Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Биктагиров, Раиф Терентьевич

• Биктагиров, Раиф Терентьевич
• доктор юридических наук
• 2010

Оглавление диссертации доктор юридических наук Биктагиров, Раиф Терентьевич

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Методические основы исследования субъекта избирательного права как юридической категории.

§ 1. Субъект избирательного права России в свете общего учения о субъекте права.

§ 2. Виды субъектов избирательного права и необходимость их научной классификации.

Глава 2. Конституционно-правовой статус субъектов избирательного права Российской Федерации.

§ 1. Специфика правового статуса социальных общностей как субъектов избирательного права. ^^

§ 2. Нормативные основы статуса социальных образований субъектов избирательного права.

§ 3. Актуальные проблемы правового регулирования статуса индивидуальных субъектов избирательного права.

Глава 3. Избирательный процесс как организационно-правовая форма реализации полномочий субъектов избирательного права.

§ 1. Понятие и особенности избирательного процесса как вида юридического процесса.

§ 2. Проблемы стадийного структурирования избирательного процесса.

§ 3. Правовые формы участия субъектов избирательного права в формировании организационно-технологической основы инфраструктуры) выборов.

§ 4. Реализация полномочий субъектов избирательного права на стадии выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов.

§ 5. Правовое регулирование предвыборной агитационной деятельности субъектов избирательного права.

§ 6. Юридические основы участия субъектов избирательного права в организации тайного голосования избирателей, подсчете голосов, определении результатов выборов.

§ 7. Некоторые особенности современного избирательного права и процесса зарубежных государств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Субъект избирательного права Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью реформ, осуществляемых в современной России, являются преобразования в сфере избирательного права и процесса. Усилиями органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представителей политической и правовой науки за последние 10-15 лет создана современная, в целом соответствующая международным избирательным стандартам, избирательная система, в том числе организационный механизм выборов органов публичной власти на всех трех уровнях: Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальном, а институт выборов сегодня регулируют несколько сотен законов и подзаконных актов.

Новым законодательством существенно расширен круг субъектов избирательного права за счет наделения избирательной правосубъектностью новых лиц и социальных образований. Субъект права является одной из базовых категорий как общей теории права и государства, так и отраслевых юридических наук. Правосубъектность образует предпосылку реализации правовых норм, поскольку субъект права выступает носителем предметно-практической волевой юридической деятельности.

Подводя итоги многогранной работы и определяя задачи по дальнейшему развитию народовластия, совершенствованию политической системы и институтов гражданского общества, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в Послании Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 года подчеркнул: «Сегодня мы можем сказать: многопартийная система в Российской Федерации в целом сложилась. Она стала стабильно функционирующим, общенациональным политическим институтом, важнейшим инструментом, обеспечивающим фундаментальные права и свободы нашего народа, в том числе и его исключительное право на власть. Политические партии прошли. испытание временем. Они окрепли в борьбе за голоса избирателей, завоевали их доверие, стали по-настоящему массовыми. Их программы отражают весь спектр существующих в обществе политических взглядов. В то же время многие аспекты политической жизни подвергаются общественной критике. Отмечаются проблемы в организации выборов, низкий уровень политической культуры, дефицит глубоко проработанных альтернативных предложений по конкретным вопросам социально-экономического развития»1.

В свете задач формирования правового государства и гражданского общества в Российской Федерации, перехода к реальной многопартийности и к режиму суверенной демократии, развития активности правообладателей по реализации принадлежащих им субъективных прав и исполнения юридических обязанностей, повышения их ответственности за правонарушение, теоретическое исследование проблем правосубъектности и ее реализации в правоотношениях приобретает актуальность для всех отраслей российского права и, прежде всего, для отраслей, регулирующих публичные правоотношения.

Актуальность исследования проблемы субъектов избирательного права для формирующейся науки избирательного права и практики конкурентных выборов органов публичной власти обусловлена рядом факторов, важнейшими из которых являются:

- значительный потенциал выборных институтов власти в развитии представительной демократии и управлении государственными и муниципальными делами, опирающихся непосредственно на волю и доверие народа (избирательного корпуса);

- отсутствие целостной теории, отражающей различные элементы содержания субъектов избирательного права как юридической категории;

- существенное изменение состава и расширение круга субъектов избирательного права современным законодательством о выборах, которые

1 Российская газета. 2009. 13 ноября. нуждаются в научном осмыслении их правовой природы, компетенции и порядка деятельности;

- возрастающая роль субъектов права в реализации материальных и процессуальных норм конституционного и избирательного права;

- фрагментарность (неполнота) правового регулирования действующим законодательством правового статуса отдельных субъектов избирательного права, что порождает на практике правовую неопределенность и в известной мере сковывает их инициативу, участие в избирательных действиях;

- отсутствие достаточно консолидированных, устоявшихся взглядов ученых и организаторов выборов на трактовку целого ряда вопросов, связанных с классификацией субъектов избирательного права: перечнем их видов, разграничением понятий «субъект избирательного права» и «субъект избирательного процесса», стадиями реализации их правосубъектности в рамках избирательного процесса и др.

Научная и практическая значимость формирования и утверждения целостной, разносторонне аргументированной концепции субъекта избирательного права как базовой категории данной отрасли (подотрасли) права является важнейшей предпосылкой реализации принадлежащей народу учредительной власти, совершенствования механизма правового регулирования общественных отношений, складывающихся в связи с назначением, подготовкой, проведением и определением результатов выборов органов публичной власти, должностных лиц и их легитимацией.

Методологический характер категории «субъект избирательного права» предполагает комплексный подход к изучению этого феномена, сочетающий как общетеоретический анализ, так и научное обобщение богатого опыта реализации субъектами избирательного права принадлежащих им полномочий и юридических обязанностей. Диссертация представляет собой попытку создания современной целостной концепции субъекта избирательного права Российской Федерации на базе достижений общей теории права, науки конституционного права и отраслевых юридических наук.

Состояние научной разработанности проблемы. Субъекты избирательного права не были предметом самостоятельного научного исследования. Однако теория субъекта права всегда привлекала внимание ученых, работающих как в области общей теории права, так и представителей отраслевых юридических наук, поэтому изучение проблем правосубъектности лиц, участвующих в общественных отношениях, имеет длительную историю и значительные научные результаты.

Общая теория субъекта права разрабатывалась в трудах известных дореволюционных российских ученых-юристов: H.H. Алексеева, В.Н. Дурденевского, H.JI. Дювернуа, К.Д. Кавелина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, Д.И. Мейера, С.А. Муромцева, Л.И. Петражищкого, И.А. Покровского, E.H. Трубецкого, Г.Ф. Шершеневича и других.

В советский период над развитием учения о субъектах права работали М.М. Агарков, Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь,

A.B. Венедиктов, Л.Б. Зусь, С.Ф. Кечекьян, М.И. Кулагин, В.В. Лазарев,

B.И. Леушин, Я.И. Магазинер, Н.С. Малеин, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, H.H. Матузов, A.B. Мицкевич, П.Е. Недбайло, B.C. Основин, В.М. Сырых, Е.А. Флейфиц, P.O. Халфина, М.Д. Шаргородский, Л.С. Явич, Ц.А. Ямпольская и другие правоведы.

Особенности правосубъектности физических и юридических лиц, иных социальных общностей и социальных образований в различных отраслях права, нашли отражение в работах С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, М.В. Баглая, Г.В. Барабашева, И.Н. Барцица, Д.Н. Бахраха, A.A. Безуглова, В.Я. Бойцова, М.М. Бринчука, A.B. Васильева, В.И. Васильева, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, В.М. Жуйкова, В.Т. Кабышева, O.E. Кутафина, И.В. Левакина, О.О. Миронова, С.И. Носова, Б.В. Российского,

A.П. Семитко, Ю.Н. Старилова, A.A. Стремоухова, М.С. Строговича, Е.А. Суханова, К.Ф. Шеремета, В.Ф. Яковлева.

Вопросы юридической ответственности субъектов публичного права рассмотрены в работах Б.Н. Габричидзе, В.А. Виноградова, Т.Д. Зражевской, Н.М. Колосова, М.А. Краснова, В.Н. Кудрявцева, О.Э. Лейст, В.О. Лучина, Л.С. Мамут, Ю.А. Тихомирова, И.А. Умновой, М.Х. Фарукшина, в том числе субъектов избирательного права - И.В. Галушко, А.Д. Исхакова, Е.П. Ищенко, Б.И. Кинзягулова, A.A. Фомина и других исследователей.

В новейшее время общие и специальные проблемы правосубъектности исследованы в трудах Л.В. Лавренюка, П.А. Оля, Н.П. Отвагиной,

B.В. Комаровой, Л.А. Нудненко, В.В. Хевсакова, В.Е. Чиркина, А.Ю. Якимова. Среди современных исследователей глубиной и оригинальностью выдвинутых идей выделяются монографии С.И. Архипова, Ю.А. Тихомирова, посвященные общетеоретическим вопросам субъекта права и исследованию особенностей правовой природы субъектов публичного права.

Разрабатывая вопросы темы, диссертант опирался на научные положения и выводы, содержащиеся в трудах ученых, успешно работающих в области избирательного права: Ю.А. Веденеева, A.A. Вешнякова, О.В. Дамаскина, Ю.А. Дмитриева, С.Е. Заславского, З.М. Зотовой,

A.B. Иванченко, В.В. Игнатенко, Б.В. Исраеляна, С.Д. Князева, Е.И. Козловой, В.М. Колдаева, Е.И. Колюшина, Е.В. Корчиго, К.В. Краснова,

B.И. Лысенко, В.В. Маклакова, М.В. Масловской, А.П. Мясникова, А.Е. Постникова, В.В. Пылина, E.H. Хрусталева, О.И. Чепунова,

C.М. Шапиева.

Несмотря на значительное количество работ, посвященных избирательному праву и процессу, проблема субъектов избирательного права до сих пор остается недостаточно исследованной областью юридической науки и правоприменительной практики.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере формирования и деятельности субъектов избирательного права Российской Федерации - социальных общностей, социальных образований и индивидов, в связи с реализацией ими конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы публичной власти.

Предметом исследования являются нормы конституционного, избирательного права , а также других отраслей российского права в той мере, в какой они участвуют в регулировании избирательных правоотношений в связи с возникновением и деятельностью субъектов избирательного права, их взаимоотношений в рамках избирательного процесса в Российской Федерации.

Целью диссертационной работы является обоснование концепции субъекта избирательного права как самостоятельной категории, исследование различных типов субъектов избирательного права, выявление общих и особенных черт отдельных видов субъектов, их взаимодействия в рамках избирательного процесса. Цель исследования диссертант видит также в конституционно-правовом анализе норм российского права, регламентирующих статус отдельных видов субъектов избирательного права, проблем реализации их функций и полномочий на различных стадиях избирательного процесса.

В соответствии с объектом, предметом и целью исследования в диссертационном исследовании поставлены следующие задачи:

- рассмотрение понятия, признаков и особенностей субъекта избирательного права как юридической категории в свете общего учения о субъекте права;

- выявление типов субъектов избирательного права и проведение их классификации по различным основаниям;

- определение содержания и юридических свойств категории «субъект избирательного права» с учетом современных достижений общего учения о субъекте права;

- исследование общих черт, присущих всем субъектам избирательного права и специфических черт, свойственных их отдельным видам;

- анализ особенностей правосубъектности, правового статуса, функций и компетенции отдельных видов субъектов избирательного права;

- исследование понятия, принципов и стадий избирательного процесса как основной юридической формы, в рамках которого реализуются функции и полномочия субъектов избирательного права;

- проведение научного анализа существующих точек зрения на стадии избирательного процесса, их классификацию по различным критериям и изложение собственного видения стадий избирательного процесса, основанного на нормах избирательного законодательства, регулирующих этапы избирательной кампании, свободное как от излишне дробной, так и слишком общей его конструкции;

- установление избирательных действий и процедур, в которых участвуют субъекты избирательного права применительно к различным стадиям избирательного процесса;

- формулирование научных положений, выводов, оценок по дальнейшему развитию теории субъекта избирательного права и рекомендаций по правовому регулированию возникновения, институционализации и деятельности правовых субъектов, действующих в сфере избирательных правоотношений.

Теоретическую основу исследования составили научные положения, выводы, оценки, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права и государства, конституционного, административного, гражданского, избирательного права С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, С.И. Архипова, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, И.Н.Барцица,

С.Н. Братуся, В .Я. Бойцова, A.B. Васильева, Р.Ф. Васильева, Ю.А. Веденеева, М. Дюверже, Г. Еллинга, В.Д. Зорькина, Д.А.Керимова, А.Д.Керимова, С.Ф. Кечекьяна, С.Д. Князева, Е.И. Козловой, М.Н. Кузнецова, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеевой, A.B. Мицкевича, B.C. Нерсесянца, О. Петерссона, М. Прело, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Т.М. Шамба, B.C. Эбзеева, А.И. Экимова, Ц.А. Ямпольской, И.С. Яценко.

Методологическую основу диссертационной работы составили общенаучные (формально-логический, структурно-функциональный, системный и др.) и частно-научные (исторический, сравнительно-правовой, статистический, правового моделирования) методы анализа государственно-правовых явлений и процессов.

Для изучения правового статуса субъектов избирательного права был использован формально-юридический метод, позволивший, в частности, исследовать взаимодействие субъектов избирательного права на разных стадиях избирательного процесса как организационно-правовой формы реализации их полномочий, выявить и проанализировать особенности правового регулирования статуса различных видов субъектов избирательного права Российской Федерации. Кроме того, данный метод позволил автору вскрыть пробелы и коллизии в правовом регулировании отдельных видов субъектов избирательного права и разработать предложения, направленные на их преодоление.

Диссертант использовал и сравнительно-правовой метод, позволивший охарактеризовать специфику субъектов избирательного права в различных государствах, выявить и обосновать возможность использования опыта нормативного закрепления различных элементов их правового статуса.

Нормативную базу исследования составили конституционные акты (Конституция Российской Федерации 1993 года, конституции (уставы) субъектов РФ), международные правовые акты, устанавливающие международные избирательные стандарты (в том числе Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов от 26 марта 1994 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах—участниках Содружества независимых государств от 7 октября 2002 г., Свод рекомендуемых норм при проведении выборов. Руководящие принципы и пояснительный доклад от 18-19 октября 2002 г.), федеральные конституционные законы (в том числе Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 05 апреля 2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации», Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24 апреля 2009 г.) «О референдуме Российской Федерации», федеральные законы (в том числе Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 05 апреля 2009 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. от 09 февраля 2009 г.) «О выборах Президента Российской Федерации», Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 09 февраля 2009 г.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 09 февраля 2009 г.) «О политических партиях», Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ (в ред. от 09 февраля 2009 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»), законы субъектов Российской Федерации, регламентирующие порядок подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Нормативными источниками диссертации явились также указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Были также изучены постановления и определения Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации.

При исследовании темы автором использованы официальные источники электоральной статистики и судебной практики, изданные ЦИК России по итогам федеральных и региональных избирательных кампаний, проведенных в 1995-2008 годах.

