Совершенствование системы управления таможенным контролем на основе информационных технологий тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ермакова, Валерия Валерьевна

• Ермакова, Валерия Валерьевна
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ермакова, Валерия Валерьевна

Введение

Глава 1 Таможенная служба в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

1.1. Развитие таможенного контроля и формирование таможенной 13 службы России

1.2. Современная система таможенного контроля России

1.3. Теоретические основы управления системой таможенного 38 контроля

Глава 2. Информационно-техническое обеспечение таможенного контроля и оформления

2.1. Организация и осуществление таможенного контроля на 55 примере иностранных государств

2.2. Анализ информационно-технического обеспечения таможенных 77 органов

2.3. Механизм взаимодействия таможенных органов с иными 97 структурами при осуществлении таможенного контроля

Глава 3. Методические рекомендации по совершенствованию системы таможенного контроля

3.1 .Общие рекомендации по совершенствованию системы таможенного контроля

3.2. Рекомендации по построению модели информационной системы 124 таможенных органов и совершенствованию методов информационного взаимодействия между таможенными органами, а также между таможенными органами и иными сторонними организациями

3.3. Оценка эффекта от проведения организационных мероприятий по совершенствованию системы таможенного контроля

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления таможенным контролем на основе информационных технологий»

Актуальность темы исследования. В условиях развития экономики России и обеспечения ее национальной и экономической безопасности определены приоритетные задачи развития таможенной службы России. Во-первых, содействие торговле. Это значит, что таможенные процедуры должны быть простыми, понятными, адекватными мировой практике.

Состояние экономики переходного периода требует пополнения доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей. Это вторая задача таможенной службы. На сегодняшний день с ней таможенные органы справляются успешно. В 2003 году федеральный бюджет было перечислено 757,6 млрд. рублей, что составило 100,8 % от планового задания и почти 30% доходной части бюджета (или более 40% налоговой составляющей доходной части федерального бюджета), больше чем в 2002 году на 169,38 млрд. рублей1. За пять месяцев 2004 года в федеральный бюджет перечислено 424,5 млрд. рублей (124% планового задания)2.

Третья задача состоит в контроле таможенной территории России, которая означает необходимость защиты страны от ввоза запрещенных и недоброкачественных и вывоза ценных и стратегически важных товаров. В течение 2003 г. было выявлено и пресечено более 1090 попыток контрабанды наркотиков, изъято более 7 тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих средств; предотвращен вывоз за рубеж более 12500 предметов, представляющих культурно-историческую ценность; в рамках межведомственных специальных операций "Арсенал", "Вихрь-Антитеррор" российские таможенники изъяли около 20 кг.

1 Деньги для казны//Таможня, №1-2, 2004, С. 3.

2 Деньги для бюджета/Ламожня, №11,2004, С.З взрывчатых веществ, более 23 тысяч единиц боеприпасов, 144 единицы огнестрельного оружия1.

Одновременное обеспечение выполнения вышеперечисленных задач требует на основе усиления таможенного контроля упрощения и облегчения процесса таможенного оформления и таможенного контроля.

Для решения этих задач необходимы четыре базовых элемента таможенной службы: развитая инфраструктура, правовая база, подготовленные кадры и информационно-техническое обеспечение.

В целях выработки основных направлений и путей совершенствования системы таможенного контроля (СТК), обеспечивающей выполнение поставленных задач, необходимо провести исследование существующей СТК в России и рассмотреть проведение таможенного контроля в иностранных государствах.

Разработанность проблемы. В ходе исследования были изучены труды таких ученых, как Блинов Н.М., Дюмулен И.И., Лозбенко JI.A., Пресняков В.Ю., Оболенский В.П., Орешкин В.А., Осьмова М.Н., Сабельников Л.В., Ухлинов Л.М., Фаминский И.П. по проблемам методологии таможенной политики и практики организации и совершенствования таможенного контроля и его информационно-технического обеспечения. Большое внимание авторы работ уделяют совершенствованию фискальной функции таможенных органов, в то время как информационно-технические и правоохранительные составляющие исследованы не полностью. Не рассматривается также организация таможенного дела и развитие инфраструктуры таможенных органов России. По-нашему мнению, необходим анализ механизма взаимодействия таможенных органов с государственными органами и иными структурами,

1 Об итогах 2003 года и работе в условиях нового Таможенного кодекса//пресс-релиз ГТК России, январь 2004 а также таможенными службами иностранных государств и его информационно-технического сопровождения.

