Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Семенков, Михаил Вячеславович

• Семенков, Михаил Вячеславович
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Семенков, Михаил Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

§ 1.1. Исторический аспект уголовно-правовой охраны жизни сотрудника правоохранительного органа. ^

§ 1.2. Объективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. ^

§ 1.3. Субъективные признаки посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКОВ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

§ 2.1. Криминологическая характеристика деяний, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

§ 2.2. Криминологическая характеристика лиц, совершивших посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

§ 2.3. Основные детерминанты совершения деяний, связанных с посягательством на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ЖИЗНЬ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

§3.1. Основные направления предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

§ 3.2 Пути совершенствования деятельности по предупреждению посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа»

Актуальность темы исследования. К середине 1990-х годов в России резко обозначилась проблема правовой охраны и защиты сотрудников правоохранительных органов. За последнее время она нашла отражение в Федеральной программе Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью еще в 1994-1995 гг., Федеральном законе от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 гг., в ведомственных нормативных актах правоохранительных органов 1995-2006 гг.

Современное государство не может быть стабильным без эффективно функционирующих властных институтов, обеспечивающих такие важные составляющие общественной жизни, как основы конституционного строя, государственная и общественная безопасность, порядок управления, общественный порядок и правопорядок в целом. Особая ответственность за укрепление правопорядка, усиление борьбы с преступностью, предупреждение любых правонарушений и устранение причин, их порождающих, возлагается на сотрудников правоохранительных органов.

Повышенная общественная опасность посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов не вызывает сомнений, давно признана в науке уголовного права и обусловлена тем, что данное преступное деяние, разрушая основы государственной власти, препятствует нормальной деятельности правоохранительных органов. Тем самым в значительной мере ослабляется эффективность деятельности государства в сфере борьбы с преступностью, подрывается его авторитет, расшатывается система государственного управления изнутри.

В подобных условиях стабилизация криминальной ситуации становится первостепенной задачей уголовной политики государства. Социальная значимость безопасной и беспрепятственной деятельности сотрудников правоохранительных органов определяется местом, которое занимают эти органы в реализации задач охраны личности, законности и правопорядка.

Безопасность служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов как необходимое условие выполнения возложенных на них функций, особенно в сфере обеспеченця общественного порядка и общественной безопасности, становится актуальной в силу возросшего количества посягательств на них. Так, за последнее время количество посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов увеличилась в два раза. В России ежегодно погибает свыше 500 сотрудников правоохранительных органов при выполнении ими служебных обязанностей1.

По данным, полученным лично соискателем, эта тенденция сохраняется и в настоящее время. Число совершенных преступлений составляло: в 2001 г. - 379,2002 - 441, 2003 - 534, 2004 - 476, 2005 г. - 509.

Проблема уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов, являясь частью более общей проблемы охраны отношений управления, представляется актуальной не только в прикладном, но и в теоретическом плане. Интерес к ней практически не ослабевает многие годы. Это обусловлено тем, что при применении ст. 317 УК РФ, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, достаточно часто возникают проблемы, связанные в первую очередь с квалификацией при имеющей место конкуренции общей (п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и специальной (ст. 317 УК РФ) норм, недостаточной четкостью законодательных формулировок, и необходимостью их приведения в соответствие с реалиями текущего момента.

Степень научной разработанности темы исследования. Этой проблеме были посвящены: в 1960-х годах - диссертации A.B. Кладкова, Е.А. Козельцева, Е.А. Сухарева, Н.И. Трофимова, С.С. Яценко, работы В.А. Владимирова, П.Ф. Гришанина, М.И. Бажанова, П.С. Елизарова,

1 См.: Статистические отчеты Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Аналитические записки по итогам 1999-2004 гг. М., 2005.

М.П.Журавлева, М.И. Якубовича; в 1980-е годы - диссертационные исследования З.А. Николаевой, М.Х. Сулайманова, а также работы Н.И. Ветрова,

П.В. Замосковцева. В 1992-1997 гг., в связи с обсуждением проектов УК РФ к рассматриваемой теме обращались В.Б. Боровиков, Л.Д. Гаухман, А.Э. Жалинский, A.B. Лужбан, Г.М. Линьковский, Э.Ф. Побегайло, В.П. Ре-вин, М.Е. Матросова, С.К. Скутин. В 1998-2006 гг. эти проблемы частично были рассмотрены в трудах B.C. Ткаченко, Т.Ю. Маркова, М.М. Мусеева, Е.Л. Таможника.

Исследования названных авторов сыграли большую роль в развитии теории вопроса. Ряд их положений не только не утратил до настоящего момента своего значения, но и оказал существенное влияние на формирование соответствующих норм нового законодательства 1996 г. Однако значительная часть монографических работ была опубликована 15 и более лет назад, и авторы опирались на статистику, нормативные и фактические материалы того времени.

Проблема обеспечения безопасности, ее уголовно-правовая и криминологическая характеристика посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа комплексного монографического исследования не получала. С учетом судебно-правовой реформы остаются нерешенными вопросы как теоретического, так и практического характера.

Таким образом, высокая социальная потребность охраны и защиты жизни сотрудников правоохранительных органов приводит к необходимости дальнейшего теоретического и практического исследования этой проблематики, изучения появившегося опыта применения нового законодательства в части, касающейся преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выработки предложений по совершенствованию уголовного законодательства, что и предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Объектом диссертационного идследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе охраны и защиты жизни сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность.

Предметом исследования являются содержание и тенденции развития уголовного законодательства России, регламентирующего уголовную ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, институты действующего уголовного законодательства, касающиеся исследуемой проблематики, а также совершенные на территории России за период с 1998 по 2006 год посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов; недостатки в деятельности правоохранительных органов, негативные явления в общественной жизни и общественном сознании и другие факторы, влияющие на совершение исследуемых преступлений; состояние деятельности по их предупреждению и возможности ее совершенствования.

Цель исследования - изучение основных теоретических и практических проблем применения нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа как представителя власти, реализующего свои должностные обязанности в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности; выработка на этой основе предложений по совершенствованию уголовного законодательства и практики его применения, а также определение направлений и разработка специфических мер предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов на основе новых криминологических знаний об их особенностях, совершающих их лицах, жертвах этих преступлений, а также о явлениях, детерминирующих указанные преступления.

