Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Степанков, Дмитрий Владимирович

• Степанков, Дмитрий Владимирович
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Степанков, Дмитрий Владимирович

Оглавление

Введение

1. Теоретико-методологические основы исследования ротации кадров государственной гражданской службы

1.1 Концептуальные основы ротации кадров государственной гражданской службы

1.2 Ротация кадров государственной гражданской службы как предмет социологического анализа

2. Анализ возможностей управления ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации

2.1 Ротация в системе кадровых технологий на государственной гражданской службе

2.2 Формирование социального механизма ротации государственных гражданских служащих

3. Обеспечение востребования потенциала ротации кадров государственной гражданской службы

3.1 Социально-управленческие барьеры в ротации кадров государственной гражданской службы

3.2 Основные направления совершенствования управления ротацией кадров государственной гражданской службы

Заключение

Список использованной литературы и источников

Приложение А. Нормативно-правовые акты, регулирующие ротацию

кадров государственной гражданской службы

Приложение Б. Данные о численности и структуре сотрудников государственных органов Российской Федерации

Приложение В. Эволюция ротации кадров в системе государственной службы России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление ротацией кадров государственной гражданской службы Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная гражданская служба, являясь одним из важнейших социальных институтов, должна обеспечивать высокий уровень государственного управления и поэтому нуждается в постоянном повышении качества и эффективности управления. Решение этой задачи предполагает повышение качества управления кадровым потенциалом государственной гражданской службы с использованием современных кадровых технологий, среди которых особого внимания заслуживает ротация. В последние годы в практике кадровой политики государственных органов применение ротации все чаще предусматривает планомерное перемещение кадров в целях повышения качества системы государственного управления. К настоящему времени принят ряд нормативных правовых актов и разработаны методические рекомендации, касающиеся ротации кадров государственной гражданской службы (Приложение А). В то же время анализ практики применения ротации свидетельствует о нерешенности целого ряда актуальных проблем, как теоретического, так и практического характера.

В этой связи актуальность исследования обусловлена рядом следующих обстоятельств:

Во-первых, современным запросом российского общества на качественное государственное управление и необходимостью повышения эффективности деятельности государственной гражданской службы (ГГС) Российской Федерации, что требует поиска новых решений по совершенствованию управления её кадровым потенциалом. Это напрямую связано с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления, и необходимостью внедрения с этой целью новых принципов кадровой политики, предусматривающих активное использование ротации кадров государственной гражданской службы1.

1 См.: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Рос. газ. — 2012. — 9 мая. - Столичный вып. № 5775.

Во-вторых, необходимостью проведения систематизации и углубления научного знания о специфике ротации как сложного социального явления в системе ГГС, что позволит обосновать теоретико-методологические подходы к управлению ротацией кадров государственной гражданской службы.

В-третьих, выявлением потенциала применяемых кадровых технологий на государственной гражданской службе, включая и ротацию. Выступая инструментом субъекта управления, ротация способна изменять качество кадрового состава, качество деятельности кадров и, как следствие, качество самого государственного управления. В связи с этим перед управленческой наукой стоит задача выявления возможностей формирования новых отношений в системе государственной гражданской службы, обеспечивающих с помощью ротации профессиональное развитие госслужащих, создание условий для противодействия коррупции и повышения эффективности функционирования ГГС.

В-четвертых, необходимостью изучения социально-управленческих барьеров применения ротации, разработки эффективных механизмов включения ее в управленческую практику, которые бы резко снижали формальное применение ротации, исключали деформации ее социальной конструкции и тем самым обеспечивали соответствующий рост профессионально-квалификационного и профессионально-должностного развития кадров.

В-пятых, необходимостью дальнейшего развития и совершенствования всех компонентов социального механизма ротации, включая нормативно-правовые, научно-методические, организационные, финансово-экономические, информационные его составляющие. Это позволит на практике более полно использовать потенциальные возможности ротации с учетом целей и интересов всех сторон: общества и государства в лице органов государственной власти и управления; граждан, осуществляющих прохождение государственной гражданской службы.

Таким образом, исследование ротации кадров государственной гражданской службы Российской Федерации представляется особенно актуальным с учетом современных требований повышения эффективности и качества государственного управления.

Степень научной разработанности проблемы исследования. Научные позиции автора сформировались на основе изучения теоретических, методологических, эмпирических позиций российских и зарубежных ученых по проблемам социологии, организации и развития системы государственной гражданской службы, социального управления, социологии управления, кадровой политики и управления персоналом в системе государственной гражданской службы с учетом динамики социальных отношений и структуры современного российского общества.

Проблемы классической и современной социологии рассмотрены по работам таких авторов, как П.А. Сорокин, Т. Парсонс, М. Вебер, Э. Гидденс, Э. Дюрк-гейм, П. Штомпка, С.А. Кравченко, В.И. Добреньков, В.А. Ядов и др.2

Большое значение для исследования имело изучение актуальных вопросов развития государственной гражданской службы и кадровой политики по работам таких авторов, как: Г.В. Атаманчук, Л.В. Вагина (Фотина), А.И. Горбачев, Е.А. Литвинцева, В.И. Лукьяненко, Б.В. Лытов, К.О. Магомедов, В.И. Матирко, В.П.

2 Всбер М. Избранное: Образ общества: Авторский сборник /пер. с нем. М. Левина, А. Михайлов, С. Карпушина; состав. СЛевит. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Центр гуманитарных инициатив, 2012. — 768 е.; Вебер М. Избранное: Протестантская этика и дух капитализма: Авторский сборник / пер. с нем. М. Левина, А. Филиппов, П. Гайденко. - 3-е изд., испр. и доп. -М.: Центр гуманитарных инициатив, 2012. — 656 е.; Гидденс Э. Социология: Учебник. — 2-е изд., полн. перераб. и доп. - М.: Едиториал УРСС, 2005. - 632 е.; Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Т. 1. Методология и история. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 400 е.; Дюркгейм Э. Социология, ее предмет, метод, предназначение /пер. с франц., составл., вступ. сл. и примеч. А.Гофмана. - 3-е изд., доп. и испр. — М.: ТЕРРА - Книжный клуб, 2008. — 400 е.; Кравченко С.А. Динамика социологического воображения: всемирная культура инновационного мышления: монография. - М.: Анкил, 2010. - 392 е.; Кравченко С.А. Динамика социологического мышления и воображения // Социологические исследования. - 2009. - № 8. - С. 14-24; Кравченко С.А. Нелинейная социокультурная динамика: играизационный подход: монография. - М.: МГИМО-Университет, 2006. - 172 е.; Кравченко С.А. Социология в движении к взаимодействию теоретико-методологических подходов // Социологические исследования. — 2011. — № 1. — С. 11-18; Парсонс Т. О социальных системах /пер. с англ. А. Харраша; под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2002. - 880 е.; Парсонс Т. О структуре социального действия /пер. с англ. А. Харраша; под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2002. - 832 е.; Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика / пер. с англ., вст. статья и комментарии В.В. Сапова. — М.: Астрель, 2006. — 1176 е.; Сорокин П.А. Социальная мобильность. - М.: Академия, 2005. — 588 е.; Штомпка П. Социология. Анализ современного общества: Учебник / пер. с польск. - М.: Логос, 2010. - 664 е.; Ядов В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций. -СПб.: Интерсоцис, 2006. - 108 с.

\

Мельников, B.C. Нечипоренко, A.B. Оболонский, И.Н. Панин, В.А. Сулемов, А.И. Турчинов3.

