Срок полномочий Президента: Конституционно-правовое регулирование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Колбая, Сария Георгиевна

• Колбая, Сария Георгиевна
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Колбая, Сария Георгиевна

Введение.

Глава 1. Роль Президента в управлении государством и ее конституционные гарантии

1.1. Природа института Президента и его место в системе государственной власти.

1.2. Выборность, периодическая сменяемость и продолжительность срока полномочий Президента.

Глава 2. Нормативно-правовая основа и процедуры прекращения полномочий Президента.

2.1. Виды оснований прекращения полномочий Президента.

§ 1.Прекращение полномочий в связи с их истечением.

§ 2.Смерть.

§ 3. Отставка.

4.Состояние здоровья.

2.2. Отрешение от должности.

§ 1 .Соотношение понятий «отрешение от должности» и импичмент».

§ 2.История и эволюция института отрешения от должности

§3.Процедура отрешения от должности.

2.3. Проблемы преемственности поста Президент.

2.4. Неприкосновенность Президента и принцип юридического равенства.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Срок полномочий Президента: Конституционно-правовое регулирование»

Актуальность исследования. Актуальность настоящего диссертационного исследования обусловлена особым конституционным положением и высоким значением института президента в современной России. Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Именно он как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Поскольку в жизни Российского государства слишком многое зависит от нормального, беспрепятственного осуществления Президентом Российской Федерации своих ответственных функций, этому в немалой степени должны способствовать гарантии его статуса и деятельности, включая четкую нормативно-правовую урегулированность оснований и процедуры прекращения полномочий Президента. Необходимо обеспечить тщательную проработку соответствующих механизмов, которые позволяли бы и оставаться на своем посту законно избранному Президенту, и прекратить его полномочия в установленном порядке включая отрешение от должности не оправдавшего оказанного ему доверия главы государства. Это является надежной защитой чести и достоинства высшего должностного лица страны, с тем, чтобы политические мотивы прекращения полномочий, которые могут быть главными и сопровождаться личностными факторами и даже угрожать безопасности страны, были в необходимой степени нейтрализованы конституционно-правовыми процедурами.

Даже тот небольшой опыт, который есть в нашей стране в связи с замещением Президента при экстраординарных обстоятельствах и выдвижением обвинений против него, выявил несовершенство материальных и процессуальных норм, регулирующих основания и порядок прекращения полномочий главы государства. Пренебрежение этим институтом, его неполное и нечеткое нормативно-правовое оформление способно, как свидетельствует национальный опыт, вызвать многочисленные осложнения и сбои в государственном механизме, чреватые кризисом власти. Модернизация исследуемого института в интересах укрепления государственной власти в целом, совершенствование всего комплекса отношений, связанных с временным неисполнением, вынужденным и досрочным прекращением полномочий главы государства», составляют насущную задачу отечественной конституционно-правовой науки.

Углубленная научная разработка рассматриваемого конституционно-правового института может быть предпосылкой и достаточной степени его нормативно-правовой урегулированности, формирования практических механизмов возбуждения и рассмотрения процедуры отрешения главы государства от должности, могущих обеспечить нормальное функционирование всех ветвей государственной власти страны, исключая при этом возможность каких-либо общественных катаклизмов.

Степень научной разработанности темы. Вопросам, напрямую связанным с исследуемой темой, посвящен ряд монографий и статей в журналах и средствах массовой информации. Значительный вклад в разработку современного института президента внесли С.А. Авакьян, М.В. Баглай, В.А. Виноградов, Ю.А. Дмитриев, В.Д. Зорькин, Н.М. Колосова, Е.И. Колюшин, А.А. Котенков, О.Е. Кутафин, Е.А. Лукьянова, В.О. Лучин, Л.А. Окуньков, В.И. Радченко, О.Г. Румянцев, Ю.И. Скуратов, Б.С. Эбзеев и др.

По темам, смежным с темой настоящего диссертационного исследования, в последние годы были защищены диссертации В.Н.

