Управление некоммерческими проектами в библиотечной сфере тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Пурник, Антон Александрович

• Пурник, Антон Александрович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Пурник, Антон Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ

§1. Понятие, основные характеристики некоммерческого проекта. Общее и особенное в управлении коммерческими и некоммерческими проектами

1.1. Определения

1.2. Социальный эффект

§2. Основные источники финансирования некоммерческих проектов в социокультурной сфере

2.1. Федеральные целевые программы

2.2. Гранты

2.3. Благотворительные проекты

2.4. Оценка источников финансирования некоммерческих проектов

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ УПРАВЛЕНИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ПРОЕКТАМИ В БИБЛИОТЕЧНОЙ СФЕРЕ

§1. Структура библиотечной сферы Российской Федерации. Типология библиотечных проектов

§2. Основные некоммерческие проекты в библиотечной сфере

§3. Некоторые особенности процесса управления некоммерческими библиотечными проектами

3.1. Системная модель управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере

3.2. Жизненный цикл проектов, реализуемых в библиотечной сфере

3.3. Особенности юридического оформление получения гранта на библиотечный проект

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ ПРОЕКТАМИ СОЗДАНИЯ КОМПЬЮТЕРНЫХ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК В СЕЛЬСКИХ РАЙОНАХ

§1. Разработка концепция проекта, цели и задачи

§2. Финансирование проекта

§3. Команда проекта и участники проекта

§4. Идентификация рисков проекта

§5. Результаты проекта

§6. Перспективы развития проектов модернизации сельских библиотек

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление некоммерческими проектами в библиотечной сфере»

Актуальность темы исследования

Одно из центральных мест в ряду экономических дисциплин в последние десятилетия прочно заняла методология управления проектами. Это обусловлено рядом преимуществ проектного способа управления - такими, в частности, как оптимизация расходования средств на реализацию задач; ясность целей для группы в целом и для каждого исполнителя в частности; личная ответственность участников проекта; более высокие требования к квалификации сотрудников; повышение эффективности операций; доступность контроля результатов.

Особая общественная значимость некоммерческих проектов и необходимость адаптации теории и методологии традиционного управления проектами к деятельности в некоммерческой, в частности библиотечной, сфере, обусловлены следующим.

Некоммерческие проекты охватывают очень широкий круг областей человеческой деятельности. Они способствуют более полному и эффективному удовлетворению первостепенных и жизненно важных потребностей членов общества. Наконец, они содействуют решению проблемы установления взаимосвязей между интересами государственных, негосударственных юридических лиц, а также физических лиц, занимающихся некоммерческой деятельностью. В качестве же основного побуждающего фактора их деятельности при реализации некоммерческого проекта выступает достижение максимального социального (культурного и иного общественно значимого) эффекта.

Особое место некоммерческие проекты занимают в социокультурной сфере, в первую очередь библиотечной. Библиотеки - самый демократичный, самый востребованный и доступный на сегодня тип информационных, культурно-просветительных учреждений. Посещаемость всех библиотек страны, по экспертным оценкам, составляет примерно 1 млрд. человек в год, что в три раза выше посещаемости всех остальных учреждений культуры вместе взятых. Услугами библиотек пользуются представители всех социальных слоев и групп населения.

Вопрос о состоянии библиотечного обслуживания - это вопрос о том, на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте формируется политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление разных слоев российского общества, его властной и политической элиты, сегодняшней и будущей, студентов и школьников, составляющих ныне основной контингент пользователей библиотек, а также их учителей (Из Решения коллегии Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ <<0 государственной политике развития библиотечного дела в Российской Федерации» № 4 от 28 марта 2005 г.).

В соответствии с Федеральным законом №131 от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансирование муниципальных библиотек с 2006 года переводится исключительно на муниципальный уровень. Тем самым благосостояние, устойчивость, развитие библиотеки начинают напрямую зависеть от мнения, позиции депутатов муниципальных собраний и руководителей муниципалитетов. Это означает, что библиотека становится активным субъектом рыночной экономики, соответственно, эффективность ее работы будет оцениваться по реальным делам, которые невозможно осуществлять, не используя методику управления проектами.

Правительство Российской Федерации наметило ряд первоочередных мер в реформировании системы финансирования бюджетных учреждений. Специалисты выделяют четыре основных направления:

• оптимизация действующей сети получателей бюджетных средств;

• уточнение правового статуса и реорганизация бюджетных учреждений;

• переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг;

• внедрение методов формирования бюджета, ориентированного на результат.

Под оптимизацией действующей сети получателей бюджетных средств подразумевается проведение инвентаризации всех бюджетных учреждений и реестров получателей бюджетных средств по главным распорядителям с целью административного и финансового переподчинения ряда получателей бюджетных средств соответствующим профильным министерствам и ведомствам; ликвидации «лишних» бюджетных учреждений, чья деятельность дублируется; устранения ситуации, при которой распорядителями средств бюджета одного уровня власти, являются органы другого уровня власти.

Второе направление реформирования направлено на уточнение статуса учреждений и внедрение новых организационно-правовых форм бюджетных организаций, способных наиболее эффективно предоставлять государственные (муниципальные) услуги, оплачиваемые за счет бюджетных средств.

Переход к новым формам финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг предусматривает постепенный отказ от сметного финансирования бюджетных учреждений; широкое использование механизма государственного (муниципального) социального заказа; применение конкурентных способов распределения бюджетных средств (проектный метод); финансовую привлекательность выполнения государственных заданий.