Современные проблемы трансформации социальных отношений и структурных изменений российского общества изучены по работам В.А. Бондаренко, З.Т. Голенковой, М.К. Горшкова, Т.Н. Заславской, Н.Д. Казаковой, Т.М. Малевой, JI.H. Овчаровой, Н.Е. Тихоновой, О.И. Шкаратана, В.А. Ддова и других ученых4.

Особое значение для исследования имело изучение работ, в которых рассмотрены различные аспекты управления кадровыми процессами государственной гражданской службы с использованием различных кадровых технологий, а также особенностей формирования и реализации кадровой политики на государственной гражданской службе. В их числе работы таких авторов, как: Н.М. Анто-

3 Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография. - М.: РАГС, 2003. - 272 е.; Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. A.B. Оболонский. - М.: Дело, 2009. - 512 е.; Горбачев А.И. Теория и организация государственной службы : Альбом схем / Науч. ред. Лытов Б.В.; РАГС при Президенте РФ. - М.: РАГС, 2001. - 64 е.; Вагина JI.B. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: РАГС, 2006. — 96 е.; Литвинцева Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы: монография. — Саратов: Наука, 2012. — 346 е.; Лукьяненко В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля: монография. - М.: РАГС, 2004. - 134 е.; Лытов Б.В. Государственная служба: управленческие отношения. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 154 е.; Магомедов К.О. Социология государственной службы: учеб. пособие. — М.: РАГС, 2010. — 346 е.; Нечипоренко B.C. Теория и организация государственной службы: презентационные материалы. - Саратов: Наука, 2012. - 150 е.; Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография. - 2-е изд. - М.: РАГС, 2006. -344 е.; Турчинов А.И. Социологический анализ проблем кадровой политики и управления персоналом в российских организациях: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Коно-ненко. - М.: Макс Пресс, 2011. - 300 е.; Турчинов А.И. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Кононенко. - М.: МАКС Пресс, 2013. - 304 с.

4 Голенкова З.Т., Горшков М.К. Российское общество как оно есть: опыт социологической диагностики. - М.: Новый хронограф, 2011. - 672 е.; Горшков М.К., Тихонова Н.Е. Социокультурные факторы консолидации российского общества [Электронный ресурс]. -М.: Инст-т социологии РАН, 2013. - 54 е.; Заславская Т.И., Ядов В.А. Социальные трансформации в России в эпоху глобальных изменений // Социологический журнал. - 2008. -№ 4. - С. 8-22; Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: учеб. пособие. - М.: Дело, 2004. - 400 е.; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция. - М.: Дело, 2002. - 566 е.; Казакова Н.Д. Социологический анализ эффективности социальных систем в категориях порядков: дис. ... д-ра социол. наук. - М., 2000. - 324 е.; Шкаратан О.И. Социальное расслоение и его воспроизводство в современной России: монография /О.И. Шкаратан, В.А. Бондаренко, Ю.М. Крельберг, Н.В. Сергеев. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 267 с.

шина, Л.В. Вагина (Фотина), A.C. Гусева, В.Г. Горб, Е.В. Данькова, В.А. Иглин, А.Я. Кибанов, И.П. Лотова, Б.В. Лытов, К.О. Магомедов, B.C. Нечипоренко, Л.А. Обухова, Е.В. Охотский, A.B. Сороко, В.А. Сулемов, Е.П. Тавокин, А.И. Турчи-нов и другие5.

Для раскрытия темы исследования существенное значение имел анализ работ, посвященных изучению содержания ротации кадров, в том числе в контексте социальной мобильности, особенностей использования этой кадровой технологии в организациях различных сфер деятельности6, а также публикаций по вопросам зарубежного опыта применения ротации кадров на государственной службе7.

5 Антошина U.M. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (административно-правовые проблемы): монография. — II. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. - 162 е.; Вагина JI.B. Резерв руководящих кадров в структуре кадровых технологий государственной гражданской службы /Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (Москва, 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И.Турчинова. -М.: РАГС, 2009. — С. 129-131; Горб В.Г. Методология разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих // Государственная служба. - 2007. - № 4. - С.43—53; Данькова Е.В. Ротация кадров как механизм формирования кадрового резерва /Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (Москва, 26 марта 2009 г.) / Под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: РАГС, 2009. -С. 94-100; Данькова Е.В. Управление деловой карьерой: учеб. пособие. — М.: РАГС, 2010. — 122 е.; Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 447 е.; Лотова И.П. Профессиональная карьера государственных служащих: теория, методология, практика: монография. — М.: [б. изд.], 2008. — 448 е.; Кадровая политика: монография / Под общ. ред. А.И. Турчинова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: РАГС, 2009. - 256 е.; Служебная карьера: монография /A.C. Гусева, В.А. Иглин, Б.В. Лытов; под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Экономика, 1998. - 302 е.; Нечипоренко B.C. Теория и организация государственной службы: Курс лекций. - М.: РАГС, 2008. - 328 е.; Сороко A.B. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: автореф. дис. ... д-ра экон. наук. — М., 2011; Турчинов А.И. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: монография /А.И. Турчинов, К.О. Магомедов. - М.: РАГС, 2009.-136 с.

6 Шидов А.Х., Хапов А.Б. Ротация кадров как элемент системы управления деловой карьерой // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 2. — С. 90-95; Антошина U.M. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2011; Довлатов Д. Ротация кадров: сущность явления и документальный аспект// Кадровик. - 2012. -№ 8. - С. 6469; Макарова Г.В. Управление профессиональной мобильностью государственных гражданских служащих в субъекте Российской Федерации: дис. ... канд. социол. наук. — Орел, 2010. - 222 е.; Сороко А. Механизмы ротации кадров // Кадровик. — 2012. - № 8. - С. 89-95; Папонова Н.Е. Ротация персонала: понятие и основные правила // Кадры предприятия. - 2003. - № 10. — С. 54-57; Дебро Ж. Ротация кадров как элемент управления деловой карьерой персонала // Справочник по управлению персоналом. - 2009. - № 7. - С. 25-29.

Однако многие проблемы требуют дальнейших разработок и научных обобщений. Это относится, прежде всего, к проблемам совершенствования социального механизма ротации кадров, использования потенциала ротации в целях повышения профессионального уровня государственных служащих, обеспечения эффективности функционирования системы государственной гражданской службы и повышения качества государственного управления.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная степень научной проработанности указанных проблем предопределили выбор темы диссертационного исследования, его объект и предмет, формулировку цели и задач исследования, а также логику и структуру работы.

Объект исследования - государственная гражданская служба Российской Федерации.

Предмет исследования - управление ротацией кадров государственной гражданской службы.

Цель исследования состоит в формировании теоретико-методологических представлений о ротации кадров, а также разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию управления этой кадровой технологией на государственной гражданской службе.

Задачи исследования:

- систематизировать концептуальные подходы к исследованию ротации кадров как социального явления;

- обосновать теоретико-методологические подходы к управлению ротацией кадров государственной гражданской службы;

7

Иларионова Т.С. Государственная служба ФРГ: К курсу «Зарубежный опыт государственной службы». - М.: РАГС, 2008. - 111 е.; Иларионова Т.С. Зарубежный опыт государственной службы: презентационные материалы: учебн. пособие. - М.: РАГС, 2010. - 42 е.; Мэннинг Н., Паринсон Н. Реформа государственного управления: международный опыт /Пер. с англ. -М.: Весь мир, 2003. - 496 е.; Новые технологии государственного управления в зеркале канадского и российского опыта: монография / Под ред. A.M. Марголина и П. Дуткевича. — М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2013. - 272 е.; Солодов В.В., Михайлова Е.В. Ротация как механизм повышения эффективности правоохранительной службы Российской Федерации // Государственное управление. Электронный вестник. - 2010. - Выпуск № 22 (март 2010); Сороко А. Механизмы ротации кадров // Кадровик. — 2012. — № 8. - С. 89-95.

