Управление при реализации соглашений о разделе продукции в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Межераупс, Ирина Владимировна

• Межераупс, Ирина Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Межераупс, Ирина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ

ПРОДУКЦИИ.

§ 1.1. Характеристика российской системы соглашений о разделе продукции.

§ 1.2. Характеристика зарубежного опыта подготовки, заключения и реализации соглашений о разделе продукции.

§1.3. Постановка цели и задач исследования.

ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ.

§2.1. Организационная структура государственного управления при реализации соглашений о разделе продукции.

§2.2. Организационная структура управления при реализации СРП, созданная инвестором.

§2.3. Субъекты осуществления взаимодействия сторон соглашения в процессе управления проектами соглашений о разделе продукции.

§2.4. Выводы.

ГЛАВА III. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ

СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ.

§3.1. Система управления при реализации соглашений о разделе продукции.

§ 3.2. Система контроля при реализации соглашений о разделе продукции.

§3.3. Выводы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление при реализации соглашений о разделе продукции в России»

Одной из приоритетных задач экономической политики в России в настоящее время является привлечение российских и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. По официальным статистическим данным для модернизации экономики России ежегодно необходимы инвестиции в размере 100 млрд. долларов. 29 октября 2002 г. премьер-министр Михаил Касьянов, открывая заседание Совета по предпринимательству при Правительстве РФ, отметил, что низкий уровень инвестиций является одним из основных препятствий для увеличения темпов роста ВВП. По его мнению, это "препятствует росту экономики большими темпами, чем те 4%, которые мы имеем".

Очевидно, что существуют два основных пути преодоления инвестиционного кризиса, которые могли бы обеспечить обновление технологической базы и выхода на стандарты устойчивого роста. Первый из них связан с преимущественной ориентацией на государственные инвестиции, второй с ориентацией на частный капитал, как российский, так и иностранный. С учетом ограниченности бюджетных средств и низкой эффективности бюджетных инвестиций основным приоритетом в инвестиционной сфере должно стать привлечение капиталовложений частного сектора, включая прямые иностранные инвестиции.

В настоящее время топливно-энергетический комплекс остается одним из наиболее устойчиво работающих секторов народного хозяйства в России и одним из ключевых областей инвестирования в экономику Российской Федерации. Поэтому основная часть прямых иностранных инвестиций в Россию - около 40% приходится именно на топливно-энергетическую отрасль. Указанные данные выглядят достаточно логично в связи с тем, что Россия обладает одним из крупнейших в мире минерально-сырьевым потенциалом топливно-энергетических ресурсов, являющимся основой гарантированного обеспечения экономической безопасности страны, удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики России в углеводородном сырье. Так, на территории России расположены 35% мировых запасов газа, 12% запасов нефти, 16% запасов угля1.

Тем не менее, нарастает беспокойство относительно долгосрочных перспектив энергообеспечения страны. Одной из важнейших проблем нефтяной отрасли остается ухудшение состояния сырьевой базы отрасли, так как с 1994 года объемы прироста

1 Михаил Субботин «Инвестиционный пшик? Болевые точки российского ТЭК: итоги 2002 года», ж-л «Мировая энергетическая политика», №1, 2003 год, В. Терехов «Стратегия недропользования», ж-л «Экономист», №3, 2002 год. запасов нефти компенсируют ее добычу не более чем на 80%, эффективность использования распределенного фонда недр крайне низка. Это обусловлено почти четырехкратным сокращением объемов геологоразведочных работ вследствие значительного уменьшения финансирования. Для обеспечения энергетической безопасности страны и сохранения роли России на мировых рынках необходимы инвестиции в ТЭК в размере 280 миллиардов долларов. Понятно, что если не вкладываются средства в поиск новых месторождений и их разработку, то под угрозой оказывается не только сохранение экспортного потенциала России, обеспечение топливом ее внутреннего рынка, но и получение доходов в бюджет как от самих добывающих компаний, так и от их смежников, которые работают на подряде у этих компаний. Поэтому создание условий для инвестиций является одной из основных задач государственной экономической политики.

Одной из форм привлечения инвестиций как в топливно-энергетическую отрасль страны, так и в экономику в целом является соглашение о разделе продукции (далее «СРП»), Соглашения о разделе продукции достаточно давно и успешно применяются в мире не только в качестве механизма привлечения инвестиций в экономику. Несомненными преимуществами использования указанного режима по сравнению с традиционными механизмами разработки недр являются косвенные и прямые макроэкономические эффекты от реализации соглашений о разделе продукции, оказывающие влияние на экономику страны в целом. Также использование режима СРП позволяет разрабатывать трудноизвлекаемые запасы минерального сырья, месторождения с небольшими запасами, а также проводить разведку неразведанных месторождений и разрабатывать месторождения, расположенные на шельфе.