Целью исследования является совершенствование системы управления таможенным контролем на основе использования информационных технологий и сокращения времени таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Для достижения поставленной цели в диссертации решена научная задача: разработаны принципы развития СТК и основанные на них:

- модель информационной системы;

- методические рекомендации по организации проведения таможенного оформления и таможенного контроля и внедрению в таможенных органах систем электронного оформления товаров и транспортных средств.

Решение поставленной научной задачи выполнялось по следующим основным направлениям:

• исследование эволюции таможенного контроля и формирования таможенной службы России;

• анализ структурных элементов системы таможенного контроля в России;

• определение теоретических основ механизма управления для системы таможенного контроля;

• анализ зарубежного опыта организации и осуществления таможенного контроля;

• исследование механизмов взаимодействия таможенных органов России с государственными органами, иными структурами и таможенными службами иностранных государств при осуществлении таможенного контроля;

• разработка концептуальных направлений развития системы таможенного контроля в Российской Федерации;

• разработка модели информационной системы электронного оформления товаров и транспортных средств в реальном масштабе времени.

Объектом исследования является система таможенного контроля в Российской Федерации.

Предметом исследования является механизм управления системой таможенного контроля.

Теоретической и методологической основой исследования послужили теория и практика организации и осуществления таможенного контроля и формирования таможенных служб России и иностранных государств.

Информационной базой работы послужили международные и российские правовые акты, аналитические материалы государственных органов по проведению таможенного контроля и информационного взаимодействия между таможенными органами и иными структурами в процессе его осуществления.

В работе использованы методические разработки и фактологические материалы Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России), Государственного комитета по статистике Российской Федерации, Всемирной таможенной организации, Всемирной торговой организации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации, материалы таможенных служб иностранных государств.

Научная новизна работы заключается в разработке новых принципов и методических рекомендаций в области таможенного оформления и управления таможенным контролем. Они могут быть s использованы при совершенствовании механизма управления системой таможенного контроля, создании системы электронного оформления товаров и транспортных средств.

Основные научные результаты, принадлежащие лично автору:

1. модель информационной поддержки процессов таможенного оформления, формализующая этапы предварительных и основных операций оформления товаров и транспортных средств, проведения таможенного контроля после выпуска товара;

2. методические рекомендации по реализации электронного оформления товаров и транспортных средств на пограничном пункте пропуска;

3. предложения по применению зарубежного опыта с учетом специфики России по совершенствованию СТК;

4. формулировки "система таможенного контроля", "управление применительно к СТК";

5. рекомендации по дальнейшему развитию организации СТК за счет перераспределения во времени видов, форм и методов таможенного контроля, позволяющие сократить сроки таможенного оформления товаров;

6. практические рекомендации по совершенствованию механизма информационного взаимодействия таможенных органов с иными структурами, участвующими в ВЭД.

Теоретическая значимость. В результате проведенного исследования систематизированы виды, формы и методы проведения таможенного контроля в условиях использования информационных технологий, уточнен понятийный аппарат управления системой таможенного контроля, выявлены новые направления развития системы таможенного контроля с использованием современных информационно-технических систем.

Практическая значимость диссертации. В диссертации на основе анализа взаимодействия таможенных органов с иными организациями в процессе осуществления таможенного контроля, информационно-технического и организационного обеспечения таможенного оформления и контроля разработаны практические рекомендации по совершенствованию организации и проведению таможенного контроля в России, взаимодействию с иными государственными органами, структурами участников ВЭД и таможенными службами иностранных государств с целью повышения эффективности и качества таможенных процедур.

Рекомендации автора могут быть использованы при подготовке предложений по совершенствованию российского законодательства, информационно-технического обеспечения таможенных органов.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на научно-практической конференции "Проблемы совершенствования таможенного дела в Российской Федерации" в Российской таможенной академии (18-19 марта 1999 г.), «Перспективы развития Единой автоматизированной информационной системы ГТК России» в Ростове-на-Дону (17-18 октября 2002 г.) (стендовый доклад).