Достижение указанной цели предполагалось осуществить через постановку и решение следующих задач:

- изучение истории становления и развития института уголовно-правовой охраны жизни представителя власти, исторического опыта регламентации уголовной ответственности за посягательство на жизнь государственных служащих в управленческой деятельности;

- определение места личности представителя власти (сотрудника правоохранительного органа) в системе охраняемого уголовным законом общественного отношения управления;

- анализ объективных и субъективных признаков состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа;

- выявление криминологических особенностей преступлений, предусмотренных ст. 317 УК РФ;

- изучение криминологической характеристики лиц, совершивших такие преступления;

- анализ виктимологических особенностей указанных преступлений;

- установление причин и условий, способствующих совершению пося гательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов;

- определение направлений предупреждения этих преступлений и разработка рекомендаций по их профилактике.

Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются современные положения диалектики, взятые в единстве с общенаучными, специальными и частными методами. В ходе работы над диссертацией использовались частнонаучные методы: историко-правовой (при рассмотрении вопросов ответственности за посягательства на жизнь представителя власти в ранее действовавшем отечественном уголовном законодательстве); сравнительно-правовой (при изучении зарубежного уголовного законодательства, предусматривающего отдельные вопросы ответственности за убийство представителя власти); формальнологический и системный (при установлении признаков и сущности понятий «посягательство на жизнь», соотношения понятий «сотрудник правоохранительного органа», «посягательство», «убийство» и «покушение на убийство»), при определении правил квалификации отдельных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительного органа или их близких) и конкретно-социологический (при проведении опроса представителей правоохранительных органов, контент-анализа документов, экспертной оценки).

Теоретическая основа исследования - научные труды в области общей теории права, уголовного права и криминологии, уголовно-процессуального и административного права, а также других наук в части, относящейся к проблемам диссертации.

Нормативную основу исследования составили памятники русского уголовного права до 1917 г., законодательные акты первых лет советской власти, уголовные кодексы РСФСР 1922, 1926, 1960 гг., Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ и другие действующие законодательные акты Российской Федерации.

В диссертации использованы материалы пленумов верховных судов СССР, РСФСР и РФ в части, относящейся к теме исследования.

Эмпирической базой исследования явились данные:

- о состоянии, динамике и структуре преступных посягательств на личность сотрудников правоохранительных органов;

- опубликованной судебной практики Верховного Суда СССР и РФ за 15 последних лет;

- полученные в процессе анализа 65 отказных материалов, прекращенных дел данной категории, а также 73 уголовных дел, рассмотренных судами первой и второй инстанции Псковской и Новгородской областей;

- результатов опросов 150 сотрудников милиции по проблемам уголовно-правовой охраны сотрудников правоохранительных органов.

Научная новизна работы определяется выбором темы диссертации, отличающейся от проведенных ранее исследований нетрадиционным подходом с ориентацией на личность охраняемых уголовным законом субъектов управленческой деятельности (сотрудников правоохранительных органов), а также комплексным подходом профилактической направленности исследуе мого явления.

На основе детального анализа состава преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ, выявлены проблемы законодательной регламентации и квалификации данного посягательства, выработаны пути их решения. Диссертантом теоретически обосновываются и предлагаются законодательные изменения и рекомендации правоприменительного характера, направленные на повышение эффективности уголовно-правовой борьбы с посягательствами на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В частности, предлагается уточнение объекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК*РФ, закрепление исчерпывающего перечня сотрудников правоохранительных органов в примечании к рассматриваемой статье, рекомендации по определению понятия «посягательство», детализация закрепленных в законе целей совершения данного деяния, а также решение вопросов квалификации содеянного с учетом объективных и субъективных признаков исследуемого состава. В работе нашло отражение отграничение посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа от смежных преступлений.

Новизна исследования также состоит в том, что автором одним из первых предложена типология личности преступника, посягавшего на жизнь сотрудника правоохранительного органа. С учетом особенностей причинного комплекса субъективно-объективного характера разработаны профилактические мероприятия по их нейтрализации.

Таким образом, полученная информация вносит вклад в развитие обозначенной проблематики, и изложенные в исследовании положения могут быть применимы для последующих работ подобного рода.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Особенности становления и развития института уголовно-правовой охраны жизни представителей власти являются отражением меняющегося на различных этапах развития общества отношения государства к личности.

2. Исследование механизма уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов позволяет критически оценить распространенную позицию о двойственности объекта преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. Лицо, совершающее это преступление, посягает не на два объекта, а на два элемента одного общественного отношения управления: управленческую деятельность и жизнь субъекта этой деятельности. Henoсредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, складывающиеся в процессе управленческой деятельности правоохранительных органов между гражданами и представителями власти, исполняющими обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, жизнь которых является условием сохранения порядка управления в указанной сфере.

3. Создавая норму ст. 317 УК РФ, законодатель стремился обеспечить безопасность правоохранителя или его близкого в связи с выполнением правоохранителем возложенных на него обязанностей управленческого свойства. Охрана общественного порядка так же ценна, как и обеспечение общественной безопасности. Следовательно, посягательство на жизнь соответствующего сотрудника, военнослужащего или их близких вне зависимости от конкретно выполняемых обязанностей, даже если они не будут представлены в совокупности, должно быть квалифицировано по признакам ст. 317 УК РФ. Но для этого в целях правильного применения закона необходимо изменить диспозицию ст. 317 УК РФ, представив ее в следующем виде: «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а также посягательство на близких указанных в законе лиц с теми же целями.». В таком виде закон гораздо в большей мере отвечает запросам законодателя и требованиям социальной реальности.

4. В целях четкого определения перечня потерпевших от посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов внести изменения в УК РФ в виде примечания к ст. 317 УК РФ. Примечание изложить в следующей редакции: «Под сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, понимаются:

1) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность;

2) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности;

3) сотрудники службы судебных приставов;

4) сотрудники органов безопасности;

5) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

6) работники контрольных органов Президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных актов, выявлением и пресечением правонарушений;

7) работники таможенных органов, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны;

8) частные детективы».

5. Детерминация указанных преступлений включает в себя две ветви криминогенных факторов. Одна из них'обусловливает совершение преступлений лицами, относящимися к маргинально-агрессивному типу, а другая - лицами, относящимися к агрессивному криминально-адаптированному типу преступников.

6. В ходе исследования выявлены особенности индивидуальной виктимно-сти потерпевших от исследуемых преступлений.

Индивидуальная виктимность жертв данных преступлений в основном связана с их профессиональной деформацией и обусловлена объективными и субъективными детерминантами.