Методы формирования бюджета, ориентированного на результат, - это, прежде всего, повышение ответственности министерств и ведомств за достижение поставленных целей и эффективное использование бюджетных средств; внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат; переход на контрактную систему финансирования бюджетных услуг [122].

Таким образом, у российских библиотек различных уровней, в том числе их общественных объединений (ассоциаций), есть острая необходимость в разработке технологии (форм и методов) управления проектами в социальной сфере.

Говоря об управлении некоммерческими проектами в библиотечной сфере, автор учитывает, что в последнее время такого рода проекты реализуются (а) собственно библиотеками как учреждениями культуры и (б) разного рода некоммерческими, общественными организациями (ассоциациями, фондами, автономными некоммерческими организациями, некоммерческими партнерствами и т.п.), работающими в библиотечной сфере.

Можно с определенностью сказать, что первые проекты в библиотечной сфере связаны с деятельностью в России Института Открытого общества (Фонд Сороса) в рамках финансируемой им Сетевой библиотечной программы, фонда «Евразия» и других менее значимых зарубежных благотворительных фондов. Фонды строго следили за выполнением работ по проекту, привлекали группы экспертов, которые посещали библиотеки, реализовывавшие средства, полученные по их грантам. Фактически в середине 90-х годов гранты зарубежных фондов были единственными средствами в дополнение к постоянно сокращающемуся бюджетному финансированию развития инновационных сторон деятельности библиотек. Тогда же стали повсеместно проводиться тренинги по формированию навыков и умений составления, защиты проектов перед грантодателями. Однако необходимо констатировать, что такого же уровня навыки управления проектами у библиотечных специалистов пока отсутствуют.

Лишь в последнее время стали появляться библиотечные проекты, профинансированные органами власти (региональной, муниципальной). Это связано с тем, что, с одной стороны, администрация муниципального образования долгое время не воспринимала библиотеку как организацию, способную осуществлять какие-либо значимые проекты, которые существенным образом повлияли бы на социокультурную и информационную ситуацию в регионе, городе, районе. С другой стороны, библиотекари не имели навыка работы с органами местной власти, не владели необходимой для начала работы над проектом исходной информацией.

Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена также тем, что предложенные в ней методы управления некоммерческими проектами были разработаны и апробированы в библиотеках российских сел. По словам президента Российской Федерации В.В. Путина, «позитивные сдвиги, которые произошли в российской экономике, не чувствуются на селе <.> для развития села необходима концентрация усилий федерального центра, региональных и муниципальных властей» [см. http://www.regions.ru/article/any/id/1392314.html].

Между тем, одной из самых незащищенных, слабо финансируемых, но чрезвычайно востребованных на селе организаций является сельская библиотека. Необходимость ее реформирования обусловлена необходимостью привлечения сельской молодежи к современным информационным технологиям. Отсутствие средств на ее реформирование ведет к дискриминации будущего поколения страны, которому предстоит работать в различных сферах экономики страны, с точки зрения доступа к компьютерным технологиям и мировым информационным ресурсам. Последнее чревато для страны и мира в целом большими социальными последствиями, чем дискриминация, например, по уровню сегодняшнего семейного благосостояния сельской молодежи.

Все это обуславливает особую актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы

Проблемы методики управления проектом нашли всестороннее отражение в отечественной экономической мысли. Содержательная сторона методологии управления проектом раскрыта в работах таких известных исследователей, как В.И. Воропаев [34], И.И. Мазур [72], М.Л. Разу [91], В.Д. Шапиро [72]. Такие исследователи, как Ф. Котлер [63], Дж.Р. Эванс [118], Андреев С.Н.[16], внесли большой вклад в исследование особенностей управления некоммерческими организациями. Большой интерес для исследователя могут представлять работы известных теоретиков и практиков в области библиотечного менеджмента Ю.А.Гриханова [42], Т.Л. Маниловой [75,76], И.Б. Михновой [81,82], Т.Я. Кузнецовой [66], И.М. Сусловой [109, 111], Е.И.Кузьмина [67], В.К. Клюева [61] и ряда других. «Проектная» деятельность библиотеки нашла отражение в работах Н.В. Жадько [48], Л.А. Дубровиной [46], З.И. Злотниковой [110]. Однако эти ценные достижения, которые необходимо учитывать современным исследователям, пока не позволяют сказать, что выработана целостная концепция, предложена методика управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере.

Цель исследования - анализ и обобщение теоретических и методических аспектов управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере, выработка основных форм и методов управления, их апробация на конкретном примере проекта общероссийского масштаба.

Основные задачи исследования:

• обосновать понятие и основные характеристики некоммерческого проекта, проанализировать общее и особенное в управлении коммерческими и некоммерческими проектами;

• исследовать основные источники финансирования некоммерческих проектов в социокультурной сфере;

• провести анализ жизненного цикла проектов, реализуемых в библиотечной сфере;

• проанализировать результаты основных некоммерческих проектов в библиотечной сфере и оценить их эффективность;

• разработать и рекомендовать для широкого использования методические предложения по управлению некоммерческими проектами модернизации сельских библиотек России на примере проекта создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах.

Объектом исследования является развитие библиотечной сферы в свете новых информационных технологий

Предмет исследования - процесс управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере, реализуемыми в сельских районах

Методы исследования - анализ теоретических и методических источников, изучение библиотечной документации, экспертные методы, сравнительный, статистический и экономический анализ, метод экстраполяции, системный подход и моделирование.