В России закон, регулирующий отношения в области соглашений о разделе продукции был принят только в 1995 году. Тем не менее, еще до принятия указанного закона уже были заключены три соглашения о разделе продукции: СРП по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2» и Харъягинскому проекту. Принятие закона «О соглашениях о разделе продукции» (далее «закон «О СРП»), а также первый опыт разработки месторождений на основе СРП вызвал достаточно глубокий общественный и политический резонанс в стране в целом. В закон «О соглашениях о разделе продукции» три раза вносились важные изменения и дополнения, уточняющие и изменяющие режим СРП. Последние изменения в закон были внесены в июне 2003 года. Внесение указанных изменений мотивировалось тем, что режим СРП фактически показал свою несостоятельность: условия заключенных соглашений слишком индивидуализированы и не защищают интересы государства, государство не получает видимых результатов от использования режима СРП.

Тем не менее, окончательно отменять механизм разработки недр на условиях соглашений о разделе продукции пока рано. Одной из причин недостаточной эффективности реализации действующих соглашений о разделе продукции является неотлаженный механизм управления при реализации соглашений и с недостаточная законодательная урегулированность этого вопроса.

В настоящее время действенной системы управления при реализации СРП в России не создано, также существует множество проблем, связанных с управлением при реализации механизма СРП в России. А без создания действительно эффективной системы управления при реализации СРП невозможно и получение соответствующих выгод от реализации проекта. Причем как многочисленные изменения и дополнения, внесенные в закон «О СРП», так и принятие специальной главы Налогового кодекса, регулирующей систему налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, не решили всех проблем как в сфере управления СРП, так и в области защиты интересов государства как стороны соглашений о разделе продукции.

Большая значимость, а также недостаточная научная разработанность вопросов, связанных с осуществлением управления при реализации соглашений о разделе продукции обусловили выбор темы настоящей работы.

В настоящем исследовании будет дана характеристика действующей системы СРП в России, рассмотрен зарубежный опыт заключения и реализации СРП, также будет дана характеристика организационной структуры управления реализацией соглашений о разделе продукции, причем как системе государственного управления, так и механизму управления инвестором проектами реализации соглашений. Кроме того, будут рассмотрены основные направления совершенствования системы управления при реализации соглашений о разделе продукции. Создание действительно эффективной системы управления проектами СРП невозможно без анализа управления действующими проектами СРП. В данной работе также проанализирована система управления проектами разработки сахалинского шельфа на условиях СРП - «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Предметом исследования является система управления при реализации соглашений о разделе продукции в Российской Федерации и основные проблемы, связанные с системой управления СРП, а также направления ее совершенствования.

Объектом исследования — является механизм недропользования, основанный на соглашениях о разделе продукции в России и в частности, система управления при реализации соглашений о разделе продукции в России.

Цель исследования — анализ организационной структуры, а также системы управления и при реализации соглашений о разделе продукции в России и выработка рекомендаций по их совершенствованию.

В соответствии с этой целью в диссертации были поставлены следующие задачи: проанализировать существующую организационную структуру управления при реализации СРП и выработать рекомендации по ее совершенствованию; определить правовой статус управляющих компаний, оценить необходимость их участия в управлении и контроле при реализации СРП; проанализировать правовой статус инвестора как субъекта управления СРП, уделив особое внимание проблеме правового статуса консорциума; проанализировать механизм взаимодействия государства и инвестора в процессе управления при реализации СРП; раскрыть понятие системы управления реализацией СРП; оценить эффективность механизма осуществления управления работами в рамках реализации СРП, включая механизм утверждения программы работ и сметы расходов в ходе реализации СРП на примере сахалинских проектов СРП; разработать рекомендации по защите интересов государства в процессе осуществления бюджетного управления в рамках реализации СРП; проанализировать систему управления ресурсами при выполнении СРП, а также механизм управления привлечением российских подрядчиков к выполнению работ по СРП; проанализировать систему управления возмещением расходов при реализации СРП, разработать рекомендации по ее совершенствованию; раскрыть понятие системы контроля при реализации соглашений о разделе продукции; выявить основные формы контроля, осуществляемые в ходе реализации соглашений о разделе продукции, разработать рекомендации по совершенствованию системы контроля при выполнении СРП; сформулировать обоснованные рекомендации по совершенствованию системы управления при реализации соглашений о разделе продукции в России.

Теоретической и методической основой исследования послужили фундаментальные исследования Э.Э. Батизи, А.И. Богданчикова, А.Василенко Д.Джонстона, А.Н. Михайлина, А.И. Перчика, М.Л. Разу и др. Также при подготовке диссертационного исследования автор обращался к работам специалистов и экспертов-практиков, а именно Ю.Бобылева, А.А.Конопляника, Л.К.Линника, М.Субботина, А.И. Салиной, Шарифуллиной А.Ф. и др.

Информационная база исследования. В ходе написания работы в части исследования законодательства, автор использовал весь комплекс нормативно-правовых актов, принятых как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов федерации регулирующих отношения, связанные с соглашениями о разделе продукции. В диссертации также использованы публикации Института экономики переходного периода (ИЭПП), Института финансовых исследований The Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy, Фонда развития энергетической и инвестиционной политики и проектного финансирования (ЭНИПиПФ) акты Счетной Палаты, практические материалы по реализации соглашений о разделе продукции по проектам «Сахалин-1», «Сахалин-2», материалы конференций по соглашениям о разделе продукции, проходившим как в России, так и за рубежом, аналитические обзоры, материалы, размещенные в журналах «Нефтегазовая вертикаль» и «Нефть и капитал» и др.