7. Общее и специальное предупреждение посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов включает в себя шесть направлений:

- обеспечение сокращения численности преступников маргинально-агрессивного типа за счет развития общесоциальных мер повышения жизненного уровня, благосостояния и культуры населения и специальных мер социальной реабилитации представителей маргинальной среды;

- обеспечение сокращения численности преступников агрессивного криминально-адаптированного типа за счет усиления борьбы с организованной преступностью, незаконным оборотом огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

- устранение виктимологически значимой профессиональной деформации сотрудников правоохранительных органов, выполняющих обязанности по охране общественного порядка;

- превращение следственной и оперативно-розыскной деятельности в реальный антикриминогенный фактор, обеспечивающий неотвратимость уголовной ответственности и наказания за совершение этих преступлений;

- систематическое информирование' населения через средства массовой информации (СМИ) о результатах борьбы с особо тяжкими преступлениями против жизни, общественной безопасности и порядка управления, в том числе о результатах судебного рассмотрения этой категории уголовных дел;

- повышение предупредительных свойств уголовно-правовой нормы, сформулированной в ст. 317 УК РФ, путем дифференциации уголовной ответственности в соответствии с тяжестью содеянного.

Теоретическая значимость исследования заключается в обобщении, систематизации положений и взглядов, углублении научных знаний, касающихся основных признаков, характеризующих объективную сторону состава посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа или их близких, а также определения потерпевших от этого преступления. Положения и выводы, содержащиеся в нем, имеют значение для дальнейшего развития представлений о понятии «посягательство на жизнь», научной разработки проблем квалификации отдельных случаев посягательств на жизнь представителей власти.

Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в нем предложения и рекомендации могут быть использованы при совершенствовании уголовно-правовых норм, касающихся уголовной ответственности за посягательство на жизнь представителя власти и иных лиц; в правоприменительной деятельности при квалификации убийств и покушений на убийство сотрудников правоохранительных органов; в процессе разработки методических рекомендаций применения соответствующих положений уголовного закона; в проведении дальнейших исследований по проблемам, касающимся предмета исследования; в учебном процессе юридических вузов при преподавании курса «Уголовное право», «Криминология» и подготовке учебных пособий, лекций. Результаты исследования могут быть также востребованы для повышения эффективности профилактической работы.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Наиболее важные теоретические положения и выводы отражены в 7 статьях, опубликованных в сборниках научных трудов и журналах, в том числе включенных ВАК Минобразования России в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий (Человек: преступление и наказание. 2006. № 2-3). Некоторые положения проведенного исследования излагались автором на Международной научно-практической конференции «Пенитенциарная система России: состояние, проблемы, перспективы», проводившейся в Псковском юридическом институте Министерства юстиции Российской Федерации (октябрь, 2005), учебно-методических сборах профессорско-преподавательского состава Псковского юридического института ФСИН России (сентябрь, 2006) и других научно-практических конференциях и семинарах, проводимых в высших учебных заведениях г. Пскова. Результаты работы нашли свое применение в учебном процессе Псковского юридического института ФСИН России, в деятельности УФСИН России по Псковской области и УВД г. Пскова.

Структура работы. Диссертация 'состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Семенков, Михаил Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное в рамках темы работы исследование позволяет сформу лировать выводы и предложения как теоретического, так и прикладного характера.

Потребность в нормативной деятельности государственного аппарата в целом и конкретных его представителей в частности всегда придавала отношениям управления особую значимость и выступала необходимым условием государственной жизни.

В связи с происходящими в обществе процессами у государства как в прошлое, так и в настоящее время достаточно оснований для охраны и защиты своих представителей. Необходимость в этом, как показывает история, возрастает в периоды реформ и дестабилизирующих процессов в обществе.

Уголовный закон играет в обеспечении такой охраны в числе прочих средств важнейшую роль. В его нормах интегрируется в определенной правовой форме модель того наиболее опасного для управления обществом поведения, которое подвергается запрету под угрозой уголовного наказания, достаточного в значительной части случаев.

История и этапы становления и развития института уголовно-правовой охраны жизни представителей власти, исполняющих служебные обязанности, в том числе сотрудников правоохранительных органов, является отражением меняющегося отношения государства к человеку, личности.

Уголовно-правовые нормы на различных этапах российского общества по-разному отражали механизм причинения вреда отношениям управления.

Уголовно-правовые запреты судебников Древнерусского государства, отражающие запреты посягательств «на государева человека», вследствие сословности общества, товарности бытия и слабой законодательной техники являлись внешним выражением охраны интересов государственной власти и представляли собой слаборазвитый институт уголовно-правовой охраны порядка управления. Охрана отношений управления, направленных «на поспешество доброму порядку и удобнейшее исполнение законов», сформировалась с развитием государственности, установлением абсолютизма в России. Уголовно-правовые запреты опасных для таких отношений деяний были направлены прежде всего на охрану интересов власти и управления и в меньшей степени жизни тех, кто эти интересы обеспечивал.

Это же положение сохранилось, хотя и на другой политической основе, в нормах советского уголовного законодательства, несмотря на попытки законодателя, особенно в рамках УК РСФСР 1961 г., повысить уровень личной безопасности работников милиции, других сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, исполняющих обязанности по охране общественного порядка.

Развитие демократических начал в российском уголовном обществе, конституционно закрепленная Концепция о первостепенной защиты личности, Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» явились предпосылками коренных изменений в нормах уголовного закона, обеспечивающих уголовно-правовую охрану сотрудников правоохранительных органов.

В УК РФ 1996 г. закреплен новый механизм причинения вреда общественным отношениям управления. Действующий уголовный закон дифференцирует уголовную ответственность в группе преступлений против порядка управления за посягательства на сотрудников правоохранительных органов в зависимости от характера и степени применяемого к ним насилия.

Перенос акцента в названном механизме на личность указанных субъектов управленческой деятельности позволяет сделать вывод об оформлении в рамках отношений управления самостоятельного института уголовно-правовой охраны личности сотрудников правоохранительных органов. Указанные лица, как представители власти, являются активными участниками в такой сфере управления, как обеспечение общественного порядка и общественной безопасности. Статус сотрудника в названных отношениях отличается властным характером, направленностью на изменение поведения людей. Это обусловливает высокую степень конфликтогенности, возможность причинения вреда его жизни, здоровью,- чести и достоинству. Отсюда высокая значимость одного из важнейших элементов механизма уголовно-правовой охраны - норм уголовного закона, которые путем содержащихся в них запретов под угрозой наказания удерживают граждан от преступных деяний и предполагают уголовное наказание в отношении виновных за нарушение указанных запретов.