Суворова, А.А. Котенкова, A.M. Мазурова, Д.Ю. Скуратова, И.В. Калининой, P.M. Уянаева, И.В. Филиппова, В.А. Малиновского и др.

В то же время, в юридической литературе отсутствуют какие-либо исследования, имеющие своим специальным предметом всю совокупность отношений, возникающих по поводу прекращения полномочий Президента РФ. Отдельные исследования в этой области, осуществленные, в частности, С.А. Авакьяном и P.M. Уянаевым, не снимают необходимости более детального изучения всех аспектов прекращения полномочий главы государства, как то: отставка, состояние здоровья, отрешение от должности, временная недееспособность (временное отсутствие в должности), смерть, прекращение исполнения полномочий в силу их истечения, проблема неприкосновенности действующего и бывшего главы государства, механизм передачи полномочий на время вакансии поста президента, конституционно-правовой статус исполняющего обязанности президента, которым в диссертации дается научная оценка.

Цели и задачи исследования. Исходя из особой роли Президента в современной конституционной модели России, целью настоящего исследования является анализ существующих в отечественном и зарубежном законодательстве оснований и процедур прекращения полномочий главы государства; выработка предложений направленных на повышение их эффективности при сохранении сбалансированного разделения государственно-властных полномочий; анализ юридического содержания института исполняющего обязанности главы государства.

Для достижения указанных целей в диссертации решаются следующие задачи:

- анализ конституционного статуса президента, его места и роли в системе разделения властей в условиях существующих видов республиканской формы правления;

- анализ оснований и процедур прекращения полномочий Президента РФ, их конституционно-правового закрепления;

- анализ практики Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в контексте исследуемой темы;

- исследование зарубежной конституционно-правовой практики решения вопросов, связанных с основаниями и порядком прекращения полномочий глав государств;

- выявление основных тенденций (российских и зарубежных) в нормативно-правовом закреплении такого элемента конституционного статуса главы государства как сроки и прекращение его полномочий;

- исследование вопросов преемственности президентской власти, гарантий Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, а также проблемы неприкосновенности главы государства;

- разработка предложений по установлению более четких оснований прекращения полномочий главы государства, и более четких механизмов их реализации.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сформировавшийся в российской государственно-правовой системе институт президента. Исследуется его роль в управлении государством и конституционные гарантии функционирования института президента: выборность, периодическая сменяемость и продолжительность срока полномочий президента.

Предметом исследования является нормативно-правовая основа прекращения полномочий Президента РФ: виды оснований и процедуры прекращения полномочий президента, их конституционно-правовое регулирование, проблемы преемственности и неприкосновенности главы государства, а также непрерывность осуществления полномочий Президента.

Методологическая база исследования. Методологической базой исследования является общенаучный диалектический метод познания и связанные с ним частно-научные методы, адекватные специфике юридической науки: анализ и синтез, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, исторический, формально-юридический и др.

Эмпирическая база исследования. Эмпирическую база исследования составляют российские нормативно-правовые акты - Конституция РФ, различные редакции Конституций СССР и РСФСР, федеральные конституционные законы, федеральные законы, постановления и определения Конституционного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, указы и распоряжении Президента РФ, акты Правительства РФ.

В процессе исследования использовались стенограммы и архивные документы Государственной Думы, Совета Федерации, Конституционного Суда РФ, многочисленные материалы СМИ, а также конституции и акты конституционного значения ряда зарубежных государств.

Научная новизна. Диссертация представляет собой первое комплексное исследование, в котором на основе современной правотворческой и правоприменительной практики анализируются основания и порядок прекращения полномочий президента. При этом помимо выявления основных проблем досрочного прекращения полномочий главы государства, в диссертационной работе моделируются и анализируются формы взаимодействия властей, место и роль президента в этом процессе.

Автором формулируются предложения по проведению конституционной реформы, направленной на уточнение оснований и порядка прекращения полномочий главы государства.

