Таможенно-правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Павлов, Анатолий Петрович

• Павлов, Анатолий Петрович
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Павлов, Анатолий Петрович

Список сокращений.

Введение.

Глава 1. Иностранные инвестиции и инвестиционная деятельность в Российской Федерации: сущность, содержание, таможенно-правовое регулирование.

1.1. Развитие правого регулирования иностранных инвестиций в России: исторический аспект.

1.2. Иностранные инвестиции как объект таможенно-правового регулирования.

1.3. Правовая регламентация инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Таможенно-правовое регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В настоящее время значительно усилилось влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы международной интеграции российской экономики в международное экономическое пространство. Рациональное таможенное регулирование позволит открыть для российских производителей рынки сбыта и сырьевые рынки иных государств-участников, увеличить товарооборот, привлечь зарубежные товары и инвестиции.1

Решение проблем таможенного регулирования иностранных инвестиций в России напрямую зависит от уровня правового регулирования иностранных инвестиций в целом. Оно направлено прежде всего на реализацию положений инвестиционного законодательства, обеспечение интересов государства, иностранных инвесторов и отечественных предпринимателей в интересах развития экономики России. Предстоящее вступление России в ВТО требует внесения большого количества изменений в правовые акты, регламентирующие таможенное регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации.2

Состояние правового регулирования в сфере иностранных инвестиций не вызывает восторга как у иностранных инвесторов, так и у представителей российского бизнеса. Особую роль в этом вопросе играют пять основных проблем привлечения инвестиций в Россию: коррупция, бюрократические препоны, несовершенство и избирательность судебной системы, непрозрачность корпоративного управления и возможность налоговых (таможенных) претензий. При этом главным препятствием на пути зарубежных капиталов является коррупция, на нее пожаловались 88%

1 Степаненко С.М. Административно-правовые аспекты межгосударственной таможенной интеграции в Евразийском экономическом сообществе: автореф. дис.канд. юрид. наук: [Электронный ресурс] 12.00.14. / С.М. Степаненко. - РТА. - Москва, 2006.

2 По оценкам Всемирного банка экономического развития, экономический эффект от вступления России в ВТО составит порядка 19 млрд. долл. в год / Шевченко С.В. Присоединение России к Всемирной торговой организации: конкуренция, экономическая безопасность, российский рынок безопасности // Государство и право. - 2007. - №3. - С.83 иностранных инвесторов, 62% недовольны бюрократами и 46% - судебно-правовой системой. Недостатки корпоративного управления пугают 43% инвесторов, столько же опасаются налоговых (таможенных) претензий к компаниям за прошлые годы.1

Общепринятая норма- оценки инвестиционной привлекательности страны и безопасности инвестиций определяется по тому, насколько в ней развито инвестиционное законодательство, базовым компонентом в оценке признается наличие нормативной базы по предоставлению льгот и гарантий (правовых, финансовых, имущественных), позиции официальных кругов, выражающейся в готовности принятия дополнительных мер, льгот и преференций в отношении инвесторов, реализующих приоритетные проекты.

Инвестиционная привлекательность страны действительно сегодня высока как никогда. Потенциальные потребности России в инвестициях на ближайшие 20-25 лет составляют около 2,5 трлн.долларов, четверть из них -иностранный капитал.3 Только реализация-'поставленной задачи удвоения ВВП за десять лет (к 2013 г.) потребует не менее 1,1 трлн. долл. инвестиций, в том числе прямых иностранных - не менее 170 млрд. долл.4 Используя иностранные инвестиции Россия сможет на новой, более современной базе восстановить свои позиции в мировом хозяйстве в качестве крупной индустриальной страны со средним уровнем экономического развития и удовлетворительными стандартами жизни населения.5 Благодаря стремительному развитию процессов транснационализации в стране быстро формируется новая бизнес-среда. Регулируемый экспорт капиталов из России через ТНК заметно подхлестнул приток прямых иностранных инвестиций в

1 Россия как объект инвестиций: факторы оптимизма и факторы страха // КомпаньонЪ. - 2006. — С.22.

2 50 процентов реальных инвесторов оценивают прибыльность своих инвестиций выше, чем в экономики других развивающихся стран, и более 80 процентов удовлетворены своим решением инвестировать в Россию / Камзолова Ю. Год открытых дверей. Привлечением иностранных инвесторов займется специальная некоммерческая организация // Российская Бизнес-газета. - 2007. - 25 декабря.

3 Ясин советует Путину принять меры для улучшения инвестиционного климата в стране [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.polit.ru/documents/183458.html

4 Об иностранных инвестициях и формировании инвестиционного климата в Российской Федерации (справочная информация МИД РФ 10.06.2008)[Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.mid.ru/ns-dipecon.nsf/4d5dbl7578e45d4143256a0c003fb9a9/43256a0c0033bf7ac3256e0d002c0554?OpenDocument

5 Арсентьев М., Байков В. Проблемы привлечения иностранных инвестиций [Электронный ресурс] / Режим доступа: // www.kcnti.ru/irr/70/09.html

Россию.1 Стратегические инвесторы приходят в Россию с большими планами и надолго. Это верный признак того, что экономика страны находится на правильном пути. Показатели инвестиционных вливаний лучше любых слов говорят за то, как иностранные инвесторы относятся к России. Кризис фондового рынка в экономически развитых странах содействует переходу от спекулятивного характера иностранных инвестиций в экономику России к прямым инвестициям — долгосрочным вложениям непосредственно в развитие производственной инфраструктуры, что повлечет за собой новый поток оборудования и технологий. Приток иностранного капитала в экономику

О о страны в 2006-2007гг. составил 55,1" и 120, 9 млрд. дол. соответственно, из них прямые инвестиции составили 13,74 и 47,13 млрд. дол. Нормативная база для развития инвестиционных отношений нуждается в дальнейшем совершенствовании, поскольку нормативные акты страдают рядом изъянов и, несомненно, нуждаются в доработке.6

Текущее правовое регулирование инвестиций не в полной мере отвечает целям и задачам обеспечения должного количественного и качественного роста инвестиций, достижения положительного социального эффекта и сбалансированности прав граждан России, инвесторов и статуса органов исполнительной власти. В инвестиционной практике возникают многочисленные проблемы организационного и правового характера. Новейшее законодательство об инвестиционной деятельности, формирующее правовые основы государственной политики по отношению к западным инвестициям, не имеет защиты национальных интересов от незаконных действий иностранных фирм, которые злоупотребляют предоставленными им правами на территории России.

1 Слуцкий Л. Стратегия прорыва // Российская газета. — 2007. - 26 января.

2 Скляров И. Любовь иностранцев к России // Экономика п жизнь. - 2007. - №8.

3 Где в России жить хорошо? // Российская газета. — 2008. — 14 марта.

4 Скляров 11. Любовь иностранцев к России // Экономика и жизнь. - 2007. - №8.

5 Прямые иностранные инвестиции в Россию [Электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.ibk.ni/news/pryamieinostrannieinvestitsiivrossiu-36753/

6 Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции инвестирования: монография / А.В. Майфат. — М.: Волтерс Клувер, 2007.-C.1V.

В современных условиях ФТС должна, с одной стороны, обеспечивать интересы государства в дополнительном привлечении иностранных инвестиций в экономику России, оказывать эффективное противодействие угрозам экономической и экологической безопасности. С другой стороны -создавать благоприятные условия для деятельности иностранных инвесторов на территории России.