Научная новизна данного исследования состоит в комплексном рассмотрении системы управления при реализации соглашений о разделе продукции, включая организационную структуру государственного управления и управления инвестором при реализации соглашений о разделе продукции, а также весь комплекс подсистем системы управления при реализации соглашений о разделе продукции, выявлении проблем и недостатков как системы управления при реализации СРП, предусмотренной действующим законодательством, так и системы управления при реализации действующих проектов, основанных на соглашениях о разделе продукции, а также выработка рекомендаций по совершенствованию системы управления при реализации соглашений о разделе продукции в России.

Практическая значимость результатов, полученных в исследовании, заключается в практических рекомендациях по совершенствованию системы управления при реализации соглашений о разделе продукции.

Полученные результаты имеют теоретическое и прикладное значение и могут быть использованы нефтяными компаниями, государственными органами власти и управления с целью осуществления эффективного управления при реализации соглашений о разделе продукции, а также дальнейшего совершенствования законодательства, регулирующего механизм недропользования, основанный на соглашениях о разделе продукции в России.

Апробация и реализация результатов работы. Диссертационная работа соискателя прошла реализацию в рамках исследований Института экономики переходного периода. Соискатель непосредственно за время написания диссертации принимал участие в подготовке материалов для ряда исследований, проводимых ИЭПП, а также участвовал в выполнении ряда проектов ИЭПП, связанных с темой диссертации, а именно «Оценка бюджета нефтяной отрасли» по заказу ОАО «Нефтяная компания «ЮКОС»; «Анализ текущей макроэкономической ситуации в России и разработка поквартальных прогнозов макропоказателей развития экономики России и мировых цен на нефть» по заказу ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ»; «Анализ влияния налоговой реформы на нефтяной сектор экономики и разработка законодательных предложений по совершенствованию налоговой системы» по заказу ОАО «Сургутнефтегаз». Основные положения и выводы исследования изложены в научных публикациях автора.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Межераупс, Ирина Владимировна

§ 3.3. Выводы.

1. Установлено, что в процессе осуществления управления работами по СРП существенен риск нарушения интересов государства. Это связано, в том числе, с неопределенностью порядка согласования и утверждения работ и смет расходов на разработку месторождений на основе соглашений о разделе продукции и с отсутствием четко установленного перечня случаев, в которых изменение плана работ и сметы расходов является существенным и подлежит согласованию с управляющим комитетом, а также случаев, в которых инвестор вправе в одностороннем порядке вносить изменения в программы работ и сметы расходов.

2. Анализ системы управления ресурсами в ходе реализации СРП показал на отсутствие четкой системы привлечения российских предприятий к выполнению работ по СРП, а также на отсутствие четкого механизма реализации требований законодательства относительно 70-ти процентной квоты российского участия в реализации соглашений.

3. Установлено, что недостаточная разработанность системы управления возмещением расходов при выполнении соглашений о разделе продукции, в частности отсутствие исчерпывающего перечня расходов, подлежащих возмещению, очередности возмещения расходов, неурегулированность порядка утверждения смет расходов и

1 Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации, 2000, № 8(32). программ работ по соглашениям о разделе продукции создает риски нарушения интересов государства и инвестора в процессе возмещения затрат.

4. Установлено, что в проекты реализации соглашений о разделе продукции связаны с определенными рисками в связи с чем необходимо осуществление управления рисками в процессе реализации проектов СРП. Система управления рисками проектов, основанных на СРП отличается от аналогичной системы, применяемой в процессе реализации традиционных проектов прежде всего порядком проведения анализа и оценки возможных рисков, основанных на анализе рисков в ходе как минимум трех сценариев развития проектов.

5. Анализ системы контроля при реализации СРП показал, что в настоящее время до конца не сформирована система контроля за реализацией СРП, причем как на практическом, так и на теоретическом уровне.

1 С.М. Богданчиков, А.И. Перчик «Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы. Право, экономика», Москва, 1999г., издательство «Нефть и Газ», стр. 421.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

На основе выполненной диссертационной работы можно сделать следующие основные выводы и предложения по совершенствованию системы управления при реализации соглашений о разделе продукции.

1. Как показал анализ системы соглашений о разделе продукции, механизм СРП эффективно используется многими странами уже в течение долгого времени как основа для привлечения инвестиций в экономику , в том числе и в топливно-энергетический комплекс. Проекты по реализации соглашений о разделе продукции являются крупными ресурсно- и комлексно-сложными инвестиционными проектами. Их реализация требует как привлечения большого количества ресурсов, так и осуществления эффективного управления, успешное осуществление которого является не только необходимым условием реализации проектов СРП, но также социально и экономически значимым элементом осуществления управления всей системой недропользования.

Особенности системы управления при реализации СРП определяются как правовой природой СРП, так и тем, что в основе этой системы лежит специальный коммерческий механизм недропользования. Экономические параметры последнего должны определяться в каждом соглашении, что усложняет систему управления при реализации СРП, делая ее индивидуализированной.