- провести анализ взаимосвязей ротации в системе кадровых технологий государственной гражданской службы;

- предложить алгоритм формирования и структуру социального механизма ротации государственных гражданских служащих;

- выявить и систематизировать социально-управленческие барьеры применения ротации кадров на государственной гражданской службе;

- разработать направления совершенствования управления ротацией кадров государственной гражданской службы.

Теоретической и методологической основой исследования послужили концептуальные положения современной социологической теории; научные достижения в области социального управления, теории и механизмов современного государственного управления, теории и практики кадровой политики и управления персоналом российских предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности.

Сложность и многоплановость проблемы управления ротацией кадров ГГС предопределили необходимость применения комплекса социологических методов исследования. Использованы методы массового и экспертного опроса, выборочного и включенного наблюдения, анализ статистических данных, вторичный анализ результатов социологических исследований, контент-анализ исследований и публикаций по вопросам совершенствования управления, организации и реализации ротации кадров государственной гражданской службы.

Источниковую базу исследования составили разработки, концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательство Российской Федерации, правовые и нормативные документы: Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации в сфере государственного управления и государственной гражданской службы; монографии, материалы научных исследований, публикации в научных и специализированных изданиях, другие материа-

лы, касающиеся объекта и предмета исследования; использованы статистические данные Федеральной службы государственной статистики.

Эмпирической базой диссертационного исследования являются результаты социологических исследований, проведенных учеными кафедры государственной службы и кадровой политики Института государственной службы и управления персоналом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в выполнении которых автор принимал личное участие:

«Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации» (март-апрель 2012 г.)8. Всего опрошено 1220 респондентов из числа персонала российских организаций в 18 субъектах Российской Федерации всех федеральных округов и 187 экспертов из числа руководителей организаций и служб управления персоналом, представителей органов государственной власти, общественных организаций, научных работников. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Руководитель проекта д.с.н., профессор А.И. Турчинов, руководитель исследования д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: АПКПУП-2012;

«Социально-профессиональные проблемы государственной гражданской службы Российской Федерации» (май-июнь 2012 г.)9. Массовый опрос проведен в 20 субъектах Российской Федерации всех федеральных округов по репрезентативной выборке. Всего опрошено 1008 респондентов из числа государственных служащих. Руководитель проекта д.с.н., профессор А.И. Турчинов, руководитель исследования д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: СППГГС-2012.

8 Турчинов А.И., Кононенко Т.А., Магомедов К.О. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ: монография. — М.: МАКС Пресс, 2013. - 304 с.

9 Социально-профессиональные проблемы государственной гражданской службы Российской Федерации: Материалы социологического исследования (май-июнь 2012 г.) / Рук. проекта д.с.н., профессор А.И. Турчинов; рук. социол. исслед. д.с.н., профессор К.О.Магомедов. — М., 2012.-42 с.

Автором проведен вторичный анализ материалов ряда социологических исследований:

«Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в оценках государственных служащих» (октябрь 2003 г.). Всего опрошено 964 человека. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Научный руководитель исследования д.с.н., профессор А.И. Турчинов. Индекс в диссертации: АПГСКП-2003;

«Актуальные проблемы функционирования и развития государственной службы Российской Федерации» (ноябрь-декабрь 2003 г.). Опрошено 1180 государственных служащих. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Руководитель исследования - д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: АПГС-2003;

«Проблемы функционирования и развития государственной гражданской службы Российской Федерации» (март 2006 г.). Опрошено 1102 респондента. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Руководитель проекта: д.с.н., профессор К.О.Магомедов. Индекс в диссертации: ПФГС-2006;

«Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации» (сентябрь-октябрь 2007г.). Всего опрошено 1120 человек в семи федеральных округах на территории 20 субъектов Российской Федерации; в опросе участвовало также 250 экспертов из числа руководителей организаций, служб управления персоналом, представителей органов государственной власти и управления, общественных организаций, научных работников. Выборка репрезентативна по основным социально-демографическим и социально-профессиональным показателям. Руководитель проекта д.с.н., профессор А.И. Турчинов, руководитель исследования д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: АПКПУП-2007;

«Духовно-нравственные проблемы государственной службы Российской Федерации» (октябрь-ноябрь 2009 г.). Опрошено 1270 респондентов. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Руководители проекта:

д.с.н., профессор А.И. Турчинов, д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: ДНПГС-2009;

«Актуальные проблемы государственной гражданской службы Российской Федерации» (январь 2009 г.). Экспертами выступили 218 государственных гражданских служащих федерального и регионального уровня государственного управления. Руководитель проекта д.с.н., профессор А.И. Турчинов. Индекс в диссертации: АПГГС-2009.

Основные научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, и их новизна состоят в следующем:

1. Проведено уточнение и систематизация понятийного аппарата в исследовании ротации кадров государственной гражданской службы. Ротация кадров -это перемещение, изменение должностного статуса работника (государственного служащего) с заданной целью, которая определяется субъектом управления. В свою очередь, определение цели ротации предполагает выполнение субъектом ротации определенных действий по планированию, организации, мотивации, контролю, то есть, управлению ротацией кадров. Ротация кадров государственной гражданской службы оказывается тесно связанной с такими понятиями, как «карьера», «продвижение», «служебное перемещение», «профессиональное развитие», но принципиально отличается от них по целям применения, траектории достижения цели, пространственно-временным характеристикам. Содержание ротации государственных гражданских служащих предусматривается служебным контрактом и рассматривается автором как подготовленное в соответствии с планом профессионального развития перемещение служащего на другую должность, обеспечивающее профессиональный и карьерный рост государственных служащих и направленное на решение управленческих задач организационного развития. Потенциал ротации государственных служащих рассматривается как совокупность имеющихся возможностей решения с помощью ротации необходимых для организации задач управления развитием служащих, а также задач повышения эффективности функционирования государственной гражданской службы.

В процессе исследования сущности ротации кадров государственной гражданской службы установлено, что ее отличия определяются их статусом, спецификой труда социально-профессиональной группы госслужащих и особенностями социальных отношений в сфере ГГС. Это позволило обосновать принципиальное положение об обязательном характере ротации кадров на государственной гражданской службе. Установлено наличие объективной связи ротации и карьеры госслужащих, показано, что ротация является необходимым элементом карьеры госслужащих. Обоснован вывод о том, что ротация кадров не только воспроизводит статусно-ролевые, профессиональные и социальные позиции сотрудника, но и сопровождается профессиональным и личностным ростом, обеспечивает обогащение и развитие качественных сторон труда, а также изменение социальной роли и положения служащего в социальном пространстве. Показано, что управление ротацией госслужащих позволяет решать задачи повышения эффективности функционирования государственной гражданской службы. В связи с этим ротация кадров ГГС должна рассматриваться не только как значимая кадровая, но и в более широком смысле, как управленческая и социальная технология, обладающая высоким потенциалом повышения качества кадрового состава государственной гражданской службы. Проведена классификация видов ротации, которые могут быть применены на государственной гражданской службе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Степанков, Дмитрий Владимирович, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Монографии, диссертации, научные сборники, статьи

1. Абрамова, Л.П. Этика государственной службы в условиях общественных трансформаций /Л.П. Абрамова, Т.М. Варбенкова // Управленческое консультирование. - 2010. - № 2. - С. 42-51.