Научная новизна работы состоит в том, что впервые было проведено исследование возможности адаптации методики управления проектами к некоммерческим проектам, реализуемым в библиотечной сфере, предложены принципы их реализации. Исследование включает в себя анализ применимости традиционных методов управления проектами к некоммерческим проектам, реализуемым в библиотечной сфере и осуществляемым как собственно библиотеками, так и некоммерческими организациями; разработаны типология проектов, реализуемых в библиотечной сфере, структура жизненного цикла библиотечных проектов; определены основные источники финансирования некоммерческих проектов в России; предложены методические предложения по управлению некоммерческими проектами модернизации российских сельских библиотек на примере создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах.

Теоретическая значимость работы - в диссертации предложены и проанализированы общее понятие и основные характеристики некоммерческого проекта, сходство и различия в управлении коммерческими и некоммерческими проектами, основные особенности управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере, выделены типы некоммерческих библиотечных проектов.

Практическая значимость работы - предложенные в диссертационном исследовании методические рекомендации по управлению некоммерческими проектами были апробированы в ходе реализации проектов общероссийского значения и могут широко применяться в библиотеках и некоммерческих организациях, работающих в данной сфере, а также в других организациях социокультурного профиля, будут полезны региональным и муниципальным органам власти и благотворительным организациям при определении приоритетных социокультурных проектов, требующих целевого финансирования.

На защиту выносятся следующие результаты:

• раскрыты понятие и основные характеристики некоммерческого проекта, выявлено общее и особенное в управлении коммерческими и некоммерческими проектами;

• определены виды и типы основных источников финансирования некоммерческих проектов в социокультурной сфере, проведена их экспертная оценка;

• на базе общей системной модели управления проектами построена модель управления, адаптированная к некоммерческим проектам, реализуемым в библиотечной сфере

• выделены особенности жизненного цикла некоммерческих проектов, реализуемых в библиотечной сфере, особенности фаз жизненного цикла, обусловленные целями, задачами и источниками финансирования проекта,

• проведен анализ основных некоммерческих проектов в библиотечной сфере, на основе которого выявлены основные факторы успеха некоммерческих проектов;

• разработаны и предложены для широкого использования методические предложения по управлению некоммерческими проектами модернизации сельских библиотек России на примере проекта создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах, включающие в себя рекомендации по разработке концепции проекта, определению структуры работ проекта, взаимодействию с финансирующей проект организацией, формированию команды проекта, схеме взаимодействия участников проекта, определению итогового социального эффекта проекта.

Апробация исследования - предложенные в диссертации формы и методы управления некоммерческими проектами были сформированы, отработаны и использованы в ходе реализации в течение 2002-2005 гг. проекта «Создание компьютерных публичных библиотек в сельских районах», реализованного Межрегиональной ассоциацией деловых библиотек, охватившего 14 регионов и 78 библиотек, получившего широкий резонанс в стране и породившего множество последователей.

Ход реализации проекта нашел отражение в общероссийских и региональных средствах массовой информации (около 100 публикаций).

Концепция и методика, разработанные для данного проекта, были использованы при создании - в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики - 100 модельных сельских библиотек как за счет республиканского и муниципального бюджетов, так и внутренних привлеченных средств. В регионах, где осуществлялся проект, в настоящий момент реализуются аналогичные проекты также за счет региональных и местных средств.

По результатам реализации проекта «Создание компьютерных (модельных) публичных библиотек в сельских районах» в Федеральной целевой программе «Культура России (2006-2010 годы)» (п. 5 «Обеспечение культурного обмена») (http://www.mkmlc.ru/datadocs/inf65.doc) впервые введена позиция 34 «Реализация мегапроекта «Модельные сельские библиотеки».

Кроме того, методические подходы к управлению некоммерческим проектами, разработанные в ходе исследования, были использованы при работе над таким некоммерческим библиотечным проектом общероссийского уровня, описанным во второй главе диссертации, как проект создания и управления корпоративной Виртуальной справочно-информационной службы публичных библиотек, руководителем которой является автор настоящего исследования. Особенности управления данным проектом нашли отражение в книге «Поручи поиск человеку. Виртуальные справочные службы в современных библиотеках» (М.,2005), написанной автором диссертации в соавторстве.

Проблемы управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере нашли также отражение в докладе «Внедрение продуктовой модели в IT компаниях» на 10-м Всероссийском студенческом семинаре (2002 г.), докладе «Специфика управления проектами в библиотечной сфере» на 18-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов, в докладах на международной конференции «Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества» (2004, 2005 гг.), а также в публикациях автора данного исследования в ряде профессиональных и массовых журналов.

Структура исследования:

В первой главе диссертации - «Теоретические аспекты управления некоммерческими проектами» - предложено общее понятие и даны основные характеристики некоммерческого проекта, выделены общее и особенное в оценки эффективности коммерческих и некоммерческих проектов, определены характеристики основных источников финансирования некоммерческих проектов в социокультурной сфере в России, дана оценка эффективности использования финансирования за счет этих источников в данной сфере.

Во второй главе - «Исследование особенностей управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере» - проведен анализ структуры библиотечной сферы Российской Федерации, основных некоммерческих библиотечных проектов с выделением факторов их успеха, предложена классификация проектов, дан анализ жизненного цикла проектов, реализуемых в библиотечной сфере.