На защиту выносятся следующие положения:

- необходимость закрепления в действующем законодательстве, регулирующем порядок избрания и вступление в должность Президента РФ механизмов, призванных обеспечить преемственность президентской власти в период между избранием нового Президента РФ и вступлением его в должность;

- необходимость закрепления на уровне Конституции РФ процедуры «приема-передачи» президентских полномочий (конкретизация времени перехода полномочий, невозможность использования предварительного объявления об отставке или отзыва заявления об отставке, возможность «принятия» отставки, понятие «недобровольной» отставки); необходимость дополнения положений Конституции РФ конституционным запретом о невозможности подать в отставку для Президента РФ, в отношении которого инициирована процедура отрешения от должности;

- целесообразность детального регулирования процедуры досрочного прекращения полномочий Президента РФ по состоянию здоровья (проведение медицинского освидетельствования, субъекты подобной инициативы, основания медицинского осмотра);

- неравнозначность понятий «импичмент» и «отрешение от должности»;

- необходимость закрепления линии преемственности для лиц, замещающих Президента РФ в случаях досрочного прекращения полномочий главы государства предусмотренных Конституцией РФ;

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертация была одобрена и рекомендована к защите на кафедре конституционного и муниципального права юридического факультета Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова. Основные теоретические положения, идеи и выводы работы нашли отражение в работах опубликованных автором, используются при преподавании конституционного права в Российской академии правосудия.

Структура диссертации.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования, отражает его логику и состоит из введения, глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Колбая, Сария Георгиевна

Заключение

В результате особенностей конституционного развития Российского государства, приведших к принятию в 1993 г. Конституции РФ, в стране сформировалась сильная президентская власть, которая в «наибольшей степени самостоятельна по сравнению с другими ветвями власти»225. Институт президента в России складывался, как отмечалось уже отечественными конституционалистами, под заметным влиянием американской и французской конституционно-правовых моделей. Однако слепое заимствование «ценностей» из западного опыта зачастую yyf. оборачивались печальными последствиями для России .

В настоящий момент реформа государственной власти продолжается и вопрос о корректном, конституционном закреплении этой реформы по-прежнему актуален. Практика применения Конституции неизбежно «отталкивается» от ее текста. Однако толкованием невозможно изменить дисбаланс конституционных полномочий, да и просто ликвидировать прямые противоречия текста Конституции.

Как уже неоднократно отмечалось выше, особенность правового статуса Президента РФ такова, что он по существу выведен из системы разделения властей и поставлен над ними. Можно крайне негативно оценивать такую конституционно-правовую модель, однако, представляется наиболее реалистичным не пытаться «привязать» Президента к какой-либо из ветвей власти, но достаточно ясно сформулировать его статус. Сделать это можно, например, посредством четкой проработки таких его аспектов как институты ответственности и преемственности главы государства, а это в свою очередь требует детальной нормативной урегулированности оснований и процедуры прекращения полномочий Президента. Думается, новая

225 Филиппов И.В. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации. Диссер. канд. юр. наук. -M.: МГУ, 2002. С. 176.

226 Кененова И.П. Некоторые проблемы ответственности президента в сравнительно-правовом аспекте // Конституционная ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. Изд. Московского универ. 2001. С. 469-470. редакция конституционных положений могла бы отразить такие изменения в правовом статусе Президента.

В рамках исследуемой темы представляется целесообразным выделение следующих направлений конституционной реформы:

1. Отражение в действующем законодательстве, регулирующем порядок избрания и вступления в должность Президента РФ, механизмов, призванных обеспечить преемственность президентской власти в период между избранием нового Президента РФ и вступлением его в должность;

2. Закрепление на уровне Конституции РФ процедуры «приема-передачи» президентских полномочий, в том числе конкретизация времени перехода полномочий, исключение заблаговременного (предварительного) объявления об отставке или отзыва заявления об отставке;

3. Введение конституционного запрета невозможности подать в отставку для Президента РФ, в отношении которого инициирована процедура отрешения от должности;