2. Авакова, Э.Б. Социальные факторы снижения трудовой мотивации молодежи: автореф. дис . канд. социол. наук / Э.Б. Авакова. - СПб., 2012. - 25 с.

3. Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих: учеб. пособие / Под общ. ред. A.A. Деркача. - М.: РАГС, 2006.- 108 с.

4. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом предприятий, организаций и учреждений различных направлений деятельности и форм собственности в Российской Федерации: Материалы социологического исследования (март-апрель 2012 г.) / Рук. А.И.Турчинов, К.О. Магомедов; Инст-т гос. службы и упр-я персон. РАНХиГС. - М.: РАНХиГС, 2012. - 44 с.

5. Александрова, А.Л. Кадровый потенциал гражданских служащих как ресурс реформ государственного управления /А.Л. Александрова, Д.Г.Бычков, Е.Е. Гришина // Вопросы государственного и муниципального управления. -2007.-Т. 1. -№ 1. - С. 53-70.

6. Анисимов, Д.П. Организационная культура как фактор социального регулирования социального поведения государственных гражданских служащих: дис.... канд. социол. наук / Д.П. Анисимов. - Белгород, 2008. - 187 с.

7. Анисимов, О.С. Структура, система, метасистема / О.С. Анисимов. -М.: [б. изд.], 2011.-741 с

8. Антошина, Н.М. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (административно-правовые проблемы): монография /Н.М. Антошина. - Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2011. - 162 с.

9. Антошина, Н.М. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Н.М. Антошина. - М., 2011. - 57 с.

10. Антошина, Н.М. Основные тенденции развития современного кадрового состава на государственной службе / Н.М. Антошина // Власть. - 2011. - № 2. -С. 97-100.

11. Асцатуров, Г.Е. Государственная служба как социальный институт: монография / Г.Е. Асцатуров. - М.: Проспект, 2007. - 232 с.

12. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: монография / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 272 с.

13. Бакирова, Г.Х. Психология развития и мотивации персонала: учеб. пособие / Г.Х. Бакирова. - М.: Юнити-Дана, 2009. - 440 с.

14. Барышников, М.Н. У истоков российского институционализма (из творческого наследия И.Х. Озерова)/ М.Н. Барышников // Журнал институциональных исследований. Том 2. -2010. -№ 3. - С. 153-161.

15. Башмаков, В.И. [и др.]. Социология управления: учебник / В.И. Башмаков, В.Н. Князева, Р.В. Ленькова и др.; под ред. В.И. Башмакова. - 2-е изд., пе-рераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 360 с.

16. Биликтуева, Е.Б. Карьерные стратегии государственных гражданских служащих (на материалах Республики Бурятия): автореф. дис. ... канд. социол. наук / Е.Б. Биликтуева. - М., 2010. - 23 с.

17. Божья-Воля, A.A. Система оценки и стимулирование результативности деятельности государственных служащих: автореф. дис. ... канд. экон. наук / A.A. Божья-Воля. - М., 2012. - 28 с.

18. Брежнева, А. П. Мотивация трудовой деятельности : презентационные материалы: учебн. пособие / А.П. Брежнева, Е.В. Данькова; РАГС при Президенте Российской Федерации. -М.: РАГС, 2009. - 66 с.

19. Будущее России. Вызовы и проекты: Экономика, Техника, Инновации / Под ред. Г.Г. Малинецкого. - М.: ЛИБРОКОМ, 2009. - 344 с.

20. Вагина, Л.В. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации: Учебное пособие / Л.В. Вагина. - М.: РАГС, 2006.-96 с.

21. Вагина, Л.В. Оплата труда: государственная гражданская служба: Монография / Л.В. Вагина. - М.: РАГС, 2007. - 212 с.

22. Вагина, Л.В. Совершенствование организации оплаты труда государственных гражданских служащих в современной России : автореф. дис. ... д-ра экон. наук / Л.В. Вагина. - М., 2008. - 46 с.

23. Вагина, Л.В., Панин, И.Н. Реформирование государственной службы Российской Федерации: схемы и комментарии. Учебное пособие / Общ. ред. Л.В. Вагиной. - М.: ЮРКНИГА, 2006. - 240 с.

24. Вагина, Л.В. Резерв руководящих кадров в структуре кадровых технологий государственной гражданской службы /Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (Москва, 26 марта 2009 г.) /Под общ. ред. А.И.Турчинова. -М.: РАГС, 2009.-С. 129-131.

25. Василенко, Л. А. Социальные инновации в контексте управления будущим: монография /Л.А. Василенко, В.И. Василенко ; РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, Центр социальных инноваций и коммуникаций в гражданском обществе. - Махачкала : Радуга-1, 2013. - 342 с.

26. Васильева, Л.Н. Теория элит: социология политики: монография / Л.Н. Васильева. - М.: Социум, 2011. - 208 с.

27. Вебер, М. Избранное: Образ общества: Авторский сборник /Макс Вебер; пер. с нем. М. Левина, А. Михайлов, С. Карпушина; состав. С.Левит. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Центр гуманитарных инициатив, 2012. - 768 с.

28. Вебер, М. Избранное: Протестантская этика и дух капитализма: Авторский сборник / Макс Вебер; пер. с нем. М. Левина, А. Филиппов, П. Гайденко. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Центр гуманитарных инициатив, 2012. -656 с.

29. Вербицкий, A.A. Личностный и компетентностный подходы в образовании: проблемы интеграции /A.A. Вербицкий, О.Г. Ларионова. - М.: Логос, 2009.-335 с.

30. Вотякова, И.В. Компетенция и мобильность персонала в условиях инновационного развития кадрового потенциала организации / И.В. Вотякова // Управление персоналом. - 2008. - № 4. - С. 55-56.

31. Вязигин, A.B. Оценка персонала высшего и среднего звена / A.B. Вязигин. - М.: Вершина, 2006. - 256 с.

32. Газиева, И.А. Профессионализм государственных гражданских служащих: проблемные особенности / И.А. Газиева // Власть. -2011. - № 6. - С.141-144.

33. Гидденс, Э. Социология: Учебник / Энтони Гидденс. - 2-е изд., полн. перераб. и доп. - М.: Едиториал УРСС, 2005. - 632 с.

34. Голенкова, З.Т. Российское общество как оно есть: опыт социологической диагностики / З.Т. Голенкова, М.К. Горшков. - М.: Новый хронограф, 2011. - 672 с.

35. Горб, В.Г. Компетентностный подход к аттестации и квалификационному экзамену государственных гражданских служащих / В.Г. Горб // Государственная служба. - 2008. - № 1. - С. 5-13.

36. Горб, В.Г. Методологические основы определения эффектив-ности и качества результатов профессиональной деятельности государ-ственных и муниципальных служащих/ В.Г. Горб//Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право. — 2011. — № 3. - С. 13-22.

37. Горб, В.Г. Методологические основы проектирования стандартов профессиональной подготовки / В.Г. Горб // Государственная служба. - 2009. - № 3.-С. 39-44.

38. Горб, В.Г. Методология разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих / В.Г. Горб // Государственная служба. — 2007. - № 4. - С.43-53.

39. Горбачев, А. И. Теория и организация государственной службы : Альбом схем / А.И. Горбачев ; Науч. ред. Лытов Б.В.; РАГС при Президенте РФ. -М.-.РАГС, 2001.-64 с.