Концепция развития таможенных органов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. №2225, одной из главных задач в области таможенного дела определяет «повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику.».1

Важными направлениями по совершенствованию таможенного регулирования в целях решения проблем обеспечения благоприятного инвестиционного климата и дополнительного привлечения иностранных инвестиций в экономику России в настоящее время являются:

- совершенствование российского законодательства, регламентирующего ввоз иностранных инвестиций в- экономику России, приведение его в соответствии с требованиями ВТО накануне вступления в нее Российской Федерации; унификация российского таможенного законодательства в соответствии с международными правилами и стандартами в таможенной сфере: Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) ВТО, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1999г.);

- совершенствование таможенной системы России и приближения ее к ряду лучших таможенных администраций мира, повышение потенциала таможенного администрирования. Необходимо сокращение времени таможенного оформления товаров, ввозимых в качестве инвестиций,

1 Собрание законодательства РФ. - 2006. - №2. - Ст. 260. устранение ненужных таможенных формальностей и документов, особенно при пересечении таможенной границы.

- совершенствование профессиональной подготовки лиц, проходящих службу в таможенных органах, укомплектование их выпускниками Российской таможенной академии, факультетов «Таможенное дело», имеющих профильное образование (экономическое, юридическое, инженерное) для замещения вакантной должности. Постепенное освобождение от занимаемых должностей лиц, не имеющих соответствующего образования и деловых качеств, в ходе проводимых открытых конкурсов на замещение вакантных должностей руководящего состава ФТС, РТУ, таможен, начальников таможенных постов с участием независимых экспертов. Степень научной разработанности проблемы.

Проблеме правового регулирования иностранных инвестиций посвящены диссертационные исследования Ведерникова А.В., Гончарова П.П., Горягина А.А., Жилинского С.С., Майфата А.В., Максимова И.Б., Скуратовской М.М., Степаненко С.М., Черниковой Е.В. и др.

Проблемы деятельности таможенных органов и таможенного регулирования и их различные аспекты рассматривались в работах Бакаевой О.Ю., Бахраха Д.Н., Богуславского М.М., Бублик В.А., Ведерникова А.В., Вознесенской Н.Н., Габричидзе Б.Н., Дорониной Н.Г., Нестерова А.В., Российского Б.В., Семилютиной Н.Г., Старилова Ю.Н., Степаненко С.М., Райзберг Б.А., Тимошенко И.В., Трошкиной Т.Н., Чернявского А.Г. и др. Проблемы таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в настоящее время остаются недостаточно исследованными.

Проблемам национальной безопасности в связи с привлечением иностранных инвестиций в российскую экономику, предстоящим вступлением России в ВТО посвящены работы Дорониной Н.Г., Журавлева С.Н., Нарышкина С.Е., Семилютиной Н.Г., Смирнова А.А., Трошкиной Т.Н. и др.

Объектом настоящего исследования выступает совокупность общественных отношений, складывающихся в ходе осуществления таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Предмет исследования - комплекс проблем теоретического и практического характера, связанных с таможенно-правовым регулированием иностранных инвестиций в России.

Целью диссертационного исследования является анализ юридической конструкции таможенного регулирования иностранных инвестиций в России и научное обоснование предложений по дальнейшему совершенствованию правового, в том числе таможенного регулирования иностранных инвестиций в экономику России.

Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- изучить историю становления и развития правового регулирования инвестиций в России, определить место и роль таможенного регулирования в едином механизме правового регулирования иностранных инвестиций в экономику страны, уточнить определения таможенного дела и таможенного регулирования;

- на основе изучения, систематизации и обобщения, имеющихся в данной области научных исследований и практики, уточнить определение таможенного регулирования иностранных инвестиций в экономику России;

- проанализировать и обобщить зарубежный опыт правового регулирования иностранных инвестиций и возможность его использования в Российской Федерации; проанализировать нормативную и методологическую базу осуществления таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций в России;

- провести комплексный анализ и оценку эффективности деятельности ГТК РФ, ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти в сфере таможенно-правового регулирования иностранных инвестиций;

- разработать предложения по внесению изменений в ТК РФ по проведению таможенного оформления и контроля, общих и специальных таможенных ревизий, повышающие их эффективность.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды известных специалистов в области общей теории государства и права, теории государственного управления, административного, инвестиционного, финансового, налогового и таможенного права таких, как: Бахраха Д.Н., Белокрыловой О.С., Бублика В.А., Вознесенской Н.Н., Дорониной Н.Г., Ершова Ю.А., Козырина А.Н., Липович Н.К., Майфата А.В., Нарышкина С.Е., Пушкина А.В., Семилютиной Н.Г., Смирнова А.А., Фархутдинова И.З, Чистова А.В., Шахмаметьева А.А. и др.

В процессе работы анализировались публикации в научных журналах, материалы научно-практических конференций, инвестиционных форумов, семинаров, диссертации и авторефераты диссертаций.

Методологическую основу диссертационного исследования составили основные методы научного познания объекта и предмета исследования: диалектический подход, принципы исторического, логического и системного анализа и синтеза, сравнительного и статистического анализа.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили международные правовые акты, Конституция Российской федерации, законы и нормативные акты по правовому регулированию иностранных инвестиций, таможенному законодательству, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, инструкции, письма ГТК РФ, ФТС России, Центрального таможенного управления (далее - ЦТУ), Уральского таможенного управления (далее - УТУ).

Эмпирическую базу исследования составляют материалы практики правового, в том числе таможенного регулирования, иностранных инвестиций в экономику России, правоприменительной деятельности органов государственной власти в инвестиционной, налоговой и таможенной сферах, статистические и аналитические данные, зарубежный опыт организации таможенного регулирования, изложенный в отечественной литературе, личный опыт автора диссертационного исследования, приобретенный во время работы в качестве сотрудника таможенных органов России.

Фактологическую и информационную базу исследования составили данные Госкомстата РФ, материалы ГТК РФ, ФТС РФ, ЦТУ, УТУ, аналитические обзоры, монографии и статьи отечественных ученых и специалистов в периодических изданиях.

На защиту выносятся следующие положения и практические рекомендации, отражающие элементы новизны исследования:

1. В целях эффективного применения норм таможенного регулирования предлагается уточнить определения «иностранные инвестиции», «лизинг», «лизинговая деятельность» и изложить их следующим образом: иностранные инвестиции - это вложение иностранным инвестором принадлежащего ему имущества, в том числе денежных средств, паев, акций и др. ценных бумаг, машин, оборудования; исключительных прав на интеллектуальную собственность, в том числе технологии, конструкторские разработки и т.п., имеющих денежную оценку, в объекты предпринимательской и иной экономической деятельности на территории Российской Федерации с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта1;

Лизинг, лизинговая деятельность — предпринимательская и иная экономическая деятельность по приобретению определенного имущества, передаче его во временное владение и пользование и оказанию в связи с этим дополнительных услуг, осуществляемая на основании комплекса взаимосвязанных соглашений: договора лизинга, договора купли-продажи, договора о привлечении средств, договора страхования и иных договоров, регулирующих возникающие в связи с указанной деятельностью отношения между их

1 Ст.2 Федерального закона от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - №28. - Ст.3493. соответствующими участниками в деятельности, в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.1

2. Для оптимизации управления стратегически важным процессом привлечения иностранных инвестиций и обеспечения экономической безопасности в рамках административной реформы предлагается создать Федеральную службу по иностранным инвестициям, которая должна находиться в структуре Министерства финансов Российской Федерации.

3. Сформулировано определение понятий «таможенное регулирование», «таможенное дело», «таможенное регулирование инвестиций». Определена главная цель деятельности таможенных органов России в инвестиционной сфере — обеспечение безопасности государства.

Таможенное регулирование — это деятельность таможенных органов по соблюдению, установленных нормами таможенного законодательства, общеобязательных требований и процедур для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу в целях обеспечения прав и свобод граждан, безопасности государства.