Научная новизна диссертации заключается в том, что она представляет собой первое в юридической науке комплексное конституционно-правовое исследование, посвященное субъектам избирательного права Российской Федерации.

Авторская трактовка системы субъектов избирательного права позволила провести их классификацию, выявить общее и особенное в правовой природе различных субъектов избирательного права Российской Федерации.

Проведенный анализ стадий, содержания и особенностей избирательного процесса, позволил охарактеризовать его как основную организационно-правовую форму реализации субъектами избирательного права своих прав и юридических обязанностей.

Исследованная автором диссертации правовая природа ряда фактически действующих в избирательном процессе субъектов права (российский народ, народы субъектов Российской Федерации, избирательный корпус муниципальных образований, суды общей юрисдикции, органы прокуратуры, организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, группы избирателей, сборщики подписей избирателей и некоторые другие) до сих пор не были объектами научных исследований с позиций их избирательной правосубъектности.

Проведенный анализ действующего законодательства и практики избирательных кампаний, позволил автору предложить рекомендации по совершенствованию законодательного регулирования отдельных видов субъектов избирательного права Российской Федерации, с учетом авторской позиции о стабилизации избирательного и избирательно-процессуального законодательства Российской Федерации и ее субъектов.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны

Субъектом избирательного права как элементом социально-правовой реальности, является лицо, наделенное нормами российского права свойствами правоспособности, дееспособности и деликтоспособности (то есть, правосубъектностью) для участия в правоотношениях, складывающихся в связи с формированием органов публичной власти в Российской Федерации и деятельности по реализации конституционного права граждан избирать и быть избранным, принимающее и осуществляющее вовне правовые решения в рамках избирательного процесса как организационно-правовой формы реализации избирательно-правовых норм.

По мнению диссертанта, встречающиеся в специальной литературе т термины «субъект избирательного правоотношения», «субъект избирательного процесса», «участник избирательного процесса» по своему содержанию означают один и тот же феномен - субъект избирательного права, характеризуемый в различных плоскостях данной базовой категории. Статус любого субъекта избирательного права - это потенциальная возможность данного субъекта стать реальным участником избирательного правоотношения, избирательного процесса. Будет ли данная возможность превращена в действительность зависит от его волеизъявления, а также прямого требования закона. Такие термины, как «субъект избирательного процесса», «участник избирательного процесса» по своему содержанию относятся к понятию субъекта избирательного права, которое указывает на динамическое состояние данного субъекта в качестве стороны в избирательном правоотношении, на стадии реализации своей правосубъектности в избирательном процессе.

Изучив механизм реализации правосубъектности в избирательных правоотношениях, диссертант приходит к выводу о том, что «субъект избирательного права» и «субъект избирательного правоотношения» понятия однопорядковые, но не тождественные. Эти понятия соотносятся как парные философские категории общее (субъект права) и отдельное (субъект правоотношения), возможное (субъект права) и действительное (субъект правоотношения).

В результате проведенного исследования автор диссертации констатирует, что в настоящее время не существует ни нормативного, ни устоявшегося научного критерия отнесения того или иного индивида, социального образования к субъектам избирательного права. В этих условиях единственным объективным основанием признания за тем или иным лицом избирательной правосубъектности является характер конкретных норм конституционного, избирательного права, а в ряде случаев и смежных отраслей права, наделяющие его качествами избирательной правосубъектности. На основании оценок норм действующего законодательства на предмет наличия у тех или иных лиц качеств правосубъектности диссертантом определены различные виды субъектов избирательного права.

Подвергнув анализу имеющиеся в специальной литературе классификации субъектов избирательного права по различным основаниям, автор диссертации выдвинул их комплексную классификацию по двум новым критериям: уровню их социальной общности и по признаку юридического значения их участия в избирательном процессе.

По первому критерию предлагается разделить субъекты избирательного права на три типа: 1) социальные общности (объединения); 2) социальные образования; 3) индивидуальные субъекты.

При этом к социальным общностям - субъектам избирательного права диссертант относит российский народ, народы субъектов Российской

Федерации, избирателей муниципальных образований, которые представляют собой избирательный корпус (электорат).

Социальные образования представляют собой относительно широкие либо узкие организационно-определенные структуры, являющиеся результатом сознательной субъективной деятельности граждан, которые играют роль инструмента достижения определенных политико-правовых целей коллективами граждан. Социальные образования по отношению к социальным общностям выступают как вторичные, производные субъекты. К социальным образованиям - субъектам избирательного права относятся различные организации, как государственные, так и общественные.

Понятие «индивидуальный субъект» охватывает широкий круг лиц как граждан Российской Федерации, так и в установленных законом случаях иностранных граждан, действующих в избирательном процессе в личном качестве и (или) в качестве представителя другого субъекта избирательного права.

Диссертант предлагает также классификацию субъектов избирательного права по признаку юридического значения их участия в избирательном процессе. По данному критерию субъекты избирательного права разделены на два типа: основные и вспомогательные. При этом, без участия в избирательном процессе основных субъектов невозможна сама избирательная кампания, а участие вспомогательных субъектов в избирательной кампании носит факультативный характер и зависит, как правило, от позиции (решения) основных субъектов избирательного процесса или волеизъявления иных органов (организаций).

Конституционная и избирательная правосубъектность народа базируется на его верховной, учредительной власти, закрепленной в Конституции Российской Федерации (преамбула, статья 3), а также в международных правовых документах (ст. 21 Всеобщей декларации прав человека, ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах,

раздел VIII Заключительного акта совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, пункты 7 и 8 Документа Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ), в соответствии с которыми все народы имеют право на самоопределение, право свободно устанавливать свой политический статус, самостоятельно выбирать форму Конституции и правления. Воля народа, выражаемая свободно и честно в ходе периодических и подлинных выборов, является основой власти, законности и легитимности любого правительства.

Избирательные правоотношения с участием народа (избирательного корпуса) предполагают наличие особых организационных структур (избирательные комиссии, комиссии референдума), обеспечивающих обобщение и официальное представление результатов волеизъявления народа.

Правосубъектность судов в сфере избирательных отношений, кроме полномочий по разрешению избирательных споров, отмене решений избирательных комиссий, видится в том, что суды выполняют весьма значимую в политико-правовом отношении гарантийную функцию, вынося по заявлениям управомоченных субъектов избирательного права решения, обязывающие надлежащие государственные (муниципальные) органы назначить соответствующие выборы в срок, установленный судебным решением, в случаях, когда последними своевременно не принят акт о назначении выборов. Данные полномочия судов является важнейшей юридической гарантией реализации принципа обязательности и периодичности выборов, регулярного функционирования одной из высших форм непосредственной демократии в Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 24 июля 2007 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» избирательные правоотношения в целом и избирательные комиссии, в частности, не включил в число объектов, на которые распространяется прокурорский надзор, не внесло достаточную ясность в эту проблему и федеральное законодательство о выборах. Пробелы и противоречия в регулировании надзорных полномочий органов прокуратуры в сфере электоральных отношений, как полагает автор, не отменяют их избирательной провосубъектности. Так, прокурор является субъектом, который вправе возбудить в суде вопрос о принудительном назначении выборов в случаях, когда они не назначены в установленный срок уполномоченным на то государственным, муниципальным органом или соответствующей избирательной комиссией, прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением на предмет отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Исследовав правовые нормы, регламентирующие избирательный процесс и практику избирательных кампаний, автор пришел к выводу об избирательной правосубъектности организаций, выпускающих средства массовой информации, на том основании, что они в соответствии с требованиями избирательного законодательства вступают в ' правовые отношения с кандидатами, избирательными объединениями, избирательными комиссиями и другими участниками избирательного процесса, которые влекут юридические последствия для сторон указанных правоотношений. Телерадиокомпании, редакции периодических печатных изданий несут юридическую ответственность за неправомерные действия (бездействие), связанные с их участием в обслуживании избирательной кампании, вплоть до приостановления по решению суда выпуска средства массовой информации до окончания избирательной кампании.

По мнению диссертанта, норма права, закрепившая, что политические партии являются единственным видом общественного объединения, которое обладает правом выдвигать кандидатов, списки кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления в сочетании с введением пропорциональной системы формирования Государственной Думы и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системы выборов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований позволила заметно поднять роль политических партий в избирательном процессе.

Вместе с тем, проведенное автором диссертации исследования правоприменительной практики, привело автора к выводу о том, что введение пропорциональной системы выборов депутатов по партийным спискам породило ряд серьезных проблем: ослабление связей депутатов со своими избирателями (депутаты, избранные по партийным спискам, не имеют собственного избирательного округа, а «закрепление» их за определенными субъектами Федерации во многом носит формальный характер и не обеспечивает надежные связи депутатов с регионами, их ответственности перед избирателями); нередко под прикрытием «закрытых» партийных списков депутатами избираются личности, малоподготовленные к выполнению ответственных обязанностей члена законодательного органа, не заинтересованные в правотворческой деятельности; сужение возможности беспартийных граждан реализовать свое пассивное избирательное право (меры, предусмотренные законодательством в качестве гарантий выдвижения и избрания беспартийных граждан в органы государственной власти, представляются малоэффективными, поскольку их реализация всецело зависит от усмотрения отдельных членов и руководящих органов той или иной политической партии).

По мнению диссертанта, необходимо разработать и ввести дополнительные правовые и организационные гарантии, создающих условия для реализации беспартийными гражданами своего пассивного избирательного права. Так, диссертант считает актуальной задачу обогащения свободного мандата депутата элементами императивного характера. Это, по его мнению, позволило бы нейтрализовать наиболее существенные издержки пропорциональной избирательной системы, введенной новейшим федеральным и региональным законодательством о выборах.

Исследовав нормы избирательного законодательства и практику их применения, диссертант констатирует, что правовая категория «избирательный процесс» является формой реализации гражданами и избирательными объединениями активного и пассивного избирательного права, права народа (избирательного корпуса) на формирование органов государственной и муниципальной власти. Избирательный процесс образует один из центральных институтов избирательного права.

Относительно структурирования избирательного процесса автор диссертации полагает неоправданным как его излишнее дробление на многочисленные стадии, так и слишком общую его конструкцию, не отражающую основные этапы и богатое содержание этого правового феномена. По мнению автора диссертации, на основе анализе и осмысления норм избирательного законодательства и основных задач, решаемых в ходе избирательной кампании, необходимо выделить такие стадии, как:

- I стадия: формирование организационно-технологической основы (инфраструктуры) выборов;

- II стадия: выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов;

- III стадия: предвыборная агитация;

- IV стадия: голосование избирателей, подсчет голосов, определение результатов выборов и их опубликование.

Факультативной (возможной при определенных законом обстоятельствах) стадией избирательного процесса является повторное голосование

Рассматривая проблему стабилизации законодательства о выборах в органы государственной власти и местного самоуправления, диссертант исходит из того, что формирование избирательного законодательства, менее подверженного воздействию политических процессов, обусловлено как объективными, так и субъективными факторами.

Диссертант полагает, что с учетом назревших условий для такого рода деятельности Федерального Собрания Российской Федерации, необходимо осуществить кодификацию норм избирательного законодательства Российской Федерации. Кодификация позволит повысить уровень согласованности и системности материальных и процессуальных норм избирательного права РФ, придаст устойчивость часто меняющемуся законодательству о выборах и избирательным правовым отношениям.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в диссертации научные положения, оценки и выводы отражают современное состояние и проблемы правового регулирования деятельности субъектов избирательного права, функционирования избирательного процесса в целом и могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства о выборах, разработки в ближайшей перспективе проектов соответствующих кодификационных актов, регламентирующих избирательно-правовые отношения, а также в правоприменительной практике избирательных комиссий, в деятельности других субъектов избирательного права.

Материалы диссертации пополняют научные исследования в области конституционного права, избирательного права и процесса. Содержащиеся в диссертационной работе обобщения, предложения, анализ и выводы могут быть применены при изучении теории права и государства, конституционного права, избирательного права, спецкурсов в высших учебных заведениях, в научно-исследовательских проектах. Ее выводы, оценки и рекомендации могут быть использованы как правотворческими, так и правоприменительными органами, а также в практической деятельности различных субъектов избирательного права.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседаниях предметно-методической комиссии и кафедры государственного строительства и права. Научное исследование проблем субъектов избирательного права автором диссертации ведется более десяти лет, результаты которого нашли отражение в его научных публикациях и монографиях.

Основные положения и выводы диссертационного исследования апробировались в ходе выступлений и участия в дискуссиях на международных, всероссийских региональных и межвузовских научно-практических конференциях, в том числе в его выступлениях на III Европейской конференции представителей центральных избирательных комиссий «Развитие и кодификация международных избирательных стандартов» (Москва, 2006 г.), Межвузовской научно-практической конференции «Реформы в России: правовое обеспечение»( Москва, 2004 г).

Положения и выводы диссертации использованы при преподавании учебной дисциплины «Избирательное право Российской Федерации», в выступлениях перед работниками федеральных и региональных органов государственной власти по программам дополнительного профессионального образования и повышения квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертации. Структура работы обусловлена целями, задачами и методологией исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения, списка использованных нормативных правовых актов и библиографических источников.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Биктагиров, Раиф Терентьевич

Выводы по главе:

1. Подготовка и проведение выборов в органы публичной власти осуществляются в рамках избирательного процесса, представляющего собой разновидность юридического процесса.

Избирательный процесс сложная интегрирующая категория науки избирательного права, избирательной системы и практики избирательных кампаний, выражающаяся в правоотношениях, складывающихся между элементами избирательной системы в ходе подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и местного самоуправления. Его содержанием является целенаправленная деятельность субъектов избирательного права по реализации субъективного конституционного права граждан избирать и быть избранными в выборные органы публичной власти, с одной стороны, и властная деятельность граждан-избирателей по формированию органов государственной власти и местного самоуправления, а также по наделению полномочиями выборных должностных лиц, - с другой. Двигателем избирательного процесса является правовая воля субъектов избирательного права, а целью - достижение определенного политического и правового результата - воспроизводство и легитимация органов публичной власти.

Избирательный процесс как юридическая форма реализации избирательного права, полномочий его субъектов образует один из центральных институтов избирательного права и электоральных отношений.

2. Избирательный процесс будучи многоэтапным явлением правовой действительности оформляется в законодательстве и реализуется на практике как система последовательно сменяющих друг друга стадий, выполняющих промежуточные задачи и функции на пути к конечной цели процесса -формированию выборных органов публичной власти.

В результате анализа законодательства, регулирующего избирательный процесс, практики избирательных кампаний диссертант пришел к выводу: стадийное структурирование избирательного процесса должно быть свободно как от излишнего дробления на многочисленные стадии, так и от слишком общей его конструкции. Руководствуясь данной методикой автор выделяет следующие основные стадии избирательного процесса:

1) формирование организационно-технологической основы (инфраструктуры) выборов;

2) выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов;

3) предвыборная агитация;

4) голосование избирателей, подсчет голосов, определение результатов выборов и их опубликование; а также одну факультативную стадию — повторное голосование.