В третьей главе - «Методические предложения по управлению проектом создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах» -разработаны методические предложения по управлению некоммерческим проектом на примере проекта создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах. Она получила апробацию в ходе одного из самых масштабных и популярных в стране социально ориентированных проектов, реализованных в библиотечной сфере России в течение 2002-2005 гг.

В работе предложены подходы к разработке концепции такого рода проекта, его целей и задач, проанализирован процесс финансирования проекта, включая источники финансирования, управление финансовыми потоками, возможности влияния на факторы окружающей среды, освещены результаты и перспективы развития проекта.

Положения основной части диссертации проиллюстрированы 12 таблицами, 16 рисунками.

В заключении автором приведены основные выводы и рекомендации, полученные в ходе работы над диссертационным исследованием.

Список источников и литературы включает 127 печатных и электронных источника.

В приложениях представлены документальные материалы, таблицы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Пурник, Антон Александрович

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 3

1. На основе предложенных в первых двух главах основных особенностей реализации проектов в библиотечной сфере были разработаны методические рекомендации по управлению проектами создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах. Они были апробированы в ходе реализации конкретного некоммерческого проекта модернизации сельских библиотек.

2. Типовыми источниками финансирования библиотечных проектов, реализуемых некоммерческой организацией в сфере модернизации муниципальных (в том числе сельских) библиотек могут быть: (а) гранты благотворительного фонда, общественной организации; (б) нефинансовая поддержка Министерства культуры РФ; (в) средства региональных бюджетов; (г) средства бюджетов районных администраций; (е) внебюджетные средства библиотек; (ж) пожертвования со стороны юридических и физических лиц.

3. Разработка методики управления проекта создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах позволила выделить основных участников некоммерческого библиотечного проекта крупного масштаба. Это прежде всего организации-партнеры (федеральные органы управления -Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ; Федеральное агентство по культуре и кинематографии, региональные органы управления культурой, центральные библиотеки субъектов РФ; районные администрации); организации-поставщики; СМИ.

4. Опыт управления проектом создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах на основе гранта позволил выделить основные риски, которым, как правило, подвергается работа в рамках некоммерческого проекта. К рискам проекта можно отнести: отмену гранта; невозможность использования средств по целевому назначению; прекращение деятельности финансирующей организации; отказ грантодателя от продолжения финансирования проекта; невыполнение обязательств региональных соисполнителей; отказ местной администрации от финансирования проекта; невыполнение обязательств поставщиков; несоответствие поступивших в сельские библиотеки фондов и оборудования документам (недостача, пересортица, брак и т.д.).

5. Анализ' сложностей и проблем, с которыми столкнулись и которые продолжают решать участники проектов, помогает увидеть и понять, какие препятствия встанут на пути модернизации небольших муниципальных (особенно сельских) библиотек - а такая модернизация очень важна для развития культуры, социальной сферы, вообще для развития России. Это проблемы инфраструктуры - дорог, телефонизации, наличия мастерских по ремонту техники. Это проблема наличия (или отсутствия) специалистов по обслуживанию техники и, конечно, проблема библиотечных кадров, обученных для работы в новых условиях. При этом естественно, что любая из возникающих проблем так или иначе связана с финансированием процессов модернизации как из бюджетных, так из внебюджетных источников.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последнее десятилетие методология управления проектами заняла в стране одно из ведущих мест в системе экономических дисциплин. Это обусловлено рядом преимуществ проектного способа управления, который в равной мере важен для организаций, работающих в коммерческом и некоммерческом секторах рынка.

С каждым годом становится все более очевидной общественная значимость некоммерческих проектов, ориентированных, прежде всего, на социальный результат. При этом руководители организаций и учреждений именно некоммерческой сферы (включая социокультурную, куда входит библиотечная) менее всего владеют научными методами управления проектной деятельностью.

Все это зачастую приводит к тому, что, с одной стороны, остается нереализованной значительная часть достойных внимания библиотечных проектов, с другой - возникает некоторая профанация данного метода управления (проектная деятельность становится «модной», но не профессиональной).

Данные соображения продиктовали острую необходимость теоретического и методического осмысления проблемы управления некоммерческими проектами в библиотечной сфере.

Проведенное исследование позволило прийти к следующим выводам:

• Основное отличие некоммерческих проектов от коммерческих в наличии социального эффекта как главного результата деятельности по проекту. Некоммерческие проекты имеют свои особенности жизненного цикла, специфику схем организации взаимодействия участников, принципы и характер финансирования, показатели эффективности (оценки) результатов проекта.

• В диссертации нашло обоснование положение о том, что независимость финансирования некоммерческих субъектов от результатов их рыночной деятельности может привести к негативным последствиям (неэффективному расходованию инвестируемых средств; отсутствию необходимости у управляющих проектами определять объективные приоритеты расходования средств; неспособности их перенацелить свою деятельность на более актуальные направления).

• Основные виды и типы источников финансирования некоммерческих проектов в России: федеральные и региональные (городские) целевые программы, гранты, которые выставляются на конкурсы от имени руководителей государства и регионов, гранты государственных организаций, частных корпораций и гранты благотворительных организаций (фондов).

• В ходе экспертной оценки 10 параметров источников финансирования были определены наиболее важные из них, обуславливающие привлекательность тех или иных источников для управляющих некоммерческими проектами, - это объем финансирования и страна происхождения средств. Максимальное предпочтение среди источников финансирования было отдано благотворительным фондам и грантам частных корпораций.

