Становление правозащитной функции Российского государства в условиях современного конституционного строительства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Беспалова, Мария Александровна

• Беспалова, Мария Александровна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Беспалова, Мария Александровна

Введение.

Глава 1. Доктринирование правозащитной функции государства

1.1. Понятие и сущность правозащитной функции государства

1.2. Международные факторы обособления правозащитной функции российского государства.

1.3.Конституционно-правовой опыт закрепления правозащитной функции государства (на примере основных законов постсоветских государств).

Глава 2. Конституционно-правовое содержание и структура правозащитной функции государства.

2.1. Конституционно-правовое регулирование правозащитной функции государства.

2.2. Публичная институциональная система реализации правозащитной функции государства.

2.3. Ответственность российского государства как критерий реализации его правозащитной функции.

2.4. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по развитию и совершенствованию правозащитной функции государства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление правозащитной функции Российского государства в условиях современного конституционного строительства»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена требованиями современной стратегии конституционного строительства России, базовым, постулатом* которой! является приоритет человека, его' прав и свобод (ст. 2 Конституции Российской Федерации) в совокупности с государственными гарантиями их защиты (ст. 45-46), подкрепленными соответствующей обязанностью, адресованной государству.

Процесс реализации данной обязанности инициировал принятие Россией законодательства, касающегося защиты отдельных прав или категорий лиц; наделения правозащитными полномочиями публичных структур и учреждения специализированных органов; введения новых, более выдержанных в правозащитном смысле процедур и уточнения действующих; активного включения в международную систему защиты прав и основных свобод человека.

Однако предпринятые меры не достигли того правозащитного результата, который бы в полной мере соответствовал «духу и букве» Конституции. Практика современного государственно-правового строительства показывает, что проблема повышения эффективности правозащитной деятельности в нашей стране остается злободневной. Более того, по словам С.С. Алексеева, в России происходит «суровое явление - это крушение права в его общецивилизационном, высоком значении. И это должно быть большой тревогой для общества. Потому что крушение права означает, что общество теряет одну из важнейших ценностей цивилизации, которая может вывести его на новые ступени прогресса»1.

Население страны во многом разделяет опасения ученых по поводу несостоятельности представителей власти на местах консолидировать общество для решения то и дело возникающих острых проблем, о чем свидетельствует динамика обращений граждан в федеральные публичные структуры. Так, в январе-феврале 2011 г. в адрес Президента Российской Федерации поступило

1 Алексеев С.С. Право — одно из самых высоких достижений человеческой цивилизации // Закон. — 2009.-№7.-С. 16.

151 369 обращений.граждан, что на 33 % больше, чем в сопоставимом периоде 2010 г.1 ; ' '

Отметим, что' проблеме защиты правгчеловека* систематическое внима-' ние уделяется главой государства в- ежегодных посланиях. Являясь, в; том числе, принципиальным-правозащитным; ориентиром;; для всех, публичных структур, даже послания Президента, к сожалению, не стали,факторомгсущественного изменения? отношения к правам человека и необходимости их соблюдения! и: защиты;, Сложившуюся г ситуацию можно считать впол не закономерным результатом сформировавшейся на постсоветском пространстве научно-правовой* традиции^которая; существовала, и продолжает во многом главенствовать. с советских времен. Функции государства в их традиционном «наборе» по-прежнему рассматриваются как способы или средства воздейст-• вия г государства на общественные процессы и поведение людей: Такие представления последовательно отражают присущую советскому строю идеологию верховенстватосударства над личностью^которрй отводилось место объекта воздействия со стороны государственных органов.

Все это подчеркивает потребность обеспечения новым методологическим; инструментарием проблемы реализации государством своей: конституционной;- обязанности защищать,права и свободы, человека и гражданина. Одним из; них может стать, по нашему мнению, выделение в качестве самостоятельной! правозащитной функции, государства. Предложенный вариант находится в. русле прогрессивной, тенденции к детализации, функций государственной деятельности, и соответственно* усложнению/ их классификации; Указанная тенденция не является случайной, а сформировалась в результате развития всей1 государственности, в частности; усложнения государственной деятельности по масштабности и содержанию задач и функций, демократизации общества, возрастанияфоли правительственных органов,всех звеньев и т.д.

Новая; правовая? перспектива; не может основываться* на простой совокупности юридических норм и рациональности создающего их государства

1 См.: http://letters.kremlin.ru/digests/year2011 вне практики правовой коммуникации, обеспечиваемой с помощью-функций государственной деятельности. Наряду с расширением' сферы деятельности государства, изменения его направленности в сторону обеспечения; прав и свобод человека и гражданина, возникает необходимость в уточнении функций современного социального государства. Шри таком подходе возможны дальнейшие теоретические и конституционно-отраслевые разработки .сущности и содержания- функций государства с учетом его модернизации; уточнение приоритетных направлений деятельности государства и его органов в сфере защиты прав человека; развитие конституционной системы и структуры такой защиты; выработка критериев участия публичных структур в реализации правозащитной функции государства. Эти и иные возможности, опосредованные обособлением и развитием правозащитной функции государства, могут позитивно сказаться на состоянии защиты прав человека в России.

Вышеизложенные проблемы и доводы и определили выбор темы настоящей диссертационной работы.

Степень научной разработанности темы исследования обусловлена значимостью защиты прав и свобод человека и гражданина с учетом требований современной конституционной стратегии развития российского общества и государства.

Среди ученых, разрабатывающих проблемы прав и свобод человека и гражданина, а также субъектов их защиты следует отметить П.А. Астафичева, Н. А. Богданову, В. В. Бойцову, Л. Д. Воеводина, Е. В. Герасимову, С. А. Горшкову, Л. Ю. Грудцыну, В. Т. Кабышева, В. М. Капицына, И. А. Конюхову, В. Н. Кудрявцева, А. В. Куликова, О. В. Левашову, Е. А. Лукашеву, М. В. Мархгейм, А. С. Мордовец, Ж. И. Овсепян, Л. А. Окунькова, В. А. Па-тюлина, В. И. Радченко, И. В. Ростовщикова, С. Н. Сабанину, О. А. Снежко, А. В. Стремоухова, Н. Ю. Хаманеву, Н. М. Чепурнову, Д. М. Чечот, Б. С. Эбзеева.

Многообразные подходы в определении и соотношении содержания понятий «защита» и «охрана» прав человека отражены в работах П. В: Анисимо-ва, В. Н. Бутылина, В. М. Ведяхина, Н. В. Витрука, А. М. Ларина, 3. В. Макаровой, Н. С. Малеина, Н. В; Папичева, С. К. Порошу к, К. Б. Толкачева,

A. F. Хабибулина, Н. А. Шайкенова, А. С. Шевченко, Т. В. Шубиной.

Осмыслению комплекса1 вопросов; связанные с понятием' и типологией функций» государства, посвящены труды таких ученых как Ф. Hi Аббасов, С. А. Авакьян, Н':Е.Александров; Mi В; Баглащ! OlД1БайрамовгЕ. А. Борисов; М; А. Бухтерева, Б; Н. Еабричидзе, А. П. Глебов, А. И. Денисов, Ю. А. Дмитриев, В! А; Затонскищ JI1 И. Каск,. Bi Б., Коженовский; (2. А. Комаров,

B. С. Кудря, О. И. Кутафин, В. П. Курашвили, А. Н. Медушевский, JI. А. Морозова, Л: Б. Николаева, А. А. Нормантас, И: С. Самощенко, В. О: Тененбаум, Е. Е. Тонков, Б. Н. Топорнин, Н. П. Фарберов, Н. Н. Федосеева, Н. В. Черно-головкин.

В имеющихся диссертационных работах затрагивались, вопросы конституционной обязанности Российского государства охранять.права! и свобо-. ды граждан (С. Н. Бочарова), функцит охраны прав и свобод личности в современном Российском государстве (A.B. Сим), конституционно-правового механизма защиты основных прав .человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах (К. Д. Шаймарданов). Вместе с тем проблема становления правозащитной функции государства в условиях современных преобразований в Российской Федерации, несмотря на ее научно-практическую актуальность и значимость, объектом самостоятельного диссертационного исследования не становилась.;

В - специальной юридической литературе не акцентировалось внимание ни на теоретических аспектах проблемы (например, предпосылки обособления правозащитной функции государства), ни на прикладных вопросах, ориентированных на анализ становления» правозащитной, функции государства публичными институтами.

Приведенные обстоятельства сказались; на направлении, диссертационного исследования;, посвященного становлению правозащитной/ функции российского государства в условиях современного конституционного строительства.

Объектом диссертационного исследования явились публично-правовые отношения, складывающиеся в связи с реализацией' Российской Федерацией своей обязанности» защищать права и» свободы человека и гражданина, с учетом- развития ее конституционных параметров в условиях современных процессов модернизации.