В отличие от уголовно-правовой охраны жизни вообще, жизнь сотрудника правоохранительного органа охраняется в рамках общественного отношения управления. При этом виновный, совершая посягательства на жизнь сотрудника, причиняет вред отношениям управления.

Диссертант критически оценивает распространенную .позицию о двойственности объекта уголовно-правовой охраны посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Точка зрения о жизни как дополнительном объекте, «попутно» охраняемом при обеспечении порядка управления, противоречит конституционному положению об отношении к человеку, которое получило развитие в действующем уголовном законодательстве. В рассматриваемых случаях лицо, совершающее преступление, посягает не на два объекта, а на два элемента одного общественного отношения управления: управленческую деятельность и жизнь субъекта этой деятельности.

Теоретические исследования механизма уголовно-правовой охраны привели диссертанта к выводу о существовании двух взаимосвязанных, но не совпадающих по содержанию правовых явлений: собственно уголовно-правовой охраны и уголовно-правовой защиты.

Уголовно-правовая охрана заключается в сохранении существующих общественных отношений и интересов, удержании граждан от преступных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов путем определения в уголовном законе опасных для общественных отношений управления деяний и установления за их совершение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера.

Уголовно-правовая защита представляет собой меры, направленные на применение наказаний за совершение указанных преступных посягательств. Таким образом, уголовно-правовая защита является частью охраны и начинает действовать после совершения преступления, когда очевидно, что охрана, «не сработала» и возникает потребность включения механизма уголовной ответственности за нарушения уголовно-правового запрета.

Обращение к механизму уголовно-правовой охраны определило выбор аппарата исследования, структуру работы, явилось основой выработки предложений и рекомендаций.

В совершенствовании уголовно-правовой охраны жизни сотрудников правоохранительных органов можно выделить два блока, соответствующих содержанию уголовно-правовой охраны.

1) меры по удержанию граждан от преступлений рассматриваемого вида (охрана);

2) меры по реализации уголовной ответственности и назначению уголовного наказания за совершение рассматриваемых посягательств (зашита).

Совершенствование норм уголовного законодательства является одним из главных направлений в повышении уровня уголовно-правовой охраны.

Уголовно-правовая охрана должна строиться на основе мер, способных ослабить воздействие негативных социальных явлений, детерминирующих преступность рассматриваемой категории.

I. В рамках общесоциальной профилактики к ним следует отнести стабилизацию политической и экономической ситуации в стране, сокращение официальной и скрытой безработицы, снижение напряженности, существующей между властью и населением, гражданами и сотрудниками правоохранительных органов, комплексный подход к борьбе с пьянством и алкоголизмом, предполагающий концентрацию правовых, экономических, социальных идеологических мер профилактики.

II. В качестве специальных мер по предупреждению преступных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов (уголовно-правовая охрана) предлагается:

1. Повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, которая должна быть направлена на формирование навыков выделения юридически значимых признаков правонарушений, преступлений и принятия по ним решений, на совершенствование навыков применения оружия, оформления документов.

2. Совершенствовать профессиональную деятельность с ориентацией на повышение ее законности профессиональной культуры, готовности решительно в рамках закона действовать в экстремальных ситуациях.

3. Совершенствовать кадровую работу по следующим направлениям подбор и расстановка кадров, своевременность разрешения случаев нарушения законности, учет нарушений профессионального долга; повышение ответственности руководителей по вопросам правовой охраны подчиненных, укрепление служебной дисциплины.

4. Обобщать практику правовой охраны и защиты сотрудников правоохранительных органов с обсуждением и выработкой конкретных мер по их совершенствованию на межведомственных совещаниях (подразделений МВД, прокуратуры, таможни).

5. Активизировать и расширять связь со средствами массовой информации, использовать возможности повышения авторитета правоохранительных органов в глазах населения.

6. Дифференцировать и индивидуализировать работу с конкретными лицами, злоупотребляющими спиртными напитками.

7. Руководителям подразделений ОВД разъяснять сотрудникам право на обжалование решений прокуратуры об отказе в возбуждении уголовных дел; кадровым аппаратам организовывать оказание правовой помощи; развивать институт общественных защитников, особенно в случаях спорных правовых вопросов о причинении сотрудниками вреда гражданам при задержании, необходимой обороне, крайней необходимости.

8. Совершенствовать уголовное законодательство:

8.1. Модифицировать норму ст. 317 УК РФ, представив ее в таком варианте:

1. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность, а также посягательство на близких указанных в законе лиц с теми же целями наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет.

2. То же деяние, совершенное: а) с целью воспрепятствования задержанию за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; б) в отношении сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего при пресечении ими действий, представляющих угрозу жизни и здоровью другого лица; в) с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств; г) в отношении двух и более лиц; д) общеопасным способом; е) группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.

Примечание. Под сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности, понимаются:

1) лица, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность; zzz

2) сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка или обеспечение общественной безопасности;

3) сотрудники службы судебных приставов;

4) сотрудники органов безопасности;

5) сотрудники федеральных органов государственной охраны;

6) работники контрольных органрв президента РФ, осуществляющие контроль за исполнением законов и иных нормативных актов, выявлением и пресечением правонарушений;

7) работники таможенных органов, органов надзора за соблюдением правил охоты на территории государственного охотничьего фонда, органов рыбоохраны, органов государственной лесной охраны;

8) частные детективы».

III. В качестве специальных мер, направленных на совершенствование правоприменительной деятельности (уголовно-правовая защита), предлагается:

1. Регулярно обобщать практику по применению нормы о посягательстве на жизнь сотрудников органов внутренних дел (ст. 317 УК РФ) с отражением результатов по трем направлениям: поведение граждан; служебная деятельность потерпевших; результаты-разрешения судом и органами дознания материалов и уголовных дел по указанным фактам.

2. Проблемы квалификации преступлений против жизни представителей власти, в том числе сотрудников правоохранительных органов, вызывают необходимость единого подхода на уровне рекомендаций Пленума Верховного Суда РФ.

4. Организационно-методическое обеспечение борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов должно быть направлено на обобщение информации по фактам посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов, ее анализ и использование для выбора средств и методов противодействия и предупреждения противоправных действий со стороны граждан, подготовку документов ведомственного характера, методических материалов в помощь сотрудникам, проведение служебных занятий.

Проведенное исследование убеждает в необходимости подготовки единой Концепции безопасности жизни сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность прежде всего в системе МВД России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Семенков, Михаил Вячеславович, 2007 год

1. Нормативные акты и официальные документы

2. Конституция РФ: Официальное издание. Красноярск, 1995.