4. Детальное регулирование процедуры досрочного прекращения полномочий Президента РФ по состоянию здоровья. Думается, не лишним стало бы принятие федерального закона, в котором установление факта неспособности Президента осуществлять принадлежащие ему полномочия возлагалось бы на Конституционный Суд РФ или Верховный Суд РФ, в качестве субъектов подобной инициативы могли бы выступить сам глава государства, а также палаты Федерального Собрания;

5. Необходимо расширить круг лиц, замещающих Президента РФ в случаях невозможности осуществления или досрочного прекращения полномочий главы государства, предусмотренных Конституцией РФ. Общим таким механизмом могло бы стать закрепление в Конституции РФ определенной очередности должностных лиц, которые при наступлении вакансии поста главы государства будут иметь возможность подстраховывать друг друга. Представляется целесообразной такая последовательность: Председатель Правительства РФ, Председатель Совета

Федерации, Председатель Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда РФ, главы основных министерств.

Конечно, предлагаемая конституционная реформа - дело непростое, а потому неспорое, однако, как известно, дорогу может осилить только идущий. Поэтому во имя установления эффективного механизма властвования сама инициатива Президента о детальном конституционно-правовом регулировании всего комплекса вопросов, связанных с прекращением им своих полномочий, стала бы сигналом к мобилизации всех политических сил общества, к активному обсуждению соответствующих вопросов и последующему принятию по ним сбалансированных решений. Успех такой реформы позволил бы создать крепкую конституционную основу будущего России как правового демократического государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Колбая, Сария Георгиевна, 2005 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. № Ст.

5. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О статусе судей Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 26. С. 2399.

6. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. «О статусе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ 1999. № 28. С. 3466.

7. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. «О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. № Ст.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

9. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации СЗ РФ. № Ст.

10. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации СЗ РФ. № Ст.

11. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 1993 г. «О мерах по завершению подготовки новой Конституции Российской Федерации». Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. №20. С. 1757.

12. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации от 27 сентября 1993. № 39. С. 3597.

13. Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1996 года "О временном исполнении обязанностей Президента Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1996. № 39. Ст.4533.

14. Указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1996 г. «О возложении на Председателя Правительства Российской Федерации Черномырдина В. С. временного исполнения обязанностей Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5239.

15. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1996 г. «О прекращении временного исполнения Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 46. Ст. 5240.

16. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2000 г. «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 1.Ст. 109.

17. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2000 г. «О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации» // СЗРФ. 2000. №1. Ст. 110.

18. Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 года «О Государственном совете Российской Федерации». // СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.

19. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» СЗ РФ. № Ст.

20. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

21. Закон РСФСР "О выборах Президента РСФСР"// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 514.

22. Закон РСФСР от 12 июля 1991 года "О Конституционном суде РСФСР".// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 30. Ст. 1017.

23. Постановление Съезда народных депутатов от 1 сентября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1456.

24. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона)

25. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о толковании положений статьи 92 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации» СЗ РФ. № Ст.

26. Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

27. Постановление Съезда народных депутатов от 1 сентября 1991 г. «О правовом обеспечении экономической реформы». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №44. Ст. 1456.

28. Закон Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Федерации -России». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. №2. Ст. 55.

29. Постановление Съезда народных депутатов от 9 декабря 1992 г. «О дальнейшей работе над проектом новой Конституции Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 51. Ст. 3007.

30. Постановление Съезда народных депутатов от 12 марта 1993 г. «О мерах по осуществлению конституционной реформы в Российской Федерации». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 12. Ст. 439.

31. Постановление Съезда народных депутатов от 29 марта 1993 г. «О неотложных мерах по сохранению конституционного строя в Российской Федерации». Бюллетень № 6 IX (внеочередного) Съезда народных депутатов Российской Федерации от 28 марта 1993 г.

32. Постановление Съезда народных депутатов от 29 марта 1993 г. «О Всероссийском референдуме». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 14. Ст. 500.

33. Постановление Верховного Совета от 16 июля 1993 г. «О проекте закона Российской Федерации «О порядке принятия Конституции РФ». Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32. Ст. 1225.