В рамках указанных стадий избирательного процесса в избирательных правоотношениях участвуют различные субъекты избирательного права: избиратели, политические партии и другие общественные объединения, кандидаты, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательные комиссии, сборщики подписей избирателей, органы внутренних дел (милиции), финансовые учреждения, другие профильные государственные органы и учреждения, средства массовой информации и иные субъекты.

3. Рассмотрев проблемы совершенствования российской избирательной системы, диссертант делает вывод, что ее активная модернизация, предпринятая законодателем в последние годы, еще не означает, что она достигла оптимального состояния и полностью отвечает потребностям гражданского общества, углубления демократии, в этой чувствительной политико-правовой сфере не осталось проблем. Они остаются и весьма ощутимые. Прямым свидетельством наличия этих проблем является неудовлетворенность политических партий, иных структур гражданского общества, а также значительного числа избирателей как ходом, так и результатами избирательных кампаний, многократными неудачными попытками инициирования референдума Российской Федерации. К тому же, не все введенные законодателем новшества отвечают принципу демократизма. В 2004-2007 годах наметилась в целом неблагоприятная тенденция к ограничению политических, в том числе и избирательных прав граждан.

На наш взгляд, заслуживает негативной оценки и излишняя коммерциализация выборов. Следует признать, что привлечение в чисто политический процесс, каковыми являются выборы, финансовых рычагов борьбы между соискателями мандатов депутатов, и иных выборных лиц в виде формирования персональных избирательных денежных фондов из различных частных источников не только не оправдало себя, но и существенно усложнило избирательный процесс, породило новые проблемы и злоупотребления, как подкуп избирателей, незаконная благотворительная деятельность, другие негативные явления.

Не случайно, наиболее яркий пример коммерциализации выборов -избирательный залог отменен по инициативе Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

4. Вместе с тем отмеченные недостатки не умаляют того, что российское избирательное право и процесс вобрали в себя многие прогрессивные идеи, нормы и институты международных избирательных стандартов. Это позволило сблизить основные нормы и институты российского избирательного права и процесса с мировыми достижениями в области выборов и электоральной демократии, существенно обогатить потенциал избирательной системы России.

Более того, благодаря реформе своего избирательного законодательства с учетом мирового опыта, Российская Федерация успешно выступила инициатором и активным участником международного сотрудничества и правотворчества в области выборов. Об этом свидетельствуют Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества

Независимых Государств (от 7 октября 2002 года)1 и проект Европейской конвенции о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод, в разработке текстов которых активно участвовала Центральная избирательная комиссия Российской Федерации2.

Отмеченные факты — показатель значительного потенциала российской конституционно-правовой мысли в области регулирования электоральных отношений, развития современных демократий.

1 Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств: Документы и материалы / Отв. ред. д.ю.н., заслуженный юрист Российской Федерации В.И.Лысенко. - М.: РЦОИТ. 2008. 528 с.

2 Проект Европейской конвенции о стандартах выборов избирательных прав и свобод: Сборник материалов и документов / Отв. ред. к.ю.н. A.A. Вешняков, науч. ред. д.ю.н. В.И. Лысенко. - М.: Медиа Пресс. 2006. 114 с.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Субъект права является одной из базовых категорий как общей теории права и государства, так и отраслевых юридических наук. Такое качество как правосубъектность (совокупность право-, дее- и деликтоспособности) образует первооснову всякого движения правовой материи, лежит в основе всех процессов правореализации. Именно субъект права выступает носителем предметно-практической волевой юридической деятельности, приводит в движение «спящие» правовые нормы, придает им качество подлинного регулятора общественных отношений.

Проблема правосубъектности участников общественных отношений в самых различных сферах социально-экономической и культурно-политической жизни имеет актуальное научное и практическое значение. Поэтому исследование категории субъект права, правосубъектных связей индивидов и различных социальных общностей и образований неизменно привлекало и привлекает внимание как теоретиков права, так и представителей отраслевых юридических наук.

В настоящей диссертации исследовалась слабо разработанная проблема - субъекты избирательного права, которое переживает процесс отпочкования из конституционного права в самостоятельную отрасль российского права. Основная цель юридического анализа состояла в том, чтобы выявить круг субъектов избирательного права, дать их классификацию, рассмотреть порядок их формирования, исследовать правовой статус и юридическую природу отдельных субъектов, особенности их функционирования в рамках избирательного процесса.

В условиях формирования правового государства и гражданского общества, фактического функционирования многопартийности и плюралистической демократии, развития активности правообладателей по реализации принадлежащих им субъективных прав и исполнения юридических обязанностей, повышения их ответственности за неправомерное поведение теоретическая и практическая разработка проблем правосубъектности и ее реализации в правоотношениях приобретает актуальное значение для всех отраслей российского права и прежде всего для публичных его отраслей, к которым относится зарождающаяся новая отрасль - избирательное право.

Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие научные положения, выводы и рекомендации:

1. Субъект права юридической наукой трактуется в двух основных аспектах: естественно-правовой и позитивно-правовой.

С позиций естественного права субъектом права является всякий, кто способен иметь права, независимо от того признаны они государством или нет, пользуется ли он ими или нет, имеет ли данный субъект реальную возможность использовать принадлежащие ему права, то есть независимо от его физико-психического состояния, его дееспособности. Согласно постулатам естественного права основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотчуждаемы, они должны признаваться и применяться вне зависимости от закрепления в позитивном (писаном) праве, установленном государством.

Многие ценности естественного права нашли отражение в Конституции Российской Федерации 1993 года. Она провозгласила и закрепила: основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 ст. 17); права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18); человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2).

Таким образом, на современном этапе развития Российского государства правовой статус человека и гражданина сконструирован на базе сочетания обеих концепций прав человека и гражданина, представляет собой синтез ценностей естественного и позитивного права.

С позиций позитивного права субъектом права признается физическое лицо либо иное лицо (коллектив граждан, организация), наделенное законом правами и обязанностями и способное своими сознательными действиями и решениями осуществлять принадлежащие ему права и исполнять возложенные на него обязанности, то есть обладающее качествами правосубъектности. Возникновение качеств субъекта права теория позитивного права связывает исключительно волею государства, который один-единственный посредством устанавливаемых им норм позитивного права наделяет лицо или организацию (коллектив граждан) праводееспособностью (правосубъектностью). «.Человек не становится субъектом права сам по себе, он признается таковым законами государства.

2. «Субъект права» и «субъект правоотношения» понятия однопорядковые, но не тождественные. Эти понятия соотносятся как парные философские категории общее (субъект права) и отдельное (субъект правоотношения), возможное (субъект права) и действительное (субъект правоотношения). Рассмотрение субъекта права и субъекта правоотношения через призму философских категорий общее и особенное, возможное и действительное позволяет считать эти понятия как отражение двух различных состояний одной сущности (правосубъектности). Субъект права это потенциальный участок правоотношений, находящийся до вступления в правоотношение в статическом состоянии, а субъект правоотношения -субъект права, находящийся в стадии реализации своей праводееспособности, то есть в динамическом состоянии.

Разграничение понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» имеет не только научное, позволяющее всесторонне и глубоко исследовать

1 Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М. 1968. С. 33-34. характерные особенности и того, и другого как специфических явлений правовой сферы, но и практическое значение в решении задач повышения эффективности правового регулирования общественных отношений, реализации субъектами права заложенных в них потенциальных возможностей.

3. Общая конструкция субъекта права, ее базовые элементы, первоначально разработанные преимущественно гражданско-правовой наукой и развитые межотраслевой методологической юридической наукой -общей теорией права и государства вполне применимы к юридической характеристике основ субъекта любой отрасли права, в том числе и избирательного права, находящегося в стадии отпочковывания из материнской отрасли - конституционного права в самостоятельную отрасль права и юридической науки.

Опираясь на рассмотренную в настоящей диссертации общую концепцию правосубъектности, действующее электоральное законодательство и практику его реализации субъектом избирательного права следует признать физическое и (или) юридическое лицо, а также социальные общности и социальные образования, не обладающие правами юридического лица, которые действующим законодательством наделены правами и юридическими обязанностями в сфере формирования выборных органов государственной и муниципальной власти, реализации конституционного права граждан избирать и быть избранными в указанные органы публичной власти. Среди важнейших неотъемлемых юридических качеств субъекта избирательного права следует выделить его избирательную правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, потенциальную возможность, а в предусмотренных законом случаях - и юридическую обязанность вступить в избирательные правоотношения.

4. Автор констатирует, что на сегодня нет ни нормативного, ни устоявшегося научного критерия отнесения того или иного индивида, социального образования к субъектам избирательного права. В этих условиях единственным объективным критерием признания избирательной правоспособности могут быть конкретные нормы конституционного, избирательного права, а в ряде случаев и смежных отраслей права, наделяющие тот или иной индивид и (или) социальное образование качествами избирательной правосубъектности. На основании норм действующего законодательства диссертантом выделены и обоснована избирательная правосубъектность около 20 видов индивидов, социальных общностей и социальных образований, что, по мнению автора, образует первый уровень их классификации, в том числе такие субъекты, как российский народ, народы субъектов Российской Федерации, избирательный корпус муниципальных образований; группы избирателей; сборщики подписей избирателей; командиры воинских частей, капитаны судов, начальники полярных станций, руководители дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, иные должностные лица; суды общей юрисдикции; органы прокуратуры; организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие заказы, связанные с избирательной кампанией; собственники и владельцы объектов, могущих стать местом проведения агитационных мероприятий или местом размещения агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений, которые до сего времени вовсе не упоминаются исследователями либо фигурируют крайне редко без должного обоснования.

В диссертации аргументируется избирательная правосубъектность, раскрывается правовой статус всех субъектов избирательного права, в том числе впервые российского народа, народов субъектов Российской Федерации, избирательного корпуса муниципальных образований.

5. Подвергнув анализу имеющиеся в специальной литературе классификации субъектов избирательного права по различным основаниям, в диссертации дается их новая классификация второго уровня - по уровню социальной общности и специфике правовой природы указанных субъектов как участников избирательных правоотношений. Предлагается разделить субъекты избирательного права на три категории: 1) социальные общности; 2) социальные образования; 3) индивиды. Подчеркиваются преимущества такой классификации.

6. В целях более полного учета роли и значения многочисленных и разнообразных субъектов избирательного права автором исследования предлагается еще одна их классификация, а именно: по признаку юридического значения их участия в избирательном процессе. По данному критерию следует их разделить на две большие группы: на основные и вспомогательные (факультативные) субъекты. Практическое значение данной классификации велико. Оно состоит в том, что без участия в избирательном процессе основных субъектов избирательного права невозможна сама избирательная кампания, а участие в избирательной кампании вспомогательных субъектов избирательного права носит факультативный характер и зависит, как правило, от позиции (решения) основных субъектов и волеизъявления иных органов (организаций). В диссертации приводится перечень основных и вспомогательных субъектов избирательного права.

7. Автором выявлены и исследованы как общие, так и специфические черты субъектов избирательного права. И те, и другие обусловлены особенностями предмета регулирования избирательного права -избирательных правоотношений, складывающихся между различными субъектами избирательного права в процессе организации и проведения выборов в органы публичной власти и методами правового регулирования этих отношений (преимущественно императивными методами как публичной отрасли права).

8. Диссертант уделил значительное внимание пока слабо разработанной в науке проблеме избирательной правосубъектности — судов общей юрисдикции и органов прокуратуры, в специфических формах участвующих в избирательном процессе.

Правосубъектность судов в области электоральных отношений видится в том, что они в предусмотренных законом случаях «вторгаются» в избирательный процесс, рассматривая жалобы и заявления участников избирательной кампании, прямо заинтересованных в результатах выборов, принимают решения, обязательные для всех других субъектов избирательного процесса, в том числе и для организаторов выборов — избирательных комиссий, тем самым непосредственным образом влияют на ход избирательного процесса, восстанавливая нарушенные избирательные права и, наконец, наказывая виновных в нарушениях избирательнго закона. Кроме того, суды выполняют весьма значимую в политико-правовом отношении гарантийную функцию, вынося по заявлениям управомоченных субъектов избирательного права решения, обязывающие надлежащие государственные (муниципальные) органы назначить соответствующие выборы в срок, установленный судебным решением, в случаях, когда последними своевременно не приняты акты о назначении выборов. Данная прерогатива суда является важнейшей юридической гарантией реализации принципа обязательности и периодичности выборов, регулярного функционирования одной из высших форм непосредственной демократии.

В материалах диссертации показана активная роль судов как субъектов избирательного права, а также их юрисдикционная деятельность по разрешению избирательных конфликтов.

Своеобразную, можно сказать ювелирную роль, в избирательном процессе играют органы прокуратуры. Правовой нюанс заключается в том, что Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» избирательные комиссии не включил в число субъектов, на которые распространяется прокурорский надзор. Не внесло достаточную ясность в эту проблему и законодательство о выборах. Прокуратура не названа в качестве инстанции, куда можно обжаловать неправомерные действия и решения (бездействие) участников избирательного процесса.

Несмотря на отсутствие внятного законодательного регулирования полномочий органов прокуратуры в избирательном процессе, практика пошла по пути распространения надзорных функций прокуратуры на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и других субъектов избирательного процесса. В материалах диссертации представлена обширная практика органов прокуратуры в этой сфере. Однако такого рода деятельность органов прокуратуры основывается лишь на ведомственных актах - указаниях самой Генеральной прокуратуры Российской Федерации и до сего времени не нашла законодательного закрепления. При таких обстоятельствах легитимность указанных актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и основанной на них надзорной деятельности органов прокуратуры вызывает большие сомнения, особенно в части осуществления надзора за решениями и действиями (бездействием) избирательных комиссий и применения к ним мер прокурорского реагирования, поскольку эти меры противоречат независимому статусу избирательных комиссий. Несомненно, эта проблема нуждается в дополнительном правовом регулировании на уровне федерального закона.

Пробелы и противоречия в регулировании надзорных полномочий органов прокуратуры в сфере выборов и референдумов не колеблют, однако, их избирательную правосубъектность. Данный тезис аргументируется диссертантом со ссылкой на конкретные нормы избирательного законодательства.

9. Многочисленные субъекты избирательного права при всех их различиях и особенностях образуют единую неразрывную систему, которая обеспечивает реальное функционирование избирательного права и избирательной системы. Вместе с тем выделенные и обозначенные диссертантом три крупные группы субъектов избирательного права (социальные общности, социальные образования и индивиды) фактически выполняют роль подсистем в рамках единой системы субъектов электоральных отношений. Каждая из них занимает собственную нишу, выполняет собственную специфическую роль в избирательных правоотношениях, обеспечивая нормальное течение всей избирательной кампании.

Системные связи и взаимозависимость правосубъектов выражается в том, что отсутствие хотя бы одного из обязательных (основных) элементов системы субъектов избирательного права (например, избирательных комиссий, необходимого числа кандидатов, списков кандидатов избирательных объединений (политических партий) способно парализовать ход всей избирательной кампании.

Субъекты избирательного права, действующие в системной связи, образуют несущую конструкцию всей избирательной системы, обеспечивая ее действие в заданных правовых рамках в целях достижения конечной цели избирательного процесса - формирования выборных органов публичной власти.