Как показала практика реализации первых российских соглашений о разделе продукции, при их заключении недостаточно учитывались интересы государства, а система управления при их реализации была недостаточно эффективной. В настоящее время в России все еще фактически отсутствует эффективная и прозрачная система управления и контроля за реализацией СРП. Действующее законодательство устанавливает лишь основные декларативные принципы осуществления управления при реализации СРП. Недостаточно урегулирована при этом не только система управления реализацией СРП, но также организационная структура и система контроля. При этом совершенствование системы управления при реализации СРП невозможно без совершенствования соответствующей законодательной базы.

2. На основании анализа организационной структуры управления при реализации соглашений о разделе продукции с целью ее совершенствования можно сделать вывод о целесообразности:

- установления четкого порядка работы системы государственных органов, осуществляющих управление и контроль за текущей деятельностью по реализации проектов по соглашениям о разделе продукции путем внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в области соглашений о разделе продукции;

- формирования в составе специальных органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на решение вопросов, связанных с осуществлением контроля и управления реализацией СРП, а в частности в структуре Департамента нефтегазового комплекса Сахалинской области отдельного структурного подразделения, состоящего из специалистов по бухгалтерскому учету и аудиту и, в том числе, специалистов по международным стандартам бухгалтерского учета;

- создания эффективного органа по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ по реализации соглашений о разделе продукции с обязательным включением в его состав представителей соответствующих субъектов РФ;

- определения четкого правового статуса уполномоченных компаний в федеральном законе «О соглашениях о разделе продукции», а также утверждения типового договора с уполномоченной компанией;

- закрепления в законодательном порядке правового статуса консорциума; установления четких процедур деятельности и принятия решений управляющим комитетом для исключения риска нарушения интересов государства при выполнении соглашений о разделе продукции. Также целесообразно разработать типовое положение «Об управляющем комитете»;

- установления механизмов привлечения к ответственности за нарушение порядка осуществления управления и контроля при выполнении соглашений о разделе продукции, а также воспрепятствование инвестором осуществлению государственного контроля и управления при реализации СРП.

3. С целью совершенствования системы управления при реализации соглашений о разделе продукции, а также защиты интересов государства при управлении работами по реализации соглашений о разделе продукции целесообразно: определить порядок согласования и утверждения программ работ и смет расходов на разработку месторождений на основании соглашений о разделе продукции. в законодательном порядке определить случаи, в которых изменение плана работ и сметы расходов является существенным и подлежит согласованию с управляющим комитетом, а также закрепить закрытый перечень случаев, в которых инвестор вправе без согласования с управляющим комитетом изменять программы работ и сметы расходов; при заключении последующих соглашений о разделе продукции, предусмотреть, что все экстренные затраты произведенные инвестором не только предоставляются управляющему комитету, но и подлежат утверждению им. При этом только в случае утверждения таких затрат управляющим комитетом и признания их обоснованности указанные затраты будут возмещены инвестору из компенсационной части продукции.

4. С целью совершенствования системы управления ресурсами в ходе реализации СРП и, а также формирования эффективной системы привлечения российских предприятий к выполнению работ по СРП и создания четкого механизма реализации требований законодательства относительно 70-ти процентной квоты российского участия в реализации соглашений целесообразно: принять единый Порядок предварительной регистрации и квалификации потенциальных подрядчиков и поставщиков для выполнения работ / оказания услуг в рамках реализации проектов СРП;

- утвердить единый Регламент проведения и экспертизы предпроектых исследований / работ по проектам, осуществляемых в рамках реализации соглашений о разделе продукции; принять единое Положение о порядке проведение конкурсов на осуществление подрядных, поставку оборудования, материалов и технических средств в рамках реализации соглашений о разделе продукции;

- активизировать роль управляющего комитета в процессе управления привлечением российских подрядчиков к выполнению работ по соглашениям о разделе продукции. Возможно также создание органа, уполномоченного на проведение регистрации, предварительной квалификации и тендеров в рамках СРП на паритетных началах, с участием представителей инвестора и государства;

- создать экспертную группу, к компетенции которой отнести решение вопросов, связанных с материально-техническим обеспечением проекта, в том числе проводить экспертизу и изучение документов, предоставленных управляющим комитетом оператору соглашения, посещать собрания управляющего комитета в качестве наблюдателей, организовывать оперативный доступ потенциальных подрядчиков и поставщиков к необходимой информации;

- разработать типовые условия контрактов, заключаемых между подрядчиками и инвесторами с целью нивелирование рисков нарушения интересов российских подрядчиках при выполнении работ по СРП;

- урегулировать в законодательном порядке вопрос об участии в выполнении работ по соглашениям компаний, аффилированных с зарубежными инвесторами и целью предотвращения злоупотреблений и защиты интересов российских подрядчиков и поставщиков.

5. С целью совершенствования системы управления возмещением расходов при выполнении соглашений о разделе продукции, а также снижения рисков, связанных с нарушением интересов государства и инвестора в процессе возмещения затрат целесообразно:

- установить исчерпывающий перечень расходов, подлежащих возмещению инвестору;

- установить очередность возмещения расход инвестору;

- установить четкий порядок утверждения сметы расходов и программы работ по соглашению, в том числе порядок голосования при принятии решения управляющим комитетом по указанному вопросу;

- четко определить порядок признания расходов обоснованными, а также установить исчерпывающий перечень оснований отказа инвестору в возмещении затрат.