34. Постановление Верховного Совета от 22 сентября 1993 г. «О прекращении полномочий Президента РФ Ельцина Б.Н». Российская газета. 23 сентября. 1993.36. Уголовный кодекс РСФСР

35. Указ Президента Российской Федерации от 22 августа 1991 г. «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 21 ав1уста 1991 г. № 48. С. 1661.

36. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 1991 г. «Об организации работы Правительства РСФСР в условиях экономической реформы». Правовой Вестник. 1991. № 47.

37. Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 1991 г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР». Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 34. С. 1140.

38. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 года "О поэтапной конституционной реформе". // Российская газета, 1993.-23 сентября.

39. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года "О Конституционном Суде Российской Федерации". // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. т4\. Ст.3921.

40. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 года "О правовом регулировании в период проведения поэтапной конституционной реформы". // Российская газета, 1993. -9 октября.

41. Закон РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" и Закон "О выборах народных депутатов РСФСР'7/ Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1989. №44. Ст. 1303, 1304.

42. Закон СССР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР" и Закон "О выборах народных депутатов СССР" //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1988. № 49. Ст.727, 729.

43. Правовые акты зарубежных государств

44. Конституции зарубежных государств. / Составитель В.В. Маклаков. М.: Бек. 1999.

45. Конституции государств Европейского Союза. / Под общей редакцией Л.А. Окунькова-М: Инфра-М-Норма. 1997.

46. Монографии, сборники статей, учебная литература, энциклопедии

47. Авакъян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.: Российский юридический издательский дом, "Сашко". 2000.

48. Авакьян С.А. Федеральное собрание парламент России. - М: Российский юридический издательский дом. 1999.

49. Античная демократия в свидетельствах современников. Ин-т всеобщей истории РАН. М., 1996.

50. Аристотель. Политика. Сочинения в четырех томах. Том 4. М.: Мысль. 1983.

51. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Инфра-М-НОРМА. 2001.

52. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Инфра-М-Норма. 1996.

53. Баглай М.В., Туманов В. А. Малая энциклопедияконституционного права. М.: БЕК. 1998.

54. Большая Российская энциклопедия. М., 2002.

55. Большой юридический словарь / Под ред. А .Я. Сухарева, B.C. Крутских. М.: Инфра-М-Норма. 2001.

56. Бузескул В.П. Перикл. Петербург. 1923.

57. Государственное право Российской Федерации. М.: Юридическаялитература, 1996.

58. Давид Рене. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс. 1967.

59. История правовых и политических учений. Учебник / Под ред. О.Э. Лейста. М.: Зерцало. 1999.

60. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Изд. 2- е, перераб. и доп. М: Юристъ, 2002.

61. Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М.: Юрист, 2004.

62. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под. ред. JI.A. Окунькова. М.: БЕК. 1996.

63. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.: Фонд «Правовая культура». 1996.

64. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Изд. 2-е, дополненное и переработанное / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрист-М, Новая Правовая культура. 2002.

65. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Тома 1-2. Общая часть. / Отв. ред. Б.А.Страшун. -М.: БЕК. 1995.

66. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец. Формула права. 1999.

67. Конституционное право. Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Юристъ.1999.

68. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник / А.А. Мишин. 9-е издание, испр. и доп. - М., 2002.

69. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Рук. авт. колл. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Инфра-М-Норма. 2000.

70. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Отв. ред. проф. В .В. Лазарев. М.: Спарк. 2002.

71. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. и со иступит, статьей акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ. 1997.

72. Конституция Российской Федерации. Энциклопедический словарь / Изд. 2-е, переработанное проф. В.А. Тумновым. М.: Научное изд-во "Большая Российская Энциклопедия". Юристъ. 1997.

73. Крутоголов М.А. Президент Французской республики. Правовое положение. М., 1980.

74. Латинско-русский словарь. М., 1976.

75. Лисовый И.А., Ревяко К.А. Античный мир в терминах, именах и названиях. Минск. 1996.

76. Лоссалъ Ф. О сущности конституций. 2 речи. Ростов-на-Дону. 1905.