10. Правовая категория «избирательный процесс» является формой реализации гражданами активного и пассивного избирательного права, права народа на формирование легитимных органов государственной и муниципальной власти. Содержание избирательного процесса составляет политико-юридическая деятельность субъектов избирательного права по осуществлению принадлежащих им правомочий в рамках избирательных правоотношений, конечной целью которых является воспроизводство и легитимация выборных органов публичной власти. Избирательный процесс образует один из центральных институтов избирательного права и электорально-правовых отношений и, по мнению автора, должен стать предметом пристального внимания науки избирательного права.

Избирательный процесс будучи сложносоставным многоэтапным явлением, предстает в законодательстве и на практике как система последовательно сменяющихся стадий, в рамках которых решаются промежуточные задачи на пути к конечной цели - формированию выборных органов публичной власти. Таким образом, стадии образуют живую ткань избирательного процесса.

Исследовав воззрения ученых и практиков электорального дела на стадийное структурирование избирательного процесса, диссертант полагает неоправданным в организационно-правовом и методическом плане как излишнее его дробление на многочисленные стадии, так и слишком общую его конструкцию, не отражающую основные этапы и богатое содержание этого правового феномена. Автором предлагается и аргументируется более компактная и в то же время достаточно рельефная четырехстадийная концепция избирательного процесса, основанная на анализе и осмыслении норм избирательного законодательства. Основными стадиями избирательного процесса, по мнению диссертанта, необходимо признать:

1) формирование организационно-технологической основы (инфраструктуры) выборов;

2) выдвижение и регистрацию кандидатов, списков кандидатов;

3) предвыборную агитацию;

4) голосование избирателей, подсчет голосов, определение результатов выборов и их опубликование; а также одну факультативную стадию - повторное голосование.

11. В результате исследования содержания, характера и назначения избирательных действий выявлены отдельные процедуры, осуществляемые за временными рамками избирательного процесса, а именно: регистрация (учет) избирателей; регистрация общественных объединений, политических партий, их региональных отделений; подготовка, принятие и опубликование акта о назначении выборов; подготовка и представление в органы законодательной (представительной) власти избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, а кандидатами, избирательными объединениями - итогового финансового отчета в соответствующую избирательную комиссию. Эти действия многими авторами традиционно, скорее по инерции, включаются в состав избирательного процесса по выборам конкретного органа публичной власти. Однако, по нашему мнению, указанные процедуры имеют самостоятельное целевое назначение и непосредственно не связаны с процессом выборов. Они имеют самостоятельное значение, осуществляются за временными рамками избирательной кампании и по своему содержанию, скорее, тяготеют к институтам общей части избирательного права, а потому не могут быть отнесены ни к одной из стадий избирательного процесса.

12. В диссертации со ссылкой на нормы федерального избирательного и иного законодательства обосновывается правосубъектность судов, органов прокуратуры, организаций, выпускающих СМИ, отдельных должностных лиц, сборщиков подписей избирателей, групп избирателей, вызывающие наибольшие споры среди исследователей. Это позволило существенно расширить и уточнить систему субъектов избирательного права.

13. Относительно перспектив развития и консолидации избирательно-правовых и соответствующих им процессуальных норм в самостоятельную отрасль (подотрасль конституционного права) диссертант полагает, что формирование такой отрасли (подотрасли), равно как и других материальных и процессуальных отраслей права либо отказ от такого рода правотворчества базируется как на объективном, так и на субъективном факторах и, в конечном счете, зависит от воли законодателя. Поэтому в перспективе не исключается кодификация как материальных, так и процессуальных норм избирательного законодательства. Кодификация предполагает серьезную систематизацию и глубокую переработку правовых норм, регламентирующих избирательные права граждан и других субъектов и порядок их осуществления. Она никак не угрожает «разрывом системности правового регулирования выборов»1, как полагают отдельные авторы. Наоборот, кодификация, по мнению диссертанта, позволит повысить уровень согласованности и системности материальных и процессуальных

1 Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Норма. 1996. С. 13. избирательных правовых норм, как это имеет место в уголовном, гражданском и соответствующих им процессуальных отраслях права.

При решении этой крупной теоретической и практической проблемы считаем необходимым использовать комплексный, системный подход. Надо видеть не только тесную связь между нормами материального и процессуального права, но и принимать во внимание потребности практики в устойчивом правовом регулировании избирательных правоотношений, возрастающую роль процессуальных норм в реализации конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также назревшие условия для кодификации как избирательного, так и избирательно-процессуального права. Реализация этих возможностей привела бы к долгожданной и необходимой стабилизации законодательства, регулирующего общественные отношения в сфере выборов органов публичной власти.

14. Современное российское избирательное право и процесс базируется не только на национальном законодательстве, но и на авторитетных международных правовых документах как глобального, так и регионального характера. Действующие международные избирательные стандарты -принципы и нормы, определяющие критерии свободных и справедливых выборов - представляют собой большую правовую и гуманитарную ценность.

Российское избирательное право и процесс вобрали в себя прогрессивные идеи, нормы и институты международных избирательных стандартов. Они обеспечили сближение основных норм и институтов российского избирательного права и процесса с мировыми достижениями в области выборов и электоральной демократии, существенно обогатили потенциал избирательной системы России. Вместе с тем Россия сохранила оправдавшие на практике принципы и нормы избирательного права и процесса, отражающие исторические, национальные, политические и культурные традиции Российского федеративного государства и его многонационального народа. Такой подход к национальному законотворчеству обеспечил существенное сближение основных институтов российского избирательного права и процесса с рекомендуемыми международным сообществом принципами и нормами подготовки и проведения выборов, гармонизацию избирательного процесса. Более того, он позволил России самой успешно выступить инициатором и активным участников международного сотрудничества и правотворчества в области электоральных отношений. Об этим, в частности, свидетельствуют Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 года и проект Европейской конвенции по данной проблеме, инициированные и разработанные при определяющей роли Центральной избирательной комиссии Российской Федерации .

Оптимальное сочетание национального и международного факторов в развитии и совершенствовании избирательного законодательства работает на повышение эффективности института выборов, обеспечение легитимности выборных органов публичной власти и должностных лиц.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Биктагиров, Раиф Терентьевич, 2010 год

1. Всеобщая декларация прав человека. (Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1995. 5 апреля.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 на 1496 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

3. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. (Принята 18 декабря 1979 г. Резолюцией 34/180 Генеральной Ассамблеи ООН.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 25. Ст. 464.

4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 43/157 от 8 декабря 1988 г. «Повышение эффективности принципа периодических и подлинных выборов» // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М.: Весь мир. 2004. С. 191-193.

5. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов. (Принята на 154 сессии Совета Межпарламентского Союза, Париж, 26 марта 1994 г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М.: Весь мир. 2004. С. 813-816.

6. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (Копенгаген, 29 июня 1990 г.) // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М.: Весь мир. 2004. С. 348-335.

7. Резолюция 1320 (2003) Парламентской Ассамблеи Совета Европы «О Своде рекомендуемых норм при проведении выборов» (Страсбург, 30 января 2003 г.). // Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М.: Весь мир. 2004. С. 596-597.

8. Европейская хартия местного самоуправления (ЕТЭ № 122). (Принята в Страсбурге 15 октября 1985 г.). // СЗ РФ, 1998, № 36, Ст. 4466.

9. Европейская конвенция о стандартах выборов, избирательных прав и свобод (проект) // Проект Европейской конвенции о стандартах выборов, избирательных прав и свобод. Сборник материалов и документов. ЦИК России. М.: 2006.

10. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (Кишинев, 7 октября 2002 г.) // Вестник ЦИК России. 2002. № 11. С. 218-231.

11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. от27.12.2009 № 9-ФКЗ) «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. -1997.- № 1.- Ст. 1; 2001.- № 51- Ст. 4825; 2005-№ 15.- Ст. 1274; 2009.- № 52 (ч.1).- Ст. 6402.

12. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ ( в ред. от 02.06.2009 № 2-ФКЗ) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1994,- № 13.- Ст. 1447; 2005.- № 15.- Ст. 1273; 2009.-№23.- Ст. 2754.

13. Федеральный конституционный закон отЗО января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» //СЗ РФ.- 2002.- № 5.- Ст. 375.

14. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005 № 1-ФКЗ) «О чрезвычайном положении».// СЗ РФ.-2001.- № 23.- Ст. 2277; 2005.- № ю.- Ст. 753.

15. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 29.01.2010 № 1-ФКЗ) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1997.- № 51.- Ст. 5712; 2005.- № 23.- Ст. 2997; 2010.-№ 5.-Ст. 458.

16. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (в ред. от 24.04.2008 № 1-ФКЗ) «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2004.- № 27.- Ст. 2710; 2007.- № 1 (ч.1).- Ст. 2; 2008.- № 17.-Ст. 1754.

17. Постановление ВС РФ от 22.11.1991 № 1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.- 1991.- № 52.- Ст. 1865.

18. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 20-ФЗ (в ред. от 25.12.2008 № 292-ФЗ) «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ.- 2003.- № 2.- Ст. 172; 2008.-№52 (ч. 1).- Ст. 6247.

19. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (в ред. от 07.12.2009 № 357-Ф3) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.2002,- № 24,- Ст. 2253; 2009.- № 52 (ч.1).- Ст. 6433.

20. Федеральный закон от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995.- № 21.- Ст. 1924.

21. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 № 203-Ф3) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ.2003.- № 2.- Ст. 171; 2005.- № 30.- Ст. 3104; 2007.- № 18,- Ст. 2119; 2009.- № 29.- Ст. 3640.

22. Федеральный закон от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995,- № 26.- Ст. 2398.

23. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (в ред. от 19.07.2009 № 203-ФЗ) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2005.-№ 21.- Ст. 1919; 2009.- № 29.- Ст. 3640.

24. Федеральный закон от 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ (в ред. от 26.11.1996 № 139-Ф3) «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1994.- № 33.- Ст. 3406; 1996.- № 49.-Ст. 5498.

25. Федеральный закон от И июля 2001 г. № 95-ФЗ (в ред. от 17.12.2009 № 319-Ф3) «О политических партиях» // СЗ РФ.- 2001.- № 29.- Ст. 2950; 2009.- №51.- Ст. 6156.

26. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 27.12.2009 № 374-Ф3) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2002.- № 30.- Ст. 3032; 2009.- № 52 (ч.1).-Ст. 6450.

27. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» //СЗ РФ.-2004.-№25.- Ст. 2485.

28. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ ( вред. От 27.12.2009 № ЗбЗ-ФЗ) «О персональных данных» // СЗ РФ.- 2006.- № 31 (ч. 1).- Ст. 3451; 2009.- № 52 (ч.1).- Ст. 6439.

29. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 99-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ.- 2006.- № 19.-Ст. 2060.

30. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (в ред. от 29.04.2008 № 54-ФЗ) «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ.- 2002.- № 20.- Ст. 3031; 2006,- № 31 (ч. 1).- Ст. 3447, 3452; 2008.- № 18.- Ст. 1939.

31. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (в ред. от 01.12.2007 № 309-Ф3) «О системе государственной службы Российской Федерации»

32. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2201-1 (в ред. от 28.11.2009 № ЗОЗ-ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ) // СЗ РФ.- 1995.- № 47.- Ст. 4472; 2009.- № 48.- Ст. 5753.

33. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные каты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» // СЗ РФ.- 2007.- № 31.- Ст. 4008.

34. Федеральный закон от 25 июля 2005 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей» // СЗ РФ.- 2006.- № 31 (ч. 1).- Ст. 3427.

35. Федеральный закон от 05.05.1995 № 71-ФЗ (в ред. от 24.07.2002 № 96-ФЗ) «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ.- 1995.- № 19.- Ст. 1710; 2002.- № 30.-Ст. 3013.

36. Закон ВС СССР от 6 июля 1978 г. № 7772-1Х «О выборах в Верховный Совет СССР». М.: Изд-во «Известия», 1983 или // Ведомости ВС СССР.- 1978.- № 28.- Ст. 441.

37. Закон СССР от 30 декабря 1959 г. «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР.-1959.-№44.- Ст. 222.

38. Закон РСФСР от 26 ноября 1959 г. «О порядке отзыва депутата Верховного Совета РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР.-1959.-№43.-Ст. 666.

39. Закон РСФСР от 27 октября 1960 г. «О порядке отзыва депутата краевого, областного, окружного, районного, городского, сельского ипоселкового Совета депутатов трудящихся РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР.- 1960.- № 40.- Ст. 587.

40. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 9 марта 2007 г. № 4274-4 ГД «О назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Вестник ЦИК России.- 2007.- № 3,- С. 12.

41. Постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21 февраля 2007 г. №№ 42-46 СФ о назначении членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации // Вестник ЦИК России.- 2007.- № 3.- С. 8-11.

42. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // СА ПП РФ.- 1993.- № 39.- Ст. 35, 97.

43. Указ Президента Российской Федерации от 20 декабря 1993 г. № 2227 «О мерах по совершенствованию избирательной системы в Российской Федерации» // Бюллетень ЦИК России.- 1993.- № 10.- С. 3-4.

44. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 2007 г. № 321 «О членах Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» // Вестник ЦИК России.- 2007.- № 3.- С. 7.

45. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1994 г. № 1723 «О разработке и создании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ,- 1994.- № 18.- Ст. 1723.

46. Указ Президента Российской Федерации от 18 августа 1995 г. № 861 «Об обеспечении деятельности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» // СЗ РФ.- 1995.- № 34.-Ст. 3443; 2003.- № 28.- Ст. 2900.

47. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2008. 13 мая.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. № 589 «О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской

49. Федерации и Президента Российской Федерации» // Вестник ЦИК России.- 2007.- № 12.- С. 6-14.

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1995 г. № 1242 «О Федеральной целевой программе развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» на 1996-2000 годы» // СЗ РФ.- 1995.- № 52.- Ст. 5166.

51. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 25 апреля 1999 г. № 728 «Об исполнении представлений избирательных комиссий». Сборник законодательных и иных правовых актов. 19971999. М.: ЦИК России.- 2000,- С. 359-367.

52. Кодекс Республики Башкортостан о выборах от 6 декабря 2006 г. № 380-3 (в ред. от 26.10.2009 № 180-3) / Республика Башкортостан.- № 237 (26220). 08 декабря 2006; 2009. № 209 (26944).

53. Избирательный кодекс Республики Татарстан от 7 мая 2007 года № 21-ЗРТ (в ред. от 26.12.2007 № 64-ЗРТ) // Ведомости Государственного Совета Татарстана,- 2007.- № 5.- Ст. 384; 2007.- № 12 (ч.1).- Ст. 1153.

54. Закон Амурской области от 17.09.2003 г. № 239-03 (ред. от 31.05.2007 № 337-03) «Избирательный кодекс Амурской области» // Вестник администрации Амурской области.- 2007.- № 6.

55. Закон Республики Коми от 07.07.2006 № 65-РЗ (ред. от 18.11.2009) «О выборах, референдумах, опросе в Республике Коми» (принят ГС РК 22.06.2006) // «Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми», 23.01.2007.- Ст. 4657.