40. Гордеев, М. Некомпетентность в компетенциях / М. Гордеев, М. Московчук, М. Соболев // Персонал-МИКС. - 2004. - № 4. - С. 17-24.

41. Горшков, М.К. Социокультурные факторы консолидации российского общества [Электронный ресурс] / М.К. Горшков, Н.Е. Тихонова. - М.: Инст-т социологии РАН, 2013. - 54 с. Электронная версия. - URL: http://www.isras.ru/inab 2013 01.html.

42. Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом: сборник научных статей / А.И. Турчинов [и др.] ; предисл.: Нарышкин С.Е. ; РАНХиГС при Президенте РФ. - М.: Дело, 2013.-289 с.

43. Государственная служба: комплексный подход: учебник / Отв. ред. A.B. Оболонский. - М.: Дело, 2009. - 512 с.

44. Государственная и муниципальная социальная политика : курс лекций : учебн. пособие / А. Н. Аверин [и др.] ; под общ. ред. H.A. Волгина. -М.: КНОРУС, 2011.-1010 с.

45. Данькова, Е.В. Ротация кадров как механизм формирования кадрового резерва /Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практической конференции (Москва, 26 марта 2009 г.) /Под общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: РАГС, 2009. - С. 94-100.

46. Данькова, Е.В. Управление деловой карьерой: учеб. пособие /Е.В. Данькова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: РАГС, 2010.- 122 с.

47. Данькова, Е.В. Методы и технологии принятия кадровых решений: учеб. пособие / Е. В. Данькова ; РАГС при Президенте Российской Федерации. -М.: РАГС, 2011.-69 с.

48. Данькова, Е. В. Карьерная стратегия в государственной службе (социально-технологический аспект): Дис. ... канд. социол. наук. -М., 1999.

49. Даринская, В.M. Оценка и развитие персонала методом «Ассессмент-центр» /В.М. Даринская, И.Н. Чаплыгин. - М.: Речь, 2008. - 224с.

50. Дебро, Ж. Ротация кадров как элемент управления деловой карьерой персонала / Ж. Дебро // Справочник по управлению персоналом. - 2009. - № 7. -С. 25-29.

51. Деминг, Э. Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и процессами / Эдварде У. Деминг. - 5-е изд. - М.: Альпина Паблишер, 2012.-419 с.

52. Добреньков, В.И. Методы социологического исследования: учебник /В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 768 с.

53. Добреньков, В.И. Социология: В 3 т. Т. 1. Методология и история /В.И. Добреньков, А.И. Кравченко. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 400 с.

54. Довлатов, Д. Ротация кадров: сущность явления и доку-ментальный аспект / Д. Довлатов // Кадровик. - 2012. - № 8. - С. 64-69.

55. Дюркгейм, Э. Социология, ее предмет, метод, предназначение /Эмиль Дюркгейм; пер. с франц., составл., вступ. сл. и примеч. А.Гофмана. - 3-е изд., доп. и испр. - M.: ТЕРРА - Книжный клуб, 2008. - 400 с.

56. Зайцев, Г.Г. Управление деловой карьерой: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений /Г.Г. Зайцев, Г.В. Черкасская. — М.: Изда-тельский центр «Академия», 2007. - 256 с.

57. Заславская, Т.И., Ядов В.А. Социальные трансформации в России в эпоху глобальных изменений // Социологический журнал. - 2008. - № 4. - С. 8-22.

58. Заславская, Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: учеб. пособие / Т.И. Заславская. - М.: Дело, 2004.-400 с.

59. Заславская, Т.И. Социетальная трансформация российского общества: деятельностно-структурная концепция /Т.И. Заславская. -М.: Дело, 2002. — 566 с.

60. Иванова, C.B. Оценка компетенций методом интервью. Универсальное руководство /C.B. Иванова. - М.: Альпина Паблишер, 2012. - 160 с.

61. Иларионова, Т.С. Государственная служба ФРГ: К курсу «Зарубежный опыт государственной службы» /Т.С. Иларионова. - М.: РАГС, 2008.- 111 с.

62. Иларионова, Т.С. Зарубежный опыт государственной службы : презентационные материалы : учебн. пособие / Т. С. Иларионова ; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: РАГС, 2010. - 42 с.

63. Инноватика государственного управления: прорыв в будущее: Материалы международной научно-практической конференции / под общ. ред. B.JI. Романова ; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: Проспект, 2006.-467 с.

64. Исламова, Ф.Ф. Новая парадигма социального управления и проблемы формирования ценностно-мотивационных установок муниципальных служащих / Ф.Ф. Исламова // Власть. - 2011. - № 11. - С. 67-70.

65. История социологии в Западной Европе и США: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.В. Осипов. -М.: НОРМА, 2001. - 576 с.

66. Кабашов, С.Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие /С.Ю. Кабашов. - М.: Дело, 2013.-216 с.

67. Кадровая политика: монография / Под общ. ред. А.И. Турчинова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: РАГС, 2009. -256 с.

68. Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: Материалы научно-практич. конференции; Москва, РАГС, Кафедра государственной службы и кадровой политики, 26 марта 2009 года / В. И. Буянов [и др.] ; под общ. ред. А.И. Турчинова ; РАГС при Президенте Российской Федерации, Кафедра государственной службы и кадровой политики. - М. : Изд-во РАГС, 2009.- 197 с.

69. Казакова, Н.Д. Социологический анализ эффективности социаль-ных систем в категориях порядков: дис. ... д-ра социол. наук / Н.Д. Казакова. - М., 2000.-324 с.

70. Казакова, Н.Д. Хозяйственные порядки Вальтера Ойкена и моде-ли экономического развития: монография / Н.Д. Казакова. - М.: Фонд «Новое тысячелетие», 1998. - 95 с.

71. Казакова, Н.Д. Социальная защита государственных служащих / Н.Д. Казакова, A.B. Рунов, A.C. Новиков//Власть. -2012.-№ 11.-С. 135-138.

72. Калмыков, H.H. Корпоративная культура как фактор управления в государственной гражданской службе: автореф. дис. ... канд. социол. наук / H.H. Калмыков. - М., 2013. - 25 с.

73. Карпичев, В. С. Воспоминания о будущем. Неизведанные тропы управления : авторская антология / B.C. Карпичев. - 2-е изд., доп. - М.: Проспект, 2013.-340 с.

74. Кашина, М.А. Социология для государственных служащих / М.А. Кашина, Л.В. Вагина. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2007. - 392 с.

75. Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом: учебник /А.Я. Кибанов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 447 с.

76. Князева, E.H. Синергетика: Нелинейность времени и ландшафты коэволюции / E.H. Князева, С.П. Курдюмов. - 2-е изд., стереотип. - М.: КомКнига, 2011.-272 с.

77. Козырев, A.A. Система мотивации трудовой деятельности государственных служащих / A.A. Козырев // Управленческое консультирование. — 2010. - № 4. - С.30-37.

78. Константинова, Л.В. Перспективы модернизации социальной политики в России / Л.В. Константинова // Власть. - 2012. -№ 3. - С. 28-33.

79. Концепции государственной службы и кадровой политики/ РАГС при Президенте Российской Федерации; Каф. гос. службы и кадровой политики. - М., 2002,- 125с.

80. Коростылева, H.H. Экономика и социология труда: учебно-методич. пособие / H.H. Коростылева ; РАГС при Президенте Российской Федерации. - Саратов: Научная книга, 2011. — 117 с.

81. Коростылева, H.H. Практика реализации социального пакета на отечественных предприятиях: учебно-методич. пособие / Н. Н. Коростылева. - Саратов: Научная книга, 2011. - 190 с.