Основные положения и выводы диссертации апробированы и реализованы автором:

• при разработке Концепции информационно-технической политики Государственного таможенного комитета Российской Федерации (утверждена приказом ГТК России от 13 ноября 2001 г. №1073 "О решении коллегии ГТК России "О Концепции информационно-технической политики Государственного таможенного комитета Российской Федерации");

• при разработке Концепции единого информационного пространства таможенных служб стран СНГ (утверждена решением Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества независимых государств (СРТС СНГ) от 15 марта 2001 г. №3/30);

• при разработке и исполнении Программы мероприятий по созданию единого информационного пространства таможенных служб стран СНГ (утверждена решением СРТС СНГ от 13 сентября 2001 г. №1/32);

• при разработке Концептуальных основ создания системы обмена информационными ресурсами таможенных служб стран-участниц ЕврАзЭС (проект одобрен 19 декабря 2002 на 18 заседании СРТС при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС);

• при подготовке решений Советов руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС и СРТС СНГ, постановлений коллегий Таможенного комитета Союзного государства.

Материалы диссертации использовались при проведении лекционных и семинарских занятий в Современном гуманитарном институте, а также при подготовке программ, учебных пособий по курсу "Таможенное право".

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 11 научных работах автора, общим объемом 20,55 пл.:

1. О совершенствовании системы регулирования ВЭД // Материалы научно-практической конференции "Проблемы совершенствования таможенного дела в Российской Федерации" в РТА (18-19 марта 1999 г.). -М.-РИО РТА, 1999. - 0,1 пл.;

2. О системе таможенного контроля в России // БИКИ №26 от 10 марта 2001. - 0,35 пл.;

3. О совершенствовании информационного обеспечения таможенной службы России // БИКИ №30 от 20 марта 2001 г. - 0,3 пл.;

4. Роль международных конвенций в совершенствовании системы таможенного контроля в России // БИКИ №33 от 27 марта 2001 г. -0,25 п.л.;

5. О деятельности таможенной службы Республики Корея // БИКИ №77 от 12 июля 2001 г. -0,25 пл.;

6. Таможенное право. Правовые основы таможенного дела в России. Основы российского таможенного права. Юнита 1. М.: СГУ, 2003. -10,7 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 5,35 пл.);

7. Таможенное право. Таможенное оформление и таможенный контроль. Правоохранительная деятельность таможенных органов. Юнита 2. М.: СГУ, 2003. - 9,0 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 4,5 пл.);

8. Информационные таможенные технологии //Сборник материалов осенней сессии «Инфофорума-5» 5-й Всероссийской конференции «Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества» в Москве (20 октября 2003 г.). М.: Редакция журнала «Бизнес+Безопасность», 2003. - 0,15 пл.

9. Интеграция информационных ресурсов ГТК России и иных ведомств и таможенных служб иностранных государств// Таможенная политика на Дальнем Востоке, №4,2003. - 0,3 пл.

Ю.Таможенное право. Правовые основы таможенного дела в России. Основы российского таможенного права. Юнита 1. М.: СГУ, 2004. -10 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 5 пл.);

11.Таможенное право. Таможенное оформление и таможенный контроль. Правоохранительная деятельность таможенных органов. Юнита 2. М.: СГУ, 2004. - 8,0 п.л. (в соавторстве, личный вклад автора 4 пл.).

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений, списка используемой литературы из 133 наименований и содержит 158 страниц машинописного текста, 3 таблицы, 11 рисунков, 13 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ермакова, Валерия Валерьевна

Основные выводы и предложения

В процессе эволюции системы государственного регулирования ВЭД в России применялись методы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, масштабы и формы которых определялись политикой государства и соответственно ее трансформирующими целями и задачами.

В период с 1991 г. по настоящее время прослеживается тенденция возрастания роли таможенной службы в регулировании ВЭД, что подтверждается ростом доли таможенных платежей в федеральном бюджете, и становление таможенного контроля, как одного из основных видов государственного контроля в Российской Федерации. В этот период происходит становление таможенных органов и ГТК России становится одним из ключевых государственных органов, участвующих в регулировании и контроле ВЭД.

На современном этапе перед таможенными органами стоят три основные задачи:

• содействие торговли;

• пополнение доходной части федерального бюджета;

• контроль таможенной территории.

Одновременное их выполнение требует эффективно действующей системы таможенных органов и СТК.

Проведя исследование действующей системы таможенного контроля мы провели систематизацию форм, видов и методов осуществления таможенного контроля и предлагаем разделить весь процесс таможенного контроля на уровни:

1 уровень - до таможенного оформления;

2 уровень - в процессе таможенного оформления;

3 уровень - таможенный аудит;

4 уровень - проведение расследования таможенных правонарушений.

СТК мы определили как совокупность видов, форм и методов таможенного контроля, обеспечивающего реализацию установленного действующим законодательством порядка осуществления ВЭД в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу России.

Теоретические основы управления применительно к единой системе таможенных органов позволяют нам выделить 6 основных функций управления и 4 специфические. В рамках данной классификации функция управления таможенным контролем и оформлением является необходимой составляющей функции управления таможенной деятельностью. Управление применительно к СТК мы определяем как непрерывный процесс воздействия субъекта управления на объекты управления, обеспечивающий их целенаправленное поведение в изменяющихся внешних и внутренних условиях путем принятия управленческих решений.

Рассмотрев механизм управления (один из компонентов управления СТК) мы выявили особенности реализации общих функций управления (анализ, планирование, организация, регулирование, учет и контроль) применительно к СТК и привели классификацию методов управления по форме воздействия, а затем выявили специфику организационно-распорядительных и правовых методов воздействия применительно к СТК.

Исследование зарубежного опыта построения таможенных служб, и организации таможенного контроля позволило нам выявить основные тенденции развития и функционирования систем таможенного контроля и регулирования ВЭД в иностранных государствах. Проведенный анализ показал усиление таможенного контроля как пограничного, так и внутреннего путем применения:

• глубоко дифференцированной товарной номенклатуры (основной инструмент таможенного регулирования);

• равномерной территориальной разветвленности таможенной службы для организации полноценного таможенного оформления и таможенного контроля, сокращающее как сроки проведения таможенного оформления так и снижение затрат коммерческих организаций в результате быстрого и бесперебойного сотрудничества между таможенными органами и участниками ВЭД;

• автоматизации и компьютеризации процессов таможенного оформления и таможенного контроля, электронного документооборота и декларирования с применением анализа рисков и включения досмотровых комплексов в электронные системы обработки товаров;

• справочных информационных систем и организации электронного обмена информацией.

Опыт иностранных государств показал эффективность и живучесть такой организации таможенного контроля и оформления из чего следует, что основные направления и тенденции необходимо адаптировать и применить при совершенствовании СТК в России.

Проведенный нами анализ информационно-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации и механизма взаимодействия таможенных органов с иными структурами при осуществлении таможенного контроля, показал, что в ЕАИС ГТК России организована работа таможенных органов (иерархия: таможенный пост -таможня- регион) на основе использования современных информационных таможенных технологий. Существуют комплексы АРМов, многие из которых интегрированы в ЕАИС, однако полное автоматизированное взаимодействие отсутствует, досмотр с использование ИДК проводиться изолированно, хотя опыт иностранных государств свидетельствует о том, что этот процесс может быть интегрирован в информационную систему; организован информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти и таможенными службами иностранных государств, однако отсутствует информационное взаимодействие с иными структурами являющимися владельцами исходной информации, используемой при таможенном контроле; созданы система управления таможенной деятельностью.

Инвентаризация пунктов пропуска показала, что российский пункт пропуска обслуживает территорию в 7 раз больше, чем это установлено требованиями ЕС, а техническая оснащенность не соответствует современным требованиям для организации полноценного и качественного таможенного контроля.

Для устранения перечисленных недостатков мы предлагаем механизм совершенствования СТК, который включает:

• разработку концепции развития СТК, основанной на формировании единого информационного пространства системы таможенных органов Российской Федерации, углублении интеграционных процессов информационных систем таможенных органов и иных структур, таможенных органов Российской Федерации и таможенных служб иностранных государств; определяющей принципы формирования системы информационно-технических средств, программного обеспечения, новых информационных технологий, критерии проведения реорганизации пунктов пропуска, перераспределения во времени форм и методов проведения таможенного контроля, направления автоматизации и критерии оценки эффективности концепции и всей СТК,

• управление изменениями, включающее:

1. механизм осуществления контрольных мероприятий каждого уровня, позволяющий сократить время таможенного оформления товаров:

• до таможенного оформления - на внутренней таможне осуществляется контроль участника ВЭД, определение степени его риска и степени риска товара, определение форм и методов таможенного контроля; предварительное декларирование, включающее в себя 1-4 этап таможенного оформления и контроля; осуществляется передача информации в таможенный орган, в регионе деятельности, которого находится пункт пропуска, через который будет ввезена партия товаров; формируется таможенная статистика;

• в процессе таможенного оформления — на границе осуществляется идентификационный досмотр и выпуск;

• таможенный аудит — проверка таможенной ревизии участников ВЭД на основе сопоставления информации имеющейся у таможенных органов с документацией участника ВЭД и данными его информационного ресурса, в случае организации доступа таможенных органов к информационным базам участника ВЭД;

• проведение расследования таможенных правонарушений. Результаты данного уровня должны пополнять информационную базу, составляющую досье участника ВЭД.