Таможенное регулирование иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации - деятельность таможенных органов по соблюдению, установленных нормами таможенного и инвестиционного законодательства, общеобязательных требований и процедур для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу в качестве инвестиций, в целях обеспечения прав и свобод граждан, безопасности государства.

Таможенное дело - совокупность методов и средств по реализации таможенной политики Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу в целях соблюдения прав и свобод граждан, обеспечения безопасности государства.

1 Ст.2 Федерального закона от 29 октября 1998г. N 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 44. - Ст. 5394.

4. Основными направлениями таможенного регулирования инвестиций в экономику России являются: экономическое, регулятивное, защитное (охранительное).

5. Тарифные льготы, освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, в отношении товаров и транспортных средств (основных средств производства), ввозимых в качестве инвестиций, предоставлять при условии, что с момента выпуска товаров прошло не более 3 лет.

6. Предлагается внести дополнения и изменения в ТК РФ (2003г.):

- внести изменения в п. 2 ст. 361 ТК РФ «Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» - срок проверки увеличить с 1 года до 3 лет;

- дополнить п.5 ст.376 ТК РФ «Таможенная ревизия» положениями, регламентирующими порядок приостановления специальной таможенной ревизии;

- внести изменения в п.8 ст.376 ТК РФ «Таможенная ревизия», изменив сроки подготовки акта проведения ревизий: общей - до 10 дней, специальной — до 1 месяца.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Настоящая работа систематизирует имеющиеся знания о предмете, углубляет и расширяет их, обозначает проблемы и развивает направления для дальнейших научных разработок в области таможенного регулирования иностранных инвестиций в России. Предложения автора могут найти применение в правотворческой работе по совершенствованию инвестиционного и таможенного законодательства и учтены в правоприменительной практике.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Гражданское право», «Административное право», «Финансовое право», «Предпринимательское право», «Экономика предприятия», «Таможенное право».

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре административного и финансового права Института государства и права Тюменского государственного университета, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Основные положения работы представлены автором на научно-практических конференциях Уральского института коммерции и права (г. Екатеринбург, 2005-2008гг.), Уральского финансово-юридического института (г. Екатеринбург, 2008г.) и нашли отражение в научных публикациях диссертанта. По теме диссертации опубликовано 7 научных статей общим объемом 19,17 п.л., в том числе статья «Таможенное регулирование иностранных инвестиций в экономику России» в журнале «Налоги и финансовое право», 2007, №2. Результаты диссертационного исследования были использованы автором исследования в процессе проведения лекционных, семинарских и практических занятий, при разработке учебно-методических пособий по курсу «Таможенное право», «Налоговое право», «Финансовое право». Результаты исследования обсуждены на научно-практических семинарах в Учебном центре подготовки и переподготовки сотрудников таможенных органов УТУ, структурных подразделений службы таможенной инспекции региона.

Структура диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, восьми параграфов, заключения, библиографического списка и приложения.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Павлов, Анатолий Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенно-правовое регулирование является составной частью правового регулирования иностранных инвестиций и должно создавать благоприятный, привлекательный инвестиционный климат для иностранных инвесторов и российских предпринимателей. Инструменты таможенного регулирования не должны тормозить инвестиционный процесс.

Таможенно-правовое регулирование иностранных инвестиций, состоит из двух стадий: императивно-нормативного упорядочения деятельности таможенных органов по реализации положений инвестиционного законодательства, а также последующей правоприменительной деятельности по обеспечению установленного порядка осуществления иностранных инвестиций. Основное внимание должно быть сосредоточено на императивно-нормативной стадии, так как она в последующем в полной мере определяет эффективность деятельности таможенных органов.

Таможенно-правовое регулирование инвестиций, построенное на глубоком знании их природы, позволит вовлечь в инвестиционную деятельность большее количество участников, увеличить степень их взаимозависимости, создать предпосылки для вложений, рассчитанных на длительную перспективу, а не для конъюнктурного инвестирования капитала на короткие сроки.

Эффективность правового регулирования федеральных органов проявляется прежде всего в инвестиционной политике государства и инвестиционном климате в стране, их влиянии на объем иностранных частных инвестиций, притекающих в страну.

Законодательство об иностранных инвестициях в России отличается наличием ряда специальных федеральных законов и характеризуется тесной связью с такими отраслями национального права и законодательства, как гражданское, финансовое, налоговое, банковское, валютное, административное, таможенное законодательство и т.д., которые в совокупности образуют национально-правовую систему регулирования иностранных инвестиций. Наличие огромного количества правовых норм, специально регулирующих иностранные инвестиции, вызывают проблемы совместимости этих актов, как по горизонтали (то есть принятыми одними и теми же органами), так и по вертикали (принятыми органами, занимающими различное положение в структуре органов государственной власти). Эта проблема имеет общий характер для всех государств, однако решается она с учетом особенностей, отраженных в конституции и иных актах каждого государства. В связи с активной интеграцией российской экономики в мировую необходимо привести российское инвестиционное законодательство в соответствие с нормами международного инвестиционного права, соглашений ВТО, не ущемляя интересы Российской Федерации. Однако, концетрация всех экспертных и переговорных ресурсов на присоединение к ВТО не должна проводиться в ущерб двухстороннему и региональному сотрудничеству.

Текущее правовое регулирование инвестиционной деятельности не в полной мере отвечает целям и задачам его осуществления в вопросах допуска иностранных инвестиций в стратегически важные отрасли российской экономики. Активно поощряя привлечение иностранных инвестиций в свою экономику, государство должно в законодательном порядке закреплять определенный порядок допуска инвестиций, запрещать или ограничивать иностранный капитал в определенных сферах деятельности или на определенных территориях, устанавливать специальные условия для осуществления деятельности в определенных случаях.

Новейшее законодательство об инвестиционной деятельности, формирующее правовые основы государственной политики по отношению к западным инвестициям, не имеет защиты национальных интересов от незаконных действий иностранных фирм, которые злоупотребляют предоставленными им правами на территории РФ.

Инвестиционное законодательство в рассматриваемый период (середина 80-х годов XX века — настоящее время), регламентирующее ввоз инвестиций, в большей степени ограничивало права инвесторов. Таможенное регулирование иностранных инвестиций - это составная часть правового регулирования и оно в полной мере зависит от уровня и степени совершенства федеральных законов и Постановлений правительства. Чем больше они не будут соответствовать требованиям времени, тем более противоречивым и запутанным для инвесторов будет и таможенное регулирование.

В ходе исследования очевидным является непредсказуемость действий законодателя и органов государственной власти, уполномоченных принимать правовые акты в области инвестиционного законодательства. Ведомственные правовые акты ГТК РФ, связанные с реализацией Постановления Правительства от 23 июля 1996 года № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», в десятки раз по статистике таможенных органов уменьшили ввоз товаров в качестве вклада в уставный капитал. Распоряжение ГТК РФ от 03.07.01 № 702-р «О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров» (вступило в силу 8 сентября 2001г.) полностью прекратило почти на три года оформление товаров международного лизинга под таможенный режим «временный ввоз» с последующим выпуском в свободное обращение. Практика арбитражных судов по принятию решений по инвестиционным вопросам в части предоставления льгот не в пользу таможенных органов формируется по причине принятия изменений к действующему инвестиционному законодательству не уполномоченными на то органами.1 Отдельно стоит вопрос о повышении квалификации сотрудников

1 Постановления Правительства от 23 июля 1996 года № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», Распоряжение ГТК РФ от 03.07.01 № 702-р «О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров» таможенных органов в вопросах предоставления таможенных льгот при инвестициях, усиления взаимодействия правоохранительных органов (ФНС, Департамента экономической безопасности МВД России, Федеральной службы государственной статистики) в части соблюдения инвестиционного законодательства, формирования объективной информации о размерах инвестиционных вливаний.