• Для управления такими объектами, как некоммерческие проекты, необходим системный подход, базирующийся на использовании системной методологии управления проектами и программами. В диссертации дана схема адаптации системной модели к проектам такого рода и проанализированы стадии жизненного цикла некоммерческого библиотечного проекта, которые имеют ряд особенностей, обусловленных их целями, задачами и источниками финансирования. Особое внимание следует уделить начальной фазе библиотечного проекта - разработке концепции проекта. Эта стадия имеет особое значение, так как зачастую из-за неправильного определения основной идеи проекта, его целей, задач, в библиотечной сфере было фактически «провалено» немало проектов.

• Анализ реально действующих проектов показал, что основными факторами успеха некоммерческих проектов, реализуемых в библиотечной сфере, являются продуманность миссии проекта, грамотное управление, кадровый состав проекта, устойчивость и управляемость проекта, маркетинговые факторы. К последним можно отнести очевидную полезность результатов инновационного проекта для потенциальных пользователей и правильно и вовремя выбранная рыночная ниша, не занятая на тот момент никем в библиотечной сфере.

• Разработка методических предложений по управлению проектом создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах позволила предложить рекомендации по разработке концепции проекта, определению структуры работ проекта, взаимодействию с финансирующей проект организацией, формированию команды проекта, схеме взаимодействия участников проекта, определению итогового социального эффекта проекта, которые были опробованы в ходе реализации проекта создания компьютерных публичных библиотек в сельских районах.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Пурник, Антон Александрович, 2005 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1,2,3. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 448 с.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1 и 2. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 624 с.

3. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках. 1994 г.// Библиотеки за рубежом: Сб. Вып. 2/3. М.: Рудомино, 1995. - С. 4-6.

4. О библиотечном деле: Федеральный закон Российской Федерации // Библиотека и закон. Справ. Вып. 1. М.: Либерея, 1996. - С. 42-52.

5. О некоммерческих организациях: Федеральный Закон РФ от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ. М.:ОМЕГА-Л., 2005.-24 с.

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации №131 от 6 октября 2003 г.-М.:Велби, 2005.-96 с.

7. Общедоступные библиотеки Российской Федерации в цифрах за год / МК РФ, ГИВЦ.-М, 1999.- 132 с.

8. Основные показатели работы отрасли культуры за 1985, 1990,1993-1997 годы / МК РФ, ГИВЦ. М, 1998. - 26 с.

9. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации. Принят Гос. Думой 9 окт. 1992 г.//Ведомости съезда нар. депутатов Рос. Федерации и Верх. Совета Рос. Федерации. 1992. - № 46. -Ст. 26-45.

10. Федеральная целевая программа "Культура России" (2006-2010 годы) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mlanIc.ru/datadocs/inf65.doc, свободный

11. Федеральная целевая программа "Развитие и сохранение культуры и искусства Российской Федерации (1997-1999 годы)": Указом Президента Рос. Федерации от 01.07.96 № 1010 .программе присвоен статус Президентской / МК РФ.-М., 1996.-211 с.

12. Абрамов К.И. Библиотечное дело России на пороге XXI в. //Библиотечное дело на пороге XXI века: Тез. докл. и сообщ. междунар. науч. конф. (Москва, 15-16 апр. 1998 г.); Ч. 1. М., 1998. - С. 11-15.

13. Актуальные вопросы библиотечного дела: Информ. вып. № 5//Ориентиры культурной политики /МК РФ, Управление библиотек и информации, ГИВЦ. -М., 1998.- 115 с.

14. Андреев В. А. Электронные библиотеки: опыт создания за рубежом //Науч. и техн. б-ки. 1998. - № 2. - С. 8-11.

15. Андреев С.Н. Маркетинг некоммерческих субъектов М.: Изд-во «Финпресс», 2002. - 320 с.

16. Арнольдов А. И. Современная культурная политика: от идеи к практике //Арнольдов А. И., Лазарева А. Н., Балагушкин Е. Г. Введение в культурологию: Курс лекций. М., 1993. - С. 9-43.

17. Балакшин А.С. Методологические и организационные аспекты современной культурной политики: Автореф. дис.канд. филос. наук / Рос. акад. гос службы при Президенте Рос. Федерации. Каф. философии. М.,1995.-21с.

18. Библиотека в контексте истории: Тез. докл. и сообщ. науч. конф. Москва, 8-10 июня 1995 г. /Сост. М. Я. Дворкина. М.: РГГУ, 1995. - 98 с.

19. Библиотека. Население. Местная власть. К проблеме информационного сотрудничества: Сб. материалов и докл. / Ред.-сост. И. Б. Михнова. -М.:МОНФ, 1999. 126 с.

20. Библиотеки. Население. Местная власть. Информационное сотрудничество продолжается: Сб. документов и материалов / Ред.-сост. И. Б. Михнова; Под общей ред. Т. JI. Маниловой. М.: Либерея, 2003. - 192 с.

21. Библиотеки и современное общество: Материалы между нар. науч. конф., посвященной 200-летию основания РНБ (Санкт-Петербург, 24-25 мая 1995 г.) /Росийская национальная библиотека. СПб.: Изд-во РНБ, 1996. - 221 с.

22. Библиотечное дело и проблемы информатизации общества: Тез.докл. Междунар. науч. конф. (Москва, 27-28 апр. 1999 г.); Ч. 1. М., 1999. - 202 с.

23. Библиотечное дело на пороге XXI века: Тез. док. и сообщ. междунар. науч. конф. (Москва, 15-16 апр. 1998 г.). Ч. 1-2. -М., 1998.

24. Библиотечное обслуживание. Теория и методика: Учебник /Под.ред. Айзенберга А. Я. М.: МГУК, 1996.

25. Библиотечные компьютерные сети: Россия и Запад. Современные тенденции корпоративной работы библиотек в сетях передачи данных: Справочное изд. /Ред.-сост. Е. И. Кузьмин, М. Н. Усачев. М.: Либерея, 1998.-224 с.

26. Библиотечный менеджмент:Дидактическое пособие /Под общ. ред. В.К. Клюева (отв. за выпуск) и И.М. Сусловой. М.: Профиздат; Изд-во Моск. гос. ун- та культуры и искусств, 2001. - 208 с.

27. Биллингтон Дж. X. Американские публичные библиотеки в век информации: неизменная цель в периоды изменений //Библиотека и чтение в ситуации культурных изменений: Материалы междунар. конф., 18-27 июня 1996 г., Вологда. Вологда, 1998. - С. 29-38.

28. Богатов Б. П., Усачев М. Н. Опыт и перспективы информатизации региональных библиотек России //Библиотековедение. 1994. -№ 5(6). - С. 1934.

29. Вольнов Г. Н. Информационная технология в современной библиотеке //Библиотечное дело и проблемы информатизации общества: Тез.докл. междунар. науч. конф. (Москва, 27-28 апреля 1999 г.); 4.1. М.,1999.- С. 16-17.

30. Воропаев В.И., Секлетова Г.И. Системный подход к управлению проектами и программами//Управление проектами. 2005. - № 3(3). - С.20-29.

31. Воропаев В. И. Управление проектами в России: Основные понятия: История. Достижения. Перспективы. М.: Алане, 1995. - 225с.

32. Всеобщее управление на основе качества/Ю.С. Карабасов, А.И. Кочетов, В.П. Соловьев, Л.А. Дубровина: Учеб. пособие. М: МИСиС, 2003. - 145 с.

33. Галлимор А. Стратегия развития библиотек в информационном обществе //Библиотечное дело на пороге XXI века: Тез. док. и сообщ. междунар. науч. конф. (Москва, 15-16 апр. 1998 г.); Ч. 1. М., 1998. - 177 с.

34. Гиляревский Р.С. Научная библиотека в эпоху электронных коммуникаций //Науч и техн. б-ки. 1998. - № 7. - С. 3-12.

35. Гладкий Ю. Н., Чистобаев А. И. Основы региональной политики: Учеб. -СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 1998. 659 с.

36. Горлова И. И. Культурная политика в условиях переходного периода: федеральный и региональный аспекты: Дисс. на соиск. уч. степ, д-ра пед. наук /МГУК. -М., 1997.-365 с.

37. Государственная политика в области библиотечного дела и реализация законов Российской Федерации "О библиотечном деле" и "Об обязательном экземпляре документов": Всерос. науч.-практич. конф. Омск,23-26 апр. 1996 г.: Тез. докл. СПб., 1997. - 86 с.

38. Дворкина М. Я. От массовой к публичной // От массовой к публичной библиотеке: Матер, семинара (10-11 ноябр. 1992 г., Москва). М.,1993. - С. 5-9.

39. Добрынина Н. Е. Еще раз о социальной роли публичной библиотеки в современной России // Библиотечное дело на пороге XXI века: Тез.докл. и сообщ. междунар. науч. конф. (Москва, 15-16 апр. 1998 г.);Ч. 1. М., 1998. - С. 33-35.

40. Дубровина Л. А., Кочетов А. И. Руководство по организации самооценки внутрибиблиотеч-ных систем обеспечения качества деятельности и услуг: Метод, пособие. М.: Либерея, 2004. - 120 с.

41. Ершова Т. В., Хохлов Ю.Е. Информационное общество и будущие библиотеки // Науч. и техн. б-ки. 1998. - № 1. - С. 38-40.

42. Жадько Н. В. Проектное развитие библиотек. М.: Елена, 2000. - 96 с.

43. Зайцева Т. А. Современные методики делопроизводства в библиотеке: Учебно-метод. пособие. М.: Либерея, 2004. - 128 с.

44. Земсков А. И., Шрайберг Я. Л. Электронные библиотеки: Учебник для студентов вузов культуры и искусств и др. высших учеб, заведений. М.: Либерея, 2003. - 352 с.

45. Злотникова З.И. Проектная деятельность библиотек как фактор формирования социально-культурной среды региона: Дис. . канд. пед. наук.-М., 2004. 233 с.

46. Иванов В. В., Бельц А. В. Основы управления проектами: Учеб. пособие /Моск. гос. ин-т электронной техники. М., 2000. - 12 с.

47. Иванова Е. Л., Каткова Л. П. Программирование как механизм реализации культурной политики // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. /МК РФ, ГИВЦ.-М, 1994.-С. 31-50.

48. Информационно-библиотечная сфера: международные акты и рекомендации: Сб. справочно-нормативных и рекомендательных материалов / Составители: Е. И. Кузьмин, В. Р. Фирсов. М.: "Издательство "Либерея", 2001. - 272 с.

49. Инькова Л. М. На пути к реализации государственной библиотечной политики //Библиотековедение. 1996. - № 3. - С. 3-9.