56. Кодекс Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве депутатов и выборных должностных лиц от 8 июля 2003 г. № 35-ЗС (в ред. от 03.07.2009 № 56-ЗС) // Собрание законодательства Алтайского края.-2003. № 87 (ч. 1).- С. 31; 2009.- № 159 (ч.1).- С. 291.

57. Избирательный кодекс Приморского края от 22.07.2003 № 62-КЗ (ред. от 02.12.2009 № 535-К3) // Ведомости Законодательного Собрания Приморского края.- 2003.- № 32; «Приморская газета». № 92(379). 04.12.2009.

58. Избирательный кодекс Белгородской области от 01.04.2005 № 182 (ред. от 04.06.2009 № 281) // Белгородские известия, специальный выпуск, 16.04.2005; // Белгородские известия.- № 100-104.- 17.06.2009.

59. Избирательный кодекс Владимирской области от 13 февраля 2003 г. № Ю-ОЗ (в ред. от 17.07.2009 № 67-03) // Владимирские ведомости.-2003.- № 58-61 (от 18.03.2003 г.); 2009.- № 169 (22.07.2009).

60. Закон Воронежской области от 27.06.2007 № 87-03 (ред. от 11.11.2009 № 143-03) «Избирательный кодекс Воронежской области» // собрание законодательства Воронежской области,- 2007.- № 6.- Ст. 199; // Молодой коммунар,- № 124,- 12.11.2009.

61. Избирательный кодекс Костромской области от 30 декабря 1998 г. № 39 (в ред. от 06.07.2009 № 496-4-ЗКО) // Северная правда. 1999.- 21.01) -21.01.1999; СП - нормативные документы - 12009.- № 29.

62. Избирательный кодекс Курской области от 10 июля 2003 г. № 29-ЗКО (в ред. от 25.06.2009 № 34-ЗКО) // Курская правда. 2003.- № 99-101 (от 21.06); 2009,- № 138 (от 27.06.2009).

63. Избирательный кодекс Свердловской области от 29 апреля 2003 г. № Ю-ОЗ (в ред. от 27.11.2009 № 103-03) // Собрание законодательства

64. Свердловской области. 2003.- № 4.- Ст. 219; Областная газета.- № 364-365; 28.11.2009.

65. Избирательный кодекс Тверской области от 07.04.2003 № 20-30 (ред. от 28.05.2009 № 38030) // Тверские ведомости.- № 29 (11-17 апреля).-2003.

66. Закон Тюменской области от 03.06.2003 № 139 (ред. от 07.10.2009) № 56) «Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» // Вестник Тюменской областной Думы.- 2003,- № 10; 2009.- № 6 (ч.1).

67. Избирательный кодекс Читинской области от 20 мая 2003 г. № 447-340 (в ред. от 23.06.2004 № 563-340 и изм. от 27.09.2006 № 840-340) // Забайкальский рабочий.- 2003.- № 115 (18 июня); 2006.- № 2324-226 (13 ноября).

68. Закон г. Москвы от 06.07.2005 № 38 (ред. от 17.06.2009) «Избирательный кодекс города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы.- № 43,- 01.08.2005

69. Закон Республики Мордовия от 27.06.2006 № 41-3 (ред. от 10.07.2009) «О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия» // Ведомости ГС РМ.- 2006.-№24(674).- Ст. 743.

70. Закон Республики Саха (Якутия) от 18.10.2007 497-3 № 1007-III (ред. от 18.06.2009) «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» //Якутские ведомости.- № 86.- 30.10.2007.

71. Закон Ставропольского края от 10.06.2009 № 37-кз «О выборах депутатов Государственной Думы Ставропольского края» // Сборник законов и других правовых актов ставропольского края.- 30.07.2009.- № 18.-Ст. 8385.

72. Закон Брянской области от 23.01.2008 № 4-3 «О выборах депутатов Брянской областной Думы» // Информационный бюллетень «Официальная Брянщина».- № 2.- 28.01.2008

73. Закон Московской области от 26.10.2006 № 191/2006-03 (ред. от 04.12.2009) «О выборах депутатов Московской областной Думы» // Еженедельные Новости. Подмосковье. № 210.- 11.11.2006.

74. Закон Нижегородской области от 25.11.2005 № 187-3 (ред. от 12.02.2008) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области // Нижегородские новости.- № 221 (3393).-29.11.2005.

75. Закон Тульской области от 19.12.2008 № 1198-ЗТО (ред. от 03.06.2009) «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборамидепутатов Тульской областной Думы» // Тульские известия.- № 263.25.12.2008.

76. Закон Ульяновской области от 05.06.2003 № 022-30 (ред. от 01.12.2004 № 093-30) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области» // Ульяновская правда.- № 235 (22.298).-08.12.2004.

77. Акты органов судебной власти

78. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 1997 г. № 9-П по делу о проверке конституционности положений статей 74 (часть первая) и 90 Конституции Республики Хакасия» // СЗ РФ.- 1997.- № 26.- Ст. 3145.

79. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 1998 № 16-П по делу о проверке конституционности части 4 статьи 28 Закона Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // СЗ РФ.- 1998.- № 23.- Ст. 2626.

80. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда (1992-1999). М., Норма.- 2000.

81. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 2005. // Отв. ред. В.Г. Стрекозов. М.: Юристъ.- 2006.

82. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».

83. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.- 1996.- № 1.- С. 3-6.

84. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

85. Положение о Контрольно-ревизионной службе при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Утверждено постановлением ЦИК России от 25 апреля 2007 г. № 5/45-5. // Вестник ЦИК РФ.- 2007,- № 5.- С. 137-145.

86. Примерное положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. Одобрено постановлением ЦИК России от 8 августа 2007 г. № 23/187-5. // Вестник ЦИК РФ.- 2007.- № 12.- С. 101-109.

87. Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: ЦИК РФ.- 2005.

88. Постановление ЦИК России от 21 ноября 2003 г. № 160/1054-4 «О внесении изменений.в Регламент Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.- 2005.- № 12.- С. 24-27; 2008.- № 4.- С. 162; 2008.- № 9.- С.5-6.

89. Примерная инструкция по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии. Утверждена постановлением ЦИК России от 24 января 2003 г. № 189/1426-3. // Вестник ЦИК РФ.- 2003.- № 1.- С. 5479.

90. Выписка из протокола № 187-4 заседания ЦИК России от 27 сентября 2006 г. «О рекомендациях по некоторым вопросам применения Кодекса

91. Российской Федерации об административных правонарушениях избирательными комиссиями». // Вестник ЦИК РФ.- 2006.- № 9.- С. 3197.

92. Постановление ЦИК России от 31 мая 2007 г. № 13/102-5 «О нормативах технологического оборудования участковых избирательных комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации». Вестник ЦИК РФ.- 2007.- № 7.- С. 15-18.

93. Постановление ЦИК России от 28 ноября 2003 г. № 61/566-4 «О форме и степени защищенности избирательного бюллетеня для голосования на выборах Президента Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.-2003.-№22.- С. 91-92.

94. Постановление ЦИК России от 24 декабря 2003 г. № 72/624-4 «О порядке осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней для голосования на выборах Президента Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.- 2004.- № 1.- С. 24-30.

95. Постановление ЦИК России от 6 декабря 2007 г. № 71/588-5 «Об открепительном удостоверении для голосования на выборах Президента Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.- 2008.- № 3.-С. 139-153.

96. Постановление ЦИК России от 13 декабря 2007 г. № 73/599-5 «О количестве открепительных удостоверений для голосования на выборах Президента Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.- 2008.- № 3.-С. 181.

97. Выписка из протокола № 164-2-4 заседания ЦИК России от 9 декабря 2005 г. «О ходе работ по созданию комплексов для электронного голосования». // Вестник ЦИК РФ.- 2006.- № 1.- С. 138-139.

98. Постановление ЦИК России от 22 февраля 2005 г. № 138/947-4 «О практике применения технических средств подсчета голосов -комплексов обработки избирательных бюллетеней при проведении выборов в 2004 году». // Вестник ЦИК РФ.- 2005.- № 2.- С. 17-55.

99. Постановление ЦИК России от 31 мая 2007 г. № 13/110-5 «О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов». // Вестник ЦИК РФ.- 2007.-№ 7.- С. 34-42.

100. Постановление ЦИК России от 28 июня 2007 г. № 18/151-5 «О порядке изготовления и использования специальных знаков (марок) для избирательных бюллетеней на выборах депутатов Государственной

101. Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва». // Вестник ЦИК РФ.- 2007,- № 10.- С. 56-70.

102. Постановление ЦИК России от 3 мая 2007 г. № 6/55-5 «Об открепительном удостоверении для голосования на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва». // Вестник ЦИК РФ.- 2007.- № 6.- С. 42-50.

103. Постановление ЦИК России от 31 мая 2007 г. № 13/112-5 «О Перечне подлежащих опубликованию сведений об избранных депутатах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва». // Вестник ЦИК РФ.- 2007.- № 7.- С. 48-49.

104. Постановление ЦИК России от 8 декабря 2007 г. № 72/591-5 «О результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва». // Вестник ЦИК РФ,-2007.-№ 19,- С. 23-28.

105. Постановление ЦИК России от 7 марта 2008 г. № 104/777-5 «О результатах выборов Президента Российской Федерации». // Вестник ЦИК РФ.- 2008.- № 3.- С. 213-236.

106. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М.- 1952.

107. Абрамова O.K. Некоторые аспекты организации представительной власти и выборов в Российской Федерации. // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. Под ред.С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ.- 1998.- С. 117-120.

108. Авакьян С.А. Выборы и коррупция. // Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов. Материалы международной конференции. Под ред. А.В.Иванченко, А.Е. Любарева. М.: Аспект Пресс.- 2006.- С. 188-191.

109. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс в 2-х томах. М.: Юристъ.- 2005.

110. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М.: Российский юридический издательский дом. 1996.

111. Авакьян С.А. Проблемы народного представительства в Российской Федерации. // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ.- 1998.- С. 5-12.

112. Авакьян С.А., Прохоров М.В. Избирательный процесс и общественные объединения: К выборам депутатов Государственной Думы. М.: Зерцало.- 1999.

113. Автономов A.C. Основные категории и институты избирательного права. // Избирательная кампания. М.: РЦОИТ.- 1995.

114. Автономов A.C., Иванченко A.B. Современные тенденции и противоречия российского народовластия. // Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. Под ред. A.B. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия».- 2003.- С. 105-137.

115. Агеева Л.А., Уваров В.Н., Галушко И.В. Избирательные споры. Судебная практика. // Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1999: Электоральная статистика. ЦИК РФ. М.: Весь мир.- 2000.- С. 263-288.

116. Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М.: ИГиП АН СССР.- 1974.

117. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во МГУ.- 1959.

118. Алексеев H.H. Основы философии права. СПб: Лань.- 1999.

119. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. М.: Юрид. литра.- Т.2.- 1980.

120. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Курс лекций. Вып. 2. Свердловск.- 1964.

121. Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК.- 1995.

122. Алексеев С.С. Философия права. М.: Норма.- 1997.

123. Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: Зерцало.- 1997.- 2001.

124. Алехичева Л.Г. Конституционные основы соотношения федерального и регионального избирательного законодательства. // Журн. Российского права.- 1999.-№9.-С. 9-15.

125. Амеллер М. Парламент. М.: 1967.

126. Анохин М.Г. Выборы как фактор демократического становления политической системы. // Вестник Московского ун-та. Серия 18: Социология и политология. 1998.- № 4.- С. 43-48.

127. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. СПб, изд-во Р.Асланова «Юридический ЦентрПресс».- 2004.

128. Астафичев П.А. Избирательное право. Общие понятия и институты. Пермь.- 1999.

129. Атаманчук Г.В. Народовластие: сущность и формы реализации. // Проблемы партийного и государственного строительства. М.: 1989.-Вып. 9.-С. 121-136.

130. Атаманчук Г.В. Право как фактор управления. // Реформы России: правовое обеспечение. Материалы научно.-практич. конференции 21 сентября 2004 г. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2005.-С. 21-27.

131. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций 4-е изд., стер. М.: Омега-Л.- 2006.

132. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. 2-е с изм. и доп. М.: «Норма-ИнфраМ»,- 1999.

133. Баглай М.В. Конституционное правосудие и избирательный процесс. // Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999). Отв. ред. A.A. Вешняков. ЦИК РФ. М.: Норма.- 2000.

134. Баландин В.Н., Павлушина A.A. Принципы юридического процесса. Тольятти.- 2001.

135. Барциц И.Н. Конституционно-правовые условия проведения административной реформы в Российской Федерации. // Право и гражданское общество в современной России. Сборник научных статей. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2003,- С. 343-363.

136. Бахрах Д.Н. Субъекты административного права. // Субъекты советского административного права: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск: Свердл. юрид. ин-т.- 1985.- С. 3-20.

137. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство. // Журн. российского права. 2000.- № 9.- С. 8.

138. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник для вузов. Изд. 3-е пересмотр, и допол. М.: Норма.-2007.

139. Беер Я., Ковач И., Самел И. Государственное право Венгерской Народной Республики. М.: Иностранная литература.- 1963.

140. Безуглов A.A. Суверенитет советского народа. М.: Юрид. лит-ра.- 1975.

141. Белов С.А. Правовые гарантии осуществления избирательных прав граждан Российской Федерации. Под ред. Л.В. Сморгунова, СПб.-1998.

142. Белоновский В.Н., Белоновский A.B. Представительство и выборы в России. Монография. М.: ПРИОР.- 1999.

143. Биктагиров Р.Т. Избирательная система. // Правовой статус Республики Татарстан. Научные редакторы академики В.Н.Лихачев, Б.Л.Железнов. Казань: Татар. Кн. Изд-во.- 1996.- С. 47-81.

144. Биктагиров Р.Т. Избирательные комиссии и политические партии — основные субъекты избирательного процесса. // Вестник ЦИК РФ.-2003.- № 4.- С. 63-74.

145. Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации. // Вестник ЦИК РФ.- 2001.- №11.- С. 69-79.

146. Биктагиров Р.Т. Предвыборная агитация: понятие, правовое регулирование и порядок проведения.// Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.- 1999.- С. 332-358.

147. Биктагиров Р.Т. Становление ЦИК России: начало пути. // Вестник ЦИК РФ.- 2005,- № 9.- С. 82-85.

148. Биктагиров Р.Т., Вельяшев О.Ю. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М.: РЦОИТ,- 2006.

149. Биктагиров Р.Т., Заслуев Л.В. Средства массовой информации и выборы. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.- 1999.- С. 677-696.

150. Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. Учебное и научное издание в двух томах. Т. 1. Общая часть. Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат».- 2007.

151. Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Курс современного избирательного и референдумного права России: теория, законодательство, практика. Учебное и научное издание в двух томах. Т.2. Особенная часть. Уфа: ГУП РБ «Уфимский полиграфкомбинат».- 2007.