82. Косаренко, H.H. Государственный контроль в системе управления: монография / H.H. Косаренко, И.Д. Хутинаев. - М.: НИПКЦ Восход-А, 2009. -191 с.

83. Кравченко, С.А. Динамика социологического воображения: всемирная культура инновационного мышления: монография /С.А. Кравченко. - М.: Анкил, 2010.-392 с.

84. Кравченко, С.А. Динамика социологического мышления и воображения / С.А. Кравченко // Социологические исследования. - 2009. - № 8. - С. 14-24.

85. Кравченко, С.А. Нелинейная социокультурная динамика: играи-зационный подход: монография / С.А. Кравченко; Моск. гос. ин-т межд. отношений (ун-т) МИД России, каф. социологии. - М.: МГИМО-Университет, 2006.-172 с.

86. Кравченко, С.А. Социология в движении к взаимодействию теоретико-методологических подходов / С.А. Кравченко // Социологические исследования. - 2011. - № 1.-С. 11-18.

87. Кузнецов, А.Г. Социологические интерпретации власти в теории социального обмена/А.Г. Кузнецов // Власть. -2012. — № 7. — С. 102-105.

88. Кун, Т. Структура научных революций / Томас С. Кун; пер. с англ. И.З. Налетова; общ. ред. и послесловие С.Р. Микулинского и JI.A. Марковой. -М.: Прогресс, 1975.-288 с.

89. Литвинцева, Е.А. Индивидуальное планирование деятельности государственных гражданских служащих: научно-методич. пособие / Е.А. Литвинцева, Б.Т. Пономаренко, И.Н. Рассказова ; РАНХиГС при Президенте РФ, Филиал Орловской региональной академии государственной службы в г. Брянске. - М.; Брянск : Изд-во Брянский филиал ОРАГС, 2010. - 171 с.

90. Литвинцева, Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы: монография / Е.А. Литвинцева. -Саратов: Наука, 2012. - 346 с.

91. Личностная и профессиональная зрелость кадров государственной службы: сборник научных статей. Часть 1 / Под общ. ред. A.A. Деркача. - М.: РАГС, 2009.-357 с.

92. Лотова, И.П. Профессиональная карьера государственных служащих: теория, методология, практика: монография /И.П. Лотова. - М.: [б. изд.], 2008. -448 с.

93. Лукьяненко, В.И. Государственный аппарат России: проблемы организации, управления, контроля: монография /В.И. Лукьяненко. - М.: РАГС, 2004.- 134 с.

94. Лытов, Б.В. Государственная служба: управленческие отношения / Б.В. Лытов. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 154 с.

95. Магомедов, К.О. Социология государственной службы: учеб. пособие /К.О. Магомедов. - М.: РАГС, 2010. - 346 с.

96. Макарин, A.B. Бюрократия в системе политической власти / A.B. Ма-карин. - СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000. - 156 с.

97. Макарова, Г.В. Управление профессиональной мобильностью государственных гражданских служащих в субъекте Российской Федерации: дис. ... канд. социол. наук / Г.В. Макарова. - Орел, 2010. - 222 с.

98. Макарова, Г.В. Профессиональное развитие гражданских служащих как фактор эффективного государственного управления / Г.В. Макарова // Теория и практика общественного развития. - 2014. - № 3. - С. 64-66.

99. Мамичев, Н.Г. Социальные механизмы управления государственной гражданской службой субъекта Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. социол. наук / Н.Г. Мамичев. - М, 2011. - 26 с.

100. Маслов, В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: учебник / В.И. Маслов. - М.: Финпресс, 2004.-288 с.

101. Матирко, В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате /В.И. Матирко. - М.: Дело, 2006. - 287 с.

102. Мизес Людвиг фон. Бюрократия /Людвиг фон Мизес; пер. с англ. Е. Журавская. - Челябинск: Социум, 2006. - 200 с.

103. Мельников, В.П. Исторический опыт организации государственной службы и проблемы его адаптации: учебно-методич. пособие / В.П. Мельников. -М.: ФГУП НТЦ «Эксперт» МО РФ, 2007. - 76 с.

104. Мельников, В.П. Исторический опыт управления персоналом гражданской службы России: учеб. пособие / В.П. Мельников. - М.: РАГС, 2008. -268 с.

105. Мескон, М. Основы менеджмента /М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хе-доури,- М.: Дело, 2010. - 704 с.

106. Молл, Е.Г. Управление карьерой менеджера /Е.Г. Молл. - М., СПб.: Питер, 2012.-352 с.

107. Москвичев, Л.Н. Общественное развитие и социальное управление (Социально-философские концепции: классические, неоклассические и современные): учебн. пособие / Л.Н. Москвичев; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: РАГС, 2009. - 225 с.

108. Мэннинг, Н. Реформа государственного управления: международный опыт /Ник Мэннинг, Нил Паринсон; Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2003. - 496 с.

109. Нечипоренко, B.C. Теория и организация государственной службы: Курс лекций / B.C. Нечипоренко; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М.: РАГС, 2009. - 328 с.

110. Нечипоренко, B.C. Кадровая политика в государственной гражданской службе: монография / B.C. Нечипоренко, Т.О. Шкелева. - Саратов: Научная книга, 2013. - 263 с.

111. Нечипоренко, B.C. Теория и организация государственной службы: презентационные материалы / B.C. Нечипоренко; РАНХиГС при Президенте РФ. - Саратов : Наука, 2012.- 150 с.

112. Николаев, A.A. Социология управления: учеб. пособие / A.A. Николаев. - М.: Альфа-М, ИНФРА-М, 2011. - 272 с.

113. Новые технологии государственного управления в зеркале канадского и российского опыта: монография / Под ред. A.M. Марголина и П. Дуткевича. -М.: Моск. городск. ун-т управления Правительства Москвы, 2013. - 272 с.

114. Оболонский, A.B. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия /A.B. Оболонский. - М.: Дело, 2002.- 168 с.

115. Оболонский, A.B. Кризис бюрократического государства: Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии: монография /A.B. Оболонский. - М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011. -448 с.

116. Оболонский, A.B. Этические аспекты регулирования государственной службы / A.B. Оболонский // Общественные науки и современность. -2004,-№5.-С. 31-35.

117. Обухова, Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации (социологический анализ): дис. ... д-ра. социол. наук/ Л.А. Обухова. -М.,2007.

118. Овчаренко, Р.К. Становление системы управления государственной гражданской службой субъекта РФ / Р.К. Овчаренко // Власть. - 2012. - № 1. - С. 45-48.

119. Одегов, Ю. Г. Экономика труда. В 2 томах. Том 1: учебник / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабынина. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 760 с.

120. Одегов, Ю.Г. Экономика персонала. Часть II. Практика: учебник /Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, A.A. Федченко. - М.: Альфа-Пресс, 2009. - 312 с.

121. Опережающее профессиональное образование государственных служащих: технологический поиск / Л.А. Василенко [и др.] ; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: РАГС, 2007. - 114 с.

122. Осборн, Д., Пластрик, П. Управление без бюрократов: Пять стратегий обновления государства / Дэвид Осборн, Питер Пластрик: пер. с англ. - М.: ОАО Изд. группа «Прогресс», 2001. - 536 с.

123. Охотский, E.B. Государственное управление в современной России: учебно-методический комплекс /Е.В. Охотский; Моск. гос. ин-т межд. отношений (ун-т), международный ин-т управления. - М.: МГИМО(У) МИД России, 2008. -548 с.