50. Каменец А., Дробова Е. Государственная политика в области художественной культуры (аналитич. обзор) /МК РФ, ГИВЦ. М., 1998. - 31 с.

51. Карпухин О. И. Культурная политика и менеджмент /Институт молодежи, Каф. культурологии. М., 1998. - 174 с.

52. Карташов Н. С. Анализ деятельности библиотеки как часть управленческого процесса //Управление библиотекой: новые идеи и практические решения: Сб. науч. тр. М.: РГБ, 1995. - С. 75-88.

53. Клюев В.К. Библиотека в новой системе правовых отношений: Учеб.-практ. пособие / ГКНТ России; Ин-т повышения квалификации информ. работников. М., 1997. - 48 с.

54. Клюев В. К. Формирование общественных структур управления библиотечным делом Российской Федерации: Лекция. М., МГУК, 1992.- 63 с.

55. Колегаева С. Д., Пульянова Н. А. Программный подход в управлении библиотечным делом /М-во культуры СССР; Гос. б-ка им. В. И. Ленина; Информкультура. М., 1991. - 24 с. - (Библ. дело и библиогр.; Экспресс-информ.; Вып. 4).

56. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Вильяме, 2005. - 656 с.

57. Красильников Ю. Д. Методика социально-культурного проектирования. -М.: МГИК, 1993.-73 с.

58. Кузицын Г. М. Проектирование социально-культурных процессов: Учеб. пособие. 2-е изд. - Пермь: ПГИК, 2002. - 160 с.

59. Кузьмин Е. И. Библиотеки России в контексте социально-экономических реформ // Библиотековедение. 1994. - № 4 (6). - С. 3-12.

60. Кузьмин Е. И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий. Государственная политика и управление библиотечным делом: смена парадигмы. М.: Либерея, 1999. - 224 с.

61. Культурная политика в условиях рынка (итоги научно-информационного исследования) / Лаптева Т. И., Обидин А. И., Онуфриенко Г. Ф, Подзолока Л.

62. П., Яценко Е. П., Задорожная Е. И. // Ориентиры культурной политики: Информ. вып. № 4 /МК РФ, ГИВЦ. М., 1998. - С. 9-15.

63. Курбатов В. И, Курбатова О. В. Социальное проектирование: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2001. - 416 с.

64. Логинов Б. Р., Крепкова Е. Л. Проект "Российские библиотеки в Интернет" //Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: Матер. 5-й междунар. конф."Крым-98". Т. 1. М.: ГПНТБ России, 1998. - С. 221-222.

65. Мазур И. И., Шапиро В. Д. Управление проектами: Справ, пособие. М.: Высшая школа, 2001. - 875 с.

66. Майсурадзе Ю.Ф. Книгоиздание России в канун нового тысячелетия //Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: Матер. 6-й междунар. конф. "Крым-99". Т. 2. -М.ТПНТБ России, 1999. С. 134-138.

67. Манилова Т. Л. Библиотеки и местное самоуправление //Библиотеки и ассоциации в меняющемся мире: новые технологии и новые формы сотрудничества: Матер. 5-й междунар. конф. "Крым-98". Т. 2. М.:ГПНТБ России, 1998.- С. 673-678.

68. Манилова Т. Л. Организация сети муниципальных общедоступных библиотек: нормативный подход в условиях местного самоуправления: Дис. . канд. пед. наук / МГУК. М., 1997. - 188 с.

69. Марков А. П., Бирженюк Г. М. Основы социокультурного проектирования. СПб., 1997. - 265 с.

70. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.-М.: «Дело», 1992.- 702 с.

71. Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы: Науч.-практ. конф. (2-3 апреля 1998 г., Москва); Матер, стеногр. отчета/ Под ред. Н. В. Винника и С. И. Рыженкова; МОНФ. -М., 1998. 204 с. (Сер. "Б-ка муниципальн. служащего". Вып. 3)

72. Мир управления проектами: Основы, методы, организация, применения. -М.: Алане, 1994.-235 с.

73. Михнова И. Б. Библиотека как информационный центр для населения: проблемы и их решения. Практическое пособие. М.: "Издательство Либерея", 2000. - 128 с.

74. Михнова И.Б., Пурник А.В., Антонова О.И. Библиотека и бизнес: Практ. рекомендации, документы и материалы. М.: НВЦ "БиблиоМаркет", 1994. - 167 с. - (Сер. "Рос. б-ки: идеи, концепции, разработки").

75. Научные библиотеки в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995. - 119 с. (Сер. "Б-ки Акад. наук").

76. Ньюберт М. Автоматизация Российских библиотек: взгляд американского библиотекаря // Творческий поиск. Екатеринбург, 1998. -С. 79-82.

77. О состоянии правового обеспечения хозяйственной деятельности библиотек. (По результатам экспертного опроса руководителей библиотек) // Библиотечная жизнь России. Вып. 14. СПб, 1996.

78. Пашин А. И. Управление библиотечным делом Российской Федерации: современная концепция: Учеб. пособие. М.: МГУК, 1998. - 96 с.

79. Пашин А. И. Уровни, функции и методы управленческой деятельности // Библиотека. 1998. - № 5. - С. 26-28.

80. Поздняков В. В. Управление проектами: сущность, актуальность и особенности применения в России // Мир управления проектами. М., 1994. - С. 252-270.