152. Биктагиров Р.Т., Фомин A.A. Президент Российской Федерации: конституционный статус и порядок выборов. Учебно-научное издание. Казань: «Идел-Пресс».- 2006.

153. Биктагиров Р.Т., Фомин A.A., Шапиев С.М. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (обзор новейшего законодательства). Отв. ред. докт. юрид. наук засл. юрист РФ В.И. Лысенко. М.: РЦОИТ.- 2007.

154. Боброва H.A., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж.- 1985.

155. Богданова H.A. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве. // Проблемы народного представительства в Российской Федерации. Под ред. С.А.Авакьяна. М.: Изд-во МГУ.- 1998.

156. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа: Башкир, кн. изд-во.- 1972.

157. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Ответственность государства за действия должностных лиц: публично-правовая или частноправовая?// Правоведение.- 1993.- № 1.- С. 72-79.

158. Большаков C.B., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. Изд. 3-е. М.: Ассоциация некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль».- 2007.

159. Бондарь Н.С. Джагарян A.A. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М.: «Формула права».- 2005.

160. Бошно C.B. Теория права и государства. Учебник. М.: Моск. открытый ун-т.- 2006.

161. Брагинский М.И. Участие Советского государства в гражданских правоотношениях. М.: 1981.

162. Братко А.Г. Субъект правоотношения. Правоспособность и дееспособность. // Теория права и государства. Учебник под ред. В.В. Лазарева. М.: 1999.

163. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Госюриздат.- 1950.

164. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: 1976.

165. Бузин А.Ю., Любарев А.Г. Избирательные права граждан. // Гражданам об их политических правах. Под ред. A.B. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия».- 2006.- С. 9-106.

166. Букаева О.Н. О правосубъектности народа. // Политика и право.- 2007.-№ 8.

167. Васильев A.B. Теория права и государства. Учебник. М.: Изд-во РАГС.-2003.

168. Васильев A.M. Правовые категории: методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.- 1976.

169. Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие. М.: 1999.

170. Васильев Р.Ф. Акты управления (значение, проблемы исследований, понятие). М.: 1987.

171. Веденеев Ю.А. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления. // Бюллетень ЦИК РФ.- 1995.- № 2.- С. 39-48.

172. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право Российской Федерации: проблемы развития и механизм реформирования. // Вестник ЦИК РФ.-1997.- № 2.- С. 78-89.

173. Веденеев Ю.А. Новое избирательное право. // Очерки по истории выборов и избирательного права. Под ред. Ю.А. Веденеева, H.A. Богдановой. Калуга-Москва: 1997.- С. 301-313.

174. Веденеев Ю.А. Политическая демократия и электорально-правовая культура граждан. // Государство и право.- 1997.- № 2.- С. 33-38.

175. Веденеев Ю.А. Политическая реформа и избирательный процесс в России. // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М.: Институт государства и права РАН,- 1995.- С. 72-91.

176. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения. // Государство и право.- 1999.- № 5.- С. 27-35.

177. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.- 1999,- С. 255-278.

178. Веденеев Ю.А., Миронов Н.М. Современное избирательное право: понятие и система. // Вестник ЦИК РФ.- 2004,- № 8,- С. 76-84.

179. Веденеев Ю.А., Навальный C.B. Избирательное право: роль и место в системе права России. // Вестник ЦИК РФ.- 2003,- № 2.- С. 63-66.

180. Венедиктов A.B. Государственная социалистическая собственность. М.: 1948.

181. Венедиктов A.B. О субъектах социалистических правоотношений. // Советское государство и право.- 1955.- № 6.- С. 19-24.

182. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Весь мир.-1997.

183. Вешняков A.A. Интернет-пресс-конференция Председателя ЦИК России на тему «Правда и мифы об изменениях избирательного законодательства Российской Федерации» 21 июля 2005 года. // Вестник ЦИК РФ.- 2005.- № 8.- С. 229-259.

184. Вешняков A.A. Международные избирательные стандарты. // Международная жизнь.- 2001.- № 3.

185. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: Институт права и публичной политики.- 2003.

186. Виткявичюс П.П. Гражданская правосубъектность Советского государства. Вильнюс.- 1978.

187. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городециздат.- 2001.

188. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука.- 1979.

189. Волкова О.Н. Проблемы правового регулирования отношений в области использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы «Выборы». М.: Весь мир.- 2002.

190. Выборы в Российской Федерации 2001: Электоральная статистика. М.: Весь мир,- 2002.

191. Выборы в Российской Федерации 2002: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2003.

192. Выборы в Российской Федерации 2003: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2004.

193. Выборы в Российской Федерации 2004: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2005.

194. Выборы в Российской Федерации 2005: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2006.

195. Выборы в Российской Федерации 2006: Электоральная статистика. М.: «Медиа Пресс».- 2007.

196. Выборы депутатов Государственной Думы 1995: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 1996.

197. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 1999: Электоральная статистика. М.: Весь мир.-2000.

198. Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2003: Электоральная статистика. М.: Весь мир.-2004.

199. Выборы Президента Российской Федерации 2000: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2000.

200. Выборы Президента Российской Федерации 2004: Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2004.

201. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. М.: Норма,-2004.

202. Выдрин И.В. Территориальный коллектив как субъект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты). // Известия вузов. Правоведение. Л.: 1992,- № 4.- С. 84-91.

203. Галаган И.А. Проблема общего юридического процесса в советской правовой науке. // Процессуальные нормы и отношения в советском праве (в непроцессуальных отраслях). Воронеж.- 1988.

204. Галушко И.В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов. // Вестник ЦИК РФ.- 2003.- № 1.

205. Гельман В.Я. Федеральное избирательное законодательство: состояние и основные проблемы. // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1995.- № 4 С. 43-47.

206. Голлан Дж. Политическая система Великобритании. Перевод с английского. М.: Иностранная литература.- 1955.

207. Горбунов В.П. Конституционные основы активного избирательного права в России: генезис,- тенденции. // Социально-гуманитарные знания.- 1999.- № 2.- С. 249-263.

208. Горшенев В.М. Природа юридического процесса как комплексной системы. // Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. Ярославль.- 1980.

209. Горшенев В.М. Функции и содержание норм процессуального права по советскому законодательству. // Проблемы правоведения. Новосибирск.- 1967.- С. 16-38.

210. Горшенев В.М. Юридическая процессуальная форма: теория и практика. М.: 1976.

211. Гражданам об их политических правах. Под ред. A.B. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия».- 2006.

212. Гражданское процессуальное право России. М.: 1996.

213. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. М.: Юридическая литература.-1972.

214. Губенко Р.Г. Советский народ субъект конституционных правоотношений. // Советское государство и право.- 1980.- № 10.

215. Дамаскин O.B. Актуальные вопросы теории и практики избирательного процесса. // Избирательное законодательство и выборы в регионах: теория и практика. Под ред. C.B. Юсова. M.: ТК Велби.- изд-во Проспект.- 2005.- С.86-95.

216. Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова P.P. Избирательный процесс и электорально-правовая культура. М.: Норма.- 2005.

217. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Серия «Высшее образование». Ростов-на-Дону: изд-во «Феникс».- 2004.

218. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 год // Российская газета.- 2009.- 17 апреля.

219. Доклад ЦИК России «О развитии и совершенствовании законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: итоги и перспективы». // Вестник ЦИК РФ.- 2000.- №' 21.

220. Доклад ЦИК России об итогах выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. // Вестник ЦИК РФ.- 1997.- № 2.- С. 31-64.

221. Дополнительные выборы и замещение вакантных мандатов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1996-1998. Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 1999.

222. Дроздов A.B. Человек и общественные отношения. Монография. Изд-во ЛГУ.- 1966.

223. Дубровина Е.П., Тур А.И. Избирательные объединения, избирательные блоки. // Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. 1999. Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 2000.- С. 46-57.

224. Дурденевский В.Н. Субъективное право и его основное разделение. // Сборник Общества исторических, философских и социальных наук при Пермском ун-те. Вып. 1. под ред. Г.В.Вернадского. Пермь.- 1918.- С. 77-95.

225. Дюверже М. Политические партии /Перевод с французского. М.: Академ.проект.- 2000.

226. Дюверже М. Политические партии. /Пер. с франц. М.: Академ, проект.-2000.

227. Дюш Леон. Конституционное право. Общая теория государства. М.: 1908.

228. Егорова-Гантман Е.В., Плешаков К.В., Байбакова В.Б. Политическая реклама. Ред. A.A. Бирюков. М.: Никколо М.- 1999.

229. Еллинг Г. Общее учение о государстве. Пер. с немец. (Ассоц. «Юрид. Центр». СПб.: Юрид. центр Пресс.- 2004 (теория и история государства и права). - воспр. изд.: СПб.- 1903.

230. Еллинек Г. Конституции, их история и значение в современном праве. СПб.- 1906.

231. Еремин И.Ю. Предвыборная агитация: нормы и коллизии. // Власть,-1996.-№7.-С. 6-10.

232. Ефимов В.И. Власть в России. М.: РАГС.- 1996.

233. Журавлев А., Новаков Ю. Выборы Президента Российской Федерации. //Право и жизнь.- М.: 1997.-№ 11,-С. 83-91.

234. Журавлев А.Н. Выборы в органы законодательной власти: предварительные итоги и территориальная специфика. // Власть.- 1998.-№2,- С. 31-36.

235. Зарубежное избирательное право. Учебное пособие. Науч. ред. В.В. Маклаков. М.: Норма,- 2003.

236. Заславский С.Е. Власть и политические партии в режиме выборов. Становление института партийного представительства: политико-юридический аспект. // Власть.- 1994.- № 4.

237. Заславский С.Е. Избирательная система в условиях федеративного государства: опыт современной России. // Вестник Московского ун-та. Серия 18: Социология и политология.- 1999.- № 1.

238. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. М.: Институт права и публичной политики,-2003.

239. Заславский С.Е. Правовые проблемы проведения выборов в субъекте Российской Федерации. // Политические аспекты государственного управления: федеральный и региональный опыт. М.: РАГС.- 1997.

240. Заславский С.Е. Формирование многопартийности и реформа избирательной системы в России. // Формирование партийной системы в современной России. М.: Фонд Карнеги.- 1998.

241. Заславский С.Е., Зотова З.М. Правовые основы участия политических партий в выборах. М.: РЦОИТ.- 2006.

242. Застрожная O.K. Избирательные объединения и блоки: понятие, признаки, функции, права и обязанности. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма,- 1999.- С. 170-191.

243. Застрожная O.K., Мокеев В.В. Избирательные объединения. // Выборы депутатов Государственной Думы 1995. Электоральная статистика. М.: Весь мир.- 1996.-С. 71-78.

244. Захарова Н.В. Индивид субъект международного права. // Советское государство и право.- 1989.-№ 11.- С. 112-118.

245. Земан И. Познание и информация. Гносеологические проблемы кибернетики. Перевод с чешского. М.: Изд-во «Прогресс».- 1966.

246. Зиновьев A.B. Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб.: Юридический центр Пресс.- 2003.

247. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. 2-е изд., доп. М.: Норма.- 2008.

248. Зотова З.М. Выборы в России: взгляд политолога. Под общ. ред. Н.М. Блинова. М.: РАГС, Рос. таможенная акад. 1996.

249. Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. М.: РЦОИТ.- 2002.

250. Зусь Л.Б. Категория правосубъектности в советском праве. // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. М.: ИГП АН СССР.- 1974.- С. 153-156.

251. Иванов В. Община как субъект права. // Закон.- 1994.- № 5.- С. 88-93.

252. Иванченко A.B. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития. // Журнал российского права.- 1998,- № 9.- С. 3-5.

253. Иванченко A.B. Избирательные комиссии в Российской Федерации: История, теория, практика. М.: Весь мир.- 1996.

254. Иванченко A.B., Автономов A.C. Современные тенденции и противоречия российского народовластия. // Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. Под ред.

255. A.B. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия».- 2003.- С. 105-137.

256. Иванченко A.B., Кынев A.B., Любарев А.Е. Пропорциональная избирательная система России: История, современное состояние, перспективы. М.: «Аспект пресс».- 2005.

257. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс. М.: РЦОИТ.- 2002.

258. Игнатенко В.В., Ищенко Е.П. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах. РЦОИТ,-1999.

259. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Кутафин O.E., Михалева H.A., Яшин A.A. Избирательное право Российской Федерации. Учебное пособие. Иркутск, изд. ВСЦПИ.- 2001.

260. Игнатенко В.В., Князев С.Д., Намаконов В.А. Юридическая ответственность субъектов избирательного процесса. Учеб. пособие. Владивосток.- 2003.

261. Избирательная реформа: опыт, проблемы, перспективы. Под ред. В.И. Васильева. М.: «Манускрипт».- 1993.

262. Избирательное законодательство и выборы в современном мире /

263. B.И. Лысенко, А.Г. Головин. Под общей ред. В.Е. Чурова / ЦИК РФ. М.: Медиа Пресс.- 2009.

264. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.-1999.

265. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. А.А.Вешняков. М.: Норма.-2003.

266. Избирательное право. Учебное пособие для студентов вузов. (A.C. Прудников и др.) Под ред. К.К. Гасанова, A.C. Прудникова. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право.- 2007.

267. Избирательные права и избирательный процесс в решениях Конституционного суда Российской Федерации (1992-1999). Отв. ред. A.A. Вешняков. М.: Норма.- 2000.

268. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (1995-2000). В 2-х томах. Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. М.: Норма.- 2001.

269. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации 2001. Отв. ред. О.Ю.Вельяшев. М.: Норма.- 2002.

270. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации 2003. В 2-х томах. Отв. ред. В.И. Казьмин. М.: Норма,- 2004.

271. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации 2004. Отв. ред. В.И. Казьмин. М.: ЦИК РФ.- 2005.

272. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации 2005. Отв. ред. В.И. Казьмин. М.: ЦИК РФ.- 2006.

273. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации. 2006. Отв. ред. В.И. Казьмин. М.: ЦИК РФ.- 2007.

274. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства современников. Взгляды исследователей XIX — начала XX вв. // Автор и составитель Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой. Под общ. ред. A.A. Вешнякова. М.: Норма.- 2001.

275. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Л.: Изд-во ЛГУ.- 1975.

276. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат.- 1961.

277. Итоги всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года. // Бюллетень ЦИК РФ.- 1999.- № 1.- С. 34-38.

278. Ищенко Е.П. Избирательные споры. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. A.b. Иванченко. М.: Норма.- 1999.

279. Ищенко Е.П., Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М.: РЦОИТ.- 2002.

280. Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном (государственном) праве. // Сборник работ аспирантов. (Саратовский юрид. институт). Кн. 1, Саратов,- 1968.

281. Кабышев В.Т., Миронов О.О. Категория «народ» в советском конституционном законодательстве. // Правоведение.- 1969.- № 4.

282. Карманов А.Б., Шапошников В.А. Правовое обеспечение финансирования выборов в Российской Федерации. Монография. М.: «Социум».- 2004.

283. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право. М.: 2001.

284. Каутский К. Представительное правление. СПб.- 1905.