Предметом, диссертационного исследования выступила совокупность конституционно значимых норм, определяющих основания выделения и обособления правозащитной функции российского государства.

Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании юридической природы и методологических оснований обособления правозащитной функции российского государства в условиях современного конституционного строительства.

Достижению заявленной цели способствовало решение ряда научных задач, среди которых:

• раскрыть понятие и сущность правозащитной функции государства;

• выявить и исследовать международные факторы обособления правозащитной функции российского государства;

• систематизировать опыт конституционно-правового закрепления правозащитной функции государства (на примере основных законов постсоветских государств);

• охарактеризовать конституционно-правовое регулирование правозащитной функции российского государства;

• рассмотреть публичную институциональную систему реализации правозащитной функции государства;

• обозначить ответственность российского государства в качестве критерия реализации его правозащитной'функции;

• обобщить и систематизировать правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов развития и совершенствования правозащитной функции государства;

• выработка научно-практических рекомендаций по совершенствованию и развитию правозащитной функции российского государства.

Методологическая* основа, исследования сформирована для5 решения поставленных задач в. интересах достижения цели диссертационного иссле

- дования. Использованы современные методы познания, выявленные и разработанные юридической наукой и апробированные практикой. В. рамках диссертационной работы использовались диалектический и системный методы, методы анализа и синтеза, а также формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-функциональный. Привлечены также статистический и социологический методы.

Теоретическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом научных исследований, посвященных проблемам становления правозащитной функции российского государства в условиях современного конституционного строительства.

Диссертация обобщила в себе научный материал, связанный с исследуемой темой и позволивший сохранить преемственность развития правовой науки. В том числе привлечены концептуальные разработки, обобщения и выводы таких ученых-юристов, как И. Н. Барциц, Н. А.Боброва, Н. С. Бондарь, Т. Д. Зражевская, Е. И. Козлова, И. А. Ледях, В. О. Лучин, Г. В. Мальцев, Ф. М. Рудинский, В. Н. Самсонов, Ю. И. Стецовский, В. М! Сырых.

Важное значение при подготовке диссертации имели труды ученых в области общих вопросов теории государства и права: С. С. Алексеева, А. В. Васильева, А. Б. Венгерова, С. А. Комарова, В. В. Лазарева, М'. Н. Марченко, А. В: Малько, Н. И. Матузова, В. С. Нерсесянца, В. Н. Хропанюка, Л. С. Явича и др.

Правовую основу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы (от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»); кодексы (от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ Гражданский (часть первая), от 24 июля

2002 г. № 95-ФЗ Арбитражный, от 14 ноября 2002 г. № 1Э8-ФЗ Гражданский, от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ,Уголовно-процессуальный кодексы); федеральные законы (от 21 декабря 1994'г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.природного и техногенного характера», от 24 ноября 1995 г. №< 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской'Федерации», от 23 февраля 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы», от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», от 7 ноября 2000 г. № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием», от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной-защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения' обращений граждан Российской Федерации»); законы (от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», от 27 апреля 1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»); подзаконные нормативные правовые акты (указы Президента, постановления Правительства, регламенты палат Федерального Собрания), имеющие отношение к правозащитной функции российского государства.

В диссертации использованы общепризнанные принципы и нормы международного права, связанные с правозащитной деятельностью уполномоченных субъектов.

Дня выявления и обобщения зарубежного опыта, касающегося, отражения содержания правозащитной функции государства, использовались конституции государств-участников СНГ.

Эмпирической базой диссертационного исследования охвачены правовые позиции* Конституционного Суда Российской1 Федерации, политико-правовые акты (послания Президента Российской Федерации), а также статистические материалы.

Научная новизна исследования связана с поставленными? целью и задачами. исследования и заключается в том, что диссертация* представляет собой одну из первых работ, с позиции доктрины и практики конституционного права раскрывающую содержание правозащитной функции российского государства в условиях современного конституционного строительства.

В диссертации в рамках данного подхода:

• выявлены формальные, доктринальные и праксеологические предпосылки выделения наряду с традиционными самостоятельной правозащитной функции российского государства;

• обосновано, что в современном мире обособление правозащитной функции государства приобретает характер тенденции;

• установлены признаки правозащитной функции государства и предложена ее авторская трактовка;

• уточнено содержание универсальных принципов деятельности государства, применительно к его правозащитной функции;

• систематизированы конституционные параметры правозащитной функции российского государства;

• представлены научно-практические рекомендации по совершенствованию дальнейшего становления правозащитной функции российского государства.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Руководствуясь логикой развития суверенной российской» государственности, учитывая вызовы современности и обязательства нашей страны по международным договорам гуманитарного свойства, а также основываясь на теоретических постулатах и факторах трансформации функций государства, и выявлены формальные, доктринальные и праксеологические предпосылки выделения самостоятельной правозащитной функции государства.

Формальными^предпосылками являются,конституционное установление однозначных аксиологических предпочтений в пользу человека, его прав и свобод, обеспечиваемое, по замыслу, обязанностью государства их защищать.

Доктринальные предпосылки связаны с известным несовпадением правоохранительного и правозащитного видов деятельности государства.

Праксеологические предпосылки опосредованы реальным состоянием сферы прав человека и необходимостью поиска адекватных механизмов их эффективной защиты.

2. Обосновано, что в современном мире обособление правозащитной функции государства приобретает характер тенденции. На это указывают, во-первых, положения международных актов в части, касающейся защиты прав человека; во-вторых, нормы новых конституций, в той или иной степени отражающих обязанность государства защищать права и свободы человека; в-третьих, признание юрисдикции международных правозащитных органов, опосредующее ответственность государства, допустившего нарушение прав и свобод человека.

Показано также, что международные источники, поддерживающие данную тенденцию, имеют как декларативный, так и конвенционный.характер. При этом уровень уважения к первым подчеркивает, по мнению автора, добровольность участия государств в обособлении их правозащитной функции. Особого внимания в данном аспекте заслуживает Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы (1998 г.), согласно которой именно государство несет основную ответственность и обязанность поощрять и защищать права человека и основные свободы.

3. Установлены признаки правозащитной функции государства:

• возникает на определенном этапе развития общества и государства;

• имеет аксиологическую обусловленность;

• опосредована; обязанностью государства защищать права и; свободы человека и гражданина;

• выражается? в пресечении; нарушения и; восстановлении* нарушенного права;-' ■ ' "■ , "'■.'■ ;

• проявляется через соответствующие средства правозащиты;

• осуществляется широким кругом государственно-публичных субъектов;

• обеспечивается специальным» механизмом и инстанциями ответственности.

Правозащитная функция государства представляет собой возникшее на определенном этапе развития общества и государства под воздействием гуманитарных аксиологических требований, детерминированное конституционной обязанностью государства защищать права и свободы человека и гражданина сущностное направление деятельности государства, содержание которого выражается; в пресечении нарушения, и восстановлении нарушенного права посредством адекватных: мер, принимаемых от имени государства публичными субъектами с учетом специальных механизмов ^ инстанций ответственности.

4. Исследование доктринальных и конституционно-отраслевых подходов к защите государством нарушенных прав и свобод позволило уточнить применительно к правозащитной функции содержание универсальных принципов деятельности государства:

• имеют конституционную природу; г

• обладают различной юридической силой;

• адресованы всем государственно-публичным субъектам, включенным в правозащитную деятельность;

• развиваются под воздействием международных стандартов в сфере прав человека;

• отличаются формальной определенностью и интерпретационными вариациями;

• в своей совокупности способствуют достижению правозащитного результата:

5. Систематизированы конституционные параметры правозащитной функции российского государства. Выделены ее детерминанты, каждая из которых охватывает собой группу конституционных норм, касающихся защиты прав и; свобод человека и гражданина:

• правозащитно-функциональная обязанность (ст. 2, ч. 1 ст. 17); правозащитно-функциональный приоритет (ст. 2, ч. 2 ст. 64);

• правозащитно-функциональная гарантия (ч: 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46);

• правозащитно-функциональное делегирование (ч. 3 ст. 46, ч. 4 ст. 15, ст. 18, ч. 2 ст. 80).

Показано, что включенные в Конституцию Российской Федерации параметры правозащитной функции могут рассматриваться в качестве критериев ее оценки в случае закрепления в конституциях стан СНГ. Этот вывод опирается на заключение Венецианской комиссии, осуществившей экспертизу Конституции Российской Федерации в 1993 г.

6. Исходя из теоретико-правового и конституционно-отраслевого понимания публичной ответственности, установлено, что именно она способствует реализации правозащитной функции российского государства.

