Управленческие ресурсы системы социальной защиты населения: На материалах Республики Татарстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Новикова, Клавдия Николаевна

• Новикова, Клавдия Николаевна
• кандидат социологических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Новикова, Клавдия Николаевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы исследования системы 10 социальной защиты населения

1.1. Проблемы социальной защиты населения в 11 концепциях социального управления

1.2. Основные ресурсы управления системой 33 социальной защиты населения

Глава 2. Управление системой социальной защиты 53 населения в Республике Татарстан

2.1 Нормативное регулирование системы социальной 54 защиты населения Республики Татарстан

2.2 Учет потребностей основных социально 80 незащищенных групп населения Республики Татарстан в управлении системой социальной защиты

2.3. Социальное самочувствие • 'населения как предпосылка оптимизации управленйя системой социальной защитой населения Республики Татарстан

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управленческие ресурсы системы социальной защиты населения: На материалах Республики Татарстан»

Происходящие в стране коренные изменения экономических, политических, социальных отношений, усугубляющаяся стратификация российского общества, снижение уровня жизни широких слоев россиян актуализируют проблему управления системой социальной защиты населения, призванной снижать социальные издержки переходного периода, создавать предпосылки для полноценной адаптации широких слоев населения к новым условиям.

Позитивные тенденции экономического роста пока не способствовали повышению уровня жизни. Существует значительное отставание реальной потребительской корзины от уровня заработной платы, пенсий и пособий, что ведет к усилению социальной напряженности. Все шире распространяется такое социальное явление, как бедность.

Управление системой социальной защиты населения в регионах имеет специфику, связанную с особенностями социально-экономического развития региона, преобладанием тех или иных социальных проблем. Например, в Республике Татарстан, по данным на 1997 год, 15,8% населения имели доходы меньше прожиточного минимума. На декабрь 2000 г. их количество составляло 18,48%*. Количество населения, имеющего доходы на уровне минимального потребительского бюджета в Республике Татарстан,

1 По данным Госкомстата Республики Татарстан на 2000 г. доходы каждого пятого жителя республики ниже прожиточного минимума, который на ноябрь 2000 г. составил 842,4 руб.— Социально-экономические показатели РТ за 2000 г. // Отчет Госкомстата PT за 2000 г. — Казань, 2001. — 103 с. составляет около 75%. Среднегодовой индекс потребительских цен в 2000 г. составил 101,6%, а среднегодовой индекс среднего размера пенсии — 104,1% . У основной массы населения возрастает потребность в социальной справедливости. Нередки проявления пассивности, бездеятельности у трудоспособных граждан. Растет неприязнь к богатым бизнесменам, предпринимателям, ко всем, кто имеет более высокий уровень жизни.

Имеют место иждивенческие настроения и потребность в «государственном заступничестве». Обратной стороной прежней тотальной государственной заботы обо всех сторонах и сферах жизни каждого человека (патерналистской парадигмы) являлось лишение человека возможности проявлять инициативу и предприимчивость. Воспитаны целые поколения людей с гипертрофированной потребительской ориентацией в ущерб собственной активности.

Практика социального управления остро нуждается в научно обоснованных рекомендациях по осуществлению социальной политики, по эффективному задействованию управленческих ресурсов социальной защиты населения, разработке и внедрению научно обоснованных социальных программ в отношении социально уязвимых категорий населения.

Проблемы управления системой социальной защиты населения являются междисциплинарными, находятся на стыке наук. Методология исследований управленческих ресурсов системы социальной защиты населения строится на теоретических основаниях и практических разработках общей социологии, социологии управления, социальной психологии, социального проектирования, педагогики.

Отдельные аспекты проблемы достаточно разработаны, но отсутствуют концептуальные подходы изучения управления системы социальной защиты, что и обусловило выбор темы.

Объект исследования — система социальной защиты населения.

2 2000 год: цифры, факты, события. — Казань: МСО РТ, 2001. — С. 4.

Предмет исследования — управленческие ресурсы системы социальной защиты населения.

Цель исследования — на основе анализа современного состояния и динамики системы социальной защиты населения выявить ее управленческие ресурсы.

Задачи: изучить основные теоретические концепции социального управления; охарактеризовать специфику управления системой социальной защиты населения; проанализировать особенности нормативного регулирования в системе социальной защиты населения; выявить объективные и субъективные факторы, влияющие на характер социального самочувствия социально незащищенных категорий населения; определить потребности основных социально незащищенных групп населения в социальной защите; разработать рекомендации по оптимизации управления системой социальной защиты населения.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования стали системный подход и структурно-функциональный анализ, а также социологические концепции социального управления, прежде всего концепции «рациональной бюрократии» М.Вебера, управленческих ресурсов А.И. Пригожина, ресурсная концепция управления Ю.Д. Красовского и социального проектирования В.А. Лукова, а также методологические подходы современных отечественных социологов, исследовавших различные аспекты управления системой социальной защиты.

Эмпирическую базу исследования составили:

• данные анкетного опроса, проведенного автором в пяти районах Республики Татарстан в 2000 году. Опрошено 700 респондентов (выборка многоступенчатая, квотная);

• результаты экспертных опросов 1998-2000 гг. Опрошено 130 специалистов по социальной работе;

• данные свободного интервью. Опрошено 400 респондентов, представляющих различные социальные группы населения;

• нормативные документы Министерства социальной. защиты населения Республики Татарстан (приказы, решения коллегий, инструктивно-методические письма) за 1995-2000 гг.;

• данные государственной статистики и результаты вторичного анализа материалов социологических исследований по изучаемым проблемам, проводившихся в России и Татарстане в 90-е годы.

Научная новизна исследования.

1. Выявлены и охарактеризованы основные управленческие ресурсы системы социальной защиты населения. Разработана типология управленческих ресурсов системы социальной защиты населения по трем основаниям: предметная, темпоральная, субъектная. В качестве классификационного признака предметной типологии была избрана деятельностная сфера. В предметной типологии управленческих ресурсов выделены пять групп ресурсов: экономические, административные и нормативно-правовые, организационные, социокультурные, комплексные ресурсы. В темпоральной типологии управленческих ресурсов выделено три группы ресурсов: оперативные, тактические и стратегические. Ресурсы были разделены по степени первоочередности. В субъектной типологии выделено три группы управленческих ресурсов: ресурсы прямого воздействия, вспомогательные ресурсы, косвенные ресурсы. Основанием для субъектной типологии была избрана направленность воздействия ресурса. Установлено, что в системе социальной защиты населения Республики Татарстан на современном этапе основными управленческими ресурсами, предопределяющими ее результативность, являются административный и нормативно-правовой ресурсы.

2. Выявлены объективные и субъективные факторы, воздействующие на характер социального самочувствия представителей социально незащищенных групп населения. Среди объективных факторов -— нестабильность социально-экономической ситуации, усугубляющееся расслоение общества, низкий уровень жизни, наличие помощи государства, помощи близких. Среди субъективных факторов — состояние здоровья, неудовлетворенность социальным статусом, семейное неблагополучие, чувство безысходности, чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность социальной помощью, неуверенность в достижении желаемого жизненного сценария. В качестве косвенного комплексного показателя социального самочувствия населения использован индекс социального самочувствия, включающий характеристику демографической ситуации, показатели состояния занятости, параметры социальных отклонений.

3. Выявлены особенности отношения различных социально незащищенных категорий населения к социальной защите. Наиболее позитивная оценка деятельности учреждений социальной защиты отмечена у пенсионеров, которые обращаются за помощью в социальные службы и получают ее; две трети опрошенных — представителей остальных групп пытаются решать свои проблемы самостоятельно или иным способом.

4. Охарактеризованы особенности системы социальной защиты населения Республики Татарстан в сравнении с федеральной системой. Такими особенностями являются: адресная направленность на программной основе; элементы институциализации социально-психологических направлений социальной защиты населения. . Установлено, что функционально управленческие структуры ориентированы на опережающее, в сравнении с федеральным центром, развитие, прежде всего, нормативно-правовых оснований социальной защиты населения Республики Татарстан и реализацию социальных программ и проектов адресной социальной помощи в республике. Показано, что приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, в части нормативно-правовых оснований социальной защиты населения, вызовет ослабление действенности программ социальной защиты населения.

Гипотеза исследования.

Рабочей гипотезой исследования является предположение о том, что главными управленческими ресурсами системы социальной защиты населения являются управленческие ресурсы «прямого воздействия» — административный и нормативно-правовой, опосредующие задействование экономических, организационных и других видов управленческих ресурсов. Развитие системы социальной защиты связано с использованием таких «вспомогательных» и «косвенных» ресурсов управления как инновационный, этноконфессиональный, социокультурный ресурсы, ресурс формирования общественного мнения.

Практическая значимость исследования.

Представленные выводы и научные рекомендации могут служить концептуальной и методической основой для определения оптимального набора управленческих ресурсов системы социальной защиты в разработке региональных социальных программ. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе, особенно по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников среднего и высшего звена, социальных психологов, социальных педагогов. Содержание работы также может найти применение в преподавании специальных. дисциплин по социологии управления, теории управления, социальному менеджменту. Автор принимал участие в разработке и внедрении пяти республиканских программ и трех концепций развития системы социальной помощи Республики Татарстан: «Концепции семейной политики Республики Татарстан», «Концепции формирования и развития государственной системы социально-психологической помощи населению Республики Татарстан», «Положении о Государственной службе реабилитации инвалидов».

Апробация исследования.

Основные положения диссертации отражены в 11 публикациях автора и обсуждены на следующих международных и межрегиональных научных, научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах: «Проблемы развития системы реабилитационной индустрии», проведенного «Саксонским обществом за содействие сотрудничеству с Востоком» и «Reha-Aktiv 2000» (г. Хемниц-Грюна, Германия, сентябрь 2000г.), «Помощь и уход за инвалидами и престарелыми» в рамках Международной специализированной выставки «Renas Are — 2000» (г. Дюссельдорф, Германия, октябрь 2000 г.), «Система социальной защиты в условиях переходного периода: принципы формирования и функционирования» (г. Казань, апрель 1998 г.), «Современная семья: тенденции и перспективы» (г. Казань, февраль 1999 г.), «Образование и практика подготовки специалистов социальной работы: состояние, проблемы и перспективы» (г. Казань, 2001 г.) и других.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры социологии Московской гуманитарно-социальной академии (2001г.). Результаты диссертационной работы также обсуждались на заседаниях Республиканской межведомственной комиссии по обеспечению социальной защиты населения Республики Татарстан (2001 г.) и итоговых Коллегий Министерства социального обеспечения Республики Татарстан (Казань, 1999-2000 гг.). Результаты исследования были использованы Министерством социальной защиты Республики Татарстан.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Новикова, Клавдия Николаевна

Результаты исследования позволяют на научной основе осуществлять процесс управления системой социальной защиты, т.к. предложенная типология позволяет систематизировать и упорядочить привлечение управленческих ресурсов в зависимости от специфики поставленной управленческой задачи. Выводы и научные рекомендации могут служить концептуальной и методической основой для определения оптимального набора управленческих ресурсов системы социальной защиты в разработке региональных социальных программ. Материалы исследования также могут быть использованы в учебном процессе по программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации социальных работников среднего и высшего звена, социальных психологов, социальных педагогов.

В процессе исследования в объекте исследования — системе социальной защиты населения, предметом исследования являлись управленческие ресурсы системы социальной защиты населения.

Изучались основные теоретические концепции социального управления, была охарактеризована специфика управления системой социальной защиты населения и проанализированы особенности нормативного регулирования в системе социальной защиты населения. На основе выявления объективных и субъективных факторы, влияющих на характер социального самочувствия социально незащищенных категорий населения, были определены потребности этих групп населения в социальной защите и разработаны рекомендации по оптимизации управления системой социальной защиты населения.

Рассматривая управление, как деятельность, связанную с контролем распределения и движения ресурсов, опираясь на положения концепций управленческих ресурсов А.И. Пригожина, концепции социального проектирования В.А. Лукова автор обосновывает собственную типологию управленческих ресурсов, что являет научной новизной исследования.

В качестве классификационного признака предметной типологии была избрана деятельностная сфера. В предметной типологии управленческих ресурсов выделены пять групп ресурсов: экономические, административные и нормативно-правовые, организационные, социокультурные, комплексные ресурсы. В темпоральной типологии управленческих ресурсов выделено три группы ресурсов: оперативные, тактические и стратегические. Ресурсы были разделены по степени первоочередности. В субъектной типологии выделено три группы управленческих ресурсов: ресурсы прямого воздействия, вспомогательные ресурсы, косвенные ресурсы. Основанием для субъектной типологии была избрана направленность воздействия ресурса. Установлено, что в системе социальной защиты населения Республики Татарстан на современном этапе основными управленческими ресурсами, предопределяющими ее результативность, являются административный и нормативно-правовой ресурсы.

Новизной исследования является и то, что были выявлены объективные и субъективные факторы, воздействующие на характер социального самочувствия представителей социально незащищенных групп населения. Среди объективных факторов — нестабильность социально-экономической ситуации, усугубляющееся расслоение общества, низкий уровень жизни, наличие помощи государства, помощи близких. Среди субъективных факторов — состояние здоровья, неудовлетворенность социальным статусом, семейное неблагополучие, чувство безысходности, чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность социальной помощью, неуверенность в достижении желаемого жизненного сценария. В качестве косвенного комплексного показателя социального самочувствия населения использован индекс социального самочувствия, включающий характеристику демографической ситуации, показатели состояния занятости, параметры социальных отклонений.

Выявлены особенности отношения различных социально незащищенных категорий населения к социальной защите. Наиболее позитивная оценка деятельности учреждений социальной защиты отмечена у пенсионеров, которые обращаются за помощью в социальные службы и получают ее; две трети опрошенных — представителей остальных групп пытаются решать свои проблемы самостоятельно или иным способом.

Охарактеризованы особенности системы социальной защиты населения Республики Татарстан в сравнении с федеральной системой. Такими особенностями являются: адресная направленность на программной основе; элементы институциализации социально-психологических направлений социальной защиты населения. Установлено, что функционально управленческие структуры ориентированы на опережающее, в сравнении с федеральным центром, развитие, црежде всего, нормативно-правовых оснований социальной защиты населения Республики Татарстан и реализацию социальных программ и проектов адресной социальной помощи в республике. Показано, что приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, в части нормативно-правовых оснований социальной защиты населения, вызовет ослабление действенности программ социальной защиты населения.

Получила подтверждение гипотеза исследования. Предположение о том, что главными управленческими ресурсами системы социальной защиты населения являются управленческие ресурсы «прямого воздействия» — административный и нормативно-правовой, опосредующие задействование экономических, организационных и других видов управленческих ресурсов; а также то, что развитие системы социальной защиты связано с использованием таких «вспомогательных» и «косвенных» ресурсов управления как инновационный, этноконфессиональный, социокультурный ресурсы, ресурс формирования общественного мнения — подтвердилось полученными результатами.

В системе социальной защиты населения РТ на современном этапе основными системообразующими управленческими ресурсами, предопределяющими ее результативность, являются административный и нормативно—правовой ресурсы. Административный ресурс инициирует, а в рамках нормативно—правового ресурса законодательно устанавливаются цели, задачи, направления, конкретные программы социальной защиты населения, реализация которых основана на задействовании экономических, организационных, производственных, кадровых и иных управленческих ресурсов.

Проблемы управления системой социальной защиты населения и создания современного социального комплекса могут быть позитивно решены, если будут рассматриваться не в широком контексте государственной политики реформ, а будут разработаны и приняты отдельно, как среднесрочные и долгосрочные программы социального развития региона. На основе анализа эмпирических данных и личного опыта работы автора в системе социальной защиты дается характеристика использования управленческих ресурсов системы социальной защиты и социального обеспечения в Республике Татарстан. С точки зрения автора, механизмы, созданные на начальных этапах рыночных реформ, оказались недостаточно эффективными при нарастании кризисных явлений в экономике и социальной сфере, что привело к резкому снижению уровня жизни граждан старшего поколения, инвалидов и других категорий населения, нуждающихся в социальной поддержке, и обусловило поиск новых подходов к управлению системой социальной защиты. г

Региональные особенности системы социального обеспечения РТ обусловлены активным задействованием административного и нормативно-правового управленческих ресурсов. Политическая воля государства, в данном случае правительства РТ, формирует концептуальные основы социальной политики, в ресурсном плане выраженные инициированием административным ресурсом концептуальных идей и законодательным их подкреплением нормативно-правовым управленческим ресурсом в виде Законов и Программ. Последующая реализация этих Программ связана с привлечением экономических, организационных, производственных и иных видов управленческих ресурсов.

Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты РТ имеет особенности, обусловившие опережающее развитие социальной защиты населения на федеральном уровне по вышеизложенным позициям. В системе социальной помощи различным социально незащищенным категориям населения были найдены механизмы и прямой и косвенной помощи на программной основе наиболее нуждающимся. При приведении в соответствие с федеральным законодательством может быть ослаблена действенность тех законодательных актов, которые позволяют осуществлять социальную поддержку социально незащищенным категориям населения Республики Татарстан на более высоком уровне, чем общефедеральный.

Одним из аспектов исследования было выявление вспомогательных и косвенных управленческих ресурсов системы социальной защиты, таких, как социокультурный, инновационный, этноконфессиональный, образовательный, коммуникативный (СМК) управленческие ресурсы, ресурс формирования общественного мнения. Анализ данных эмпирических исследований выяви направления оптимизации управления системы социальной защиты населения.

Первоначальная гипотеза о невысокой оценке собственных возможностей в формировании позитивного жизненного сценария у представителей социально незащищенных групп населения не подтвердилась. Результаты исследования показали, что представители исследуемых социальных групп — пенсионеров, инвалидов, представителей многодетных семей достаточно четко осознают собственную значимость и ответственность в создании достойной жизни, уверенны в собственных возможностях (указало 55% респондентов).

Факторами реализации жизненных планов и важнейшей предпосылкой жизненного успеха представители всех обследуемых групп единодушно и безоговорочно считают здоровье. «Внешние» — объективные факторы, не зависящие от самого человека (помощь государства, друзей, любимых, нестабильность социально-экономической ситуации, усугубляющееся расслоение общества, низкий уровень жизни) занимают последние ранги. На первом месте представителями всех групп указаны «внутренние» — субъективные факторы, зависящие от самого человека (здоровье, неудовлетворенность социальным статусом, семейное благополучие, чувство безысходности, чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность социальной помощью, неуверенность в достижении желаемого жизненного сценария, профессионализм, удача). В целом, почти половина опрошенных (46%) напрямую связывают жизненный успех с получением высшего образования. Показателями жизненного успеха, «хорошей жизни» опрошенные, прежде всего, считают «здоровье» и материальную обеспеченность, а также наличие хорошей семьи и детей, хорошей работы, благоприятных жилищных условий.

Проанализированы данные, отражающие негативную направленность социального самочувствия представителей исследуемых групп населения. Считают, что жизнь «стала лучше», 18% опрошенных. Наибольшее количество опрошенных (39%>) считают, что их жизнь за последний год не изменилась. Среди пенсионеров так считает почти половина опрошенных. Каждый третий из опрошенных указал, что его жизнь за последний год ухудшилась.

Несмотря на сложность жизненной ситуации и прочие объективные факторы, в целом позитивны социальные ожидания для своих детей у 56% респондентов. Причем, относительно выше показатели позитивных ожиданий у опрошенных пенсионеров (58%). Автор отмечает, что негативные социальные ожидания связаны с факторами угроз, главные из которых одинаковы в представлении опрошенных всех трех обследуемых групп: «болезни», «ухудшение материального положения», «война».

Были определены объективных и субъективных факторов социального самочувствия. Среди объективных факторов — нестабильность социально-экономической ситуации, усугубляющееся расслоение общества, низкий уровень жизни, наличие помощи государства, помощи близких. Среди субъективных факторов — состояние здоровья, неудовлетворенность социальным статусом, семейное неблагополучие, чувство безысходности, чувство неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенность социальной помощью, неуверенность в достижении желаемого жизненного сценария. В качестве косвенного комплексного показателя социального самочувствия населения использован индекс социального самочувствия, включающий характеристику демографической ситуации, показатели состояния занятости, параметры социальных отклонений, а также три индекса, характеризующих субъективные факторы социального самочувствия.

Индекс позитивности - негативности социального самочувствия в прошедшем году. Диссертантом был сконструирован этот Индекс (I) и на основе полученных данных, определены его значения в исследуемых группах. Значение I по группам исследования: по группе "пенсионеры" I = - 0,068, по группе "инвалиды" I = - 0,136, по группе "семьи" I = - 0,119. г

Эти результаты показывают отсутствие позитивных значений. Наименьшее значение индекс негативности имеет среди пенсионеров, наибольшее значение он получил среди инвалидов.

Сконструирован Индекс позитивности - негативности социальных ожиданий. Определены значения этого Индекса (I), составляющие в целом по массиву = +0,53, по группам исследования: по группе "пенсионеры" I = + 0,73; по группе "инвалиды" I = + 0,45; по группе "семьи" I = + 0,58.

Для оптимизации управления системой социальной защиты важное значение имеет получение данных Индекса позитивности - негативности оценки деятельности социальных служб. Значение I по группам исследования: по группе "пенсионеры" I = +0,627; по группе "инвалиды" I = +0,637; по группе "семьи" I = +0,36.

Видно, что во всех группе значения позитивной оценки значительно преобладают. В целом оценка деятельности социальных служб по месту жительства наиболее позитивна у представителей группы опрошенных пенсионеров. Наименьшее значение индекс позитивности имеет в группе "семьи".