285. Керимов А.Д. Государствоведение: актуальные вопросы теории. М.: Современный гуманитарный ун-т.- 2003.

286. Керимов А.Д. Современное государство: вопросы теории. М.: Норма.-2007.

287. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблема философии права). М.: «Аванта+».- 2000

288. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.: 1986.

289. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Изд-во АН СССР.- 1958.

290. Ким А.И. Советское избирательное право. // Вопросы теории избирательного законодательства и практики его применения. М.: 1965.

291. Кистяковский Б.А. Понятие субъекта права. // Журнал Министерства юстиции.- 1903.- №8.- С. 115-127.

292. Кистяковский Б.А. Социальные науки и право: очерки по методологии социальных наук и общей теории права. М.: 1916.

293. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура. // Известия высших учебных заведений. Правоведение.-1999.- №3.- С. 42-54.

294. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. Монография. Владивосток: изд-во Дальневосточного ун-та.- 1999.

295. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития. // Журн. российского права.- 1999.-№ 10.- С. 36-45.

296. Князев С.Д. Предмет современного российского избирательного права. //Государство и право.- 2000.- № 5.- С. 31-40.

297. Князев С.Д. Принципы российского избирательного права. // Правоведение.- 1998.- № 2.

298. Князев С.Д. Российское избирательное право. Учебник. Владивосток: изд-во Дальневосточного ун-та,- 2001.

299. Князев С.Д. Современное российское избирательное право: понятие, принципы, источники. Монография. Владивосток: изд-во Дальневосточного ун-та.- 1999.

300. Князев С.Д., Хрусталев E.H. Субъекты российского избирательного права. // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Владивосток.- 1998.

301. Князев С.Д., Цырфа В.М. Избирательный процесс в Российской Федерации: понятие, структура, стадии. Хабаровск: изд-во «РИОТИП» краевой типографии.- 2000.

302. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. РАН, Институт государства и права. М.: 1995.

303. Ковлер А.И. Основы политического маркетинга, технология организации избирательных кампаний. М.: 1993.

304. Козлов А.Е. Конституционное право как отрасль национального права. // Конституционное право. Учебник. Под. ред. В.В.Лазарева. М.: Проспект.- 1998.- С. 3-14.

305. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России. М.: «Юрист».- 1999.

306. Козлова Н.В. Юридические лица в современном российском гражданском праве: теория и практика. // Законодательство.- 1996.- № 2.

307. Кокотов А.Н. О государственно-правовой ответственности политических партий // Свердловский юрид. институт. Екатеринбург.-1993.

308. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М.: 1912.

309. Колдаев В.М. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации. Лекция. М.: МИИТ.- 1993.

310. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. М.: изд-во МГУ.- 1999.

311. Колюшин Е.И. Финансирование выборов: право и практика. Учебное пособие. М.: РЦОИТ.- 2002.

312. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России: (система и процедуры). М.: «Формула права».- 2006.

313. Комарова В.В. Региональное регламентирование форм непосредственной демократии. // Юрист.- 1997.- № 5.- С. 33-38.

314. Комаровский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса.//СОЦИС.- 1996.-№6.- С. 18-31.

315. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. Л.А.Окунькова, 2.-е изд. перераб. и доп. М.: 1996.

316. Кондрашев A.A. Конституционно-правовая ответственность: вопросы теории и законодательного регулирования в Российской Федерации. М.: 2001.

317. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Учебник для вузов. Рук. автор, кол-ва и отв. ред. д.ю.н. проф. Б.А. Страшун. 4-е издание обновленное и доработанное. М.: Норма,-2005.

318. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Тома 1-2. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. Изд. второе. Руководитель авторского коллектива и отв. ред. д.ю.н. проф. Б.А. Страшун. М.: Изд-во «Бек».- 1996.

319. Конституционное законодательство России. М.: Городец, формула права.- 1999.

320. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб: Издание 9-е,-1914.

321. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских Основных Законов. Под ред. и с предисловием

322. B.А. Томсинова. М.: Зерцало.- 2004.

323. Коток В.Ф. Конституционно-правовые отношения в социалистических странах. //Правоведение.- 1962,- № 1.- С. 41-52.

324. Коток В.Ф. О предмете советского государственного права. // Вопросы советского государственного права. М.: Изд-во АН СССР.- 1959.- С. 393.

325. Кравчук С.С. Понятие, предмет, источники и система государственного права СССР. // Государственное право СССР. М.: «Юрид. лит-ра».-1967.

326. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука.- 1986.

327. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности. // Государство и право.- 1994.-№3.

328. Кузнецов М.Н. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории СССР. Учебное пособие. М.: 1985.

329. Кукушкин М.И., Югов A.A. Выборы конституционный институт прямого народовластия в Российской Федерации. // Российский юридический журнал.- 1996,- № 2.- С. 72-86.

330. Курский Д.И. Избранные статьи и речи. М.: 1998.

331. Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ.- 2002.

332. Кутафин O.E. Правовой статус избирателя. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.- 1999.

333. Кутафин O.E. Предмет конституционного права. М.: Юристъ.- 2001.

334. Кутафин O.E. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. Монография. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект.- 2007.

335. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: «Юридическая литература».- 1972.

336. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М.: Юрист.-2001.

337. Лазаревский Н.И. Народное представительство и его место в системе других государственных установлений. // Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XXI-XX вв. Хрестоматия. М.: Весь мир,- 2003.

338. Лапаева В.В. Политические объединения в избирательном процессе: ориентиры развития законодательства. // Журнал российского права.-1997,-№ 11.-С. 25-35.

339. Лапаева В.В. Понятие и правовой статус избирательного объединения. //Вестник ЦИК РФ.- 1997.-№ 11.-С. 42-50.

340. Лапаева В.В. Стратегия совершенствования российской избирательной системы. // Законодательство и экономика.- 1997.- № 11/12.- С. 3-12.

341. Левакин И.В. Субъектность народа Российской Федерации. // «Гражданин и право». № 6.

342. Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Перевод с английского. М.: Иностранная литература.- 1958.

343. Лейст О.Э. Санкции в советском праве. М.: Госюриздат.- 1962.

344. Ленин В.И. Государство и революция. Поли, собр.соч.- Т. 33.

345. Ленин В.И. О карикатуре на марксизм или об «империалистическом экономизме». Полн.собр.соч.- Т. 30.- С. 77-130.

346. Ленин В.И. Проект декрета о праве отзыва. 19 ноября (2 декабря) 1907 г. Полн. собр. соч.- Т. 35.- С. 106.

347. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т.1. Госюриздат.- 1961.

348. Лубенченко К.Д. Юридические границы субъекта. // Вестник высшей школы.- 1990.- № 1.- С. 38-42.

349. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: 2002.

350. Лучин В.О. Процессуальные нормы в советском государственном праве. Монография. М.: 1976.

351. Лучин В.О. Референдум и развитие социалистического самоуправления народа. // Советское государство и право.- 1986.- № 12.- С. 43-50.

352. Лысенко В.И. Избирательное право и избирательная реформа в Российской Федерации. // Конституционный строй России. Вып. III. Отв. ред. А.Е.Козлов: РАН, Институт государства и права. М.: 1996.- С. 79-94.

353. Лысенко В.И. Некоторые вопросы развития избирательной политики и права в Российской Федерации в 90-е годы. // Федеральное Собрание России: опыт первых выборов. М.: ИГП РАН.- 1994.- С. 6-27.

354. Лысенко В.И. Некоторые проблемы развития российского избирательного права. // Государство и право.- 1995.- № 8.- С. 14-21.

355. Лысенко В.И. Новая избирательная политика, право и реформа системы выборов в России: опыт и перспективы. // Реформа избирательной системы в Италии и России: опыт и перспективы. М.: ИГП РАН.- 1995.-С. 92-119.

356. Лысенко В.И. Правовое регулирование выборов в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.// Вестник ЦИК РФ.- 1997.- № 2.- С. 89-102.

357. Лысенко В.И. Представительные начала и избирательные системы в контексте правового регулирования избирательного процесса. // Вестник ЦИК РФ.- 1997.- № 3.- С. 76-88.

358. Лысенко В.И. Развитие демократической основы российского избирательного права. // Вестник ЦИК РФ.- 1995.- № 5.

359. Магазинер Я.М. Избранные труды по общей теории права. Отв. ред. А.К.Кравцов. СПб.: Изд-во Р.Асланова «Юридический центр Пресс».-2006.

360. Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства. Субъект права. // Правоведение.- 2000.- № 3.- С. 101120.

361. Мажитова Р.Ф. Правовые отношения в советском социалистическом обществе. М.: Мысль.- 1967.

362. Маклаков B.B. Референдум в странах-членах европейского союза. М.: Изд-во ИНИОН РАН.- 1997.

363. Малеин Н.С. Правовые принципы, нормы и судебная практика. // Государство и право.- 1996.- № 6.

364. Малеин Н.С. Человек личность - субъект права. // Конституция СССР и правовое положение личности. М.: Изд-во ИГиП АН СССР.- 1979.- С. 67-73.

365. Малышев В.А., Раудин В.И. Необходимо совершенствовать порядок формирования избирательных комиссий. // Вестник ЦИК РФ.- 2001.-№8.- С. 48-51.

366. Мальцев Г.В. Институт референдума в системе народовластия. // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Норма.-1999.- С. 483-499.

367. Мальцев Г.В. К вопросу о частном и публичном праве. // Право и гражданское общество в современной России. Сборник научных статей. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2003.- С. 89-137.

368. Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М.: изд-во СГУ.- 2008.

369. Мальцев Г.В. О субъективных публичных правах. // Интерес в публичном и частном праве: материалы научной конференции. Москва 21 ноября 2002 г. /Под общ. Ред. Ю.А. Тихомирова, Г.В. Мальцева, Б.В. Российского. М.: ГУ ВШЭ.- 2002.- С. 11-18.

370. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей.-1999.

371. Мальцев Г.В. Правовая реформа в России: опыт и перспективы. // Реформы России: правовое обеспечение. Материалы научно-практической конференции 21 сентября 2004 г. Под общ. ред. Г.В.Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2005.- С. 7-21.

372. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности: (теоретические вопросы). М.: Юрид. лит-ра.- 1968.

373. Мальцев Г.В. Частные и публичные начала в общественной и правовой жизни: научная доктрина и практика. // Гражданское и торговое право зарубежных стран. Учебное пособие. Под общ. ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М.: МЦФЭР.- 2004.- С. 117-159.

374. Мамут J1.C. Народ в правовом государстве. М.: Норма.- 1999.

375. Маркс К. Гражданская война во Франции. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.-Т. 17.-С. 346.

376. Маров И.П., Сунцов А.П. Избирательная система Тюменской области. Тюмень: Тюменский международный институт экономики и права.1999.

377. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии. // Вестник Московского ун-та. Серия 11: Право. 1991.- № 6.- С. 3-14.

378. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ТК Велби. Изд-во Проспект.- 2007.

379. Масловская М.В. Избирательный процесс и иные разновидности правовой формы деятельности. // /Юридическая наука в Мордовском госуниверситете. Сборник научных статей. Саранск, изд-во Мордовского ун-та.- 2000.- С. 84-91.

380. Масловская М.В. Правовое регулирование избирательного процесса в субъектах Российской Федерации. // Регионология. Саранск: 1999.- № 1.-С. 48-55.

381. Масловская М.В. Субъекты избирательного процесса. // Государство и право на рубеже веков: материалы Всероссийской конференции. Конституционное административное право. М.: Изд-во ИГиП РАН.2000,-С. 78-81.

382. Матвеева Т.Д. Защита прав человека в России: взаимосвязь международного и внутригосударственного права. М.- 2002.

383. Матвеева Т.Д. Международное право как часть правовой системы Российской Федерации. // Правовые вопросы российской государственности. Сборник научных трудов. Под общ. ред. Г.В.Мальцева, В.А.Зайцева. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России,- 2002.

384. Матвеева Т.Д. Правовая реформа в России: международный аспект. // Реформы России: правовое обеспечение. Материалы научно-практической конференции. 21 сентября 2004 г. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2005.- С. 27-35.

385. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. Монография. М.: Изд-во МГУ.- 2003.

386. Матейкович М.С. Проблемы совершенствования законодательства о выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.// Актуальные проблемы юриспруденции. Вып. 3, ч. 1. Тюмень: Тюменский гос. ун-т.- 1999.- С. 52-66.

387. Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов: Саратовская гос.академия права.- 2003.

388. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ.- 2001.

389. Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Отв. ред. A.A. Вешняков, научный ред. В.И. Лысенко. М.: Весь мир.- 2004.

390. Мейер Г. Избирательное право: Историческая и общая части. (Предисловие Г. Иеллинека). М.: Издание В.М.Саблина.- 1905.

391. Мейр Д.И. Русское гражданское право. Общая часть. 2-е издание. СПб.-1862.

392. Миронов О.О. Конституционное право Российской Федерации и его субъекты. // Личность и власть, Саратов.- 1995.- С. 75-84.

393. Мицкевич A.B. Некоторые вопросы учения о субъективных правах. // Правоведение.- 1958.- № 1.- С. 28-36.

394. Мицкевич A.B. Субъекты советского права. М.: Госюриздат.- 1962.

395. Мозолин В.П. Система российского права. // Государство и право.-2003.-№ 1.

396. Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. Изд. 2-е перераб. и доп. М.: Изд-во Эксмо.- 2005.

397. Мурашин А.Г. Выборы и отзыв как акты прямого народовластия. // Журн. российского права.- 1999.- № 10.- С. 140-145.

398. Мюллерсон P.A. Права человека: идеи, нормы, реальность. М.: 1991.

399. Мясников А.П. Давайте определимся с определениями (о понятиях «избирательная система», «избирательное право», «избирательный процесс»). // Журнал о выборах.- 2004.- № 3.

400. Мясников А.П. Избирательная кампания в современной России. Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та.- 2004.

401. Народовластие в России — очерк истории и современного состояния (Дмитриев Ю.А., Журавлев A.JL, Комарова В.В. и др.) под ред. Ю.А.Дмитриева. М.: Манускрипт.- 1997.

402. Наумов В.И. Избирательное законодательство России: Этапы становления. М.: 1998.

403. Недбайло П.Е. О юридических гарантиях правильного осуществления советских правовых норм. // Советское государство и право.- 1957.- № 6.

404. Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. Монография. М.: Госюриздат.- 1960.

405. Нерсесянц B.C. «Декларация прав человека и гражданина» в истории идей о правах человека. // Социологические исследования.- 1990.- № 1.-С. 132-140.

406. Нерсесянц B.C. Философия права. Учебник для вузов. М.: ИНФРА-М НОРМА.- 1997.

407. Нестеренко A.B. Демократия: проблема субъекта. // Общественные науки и современность.- 2002.- № 4.- С. 49-54.

408. Носов С.И. О соотношении частного и публичного права. // Правовые вопросы российской государственности: сборник научных трудов. Под общ. ред. Г.В.Мальцева и В.А.Зайцева. М.: Академия налоговой полиции ФСНП России.- 2002.- С. 41-46.