Обладая всей полнотой ответственности за допущенные нарушения прав и свобод лиц, находящихся под ее юрисдикцией, Российская Федерация проявляет себя как последовательный исполнитель решений Европейского суда по правам человека, однако судами в субъектах федерации эта позиция не всегда воспринимается адекватно. Скорректировать сложившуюся ситуацию, по мнению автора, возможно посредством следующих мер:

• дальнейшей институционализацией правозащитной функции российского государства;

• принятием концепции защиты государством прав и свобод человека и гражданина с учетом отдельных видов прав и различных категорий лиц;

• законодательным закреплением правозащитных полномочий- федеральных органов государственной власти;

• программным включением органов государственной власти субъектов Российской Федерации в реализацию правозащитной функции государства.

Теоретическая значимость исследования ( определяется необходимостью дальнейшего совершенствования становления и развития1 правозащитной функции российского государств в условиях современного конституционного строительства. Основные положения* диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области конституционного права Российской Федерации и зарубежных стран.

Материалы исследования могут применяться в учебном процессе в ходе преподавания конституционного права Российской Федерации и зарубежных стран, государствоведения, а также специальных курсов, связанных с реализацией правозащитной функции публичными структурами.

Практическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней выводы и предложения могут стать в нормотворче-ской и правоприменительной деятельности по поводу становления правозащитной функции государства в условиях современных преобразований в Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры международного права и государствоведения Белгородского государственного университета.

Диссертация-является логическим завершением работы автора, основные итоги которого опубликованы в 5 научных статьях общим объемом более 2 п.л.; представлены на научно-практических конференциях международного (Третья международная научно-практическая конференция «Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований» (Иркутск, 20 мая 2010 г.), V Международная научно-практическая конференция студентов и молодых ученых «Российское право на современном этапе» (Ростов-на-Дону, 22 апреля, 2010 г.)); всероссийского (Всероссийская научно-практическая конференция «Государственное и муниципальное строительство в конституционном измерении: традиции и инновации» (Белгород, 11-12 декабря

2009 г.)); межрегионального (Межрегиональная научно-практическая конференция «Право и государство в условиях модернизации: конституционные параметры и современная практика» (Белгород, 2010 г.)) уровней.

Структура исследования обусловлена его целью и поставленными задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Беспалова, Мария Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного! исследования^ представляется возможным сделать ряд,выводов;.обобщений и предложений; .

В условиях, современной- конституционной стратегии? развития;российского общества и государства результативное: функционирование демократ ческого института защиты прав и свобод человека: и гражданина связано с. выделением наряду с: традиционными правозащитной- функции государства. Об этом* также свидетельствуют выявленные формальные, доктринальные и праксеологические предпосылки.

В качестве формальных предпосылок выступает конституционное установление однозначных аксиологических предпочтений в пользу человека, его прав й свобод, обеспечиваемое, по замыслу, обязанностью государства их защищать.

Доктринальные — связаны с известным несовпадением» правоохранительного и правозащитного видов деятельности государства.

Праксеологические - опосредованы реальным состоянием; сферы прав человека и неотвратимостью поиска адекватных механизмов их эффективной защиты.

Обособление и наполнение правозащитной функции: российского государства- адекватным вызовам современности содержанием потребовало дополнительного теоретического анализа проблем, связанных с защитой прав человека. Поэтому автором представлено исследование многообразия подходов к определению содержания ¡защиты прав человека в-контексте правозащитной функции государств; приведены доводы в пользу отграничения понятия «защита» прав человека от иных, тесно связанных с ним теоретических конструкций («охрана»; «обеспечение»).

В пользу выделения правозащитной функции государства также может свидетельствовать систематическое внимание главы Российской Федерации к проблеме защиты прав человека в своих ежегодных посланиях парламенту. В них: говориться о: конституционной обязанности государства по защите прав и свобод человека и гражданина (2000 г., 2001 г., 2005 г. и 2008 г.); защите субъективных прав в социальной сфере (2000 г., 2004 г, 2007 г., 2008 г.); защите прав собственности (2000 г., 2001 г., 2003 г. и 2004 г.); защите малых народов (2008 г.); защите прав соотечественников за рубежом (1999 г., 2001 г., 2004 г.); защите беженцев и жертв войны (1999 г); субъектах защиты прав и свобод человека и гражданина - правоохранительных и судебных органах (1999 г., 2000 г., 2004 г. и2008 г.), общественной палате (2007 г.).

На основе теоретических разработок, а также с учетом положений Конституции РФ выведены признаки правозащитной функции государства. Она: возникает на определенном этапе развития общества и государства; имеет аксиологическую обусловленность; опосредована обязанностью' государства защищать права и свободы человека и гражданина; выражается в пресечении нарушения и восстановлении нарушенного права; проявляется через соответствующие средства правозащиты; осуществляется широким кругом публичных субъектов; обеспечивается специальным механизмом и инстанциями ответственности.

В совокупности указанные признаки позволили определить правозащитную функцию государства как возникшее на определенном этапе развития общества и государства под воздействием гуманитарных аксиологических требований, детерминированное конституционной обязанностью государства защищать права и свободы человека и гражданина сущностное направление деятельности государства, содержание которого выражается в пресечении нарушения и восстановлении нарушенного права посредством адекватных мер, принимаемых от имени государства публичными субъектами с учетом специальных механизмов и инстанций ответственности.

В продолжение доктринирования правозащитной функции государства выделены и охарактеризованы принципы, лежащие в ее основе.

Обосновано, что к правозащитной функции государства применимы все принципы, которые характерны и для иных основных направлений деятельности государства. Однако их содержание требует уточнения. Так, они: имеют конституционную природу; обладают различной юридической силой (например, принцип справедливости не имеет юридической силы, так как закреплен в преамбуле, положения которой носят нравственный, оценочный характер по сравнению с нормами базового закона; принципы, закрепленные в Главах 1 и 2 в виду невозможности их изменения- обладают большей юридической силой по сравнению принципами, размещенными в иных главах Конституции РФ); адресуются всем государственно-публичным субъектам, включенным в правозащитную деятельность; развиваются- под воздействием международных стандартов в сфере прав человека; отличаются формальной определенностью и интерпретационными вариациями; в своей совокупности способствуют достижению искомого правозащитного результата.

Одним из международных факторов обособления правозащитной функции государства является требование обязательного приведения национального законодательства в соответствие с правозащитными актами, в которых участвует Россия. В качестве примера продемонстрировано членство нашего государства в Совете Европы.

Отмечено, что еще до принятия в Совет Европы в стране велась интенсивная работа по приведению российского законодательства в соответствие с европейскими требованиями и международными соглашениями.

26 июня 1992 г. в Распоряжении Президента России были обозначены меры по подготовке к вступлению нашего государства в Совет Европы. С этого времени Российская Федерация стала принимать непосредственное участие в различных направлениях деятельности Совета Европы, в выполнении межправительственных программ сотрудничества и содействия. С апреля 1993 г. совместно с Советом Европы начал осуществляться Проект гармонизации российского законодательства с европейскими нормами в области прав человека.

Далее с учетом обозначенного курса было издано Распоряжение Президента Российской Федерации от 13 апреля 1996 г. № 188-рп «О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы».

Вслед за принятием в феврале 1996 г. двух федеральных законов — о присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы и ряду других документов данной организации — 28 февраля 1996 г. Россия подписала и в марте 1998 г. ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. С этого времени данные акты Совета Европы стали частью» российской правовой системы.

С вступлением Российской Федерации в Совет Европы и» ратификацией Конвенции о защите прав,человека и основных свобод российские граждане приобрели право обращаться в Европейский Суд по правам человека. Таким образом, получила реальное наполнение ст. 46 (ч. 3) Конституции* Российской Федерации, предоставляющая гражданам возможность, обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Следующим внешним фактором обособления правозащитной функции Российского государства является наличие международных, правозащитных стандартов, участники которых обязаны реализовать положения таковых на территории своих государств.

Важная роль в системе международных договоров, регулирующих сотрудничество государств в сфере защиты прав человека, принадлежит Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека 1948 г., международным пактам о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах.

Особого внимания, по мнению автора, заслуживает Декларациям праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов, общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, в которой" подчеркнуто «каждое государство несет основную ответственность и обязанность защищать, поощрять и осуществлять все права человека и основные свободы».

Осуществленное исследование позволило утверждать, что международные источники, поддерживающие тенденцию обособления правозащитной функции государства, имеют как декларативный, так и конвенционный характер. При этом уровень уважения к первым подчеркивает добровольность участия государств в обособлении их правозащитной функции.