124. Панин, H.H. Проектирование профессионального развития государственных гражданских служащих : учебно-методич. пособие / И.Н. Панин, Б.Т. Пономаренко, И.В. Анциферова. - Курск : Изд-во академии госслужбы, 2011. - 139 с.

125. Папонова, Н.Е. Ротация персонала: понятие и основные правила / Н.Е. Папонова // Кадры предприятия. - 2003. - № 10. - С. 54-57.

126. Парсонс, Т. О социальных системах /Толкотт Парсонс ; пер. с англ. А. Харраша; под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2002. - 880 с.

127. Парсонс, Т. О структуре социального действия /Толкотт Парсонс; пер. с англ. А. Харраша; под ред. В.Ф. Чесноковой и С.А. Белановского. - М.: Академический проект, 2002. - 832 с.

128. Патрушев, В. И. Основы общей теории социальных технологий. Кн. 2 / В.И. Патрушев; РАГС при Президенте РФ [и др.]. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИКАР, 2008.-320 с.

129. Патрушев, В.И. Введение в теорию социальных технологий. Кн. 1 / В.И. Патрушев; РАГС при Президенте РФ [и др.]. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИКАР, 2008.-221 с.

130. Перспективы государственной службы: главы из отчета Государственного Совета РФ (20.03.2003). - М., 2003. - 293 с.

131. Писарькова, Л.Ф. Государственное управление России с конца XVII до конца XVIII века: Эволюция бюрократической системы / Л.Ф. Писарькова. -М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2007. - 743 с.

132. Плахов, В.Д. Западная социология XIX-XX вв.: от классики до постнеклассической науки: Эпистемиологическое обозрение: учеб. пособие / В.Д. Плахов. - СПб.: Алетейя, 2006. - 304 с.

133. Понятие социального в социологии [Электронный ресурс] // URL: http://www.socna5.at.ua/pub 1/1 -1 -0-126.

134. Показатели эффективности реформ государственного управления в России: возможные подходы; Интегральные показатели эффективности реформы государственного управления /Секретариат доноров по реформе государственной службы и административной реформе в России, Всемирный банк. - М.: Алекс, 2005.-75 с.

135. Потехин, В.А. Совершенствование властных отношений как условие модернизации управленческой деятельности / В.А. Потехин // Власть. - 2010. - № 6.-С. 18-22.

136. Психология менеджмента: учебник для вузов / Под ред. Г.С.Никифорова. - 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2006. - 639 с.

137. Ритцер, Дж. Современные социологические теории /Джордж Ритцер. -СПб.: Питер, 2002. - 688 с.

138. Романов, B.JI. Социально-инновационный вызов государст-венному управлению / B.J1. Романов. - М.: РАГС, 2006. - 91 с.

139. Россия в цифрах. 2012: Краткий статистический сборник / Росстат. -М.: Росстат, 2012.-581с.

140. Россия в цифрах. 2013: Краткий статистический сборник / Росстат. -М.: Росстат, 2013.-573 с.

141. Саркисян, Ю.В. Проектная компетентность государственных и муниципальных служащих как объект социологического анализа / Ю.В. Саркисян // Власть. - 2011. - № 5. - С. 123-127.

142. Свирина, И.В. Кадровые технологии в управлении персоналом государственной гражданской службы / И.В. Свирина //Власть. - 2011. - № 7. - С. 122-125.

143. Система государственного и муниципального управления: учебник / A.C. Адамович, Г.В. Атаманчук, А.Н. Буянкина [и др.] ; под общ. ред. Г.В. Атаманчука; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. - М.: РАГС, 2007. - 487 с.

144. Ситнова, И.В. Активистско-деятельностная методология в моделировании процесса «институциональных изменений» (опыт анализа зарубежных концепций) / И.В. Ситнова //Социологические исследования. - 2012. - № 7. - С. 37-42.

145. Служебная карьера: монография /A.C. Гусева, В.А. Иглин, Б.В. Лытов; под общ. ред. Е.В. Охотского. - М.: Экономика, 1998. - 302 с.

146. Создание и апробация механизмов ротации государственных служащих: отчет о НИР (заключ.) [Электронный ресурс] / Национ. ин-т системных исслед. проблем предпринимательства; рук. Смирнов Н.В.; исполн.: Шеховцов А.О., Чепуренко А.Ю., Буев В.В [и др.].- М., 2009. - 112с. URL: http://www.nisse.ru/business/article/article_l 641 .html?effort=2

147. Соколов, В.М. Российская ментальность и исторические пути Отечества: записки социолога / В.М. Соколов ; РАГС при Президенте Российской Федерации, Кафедра государственной службы и кадровой политики. - М.: РАГС, 2007.-242 с.

148. Солодов, В.В. Ротация как механизм повышения эффективности правоохранительной службы Российской Федерации [Электронный ресурс] / В.В. Солодов, Е.В. Михайлова // Государственное управление. Электронный вестник. -2010. - Выпуск № 22 (март 2010). URL: http://e-journal.spa.msu.ru/22_2010Solodov_Mikhailova.html

149. Сорокин, П.А. Социальная и культурная динамика / П.А. Сорокин; пер. с англ., вст. статья и комментарии В.В. Сапова. - М.: Астрель, 2006. - 1176 с.

150. Сорокин, П.А. Социальная мобильность / П.А. Сорокин. - М.: Академия, 2005.-588 с.

151. Сороко, A.B. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: автореф. дис. ... д-ра экон. наук / A.B. Сороко. - М., 2011. - 49 с.

152. Сороко, А. Механизмы ротации кадров / А. Сороко // Кадровик. -2012,-№8.-С. 89-95.

153. Социологический словарь / отв. ред.: Г.В. Осипов, J1.H. Москвичев ; Академический учебно-научный центр РАН-МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: НОРМА ; ИНФРА-М, 2010. - 606 с.

154. Социология управления: учебник /В.И. Башмаков, В.Н. Князева, Р.В. Ленькова и др.; под ред. В.И. Башмакова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013.-360 с.

155. Социально-профессиональные проблемы государственной гражданской службы Российской Федерации: Материалы социологического исследования (май-июнь 2012 г.) / Рук. А.И. Турчинов, К.О. Магомедов. - М.: РАНХиГС, 2012.-41 с.

156. Социальный потенциал модернизации России : материалы X межвузовской научно-практической конференции, Москва, РАГС, 27 апреля 2010 года / под общ. ред. А.И. Турчинова ; отв. ред. К.О. Магомедов ; редкол.: Т.А. Кононенко [и др.] ; РАГС при Президенте РФ, Кафедра государственной службы и кадровой политики. - М.: РАГС, 2010. - 261 с.

157. Спивак, В.А. Управление персоналом: учеб. пособие / В.А. Спивак. -М.: Эксмо, 2009.-336 с.

158. Сулемов, В.А. Проблемы формирования региональной кадровой политики и механизм ее реализации. 4.1-2 / В.А. Сулемов ; РАГС при Президенте Российской Федерации. -М., 2001. - 136 с.

159. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография /В.А. Сулемов. - 2-е изд. -М.: РАГС, 2006.-344 с.

160. Сянова, О.В. Развитие корпоративной культуры государственных служащих субъектов Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. псих, наук / О.В. Сянова. - М, 2009. - 28 с.

161. Тавокин, Е.П. Исследование социально-экономических и политических процессов: учебн. пособие / Е.П. Тавокин. - 2-е изд. перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2010. - 216 с.