3. Уголовный кодекс РФ. М., 2006.

4. Артикул воинский // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 4.-М., 1986.

5. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 1 Законодательство Древней Руси. М., 1984.

6. Соборное уложение 1649 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т.З.-М., 1985.

7. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 6. -., 1988.

8. Устав благочиния или полицейский 8 апреля 1782 г. // Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т. 5. М., 1987.

9. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. СПб.,1912.

10. УК РСФСР 1922 г. Сб. док. по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР. 1917-1952 гг.-М., 1953.110. УК РСФСР 1926 г.-М„ 1940.

11. УК РСФСР 1960 г. -М., 1995.

12. О суде: Декрет ВЦИК № 2 от 7 марта 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №26.-Ст. 347.

13. Об усилении ответственности за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников: Указ Президиума Верховного Совета СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1962.-№8.-Ст. 83.

14. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Закон РСФСР от 25 июля 1962 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1962.-№24.-Ст. 449.

15. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР: Федеральный закон РФ от 1 июля 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994.-№ 10.-Ст. 1109.

16. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. // Рос. газ. 1995. - 27 апр. - С. 4.

17. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР: Федеральный закон от 18 мая 1995 г. // Рос. газ. 1995. - № 2-3. - С. 9.

18. О милиции: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. - № 16. - Ст. 503.

19. О безопасности: Федеральный закон от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // Ведомости СНН и ВС РФ. 1992. -№ 15. - Ст. 769.

20. О воинской обязанности и военной службе: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 13. -Ст. 1475.

21. О государственной защите судей, должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 17. - С. 1455.

22. О прокуратуре: Федеральный закон от 28 января 1992 г. № 2202-1 // Собрание законодательства РФ. 1989. - № 47. - Ст. 4472.

23. О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1989. - № 22. - Ст. 2331.

24. О статусе судей в Российской Федерации: Федеральный закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 // Ведомости СНН и ВС. 1992. - № 3. - Ст. 1792.

25. О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 30. - Ст. 3590.

26. Об основах государственной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. -№ 31. - Ст. 2990.

27. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации: Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-1998.-№2.-Ст. 224.

28. О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1// Бюл. Верховного Суда РФ. 1997. - № 1.

29. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ): Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 // Бюл. Верховного Суда РФ. -1999. № 3.

30. Концепция развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД Российской Федерации: Приказ МВД России от 20 марта 1996 г., № 145.

31. Временная инструкция о порядке обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Приказ МВД России от 20 декабря 1995 г. № 483.

32. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях: Приказ МВД России от 13 марта 2003 г. № 158.

33. Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. №613.

34. Книги, монографии, учебные пособия

35. Абелъцев СЛ. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М., 2000.

36. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. -М., 1996.

37. Акимова Н.В. Виктимность работников милиции и ее профилактика // Следователь. -1999. № 11.

38. Аликперов Х.Д. Преступление и компромисс. Баку, 1992.

39. Антипов В.Г., Соловьев В.Н. Проблемы и практика применения огнестрельного оружия сотрудниками милиции. Домодедово, 2000.

40. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования). М., 1970.

41. Бобровский TI.O. Местничество и преступления против родовой чести в русском войске до Петра 1. СПб., 1888.

42. Бородин C.B. Квалификация преступлений против жизни. М.,1977.

43. Бородин C.B. Квалификация убийства по действующему законодательству. М., 1996.

44. Бородин C.B. Преступления против жизни. М., 1999.

45. Буданов A.B. Педагогика личной профессиональной безопасности сотрудников органов внутренних дел. -М., 1997.

46. Ветров Н.И. Преступления против порядка управления, посягающие на нормальную деятельность органов внутренних дел. М., 1989.

47. Витрук H.B. Законность: понятие, защита и обеспечение. Общая теория права: Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

48. Волков Б. С. Мотивы преступлений: уголовно-правовое и социально-правовое исследование. Казань, 1982.

49. Галанов А. С, Ястремский Г.А. Начальная профессиональная подготовка (организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел). -Н. Новгород, 2003.

50. Гаухман Л.Д. Насилие как средство совершения преступления. -М., 1974.

51. Горелик A.C. Конкуренция уголовно-правовых норм: Учеб. пособие.-Красноярск, 1996.

52. Горелик A.C. Новое уголовное законодательство *по УК РФ 1996 г.: Преступления против государственной власти. Красноярск, 1996.

53. Гришаев П.И. Преступления против порядка управления. М.,1959.

54. Гришанин П.Ф. Современные проблемы уголовной политики и уголовно-правовой практики. М., 1994.

55. Гришанин П.Ф., Журавлев М.П. Преступления против порядка управления. М., 1963.

56. Грошев A.B. Уголовный закон и правосодержание (теоретические проблемы уголовно-правового регулирования). Екатеринбург, 1994.

57. Дзюба В.Т. Уголовно-правовая защита личности и деятельности работников милиции и народных дружинников. Киев, 1989.

58. Долгова А.И. Криминология: Учебник. -М., 2002.

59. Дурманов Н.И. Стадии совершения преступления по советскому уголовному праву. М., 1955.

60. Замосковцев П.В. Уголовная ответственность за посягательства на управленческую деятельность работников милиции и народных дружинников по охране общественного порядка. Омск, 1980.

61. Иванов Н.Г. Мотив преступного деяния. М., 1997. г

62. Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации. М., 2000.

63. Игнатов А.Н., Дьяченко А.П., Пономарев П.Г. Проблемы применения наказания за тяжкие преступления против личности. М., 1982.

64. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии 1917-1921 гг. -М, 1958.

65. Каплунов А.И, Милюков С.Ф. Применение и использование огнестрельного оружия. СПб., 1998.

66. Карницкий Д.Н., Рогинский Г.К., Строгович М.С. Уголовный кодеке РСФСР: Постатейный комментарий. 2-е изд. М., 1929.

67. Кибалъник А.Г., Соломоненко ИГ. Практический курс уголовного права. Ставрополь, 2001.

68. Кизилов А.Ю. Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти. Ульяновск, 2002.

69. Кобец П.Н., Севрюков А.П. Государственная защита сотрудников органов внутренних дел: проблемы и решения. М., 2001.

70. Кобец ПЛ., Севрюков А.П. Предупреждение преступлений иностранных граждан в Московском мегаполисе. М., 2001.

71. Коблова H.A., Хабибрахманов О.И., Чиков П.В. Коррупция в милиции Татарстана. Причины. Масштаб. Схемы. Казань, 2003.