77. Лукьянова Е.А. Российская государственность и конституционное законодательство в России (1917-1993).- М.: Изд-во МГУ. 2000.

78. Лучин В.О. Указное право в России. М.: ХГЦ "Белес". 1996.

79. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.

80. Мишин А.В. Власихин В.А. Конституция США: Политико-правовой комментарий. М.: Междунар. отношения. 1985.

81. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1997.

82. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М.: Инфра-М-Норма. 1996.

83. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента. М.: Городец. Формула права. 1999.

84. Плутарх. Избранные жизнеописания. М., 1987.

85. Правовой статус Президента Российской Федерации. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А.Дмитриева.- М.: Манускрипт, 1997.

86. Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей. Саратов, 1996.

87. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

88. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М.: Юрист.1994.

89. Сравнительное конституционное право. Учебное пособие / Отв. ред. В.Е. Чиркин. М.: Междунар. отношения. 2002.

90. Суворов В.Н. Глава Российского государства (правовой статус, положение в системе власти). М., 2000.

91. Хрестоматия по истории отечественного государства и права век 1917 г. / Составитель В.А. Томсинов. М.: Зерцало. 2003.

92. Авакьян С.А. Практика российской государственности // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. 1997. № 1.

93. Авакьян С.А. Проблемы единства и самостоятельности институтов власти в России // Журнал российского права. 1997. № 7.

94. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1998. № 1.

95. Авакьян С.А. Конституцию надо не поправлять, а менять // Российская Федерация сегодня, 1999. № 5.

96. Авакъян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999. № 3.

97. Авакъян С.А. Закон и указ: что главнее // Независимая газета. 1994. 20 января.

98. Боголюбов С.А., Златополъский Д.Л. Нужен ли России Президент? // Советская Россия, 1991. 12 марта

99. Вестник древней истории. 1962. № 1.

100. Герасименко Н. Да, больные не должны быть у власти, но. // Российская Федерация сегодня. 2001. № 5.

101. Дмитриев Ю.А. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999. №20.

102. Домрин А.Н. Особенности процедуры импичмента в США // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2002. № 2-3.

103. Должны ли претенденты на высшие государственные должности проходить в обязательном порядке медицинское освидетельствование? // Российская Федерация сегодня. 2001. № 5.

104. Ефимов Н. Больная власть обходится слишком дорого // Российская власть сегодня // Российская Федерация сегодня. 2001. № 5.

105. Златополъский Д.Л. Институт Президента в Восточной Европе // Вестник МГУ Серия 11, Право. 1994. №5.

106. Златополъский Д.Л. О сущности конституции // Журнал российского права. 1997. № 10.

107. Зорькин В.Д. Конституция это компромисс интересов // Конституционный вестник. 1993. №6.

108. Иванян Э. Президенты: уроки мировой истории // Российская Федерация. 1996. №№ 3-6.

109. Колосова И.М. Конституционная ответственность самостоятельный вид юридической ответственности. // Государство и право. 1997. -№2.

110. Лазарев Е.М. Президент СССР // Советское государство и право. 1992

111. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. №10.

112. Лучин В. О. Социально-психологические факторы реализации Конституции // Диалог. 2000. № 6.

113. Лучин В.О., Мазуров А.В. Толкование Конституции Российской Федерации (обзор практики Конституционного Суда) // Право и власть. 2001. №1.

114. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента Российской Федерации. Основные социальные и правовые характеристики. М.: Юнити. Закон и право, 2000.

115. Майлыбаев Б.А. Сроки президентства как политическая проблема // Право и политика. 2001. № 4.

116. Марченко М.Н. Политико-правовой статус института президента (исторический аспект) // Вестник МГУ. Серия 11, Право. 1992. №2.

117. Марченко М.Н. Современные интерпретации теории разделения властей на Западе. // Вестник МГУ. Серия 11, Право. 1994. № 4.

118. Окуньков Л.А. Конституционное развитие института Президента в государствах участниках СНГ // Журнал российского права. 1997. № 10.

119. Разуваев В. Конституция и политика в переходный период // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение, 1994. №3-4.

120. Разуваев В. Кризис российского конституционализма? // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение, 1998. №2.

121. Скуратов Ю.И., Шафир М. Президентство: генезис и перспективы // Народный депутат. 1991. № 9.

122. Скуратов Ю.И. Конституционные основы ипрактика функционирования президентской власти. // Конституционный строй России. Вып. 1. М.: 1992.

123. Скуратов Ю.И. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. № 3.

124. Статкявичюс М. Конституционная практика Литвы: ответственность в порядке импичмента // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 3.

125. Статкявичюс М. Перспективы развития импичмента в современном демократическом государстве // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 6.

126. Суворов В. Разделение властей: проблемы использования зарубежного опыта // Право и жизнь. 1994. № 5.

127. Суворов В.Н. Институт президентства: российская конституционная модель и зарубежный опыт // Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. Сб. статей и обзоров / Отв. ред. В.В. Маклаков. М.: ИНИОНРАН, 1995.

128. Суворов В.Н. Конституционные основания актов Президента РФ (по материалам Конституционного Суда РФ). Сб. статей аспирантов и докторантов. Вып. 2 / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: 1996.

129. Суворов В.Н. Конституционные пределы полномочий Президента Российской Федерации (по материалам Конституционного Суда РФ) // Труды Московской госуд. юрид. акад. 1998. № 3.

130. Суворов В. И. Президент и Правительство Российской Федерации: конституционные проблемы взаимоотношений // Труды Московской госуд. юрид. акад. 1999. № 4.

131. Суворов В. И. Роль общерегулятивных конституционных норм в закреплении компетенции Президента РФ // Право и жизнь. 1999. № 19.

132. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

133. Монографии, сборники статей, учебная литература, энциклопедии на иностранном языке

134. Constitutional and administrative law. John Alder

135. Constitutional law. National power and Federalism. Aspen law & business. 1997. Christopher N. May, Allan Ides.

136. Dictionary of British History. London, Arnold, 1937.

137. Dictionary of World History. London, Nelson, 1973.

138. Dictionary of English History. London, 1928.

139. Greek-English Lexicon. Vol. 1. Oxford, 1948.

140. Impeachment inquiry: W.J. Clinton. Wash. 1998.

141. Impeachment or indictment. Wash. 1999.

142. Impeachment trial procedures. Wash. 1989.

143. Presidential impeachment. A documentary overview. Wash. 1974. 11 .Presidential power in Latin America. N.Y. 1977.

144. Presidential succession. Ford, Rockfeller & 25th Amendment. N.Y. 1975.

145. Presidential inability. Wash. 1958.

146. The Encyclopedia Americana. 1987.

147. The Cambridge Ancient History. 1973.

148. The president, congress and the constitution: power a legitimacy in America politic. N.Y. 1984.

149. The challenge of democracy. Government in America.1990.1. Диссертации

150. Алиев А.Ф. Институт президентства и его особенности в России. Диссер. .канд. полит, наук. М., 2000.

151. Волошенко И.Л. Институт Президента В Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). Диссер. .канд. юр. наук.Томск, 1999.

152. Ъ.Кайнов В.И. Институт президентства: конституционно-правовой статус. Диссер. канд. юр. наук. СПб, 1999.

153. Калинина И.В. Правовой статус Президента Чешской республики. Диссер. канд. юр. наук. М., 2000.

154. Ковалев A.M. Институт Президента в системе разделения властей (сравнительный опыт Франции и России). Диссер. канд. юр. наук. М., 1999.

155. Скуратов Д.Ю. Участие Президента Российской Федерации в правотворческом процессе. Диссер. . канд. юр. наук. М.: МГУ, 2002.

156. Суворов В.И. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Диссер. докт, юр. наук. М.: МГЮА, 2000.

157. Уянаев P.M. Институт исполняющего обязанности главы государства в России. Диссер. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

158. Филиппов КВ. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации. Диссер. .канд. юр. наук. М.: МГУ, 2002.