Инструментарий исследования позволил получить достоверную научно—обоснованную информацию о ситуации в социальной сфере, в общем, о факторах, воздействующих на формирование определенных потребностей, ценностных ориентаций, мотивации поведения и, в целом, социального самочувствия представителей трех социально незащищенных групп населения РТ.

Полученные результаты позволяют сделать вывод, что именно комплексное использование управленческих ресурсов всех трех типов позволило сформировать региональную систему социальной защиты Республики Татарстан, имеющую, по мнению автора, опережающий характер по сравнению с федеральной системой. Помимо адресной направленности на программной основе, в известном смысле может идти речь о следующих основаниях таких отличий: наличие не только декларативных заявлений, но и практических мероприятий по соответствию социальной политики концепции социальной справедливости; элементы сочетания государственной и общественной (вертикальной и горизонтальной) систем социальной помощи населению; учет национально-региональной социокультурной и этноконфессиональной специфики в разработке направлений, форм и методов социальной помощи социально незащищенным категориям населения Республики Татарстан.

Полученные результаты исследования позволяют наметить определенные позиции для выработки направлений оптимизации управления системой социальной защиты населения.

1. Концепции управления развитием системы социальной защиты населения не должны носить популистский характер, они требуют учета реалий, долгосрочных интересов и последствий и ограничивают масштабы планируемого роста системы социальной защиты населения таким образом, чтобы они не превосходили экономические возможности региона. Главным результатом такого ответственного подхода явится методологический сдвиг от краткосрочного к долгосрочному пониманию и планированию социальной деятельности.

2. Совершенствование государственного управления социальной защитой населения должно строится на базе стратегического планирования, и включать в себя следующие этапы: постановку целей государственной социальной политики на основе анализа и прогноза факторов внешней среды; ретроспективный анализ опыта развития системы социальной защиты населения в регионе; анализ и прогноз социально-экономического потенциала региона с учетом целей общества, социальной и экономической политики государства; обоснование принципов государственной социальной политики; формирование системы целевых показателей и критериев оценки эффективности; обоснование выбора приоритетных направлений социальной политики; эценку ресурсных возможностей; разработку мероприятий по созданию условий для развития системы социальной защиты населения; разработку целевых программ по отдельным направлениям и территориям; разработку и реализация планов конкретных мероприятий по выполнению целевых программ; тег кущий и стратегический контроль, мониторинг изменений внутренней и внешней среды.

3. В управлении системой социальной защиты необходимо активнее использовать не только управленческие ресурсы «прямого воздействия» — административный и нормативно-правовой ресурсы, которые опосредуют задействование экономических, организационных и других видов управленческих ресурсов. Дальнейшее развитие системы социальной защиты связано с использованием таких «вспомогательных» и «косвенных» ресурсов управления как инновационный, этноконфессиональный, социокультурный ресурсы, ресурс формирования общественного мнения.

4. В качестве приоритетных направлений деятельности по совершенствованию управления системой социальной защиты населения, должны быть предприняты следующие усилия и приняты соответствующими министерствами и ведомствами следующие меры:

• в области совершенствования государственного управления системой социальной защиты населения необходимо не только дальнейшее развитие совместной деятельности государственных, негосударственных и общественных организаций Республики Татарстан по социальной защите, но и формирования между ними отношений социального партнерства, дальнейшее развитие горизонтальных связей;

• совершенствовать нормативно-правовое обеспечение социальной защиты РТ, позволяющее обеспечивать сравнительно опережающее развитие социальной защиты населения;

• необходимо дальнейшее усиление адресности на программной основе в оказании поддержки в соответствии с Программой адресной социальной защиты населения Республики Татарстан;

• необходимо дальнейшее развитие системы социального обслуживания, открытие в первую очередь центров социального обслуживания населения, учреждений социальной помощи для инвалидов, лиц пожилого возраста, лиц без определенного места жительства и центров психологической помощи населению;

• завершение формирования государственной службы медико-социальной экспертизы и создание государственной службы реабилитации инвалидов;

• реализация мер по формированию базы данных социальной защиты населения Республики Татарстан;

• необходимо выделить семейную политику как самостоятельное направление социальной политики, определяющее идеологию государства в отношении семьи, и являющейся основой для разработки краткосрочных и среднесрочных программ стабилизации, укрепления и развития семьи.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главным итогом исследования явилось получение, на основе анализа современного состояния и динамики системы социальной защиты населения в Республике Татарстан, достоверной научной информации об управленческих ресурсах системы социальной защиты. Выявлены и охарактеризованы основные управленческие ресурсы системы социальной защиты населения. Осуществлена типологическая структурализация основных управленческих ресурсов системы социальной защиты населения РТ по трем основаниям: предметная, темпоральная, субъектная.

Предложенная типология управленческих ресурсов социальной защиты имеет комплексный характер. Она систематизирует управленческие ресурсы по признакам их сущностной природы (предметная типология), в зависимости от порядка их задействования в определенный период развития организации (темпоральная типология), а также помогает определять отбор управленческих ресурсов в зависимости от направленности их воздействия на определенный социальный объект (субъектно—объектная типология).

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Новикова, Клавдия Николаевна, 2001 год

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН, УКАЗЫ, ПОСТАНОВЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ1. ПРОГРАММЫ

2. Конституция Российской Федерации. — М., 1997.

3. Конституция Республики Татарстан. — Казань, 1993.

4. Государственная программа экономического и социального прогресса Республики Татарстан // Республика Татарстан: Время больших перемен. — Казань, 1996.

5. Декларация о государственном суверенитете Республики Татарстан. — Казань, 1990.

6. Ельцин Б. Мы отказались от тотальной опеки территорий. Полный текст радиообращения Президента 31 октября 1997 г.

7. О ветеранах: Закон РФ // Российская газета. — М., 1995. — 2 декабря.

8. О внесении изменений в Программу адресной социальной защиты населения Республики Татарстан. Доклад заместителя Премьер — министра РТ Р.Ф. Муратова // Республика Татарстан. — Казань, 1994.:— 8 июня.

9. КМ РТ от 24 мая 1999 г. № 314 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

10. О внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.95 г. № 345 "О мерах по сохранению системы дошкольного воспитания Республики Татарстан": Постановление КМ РТ от 1 сентября 2000 г. № 631.

11. О внесении изменений и дополнений в Программу адресной социальной защиты населения Республики Татарстан: Постановление Верховного Совета РТ // Ведомости Верховного Совета Татарстана. — Казань, 1993. —№10.

12. О внесении изменений и дополнений в Программу адресной социальной защиты населения Республики Татарстан: Постановление Верховного Совета РТ от 8 июня 1994 г. № 2147 — XII// Ведомости Верховного Совета Татарстана. — Казань, 1994. — № 5 — 6.

13. О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий: Закон РТ от 21 октября 1999 г. № 2443 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

14. О государственной программе "Дети Татарстана": Постановление Главы администрации г. Казани от 16 августа 1999 г. № 1724 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

15. О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Республики Татарстан: Указ Президента Республики Татарстан //Ведомости Верховного Совета Татарстана. — Казань, 1994. — № 5 — 6.

16. О дополнительных мерах по социальной защищенности населенияг

17. Республики Татарстан: Постановление Президиума Верховного Совета Республики Татарстан от 26 мая 1993 г. № 1855 —XII.

18. О дополнительных мерах по социальной помощи пенсионерам, детям, одиноким гражданам, нуждающимся в постороннем уходе: Указ Президента ТССР // Советская Татария. — Казань, 1991. — 10 августа.

19. О занятости населения: Закон РТ // Советская Татария. — Казань, 1991. —12 декабря.

20. О минимальных социальных гарантиях для населения Республики Татарстан: Указ Президента ТССР // Советская Татария. — Казань, 1992. — 4 января.

21. О необходимости усиления мер по социально — правовой защите * детей и молодежи: Постановление Государственной Думы федерального Собрания РФ от 9 декабря 1998 г. № 3344 — М ГД // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

22. О нормативах затрат на содержание детей в дошкольных учреждениях г. Казани (с изм. от 1 ноября 2000 г.): Постановление Главы администрации г. Казани от 24 февраля 2000 г. № 335 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

23. О положении детей в Республике Татарстан: Постановление Госсовета РТ от 19 июня 1997 г. № 1210.

24. О положении семей в Республике Татарстан. — Государственный доклад.—Казань, 1994.

25. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации: Федеральный закон от 7 августа (ООО г. № 122 — ФЗ // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

26. О президентской программе "Дети России" на 1998 — 2000 годы: Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. № 29 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

27. О приемной семье: Постановление Правительства РФ от 17.06.1996 г. № 829 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

28. О размере оплаты труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье: Постановление КМ РТ от 21 июня 2000 г. № 437 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

29. О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации: Указ Президента РФ // Российская газета. — М., 1992. — 7 марта.

30. О создании единой государственной системы социальной помощи семье, охраны материнства и детства: Указ Президента ТССР № УП — 190 // Советская Татария. — Казань, 1991. — 31 октября.

31. О создании Научного центра безопасности жизнедеятельности детей: Постановление КМ РТ от 4 марта 2000 г. № 138. // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

32. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Закон РФ // Российская газета. —М., 1995. — 25 января.

33. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации:г

34. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181 — ФЗ (с изм. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г.) // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

35. О социальном партнерстве: Закон РТ от 18 февраля 1999 г. // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

36. О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001 — 2002 годы: Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 г. № 625 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

37. Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2000 году: Постановление КМ РТ от 10 апреля 2000 г. № 251 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

38. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 — ФЗ // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

39. Об основных направлениях государственной семейной политики: Указ Президента РФ от 14 мая .1996 г. № 712 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

40. Об открытии Республиканского центра усыновления, опеки и попечительства: Постановление КМ РТ от 20 ноября 2000 г. № 783 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

41. Об охране здоровья граждан: Закон РТ от 18 июня 1998 г. 1659 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

42. Об охране труда в Республике Татарстан: Закон РТ от 10 декабря 1997 г. № 1417 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.г

43. Об утверждении нормативов затрат на содержание детей в дошкольных учреждениях Республики Татарстан: Постановление КМ РТ от 9 февраля 2000 г. № 68 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

44. Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Татарстан по труду и социальным вопросам и Положения о коллегии Комитета: Постановление КМ РТ от 30 ноября 1993 г. № 680 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

45. Об утверждении Примерного положения о районном (городском) управлении социальной защиты населения: Постановление КМ РТ от 17 марта 2000 г. № 166 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

46. Основные положения региональной политики в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. // Российская газета. — 1996.—11 июня.

47. Положение детей в Республике Татарстан в 1996 году. Государственный доклад. — Казань, 1997//Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

48. Программа адресной социальной защиты населения Республики Татарстан // Известия Татарстана. — Казань, 1993. — 14 марта.

49. Программа внеочередных мер по развитию сети учреждений социального обслуживания населения в Республике Татарстан на 1997 — 1999 гг. // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

50. Путин В.В. Какую Россию мы строим: Послание Президента РФ Федеральному собранию 11.07.2000 // Российская газета. — 2000, 11 июля.

51. Республиканская программа государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья / Утверждена постановлением КМ РТ от 7 мая1997 г. № 397 // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

52. Республиканская целевая программа "Дети — сироты" на 1996 —1998 // Текущий архив Аппарата президента Республики Татарстан.

53. Состояние здоровья населения Республики Татарстан. Государственный доклад. — Казань, 1996 // Архив Министерства-социального обеспечения Республики Татарстан.

54. Шаймиев М. Татарстан на пути реформ: опыт государственного управления // Проблемы теории и практики управления. — 1996. — № 4.

55. Шаймиев М.Ш. О текущем моменте и мерах по социальной защите населения в условиях либерализации цен. Выступление Президента Республики Татарстан на сессии Верховного Совета Татарской ССР // Советская Татария. — Казань, 1991. — 28 декабря.

56. Шаймиев М.Ш. Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету. — Казань, 2001. — 83 с.

57. Шаймиев М.Ш. Роль Татарстана в развитии федерализма в России // Проблемы укрепления Российской Федерации: международные и региональные аспекты. Научно — практическая конференция (11 — 13 ноября 1998г.) —М., 1999. —С. 7 —12.

58. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 1. 2.95 г. № 195 — ФЗ.

59. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 18.08.95 г. № 192. // Архив Министерства социального обеспечения Республики Татарстан.

60. Аверьянов Л.Я. Искусство задавать вопросы: Заметки социолога. М.: Академия, 1997. — 234 с.

61. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. — М., 1999. —253 с.

62. Аитов Н.А., Филиппов Ф.Р. Управление развитием социальной структуры советского общества. — М., 1988. — 298 с.

63. Аксененко Ю.Н. Муниципальная социальная политика: становление, пути и факторы реализации. — Саратов, 1999.— 335 с.

64. Алтынбаев Р.З. Социальные факторы развития социального потенциала молодого города в условиях становления рыночных отношений. — Набережные Челны, 1997. —232 с.

65. Ансофф И. Стратегическое управление. Пер. с англ. М.: Экономика,1989.

66. Антонюк Г.А. Социальное проектирование и управление общественным развитием. — Минск, 1986. — 274 с.

67. Алексеева Л.С., Бобкова П.В., Бурлака Г.Ю. и др.; Под ред. Панова А.М., Холосговой Е.И. Справочное пособие по социальной работе М.: Юристь, 1997. -168 с.

68. Балл Г.А. Понятие адаптации и его значение для психологии личности.// Вопросы психологии. 1989. -№1.-С.35-— 38.

69. Баркер Р. Словарь социального работника М., 1994.

70. Бестужев — Лада И. В. Нормативное социальное прогнозирование: возможные пути реализации целей общества: Опыт систематизации. — М.: Наука, 1987. — 213 с.

71. Бестужев — Лада И. В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. — М.: Наука, 1993. — 233 с.

72. Батурин Л.А., Бутов В.И. Социальная сфера в рыночной экономике. — Ростов — на—Дону, 1997 —52 с.

73. Безлепкин Л.Ф. Социальная защита населения в переходный период: проблемы, пути решения // Ежегодник. 1995.— М.:РАГС. 1996.

74. Бобков В.Н., Литвинов В.А., Степанова Г.А. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы // Семья в России. — М., 1998. — № 3 — 4,— с. 5—"13.

75. Бойдаченко П.Г., Владимиров Б.П., Гайнуллина Ф.И. и др. Социальное партнерство. Словарь — справочник.— М.: Экономика, 1999.—232 с.

76. Большой экономический словарь. — М., 1994.

77. Бородкин Ф.М. Социальная политика: власть и перестройка // Постижение: социология, социальная политика, экономическая реформа. — М., 1989.—С. 241 —263.

78. Вебер М. Избранное. Образ общества. —- М., 1994.

79. Воржецов А.Г. Правовое социальное государство: Запад и Россия. — Казань, 1999. —83 с.

80. Введение в практическую социальную психологию: Учеб. пособие / Отв. ред. Ю. М. Жуков и др. — М.: Наука, 1994.

81. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. — М., 1998.— 236 с.

82. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. — СПб., 1998.— 659 с.

83. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Разработка управленческого решения. -Железнодорожный: ТОО НПД «Крылья», 1997. — С. 19.

84. Головин ВТ. Социальная ориентация экономики в России и в развитых странах Запада. — М., ИНИОН, 1997. — 48 с.

85. Громкова А.П. Педагогические основы образования взрослых. — М.:МСХА, 1993,— 164 с.

86. Денисов В.Н. Социальная полигака в охране здоровья населения. — Новосибирск, 1996. —128 с.

87. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. 1997. М, 1997.

88. Доэл М., Шадлоу С. Практика социальной работы /Пер. с англ.яз./Под ред. Б.Ю. Шапиро. — М.: Аспект Пресс, 1995. — 237 с.

89. Друкер П. Новые реальности. — М., 1994. — 316с.

90. Девятко И. Ф. Диагностическая процедура в социологии: Очерк истории и теории. — М.: Наука, 1993. — С. 10.

91. Денежные доходы и расходы населения Республики Татарстан в 1995 году. Краткий стат. сб. — Казань, 1995.

92. Дункан У .Д. Основополагающие идеи в менеджменте. М.: Дело, 1996. — 269 с.

93. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М.: Наука, 1991.— 572 с.

94. Жуков В.И. Социальная политика и социальное образование в России /Доклад на международной конференции "Социальная защита населения России: истоки, традиции и перспективы». 22 апреля 1998.—М., 1998. — 32 с.

95. Забродин Ю.М. и Носов Н.А Современные проблемы внутрифирменной подготовки кадров и виртуальный генезис управления человеческими ресурсами //

96. Управление человеческими ресурсами: психологические проблемы. — М.: Магистр, 1996, с. 66 — 83.

97. Иванов В.Н., В.И. Патрушев. Социальный менеджмент.— М., 1998. —278 с.

98. Ильинский И. М. Куда идти России.— М.: Голос, 1995.—128 с.

99. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента. — Минск: Новое знание, 2000.336 с.

100. Ковалева А. И., Луков Вал. А., Луков В л. А. Совершенствование системы образования коренных малочисленных народов Севера: Концепция проекта /НИЦ при Ин — те молодежи. — М., 1998.

101. Ковалева А.И. Кризис системы образования //Социологические исследования. — 1994. — № 3. — С. 79 — 85.

102. Ковалева А.И. Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. — М.: Социум. 1999. — 352 с.

103. Ковалева А.И. Социализация личности: норма и отклонение. — М.: Институт молодежи, 1996. — 224 с.

104. Козлова Н.Н. Введение в социальную антропологию — М: Институт молодежи, 1996. —142 с.

105. Комаров М.С. Введение в социологию: Учебник для высших учебных заведений — М.: Наука, 1994. — 317 с.

106. Конвенция о правах ребенка и реальности детства в России/Материалы первоначального доклада Комитета РФ по правам ребенка. — М.:РСПП «Информпечать», 1993. —176 с.

107. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1990. — С.87.

108. Кравченко А.И. Социология: Справочное пособие для студентов и преподавателей. — М.: Московский лицей, 1996. — 368 с.

109. Красовский Ю. Д. Организационное поведение. — М.: ЮНИТИ, 1999.498 с.

110. Краткий словарь по социологии. /Под ред. Д.М. Грипшани, М.И. Лапина. -М.: Политиздат, 1988 — 479 с.

111. Крючков Ю. А. Теория и методы социального проектирования. — М., 1992. — 244 с.

112. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. Пер. с англ. — М., 1993. —543с.

113. Князева Г.А., Фаузер В.В. Социальный менеджмент: Стратегия занятости, безработица, миграция: Учеб. пос. — Сыктывкар, 1999.— 72с.

114. Коган Л.Н. Словарь прикладной социологии. — Минск, 1984.—321 с.

115. Концепция социальной политики в России //Общественные науки и современность. — М., 1994. — № 6 — С. 87 —103.

116. Косарев А.П. Регионоведение: Учебное пособие.— Казань, 1999.— 116с.

117. Краткий словарь по социологии. — М.: Политиздат, 1989. — 477 с.

118. Куда идет Россия? — Трансформация социальной сферы и социальная политика, 1998: V международный симпозиум, 16 — 17 января 1998 г. — М., 1998. — 375 с.

119. Купер К. и др. Экономика: теория и практика. — СПб.Юмега, 1998. — С. 21—38.

120. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской•f

121. Федерации: опыт и проблемы трансформации. — М., 1999. — 217 с.

122. Либоракина М.И. Адресная социальная поддержка населения: уровень местного самоуправления/Под ред. А. Л. Пузанова. Вып. 1—М., 1998.—103 с.

123. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. — М., 1975. — 263 с.

124. Леннеер Аксельсон Б. Социальная помощь населению. — М.: Аспект Пресс, 1994.

125. Ларина Н.И. Мировой опыт региональной политики. — Новосибирск,1996.

126. Луков В. А. Социальная экспертиза / Ин-т молодежи. — М., 1996. — 144с.

127. Луков В. А. Социальное проектирование. — М: Социум, 2000. — 224 с.

128. Маслоу А. Мотивация и личность. — СПб.: Евразия, 1999. — 478 с.

129. Маслоу А. Г. Дальние пределы человеческой психики: Пер. с англ. — М., 1997.-С. 27 — 43.

130. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ.1. М.: Дело, 1996. — 702 с.

131. Мид М. Культура и мир детства. М, 1988. - 285 с.

132. Милънер Б.З. Теория организации. М. :Инфра—М, 1999. - 325 с.

133. Мкртумова И.В. Роль государства в распространении ценностно-нормативных социокультурных комплексов // Сб. статей. — Казань, ТИСБИ, 1998.1. С. 16 —23.

134. Молодежь России: Тенденции и перспективы / Под ред. И.М. Ильинского, А.В. Шаронова. — М.: Мол. гвардия, 1993 — 224 с.

135. Мониторинг социально — экономического потенциала семей: Второй этап/Минсоцзащиты РФ, Госкомстат РФ. — М., 1996. — 92 с.

136. Российский статистический ежегодник. 1999// Стат. сбУГоскомстат, 1999.1. С. 31-47.

137. Мудрик А.В. Социализация и «смутное время». М.: Знание, 1990. —80с.

138. Методические рекомендации по формированию потребительских бюджетов при организации адресной социальной защиты населения в Республике Татарстан. — Казань, 1994. — 56 с.

139. Микульский К.И., Роговин В.З., Шаталин С.С. Социальная политика КПСС. — М, 1987. —345 с.

140. Морозова Г.В. Молодежь Татарстана: динамика социального статуса (по результатам социологического исследования).— Казань, 1995.

141. Мухаметшин Ф.Х. Представительные и исполнительные органы власти Республики Татарстан как факторы стабилизации социальных процессов в период реформирования политической системы. — Казань, 1996.—19 с.