72. Ковалев МЛ. Понятие и признаки преступления и их значение для квалификации. Свердловск, 1977.

73. Ковалев МЛ. Проблемы учения об объективной стороне состава преступления. Красноярск, 1991.

74. Ковалев МЛ. Советское уголовное право: Курс лекций. Вып. 1. -Свердловск, 1971.

75. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. М., 1997.

76. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. Общая часть / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

77. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. В.М. Лебедева. -М., 2001.

78. Кони А.Ф. О праве необходимой обороны. Приложения к Московским университетским известиям. Т. 1. М., 1865.

79. КорецкийД.А. Личность вооруженного преступника и предупреждение вооруженных преступлений. СПб., 2003.

80. Коржанский Н.И. Объект посягательства и квалификация преступлений. Волгоград, 1976.

81. Криминальная ситуация в России и ее изменение. М., 1996.

82. Криминология: Учеб. для вузов / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 2005.

83. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М., 1960.

84. Кузнецов В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования: Учеб. пособие. М., 1998.9

85. Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности.-М., 1958.

86. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1 / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 1999.

87. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 31,35.

88. Лившиц Р.З. Современная теория права: Краткий очерк. М.,1992.

89. Ляпунов Ю.И. Общественная опасность как универсальная категория советского уголовного права. -М., 1989.

90. Макуев Р.Х. Правоохранительная деятельность милиции: В 2 ч. Ч. 1.-Алматы, 1993.

91. Матьшевский П.С. Ответственность за преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения. -М., 1964.

92. Меньшагин В.Д. Преступления против порядка управления. М.,1945.

93. Миньковский Г.М., Магомедов A.A., Ревин В.П. Уголовное право России: Учебник /Под общ. ред. В.П. Ревина. -М., 1998.

94. Миронов Я.А. Техническое обеспечение органов внутренних дел. -М., 1999.

95. Морозов В.И., Сумачев A.B. Преступления против правосудия: Лекция. -М., 1997.

96. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций.-М., 1996.

97. Невирко Д.Д. Социология милиции (социологический аспект подготовки кадров для органов внутренних дел). Красноярск, 2000.

98. Новиков B.C. Профессиональная обученность сотрудников милиции к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.-М., 1996.

99. Ожегов СМ. Словарь русского языка. М., 1986.

100. Основания уголовно-правового запрета. М., 1982.

101. Панкин А.И., Зотов А.Г. Профилактика гибели и ранений сотрудников ОВД при исполнении служебных обязанностей. Домодедово, 2001.

102. Пивоваров П.Г. Внимание конфликт. Домодедово, 2003.

103. Пионтковский A.A., Меньшагин В.Д., Чхиквадзе В.М. Курс советского уголовного права. Особенная часть. Т. 2. -М., 1959.

104. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности несовершеннолетних. -М., 1998.

105. Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления.-М., 1966.

106. Полубинский В.И. Криминальная виктимолгия. М., 1999.

107. Пономаренко A.B. Теория коммуникационного воспитания сотрудника органов внутренних дел. СПб., 1999.

108. Попов А.Н. Убийства при отягчающих обстоятельствах. СПб.,2003.

109. Преступления против порядка управления: Учеб. пособие. -М., 1970.

110. Преступность в федеральных округах России / Под ред. Ю.М. Анто-няна. -М., 2002.

111. Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел / Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2001.

112. Прогноз криминальной ситуации в Российской Федерации в начале XXI века / Под ред. С.И. Гирько. М., 2003.

113. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. М., 1995.

114. Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 1 / Под ред. В.Н. Короблева. Владивосток, 1999.

115. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. А.И. Ра-рога. -М., 2002.

116. Российское уголовное право. Особенная часть / Под ред. М.П. Журавлева, С.И. Никулина. М., 1998.

117. Рубинштейн СЛ. Основы общей психологии: В 2 т. Т. 2. -М., 1989.

118. Сафронов А.Д. Преступность в России и криминальная безопасность органов внутренних дел. М., 2003.

119. Сафронов А.Д. Причины и условия гибели и ранений сотрудников органов внутренних дел в криминогенных ситуациях. М., 1994.

120. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. М., 1994.

121. Сташис В.В., Бажанов М.И. Преступления против порядка управления. Харьков, 1971.

122. Сухарев Е.А., Трофимов Н.И. Охрана жизни, чести и достоинства работников милиции и народных дружинников. М., 1970.

123. Статьи, периодические издания

124. Акимова Н.В. Безопасность сотрудников органов внутренних дел (криминологический и виктимологический аспекты) // Проблемы применения уголовного законодательства и предупреждения преступлений в деятельности органов внутренних дел. М., 2000. - С. 137.

125. Акимова Н.В. Виктимность работников милиции и ее профилактика // Следователь. 1999. - № 4. - С. 25.

126. Андреева JI. Ответственность за посягательство на лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Соц. законность. 1976. -№ 1. - С. 42-44.

127. Антипов В.И. Установление основного объекта в составах многообъектных преступлений // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. Киев, 1986. -С. 26-31.

128. Арсенъев A.B. Старинные дела об оскорблении Величества // Истор. вестн. -1881. -№3. С. 579-580.

129. Бажутов Е.В. Понятийный аппарат уголовного права: его основные элементы и значение // Рос. юрид. журн. 2001. - № 3. - С. 141-143.

130. Базаров P.A. Агрессия как биосоциальное явление // Проблемы борьбы с преступностью в регионах России. М, 1999. - С. 91.

131. Басова Т.Б. Положение с коррупцией в органах внутренних дел (опыт криминологического исследования) // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М., 2003. - С. 71.

132. Бекман И. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел -теоретические аспекты и проблемы криминологического анализа // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). М., 2002. - С. 12.

133. Боголюбова Т.А. Привлечение к ответственности участников организованных преступных формирований по делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков // Преступность в России и проблемы борьбы с ней. -М., 2001.-С. 162.

134. Более Н.В. О проблемах борьбы с коррупцией в деятельности органов внутренних дел // Проблемы борьбы с преступностью в регионах России. -М., 1999.-С. 153.

135. Болотин Б., Годунов Н. Ответственность за посягательства на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников // Сов. Юстиция. 1976. - № 10. - С.Л 2-13.

136. Будило И.В. Значение морального фактора в управленческой деятельности руководителей правоохранительных органов // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности. -М., 2003. С. 135-136.

137. Ванюшкин C.B. Организованная преступность в России и проблемы борьбы с ней // Организованный терроризм и организованная преступность. -М., 2002. -С. 110.