Для оптимизации управления стратегически важным процессом привлечения иностранных инвестиций в рамках административной реформы, необходимо создать Федеральную службу по иностранным инвестициям, которая должна находиться в непосредственном подчинении Министерству финансов Российской Федерации. Желательно при этом создать вертикально-интегрированную систему административного регулирования (управления) процессом увеличения потока иностранных инвестиций и их продвижения в регионы, учитывая, что на региональном уровне ведется большая работа с иностранными инвесторами.

Изменение содержания понятий «таможенное дело» и «таможенное регулирование», предусмотренных Таможенным кодексом РФ 2003 года, существенным образом изменит приоритеты деятельности таможенных органов.

Автор предлагает рассматривать таможенное регулирование иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации как деятельность таможенных органов по соблюдению, установленных нормами таможенного и инвестиционного законодательства, общеобязательных требований и процедур для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу в качестве инвестиций, в целях обеспечения прав и свобод граждан, безопасности государства.

Сложившаяся ситуация с предоставлением льгот при ввозе инвестиций предполагает несколько вариантов решения данной проблемы:

Во-первых, предоставление таможенных льгот, независимо от размеров инвестиций (вклада в уставный капитал) с учетом целесообразности (в том числе безопасности - экономической, экологической и т.д.), государственной принадлежности инвестора по «национальности» того, кто фактически контролирует юридическое лицо;

Во-вторых, учитывая нестабильность таможенного и налогового законодательства, оно должно предусматривать неприменение в отношении вновь создаваемых предприятий требований, ухудшающих их положение, в течение минимум семи лет (с момента начала реализации проекта и выхода на проектную мощность);

В-третьих, в случае применения «дедушкиной оговорки», вполне реальным будет оказаться от предоставления льгот. Отсутствие льгот не будет инициировать различные «серые схемы» их получения, значительно снизит статистику таможенных правонарушений в этом направлении, позволит сформировать цивилизованный, а не криминальный путь инвестиций в экономику России.

Инвестиционный климат должен быть привлекателен не только для иностранных инвесторов, но и для российских физических и юридических лиц. Льготы при ввозе технологического оборудования, например, должны также предоставляться и российской стороне в размерах ее вклада в уставный капитал. Таможенная стоимость товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный капитал, должна определяться в соответствии с нормами таможенного законодательства, а не только учредителем (учредителями) по их взаимной договоренности.

Срочно требуется внести изменения в Постановление Правительства РФ от 11 марта 2003 г. N 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок»1, связанные в первую очередь с отменой ограничений, связанных с запретом использования лизинговых автомобилей,

1 Российская газета. - 2003. - 15 марта. предназначенных для международных перевозок, для внутренних перевозок, хотя бы в попутном направлении при движении от места выгрузки международного груза к месту последующей погрузки, к месту дислокации предприятия (организации).

Органы государственной власти, в том числе субъектов Российской Федерации, должны контролировать экологическую безопасность вновь создаваемых производств. Уровень требований российской стороны с точки зрения экологии не должен быть ниже страны, поставляющей технологию вновь создаваемого производства. По мнению диссертанта, необходимо стимулировать ввоз новейшего оборудования, технологий, путем предоставления более привлекательных условий вложения капитала, а также представлением льгот только при ввозе товаров и транспортных средств, с момента выпуска которых прошло не более трех лет, при реализации инвестиционных проектов, в качестве вклада в уставный капитал КОМИ, при осуществлении лизинговых операций.

Требуется внесение серьезных корректив в концепцию (методологию) учета инвестиций в Российскую Федерацию, в том числе и в субъекты РФ, органов Федеральной службы государственной статистики. Она должна строиться на базе объективных данных, представляемых предприятиями с иностранными инвестициями по форме №1-ИНВЕСТ «Сведения об инвестициях в Россию из-за рубежа и инвестициях из России за рубеж» органам Федеральной службы государственной статистики, статистических данных таможенных органов, результатах проверок Федеральной налоговой службы. Отделы (комитеты) инвестиций и эффективности внешнеэкономической деятельности правительств субъектов Российской Федерации должны пользоваться объективными, тщательно выверенными данными вышеуказанных органов.

Выполнение функций таможенных органов, предусмотренных ст. 403 ТК РФ, по оказанию государственных услуг, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу в качестве инвестиций, подробнейшим образом рассмотрены в значительном количестве административных регламентов, утвержденных Правительством России и ФТС РФ. Формируемая в России отечественная модель административного регламентирования демонстрирует следование опыту экономически развитых стран. Однако, излишняя регламентация может привести к ситуациям, в которых государственный служащий, четко следуя требованиям регламента, будет обладать большей свободой в отказе запросов граждан, нежели это имеет место сегодня.

В целях совершенствования таможенного регулирования и повышения эффективности деятельности таможенных органов необходимо:

- в короткие сроки урегулировать все вопросы, связанные с присоединением Российской Федерации к Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973г.;

- в полной мере реализовать положения Концепций1, направленных на совершенствование механизма таможенного регулирования ввоза инвестиций;

- осуществить мероприятия по размещению таможенных органов только в помещениях госсобственности, созданию и совершенствованию инфраструктуры пунктов пропуска и прилегающей к ним инфраструктуры;

- привести структуру таможенных органов в соответствие с направлениями развития экономики и объемами товарооборота с учетом интересов участников инвестиционного процесса;

- подготовка и переподготовка кадрового состава таможенных органов к работе в новых условиях после присоединения к Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Эффективная таможенная система, отвечающая мировым стандартам, является одним из определяющих факторов для интеграции российской экономики в мировую, дополнительного привлечения иностранных инвестиций в экономику России.

1 Концепция развития таможенных органов РФ, Концепции системы предварительного информирования таможенных органов РФ, Концепция системы управления рисками, Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров и транспортных средств 1 V

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Павлов, Анатолий Петрович, 2008 год

1. Конвенция о защите прав инвестора (Москва, 28 марта 1997 г.) // Вестник ВАС РФ. 1997. -№8.

2. Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге» (Оттава, 28 мая 1988г.) // Бюллетень международных договоров. 1999. - N 9. - С. 3 -19.

3. Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября 1985 г.) // Вестник ВАС РФ. -2001. №7.

4. Конституция Российской Федерации. // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. - №8. - Ст.599.

5. Российская Федерация. Законы. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ: по состоянию на 2 марта 2007г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 51. -Ст. 5712.

6. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс РФ: фед. закон от 31 июля 1998 №145-ФЗ: по состоянию на 24 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - Ст.31. - Ст.3823.

7. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ (часть вторая): фед. закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ: по состоянию на 30 апреля 2008г.

8. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 32. - Ст. 3340, 3341.

9. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс РФ (часть первая): фед. закон от 31 июля 1998 № 146-ФЗ: по состоянию на 30 июня 2008г. // СЗ РФ. 1998.-№31.-Ст. 3824.

10. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть 3): фед. закон от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ: по состоянию на 30 июня 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - №49. - Ст.4552.

11. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть 2): фед. закон от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ: по состоянию на 14 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №5. - Ст.410.

12. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть 1): фед. закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ: по состоянию на 24 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №32. - Ст.3301.

13. Российская Федерация. Законы. Кодекс РФ об административных правонарушениях: фед. закон от 30 декабря 2001 №195- ФЗ: по состоянию на 22июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002.-№ 1 (ч. I). Ст. 1.

14. Российская Федерация. Законы. Таможенный кодекс Российской Федерации: фед. закон от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ: по состоянию на 26 июня 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 22. -Ст. 2066.

15. Российская Федерация. Законы. Таможенный кодекс Российской Федерации: закон от 18 июня 1993 г. N 5221-1 // М.: Теис, 1996.