- установить понятие и порядок расчета аплифта (процентов, начисляемых на невозмещенные затраты).

6. Установлено, что в проекты реализации соглашений о разделе продукции связаны с определенными рисками в связи с чем необходимо осуществление управления рисками в процессе реализации проектов СРП. Система управления рисками проектов, основанных на СРП отличается от аналогичной системы, применяемой в процессе реализации традиционных проектов прежде всего порядком проведения анализа и оценки возможных рисков, основанных на анализе рисков в ходе как минимум трех сценариев развития проектов.

7. С целью формирования целостной системы контроля при реализации соглашений о разделе продукции целесообразно в том числе

- определить в законе «О СРП» порядок проведения проверок реализации соглашения Счетной палатой РФ и вопросы, которые должны разрешаться в ходе их проведения;

- законодательно закрепить требование о проведении ежегодных аудиторских проверок при выполнении соглашений о разделе продукции на всех этапах реализации соглашения, а также порядок утверждения независимого аудитора;

- ввести уведомительный порядок открытия счетов за пределами Российской Федерации для целей исполнения СРП;

- установить детальный порядок осуществления контроля за формированием и использованием средств ликвидационного фонда, а также права инвестора и государства при осуществлении указанной формы контроля.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Межераупс, Ирина Владимировна, 2003 год

1. Нормативно-правовые акты.1. Законодательные акты.

2. Налоговый кодекс РФ, часть 1 от 16 июля 1998 г № 146-ФЗ СЗ РФ, 12.07.99, N 28, ст. 3493.

3. Налоговый кодекс, часть 2 от 19.07.2000г. №117-ФЗ, СЗ РФ, 03.08.98, N 31, ст.3824.

4. ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.95г. № 225-ФЗ, СЗ РФ № 1 от 01.01.96г.

5. ФЗ "О недрах" от 21.02.92г. N 2395-1, СЗ РФ № 10 от 06.03.95, ст. 823.

6. ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 18 июня 2001г. №75-ФЗ, СЗ РФ №26, 25.06.2001г, №2579.

7. ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002г. №7-ФЗ, Российская газета 12 января 2002г.

8. Гражданский кодекс РФ, часть 1 от 30.11.94г. № 51-ФЗ" Российская газета", N 238-239, 08.12.94

9. Гражданский кодекс РФ, часть 2 от 22 декабря 1995г № 14-ФЗ, СЗ РФ от 29.01.96г., №5, ст. 4010.

10. Закон "О финансово промышленных группах" от 30.11.95г. № 190-ФЗ, "Сборник законодательства РФ", N 49 от 04.12.95, ч. 3 ст. 3.

11. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.95г. № 154-ФЗ, "Российская газета", N 170, 01.09.95, п. 12 ст. 6, пункт 3 ст.

12. Закон РФ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ" ФЗ от 30 апреля 1999 годаЫ 82-ФЗ, СЗ РФ от 03.05.99, N 18, ст. 2208.

13. Таможенный кодекс РФ от 23 мая 2003г. №61-ФЗ.

14. ФЗ «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 года №119-ФЗ.

15. ФЗ «О Счетной палате» от 11 января №4-ФЗ, Российская газета, №9-10 от 14.01.95г.1. Акты Правительства РФ:

16. Постановление Правительства от 3 июля 1999 г. N 740 "Об утверждении положения о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции", СЗ РФ, 19.07.99, N 29, ст. 3729.

17. Постановление Правительства от 8 июля 1999 г. N 741 "Об утверждении положения о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции", СЗ РФ, 19.07.99, N 29, ст. 3747

18. Постановление Правительства РФ от 2 сентября 1997 г. N 1132 "О мерах по обеспечению прав и интересов Российской Федерации при заключении и реализации соглашений о разделе продукции", СЗ РФ от 08.09.97 № 36, ст. 364195.

19. Постановление Правительства от 13.08.93г. № 791 «О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по его стабилизации», Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, N 28, ст. 2593.

20. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О государственной целевой программе «Жилище» от 20 июня 1993 г. N 595, Собрание актов Президента и Правительства РФ 23.08.93 № 34, ст. 3267.

21. Распоряжение Правительства РФ от 26 сентября 1992 г. N 1773-р "Об организации международного конкурса на право разработки неосвоенных месторождений нефти и газа и производства геолого-разведочных работ на о.

22. Сахалин и прилегающему к острову шельфе", Собрание актов Президента и Правительства от 05.10.92, № 14.

23. Распоряжение Правительства от 30 августа 2001г № 1155-р, опубликовано: "Собрание законодательства РФ", 03.09.2001, N 36, ст. 3655.1. Указы Президента РФ.

24. Указ Президента РФ от 8 июля 1997 года N 694 "О мерах по реализации федерального закона "О соглашениях о разделе продукции", "Российская газета", N 132, 11.07.97.