162. Тавокин, Е.П. Основы методики социологического исследования: учеб. пособие / Е.П. Тавокин. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 239 с.

163. Тавокин, Е.П. Государственные служащие (самооценка эффективности, деловых и нравственных качеств) / Е.П. Тавокин // Мониторинг общественного мнения. - 2010. - №4(98). - С. 4-10.

164. Тавокин, Е.П. Управление - социальное управление - социология управления: учеб. пособие / Е.П. Тавокин. - М.: ЛИБРОКОМ, 2010. - 256 с.

165. Терещук, Е.А. Особенности корпоративной культуры в органах государственной службы: социологический анализ: автореф. дисс. ...канд. социол. наук / Е.А. Терещук. - Екатеринбург, 2006. - 26 с.

166. Ткачев, Р.В. Концептуальная модель мотивации военно-профессиональной деятельности офицеров ВВС / Р.В. Ткачев // Власть. — 2012. — № 7. - С. 70-93.

167. Тощенко, Ж.Т. Социология управления: учебник / Ж.Т. Тощенко. -М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011. - 300 с.

168. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А.И. Турчинов. - М.: Моск. психолого-социальный ин-т, Флинта, 1998.-272 с.

169. Турчинов, А.И. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: монография /А.И. Турчинов, К.О. Магомедов. - М.: РАГС, 2009. - 136 с.

170. Турчинов, А.И. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом: Материалы социологического опроса (сентябрь-октябрь 2007 г.) /А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Кононенко. - М.: РАГС, 2009. -212 с.

171. Турчинов, А.И. Социологический анализ проблем кадровой политики и управления персоналом в российских организациях: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Кононенко ; РАГС при Президенте Российской Федерации, Кафедра государственной службы и кадровой политики. -М.: Макс Пресс, 2011.-300 с.

172. Турчинов, А.И. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов, Т.А. Кононенко ; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: МАКС Пресс, 2013. - 304 с.

173. Турчинов, А.И. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: РАГС, 2010. -118 с.

174. Управление государственной гражданской службой Российской Федерации / Д. В. Агафонов [и др.] ; под общ. ред. А.И. Турчинова ; РАГС при Президенте РФ, Кафедра государственной службы и кадровой политики. - М.: РАГС, 2009.-242 с.

175. Управление персоналом государственной службы: проблемы совершенствования нормативного и научно-методического обеспечения: монография / под общ. ред. А.И.Турчинова ; РАГС при Президенте РФ, Кафедра государственной службы и кадровой политики. - М.: РАГС, 2009. - 236 с.

176. Управление персоналом: учеб. пособие / Е.В. Бурмистрова, О.И.Бондаренко, Е.Р. Грязнова, JT.A. Ольхова; под ред. О.И. Марченко. - М.: «Ось-89», 2008.-224 с.

177. Управление персоналом : учебник / Т. П. Вернигорова [и др.] ; под общ. ред. Турчинова А.И.; РАГС при Президенте РФ. - 2-е изд., доп. и перераб. -М.: РАГС, 2008.-607 с.

178. Управление персоналом: Толковый словарь / Авт.-сост. В.М. Маслова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2013. - 157 с.

179. Усманов, Б.Ф. Проблемы стиля в политическом управлении: социологический аспект: дис. ... д-ра социол. наук / Б.Ф. Усманов. - М., 1994. -256 с.

180. Фомин, О.Н. Социологический портрет муниципального служащего / О.Н. Фомин//Власть.-2012,-№6.-С. 135-139.

181. Форд, Г. Моя жизнь. Мои достижения /Генри Форд; пер. с англ. Е. Качелин. - М.: Астрель, 2013. - 352 с.

182. Фролов, С.С. Общая социология: учебник / С.С. Фролов. - М.: Проспект, 2011.-384 с.

183. Харченко, К.В. Социология управления: от теории к технологии: учеб. пособие / К.В. Харченко. - Белгород: Обл. типограф., 2008. - 160 с.

184. Хутинаев, И. Д. Институционализация органов государственной власти Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / И.Д. Хутинаев. -М., 2006.-52 с.

185. Цыпкин, Ю.А. Управление персоналом : учебник /Ю.А. Цыпкин, А.Н. Люкшинов. - М.: МИР, 2004. - 406 с.

186. Чесноков, C.B. Детерминационный анализ социально-экономических данных: учеб. пособие / C.B. Чесноков. - М.: ЛИБРОКОМ, 2009. - 168 с.

187. Чумиков, А.Н. Государственный PR: связи с общественностью для государственных организаций и проектов /А.Н. Чумиков, М.А. Бочаров. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 330 с.

188. Шарков, Ф.И. Социология: курс лекций / Ф.И. Шарков, A.A. Родионов. - 2-е изд., стереотип. -М.: Экзамен, 2007. - 157 с.

189. Шарков, Ф.И. Социологический мониторинг и диагностика в системе социального управления : учебно-методич. комплекс / Ф. И. Шарков; РАГС при Президенте Российской Федерации. - М.: РАГС, 2011. - 33 с.

190. Шейл, П. Руководство по развитию персонала / Питер Шейл ; пер. с англ. - 2-е изд. - СПб.: Питер, 2007. - 240 с.

191. Шидов, А.Х., Хапов, А.Б. Ротация кадров как элемент системы управления деловой карьерой // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 2.-С. 90-95.

192. Шкаратан, О.И. Социальное расслоение и его воспроизводство в современной России: монография /О.И. Шкаратан, В.А. Бондаренко, Ю.М. Крельберг, Н.В. Сергеев. - М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 267 с.

193. Шмерлина, И.А. «Кодекс чести» российского чиновника: наброски к программе эмпирического исследования / И.А. Шмерлина //Вестник РУДН; серия «Социология». - 2012. - № 4. - С. 20-34.

194. Штомпка, П. В фокусе внимания повседневная жизнь. Новый поворот в социологии / П. Штомпка // Социологические исследования. - 2009. - № 8. - С. 3-13.

195. Штомпка, П. Социология. Анализ современного общества: Учебник / Петр Штомпка; пер. с польск. - М.: Логос, 2010. — 664 с.

196. Шувалова, Н.Н. Административная этика: учебно-методическое пособие / Н.Н. Шувалова. - М.: РАГС, 2010. - 78 с.

197. Ядов, В.А. Современная теоретическая социология как концептуальная база исследования российских трансформаций / В.А. Ядов. -СПб.: Интерсоцис, 2006. - 108 с.

198. Adamchik Vera A. and Arjun S. Bedi. Wage differentials between the public and the private sectors: evidence from an economy in transition. Labour Economics. Volume 7, Issue 2, March 2000. - P. 203-224.

199. Clarke S. The development of capitalism in Russia. - London; N-Y.: Rout-ledge: Taylor & Francis Group, 2007. - 250 p.

200. Makinson, John. Incentives for Change: Rewarding Performance in National Government Networks, Public Services Productivity Panel, HM Treasury, London, 2000.

Интернет ресурсы

201. http://www.kremlin.ru/ - официальный сайт Президента Российской Федерации.

202. http://government.ru/ - официальный сайт Правительства Российской Федерации.

203. http://www.duma.gov.ru/ - официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

204. http://www.council.gov.ru/ - официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

205. http://www.rosmintrud.ru/ - официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации

206. http://www.gks.ru/ - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России (Росстат)

207. http://www.consultant.ru/ - интернет-версия справочной правовой системы КонсультантПлюс

208. http://www.garant.ru/ - информационно-правовой портал ГАРАНТ

209. http://gossluzhba.gov.ru/ - Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров