Формирование экономических механизмов управления недропользованием по критериям устойчивого развития: На примере нефтедобывающей отрасли тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Бондаренко, Анна Александровна

• Бондаренко, Анна Александровна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Бондаренко, Анна Александровна

Введение

Глава 1. Формирование системы экономических механизмов ^ ^ управления недропользованием

1.1.Оценка существующих тенденций развития системы ^ налогообложения в области недропользования

1.1.1. Налог на добычу полезных ископаемых

1.1.2. Регулярные платежи за пользование недрами

1.1.3. Государственная система лицензирования пользования недрами

1.2. Соглашения о разделе продукции как экономический механизм управления недропользованием

1.2.1. Система налогообложения в условиях соглашений о разделе продукции

1.2.2. Обзор международного опыта применения соглашений о разделе продукции

Глава 2. Анализ эффективности действующих в России ^ соглашений о разделе продукции

2.1. Экономические показатели проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2»

2.2. Оценка эффективности действующих соглашений о разделе продукции по критериям устойчивого развития

2.3. Рентный принцип налогообложения в условиях соглашений о разделе продукции и действующей налоговой системы

Глава 3. Возможные пути развития экономических механизмов управления недропользованием с позиций устойчивого развития

3.1. Оценка эффективности применения дифференцированного ^ налога на добычу полезных ископаемых

3.2. Оценка возможностей перспективного развития соглашений о разделе продукции

3.3. Предложения по оптимизации государственных механизмов управления недропользованием на примере ^ нефтедобывающей отрасли

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Формирование экономических механизмов управления недропользованием по критериям устойчивого развития: На примере нефтедобывающей отрасли»

Актуальность темы исследования продиктована необходимостью обоснования экономических механизмов управления недропользованием по критериям устойчивого развития и, в особенности, в топливно-энергетическом комплексе, как системообразующем в экономике России, и обусловлена необходимостью реализации принципов устойчивого развития в государственном управлении фондом невозобновимых природных ресурсов. Значимость проблем устойчивого недропользования подтверждается существующими статистическими и аналитическими данными.

Роль топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в национальной экономике трудно переоценить. ТЭК России является базовой и основополагающей отраслью экономики, образующей около четверти ВВП, трети промышленного производства и доходов консолидированного бюджета, в 2002 году предприятия ТЭК обеспечили более 33% всех налоговых платежей и других доходов в бюджет Российской Федерации, валютные поступления от продажи энергоносителей составляют 54,4% выручки страны от экспорта. Капитальные вложения в отрасли ТЭК за счет всех источников финансирования составили 29% от общего объема инвестиций [32].

В 2002 году вклад нефти, нефтепродуктов и природного газа в экспортные поступления страны составил 50,8% от стоимости экспорта, в том числе на нефть пришлось 25,8% (27,3 млрд. долларов), на нефтепродукты - 10,5% (11,1 млрд. долларов) и природный газ 14,6% (15,4 млрд. долларов) [58].

Несмотря на наметившийся в последние годы рост темпов добычи углеводородного сырья и ведущее положение России среди нефтяных держав, падение темпов добычи нефти заложено в прогнозе Минпромэнерго, в соответствии с которым после 2010 г. оно будет составлять 1,0-1,5% в год. На протяжении 1994-2003 г.г. компенсация выбывающих запасов минерального сырья на территории России обеспечивалась лишь на 60-70%.

В последние годы возрастает доля трудноизвлекаемых запасов нефти, на сегодняшний день она уже превышает 55%, и 80% всех состоящих на государственном балансе месторождений относится к категории мелких. По прогнозным оценкам к 2010 г. количество таких запасов достигнет уже 70% от суммарных. Средний дебит по всем нефтедобывающим скважинам снизился за последнее десятилетие на одну треть. Высокий дебит скважин, более 25 тонн в сутки, имеют всего 20% разведанных запасов. Такая ситуация напрямую обусловлена несовершенством действующей системы правового регулирования и управления в области добычи минеральных ресурсов.

Из отрицательных тенденций в развитии нефтедобывающей отрасли следует отметить: избирательную выработку запасов и чрезмерную интенсификацию добычи при недостаточном объеме новых ресурсов и отсутствии источников инвестиций в геологоразведочные работы, в том числе по освоению шельфа арктических морей, где по данным Министерства природы сосредоточено около четверти мировых запасов углеводородов.

Действующая система платежей за пользование недрами, в том числе единая ставка налога на добычу полезных ископаемых, делает нерентабельной разработку месторождений с малыми и трудноизвлекаемыми запасами и не является действенным механизмом изъятия горной ренты у компаний, разрабатывающих крупные и высокорентабельные месторождения. Это приводит к формированию «сверхдоходов» у одних компаний и к избыточному изъятию средств у других компаний и ставит задачу перехода на механизм дифференциальной ренты в применяемой системе налогообложения.

В свете перечисленных проблем весьма актуальной представляется задача разработки методологических принципов оптимизации налогообложения и развития механизмов привлечения инвестиций, таких как соглашения о разделе продукции (далее - СРП), для целей устойчивого развития нефтедобывающей отрасли.

В совокупности все перечисленные выше задачи весьма актуальны на современном этапе становления системы недропользования в России.

Объектом исследования являются российские и иностранные предприятия нефтедобывающей промышленности, эксплуатирующие месторождения с различными горно-геологическими и экономическими показателями в условиях действующей налоговой системы и в условиях соглашений о разделе продукции.

Предметом исследования является совокупность экономических отношений между недропользователями (инвесторами) и государством, возникающих в различных налоговых режимах: в рамках действующей системы налогообложения и в условиях соглашений о разделе продукции.

Целью диссертационной работы является разработка принципов и механизмов оптимизации рентного налогообложения в недропользовании по критериям устойчивого развития.

Для достижения данной цели были поставлены и решены следующие задачи: анализ законодательной базы в области экономических механизмов управления недропользованием; анализ существующих тенденций формирования государственных механизмов управления недропользованием в рамках действующей системы налогообложения и соглашений о разделе продукции; оценка эффективности применения механизма соглашений о разделе продукции на примере месторождений Сахалин-1 и Сахалин-2; внесение предложений по оптимизации механизма СРП по критериям устойчивого развития; разработка принципов развития экономических механизмов с целью повышения доли рентной составляющей в налогообложении недропользования; определение направлений устойчивого развития системы недропользования.

Анализ правовых и экономических механизмов проводился с позиций устойчивого развития недропользования, поэтому представляется логичным привести определение устойчивого развития, которое будет подразумеваться в рамках данной работы. Устойчивое развитие - это сбалансированное развитие в области разведки, оценки и добычи минеральных ресурсов с сохранением природно-ресурсного потенциала на достаточно эффективном качественном и количественном уровне для удовлетворения потребностей будущих поколений.

Создание предпосылок для устойчивого развития нефтегазового комплекса возможно путем оптимизации государственного регулирования недропользования, отвечающего требованиям и принципам устойчивого развития. Поэтому анализ, проводимый в рамках диссертационной работы, и разработка предложений по совершенствованию правового обеспечения некоторых государственных механизмов проводились с учетом трех составляющих факторов устойчивого развития:

• экономическая эффективность (основной показатель - отчисления в государственный бюджет и их доля в прибыли от реализации проекта);

• социальная значимость для региона (показателями могут быть, например, количество создаваемых рабочих мест или инвестиции в программы социально-экономического развития регионов);

• учет экологического фактора или соблюдение требований экологической безопасности для сохранения качества окружающей природной среды на достаточно приемлемом уровне (показателем могут быть отчисления на природоохранные мероприятия).

Эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными, опубликованными в федеральных справочниках, статьях отечественных и зарубежных исследователей, в периодической печати, на официальных сайтах; законодательной и нормативно-правовой базой, официальными материалами Министерства природных ресурсов РФ, Госгортехнадзора РФ, Министерства энергетики РФ и др.

Изученность проблемы. Вопросы оптимизации экономических механизмов управления недропользованием, платы за пользование недрами, анализа и эффективности природоохранных затрат широко обсуждаются научными специалистами в области экономики природопользования и экологического менеджмента и аудита. При выполнении работы были использованы труды таких современных ученых в области экономики природопользования как: Байдаков С.Л., Серов Г.П., Бобылев Ю.Н., Возняк

B.Я., Воронцов А.П., Гирусов Э.В., Гофман К.Г., Бобылев С.Н., Новоселов А.Л., Чепурных Н.В., Голуб А. А., Струкова Е. Б., Глухов В.В., Некрасова Т.П., Кудрявцева О.В., Макар С. В., Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Петрова Е.Ф., Поздняков В.Я., Рябчиков А.К., Ткачев Ю.А., Чапек В.Н. и др.

Специалистами в области права в научной литературе широко обсуждаются такие вопросы экологического и гражданского права, как эколого-экономическая ответственность предприятий, порядок выдачи лицензий и предоставления участков недр в пользование, виды договоров на пользование недрами и другие. К числу авторов, работы которых были использованы в качестве теоретической базы в рамках исследования, относятся: Боголюбов С.А., Галиновская Е.А., Василькова В.В., Дроздов И.А., Дубовик O.JL, Ерофеев Б.В., Кирин А.В., Захарова Р.Ф., Земляченко

C.В., Кузнецова Н.В., Кузнецов Т.В., Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Гучков В.В. и др.

В связи с принятием Федерального закона «О соглашениях о разделе продукции» и практической реализацией трех соглашений на условиях раздела продукции: Сахалин-1, Сахалин-2 и Харьягинское, с середины 90-х годов особую актуальность приобретают вопросы, связанные с развитием правовой базы и практическим применением соглашений о разделе продукции в России. Специалистами - основоположниками этого направления являются: Конопляник А.А., Субботин М.А., Василевская Д.В., Перчик А., Кузнецов Т.В., Сосна С.А., Халимов Ю.Э., Копничев Д.И. и др.

Методы исследования. При выполнении работы использовались методы научного, сравнительного и системного анализа, научных аналогий, экономического прогнозирования и оценки экономической эффективности инвестиций. Основной метод при обосновании вносимых предложений по оптимизации правовых механизмов - построение сценариев и прогнозов на основе статистических и расчетных данных.

На защиту выносятся следующие научные положения:

1. Систему экономических механизмов в недропользовании необходимо развивать в направлении дифференциации платежей и налоговых ставок с учетом рентообразующих факторов;

2. Действующие соглашения о разделе продукции, заключенные в отсутствии разработанной законодательной базы о СРП, имеют ряд недостатков, в числе которых заниженные поступления в бюджет государства от реализации проектов;

3. Развитие законодательной базы в области соглашений о разделе продукции должно происходить по критериям эколого-экономической ответственности инвесторов;

4. Основные направления в развитии законотворческой деятельности для целей устойчивого развития недропользования:

- дифференциация платежей в рамках действующей системы налогообложения,

- разработка экономических механизмов для привлечения инвестиций в геологоразведочные работы путем применения льготного налогообложения и специальных режимов налогообложения, таких как СРП,

- разработка действующих инструментов контроля над затратами инвестора и ограничение уровня компенсационной продукции в условиях СРП,

- развитие обязательного страхования экологических рисков и интенсификация эколого-экономической ответственности инвесторов при разработке недр.

Научная новизна исследований заключается в следующем:

- проведена экономическая оценка действующих соглашений о разделе продукции «Сахалин-1» и «Сахалин-2», в результате которой определен уровень ущерба государству от заниженных бюджетных поступлений;

- сформирована и проанализирована модель развития различных сценариев для действующих проектов разработки месторождений: в условиях действующей системы налогообложения и в условиях применения предложенной методики расчета дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых;

- обоснована необходимость развития механизма соглашений о разделе продукции с учетом предложенных в диссертации рекомендаций;

- разработаны и научно обоснованы критерии для применения дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых применительно к отдельным месторождениям; предложены и обоснованы направления и методы совершенствования действующей системы экономических отношений государства и недропользователя применительно к целям устойчивого развития и задачам рационального изъятия природной ренты.

Практическое значение работы выражается в разработке рекомендаций по дальнейшему развитию экономических механизмов управления недропользованием на основе оптимизации действующей системы налогообложения и применения соглашений о разделе продукции для привлечения инвестиций в разработку низкорентабельных и трудноизвлекаемых месторождений.

Апробация работы. Основные положения работы были представлены на VII Международном форуме: Природные ресурсы стран

СНГ «Международная конференция «Акватерра» (г. Санкт-Петербург, 1999 г.), на 5-й Всероссийской школе молодых ученых-юристов, специализирующихся в области экологического, земельного права и законодательства (г. Петродворец, 2000 г.), на 5-й и 6-й научно-практических конференциях аспирантов, молодых ученых РАН и высшей школы «Социально-экономическое развитие и экологическая безопасность регионов России» (Институт проблем региональной экономики РАН (ИРЭ РАН), СПбГПУ, г. Санкт-Петербург, 2002-2003 гг.).

Объем и структура работы. Диссертация содержит 155 страниц текста, состоит из введения, трех глав, заключения, включает 6 рисунков, 16 таблиц, 6 приложений. В списке использованной литературы 121 наименование.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Бондаренко, Анна Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Потенциальная ценность балансовых запасов природных ресурсов России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как основу устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу. Природно-ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику. Хозяйственное освоение природных ресурсов, в частности ресурсов нефти и газа, создает реальные возможности привлечение крупномасштабных инвестиций, в том числе иностранного капитала.

Сохраняется устойчивая тенденция увеличения удельного веса экспортных поставок минерального сырья за счет сокращения его внутреннего потребления.

В связи с тем, что развитие нефтедобывающей отрасли имеет первостепенное значение для экономики страны, следует особое внимание уделять таким важным вопросам, как оптимизация государственных механизмов управления и реализация грамотной политики в сфере недропользования.

Важнейшей целью природно-ресурсной политики является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала России с целью удовлетворения текущих и будущих потребностей экономики страны и экспорта. Она должна обеспечить осуществление принципиальных структурных преобразований, исключающих неэффективное ресурсорасточительное природопользование, создание экономических механизмов комплексного решения задач рационального использования, охраны и воспроизводства природных ресурсов.

В целях рационализации ресурсопотребления необходимо создание соответствующих организационно-экономических условий путем совершенствования правового обеспечения таких механизмов управления природопользованием как лицензирование, налогообложение и соглашения о разделе продукции. Как показал проведенный в данной работе анализ, наиболее актуальным вопросом является разработка и совершенствование уже существующей законодательной базы в области эффективного применения перечисленных выше механизмов.

В целях максимально возможного соответствия требованиям устойчивого развития и для решения наиболее актуальных проблем в области недропользования национальная минерально-сырьевая политика должна быть направлена на решение следующих задач.

1. Уточнение и корректировка системы лицензирования и регламентации режимов недропользования путем:

- создания нормативной правовой базы, регламентирующей процедуры проведение конкурсов и аукционов;

- дифференциации размеров платы за выдачу лицензии в зависимости от ценности месторождения и условий его разработки;

- учета экологического фактора при предоставлении прав на пользование недрами путем утверждения обязательной программы проведения природоохранных мероприятий как составной части лицензионного соглашения;

- создания механизма изъятия лицензий на мелкие и средние месторождения при их неиспользовании в течение продолжительного времени;

- введения порядка приоритетного лицензирования пользования недрами при открытии месторождения за счет собственных средств недропользователя.

2. Развитие правовой базы, направленной на стимулирование инновационных и инвестиционных процессов в сфере недропользования путем:

- разработки механизмов, обеспечивающих необходимые условия и гарантии со стороны правительства для поддержки российских инвесторов при получении ими кредитов для финансирования целевого участия в СРП;

- обеспечения правовой стабилизации СРП;

- уточнения компетенции и полномочий субъектов РФ, на территории которых расположен участок недр и ведутся работы по СРП;

- определения рациональной области применения СРП, их объемов и сроков ввода с позиций стратегических интересов России.

3. Поскольку механизм СРП внедряется в российское законодательство впервые, существует возможность создания эффективного правового механизма, специально регулирующего применение данного типа соглашений, с помощью:

- разработки и внедрения экономических мер поддержки и повышения конкурентоспособности российских производителей, обеспечивающих работы по СРП; принятия законодательных актов в области налогового регулирования, включая вопросы НДС, декларирования коммерческого открытия, состава и порядка возмещения затрат;

- принятия нормативных актов, регулирующих формирование и использование ликвидационного фонда, а также регулирующих вопросы экологической безопасности, реагирования на чрезвычайные ситуации, соблюдения экологических норм и стандартов;

- законодательного утверждения порядка применения международных норм и стандартов.

Список задач, решение которых необходимо осуществлять в ближайшей перспективе для совершенствования системы государственного регулирования с позиций устойчивого развития, не исчерпывается данным списком, что свидетельствует о существовании пробелов и недостатков в части нормативно-правового обеспечения.

Потенциальные возможности не используются, основные политические принципы остаются декларациями, а налогообложение в недропользовании носит фискальный характер, хотя во всем цивилизованном мире развивается в направлении эффективного изъятия горной ренты.

Подводя итог проделанной работе, можно сделать вывод о том, что с учетом существующих тенденций развития правового обеспечения недропользования создаются значительные предпосылки для устойчивого развития нефтедобывающей отрасли с преобладающим перевесом экономического фактора. С точки зрения социальной значимости большое значение имеет дальнейшая грамотная разработка механизма СРП с последующим его применением на практике. Экологический аспект разработан наиболее слабо. Например, в законодательстве о СРП экологический фактор учитывается на декларативном уровне, что несомненно подразумевает необходимость дальнейшей разработки нормативно-правовой базы в данном направлении.

В связи с этим актуальной остается проблема совершенствования экологического законодательства и внесения экологической составляющей в другие отраслевые законодательные акты, особенно касающиеся организации экологического контроля над производственной деятельностью и соблюдения инвестором требований экологической безопасности при разработке недр.

Одним из возможных путей решения вышеперечисленных вопросов может явиться адаптированное заимствование опыта развитых стран, давно применяющих концессионные формы договоров в нефтедобывающей отрасли.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Бондаренко, Анна Александровна, 2004 год

1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) №117-ФЗ от 05.08.00 (последняя ред. от 05.04.04) Глава 25. Налог на прибыль организаций.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) №117-ФЗ от 05.08.00 (последняя ред. от 05.04.04) Глава 26. Налог на добычу полезных ископаемых.

3. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: Министерство экономики РФ, Министерство финансов РФ, Государственный комитет РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21.06.1999 № ВК 477.

4. О недрах: Федеральный закон Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. Федеральных законов от 03.03.95 №27-ФЗ, от 10.02.99 №32-ФЗ, от 02.01.00 №20-ФЗ, от 14.05.01 №52-ФЗ, от 08.08.01 №126-ФЗ, от 29.05.02 №57-ФЗ, от 06.06.03 №65-ФЗ).

5. О соглашениях о разделе продукции: Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.95 №225-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.01.99 №19-ФЗ, от 18.06.01 №75-ФЗ, от 06.06.03 № 65-ФЗ).

6. О Федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон Российской Федерации от 23.12.03 №186-ФЗ (с изм. от 23.04.04).

7. О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового Кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ, а также опризнании утратившими силу отдельных актов законодательства РФ: Федеральный закон Российской Федерации от 08.08.01 №126-ФЗ.

8. Об утверждении положения о формировании и использовании ликвидационного фонда при реализации соглашения о разделе продукции: Постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.99 №741 (в ред. Постановления Правительства №180 от 23.03.02).

9. О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право пользования недрами: Инструкция Министерства финансов Российской Федерации от 04.02.93 №8, Госналогслужбы РФ от 30.01.93 №17, Госгортехнадзора РФ от 04.02.93 №01-17/41.

10. Об утверждении формы расчета регулярных платежей за пользование недрами и порядка ее заполнения: Приказ Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 11.02.04 № БГ-3-21/98@.

11. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31.07.98 №155-ФЗ (в ред. Федерального закона от 11.11.03 №148-ФЗ).

12. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.95 №187-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 10.02.1999 №32-Ф3, от 08.08.2001 №126-ФЗ, от 11.11.03 №148-ФЗ).

13. Об утверждении правил безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе: Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.03 №58.

14. Об утверждении положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр: Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 02.08.02 №49.

15. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба: Государственный комитет РФ по охране окружающей среды от 09.03.99.

16. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах: Минтопэнерго России от 01.11.95.

17. Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.00 № 372.

18. Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы: Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698.

19. Об утверждении Регламента проведения государственной экологической экспертизы: Приказ Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 17.06.97 №280.

20. О введении в действие типового плана ликвидации возможных аварий на магистральных нефтепродуктопроводах (РД 153-39.4-073-01): Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.01 №165.

21. О введении в действие инструкции по ликвидации аварий и повреждений на подводных переходах магистральных нефтепродуктопроводов (РД 153-39.4-074-01): Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 06.06.01 №166.

22. Об утверждении указаний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации: Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.03.03 №156.

23. Оценка воздействия на окружающую среду, социальную сферу и здоровье. Официальная версия раздела ОВОС / «Сахалин Энерджи». CD-R.

24. Агеев А.Н. Стратегия развития ТЭК и механизмы ее реализации / А.Н. Агеев // Нефть, газ и бизнес. 2001. - №5. - с.7-9.

25. Байдаков C.JI. Экологический аудит: Постатейный комментарий к Федеральному Закону «Об аудиторской деятельности» / C.JI. Байдаков, Г.П. Серов. М.: Ось-89, 2002. 224 с.

26. Баскаев К. Во всем виноват закон? / К. Баскаев // Нефть России. 2003.-№2. // www.oilru.com

27. Баскаев К. Чья добыча? / К. Баскаев // Нефть России. 2003. - №9. // www.oilru.com

28. Бирюков P.P. Актуальные вопросы недропользования / P.P. Бирюков // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №3.-с. 93-100.

29. Бобылев Ю.Н. Реформирование налогообложения минерально-сырьевого сектора: Научные труды / Ю.Н. Бобылев. М.: Институт экономики переходного периода, 2001. 205 с.

30. Бобылев С.Н. Экономка природопользования: Учебное пособие С.Н. Бобылев, А.Ш. Хаджаев. М.: ТЕИС, 1997. 272 с.

31. Боголюбов С.А. Аграрное и экологическое законодательство России и СНГ / С.А. Боголюбов, Е.А. Галиновская. М., 1999. 240 с.

32. Боголюбов С.А. Экологическое право / С.А. Боголюбов. М.: Норма-Инфра-М, 1999. 448 с.

33. Боголюбов С.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» / С.А. Боголюбов. М.: Норма-Инфра-М, 1999. 382 с.

34. Василевская Д.В. Защищены ли интересы РФ в соглашениях о разделе продукции? / Д.В. Василевская // Нефть, газ и бизнес. 2001. - №5. - с. 52-55.

35. Василевская Д. Концессионное законодательство и его место в российской системе недропользования / Д. Василевская // Нефть, газ и право. 2001. - №3. - с. 26-28.

36. Василькова В.В. Новый подход к лицензированию пользования недрами / В.В. Василькова // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №1. — с. 86-94.

37. Виноградова Н.С. Эффективное управление фондом буровых скважин / Н.С. Виноградова, Г.В. Овечкина // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №1. — с. 26-29.

38. Власов Н. О необходимости законодательной поддержки малых и средних нефтедобывающих организаций / Н. Власов // Нефть, газ и право. -2001.-№2.-с. 22-26.

39. Возняк В.Я. Экологическое оздоровление экономики / В.Я. Возняк. М., 1994.-224 с.

40. Воронцов А.П. Рациональное природопользование / А.П. Воронцов. М., 2000. 304 с.

41. Габриэлянц Г. Новая классификация запасов и ресурсов нефти и горючих газов / Г. Габриэлянц // Нефтегазовая вертикаль. 2003. - №16. - с. 18-21.

42. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования / Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, A.JI. Новоселов, Н.В. Чепурных. М., 1998. 455 с.

43. Глухов В.В. Экономические основы экологии / В.В. Глухов, Т.П. Некрасова. 3-е издание. - СПб.: Питер, 2003. - 384 с.

44. Голуб А. А.Экономика природных ресурсов / А. А. Голуб, Е.Б. Струкова. М.: Аспект Пресс, 1998. 319 с.

45. Гордина Ф.Я. Охрана природы: международные организации, конвенции и программы / Ф.Я. Гордина, Н.Г. Добрынина, В.А. Орлов. М.: ФСОП, 1995. 192 с.

46. Гофман К.Г. Экономика природопользования / К.Г. Гофман. М., 1998. -270 с.

47. Даниленко М. Некоторые проблемы налогового законодательства / М. Даниленко // Нефть, газ и право. 2001. - №3. — с. 17-21.

48. Дроздов И.А. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов / И.А. Дроздов. М., 2001. 120 с.

49. Дубовик O.JI. Экологическое право в вопросах и ответах / O.JL Дубовик. М.: ООО «ТК Велби», 2003. 304 с.

50. Егорова М.Б. Эффективное управление собственностью на природные ресурсы / М.Б. Егорова // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №3. — с. 7-15.

51. Егорова М.Б. Государственная собственность на природные ресурсы — предмет совместного ведения РФ и ее субъектов / М.Б. Егорова // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №2. -с. 7-12.

52. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для ВУЗов. / Б.В. Ерофеев. М.: Юриспруденция, 1999. 448 с.

53. Ершов Ю. Гадание по рукавице нефтяника / Ю. Ершов // Нефть России. 2003. - №11. //www.oilru.com

54. Илюмжинов В. Новые направления перспективного развития СРП / В. Илюмжинов, А. Перчик // Нефть, газ и право. 2001. - №2. - с. 19-21.

55. Ишков А.Г. Переход от разрешительной системы нормирования к заявительной / А.Г. Ишков // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. -2003. №3. — с. 105-108.

56. Калашников А.В. Анализ лицензионных систем по распределению дохода между государством и нефтяными компаниями (опыт США) / А.В. Калашников // Нефть, газ и бизнес. 2001. - №6. - с. 5-8.

57. Кирин А.В. Правовые основы отношений государства и инвестора / А.В. Кирин. М.: Инфра-М, 1998. 268 с.

58. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (части первой и второй). 2-е изд., доп. / под ред. Р.Ф. Захаровой , С.В. Земляченко. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М, 2001. - 768 с.

59. Конопляник А. С новыми налогами, Господа! / А. Конопляник // Нефть и капитал. 2002. -№1. - с. 6-10.

60. Конопляник А. Как собирать нефтяную ренту / А. Конопляник // Нефть России. 2003. - №5. // www.oilru.com.

61. Конопляник А. Ошибка президента / А. Конопляник // Нефть России. -2003. №10. // www.oilru.com.

62. Конопляник А.А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Часть 1 / А.А. Конопляник, М.А. Субботин. М.: ЭПИцентр, 1996. -128 с.

63. Конопляник А.А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Часть 2 / А.А. Конопляник, М.А. Субботин. М.: ЭПИцентр, 1996. -157 с.

64. Конопляник А.А. Тяжба о разделе (дискуссия вокруг закона «О соглашениях о разделе продукции») / А.А. Конопляник, М.А. Субботин. М.: ВНИИОЭНГ, 1996. // http://www.yabloko.ru.

65. Константинов В.А. Аварийные ситуации при добыче, транспортировке и переработке углеводородного сырья / В.А. Константинов // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №2. - с. 93-97.

66. Кудрявцева О.В. Экологический аудит / О.В. Кудрявцева. М.: ТЕИС, 2000. 62 с.

67. Кузнецова Н.В. Экологическое право: схемы, комментарии / Н.В. Кузнецова. М.: Новый Юрист, 1998г. 144 с.

68. Курский А. Законодательство о недрах: от закона к кодексу / А. Курский // Нефть России. 2003. - №2. // www.oilru.com.

69. Лисица В. Концессия как форма взаимоотношений государства с инвестором / В. Лисица // Нефть, газ и право. 2001. - №3. - с. 22-25.

70. Львов Д. Совместимы ли интересы государства и нефтяников? / Д. Львов // Нефть России. 2004. - №7. // www.oilru.com/

71. Луканин В.Н. Промышленно-транспортная экология / В.Н. Луканин, Ю.В. Трофименко. М.: Высшая школа, 2001. 273 с.

72. Макар С. В. Основы экономики природопользования / С.В. Макар. М., 1998.-192 с.

73. Мельгунов В.Д. О новой системе платежей при пользовании недрами / В.Д. Мельгунов, К.В. Фонарьков // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. - №3. - с. 76-84.

74. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Экзамен, 2003. 352 с.

75. Обзор экономического положения Европы. Глава 5. К вопросу о разделе продукции в России. Европейская экономическая комиссия, Нью-Йорк и Женева, 1998. // www.enippf.ru.

76. Основы экологического аудита: Учебное пособие / под общей ред. А.Т. Никитина, С.А. Степанова. М.: Изд-во МНЭПУ, 2001. 392 с.

77. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России / Министерство топлива и энергетики России. М., 2000. // www.enippf.ru.

78. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и экологический менеджмент: Учебник для ВУЗов / Н.В. Пахомова, К.К. Рихтер. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1999.-488 с.

79. Пахомова Н. Экологический менеджмент / Н. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. СПб.: Питер, 2003. 544 с.

80. Парламентские слушания по проблеме освоения и рационального использования нефти и газа континентального шельфа // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002. -№3. с 90-92.

81. Петрова Е.Ф. Система управления экологической деятельностью в России / Е.Ф. Петрова. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001. 88 с.

82. Петрова Т.В. Налоговый контроль за загрязнением окружающей среды / Т.В. Петрова // Законодательство. 2000. - №8. с. 18-23.

83. Поздняков В.Я. Экономика природопользования / В.Я. Поздняков. М.: Изд-во Московского психолого-социального института, 2003. 168 с.

84. Прозоровский В. Две задачи нового Кодекса о недрах / В. Прозоровский // Нефть России. 2004. - №7. // www.oilru.com.

85. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: Учебное пособие / А.К. Рябчиков. М.: Элит-2000, 2002. 192 с.

86. Сажина М.А.Экономическая теория / М.А. Сажина, Г.Г. Чибриков. М.: Норма-Инфра-М, 1998. 456 с.

87. Серов Г.П. Экологический аудит / Г.П. Серов. М.: «Экзамен», 1999. -448 с.

88. Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции: глава 26 НК РФ и другие законодательно-нормативные акты / ред. Кузнецова Т.В. М.: Изд-во Российская Газета, 2003. 206 с.

89. Сомов В.Е. Стратегическое управление нефтеперерабатывающими предприятиями / В.Е. Сомов. СПб.: Кинеф, 1999. 264 с.

90. Сорокин Н.Д. Вопросы экологического аудита / Н.Д. Сорокин. СПб., 2000г.-352 с.

91. Сосна С.А. Комментарий к ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» / С.А. Сосна. М.: Юристъ, 1997. 192 с.

92. Субботин М. Легенда о двух Сахалинских «братьях» и «сестре» их Харьяге / М. Субботин // Нефть России. 2003. - №3. - с. 46-51.

93. Субботин М. Давным-давно на далеком острове. / М. Субботин // Нефть России. 2004. - №3. // www.oilru.com.

94. Ткачев Ю.А. Плата за недра / Ю.А. Ткачев. СПб.: Наука, 1998.- 168 с.

95. Толкачев М. Через СРП к недрам / М. Толкачев, А. Ким // Нефть России. - 2003. - №5. // www.oilru.com.

96. Фальцман В.К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий / В.К. Фальцман. 2-е издание. М.: ТЕИС, 2001. - 56 с.

97. Федеральный справочник «Топливно-энергетический комплекс. 19992000». // www.rusoil.ru.

98. Халимов Ю.Э. Состояние соглашений о разделе продукции в России / Ю.Э. Халимов, Д.И. Копничев // Нефть, газ и бизнес. 2001. - №5. - с. 13-17.

99. Царегородцев Г.А. Платежи за пользование природными ресурсами: новые документы, комментарии / Г.А. Царегородцев, Л.Н. Сенокосов, В.В. М., 1998.-144 с.

100. Чапек В.Н. Экономика природопользования: Учебное пособие / В.Н. Чапек. М.: Издательство ПРИОР, 2000. 208 с.

101. Чепурных Н.В. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании / Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов. М.: Наука, 1997. 253 с.

102. Чепурных Н.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски / Н.В. Чепурных, А.Л. Новоселов, Л.В. Дунаевский. М., 1998. 253 с.

103. Черепанов А. «Авитаминоз» СРП / А. Черепанов // Нефть России. -2003.-№3.-с. 52-53.

104. Чернецкая О.В. Влияние налоговой системы на развитие сырьевой базы газодобывающей компании / О.В. Чернецкая // Нефть, газ и бизнес. 2001.-№5. - с.48-51.

105. Шарапова Е.В. Рассмотрение экологических споров / Е.В. Шарапова // Природные ресурсы России: управление, экономика, финансы. 2003. - №1. — с. 95-101.

106. Ширай В.И. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие / В.И. Ширай. М., 2003. 325 с.

107. Экологический учет и аудит: Сборник статей / под ред. Л.З. Шнейдмана. М.: ФБК Пресс, 1997. 185 с.

108. Экономика и право: Учебное пособие / гл. ред. Н.Д. Эриашвили. М., 1999.-814 с.

109. Экономика налоговой политики / под ред. Майкла П. Девере. М.: Издательский Дом «Филинъ», 2001. 328 с.

110. Эндрес А. Экономика природных ресурсов, 2-е изд. / А. Эндрес, И. Квернер. СПб.: Питер, 2004. 256 с.

111. Эриашвили Н.Д. Экологическое право: Учебник для ВУЗов / Н.Д. Эриашвили, Ю.В. Трунцевский, В.В. Гучков. М.: Юнити-Дана, 2000. 415 с.

112. Официальный сайт проекта «Сахалин-1»: www.sakhalinl.ru

113. Официальный сайт проекта «Сахалин-2»: www.sakhalin-2.ru

114. Patin S. A. Environmental Impact of the Offshore Oil & Gas Industry. Eco Monitor Publishing / S.A. Patin, East Northport, New York, 1999. // www.offshore-environment.com

115. ПА Пильтун-Астохское нефтяное месторождение ЛУН - Лунское газоконденсатное месторождениеп/п 1999-2015 г.г. при ВНР < 17,5% 2015-2045 г.г. при ВНР > 17,5% За период

116. Объем добытых УВ, млн.т./млрд.куб.м. 112 млн.т. 256 млрд.куб.м. 28 млн.т. 244 млрд.куб.м. 140 млн.т. 500 млрд.куб.м.

117. Выручка от реализации УВ*, млн.$ 48 880 32 020 80 900

118. Возмещаемые затраты инвестора**, млн.$ 10 000 8 000 18 000

119. Разовые платежи***, млн.$ 300 300

120. Роялти, млн.$ 2932,8 1921,2 4854

121. Налог на прибыль (НП), млн.$ 10 352,8 3535,8 13 888,6

122. Стоимость распределяемой продукции, млн.$ 45 947,2 30 098,8 76 046

123. Стоимость прибыльной продукции, млн. $ 35 947,2 22 098,8 58 046

124. Стоимость прибыльной продукции инвестора, млн.$ 32 352,5 11 049,4 43 401,9

125. Стоимость прибыльной продукции государства, млн.$ 3594,7 11 049,4 14 644,1

126. Доля НП и роялти в стоимости прибыльной продукции инвестора, % 41% 49% 43%

127. Прибыль государства, млн.$ (%) 17 180,3 (44%) 16 506,4 (69%) 33 686,7 (53%)

128. Прибыль инвестора, млн.$ (%) 22 000 (56%) 7514 (31%) 29 514 (47%)

129. Доля НП и роялти в прибыли инвестора 60% 72,6% 63,5%

130. Затраты инвестора, млн.$ 13 585,6 5457,0 19 042,6

131. Роялти 6% от стоимости добытых УВ

132. Налог на прибыль 32% налогооблагаемой прибыли

133. УВ углеводородное сырье - нефть и газовый конденсат

134. ВНР внутренняя норма рентабельности, по оптимистическим прогнозам будет достигнута 17,5% к 2015-2017 г.г.

135. Расчеты были проведены без учета косвенных доходов государства от привлечения российских подрядчиков в реализации СРП

136. Уровень компенсационной продукции согласно соглашению 100% возмещаемых затрат инвестора

137. Доля прибыльной продукции государства 10%, при достижении ВНР в 17,5% 50%и/и 1999-2015 г.г. при ВНР < 17,5% 2015-2045 г.г. при ВНР > 17,5% За период

138. Объем добытых УВ, млн.т./млрд.куб.м. 112 млн.т. 256 млрд.куб.м. 28 млн.т. 244 млрд.куб.м. 140 млн.т. 500 млрд.куб.м.

139. Выручка о реализации УВ*, млн.$ 48 880,0 32 020,0 80 900,0

140. Возмещаемые затраты инвестора**, млн.$ 7500,0 6000,0 13 500,0

141. Невозмещаемые затраты инвестора, млн.$ 2500,0 2000,0 4500,0

142. Разовые платежи***, млн.$ 300,0 . . . 300,0

143. Роялти****, млн.$ 4032,6 5283,3 9315,9

144. Налог на прибыль, млн.$ 7467 2008,4 9475,4

145. Стоимость распределяемой продукции, млн.$ 44 847,4 26 736,7 71 584,1

146. Стоимость прибыльной продукции, млн.$ 37 347,4 20 736,7 58 084,1

147. Стоимость прибыльной продукции инвестора, млн.$ 33 612,7 10 368,4 43 981,1

148. Стоимость прибыльной продукции государства, млн.$ 3735 10 368,4 14 103,4

149. Доля роялти и НП в стоимости прибыльной продукции инвестора, % 34% 70% 43%

150. Прибыль государства, млн.$ (%) 15 234,6 (39%) 17 660 (74%) 32 894,7 (53%)

151. Прибыль инвестора, млн.$ (%) 23 345,7 (61%) 6360 (26%) 29 705,7 (47%)

152. Доля НП и роялти в прибыли инвестора 49% 115% 63%

153. Затраты инвестора, млн.$ 14 300 9291,7 23 591,7

154. Объем добытых УВ, млн.т./млрд.куб.м. 112 млн.т. 256 млрд.куб.м. 28 млн.т. 244 млрд.куб.м. 140 млн.т. 500 млрд.куб.м.

155. Выручка от реализации УВ*, млн.$ 48 880 32 020 80 900

156. Инвестиции**, млн.$ 10 000 8 000 18 000

157. Разовые платежи***, млн.$ 300 3005 ЕСН, млн.$ 1752 1154 2906б Налог на имущество, млн.$ 100 100 200

158. Таможенная пошлина, млн.$ 8627,2 8097 16 724,2

159. НДПИ, млн. $ 6642 3947 10 589,0

160. Налогооблагаемая прибыль, млн.$ 30 086,2 18819 48 905,2

161. Налог на прибыль, млн.$ 7220,7 4516,6 11737,3

162. Всего затраты, млн.$ 34 641,9 25 814,6 60 456,5

163. Чистая прибыль, млн.$ 14 238,1 6205,4 20 443,5

164. Индекс доходности затрат инвестора, стр. 2/стр. 11 1,41 1,24 1,3

165. Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть 1,6 $/тонну (185$/тону - 182,5$/тонну х 0,65)

166. Ставка вывозной таможенной пошлины на газ 30% от стоимости

167. Затраты на ликвидационные расходы инвестора и амортизация не учитывалисьп/п 2004 2005 2006 2007 2008 20092029 За период

168. Объем добытой нефти, млн.т. 1 2 6 5 5 46 65

169. Выручка от реализации*, млн.$ 147,8 295,6 886,8 739 739 6799 9607

170. Экспорт** 111 222 666 555 555 5106 7215

171. Внутренний рынок 36,8 73,6 220,8 184 184 1692,8 2392

172. Капитальные вложения, млн.$ 5 36 36 36 36 715 864б НДС, млн.$ 5,6 11,2 33,7 28 28 258 365

173. НДПИ, млн.$ 27,5 55 165 117 117 1072 1553,5

174. Таможенная пошлина, млн.$ 0,96 1,92 5,76 4,8 4,8 44,16 62,4

175. ФЗП, млн.$ 20 40 120 100 100 920 1300

176. ЕСН, млн.$ 4 8 24 20 20 184 260и Затраты на социальные программы, млн.$ 9,5 9,5 9,5 9,5 9,5 190 237,5

177. Налогооблагаемая прибыль, млн.$ 76,2 135,9 498,6 428,5 428,5 3460 5027,7

178. Налог на прибыль, млн.$ 18,3 33 120 103 103 830,4 1208

179. Чистая прибыль, млн.$ 56,8 101 372,8 320,7 320,7 2585,4 3757,2

180. Всего затраты, млн.$ 91 194,6 514 418,3 418,3 4213,6 5849,8

181. Инвестиции, стр.5+9+10+11,млн.$ 38,5 93,5 189,5 165,5 165,5 2009 2661,5

182. Индекс доходности затрат инвестора, стр.2/стр. 15 1,62 1,52 1,73 1,77 1,77 1,61 1,64

183. Соц. платежи согласно ТЭО проекта составляют 108 млн.$ на социальные программы и 130 млн.$ на охрану окружающей среды

184. Внутренняя норма рентабельности проекта согласно ТЭО проекта 54%п/п 2004 2005 2006 2007 2008 20092029 За период

185. Объем добытой нефти, млн.т. 1 2 6 5 5 46 65

186. Выручка от реализации*, млн.$ 147,8 295,6 886,8 739 739 6799 9607

187. Экспорт 111 222 666 555 555 5106 7215

188. Внутренний рынок 36,8 73,6 220,8 184 184 1692,8 2392

189. Капитальные вложения, млн.$ 5 36 36 36 36 715 864

190. НДС, млн.$ 5,6 11,2 33,7 28 28 258 365

191. НДПИ, 0,64 х стр. 17, млн.$ 66,4 122,2 424,7 349,1 349,1 2900,5 4212

192. Таможенная пошлина, млн.$ 0,96 1,92 5,76 4,8 4,8 44,16 62,4

193. ФЗП, млн.$ 20 40 120 100 100 920 1300

194. ЕСН, млн.$ 4 8 24 20 20 184 260и Затраты на соц. программы, млн. $ 9,5 9,5 9,5 9,5 9,5 190 237,5

195. Налогооблагаемая прибыль, млн. $ 37,3 68,7 238,9 196,4 196,4 1632 2369

196. Налог на прибыль, млн. $ 8,95 16,5 57,3 47,1 47,1 392 569

197. Чистая прибыль, млн.$ 28,4 52,2 181,6 149,3 149,3 1240 1800

198. Всего затраты, млн.$ 120,4 245,3 711 594,5 594,5 5604 7870

199. Инвестиции, стр.5+9+10+11, млн.$ 38,5 93,5 189,5 165,5 165,5 2009 2661,5

200. Прибыль (без учета НП и НДПИ), млн.$ 103,7 190,9 663,6 545,5 545,5 4532 6581

201. Индекс доходности затрат инвестора, стр.2/стр.15 1,23 1,20 1,25 1,24 1,24 1,21 1,22

202. К 0,64 при г (норме дисконта) равной действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ 13%

203. Ставка вывозной таможенной пошлины на нефть -1,6 $ /тонну (185$/тону-182,5$/тонну х 0,65)

204. Фонд заработной платы (ФЗП) принят из расчета 20$/тонну (согласно ТЭП ОАО «Северная нефть» в 2002 г)

205. Ставка единого социального налога (ЕСН) принята усредненной в 20% от ФЗП1. Курс 1$ принят 30,0 руб.

206. Соц. платежи согласно ТЭО проекта составляют 108 млн.$ на социальные программы и 130 млн.$ на охрану окружающей среды

207. Внутренняя норма рентабельности (IRR) проекта согласно ТЭО проекта 54%