25. Указ Президента РФ от 24.12.93г. № 2285 "Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами", "Российская газета", N 168, 04.08.96

26. Указ Президента РФ «О Каспийском Трубопроводном Консорциуме» от 24 апреля 1997 года N 406, СЗ РФ от 28.04.97г., № 17, ст. 1976.

27. Указ Президента РФ «О финансово-промышленной группе "Российский авиационный консорциум» от 18 мая 1995 г. N 496 "Собрание законодательства Российской Федерации", N 21 от 22.05.95.1. Иные подзаконные акты.

28. Приказ Минтопэнерго России «О мерах по реализации соглашения о разделе продукции «Сахалин-1» от 03.11.97 г. №342

29. Приказ Министерства топлива и энергетики РФ от 9 декабря 1997 года №422 «О поручении Российскому внешнеэкономическому объединению «Зарубежнефть» выполнения экспертиз и работ по вопросам подготовки и реализации соглашений о разделе продукции».

30. Приказ Минэкономразвития РФ от 4 апреля 2001 г. N 92 "Об образовании Департамента по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции"

31. Приказ Министерства Природных ресурсов РФ от 27 мая 1998г. №134 «Об образовании управления по подготовке и реализации соглашений продукции».

32. Приказ Министерства Финансов РФ от 11.08.99г. № 53н «Об утверждении указаний по отражению в бухгалтерском учете и отчетности операций при исполнении соглашений о разделе продукции», «Экономика и жизнь», № 40, 1999г.

33. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 28 мая 1999 года №111 «О создании «Центра по подготовке и реализации соглашений о разделе продукции и нормативно-правовому обеспечению недропользования».

34. Письмо Банка России от 29 июля 1994 г. № 103 «О порядке проведения валютных операций по счетам, открытым в иностранных банках», Экономика и жизнь.— 1994.— № 34.

35. Постановление Государственной Думы РФ «О поручении Счетной палате Российской Федерации» от 20 мая 1999 года №3994-11 ГД.

36. Нормативные акты, принятые в Сахалинской области.

37. Постановление Сахалинской Областной Думы от 23.01.98г. № 12/1/27-2 "О законодательной инициативе Сахалинской Областной Думы "О праве пользования участком недр Киринский блок проекта "Сахалин — 3" на условиях соглашения о разделе продукции".

38. Постановление губернатора Сахалинской области от 30.03.94 г. № 95.

39. Постановление администрации Сахалинской области «Об утверждении Положения о департаменте нефтегазового комплекса Сахалинской области» от 29.10.2001г. №47-па.

40. Специализированная литература

41. Базина Г. «Соглашение о разделе продукции: говорить о балансе интересов рано», интервью с А. Мельниковым, Страна.ги.

42. Беккер А. «Уполномоченные поделили СРП», «Ведомости». 24.01.02.

43. Бобылев Ю. «Проблемы реализации соглашений о разделе продукции», источник web-сайт www.iet.ru.

44. Бобылев Ю. «Реформирование налогообложения минерально-сырьевого сектора», Научные труды №35, Институт экономики переходного периода, Москва, 2001г.

45. Богданчиков, С.И., А.И. Перчик «Соглашения о разделе продукции: теория, практика, перспективы. Право, экономика», М. Издательство «Нефть и газ», 1999 год.

46. Болдырев Ю. «Закон повышенного риска», «Литературная Россия» 8 декабря 1995 года

47. Браславская М. «Расконсервация СРП», источник: www.rusenergy.ru.

48. Василенко А. «Соглашения о разделе продукции в России», «Издательский центр «Классика», 2002г.

49. Вейлен Джин «Зарубежные нефтяные компании не получат привелегий в России», «The Wall Street Journal», 03.04.2003г.

50. Вознесенская Н. «Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт», Москва, Институт государства и права АН, изд-во «Инфра-М», Москва, 2001г.

51. Вознесенская Н.Н. "Соглашения о разделе продукции в сфере нефтедобычи", "Юридическая фирма "Информация и право", 1997

52. В.И. Воропаев «Управление проектами в России», изд-во «Алане», Москва 1995 год.

53. Выгон Г. «Некоторые причины неэффективности реализации СРП в России», Институт финансовых исследований, 29 июля 2002 года, источник web-сайт www.ifc.ru.

54. Выгон Г. «Российским подрядчикам делать ставку на СРП не стоит», размещено на web-сайте http://www.kreml.org, 24 октября 2002г.

55. Гарипов В. «Счетная палата должна быть выше политических пристрастий», «Нефть и капитал», №5, 2000г.

56. Голубев Н. «Еще один нож в спину СРП. Назначение «Роснефти» уполномоченной компанией отобьет охоту заниматься разделом продукции у последних желающих», 6 сентября 2001 г, размещено на web-сайте www.rusenergy.ru.

57. Гуденко А.А. «СРП: вчера, сегодня, завтра», журнал «Экономика России: XXI век», №3, июль 2001г.

58. Джонстон Д. «Международный нефтяной бизнес. Налоговые системы и соглашения о разделе продукции», «Олимп-Бизнес», Москва, 2000г.

59. Дранкина Е. «Семнадцать законов деления», «Эксперт» 12 марта 2001г.