16. Российская Федерация. Законы. О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации: фед. закон от 18.12.2006 N 231-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - N 52 (1 ч.). -Ст. 5497.

17. Российская Федерация. Законы. О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О финансовой аренде (лизинге)»: фед. закон от 26 июля 2006 №130-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006.-N31 (ч. I). Ст. 3429.

18. Российская Федерация. Законы. Об особых экономических зонах в Российской Федерации: фед. закон от 22 июля 2005 N 116-ФЗ: по состоянию на 30 октября 2007г. // Собрание законодательства Российской Федерации.2005.-N30(4. II). -Ст. 3127.

19. Российская Федерация. Законы. О концессионных соглашениях: фед. закон от 21 июля 2005 N 115-ФЗ: по состоянию на 30 июня 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - N 30 (ч. II). - Ст. 3126.

20. Российская Федерация. Законы. О валютном регулировании и валютном контроле: фед. закон от 10 декабря 2003г. №173-Ф3: по состоянию на22 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. -N 50. - Ст. 4859.

21. Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: фед. закон от 8 декабря 2003г. №164-ФЗ: по состоянию на 2 февраля 2006г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - №50. - Ст.4850.

22. Российская Федерация. Законы. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): фед. закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ: по состоянию на 26 апреля 2007г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. №28. - Ст.2790.

23. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц: фед. закон от 8 августа 2001 Ш29-Ф3: по состоянию на 1 декабря 2007г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. -N33. -Ч. 1. Ст. 3431

24. Российская Федерация. Законы. О лицензировании отдельных видов деятельности: фед. закон от 8 августа 2001 Ш28-ФЗ: по состоянию на23 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - N33.-4. 1,-Ст. 3430.

25. Российская Федерация. Законы. О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг: фед. закон от 5 марта 1999 г. №6-ФЗ: по состоянию на 1 января 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №10. - Ст. 1163.

26. Российская Федерация. Законы. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации: фед. закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ: по состоянию на 29 апреля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. -1999. -№28. -Ст.3493.

27. Российская Федерация. Законы. Об особой экономической зоне в Магаданской области: фед. закон от 31 мая 1999 г. N 104-ФЗ: по состоянию на 24 июля 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 1999. - N 23. - Ст. 2807.

28. Российская Федерация. Законы. О финансовой аренде (лизинге): фед. закон от 29 октября 1998г. N 164-ФЗ: по состоянию на 26 июля 2006г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 44. - Ст. 5394.

29. Российская Федерация. Законы. О драгоценных металлах и драгоценных камнях: фед. закон от 26 марта 1998г. №41-ФЗ: по состоянию на 24 июля 2007г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №13. -Ст.1463.

30. Российская Федерация. Законы. О соглашениях о разделе продукции: фед. закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ: по состоянию на 29 декабря 2004г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - №1. - Ст. 18.

31. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности: фед. закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ: по состоянию на 10 февраля 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. -N 42. - Ст. 3923.

32. Российская Федерация. Законы. О таможенном тарифе: закон от 21 мая 1993 г. N 5003-1: по состоянию на 3 декабря 2007г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1993. - №23. - Ст.821.

33. Российская Федерация. Законы. Об иностранных инвестициях в РСФСР: закон от 4 июля 1991 г. N 1545-1 по состоянию на 10 февраля 1999г. // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. - №29. - Ст. 1008.

34. Российская Федерация. Законы. Об инвестиционной деятельности в РСФСР: закон от 26 июня 1991 г. N 1488-1 по состоянию на 10 января 2003г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. - N 29. - Ст. 1005.

35. Советский Союз. Закон. Основы законодательства об иностранных инвестициях в СССР от 5 июля 1991 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. -N29.-Ст. 1005.

36. Советский Союз. Законы. Таможенный кодекс Союза ССР // М.; «Юридическая литература», 1983.

37. Российская Федерация. Президент. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: послание Президента

38. России Федеральному Собранию Рос. Федерации // Финансовый вестник. Финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. — 2007. №7.

39. Российская Федерация. Президент. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ: послание Президента Рос. Федерации Федеральному собранию от 10 мая 2006г. // Российская газета -2006.- 11 мая.

40. Российская Федерация. Президент. О бюджетной политике на 2001 год: бюджетное послание Федеральному Собранию Рос. Федерации: Электронный ресурс. / Режим доступа: // http:president.kremlin.ru/ appears/2000/05/31/1404type633 736343 6. shtml

41. Российская Федерация. Президент. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12 мая 2008г. №724: по состоянию на 24 июля 2008 г. // Собрание законодательства РФ. 2008. -N20. - Ст. 2290.

42. Российская Федерация. Президент. Вопросы Федеральной таможенной службы: Указ Президента РФ от 11 мая 2006г. №473: по состоянию на 24 сентября 2007 г. //Российская газета. 2006. — 12 мая.

43. Российская Федерация. Президент. О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами: Указ Президента РФ от 22 июля 2005г. №855: по состоянию на 24 сентября 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 2005. - N 30 (ч. И). - Ст. 3136.

44. Российская Федерация. Президент. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649: по состоянию на 12 мая 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. -N 21. - Ст. 2033.

45. Российская Федерация. Президент. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004г. N 314: по состоянию на 12 мая 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - №11. - Ст. 945.

46. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 N 1300: по состоянию на 10 января 2000г. // Российская газета. 1997. - 26 декабря.

47. Российская Федерация. Президент. О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности Указ Президента РФ от 17 сентября 1994г. N 1929 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №22. -Ст.2463.

48. Российская Федерация. Президент. Об упорядочении государственной предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации: Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. №1482 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - №11. - Ст. 1194.

49. Российская Федерация. Президент. О некоторых вопросах налоговой политики: Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1004: по состоянию на 29 августа 2001г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -N 5. - Ст.394.

50. Российская Федерация. Президент. О совершенствовании работы с иностранными инвестициями: Указ Президента РФ от 27 сентября 1993г. N1466 // САПП РФ. 1993. - №40. - Ст.3740.

51. Российская Федерация. Президент. О комитете по иностранным инвестициям при Министерстве экономики и финансов РФ: Указ Президента Рос. Федерации от 14 декабря 1991г. N176 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -1991.-N51.-Ст. 1836.

52. Российская Федерация. Правительство. О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства Рос. Федерации от 26 июля 2006г. N 459: по состоянию на 5 июля 2008г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - N 32. - Ст. 3569.

53. Российская Федерация. Правительство. О регистрации предприятий с иностранными инвестициям: постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991г. № 26 // Собрание постановлений Президента и Правительства РСФСР. 1992. - №1-2. - Ст.6.

54. Свердловская область. Правительство. О государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями: постановление Правительства Сверд. области от 4 июля 2002г. №556-П // Областная газета. -2002. 16 июля.

55. Российская Федерация. Правительство. О Концепции развития таможенных органов Российской Федерации: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 декабря 2005 N 2225-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. - №2. - Ст. 260.

56. Российская Федерация. Федеральная таможенная служба. О Регламенте Федеральной таможенной службы: приказ Федеральной таможенной службы Рос. Федерации от 28 ноября 2007 №1479 // Таможенные ведомости. — 2008. -№2.

57. Российская Федерация. Государственный таможенный комитет. Об утверждении порядка организации и проведения таможенной ревизии: приказ Государственного таможенного комитета Рос. Федерации от 11 июня 2004г. №663 // Таможенные ведомости. 2004. - №9.

58. Российская Федерация. Федеральная таможенная служба. О предоставлении льгот по уплате таможенных платежей: письмо Федеральной таможенной службы Рос. Федерации от 24 октября 2005г. N15-14/36961 // Таможенные ведомости. 2006. - №2.