409. Носов С.И. Проблемы административной реформы в России. // Реформы России и правовое обеспечение. Материалы научно-практической конференции 21 сентября 2004 г. Под общ. ред. Г.В.Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2005.- С. 180-190.

410. Нудненко J1.A. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2003.- № 2.- С. 23-25; № 3.- С. 15-19.

411. Нудненко JI.A. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М.: 2004.

412. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. Отв. ред. засл. деятель, науки РФ проф. М.Н. Марченко. Изд. 3-е переработ .и доп. Т.1. Государство. М. Норма.- 2007; Т.2. Право. М.: 2007; Т.З Государство, право, общество. М.: 2007.

413. Общая теория права и государства. Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ.- 2000.

414. Оль П.А. Понятие субъекта в теории права. Учебное пособие. СПб: СПб ун-т МВД России.- 2000.

415. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск.-1973.

416. Основин B.C. Об основах правового положения общественных организаций в СССР. // Советское государство и право.- 1968.- № 5.- С. 45-51.

417. Основин B.C. Советские государственно-правовые отношения. М.: Юрид. литература.- 1965.

418. Очерки по истории выборов и избирательного права. Учебное пособие. Под ред. Ю.А. Веденеева, H.A. Богодаровой. Калуга-Москва: Фонд «Символ» РЦОИТ.- 2002.

419. Павлушкин A.B. Регулирование институтов непосредственной демократии в уставах краев и областей. // Журн. российского права.1998.-№ 12.- С. 69-72.

420. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов.- 1998.

421. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. М.: 1980.

422. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: 1998.

423. Петров Г.И. Советские административно-правовые отношения. // Ученые записки Ленинградского юрид. института им. М.И. Калинина. Выпуск 6. Л.- 1951.- С. 44-45.

424. Петрухин И.Л. Человек как социально-правовая ценность. // Государство и право.- 1999.- № 10.

425. Поленина C.B. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России. // Государство и право.- 1999.-№9.

426. Поленина C.B. Теоретические проблемы системы права и системы советского законодательства. // Актуальные проблемы теории социалистического государства и права. АН СССР, Институт ГиП. М.: 1974,- С. 138-144.

427. Политическая система Великобритании /К.Т. Редер, Э. Либерман, А. Дост и др. перевод с немецкого. A.A. Пановой, А.В.Прохоровой: с предисловием и под общ. ред. A.C. Крыловой. М.: Юридическая литература.- 1984.

428. Полянский Н.И., Савицкий В.М., Строгович М.С. и др. Проблемы судебного права. Под ред. В.М. Савицкого. М.: 1983.

429. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года // Российская газета,- 2009.- 13 ноября.

430. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2009 года // Российская газета.- 2008.- 6 ноября.

431. Постников А.Е. Избирательное право России. Научное и учебное изд. М.: Изд-во «Инфра Норма.- 1996.

432. Постников А.Е. Система российского избирательного законодательства. // Журн. российского права.- 1997.- № 1.- С. 31-46.

433. Представительная демократия и электорально-правовая культура. Общ. ред. и введение Ю.А.Веденеева, В.В.Смирнова. М.: Весь мир.-1997.

434. Прело Марсель. Конституционное право Франции. Перевод с французского. М.: Иностранная литература.- 1957.

435. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: 1991.

436. Пучков O.A. Антропологическое постижение права. Екатеринбург.-1999.

437. Пылин B.B. Избирательное и референдумное право Российской Федерации. Учебник. СПб.: ЛГОУ им. A.C. Пушкина. Орел: изд-во «Вариант В».- 2001.

438. Пяткина С.А. Школа «возрожденного» естественного права. // Правоведение.- 1969.- № 6,- С. 101-108.

439. Риксдаг Швеции. Стокгольм.- 2005.

440. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов. Материалы международной конференции. Под ред. A.B. Иванченко и А.Е. Любарева. Независимый институт выборов. М.: Аспект пресс,- 2006.

441. Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия. Под ред. А.И. Иванченко. М.: Фонд «Либеральная миссия».- 2003.

442. Рябов Н.Т. Выступление председателя ЦИК России Н.Т. Рябова на первом заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва 16 января 1996 г. // Вестник ЦИК РФ.- 1996.- № 2.- С. 90-95.

443. Рябов Н.Т. Перенос срока выборов будет нарушением Конституции: к вопросу об избирательной реформе в Российской Федерации. // Бюллетень ЦИК РФ.- 1995,- № 1.- С. 8-14.

444. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс. Екатеринбург.- 1996.

445. Скосаренко Е.Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность. М.: «Формула права».- 2007.

446. Советское конституционное право. Под ред. С.И. Русинова, В.А. Рянжина. Л.: 1975.

447. Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л.: изд-во ЛГУ.- 1968.

448. Сравнительное избирательное право. Учебное пособие. Науч. ред. В.В. Маклаков. М.: Норма.- 2003.

449. Сравнительное конституционное право. Учебное пособие. Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Международные отношения.- 2002.

450. Стаффорд Бир. Кибернетика и управление производством. Изд. 2-е. М.: Наука.- 1965.

451. Степанов И.М. Личность, общество и государство. М.: Наука.- 1966.

452. Степанов И.М. Формула народовластия: основания конституционной концепции. // Конституционный строй России. М.: 1996.- Вып. 3.- С. 310.

453. Страшун Б.А. Международные стандарты выборов и избирательное право России. // Выборы. Законодательство и технологии. 2000.- № 11.-С. 32-39.

454. Стремоухов A.A. Определение и особенности специального субъекта права. // Юрист.- 2003.- № 12.- С. 2-4.

455. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: 1958.

456. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской истории права. Рига.- 1964.

457. Сунцов А.П. Избирательная система субъекта Российской Федерации. Тюмень.- 1999.

458. Сырых В.М. Методологические проблемы современного правопознания. // Реформы России: правовое обеспечение. Под ред. Г.В. Мальцева. М.: РАГС.- 2005.- С. 152-161.

459. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ».- 2007.

460. Теория государства и права. Учебник для студентов вузов. Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ-ДАНА.- Закон и право.- 2000.

461. Теория права и государства. Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Право и Закон.- 1996.

462. Теория юридического процесса. Харьков.- 1985.

463. Тимофеев A.C. Публично-правовая и гражданско-правовая правосубъектность муниципального образования и его органов. // Конституционное и муниципальное право.- 2006.- № 10,- С. 42-52.

464. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: БЕК.- 1995.

465. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падения и взлеты. // Государство и право. 1996.- № 1.- С. 29-35.

466. Тихомиров Ю.А. Развитие теории конституционного права. // Государство и право.- 1998.- № 7.

467. Тихомиров Ю.А. Современное публичное право. Монографический учебник. М.: Эксмо.- 2008.

468. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Л.: Изд-во ЛГУ,- 1959.

469. Трубецкой Е.И. Энциклопедия права. Киев.- 1906.

470. Уржинский К.П. Трудоустройство граждан в СССР. М.: Юрид. лит-ра.-1967.

471. Фарбер И.Е. Государственно-правовые отношения. // Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. 1. Саратов: Приволжск. кн. изд-во.- 1967.

472. Федотов М.А. СМИ в отсутствии Ариадны. Попытка юридического комментария в лабиринте законов и практики. // Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Серия «Журналистика и право». Выпуск 2. М.: Гардарика.- 1996.

473. Флейфиц Е.А. Соотношение правоспособности и субъективных прав. // Вопросы общей теории советского права. М.: Госюриздат.- I960.- С. 255-283.

474. Халфина P.O. Общее учение о правоотношениях. М.: Юрид. лит-ра.-1974.

475. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: 1981.

476. Хрусталев E.H. Избирательный процесс в России: понятие и стадии. // Правоведение.- 1998.- № 2.

477. Цвик М.В. О формах, субъектах и принципах социалистической демократии. // Проблемы теории социалистического государства и права. М.: Изд-во ИГиП АН СССР.- 1975.

478. Чепунов О.И. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие. Под научной ред. проф. И.С. Яценко. М.: РАГС.- 2005.

479. Чечина H.A. Судебная защита и конституционные принципы гражданского процессуального права. // Проблемы соотношения материального и процессуального права. Труды ВЮЗИ. М.: 1980.

480. Чиркин В.Е. Необходимо ли понятие юридического лица публичного права. // Государство и право.- 2006.- № 5.- С. 22-26.

481. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве. // Законодательство и экономика.- 2006.- № 5.- С. 11-17.

482. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма.- 2007.

483. Чудаков М.Ф. Избирательный процесс: понятие и основные стадии. Минск,- 2001.

484. Шамба Т.М. Правопорядок в гражданском обществе. // Право и гражданское общество в современной России. Сборник научных статей. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: Изд-во РАГС.- 2003.- С. 33-40.

485. Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. М.: Мысль.- 1985.

486. Шапсугов Д.Ю.Народовластие. (История концепции и современность). // Академия общественных наук при ЦК КПСС. М.: 1991.

487. Шахназаров Г.Х. Социалистическая демократия. Некоторые вопросы теории. 2-е изд. М.: Политиздат.- 1974.

488. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М.: Изд-во МГУ.-1968.

489. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 1. Философия права. Т. 1,-Часть теоретическая. М.: 1910.

490. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Вып. 3. М.: 1912.

491. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М.: ИНФРА-М.- 2003.

492. Шрофф К.Б. Великобритания. Пер. с английского Б.М..- 1991.

493. Шумпетер И.А. Капитализм, социализм и демократия. Перевод с английского A.C. Автономовой. М.: 1995.

494. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. Монография. М.: Юрид. лит-ра.- 1969.

495. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. Москва, Черкесск: Изд-во АО «Пул».- 1992.

496. Эбзеев Б.С. Правовое государство. Конституционный Суд. Учебное пособие для вузов М.: ЮНИТИ.- Закон и право.- 1996.

497. Югов A.A. Правовые основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург.- 1999.

498. Якимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы). // Государство и право.- 2003.- № 4.- С. 5-10.

499. Ямпольская Ц.А. О субъективных правах советских граждан и их гарантиях. // Вопросы советского государственного права. М.: изд-во АН СССР.- 1959.

500. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности. М.: Юрид. лит-ра.- 1965.

501. Яценко И.С. Современный российский и западный парламентаризм: опыт, проблемы, перспективы. // Правовые вопросы российской государственности. Сборник научных трудов. М., Академия налоговой полиции ФСНП России. М.- 2002.- С. 64-71.

502. Яценко И.С., Картавцев С.И. Конституционные основы формирования гражданского общества в Российской Федерации. // Право и гражданское общество в современной России. Сборник научных статей. Под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: РАГС.- 2003.- С. 40-47.

503. Диссертации и авторефераты диссертаций

504. Агаларова К.А. Развитие избирательного законодательства субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой анализ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2004.

505. Алехичева Л.Г. Соотношение и взаимодействие избирательного законодательства Российской Федерации и ее субъектов: конституционно-правовые основы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2000.

506. Анцифирова И.В. Избирательная кампания как способ реализации народовластия: социально-управленческий аспект. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. М.: 1994.

507. Архипов С.И. Субъект права: теоретическое исследование. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург: 2005.

508. Астафичев П.А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, М.: 2006.

509. Астафичев П.А. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов.: 1998.

510. Булаков О.Н. Институт выборов в условиях становления в Российской Федерации демократического правового государства (федеральныйуровень). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук, М.: 1995.

511. Вешняков A.A. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1997.

512. Волкова Л.Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению федеральных выборов в России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень: 2000.

513. Головин А.Г. Основы построения и тенденции развития системы избирательного законодательства в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2005.

514. Горбунов В.П. Конституционно-правовые аспекты совершенствования избирательной системы в Российской Федерации на современном этапе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2000.

515. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2004.

516. Журавлев В.П. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в избирательном процессе в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Санкт-Петербург: 2002.

517. Забровская Л.В. Конституционно-правовые деликты. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2003.

518. Заславский С.Е. Политические партии России: процесс правовой институционализации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 2004.

519. Иванченко A.B. Организационно-правовая основа избирательного процесса в Российской Федерации. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1997.

520. Исхаков А.Д. Юридическая ответственность за нарушения норм избирательного права в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Казань: 2003.

521. Киселева JI.A. Судебная защита избирательных прав граждан Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1999.

522. Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации. (Проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. СПб: 1999.

523. Комарова В.В. Высшее непосредственное выражение власти народа в Российской Федерации (проблемы теории и практики). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 2006

524. Коток В.Ф. Проблемы развития непосредственной демократии в Советском государстве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1965.

525. Краснов К.В. Субъекты избирательного процесса в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2000.

526. Кучан A.C. Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения (конституционно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск: 2006.

527. Лавренюк A.B. Субъекты публичного права: теоретико-правовое исследование. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2007.

528. Луговская М.Л. Правовое регулирование участия политических партий в избирательном процессе в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 2003.

529. Лысенко В.И. проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1995.

530. Масловская М.В. Избирательный процесс в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Волгоград: 1999.

531. Матейкович М.С. Проблемы правового регулирования выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тюмень: 1998.

532. Миронов О.О. Субъекты советского государственного права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов: 1969.

533. Мицкевич A.B. Субъекты советского социалистического права Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1952.

534. Оль П.А. Нация как субъект права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб.: 2000.

535. Поздняков П.Н. Правовое положение коллективных публичных субъектов права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Самара: 2003.

536. Постников А.Е. Система избирательного законодательства в Российской Федерации. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора юридических наук. М.: 1997.

537. Руппель А.Х. Принципы избирательного права как критерий демократичности избирательных систем. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М.: 1993.

538. Стремоухов A.A. Юридический статус специального субъекта права. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. СПб.: 2002.

539. Сунцов А.П. Правонарушения в избирательной системе субъекта Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук, Екатеринбург: 2000.

540. Юсов C.B. Принципы избирательного права и их реализация в условиях формирования новой российской государственности. Авторефератfitr сЛр. 12?диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону: 1999.

541. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук (в двух томах). М.: 1957.1. Иностранная литература

542. Carlson R.J. Voter Registration Systems in Canada and Western Europe. H.V.- 1974.

543. Corrado S. I sistemi elettorali nei paesi della Comunita europea. Rimini.-1984.

544. Le yes politicas del Estado. Madrid.- 1990.

545. Luthard W. Direct demacracy in Western Europe: The case of Switzerland // Те los. St. Louis 1991-92.- N 90. P. 101-128.

546. Morlino L. Le elezioni nel mondo //Quaderni dell Osservatorio Elettorale. Roma.- 1982.-N9.

547. Moser R.G. Electoral Systems and the Nomber of Parties in Postcommunist States // World Politics.- Vol. 51. N 3 April.- 1999.f

548. Shugart M. Carey J. Presidents and Assemblies. Constitution Desigh and Electoral Dynamics Cambridge.- 1992.

549. Taagepera R., Shugart M. Seatsand Votes. The Effects and Determi hants of Electoral Systems. New Haven L.- 1989.

550. Urban M. The politics of identity in Russia's postcommunist transition: The nation against itself// Slavic rev. Stanford.- 1994. Vol. 53 N 3.- P. 333-765.