Ханиев, P.P. Стратегия управления социально- экономическим развитием региона / P.P. Ханиев, A.A. Дышекова // Экономика управления -2009 - № 3/6 (44). - С.29-32.

124. Шеховцева, J1.C. Стратегическое целеполагание региона как субъекта развития / JI.C. Шеховцева // Региональная экономика: теория и практика-2008-№ 19. - С.31-35.

125. B-news: Новости экономики и бизнеса. - [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.bin-n.narod.ru

126. SocioEgo: Исследовательский центр института экономических преобразований и управления рынком. - [эл. ресурс]: Режим доступа: http://www.socioego.ru

127. Europe. Unpublished paper for European Consortium for Political Research. -Oslo, 29 March -3 April, 2010. - P. 20.

128. Tableaux de L'Economie Bourguignonne. Dossier // INSSE Bourgogne dimensions. - Bourgogne: INSSE, 2008.; Tableaux de L'Economie Française. References // INSSE. - Paris: INSSE, 2008-2009.

129. Verzahnung von Arbeitsmarkt und Arbeitszeit politik: Forschnungsin-stitut der Friedrich-Ebert Stifung, Abt. Arbeits - und Socialforschung // Reihe «Gesprachkreis und Soziales» - Bonn 1994-733 - P. 12.