60. Дунаев А. «Что день грядущий СРП готови? Государственная Дума делает попытку научить «соглашения» работать по новым правилам», «Нефть России», №5 2002г.

61. Жарков С. «За "Сахалин-1" заплатят частью "Роснефти"», газета «Ведомости Компании и рынки» от 23.09.99г.

62. Золоторева Е. «Нам бы поработать чуток, а мы все оправдываемся. Из российской практики Sakhalin Energy Investment Company», «Нефть и капитал», №5, 2000г.

63. Иваненко С. «Разгул бюрократии против раздела продукции», «Общая газета», 25 октября 2001г.

64. Казаков И. «Когда комментарии не излишни. Счетная палата проверила исполнение СРП по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», «Нефть и капитал», №5, 2000г, стр. 6-9.

65. Ковалишина Г. «Нужен ли России закон «О СРП», 11 сентября 2000г., размещена на web-сайте www.ifc.ru

66. Ковшов М. «Если закон О СРП не устраивает ТНК, то тем хуже для закона», размещено на web-сайте www.rusenergy.ru 27 декабря 2000 г.

67. Конопляник А., М. Субботин «Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России)», часть 1 «Теория и практика заключения концессионных и иных договоров», Москва, «Эпицентр», Харьков «Фолио», 1996г.

68. Конопляник А., М. Субботин «Государство и инвестор: об искусстве договариваться», часть 2 «Законопроекта о концессиях и «продакшн-шериг»: 19941995г», Москва, «Эпицентр», Харьков «Фолио», 1996г.

69. Конопляник А.А. «Реформы в нефтяной отрасли России (налоги, СРП, концессии) и их последствия для инвесторов, Москва, изд-во «Олита», 2002г.

70. Конопляник А. «Глава 5 Обзора экономического положения Европы «К вопросу о разделе продукции», Европейская экономическая комиссия, ООН, Женева, Нью-Йорк, 1998г, источник web-сайт - www.enippf.ru.

71. Концепция развития нефтегазового комплекса Сахалинской области в 1995 -2005 гг. и на период до 2015 г.

72. Курский А. Н. "Законодательство о соглашениях о разделе продукции и формирование инвестиционного климата", Журнал " Нефть, газ, бизнес" № 6 за 1998 г.

73. Кутузова М. «Российская нефть и государственное регулирование. Правительство РФ объявило мораторий на применение закона «О СРП», по материалам второй конференции трейдеров нефти и газа стран СНГ, 21-24 апреля 2003г., Москва.

74. Лаврентьев Е. «Организационные аспекты повышения эффективности управления проектами СРП», Нефтегазовая вертикаль, 15.02.2002г. №2, стр. 48-50.

75. Лаврентьев Е.А. Лаврентьев, Г.М. Пушников, В.В. Курочкин, С.А. Винниченко «Проблемы привлечения отечественных подрядчиков к проектам по СРП», доклад на 3-ей Международной практической конференции «СРП-2002», 12 ноября 2002 года.

76. Линник Л.К. «Налоговое регулирование при пользовании недрами в России и зарубежных странах», Москва, ВНИИС, 2002г.

77. Лолаева С. «Такой простой раздел продукции», «Время новостей», 24 мая2001г.

78. Мазур И.И., В.Д. Шапиро «Управление проектами», издательство «Высшая школа», Москва, 2001г.

79. Марабаев Жакып «Совершенствование финансовых отношений участников СРП», Монография, Москва, 2001г.

80. Материалы, касающиеся привлечения российских подрядчиков при реализации проекта «Сахалин-2», размещенных на web-сайте www.sakhalinenerygy.com.

81. Материалы семинара, проведенного компанией Эксон совместно с АББ Луммус Глобал 27 августа 2002 года в г. Южно-Сахалинске.

82. Материалы заседания наблюдательного совета компании "Сахалинская энергия" от 10.12.98.

83. Материалы для доклада в Государственной Думе от 11 июня 1998 г. "О ходе реализации нефтегазовых проектов СРП "Сахалин-1", "Сахалин-2" и их влияние на экономическое и социальное развитие Сахалинской области".

84. Материалы международной практической конференции «СРП-2000», ж-л «Нефтегазовая вертикаль», №10 (47), октябрь 2000г.

85. Мачехин В. «Налогообложение СРП: индивидуальный подход при сохранении общих принципов», российский правовой журнал «Коллегия», №1, 2002 год.

86. Мельников А. «Зачем нам нужен этот «прямой раздел»?», «Нефть России», №3, 2001г., стр. 40-41.

87. Мещерин А. «Прекрасен как Апполон, неприступен, как Эверест», Нефтегазовая вертекаль, 30 июля 2001г.

88. Миронова Т.А. «О проблемах привлечения инвестиций на условиях соглашений о разделе продукции», Совет Федерации Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации, №7(163), февраль 2002г., Москва

89. Михайлин А.Н. Международный менеджмент: Учеб. пособие, М.: Финстатинформ, 1999.

90. Михайлин А.Н. Управление внешнеэкономической деятельностью фирмы: Учеб. пособие, Моск. акад. экономики и права. М., 2000.