81. Поршнев А.Г., Разу M.JL, Якутии Ю.В. Менеджмент. Маркетинг. Персонал. М.:АКДИ «Экономика и жизнь», 1997. - 294 с.

82. Программы поддержки библиотек: как получить грант. М., 1999.- 39 с.

83. Публичная библиотека в условиях местного самоуправления: Пособие /РНБ. СПб: РНБ, 2000. - 112 с.

84. Публичная библиотека центр информации для населения, образования и бизнеса: Матер, рос.-герм, семинара. 13-19 сент. 1998 г., Москва-Рязань. - М.: МАДБ, 1999. - 176 с. (Сер. "Публичные б-ки: идеи, концепции, разработки").

85. Пурник А.А. Виртуальное справочно-информационное обслуживание: : первые результаты и перспективы развития //Труды 11 Международной конференции «Крым 2004», М.: ГПНТБ России, 2004.

86. Пурник А.А. Виртуальное справочно-информационное обслуживание: перспективы корпоративного взаимодействия //Труды 10 Международной конференции «Крым 2003», М.: ГПНТБ России, 2003. с. 630-631

87. Пурник А.А. Внедрение продуктовой модели в IT компаниях. //Проблемы управления: Тезисы докладов 10-го Всероссийского студенческого семинара. Вып. 1», М.: ГУУ, 2002.

88. Пурник А.А. Специфика управления проектами в библиотечной сфере. // Материалы 18-й Всероссийской научной конференции молодях ученых истудентов «Реформы в России и проблемы управления» 2003», М.: ГУУ, 2003. - с. 251-253

89. Разлогов К. Э. Российское общество и культура на пороге третьего тысячелетия // Ориентиры культурной политики. Актуальные вопросы библиотечного дела: Информ. вып. № 4 / МК РФ, ГИВЦ. М., 1998. - С. 35-52.

90. Стельмах В. Д. Библиотека в новой книжной ситуации // Что мы читаем? Какие мы?: Сб. науч. тр. Вып. 3. Библиотеки и чтение / РНБ. СПб., 1999. - С. 28-44.

91. Столяров Ю. Н. Библиотека как система // Книга: Исследования и материалы. М.: Книга, 1984. - Сб. 49. - С. 59-79.

92. Столяров Ю. Н. Библиотека: структурно-функциональный подход. М.: Книга, 1981. -255 с.

93. Суслова И. М. Библиотечный менеджмент: современная концепция управления // Библиотека. 1995. - № 12. - С. 16-20.

94. Суслова И. М. Десятилетие менеджмента и маркетинга в теории и практике библиотек: полемические размышления // Науч. и техн. б-ки. 1996. - № 7. - С. 3-14.

95. Суслова И. М. Менеджер библиотеки: требования к профессии и личности. Учебное пособие для вузов и колледжей культуры и искусств. 2-е изд., дораб. и доп. - М.: Изд-во МГУКИ, ИПО Профиздат, 2000. -144 с.

96. Суслова И. М. Научный статус менеджмента // Библиотека. -1990. -№11.-С.34-37.

97. Суслова И. М. Основы библиотечного менеджмента: Учеб.-практ. пособие. М.: Изд-во «Либерея", 2000. 232 с.

98. Суслова И. М., Злотникова 3. И. Проектная деятельность библиотек: научно-практическое пособие. М. : ФАИР-ПРЕСС, 2005. - 176 с. -(Специальный издательский проект для библиотек).

99. Суслова И. М. Что меняется в управлении библиотеками? //Библиотековедение. 1994. - № 1 (6). - С. 42-45.

100. Тюлина Н. И. Стратегическое планирование как метод управления библиотекой // Библиотековедение. 1994. - № 1 (6). - С.11 -16.

101. ПЗ.Трейси Д. Менеджмент с точки зрения здравого смысла. Настольная книга/Пер. с англ. Е.Симоновой. М.: Автор, 1993. - 111 с.

102. Управление проектами: (Зарубеж. опыт) / Под ред. В. Д. Шапиро. СПб.: Два. Три, 1993.- 610 с.

103. Управление современной библиотекой: Настольная книга менеджера. -Москва: ОГИ, 1999. 128 с.

104. Шапиро В. Д. Управление проектами / Шапиро В. Д. и др. СПб.: Два. Три, 1996.- 610 с.

105. Шекова Ё. Л. Экономика и менеджмент некоммерческих организаций: Учебник. СПб.: Издательство «Лань», 2004. - 192с., ил. - (Учебники для вузов. Специальная литература).

106. Эванс Дж.Р., Берман Б. Маркетинг: Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1993. - с.

107. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций: Учеб. пособие. -М.: Юристь, 2002. 320 с.

108. Якутова М.А. Электронный ресурс. /Library.ru Режим доступа: http://www.library.rU/l/localuprav/consultations/yakutova/, свободный

109. A Guide to the Project Management Body of Knowledge 2000 Edition, Project Management Institute, Newtown Square, Pennsylvania, 2000 (ANSI Standard: ANSI/PMI 99-001-2000).

110. Competence Standard, Level 4/5/6, AIPM Australian Institute for Project Management, 1996.

111. Dingle J. Project Management: Orientation for Decision Makers. New York, NY: John Wiley & Sons, 1997.

112. International Standard. ISO 9003. Quality Systems: Model for Quality Assurance in Final Inspection and Test (1994).

113. Knutson J. Bitz I. Project Management: How to Plan and Manage Successful Projects. AMA. New York, NY: Amacom Books, 1991.