142. Новикова К.Н. Основные управленческие ресурсы социальной поддержки отдельных категорий населения в РТ // Социальная защита в РТ. Сб. н. тр. — Казань, 2001. — 72 с. (в составе авторского коллектива, 1,3 п.л.)

143. Новикова К.Н. Управленческие ресурсы системы социальной защиты семьи в РТ // Социальная защита в РТ. Сб. н. тр. — Казань, 2000. — 48 с.

144. Нугаев М.А., Нугаев Р.А. Концептуальные основы исследования татарстанской модели социально — экономического развития. — Казань, 1997. —201 с.

145. Обучение практике социальной работы: Международный взгляд и перспективы / Под ред. М.Доэла и С.Шадлоу; Пер. с англ. Под ред. Ю.Б. Шапиро. — М.: Аспект Пресс, — 1997. — 223 с.

146. Основы современного социального управления: теория и методология: Учебное пособие / Под ред. В.Н. Иванова. — М., 2000. — 271 с.

147. Оперативные данные опроса общественного мнения жителей г. Казани 26 марта 2000 г. / Центр экономических и социальных исследований РТ. — Казань, февраль 2000—100 с.

148. Основные показатели по социальному обеспечению населения Республики Татарстан. — Казань, 1996.

149. Отношение электората Татарстана к предстоящим выборам президента Российской Федераций // Результаты опроса общественного мнения избирателей Республики Татарстан (март 2000 г.). — Казань, 2000. — 42 с.

150. Орлова Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию. -М.:МГЖ, 1994. — 214 с.

151. Основы прикладной социологии /Под ред. Ф.Э. Шерега, М.К. Горшкова.

152. М.: Интерпракс, 1996. — С. 64.

153. Педагогическое наследие. Я.А. Каменский. Д. Локк. Ж.Ж.Руссо.г

154. ГЛесталоцци. — 48 с. М.-.Педагогика, 1988.-410 с.

155. Пикулькин А.В. Система государственного управления. — М., 1997.

156. Плотинский Ю. М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов: Учеб. пособие. — М.: Логос, 1998. — 280 с.

157. Поздняков А.М., Дулыциков Ю.С. Государственная региональная политика: концепции и принципы развития // Регион: экономика и социология. — 1994. — №3.

158. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред и сост. Ю.И. Аверьянов. М., 1993. — 431 с.

159. Принцип активизации в социальной работе / Под ред. ФЛарслоу; пер. с англ. Под ред. Ю.Б. Шапиро. — М.: Аспект Пресс, 1997. — 223 с.

160. Словарь — справочник по социальной работе / Под ред. Холостовой Е.И.1. М: Юристь, 1997. 424 с.

161. Пригожин А.И. Современная социология организаций. — М.: Интерпракс, 1995. — 295 с.

162. Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный доклад.—М., 1998.

163. Прогнозное социальное проектирование: Теоретико — методологические и методические проблемы /ИС РАН; Отв. ред. Т. М. Дридзе. — М.: Наука, 1994. — 303 с.

164. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.— М., 1996.

165. РамонШ. Предисловие//Взаимосвязь социальной работы и социальнойполитики. — М.: Аспект—Пресс, 1997. С. 3 — 9.

166. Республика Татарстан: время больших перемен / Отв. ред. Ф.Х. Мухаметшин. — Казань, 1996.г

167. Руткевич М.Н. Методологические проблемы изучения социальной структуры социалистического общества. — Свердловск, 1972.—278с.

168. Регионы России: Информационно — статистический сборник. Т. 1. — М., 1997.

169. Радаев В. В., Шкаратан О. И. Социальная стратификация: Учеб, пособие. — М.: Наука, 1995.

170. Российская энциклопедия социальной работы /Ин-т социальной работы; Под ред. А. М. Панова, Е. И. Холостовой. — М.,1997. — Т. 1. — 364 е.; Т. 2. — 405 с.

171. Россия в зеркале реформ: Хрестоматия по социологии современного российского общества / Российский независимый институт социологии и национальных проблем /Под ред. М.К. Горшкова. — М.:РНИСНП, 1995. — 216 с.

172. Республика Татарстан в цифрах 1997. Стат. сб.— Казань, 1998. — С. 3662.

173. Российский статистический ежегодник. 1999. — 246 с.

174. Рыбинский Е. М. Все дети — наши. — М., 1998. -132 с.

175. Рыбинский Е. М. Детство в России: реальности и проблемы. — М., 1996.-152 с.

176. Современная западная социология. — М.: Политиздат, 1990. — С. 50 — 51,287 — 288;

177. Социальная защита в Республике Татарстан: Стат. сб. — Казань, 1998.

178. Социальная сфера Республики Татарстан: Стат. сб. — Казань, 1995.

179. Социальная защита в РТ// Сб.нлр Министерства социального обеспечения РТ. — Казань, 1995 — 2001гг.

180. Социальный менеджмент / Под ред. Д.В. Валового. М. :ЗАО «Бизнес —гшкола «Интел — Синтез», 2000.-383 с.

181. Социально — экономическое положение Республики Татарстан. Комплексный информационно — аналитический доклад. Госкомстат РТ.— Казань, 1992 — 2Q00. — 102 с.с

182. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. — М., 1996.—350 с.

183. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. — М., 1999.—317с.

184. Социальная защита населения: вопросы теории, методологии и практики. — М., 1998 — 352 с. ^

185. Социальная сфера: совершенствование социальных отношений / Отв. ред. В.Н. Иванов. — М., 1987.—314 с.

186. Социальный менеджмент / Под ред. С.Д. Ильенковой.— М., 1998.—271с.

187. Социология. Учебник для высших учебных заведений / Г.В. Осипов и др. — М., 1995. — 374 с.

188. Социально — экономические показатели // Словарь — справочник по ^ социальной работе. М.: Юрисгь, 1997. - С.ЗЗЗ — 336.

189. Старшее поколение Республики Татарстан (аналитический отчет по результатам социологического исследования). /Научно — производственный центр "Арго". Науч. рук. Г.В. Морозова.—Казань, 1997. — 90 с.

190. Социально — экономическое положение в РТ в оценках населения / Государственное образовательное учреждение "РУНИЦ — Казань, 2000, 10 — 17 декабря. — С. 3 —19.

191. Социальная защита населения Республики Татарстан в 1995 году. — Казань, 1996. — 136 с.

192. Суверенный Татарстан. — Казань, 1997. — 309 с.

193. Смелзер Н. Социология. — М.: Феникс, 1994 — 688 с.

194. Смирнов Э. А. Основы теории организации. — М.: Аудит; ЮНИТИ,1998.

195. Солодовникова И.В. Социальная идентичность и жизненный путь личности. (Исследовательские проекты в области социальной работы). Учебно — методическое пособие. — М.: Институт молодежи, 1993. -116 с.г

196. Сорокин Питирим. Человек. Цивилизация. Общество. — М.: Издательство политической литературы, 1992. — 543 с.

197. Социально — молодежная работа: международный опыт: Учебно — методич. пособие /Гос. ком — т РФ по делам молодежи; Ин — т молодежи. Центр образования молодежи «Демократия и развитие». — М., 1997. — 288с.

198. Социальные отклонения. — М.: Юридическая литература, 1989. — 366с.

199. Социологические исследования (СоцИс). — М., 1995 — 2001 гг.

200. Социология в России / Под ред. В. А. Ядова. — М: ИС РАН, 1998. —1. С. 216.

201. Социальная сфера Республики Татарстан в 1996 году: Стат. сб. — Казань, 1997.

202. Сурина И.А. Ценностные ориентации как предмет социологического исследования. Учебно — методическое пособие. — М.: Институт молодежи. Кафедра социологии, 1996. — 130 с.

203. Суслаков Б. А. Идентификация социальных систем. — М., 1997. — С. 2730.

204. Социологический сборник. Выпуск 4. Институт молодежи/Под ред. Ковалевой и В.А. Лукова. — М.: Социум, 1998.

205. Татарстан — 98. Статистический справочник. Государственный комитет РТ по статистике. — Казань, 1999.

206. Труд и занятость в Республике Татарстан: Стат. сб. — Казань, 1999.

207. Теория и методика социальной работы — М: Издательство «Союз», 1994.-199 с. (Часть П).

208. Толстой Л.Н. О переписи в Москве. ППС. Т. 16. — М.: Художественная литература, 1985. — С.97 — 99.

209. Тощенко Ж. Т. Социология: Общий курс.—М.: Прометей, 1998. — 511с.

210. Условия жизни молодежи и молодых семей Татарстана (по результатам социологического исследования). / Под науч. рук. Морозова Г.В.— Казань, 1997. —51 с.

211. Условия жизни молодежи Татарстана: оценка и реальность (социологический анализ). — Казань, 1994. — 43 с.

212. Удальцова М.В. Социология управления М: ИНФРА — М, Новосибирск: НГАЭиУ, 1999. - 144 с.

213. Управление проектами /Под общ. ред. В. Д. Шапиро. — СПб.: Два ТрИ, 1996. — 610 с.

214. Усманова О.Н. Дети с проблемами психического развития. -М.-.НПЦ «Коррекция», 1995. — 207 с.

215. Файоль Г. Общее и промышленное управление. —М., 1991.

216. Фомина В.П. Социальная защита населения в условиях переходной/ экономики. — М., 1998.— 95 с.

217. Фромм Э. Бегство от свободы. -М.: Прогресс, 1995. — 256 с.

218. Шевченко Ю.С. Психокоррекция: теория и практика. М.:Вита — Пресс, 1995.-222 с.

219. Шкаратан О.И. Социальная политика в контексте постсоветской экономики (федеральный и региональный срезы) // Мир России. — М., 1998, №1—2.

220. Штомпка П. Социология социальных изменений. — М.: Аспект Пресс. 1996.—415 с.

221. Щеглова С.Н. Социология детства. М.: Институт молодежи. 1996. -127 с.

222. Эрхард JI. Благосостояние для всех. Пер. с нем. — М., 1991. —332с.

223. Эльконин Д.Б. Избранные психологические труды. — М.:Просвещение, 1989. — 243 с.

224. Энциклопедический социологический словарь / Под ред. Г.В. Осипова — М.: ИСПИ РАН, 1995. — 939 с.

225. Энциклопедия социальной работы: в 3 т. Т. 1: Пер. с англ, — М.: Центргобщечеловеческих ценностей, 1993.

226. Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис/Под ред. А.В. Толстых. — М.: Издательская группа «Прогресс», 1996. — 342 с.

227. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы, —j Казань, 1995.—202 с.

228. Ядов В. А. Стратегия социологического исследования: Описание, объяснение, понимание социальной реальности. — М.: Добросвет, 1998. — 596 с.

229. Яркина Т.Ф., Бочарова В.Г. Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт М: изд — во АСОПиР, 1993. - 390 с.1. АВТОРЕФЕРАТЫ ДИССЕРТАЦИЙ

230. Алтынбаев Р.З. Основные факторы развития социального потенциала молодого города в новых социально — экономических условиях (на материалах г Набережные Челны Республики Татарстан). Автореф. дис. .докт. социолог, наук. — Уфа, 1998;

231. Ахметзянов Р.Х. Политика социальной защиты населения Республики Татарстане конце 80-х — первой половине 90-х гг. Дис. канд. .ист. наук. — Казань, 2000.

232. Белов Е.А. Молодежь на рынке труда: государственная политика занятости (региональный аспект). Автореф. дис. .канд. социолог, наук. — Казань, 2000.

233. Васильева Т.А. Деятельность местных органов власти по оптимизации социальной защиты населения (1991 — 1997 гг.). Автореф. дис. канд. ист. н.— М., 1997.—29 с.

234. Ковалева А.И. Социализационная норма в современном российском обществе. Диссертация д.социол.н. — М., 1997. — 337 с.

235. Козенко Н.Г. Социальное самообеспечение как принцип и направление развития местного самоуправления. Автореф. дис.канд.социол н. — М., 1999.

236. Кулагин А.В. Оптимизация организационной структуры региональной государственной службы. Автореф. дис.канд.социол н. — М., 1998.

237. Кряжева И.К. Социально — психологические факторы адаптированности личности. Автореф. дисс. канд.психол.н. —М., 1980.

238. Ким Е.Н. Концепция «независимой жизни» в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями. Автореф. дис. к.социол.н. — Москва. 1997. —24 с.

239. Мухаметшин Ф,Х. Представительные и исполнительные органы власти Республики Татарстан как фактор стабилизации социальных процессов в период реформирования политической системы. Автореф. дис. .канд. социолог, н. — Казань, 1996.

240. П.Муратов Р.Ф. Проблемы моделирования основных направлений экономического и социального реформирования в Республике Татарстан. Дис. .докт. эконом, н. — М., 1997.

241. Рябов Е.С. Объединения предпринимателей как организационный ресурс развития малого бизнеса в России. Авторф. дис.канд.социол.н. — М., 2000.

242. Савельев И.Л. Государственная молодежная политика в отношении студенчества в условиях современных социально — политических трансформаций российского общества: Автореф. дис. канд. соц. н.— Казань, 2000. —24 с.

243. Тарасов П.С. Социальная защита населения в условиях перехода к рыночным отношениям. Автореф. дис. .канд. эконом, н. — Саратов, 1995;

244. Терентьева И.В. Социальная политика в переходный период: модель Татарстана. Автореф. дис. .канд. социолог, н. — Казань, 2000;

245. ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

246. Sozialrecht: Bundesministerium fur Arbeit und Sozialordnung, — Bonn: Bundesdruckerei, 1997. — 703 s.

247. Reha — Einkaufsfuhrer. Rhein, Eifel - Mosel — Verlag , 1997. — 455 s.

248. Meyra // Rehabilitationsmittel. — Schweeden, 1998.

249. Accessibiliti Guidelines for Buildings and Facilities. — USA, 1998.

250. Bonnie P.Tucker. Federal Disabiliti Law in a Nuthall. — Nuthall, 1993.

251. Hermann H. Mental Health Disabiliti Law.

252. R.Bukharaev. The Model of Tatarstan. — Richmond: Curzon Press Ltd, 1999. — 251 c.

253. M. Hadimi. Islam ahlaki. — Iatanbul: Hakikat Ltd. Yayinlan No: 4, 1999 — 576 s1. ЭЛЕКТРОННЫЕ ИЗДАНИЯУ

254. Яковлев С.Д. Социальное самочувствие. ,у http//www.gfk.ru/ru/doc/year1999/index.html t I. www.socio.ru /i. http://www.spa.msu.ru/rus/links/biblioteka/rus.html v http://www.socnet.ru v