138. Гаухман Л.Д. Уголовное законодательство об охране лиц, выполняющих служебный или общественный долг // Законность. 1995. - № 11.-С. 2-8.

139. Гладких В.И., Сивков Ю.В. Преступность приезжих в Московской области (криминологический анализ) // Региональные проблемы борьбы с преступностью. М., 2000. -С. 9.

140. Грызлов Б.В. Обращение к журналистам и студентам факультета журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова // Грызлов Б.В. Выступления и статьи.-М., 2003.-С. 32-33.

141. Ефимкин C.B. Становление и развитие психологической службы в органах внутренних дел // История органов внутренних дел России. М., 2002. -С. 101.

142. Зубков А.И. Проблемы корректировки государственнсш политики борьбы с преступностью в России // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. - С. 27.

143. Иванов В.Д. Уголовно-правовая защита правомерной деятельности сотрудников милиции по охране общественного порядка // Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях. Орел, 1994. - С. 15-20.

144. Иванов Н.Г. Мотив преступления удовольствие? // Сов. юстиция.-1993.-№9.

145. Иванов Н.Г. Принцип субъективного вменения и его реализация в УК // Гос-во и право. 1999. - № 5.

146. Ильин О.С. Коррупционная преступность в России и реагирование на нее // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. -М., 2002.-С. 157.

147. Камаев Б.Г. Мнение сотрудников милиции о проблемах деятельности органов внутренних дел, условиях и перспективах службы // Преступность и общество. М., 2002. - С. 123.

148. Камаев Б.Г Мнение сотрудников милиции о проблемах деятельности органов внутренних дел, условиях и перспективах службы // Преступность и общество. М., 2002. - С. 123.

149. Караулов В. Отграничение покушения на убийство от иных преступлений против личности // Сов. юстиция. -1969. № 19. - С. 16-17.

150. Кисляков A.B. Организованная преступность в тюрьме и ее предупреждение // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. -М., 2002.-С. 175.

151. Клименко Т.М., Шляпникова О.В. Наркомания как социальное явление и правовые проблемы реагирования // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. -М., 2003. С. 92.

152. Кобец П.Н. Краткий анализ состояния преступности жителей стран СНГ в столичном регионе России // Проблемы борьбы с преступностью в регионах России. М., 1999. - С. 47.

153. Коневская О.Я. К вопросу об информационной поддержке деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в Северо-Кавказском регионе // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности.-М., 2003.-С. 33.

154. Коновалов В.П. Виктимность и ее профилактика // Виктимологиче-ские проблемы борьбы с преступностью. Иркутск, 1982. - С. 26.

155. Корабельников С.М. Особенности назначения наказания за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Совершенствование законодательства об исполнении наказания и практика его применения. -М., 1986. С. 69-74.

156. Корецкий Д.А. Оружие как социально-культурная категория: криминологические аспекты // Проблемы правовой и криминологической культуры борьбы с преступностью. М., 2002. - С. 31.

157. Корецкий Д., Сальников М. Роковая статистика. Число милиционеров, убитых преступниками, в 2 раза превышает количество преступников // Милиция. 2002. - № 1. - С. 49-53.

158. Королев В.В. Криминологическая характеристика лиц, совершивших посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов // Проблемы криминологии и предупреждения преступности. М., 2004. - С. 150.

159. Королев В.В. Насилие против сотрудников органов внутренних дел и организованная преступность // Организованный терроризм и организованная преступность. -М., 2002. С. 197.

160. Королев В.В. Некоторые тенденции насильственных преступлений в отношении сотрудников правоохранительных органов // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М., 2003. - С. 100.

161. Королев В.В. Проблемы предупреждения посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов // Преступность в разных ее проявлениях и организованная преступность. М., 2004. - С. 161.

162. Кочетков А., Хохлов А. О квалификации посягательств на лицо, охраняющее общественный порядок//Сов. юстиция. -1990. -№ 19. С. 13-17.

163. Лебедев ГЛ., Туманов В Д. Из практики применения психологических методов отбора кадров в зарубежной полиции // Проблемы совершенствования воспитательной работы с личным составом органов внутренних дел. Домодедово, 1996. - С. 110.

164. Лиманская КВ. О соотношении криминологической и виктимологи-ческой профилактики преступлений // Преступность и общество. М., 2002. -С. 134.

165. Мазаев A.H. Особенности формирования позитивного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел II Преступность и общество. М., 2002. - С. 99.

166. Мальцев В. Уголовно-правовая охрана должностных лиц и граждан в связи со служебной или общественной деятельностью // Законность. 1996.1.-С. 14-18.

167. Марогулова ИЛ. Некоторые вопросы квалификации убийства // Журн. рос. права. 2001. - № 2. - С. 41-47.

168. Меженцева А.Я. Коррупция как проявление криминализации общества // Предупреждение коррупции в полиции (милиции). М., 2002. - С. 52.

169. Милицейский произвол в зеркале социологов // Рос. газ. 2003. -15 окт.

170. Милюков С. К понятию посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника // Законность. 1997. - № 9. - С. 71-79.

171. Монахова М.В. Пути устранения причин и условий, способствующих совершению личным составом органов внутренних дел нарушений законности и служебной дисциплины // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности. М., 2003. - С. 118.

172. Никандрова Л.Р. Проблемы стабилизации кадровой ситуации в органах внутренних дел // Актуальные проблемы обеспечения правоохранительной деятельности. М., 2003. - С. 90.

173. Николаева 3., Соловьев Н. Спорные вопросы квалификации сопротивления лицам, охраняющим общественный порядок // Законность. -1992.-№6/7.-С. 25-29.

174. Плаксина Т. А. Убийства из мести, обладающие повышенной общественной опасностью // Применение нового законодательства в области борьбы с преступностью. Домодедово, 1994. - С. 33-35.

175. Поленов Г.Ф. Посягательство на жизнь работника милиции и народного дружинника тяжкое преступление против порядка управления // Материалы науч.-практ. конф. - Караганда, 1976.

176. Полубинский В.И. Правовые основы криминальной виктимологии //Рос.право.-2001.-№4.-С. 58.

177. Попов В.Е., Хвастунов ^.^.'Совершенствование огневой подготовки сотрудников органов внутренних дел // Морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях. Домодедово, 1994. - С. 103.

178. Порядок во власти порядок в стране. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Газ. НГ-Сценарии. - 1997.- 13 марта.

179. Проблемы повышения престижа и авторитета сотрудников ОВД среди населения: Метод, материалы ГУК МВД России. 1996. - № 21/15/760. Запр.-С. 3.

180. Руднев Н., Мальцев В. Уголовно-правовая защищенность работников милиции и военнослужащих // Соц. законность. 1991. - № 11. -С. 19-21.

181. Сафонов Д.А. О повышении эффективности уголовно-правовой защиты сотрудников милиции // Гос-во и право. 1996. - № 2. - С. 77.

182. Сафонов Д.А., Шубина И.И. Защита сотрудников милиции при выполнении ими должностных обязанностей // Гос-во и право. 1998. - № 1. -С. 57.

183. Сафонов ДА., Шубина ИИ Уголовно-правовая защищенность работника милиции как субъекта правоохранительной деятельности // Тр. Акад. управления МВД России. М., 1998. - С. 55-72.

184. Собур Г.А. Социально-правовые проблемы защиты личности в условиях политической и экономической нестабильности // Морально-психологическая подготовка сотрудников органов внутренних дел к действиям в экстремальных условиях. Домодедово, 1994. - С. 47.

185. Тенчов Э.С., Драченов A.C. Неоконченное преступление с точки зрения законодательной техники // Вопросы юридической техники в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве. Ярославль, 1997. -С. 41-48.

186. Тимко С.А. Освещение средствами массовой информации деятельности органов внутренних дел (на примере Омского региона) // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М, 2003. - С. 161.

187. Ткаченко B.C. Профессиональная обученность и законность служебной деятельности сотрудника милиции как факторы, обеспечивающие их уголовно-правовую защиту // Проблемы юридического образования в вузах МВД России. Красноярск, 1996. - С. 167-170.

188. Човдырева Г.С. Психологические причины развития агрессивности и склонности к насильственным действиям среди личного состава МВД России // Преступность и общество. М., 2002. - С. 120.

189. Шелковникова Е.Д. Изменения организованного криминального рынка оружия и вооруженности организованной преступности // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М, 2003. - С. 64.

190. Шестак А.Д. Уголовно-правовая защищенность работников милиции в проекте УК РФ // Проблемы реформирования уголовного законодательства РФ. 1992. - С. 105-107.

191. Шишков Е.Е. Средства массовой информации и правоохранительные органы // Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000. -С. 300.

192. Яковлев О.В. Аналитический материал о факторах, снижающих авторитет милиции // Преступность и общество. М., 2002. - С. 111.

193. Якубович М.И. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника // Тр. ВШ МООП РСФСР. Вып.12. М., 1965. - С. 164-176.4. Диссертации, авторефераты

194. Алтухов С.А. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, к совершаемых сотрудниками милиции: Дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д 2000.

195. Боер A.JJ. Месть в мотивационной структуре преступного поведения (криминологический и уголовно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. -СПб, 2002.

196. Борисова С.Е. Профессиональная деформация сотрудников милиции и ее личностные детерминанты: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1998.

197. Булгаков Д.Б. Потерпевший в уголовном праве и его криминологическая характеристика: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2000.

198. Варыгин A.M. Преступность сотрудников органов внутренних дел и проблемы воздействия на нее: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Саратов, 2003.

199. Власов В.Н. Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота оружия: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1999.

200. Войтенко С.Г. Криминологическое исследование виктимности лиц с девиантным поведением: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1997.

201. Дзюба В. Т. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Киев, 1985.

202. Зварыгин В.Е. Незаконный оборот огнестрельного оружия: уголовно-правовой и криминологический аспекш: Дис. канд. юрид. наук. Ижевск, 2002.

203. Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2003.

204. Кизилов А.Ю. Уголовно-правовое обеспечение управленческой деятельности представителей власти: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Ульяновск, 2002.

205. Красиков Ю.А. Хулиганство, его сущность, причины и профилактика: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1966.

206. Куделич A.B. Уголовно-правовая охрана общественного порядка в современной России: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 2000.

207. Курбанов М.М. Уголовно-правовая охрана субъектов уголовного процесса: Дис. канд. юрид. наук. Махачкала, 2001.

208. Лиманская И.В. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений против личности: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

209. Маркова Т.Ю. Убийство в связи с осуществлением лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.

210. Мерзлое Ю.А. Криминологическая характеристика и'предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 1998.

211. Милохин A.A. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, совершаемых работниками милиции путем использования своего служебного положения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2002.

212. Незнамова З.А. Коллизии в уголовном праве: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1995.

213. Никонов И.Е. Ответственность за преступления против лиц и их близких в связи с исполнением ими своей служебной деятельности или выполнением общественного долга: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004.

214. Панов ЮЛ. Криминологический анализ и предупреждение насильственных преступлений, совершаемых в отношении работников милиции: Дис. канд юрид. наук. М., 1996.

215. Петелина JI.B. Изучение и предупреждение коррупции в правоохранительных органах: Дис. канд. юрид. наук. Омск, 1998.

216. Полухин В.В. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

217. Симинягин Ю.Н. Общественное мнение и его использование органами внутренних дел в борьбе с правонарушениями: Дис. . канд. юрид. наук.-М., 1994.

218. Скутин СЛ. Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступными посягательствами на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции, охраняющих общественный порядок: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1995.

219. Сухарев Е.А. Ответственность за преступные посягательства на представителей власти: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1964.

220. Тарасов Н.В. Преступления, совершаемые сотрудниками милиции (криминологический аспект): Дис. канд. юрид. наук. М., 2000.

221. Тихонова В.Ю. Субъективные права советских граждан. Их охрана и защита: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. М., 1972.

222. Ткаченко B.C. Уголовно-правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный, порядок и общественную безопасность: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1998.

223. Троицкий В.В. Посягательство как категория уголовного права: Дис. канд. юрид. наук. Рязань, 2004.

224. Трофимов Н.И. Уголовная ответственность за посягательство на жизнь, здоровье и достоинство работников милиции и народных дружинников: Дис. канд. юрид. наук. -М., 1964.

225. Тулин С.Н. Осуществление лицом служебной деятельности и выполнение общественного долга как объект уголовно-правовой охраны: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998.

226. Уразалин И.М. Уголовно-правовые и криминологические аспекты применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками ОВД (по материалам Астраханской области): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 2004.

227. Фетисов М.Г. Проблемы уголовно-правового обеспечения безопасной деятельности сотрудников органов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1999.

228. Шабанов A.B. Охрана жизни и здоровья сотрудника правоохранительного органа (уголовно-правовая и криминологическая характеристика): Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.