91. Начеткина А., «Сахалинский шельф и коренные народы Сахалина», газета «Губернские ведомости» от 01.06.99г.

92. Неймышева Н. «Депутаты воюют за СРП», «Ведомости», 21 марта 2003г.

93. Неймышева Н. «Кабинет передумал делиться», «Ведомости», 02 апреля2003г.

94. Николаев С. «СРП может работать», «Нефть России», №3, 2001г., стр. 4041.103. «О политике привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику», аналитическая записка, Фонд «Бюро экономического анализа», 12 сентября 2000 г.

95. Прозоровский В. «Соглашения о разделе продукции. Справочник-путеводитель», изд-во «Классика», 2002г.108. «Процедура регистрации подрядчиков», утверждена в марте 2002 года, размещен на web-сайте www.sakhalinenergy.com.

96. Резник И. «Роснефть» станет консультантом. Такую роль отводит уполномоченным компаниям СРП Минэкономразвития», Ведомости, 04 апреля 2002г.

97. Резник И. «Как Минфин с нефтяниками продукцию делил», газета «Коммерсант», 7 марта 2001 г.

98. Резник И. «Государево око. Две госкомпании будут вершить судьбу СРП» и инвесторов», «Ведомости», 16.01.2002г.

99. Рудкевич В. «Проблема made in Russia. Привлечение отечественного оборудования для проектов на основе СРП должно стать государственной политикой», журнал «Нефть России», октябрь-ноябрь 1998г., №10.

100. Салина А.И. «О составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции» Налоговый вестник №(58)10 от 24.09.99.

101. Санько В. «Инвесторы поверили в Россию?», «Независимая газета» от 16 марта 2002г.

102. Санько В. «Надо было лучше беречь недра», «Независимая газета» от 22.11.2002г.

103. Санько В. «СРП: игры по чужим правилам», «Независимая газета» от 24.01.2002г.

104. Симаков Д., Осетинская Е., Грозовский Б. «СРП больше не будет», «Ведомости», 19 февраля 2003г.

105. Смирнов Н. «Мифы о СРП», «Нефть и капитал», №7-8, 2002г.124. «Соглашение о разделе продукции и интересы отечественных производителей»,

106. Субботин М. "Справедливая цена соглашения", "Деловые люди" М. июнь июль 1999 год.

107. Субботин М. «Инвестиционный пшик? Болевые точки российского ТЭК: итоги 2002 года», ж-л «Мировая энергетическая политика», №1, 2003 год, В. Терехов «Стратегия недропользования», ж-л «Экономист», №3, 2002 год.

108. Субботин М. «Два сахалинских брата и сестра их Харьяга. Об умении трезво оценивать выгоды СРП или мифотворчество, которое опережает законотворчество», источник — web-сайт www.concession.ru.

109. Субботин М. «СРП: Непорядок с подрядами», «Вестник СРП», источник -web-сайт www.concession.ru.

110. Субботин М. «Инвестиционный тянитолкай. Налоговые страдания режима СРП в России», «Нефть и капитал», №5, 2001г.

111. Субботин М. «Режим специального налогообложения при СРП: состояние проблемы», «Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет», №9, 2001г., стр 11-17, №9 2002г., стр 10-25.

112. Уоллер Г. «Хорошая машина, но пока без колес», «Нефть России» №3,2001г.

113. Цена СРП», Ведомости от 24 июля 2003г.

114. Хан Г. «Письмо Правительству: СРП: Столько работы попусту», «Ведомости», 18 апреля 2002г.

115. Черный А. «Лишь бы хапнуть и уйти. Нефтяная сказка продолжается», «Регион», № 46(208), 16.11.01

116. Чистов А. «Закон о разделе продукции: что нового», «Экономика и жизнь», январь 1999г., №5 (8751).

117. Шарифуллина А.Ф. «Реализация продукции и правовой режим выручки при исполнении соглашений о разделе продукции», журнал «Право и экономика», №12 (154), декабрь 2000 года.

118. Шейн ДЕБИР, «Развитие законодательства о разделе продукции: повод для сдержанного оптимизма», журнал «Коллегия», №1, 2002 год, стр. 22.

119. Шелепов «В проектах СРП негативные стороны не преобладают над позитивными», материалы доклада на конференции «СРП-2002», размещено на web-сайте www.bpi.ru.

120. Шепелева Л. «В. Путин согласен. Президент РФ поддержал предложения Минтопа по проектам СРП», «Нефть и капитал», №5, 2000г.

121. Яцкевич Б., «Время требует перемен», журнал «Нефтегазовая вертикаль», № 10 (47), октябрь 2000г.144. «Выдержки из Представления Счетной палаты и комментариев», Журнал «Нефть и капитал», № 5, май 2000г.

122. Giuditta Cordero Moss "Contract Or License? Regulation Of Petroleum Investment In Russia And The Role Of Foreign Legal Advice", Journal of The Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy.

123. Thomas W. Waelde and Martin Friedrick "Introductory Note: The 1996 Russian Production-Sharing Law", Journal of The Centre for Energy, Petroleum and Mineral Law and Policy, 2000.