59. Российская Федерация. Государственный таможенный комитет. О ввозе товаров в качестве вклада в уставный фонд: указание Государственного таможенного комитета Рос. Федерации от 8 июля 1996 г. N 01-14/718 // Экспресс закон. - 1996. - №34.

60. Российская Федерация. Федеральная таможенная служба. О предоставлении льгот по уплате таможенных платежей: письмо Федеральной таможенной службы Рос. Федерации от 24 октября 2005 №15-14/36961 // Таможенные ведомости. 2006. - №2.

61. Российская Федерация. Государственный таможенный комитет. О проведении проверок: письмо Государственного таможенного комитета Рос. Федерации от 17 декабря 1999 г. N 17-11/31699 // Документ официально не опубликован.

62. Российская Федерация. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94: по состоянию на 14 апреля 1998 г. // М., ИПК Издательство стандартов, 1995.3. Судебная практика

63. SERVICES, INC»: постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.1999 N 8-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - №21. - Ст. 2669,

64. Российская Федерация. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.

65. Электронный ресурс. / Режим доступа: //http://www.ourcourt.ru/practice/stpetl 3/рг 1365 5 .htm

66. Диссертации и авторефераты диссертаций

67. Агапов Д. А. Правовое обеспечение защиты инвестиций в Российской Федерации (управленческий аспект): Электронный ресурс.: автореф. дис.канд. юрид. наук: 12.00.14. / Агапов Дмитрий Александрович. М.: РГБ, 2004.2004.

68. Ведерников А.В. Иностранные инвестиции в Российской Федерации. Правовые аспекты: Электронный ресурс. : автореф. дис.канд. юрид.наук: 12.00.03. / А.В. Ведерников. М.: РГБ, 2005.

69. Гончаров П.П. Государственное регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: Электронный ресурс . : 12.00.14. / Гончаров Павел Петрович. М.: РГБ, 2003.

70. Горягин А.А. Административно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: Электронный ресурс . : 12.00.14. / Горягин Александр Анатольевич. М.: РГБ, 2003.

71. Жилинский С.С. Финансово-правовое регулирование инвестиционных отношений в Российской Федерации: дис. .канд. юрид. наук: Электронный ресурс.: 12.00.14. / Жилинский Сергей Станиславович. М.:РГБ, 2006.

72. Максимов И.Б. Регулирование привлечения иностранных инвестиций в условиях реформируемой экономики: дис. канд. юрид. наук: Электронный ресурс . : 12.00.14. / Максимов И.Б. Иркутск, 2000. - С. 148.

73. Скуратовская М.М. Правовое регулирование иностранных инвестиций: субъекты и правовые гарантии: автореф. дис.канд. юрид. наук: Электронныйресурс. 12.00.03. / М.М. Скуратовская. Моск. Ун-т МВД России. - М.: РГБ, 2005.

74. Стеианенко С.М. Административно-правовые аспекты межгосударственной таможенной интеграции в Евразийском экономическом сообществе: автореф. дис.канд. юрид. наук: Электронный ресурс. 12.00.14. / С.М. Степаненко. РТА. - Москва, 2006.

75. Черникова Е.В. Договор финансовой аренды (лизинга) в рыночных условиях хозяйствования: автореф. дис.канд. юрид. наук: Электронный ресурс. 12.00.03 / Е.В. Черникова. УрПОА. - Екатеринбург, 2007.

76. Научная и учебная литература

77. Абакумова Г. Окно для бизнеса // Российская газета, www.rg.ru. 2008. — 5 июня. - Регионы.

78. Агишева Е.Н. Функциональная деятельность таможенных органов. Воронеж, 2001.

79. Административная ответственность (часть общая). Учеб. пособие / Под ред. Д.Н. Бахраха. Екатеринбург, 2004.

80. Андриашин Х.А., Свинухов В.Г. Таможенное право: учебник для вузов (под ред. Андриашина Х.А.) М.: «Юстицинформ», 2006.

81. Арзамасов Ю.Г. Нормотворческая компетенция федеральных органов исполнительной власти // Государство и право. 2007. - №6.

82. Арсюхин Е. США ужесточают контроль за иностранными инвесторами //Российская газета. 2007. - 10 июля.

83. Арсюхин Е. Россия метит в пятерку // Российская газета. 2007. — 24 апреля.

84. Астахов С. Вези и не плати. Почему таможенная пошлина "выпала" из правового поля // Российская Бизнес газета. — 2007. — 18 декабря.

85. Бакаева О.Ю. Толкование отдельных положений таможенного законодательства // Таможенное дело. — 2008. №2. — С. 25.

86. Бакаева О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование: Монография / Под. ред. Н.И. Химичевой. М.: Статут, 2005.

87. Балиев А. Пищевую промышленность модернизируют иностранные инвестиции и оборудование //Российская Бизнес-газета. 2007. - 16 октября.

88. Барциц И.И. Управление на основе права формула Ю.А.Тихомирова // Журнал российского права. - 2007. - №7.

89. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов,- М.: Норма, 2004.

90. Белов А. Лизинг во внешней торговли // Внешняя торговля. 1977. - №5.

91. Белокрылова О.С. Механизмы таможенного регулирования степени открытости экономики Электронный ресурс. / Режим доступа: // http: www.transeconom.boom.ru/demo/tenn9/part6.htm.

92. Бельянинов А. Лицом к бизнесу // Экономика и жизнь. 2008. - №1.

93. Бельянинов А.Ю. Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику Электронный ресурс. / Режим доступа: // http: www.custdev.rbc.ru

94. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.

95. Богданчиков С.М., Перчик А.И. Соглашения о разделе продукции. Теория, практика, перспективы //Право и экономика. М., 1999г.

96. Богуславский М.М. Правовое положение иностранных инвестиций. М., 1993.

97. Богуславский М.М. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. -М, 1996.

98. Богуславский М.М. Международное частное право. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2004.

99. Борисенко П., Кошелева Е., Шавшина В. Особые экономические зоны: таможенные и налоговые аспекты // Таможня. — 2006. №7.

100. Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации: проблемы теории, законодательства и правоприменения. Екатеринбург, 1999.

101. Бублик В.А. Гражданское законодательство и имущественный статус экономических агентов // Хозяйство и право. 1996. - N 8.

102. Буров А. Томск: судьба резидента // Российская газета, www.rg.ru. — 2008. — 6 мая. Экономика.

103. Бутковский В. Иностранные концессии в народном хозяйстве СССР. М. -Л. 1928.

104. Вознесенская Н.Н. К вопросу о правовом регулировании иностранных инвестиций в России // Государство и право. 2001. - №6.

105. Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. -М.: Юридическая фирма «Контракт», 2002.

106. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Таможенное право: Учебник для вузов /Под общ. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. 5-е изд. перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004.

107. Габричидзе Б.Н. Практика применения Таможенного кодекса Российской Федерации / Под общ. ред. В.А. Максимцева. М., 1998.

108. Газман В.Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. М., 1997.

109. Гармонизация права России и Европейского Союза в сфере таможенного регулирования // Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://www.ruslogistic.ru/content/92.html

110. Где в России жить хорошо? // Российская газета. — 2008. — 14 марта.

111. Горемыкин В.А. Основы технологии лизинговых операций: Учебное пособие. -М.: Ось-89, 2000. 512с.

112. Грищепко А.И., Мироненко А.А. Некоторые проблемы организационного регулирования иностранных инвестиций в Российской Федерации (административно-правовой аспект) // Налоги и финансовое право. 2005. Приложение к №4.

113. ГТК построил новый барьер // Экономика и жизнь. Бухгалтерское приложение. 2003. - №34.