Обособлению и наполнению правозащитной функции российского государства помимо прочего способствует анализ конституционного опыта ин-ституционализации правозащитной функции государства на территории постсоветского пространства. В ^качестве фокусной'группы исследования'были избраны учредительные акты стран, являющихся ныне участниками СНГ. Научный интерес именно к данным государствам обусловлен тем, что их суверенное развитие и становление правовой системы находится в сопоставимой системе политических и юридических координат между собой. Определенным мерилом в этом смысле была избрана Российская Федерация. Это обусловлено, помимо прочего выводами Венецианской комиссии Совета Европы (Комиссия Совета Европы «За демократию через право»).

Осуществленная Веницианской комиссией экспертиза содержания Конституции Российской Федерации показала, что содержащийся в ней перечень прав и свобод человека и гражданина в полном объеме соответствует каталогу основных прав и свобод согласно международно-правовым стандартам. Поэтому, исходя из российской конституционной действительности, закрепление правозащитной функции в государствах-членах СНГ было оценено по наличию в основном законе четырех составляющих: 1) обязанности государства по защите человека, его прав и свобод; 2) приоритета человека, его прав и свобод; 3) гарантий государственной защиты человека, его прав и свобод; 4) гарантий судебной защиты человека, его прав и свобод.

Исходя из этих критериев, различимы две группы государств, в зависимости от полноты закрепления в их учредительных актах правозащитной функции. Первая группа включает те государства, в конституциях которых элементы правозащитной функции отражены фрагментарно (Казахстан, Узбекистан, Армения).

Анализ конституционных положений, закрепляющих правозащитную функцию, позволил выделить государства, располагающие конституционно-правовым опытом фрагментарного отражения правозащитной функции государства через три составляющих. Например; в Таджикистане и Украине отсутствуют нормы; гарантирующие государственную защиту прав; и; свобод личности.

В первую группу государств отнесена нами и Республика Молдова. В ее г Конституции- правозащитная функция- представлена; через три? элемента; отсутствует норма о судебных гарантиях,защиты человека, его пра в и свобод.

Вторую группу составляют государства; в чьих конституциях закреплены все названные выше составляющие правозащитной функции; (Азербайджан, Беларусь и Туркменистан);

В связи с напряженной ситуацией в сфере гарантирования" прав и^ свобод личности в Кыргызской Республике, автором было обращено особое внимание на отражение в нормах ее Конституции правозащитной; функции государства. Во-первых, в ч. 2 и ч.4 ст. 15 и ст. 16 установлен приоритет прав личности в государстве, а также соответствующие гарантии.

Во-вторых, в данном учредительном акте закреплена обязанность государства, всех его органов и должностных лиц в.полной мере, безусловно, незамедлительно защищать права и свободы граждан, пресекать правонарушения в этой области и восстанавливать нарушенное положение (ч. 1 ст. 38).

В-третьих, в этой же норме (ч. 2 ст. 38) гарантируется судебная защита всех прав и свобод граждан, закрепленных Конституцией и законами.

Таким образом, в учредительном акте Кыргызской Республики в полном объеме зафиксированы четыре выделенных нами; составляющих.элемен-та правозащитной функции государства. Однако, как показывает практика, отражение на высоком государственном уровне соответствующих норм не является залогом обеспечения прав человека и гражданина. Для реализации правозащитной функции государства недостаточно исключительно ее конституционного закрепления. В реальном осуществлении данного направления государственной деятельности должны быть задействованы все управо-моченные субъекты с применением к ним надлежащего механизма ответственности. В противном случае конституционные нормы становятся фикцией и теряют свое предназначение в государстве.

Автором систематизированы конституционные параметры правозащитной функции российскоготосударства. Выделено четыре ее детерминанты, каждая из которых охватывает собой группу конституционных норм, касающихся защиты прав и свобод человека- и гражданина: правозащитно-функциональная обязанность (ст. 2, ч. 1 ст. 17); правозащитно-функциональный приоритет (ст. 2, ч. 2 ст. I

64); правозащитно-функциональная гарантия (ч. Г ст. 45, ч. 1 ст. 46); правозащитно-функциональное делегирование (ч. 3 ст. 46, ч. 4 ст. 15, ст. 18, ч. 2 ст. 80).

В диссертации показано, что правовое регулирование правозащитной функции государства содержится не только в Конституции Российской Федерации. Таковое обнаружено в федеральном законодательстве, которое можно разделить на две группы. Первая включает в себя нормативные правовые акты, которые в своем наименовании содержат'слово «защита» и применимы к отдельному субъективному праву или же к конкретной категории населения.

Вторую группу нормативных правовых актов федерального уровня, регулирующих правозащитную функции государства, составили акты, предусматривающие конкретные средства защиты субъективных прав.

В качестве базового субъекта реализации правозащитной функции выступает само государство. Именно государственная защита прав и свобод человека и гражданина выступает главной формой защиты в соответствующем конституционном механизме.

Президент РФ занимает особое, приоритетное место в системе государственной власти по защите прав человека (ч. 2 ст. 80). Являясь персонифицированным представителем государства, провозгласившего человека, его права и свободы высшей ценностью и общенациональным приоритетом, гарантирует бесперебойную работу всего государственного механизма на благо человека и несет за это ответственность.

Отмечено, что содержание правозащитного потенциала российского Президента отчетливо проявляется в его присяге при вступлении в должность, в которой он обязуется постоянно следить за положением дел в сфере прав и свобод, а также своевременно реагировать на соответствующие нарушения. В этих целях он наделен широким набором полномочий: выступает с законодательной инициативой по наиболее важным вопросам защиты прав и свобод личности (п. .«г» ст. 84; ч. 1 ст. 104 Конституции РФ); обращается с ежегодными посланиями к. российскому парламенту;- вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в частности, нарушающих права и свободы (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ); право вето; право вводить на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение (ст. 88 Конституции РФ).

Для реализации правозащитной деятельности Президент Российской Федерации имеет в своем распоряжении организованный аппарат (Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Управление Президента по работе с обращениями граждан и Контрольное управление).

Выявлен и охарактеризован правозащитный потенциал представительной (законодательной) власти федерального уровня - Федерального Собрания РФ, состоящего из Государственной Думы и Совета Федерации.

Уточнено, что именно законодательная деятельность в механизме защиты прав и свобод человека выступает в качестве исходного и главного звена. Об этом свидетельствует и норма ст. 18 Конституция?РФ, которая гласит, что права и свободы человека и гражданина . определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной . власти.

Конституция РФ прямо не оговаривает полномочия палат Федерального Собрания РФ в отношении прав и свобод человека. Однако при анализе их полномочий был выявлен определенный правозащитный потенциал: конституционная прерогатива Государственной Думы Федерального Собрания РФ назначать на должность и освобождать от должности Уполномоченного по правам человека (п. «д» ч.1 ст. 103); в ведении Совета Федерации находится назначение на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов.

Правозащитный потенциал Федерального Собрания РФ также следует связывать с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы (ст. 33 Конституции РФ)!

Среди правозащитных полномочий Государственной Думы РФ обращено внимание на принимаемые ею акты амнистии:

Первостепенное значение в, реализации правозащитной функции Российского государства имеют также органы исполнительной власти. Многие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина разрабатываются и решаются именно на уровне Правительства Российской Федерации: оно принимает активное участие в реализации трудовых прав граждан, обеспечивает проведение программ по защите от безработицы и охране здоровья, принимает меры по защите прав малочисленных народов, защищает права граждан за рубежом и другие.

В целях реализации правозащитной функции государства Правительство РФ вправе принимать постановления и распоряжения. Правозащитная функция Правительства РФ также проявляется в работе с обращениями граждан.

Выявлена правозащитная составляющая судебной власти, в которой особая роль принадлежит органам конституционной юстиции. Вместе с тем, основная тяжесть осуществления судебной защиты ложится на суды общей юрисдикции, а также на арбитражные суды.

Государство как универсальная властная организация несет ответственность за действия уполномоченных им публичных структур в отношении человека, его прав и свобод.

С учетом современной конституционно-правовой стратегии строительства России, устанавливающей взаимоответственные отношения государства и личности, по мнению автора, неотъемлемо развитие института ответственности государства как критерия реализации его правозащитной функции.

Россия как государство является субъектом юридической ответственности публично-правового характера. Оно, неся ответственность за допущенные нарушения прав и свобод лиц, находящихся под ее юрисдикцией, проявляет себя как безусловный исполнитель судебных решений европейской инстанции ответственности, но не отличается этим по решениям национальных судов.

В диссертации указано, что правовые позиции Конституционного Суда РФ применительно к заявленному предмету исследования — это результат толкования конкретных положений действующего законодательства с целью выявления их конституционного смысла относительно правозащитной функции Российского государства, а также способ преодоления имевшей место правовой неопределенности и устранения коллизии отдельных норм.