114. Давыдов Ю.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., ТК Велби, 2003г.

115. Действующее международное право. В 3 т. Т.З. / Сост. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова. М., 1997.

116. Деловая игра по таможенному администрированию в условиях присоединении России к Всемирной торговой организации Электронный ресурс. / Режим доступа: http://^rww.customs.ru/ru/press/ofnews/index.php?id286=17258

117. Джанамедов А.Х., Ахмедов А.Н. Альфред Нобель, его премии и Бакинская нефть. Баку, 1998.

118. Донгаров А.Г. Иностранный капитал в России и СССР. -М., 1990.

119. Доронина Н.Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал российского права. 2006. - №11.

120. Доронина Н.Г., Семилютина Н.Г. Регулирование инвестиций как форма защиты экономических интересов государства // Журнал российского права. -2005. №9.

121. Доронина Н.Г. Семилютина Н.Г. Государство и регулирование инвестиций. — М.: ООО «Городец — издат», 2003.

122. Доронина Н.Г. Инвестиционная деятельность // Российская юридическая энциклопедия.-М.:ИНФРА-М., 1999.

123. Дудкова В. Электронная точка отсчета // Таможня. 2007. - №17.

124. Дудкова В. Скажи, что ты везешь. // Таможня. 2007. - №16.

125. Ершов Ю.А. Подходы к реформированию инвестиционного климата в России: законодательная база // Внешнеэкономический бюллетень. 2003. - N 6.

126. Ершов Ю.А. Соглашение ВТО по связанным с торговлей инвестиционным мерам и российское законодательство об иностранных инвестициях // Внешнеэкономический бюллетень. 2000. - №10.

127. Ершова И.В. Инвестиционная деятельность о форме соглашений о разделе продукции // Закон. 2006. -№3

128. Жуйков В.М. Система должна быть управляемой // Экономика и жизнь-Юрист. 2000.-N 28.

129. Журавлев С.Н. К налоговой амнистии: гора родила мышь // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2006. - №10.

130. Журавлев С.Н. Иностранные инвестиции в Россию: много, выгодно, рискованно // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2007. - №2.

131. Залиханов М. России нужны СРП, но не форма изъятия минеральных ресурсов //Нефть, газ, строительство. 2004. - №10.

132. Заседание коллегии ФТС России 29.02.08г. Электронный ресурс. / Режим доступа: // http:/Avww.customs.ru/ru/press/ofnews/index.php?&date286 =200802&id286=l 8542

133. Иванов А. А Договор финансовой аренды (лизинга). Учебно-практическое пособие. — М.: «Проспект», 2001.

134. Инвестиции: Учеб. / Под ред. В.В. Ковалева, В.В. Иванова, В.А. Лялина. М.: ТК Велби; Проспект, 2003.

135. Интервью начальника Управления федеральных таможенных доходов ФТС России Бориса Шкуркина информационному агентству ПРАИМ-ТАСС Электронный ресурс. / Режим доступа: У/ http: //www.customs.ru/ru/docs/appearances/detail.php?id286=4173&i286=2

136. Исаков Н.Ю. Соглашение о разделе продукции: опыт и перспективы на примере России и Казахстана. Правовое регулирование горных отношений в Российской Федерации. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. М., 2004.

137. ИТ АР ТАСС. Инвестиции за рубежом активизировались // Российская Бизнес - газета. - 2007. — 17 апреля.

138. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика. М., ИНФРА-М, 1998.

139. Калининградская область прощается с малым бизнесом Электронный ресурс. / Режим доступа: http: // www.kaliningrad.ru / news / economy / k 8362.html

140. Камзолова Ю. Год открытых дверей. Привлечением иностранных инвесторов займется специальная некоммерческая организация // Российская Бизнес-газета. 2007. - 25 декабря.

141. Каюмов Р.И. Политические риски: как обезопасить от них иностранные инвестиции // Право и политика. 2006. - №6.

142. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.

143. Клюкин В.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М., 2000.

144. Ковалев А.А. Право ВТО как комплексный институт международного права: рецензия на книгу Шумилова В.М. «Всемирная торговая организация: «Право и система» // Внешнеторговое право. 2006. - №1.

145. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Научно-практический комментарий / Отв. ред. В.Е.Севрюгин. М.: Юристъ, 2004.

146. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. Азарова Ю.Ф. и Баландиной Г. М., 2004.

147. Кормаков Г.А. Новый Таможенный кодекс РФ и правовые акты федерального органа исполнительной власти // Правосудие в Поволжье. — 2003. №2.

148. Конищева Т., Шитов А. Вступление России в клуб 30 богатых держав потребует от России снять ограничения для иностранных инвесторов // Российская газета. 2007. - 3 октября.

149. Конищева Т. Стратегический список. Инвестиции бросят на защиту национальных интересов // Российская газета. 2007. - 18 сентября.

150. Копытов Ю.А, Копытова Н.Ю., Файзулин Ф.Ф. Административное право России. Сущность и основные институты: Учеб. Пособие. — Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. Ун-та, 2003. 355с.

151. Кудрин: российская экономика стала седьмой в мире Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://w\vw.kapital-rus.ru/expert/element.php?ID=3503

152. Кузьмин В. Инвестиционные итоги форума на Неве установили рекорд // Российская газета. 2007. - 13 июня.

153. Кукол Е. Резидентов сосчитали // Российская газета. 2007. - 18 декабря.

154. Кукушкин В.М. О понятии и предмете лизинга // Бизнес, Менеджмент и Право. 2004. - №2.

155. Кулагин Н.И. Избранные труды. М., 1997.

156. Лавров Д.Г. Денежные обязательства в российском гражданском праве. СПб.- 2001.

157. Лазарева Т.П., Хлестова И.О., Шестакова М.П. «Международное частное право и инвестиции» // Журнал российского права. 2008. - №2.

158. Лашкина Е. Карта для инвестора // Российская газета. 2007. - 1 февраля.

159. Левин Н. Германские капиталы в России. Пг., 1918. С.25.

160. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 44. - С.398.

161. Липович Н.К. Новый Таможенный кодекс РФ: преемственность и новизна // Бизнес, Менеджмент и Право. 2004. - №2.

162. Лихтенен Л. Права товариществ и обществ в России и Финляндии // Государство и право. 1996. - N 6.

163. Лозбенко Л.А. К 2008 году российская таможня станет «таможней для бизнеса» Электронный ресурс. / Режим доступа: http://www.vch.ru/cgi-bin/guide.cgi?tablecode=12&action=show&id=5363

164. Лозбенко Л.А. ФТС поделится функциями и активизирует партнерские отношения с бизнесом Электронный ресурс. / Режим доступа: http://old.transportrussia.ru/number212005p9.htm

165. Лозбенко Л. Загадки инвестиционного климата // Таможня. 2002. - №19.

166. Лоренс Дж.Гитман Основы инвестирования. М.; 1999.

167. Майфат А.В. Гражданско-правовые конструкции: монография // Волтерс-Клувер, 2006.

168. Майфат А.В. Признаки инвестирования и юридическая конструкция инвестирования // Налоги (газета). 2006. - №22.

169. Медведева Н.В. Налог на прибыль и его роль в стимулировании инвестиций в инновации // Налоги и финансовое право. 2007. - №2 (приложение).

170. Михайлова Т. СРП делим, а что в остатке // Российская газета. - 2003. -№17.

171. Нарышкин С.Е. Формирование институциональных предпосылок активизации инвестиционного процесса в России // Журнал российского права. 2007. -№1.

172. Нестеров А.В. Некоторые проблемы административного регламента ФТС РФ // Таможенное дело. 2007. - N 1.

173. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 13-е изд., испр. -М.: Рус. яз., 1981.

174. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. — 2001. -№2.

175. Ориентируясь на Концепцию // Таможня. 2007. - №13.

176. Осинцев Д.В. Таможенное право Российской Федерации (общая часть): Учеб. Пособие. Курган.: «Дамми», 2005. - С.8.

177. Основы таможенного дела: Учебник / Под общей ред. В.Г. Драганова: Российская таможенная академия при ГТК РФ. М., 1998.

178. Особые экономические зоны в Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Внешнеторговое право. -2007.-№2. С.23.

179. Панкратов П.А. Иностранная инвестиция (поиск формулировок) // Внешнеторговое право. 2006. - №1.

180. Петров А. АСМАПП и МАППы сверяют постулаты // Таможня. 2008. -№14.

181. Петров А. Эти игры не игрушки // Таможня. — 2008. - №1-2.

182. Петров А. С УМО Россию охватить // Таможня. 2007. - №4.

183. Петров А. Если верхи не могут, то и низы не захотят // Таможня. 2007. -№4.

184. Польских Е. Притягивает к себе размах сибирский // КомпаньонЪ. — 2008.

185. Практика применения части второй НЕС РФ: налог на прибыль, НДС, ЕСН, НДФЛ, налог на имущество / Под редакцией Крутяковой Т. // Экономико-правовой бюллетень. 2006. - N 10.

186. Предпринимательское (хозяйственное) право. Том 2. Учебник под ред. Олейник О.М. М., 2002.

187. Президентскими тропами бюджета // Экономика и жизнь. 2007. - №10.

188. Примаков Е. 2007 год: прощание с псевдолибералами // Российская газета. 2008. - 15 января.

189. Проект «Сахалин-1» нефтегазовый проект на северо-восточном шельфе острова Сахалин Электронный ресурс. / Режим доступа: // http: www. Sakhalin 1. ru/project/prioverview.asp

190. Профицит федерального бюджета в 2007 году превысил законодательный уровень Электронный ресурс. / Режим доступа: //littp://finance.rol.ru/news/articlelBlAA/default.asp

191. Прошунин М.М. В семействе ОЭЗ прибавление портовые особые экономические зоны // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. — 2008. - №1.

192. Путин поручил ФАС контролировать иностранные инвестиции Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://www.lenta.ru/news/2008/07/09/fas/.

193. Прямые иностранные инвестиции в Россию Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://www.ibk.ru/news/pryamieinostrannieinvestitsiivros siu -36753/.

194. Путин В.В. Прошу на меня не сердиться // Российская газета. 2007. -13 февраля.

195. Пушкин А.В. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации // ИГ «Юрист», 2007.

196. Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2005.

197. Романовский Р., Самиев П. Рост при перекрытом кислороде Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://www.raexpert.ru/ratings/leasing/2007/

198. Россия как объект инвестиций: факторы оптимизма и факторы страха // КомпаньонЪ. 2006.

199. Русских В., Сверчкова Е. Инвестиционный климат: прогноз благоприятный // Таможня. 2007. - №7.

200. Санатина Ю. Контрастный душ для инвестора // Российская газета. 2007. - 4 декабря.

201. Семилютина Н.Г. Инвестиции и рынок финансовых услуг: проблемы законодательного регулирования // Журнал российского права. 2003. - №2.

202. Сидибе П. Мал бизнес, да дорог // Российская газета. 2008. - 28 марта.

203. Скляров И. Любовь иностранцев к России // Экономика и жизнь. 2007. -№8.

204. Словарь иностранных слов // М.: Русский язык, 1980.

205. Слуцкий JI. Стратегия прорыва // Российская газета. 2007. - 26 января.

206. Смирнов А.А. Государственная концепция в инвестиционных вопросах // Законодательство и экономика.- 2003. №4.

207. Спартак А.Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. -№5. С.4.

208. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. 4.2 Кн.1: Субъекты. Органы управления. Государственная служба. Воронеж, 2001.

209. Стожарова Н. Кадры крупным планом // Таможня. 2007. - №19.

210. Субботин М. Концессии: старт после старта // Российская Бизнес-газета. 2008. - 8 июля.

211. Суханов Е.М. Юридические лица //Хозяйство и право. 1996. - №3.

212. Телехов М. Закупорка границы II Российская газета. 2007. - 12 октября.

213. Тимошенко И.В. Таможенное право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: «Издательство ПРИОР», 2002.

214. Толковый словарь таможенного дела / Под ред. проф. А.Н. Козырина. — М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2006.

215. Трошкина Т.Н. Теоретические и практические аспекты развития таможенного регулирования и международного таможенного права // Таможенное дело. 2008. - №2.

216. Трошкина Т.Н. Таможенный кодекс Российской Федерации в вопросах и ответах. М.: Новая Правовая культура, 2004.

217. Трошкина Т.Н., Шахмаметьев А.А. «Правовое регулирование таможенных платежей» // М.: Новая Правовая культура, 2003.

218. Трубецкой Е.Н. Лекции по Энциклопедии права. М., 1909.

219. Трунина Е.В. Определение таможенной стоимости импортных товаров // Право и экономика. 2006. - №3.

220. Туманова Л.З. Китайский феномен, или кое-что о государственном регулировании предпринимательства // Закон.- 2006.-№3.

221. Турби на К.Е. Инвестиционный процесс и страхование инвестиций от политических рисков. М., 1995.

222. Узбекистан вводит «бесплатный» лизинг // Таможня. 2002. - №17.

223. Фархутдинов И.З. Международно-арбитражный механизм урегулирования инвестиционных споров // Государство и право. 2007. - №1.

224. Фархутдинов И.З. Международное инвестиционное право. Теория и практика применения // М.: Волтерс Клувер, 2005.

225. Фомченков Т. Иномарки продолжают наступать // Российская Бизнес-газета. 2007. - 18 декабря.

226. Фурсова И. Негоже быть приживалкой // Таможня. 2008. - №1-2.

227. Хаманева Н.Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития Новая Правовая культура, 2004.

228. Хотова Е. Особая экономическая зона: порядки пора менять //Таможня. 2008. - №2.

229. Черняк И. Сто дней после указа // Российская газета. 2006. - 7 сентября.

230. Чистов А.В. Где ограничены иностранные инвестиции в России // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2008. - №7.

231. Чистов А.В. О льготах для резидентов особых экономических зон и преференциях автопроизводствам // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2008. - №6.

232. Чистов А.В. Иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации в 2007 году // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2008. - №2.

233. Чистов А.В. Лизинг в России: современное состояние и перспективы // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. — 2007. №12.

234. Чистов А.В. Система льгот и гарантий для иностранных инвесторов в России // Иностранный капитал в России: налоги, валютное и таможенное регулирование, учет. 2007. - №4.

235. Чистов А.В. Ограничение льгот при ввозе имущества зарубежных инвесторов в уставный капитал // Дело и право. 1996. - №11.

236. Шахмаметьев А.А. Международно-правовые источники в системе правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Гражданское право. 2007. - №2.

237. Шахмаметьев А.А. «Роль судебной практики и доктрины в правовом механизме таможенного регулирования (на примере России и Франции» // Таможенное дело. 2006. - №1.

238. Шевченко С.В. Присоединение России к Всемирной торговой организации: конкуренция, экономическая безопасность, российский рынок безопасности // Государство и право. 2007. - №3.

239. Юридический энциклопедический словарь / Под общей ред. В.Е. Крутских. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2000.

240. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000.

241. Ясин советует Путину принять меры для улучшения инвестиционного климата в стране Электронный ресурс. / Режим доступа: // http ://www.polit.ru/documents/183458 .html

242. VII инвестиционный форум Электронный ресурс. / Режим доступа: // http://www.fedpress.ru/