Установлено, что не только имеющиеся научные разработки, но и судебная практика высшего конституционного уровня подтверждает наличие и необходимость реализации в государстве правозащитной функции.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Беспалова, Мария Александровна, 2011 год

1. Федеральный конституционный закон РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 02.06.2009 г.) // СЗ РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447; www.garant.ru

2. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 05.04.2005 г.) // Российская газета. — 1997, 6 января; www.garant.ru

3. Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. от 30.12.2008 г.) // СЗ РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712; www.garant.ru

4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. от 19.07. 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. - № 30: - Ст. 3012; www.garant.ru

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 17.07.2009 г., с изм. от 18.07.2009г.) // Российская газета. — 1994, 8 декабря; www.garant.ru

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (ред. от 28.06.2009 г.) // Российская газета. 2002, 20 ноября; www.garant.ru

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.11.2009 г.) // Парламентская газета. 2001, 22 декабря; www.garant.ru

8. Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 07.05.2009 г.) // Российская газета. — 1994, 24 декабря; www.garant.ru

9. Федеральный закон РФ от 24 ноября) 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2009 г.)7/ Российская газета. 1995, 2 декабря; www.garant.ru

10. Федеральный» закон» РФ от 23 февраля; 1996 г. № 19-ФЗ «О присоединении России к Уставу Совета Европы» // СЗ РФ. 1996. - № 9. - Ст.744.

11. Федеральный закон РФ от. ЗО марта 1998 г. №54-ФЗ«ОратификацииКон-венции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» // СЗ РФ. 1998. - № 14.

12. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «© мировых судьях в-Российской* Федераций (ред. от 22.07.2008« г.) // Российская газета. . -1998, 22 декабря; www.garant.ru

13. Федеральный закон РФ от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (ред. от 04.12.2006 г.) // СЗ РФ. 1999: — № 29.-Ст. 3682; www.garant.ru

14. Федеральный закон РФ от 7 ноября 2000 г. № 136-Ф3 «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» (ред. от 22.08.2004 г.) У/ Российская газета. 2000, 9 ноября; www.garant.ru

15. Федеральный закон РФ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской. Федерации» (ред., от 28.06.2009 г.) // Российская; газета. — 2002, 5 июня; www.garant.ru

16. Федеральный закон РФ от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (ред. от 24.07.2007 г.) // Российская газета. 2004, 25 августа; www.garant.ru

17. Федеральный закон РФ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. — 2006,5 мая.

18. Закон РФ от. 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы; на Чернобыльской АЭС» (ред. от 28.04.2009 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. -№ 21. - Ст. 699; www.garant.ru

19. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 23.11.2009 г.) // Ведомости СВДи ВС РФ. 1992. - № 15. - Ст. 766; www.garant.ru

20. Закон РФ от 26 июня.1992 г. № 3132-1 «Остатусе судей в Российской, Федерации» (ред. от 09.11.2009г г.) // Российская-газета. 1992; 29 июля; www.garant.ru

21. ЗакошРФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы-граждан» (ред. от 09.02.2009 г.) // Российская газета. 1993, 12 мая; www.garant.ru

22. Указ Президента РФ от 26 июля 1993 г. № 1108 «О дополнительных мерах по защите права граждан России на участие в приватизации» (ред. от 21.10.2002 г.) // Российская газета. 1993, 31 июля; www.garant.ru

23. Указ Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. № 1833 «Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 21.04.2000 г. № 706) // СЗ РФ. 1995.-№33.-Ст. 3424.

24. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 «Об утверждении Положения о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном .округе» (ред. от 30.04.2009 г.) // Российская газета. — 2001, 4 апреля; www.garant.ru

25. Указ Президента российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 16.07.2009 г.) // Российская газета. 2002, 15 августа; www.garant.ru

26. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (ред. от 19.08.2009' г.) // Российская газета. — 2002, 19 ноября; www.garant.ru

27. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» (ред. от 21.10.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. -№ 24. - Ст. 2395; www.garant.ru

28. Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан» (21.10.2008 г.) // СЗ РФ. 2004. - № 35. - Ст. 3609; www.garant.ru

29. Указ Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1373с «О некоторых мерах по обеспечению социальной» защиты отдельных категорий пенсионеров» // Российская газета. 2007, 20 октября.

30. Распоряжение Президента Российской Федерации 13 апреля 1996 г. № 188-рп «О мерах по подготовке к вступлению Российской Федерации в Совет Европы» (утратило силу)-// ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. - № 28. - Ст. 1643.

31. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. № 958 «О'мерах по обеспечению социальной защиты* граждан из подразделений особого риска» (ред. от 24.12.2008 г.) // СЗ РФ. 1999. - № 22. - Ст. 2756; www.garant.ru

32. Постановление Правительства РФ от 27 октября 2001 г. № 748 «О присоединении Российской Федерации к Частичному соглашению 1990 г., учреждающему Европейскую комиссию за демократию через право» // http://www.government.ru/government

33. Постановление Совета Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 7 июля 2009 г.) // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. — 2002, 21 февраля; www.garant.ru

34. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 24 июня 1994 г. № 149-1 ГД «О Заявлении Государственной Думы о соблюдении

35. Российской Федерацией стандартов в области прав человека» // http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShowDocumID44755.html

36. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1991- № 41. -Ст. 1865.1. Международные акты

37. Всеобщая декларация прав человека (Принята и провозглашена резолюцией 217 А (Ш) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря' 1948 г.) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. — М.: БЕК, 1996.

38. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 26 ноября 1987 г.) // Бюллетень международных договоров. — 1998. № 12. — С. 3-16.

39. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изм. и доп. от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)//СЗ РФ.-2001.-№ 2. Ст. 163.

40. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1994. № 12. — С. 5-11.

41. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. -1976.-№ 17.-Ст. 1831.

42. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (ETS № 157)-(Заключена в г. Страсбурге 01.02.1995 г.) // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 5. - С. 11-28.

43. Резолюция Комитета министров Совета Европы (90)6 от 10 мая 1990 г. «О Частичном соглашении, учреждающем Европейскую комиссию за демократию через право» // http://www.venice.coe.int/site/main/Statute01dE.asp

44. Резолюция Комитета министров Совета Европы (2002)3 от 21 февраля 2002 г. «О принятии пересмотренного Устава Европейской комиссии за демократию через право» // http://www.venice.coe.int/site/main/StatuteRUS.asp

45. Обращение к Парламентской Ассамблее Совета Европы от 18 января 1995 г. // Права человека в России международное измерение: Сб. документов. Вып. 1.-М., 1995.-С. 143.

46. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1992. — № 1.

47. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) // Правила процедуры Генеральной Ассамблеи (Doc. A/520/Rev. 13).-Нью-Йорк: ООН, 1979.1. Судебная практика

48. Определение Конституционного Суда РФ от 13 января 2000 г. № 6-0 «По жалобе гражданина Воскресова Н.М. на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 388 и ч. 3 ст. 408 Уголовно-процессуального кодекса РФ» // СЗ РФ.-2004.-№42.-Ст. 4168.

49. Определение Конституционного Суда РФ «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кареева Е.С. на нарушение 'его конституционных прав ст. 26 и 27 Гражданского процессуального кодекса РФ» // Документ опубликован не был; www.garant.ru

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 220.1 и 220.2 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А. Аветя-на» // СЗ РФ. 1995. - № 19. - Ст. 1764.

51. Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности ст. 180, 181, п. 3 ч. 1 ст. 187 и ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса РФ» // СЗ РФ. — 1998. — № 6. Ст. 784.

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П «По делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126»и 127 Конституции РФ» // СЗ РФ. 1998. - № 25. - Ст. 3004.

53. Постановление Конституционного суда РФ от 2 июля 1998 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 1998. - № 28. - Ст. 3393.

54. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1998 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 325 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.В. Шаглия» // СЗ РФ. -1998.-№28.-Ст. 3394.

55. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 декабря 1998 г. № 27-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 2 ст. 335 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Баро-нина» // СЗ РФ. 1998. - № 51. - Ст. 6341.

56. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1999 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений ч. 1 и 2 ст. 295 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Клюева» // СЗ РФ. 1999. - № 4. - Ст. 602.

57. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2002 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 140 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер» // СЗ РФ. — 2002. № 8. - Ст. 894.

58. Постановление Пленума Верховного Суда.РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» (ред. от 06.02.2007 н.) // Российская газета. 1995, 28 декабря; www.garant.ru

59. Конституции зарубежных государств

60. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

61. Конституция Кыргызской Республики (Принята на двенадцатой сессии Верховного Совета Республики Кыргызстан двенадцатого созыва 5 мая 1993 г.) // http//www.spinform.ru/isp.htm

62. Конституция Республики Армения от 5 июля 1995 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

63. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

64. Конституция Республики Молдова от 29 июля 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

65. Конституция Республики Таджикистан от 6 ноября 1994 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

66. Конституция Туркменистана от 18 мая 1992 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm

67. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. (с последующими изменениями) // http//www.spinform.ru/isp.htm1. Политико-правовые акты

68. Выступление В.В. Путина при представлении ежегодного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. Текст. // Российская газета. — 2000, 11 июля.

69. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год Текст. // Российская газета. — 2006, 15, 21, 29 июня.

70. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации Текст. // Российская газета (Федеральный выпуск). -2009, 13 ноября.

71. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Не будет ни революций, ни контрреволюций» Текст. // Российская газета. 2001,4 апреля.

72. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Текст. // Российская газета. 2003, 17 мая.

73. Послание Президента РФ Федеральному Собранию «России надо быть сильной и конкурентоспособной» Текст. // Российская газета. 2002,19 апреля.

74. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Текст. // Российская газета. 2006, 11 мая.

75. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Текст. // Российская газета. 2005, 26 апреля.

76. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 апреля 2007 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Текст. // Российская газета. 2007, 27 апреля.

77. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26 мая 2004 г. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» Текст. // Российская газета. 2004, 27 мая.

78. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. «Послание Президента РФ Федеральному Собранию» Текст. // Российская газета. — 2008, 6 ноября.1. Специальная литература

79. Авакьян, С.А. Государственно-правовая ответственность Текст. / С.А. Авакьян // Советское государство и право. — 1975. — № 10.

80. Адзинова, Е.А., Кряжкова, О.Н. Право на судебную защиту: регулирование и интерпретация Текст. / Е.А. Адзинова, О.Н. Кряжкова // Конституционное и муниципальное право. — 2006. — № 7.

81. Алексеев, А.П., Овчинский, В.С, Побегайло, Э.Ф. Российская Уголовная политика: преодоление кризиса Текст. / А.П. Алексеев, B.C. Овчинский, Э.Ф. Побегайло. -М., 2006.

82. Алексеев, С.С. Общая теория права. Т. 1. Текст. / С.С. Алексеев. М., 1981.

83. Алексеев, С.С. Теория государства и прав Текст. / С.С. Алексеев. М.: Норма, 2002.

84. Аметистов, Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде Текст. / Э.М. Аметистов. — М., 1982.

85. Амнистия: благо или зло? Текст. // Юридический вестник. — 1992. № 5.

86. Анисимов П.В., Папичев, Н.В. Правовое регулирование защиты прав человека / Под ред. Ф.М. Рудинского Текст. Волгоград: В А МВД России, 2003.

87. Анисимов, П.В. Права человека и правозащитное регулирование // Проблемы теории и практики Текст. / П.В. Анисимов. Волгоград, 2004.

88. Анишина, В. Правовые позиции Конституционного Суда России Текст. / В. Анишина // Российская юстиция. 2000. - № 7.

89. Баглай, М.В., Габричидзе, Б.Н. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе. М., 1996.

90. Байрамов, Ф.Д., Аббасов, Ф.Н. К вопросу о понятии «функции государства» Текст. / Ф.Д. Байрамов, Ф.Д. Аббасов // История государства и права. -2003.-№5.

91. Беккариа, Ч. О преступлениях и наказаниях Текст. / Ч. Беккариа. — М., 1995.

92. Боброва, H.A., Зражевская, Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм Текст. / H.A. Боброва, Т.Д. Зражевская. Воронеж, 1985.

93. Богданова, H.A. Ответственность в структуре конституционно-правового статуса субъекта конституционного права Текст. / H.A. Богданова // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран.-М. 2001.

94. Бойков, А.Д., Капинус, Н.И. Адвокатура в России Текст. / А.Д. Бойков, Н.И. Капинус. М., 2000.

95. Бойцова, В.В., Бойцова, A.B. Сущность и социальная роль законности в правовом государстве Текст. / В.В. Бойцова, A.B. Бойцова // Государственно-правовые проблемы обеспечения и зашиты прав граждан. — Тверь. 1992.

96. Большой толковый словарь русского языка Текст. СПб, 1999.

97. Борисов, Г.А. Теория государства и права Текст. / Г.А. Борисов. Белгород, 2008.

98. Бутылин, В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод Текст. / В.Н. Бутылин // Журнал российского права. — 2001.-№ 12.

99. Васильев, A.B. Теория права и государства Текст. / A.B. Васильев. М.: РАГС, 2003.

100. Ведяхин, В.М., Шубина, Т.В'. Защита права как правовая категория Текст. / В.М. Ведяхина, Т.В. Шубина // Правоведение. 1998. - № 1.

101. Венгеров, А.Б. Теория государства и права Текст. / А.Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 2000.

102. Виноградов, В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя Текст. / В.А. Виноградов. М., 2005.

103. Витрук, Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001 гг.): Очерки теории и практики Текст. / Н.В. Витрук. — М., 2001.

104. Витрук, Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе Текст. / Н.В. Витрук. -М., 1979.

105. Витрук, Н.В. Юридический механизм реализации прав личности // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма Текст. / Н.В. Витрук. -М., 1983.

106. Витрук, Н.В., Копейчиков, В.В. Реализация прав и свобод личности как процесс Текст. / Н.В. Витрук, В.В. Копейчиков // Реализация прав граждан в условиях развитого социализма. — М., 1983.

107. Воеводин, Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан Текст. / Л.Д. Воеводин. М., 1972.

108. Вырастайкин, В. Акту об амнистии — форму федерального закона Текст. / В. Вырастайкин // Российская юстиция. 2001. — № 2.

109. Голованов, В.Н. Законы в системе научного познания Текст. / В.Н. Голованов. -М., 1970.: 174

110. Горшкова, С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека ^российское законодательство. Монография Текст. / С.А. Горшкова. -М.: НИМП, 2001.

111. Грудцына^Л.Ю: Правовая природа институтовзащиты и охраны прав человека в России Текст.;/ Л:Ю;,Грудцына// Российская юстиция. —2008: —№ 2.

112. Денисов; А.И. Советское государство. Возникновение, развитие, сущность, и функции Текст. / А.И. Денисов: М., 1967. '156., Денисов; А.И1 Сущность и формы государства Текст.! / А.И: Денисов; -М., 1960.

113. Дмитрук, В.Н. Теория государства и права Текст. / В.Н: Дмитрук. -Минск, 1999.

114. Загайнов, Л.И. Экономические функции Советского государства Текст. / Л.И. Загайнов. М., 1968.

115. Зимина, Е. Амнистия боевиков — путь стабильности России Текст.: / Е. Загайнов//Новости Федерации. 2006, 19 сентября.

116. Зорькин, В.Д. Конституция и права, человека в ХХЪ веке. К15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию Всеобщей декларации прав человека Текст. / В.Д. Зорькин. М.: Норма, 2008.

117. Ильинский, И.П., Черноголовкин, Н:В: Советское государство на этапе совершенствования! капитализма Текст. / И.П. Ильинский, Н.В. Черноголовкин // Советское государство и право. — 1986. -№ 3.

118. Интервенция. Обращение Президента России В: Путина Текст.:// Российская газета. — 2004, 6 сентября:

119. Кабышев, В.Т. Защита прав человека главное направление правовой политики в.России Текст. / В.Т. Кабышев // Правоведение. — 1998. — № 1.

120. Капицын, В.М. Права человека и механизмы их защиты Текст. / В.М. Капицын.-М:, 2003.

121. Карташкин, В:А. Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничества государств) Текст. / В.А. Карташкин. М., 1976.

122. Каск, Л.И. Функции и структура государства Текст. / Л.И: Каск. — Л., 1969.

123. Комаров, С.А. Общая теория государства и права Текст. / С.Д. Комаров. -М;, 1996. .

124. Комментарий^ к Конституции Российской; Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А. Окунькова Текст. М.: БЕК, 1996.

125. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. и рук. авт. колл. С.А. Авакьян Текст. М.: НОРМА, 2000.

126. Конституция Российской федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина Текст. М., 1997.

127. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева Текст. М.: Юстицинформ, 2007.

128. Конюхова, И.А. Некоторые аспекты повышения роли суда в защите прав и свобод в современный период Текст. / И;А. Конюхова// Российский судья. — 2005.-№5.

129. Конюхова, И.А. Роль судов в обеспечении конституционного развития Российской Федерации Текст. /И.А. Конюхова// Антология научной мысли: к 10-летию Российской академии правосудия: Сборник статей. -М.: Статут, 2008.

130. Кравченко, В;Д. О понятии и классификации функций социалистического государства Текст. / В.Д. Кравченко // Правоведение. 1977. - № 6.

131. Кудрявцев, В:Н., Лукашева, Е.А. Государство, право, человек Текст. / В.Н. Кудрявцев, Е.А. Лукашева. М., 1986.

132. Кузнецов, И:А. Теория, государства и права Текст. / И.А. Кузнецов. — Волгоград, 2002.

133. Кутафин, O.E. Российский конституционализм Текст. / O.E. Кутафин. -М.: Норма, 2008.

134. Лазарев, B.B. Теория государства и права (актуальные проблемы) Текст. / В.В. Лазарев. M., 1992.

135. Ларин, A.M. Защита прав человека в уголовном судопроизводстве Текст. // Общая теория права / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 1996.

136. Ларин, A.M., Мельникова, Э.Б., Савицкий, В.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки Текст. / Под ред. В.М. Савицкого. Mi, 1997.

137. Левашова, О.В. Итоги «седьмой» чеченской амнистии Текст. / О.В. Левашова // Российский следователь. — 2008. — № 12.

138. Лукашук, И.И Международное право. Общая часть Текст. / И.И. Лука-шук.-М., 1996.

139. Макарова, З.В. Защита в российском уголовном процессе: Понятие, виды, предмет и пределы Текст. / З.В. Макаров // Правоведение. 2000. — № 3.

140. Малеин, Н.С. Охрана прав личности советским законодательством Текст. / Н.С. Малеин. М., 1985.

141. Манохин, В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып. 1. Общая часть Текст. / В.М. Манохин. Саратов, 1968.

142. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Текст. Т. 18.

143. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Текст. Т. 20.

144. Мархгейм, М.В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования. Монография Текст. / М.В. Мархгейм. — Ростов-на-Дону: Ростиздат, 2005.

145. Мархгейм, М.В. Конституционно-правовые вопросы защиты российских граждан, находящихся за границей Текст. / М.В. Мархгейм. — Ростов н/Д: ЦИТ ПРОНТО, 1997.

146. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 2 томах. Т.1. Текст. / М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, 2001.

147. Матвеева, Т.А. Конституционный принцип социалистической законности Текст. / Т.А. Матвеева: Автореф. дисс. канд. юр. наук. Саратов, 1988.

148. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория, государства и права Текст. / Н.И* Матузов; A.B. Малько. -М.: Юристъ, 2001.

149. Матузов, Н.И:* Правовая система, и личность Текст. / Н.И. Матузов. — Саратов, .1987.

150. Медушевский, A.Hi Сравнительное конституционное право; и- политические институты Текст. / А.Н. Медушевский. — М'., 2002. * '.

151. Митюков, М.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник парламентского права Текст. / М.А. Митюкова // Эффективность закона. Методология и конкретные исследования. — М., 1997.

152. Михайлов, С. Боевик по-саратовски Текст. / С. Михайлов // Российская газета. — 2004, 24 августа.

153. Мовчан, А.П. Права человека и международные отношения Текст. / А.П. Мовчан.-М. 1982.

154. Мордовец, A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина Текст. / A.C. Мордовец. Саратов, 1996.

155. Морозова, JI.A. Функции Российского государства на современном этапе Текст. / Л.А. Морозова // Государство и право. 1993. - № 6.

156. Мюллерсон, P.A., Соотношение международного и национального права Текст. / P.A. Мюллерсон: М., 1982.

157. Нерсесянц, B.C. Общая теория государства и права Текст. / B.C. Нерсе-сянц.-М., 1999.

158. Общая теория права и государства Текст. / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2001.

159. Овсепян, Ж.И. Система высших органов государственной власти в России (диалектика конституционно-правовых основ с начала XX по начало XXI в.) Текст. / Ж.И. Овсепян. Ростов-на-Дону, 2006.

160. Овсепян, Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение (Общетеоретическое и конституционно-правовое исследование) Текст. / Ж.И. Овсепян. Ростов н/Д, 2005.

161. Ожегов, С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов. М., 1985.

162. Окуньков, Л.А. Вето Президента Текст. / Л.А. Окуньков // Журнал российского права. 1998. — №. 2.

163. Осипян, Б.А. Защита органами конституционного правосудия России основ правопорядка и общепризнанных прав и свобод личности Текст. / Б.А. Осипян // Современное право. 2006: -№11.

164. Патюлин, В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений) Текст. / В.А. Патюлин. — М., 1974.

165. Петранов, Б. Правовое государство и международное сотрудничество в области прав человека Текст. / Б. Петранов // Международное право в современном мире. — Mi, 1991.

166. Петров, B.C. Советское общенародное государство: Основные задачи и функции Текст. / B.C. Петров // Советское государство и право. 1974. — № 9.

167. Политико-правовые проблемы развитого социализма Текст. — М., 1984.

168. Порощук, С.К. К вопросу о социально-правовой защите личности Текст. / С.К. Порощук // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел. М., 1994.

169. Права человека Текст. / Отв. Ред. Член-корреспондент РАН Е.А. Лукаше-ва. М., 2001.

170. Рабинович, П.М., Витрук, Н.В. Социалистическое право и личность Текст. / П.М. Рабинович, Н.В. Витрук // Правоведение. — 1970. — № 3.

171. Радченко, В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации Текст. / В.И. Радченко. Саратов, 2000.

172. Радченко, В.И. Защита прав граждан — основная цель судебной реформы Текст. / В.И. Радченко // Юридический мир. 2005. - № 12.

173. Радченко, В.И. Чрезвычайное и военное положение в России. Конституционно-правовые проблемы Текст. / В.И. Радченко // Вестник Саратовской государственной академии права. — 1998. — № 3.

174. Радько, Т.Н. Теория государства и права Текст. / Т.Н. Радько. М., 2001.

175. Ржевский, В., Чепурнова, Н. Судебная власть в конституционной системе разделения властей Текст. / В. Ржевский, Н. Чепурнова // Российская юстиция. 1997.-№ 7.

176. Родионова, О.В. Характерные черты социальной функции современного государства Текст. / О.В. Родионова // История государства и права. — 2007.—№ 3.

177. Ростовщиков, И.В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР Текст. / И.В. Ростовщиков. Саратов, 1988.

178. Рудинский, Ф.М. Универсальная концепция прав человека и современная Россия Текст. // Право и права человека. Кн. 1 / Отв. ред. Л.И. Глухарева. М., 1998.

179. Сабанин, С.Н. Амнистия и помилование в уголовном законодательстве России Текст. / С.Н. Сабанин // Государство и право. 1995. - № 11.

180. Савин, В.И. Ответственность государственной власти перед обществом Текст. / В.И. Савин // Государство и право. 2000: - № 12.

181. Салищева, Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР Текст. / Н.Г. Салищева. М., 1970.

182. Самощенко, И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства Текст. / И.С. Самощенко // Советское государство и право; — 1956.-№3.

183. Сапун, В.А. Охранительные правовые средства в обеспечении реализации советского права Текст. // Охранительный механизм в правовой системе социализма: Межвузовский сборник / Под ред. Н.В. Витрука. Красноярск, 1989.

184. Сигитова, Н.В. Российское государство как конституционный субъект ответственности за нарушение прав и свобод человека и гражданина Текст. / Н.В. Сигитова. Кисловодск, 2006.

185. Сичивица, О.М. Методы и формы научного познания Текст. / О.М. Сичи-вица.-М., 1972.

186. Снежко, O.A. Защита прав граждан — основная обязанность Российского государства Текст. / O.A. Снежко // Право и политика. 2005. — № 10.

187. Снежко, O.A. Президент Российской Федерации гарант прав и свобод граждан Текст. / O.A. Снежко // Право и политика. - 2005. - № 2.

188. Спиридонов, Л.И. Теория государства и права Текст. / Л.И. Спиридонов. -М., 1995.

189. Стремоухов, A.B. Правовая защита человека: Теоретические проблемы Текст. / A.B. Стремоухов. — СПб: Фонд поддержки науки и образования в области правоохранительной деятельности «Университет», 2003.

190. Сырых, В.М. Теория государства и права Текст. / В.М. Сырых. М,, 1999.

191. Талапина, Э.В. К вопросу об информационной функции государства // Информационное общество Текст. / Э.В. Талапина. 2002. — № 1.

192. Тархов, В.А. Гражданское право Текст. / В.А. Тархов. Чебоксары, 1997.

193. Теория государства и права Текст. / Отв. Ред. А.И. Королев, Л.С. Явич. -Л., 1987.

194. Теория государства и права Текст. / Под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юристь, 2002.

195. Теория государства и права Текст. / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

196. Теория государства и права Текст. / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2000.

197. Теория государства и права Текст. / Под ред. М.Н; Марченко. — М.: Зерцало, 2004.

198. Тихон, Е.А. Послания Президента РФ1 Федеральному Собранию как политико-правовой акт, определяющий стратегию России« в области прав, человека Текст. / Е.А. Тихон // Конституционное и муниципальное право. — 2007. № 16.

199. Ткаченко, В. Как принимать акты об амнистииг Текст. / В. Ткаченко // Законность. 2000: - № 12.

200. Толкачев, К.Б., Хабибулин, А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных конституционных прав.и свобод граждан Текст. / К.Б. толкачев, А.Г. Хабибулин. — Уфа, 1991.

201. Тонков, Е.Е. Трансформация юридических форм государственной деятельности в период экономического кризиса Текст. / Е.Е. Тонков. М.: Изд-во СГУ, 2009.

202. Трудова, О.В., Яковлев, Э.Ю. Конституционные основания защиты прав граждан России на международном уровне Текст. / О.В. Трудова, Э.Ю. Яковлев // Международное публичное и частное право. — 2009. — № 1.

203. Туманов, В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности Текст. / В.А. Туманов. — М., 2001.

204. Тункин, Г.И. Теория международного права Текст. / Г.И. Тункин. М., 2000.

205. Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма Текст. / И.А. Умнова. М.: Дело, 1998.

206. Федосеева, H.H. Основные подходы к определению категории «функции государства» Текст. / H.H. Федосеева;// Государственная власть и местное самоуправление. 2008. — № 8.

207. Философский словарь Текст. -М., 1980.

208. Хаманева, Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти Текст. / Н.Ю. Хаманева. М., 1997.

209. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права Текст. / В.Н. Хропанюк. М., 2000.

210. Чепурнова, Н.М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография Текст. / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

211. Черниченко, C.B. Личность и международное право Текст. / C.B. Черни-ченко. -М., 1974.

212. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства Текст. Н.В. Черноголовкин. — М., 1970.

213. Черноголовкин, H.B. Функциональная характеристика социалистического государства (некоторые аспекты) Текст. / Н.В. Черноголовкин // Советское государство и право. — 1973. -№ 7.

214. Чечот, Д.М. Административная юстиция Текст. / Д.М: Чечот. Л., 1973.

215. Чурилов, A.B., Гущин, В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве Текст. / А.В'. Чурилов; В:3. Гущин // Государство и право. 1998. — № 5.

216. Шадрин, B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений Текст. / B.C. Шадрин. Волгоград, 1997.

217. Шайкенов; H.A. Правовое обеспечение интересов личности H.A. Шайке-нов. Свердловск, 1990.

218. Шарнина, JLA. Человек, его права и свободы как высшая ценность Текст. / Л.А. Шарнина // Конституционное и муниципальное право. 2009. -№11.

219. Шевченко, A.C. О защите гражданских прав / A.C. Шевченко. Тарту, 1989.

220. Шендрик, М.П. Социалистическое общенародное государство: (Социально-философский очерк) Текст. / М.П. Шендрик. М., 1985.

221. Шершень, Т.В. О значении решений Конституционного Суда Российской Федерации в защите семейных прав и правовом регулировании семейных отношений Текст. / Т.В. Шершень // Семейное и жилищное право. 2009. - № 2.

222. Эбзеев, Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности Текст. / Б.С. Эбзеев. М.: Норма, 2007.

223. Эбзеев, Б.С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства: Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации Текст. / Отв. ред Б.С Эбзеев: В 2 т. Т.2. - М., 2000.

224. Эбзеев, Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд Текст. /Б.С. Эбзеев. — М., 1997.-С. 160-161.

225. Юридическая энциклопедия Текст.-М., 1998.

226. Явич Л.С. Общая теория права Текст. / Л.С. Явич. Л., 1976.

227. Авторефераты диссертаций и диссертации

228. Авдеев, Д.А. Правовой механизм обеспечения прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации Текст. / Д.А. Авдеев: Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

229. Адыев, A.A. Контрольно-надзорная функция современного« Российского государства: политико-правовое исследование Текст. / A.A. Адыев: Дисс. . канд. юрид. наук. Казань, 2007.

230. Бабаев, C.B. Теория функций современного Российского государства, Текст. / C.B. Бабаев: Дисс. канд. юрид.наук. Н. Новгород, 2001.

231. Байтин, М.Н. Государство и политическая власть (теоретическое исследование) Текст. /М.Н. Байтин: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. -М., 1973.

232. Бочарова, С.Н. Конституционная обязанность Российского государства охранять права и свободы граждан Текст. / С.Н. Бочарова: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1999.

233. Бухтерева, М.А. Формы реализации функций государства Текст. / М.А. Бехтерева: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.

234. Васенина, А.Н. Информационная функция современного Российского государства Текст. / А.Н. Васенина: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007.

235. Глебов, А.П. Проблемы структуры функций государства Текст. / А.П. Глебов: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — М., 1974.

236. Еременко, Ю.П. Конституционные проблемы законности в условиях развитого социализма Текст. / Ю.П. Еременко: Автореф. дисс. . док-pa юр. наук.-М., 1982.

237. Кожевникова, С.Н. Мера защиты в советском праве Текст. / С.Н. Кожевникова: Дисс. канд. юрид. наук. — Свердловск, 1968.

238. Коженовский, В.Б. Функции советского общенародного социалистического государства Текст. / В.Б. Коженовский. — Иркутск, 1974.

239. Кудря, B.C. Функции правового государства, находящегося в становлении: на примере Российской Федерации Текст. / B.C. Кудря: Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2005.

240. Мархгейм, М.В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Текст. / М.В. Мархгейм: Дисс. . д-ра юрид. наук. М., 2005.

241. Мелихова, A.B. Функции Советского и современного Российского государства Текст. / A.B. Мелихова: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. — Самара, 2006.

242. Меркулов, М.М!. Проблемы экологической функции современного Российского государства Текст. / М.М. Меркулова: Дисс. . канд. юрид. наук. -Ставрополь, 2002.

243. Нормантас, A.A. Общенародное государство: становление, сущность, функции Текст. / A.A. Нормантас: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М., 1982.

244. Просвирнин, Ю.Г. Теоретико-правовые аспекты информатизации в современном Российском государстве Текст. / Ю.Г. Просвирнин: Дисс. . канд. юрид. наук. — М., 2002.

245. Рожкова, Л.П. Принципы и методы типологии государства и права Текст. / Л.П. Рожкова: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 1980.

246. Российская юридическая энциклопедия Текст. -М., 1999.

247. Ростовщиков, И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практика органов внутренних дел Текст. / И.В. Ростовщиков: Автореф. дисс. док. юр. наук. М., 1997.

248. Румянцев, О.Г. Основы конституционного строя Российской Федерации Текст. / О.Г. Румянцев: Автореф. дисс. канд. юр. наук. -М., 1994.

249. Рябова, Е.В. Функция обеспечения правопорядка в период формирования правового Российского государства Текст. / Е.В. Рябова: Дисс. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2005.

250. Сим, A.B. Функция охраны прав и свобод личности в современном Российском государстве Текст. / A.B. Сим: Дисс. канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2004.

251. Снежко, O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Текст. / O.A. Снежко: Дисс. . канд. юрид. наук. — Саратов, 1999.

252. Терехин, В.А. Судебная власть в государственно-правовом механизме обеспечения прав и свобод граждан (вопросы теории и практики) Текст. / В.А. Терехин: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.

253. Тихонова, Б. Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита Текст. /Б.Ю. Тихонова: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М., 1972.

254. Ткачева, Г.В. Проблемы обновления социальной функции современного Российского государства Текст. / Г.В. Ткачева: Дисс. . канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2004.

255. Чепурнов, A.A. Правовой статус личности в РФ: конституционные основы гарантирования Текст. / A.A. Чепурнов: Дисс. . канд. юрид. наук. — Волгоград, 2006.

256. Шаймарданов, К.Д. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах (напримере республики Татарстан) Текст. / К.Д. Шаймарданов: Дисс. . канд. юрид. наук. — Казань, 2003.

257. Штин, И.С. Юрисдикционная функция современного государства Текст. / И.С. Штин: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2005.1. Электронные ресурсы

258. Большой Энциклопедический Словарь Электронный ресурс. // http://www.vedu.ru/BigEncDic/encsearchresult.asp?S=67799

259. Доклад Совета Федерации «О состоянии законодательства в Российской Федерации» 2005 г. Электронный ресурс. // http://www.council.gov.ru/

260. Медведев Д. о правах человека (от 21.09.09 г.) Электронный ресурс. // ICremlin.ru311. http://www.government.ru/online/312. www.kremlin.ru