2. механизм взаимодействия таможенных органов с иными структурами Российской Федерации и таможенными службами иностранных государств, заключающейся в регламентированном обмене информацией в реальном масштабе времени, организации доступа к выделенным информационным ресурсам и создании межведомственных информационных баз. Данный механизм будет способствовать повышению деятельности таможенных органов за счет сокращения временных затрат, связанных с получением и подтверждением информации от государственных органов, таможенных служб иностранных государств, и из информационных ресурсов структур, участвующих в ВЭД непосредственно или оказывающих им содействие, необходимой для принятия решений таможенными органами в ходе таможенного оформления и таможенного контроля;

3. принципы равномерного расположения таможенных органов в субъектах РФ в зависимости от количества участников ВЭД; специализации и укрупнение таможенных постов на границе в соответствии со сформированными транспортными потоками в РФ.

4. принципы построения информационного взаимодействия между таможенными органами, а также между таможенными органами и иными сторонними организациями:

• автоматизация информационного взаимодействия;

• осуществление взаимодействия в режиме реального времени;

• автоматизация обработки полученной информации и преобразовании ее для дальнейшего использования в процессе таможенного оформления и таможенного контроля и удаленного доступа;

• электронное представление документов в таможенные органы от участников ВЭД и околотаможенных структур.

5. механизм упорядочивания нормативно-правовой базы в сфере информационного взаимодействия, заключающейся в подготовке основного документа информационного взаимодействия - регламента или порядка и протокола информационного обмена, заключаемого в двухстороннем порядке. Разработаны структуры названных документов и порядок подписания протокола.

Организацию внедрения изменений мы предлагаем осуществить с помощью информационно-аналитической системы таможенных органов, поддерживающей реализацию, предложенной нами концепции развития системы таможенного контроля. В работе даны принципы ее формирования и разработаны структурные звенья с описанием их функций и модель системы телеоформления для приграничных пунктов пропуска. Данная система также может послужить основой для создания информационного портала ГТК России и реализации федеральной программы «Электронная Россия».

Комплекс мер, изложенных в диссертационном исследовании, на наш взгляд, поможет в значительной степени повысить эффективность системы таможенного контроля. На этом работа над поднятыми проблемами в диссертационном исследовании не закончена. Необходима дальнейшая работа по следующим направлениям: углублении использования информации в автоматическом режиме в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, совершенствование и автоматизация пост-импортного таможенного контроля; более глубокая интеграция информационных ресурсов различных ведомств для целей более полного охвата правоохранительного блока, разработка методик и порядка доступа к информационным ресурсам участников ВЭД и иных структур, обеспечивающих ВЭД, а также использование информации полученной таким образом; постепенное замена таможенного контроля в процессе таможенного оформления на аудит; интеграция информационной системы таможенных органов Российской Федерации с информационными системами стран СНГ и дальнего зарубежья.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ермакова, Валерия Валерьевна, 2004 год

1. Нормативно-правовые акты РФ.

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.

3. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: Издание Верховного Совета, 1993.

4. Таможенный кодекс Российской Федерации. М.: Изд-во "Дашков и Ко", 2003.

5. Федеральный закон от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Экономика и жизнь. -1995. № 43. С.16-19.

6. Федеральный закон "Об экспортном контроле"// Собрание законодательства РФ, 1999, №30, ст. 3774

7. Федеральный закон от 08.12.2003 г. №164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"// "Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4850.

8. Указ Президента России от 13.05.2000 г. № 849 (ред. от 30.01.2001) «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» // «Российская газета», № 92-93,16.05.2000.

9. Постановление правительства России от 14.10.2003 г. № 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы'7/Российская газета 17.10.2003 №209

10. Постановление Правительства России от 10.12.2003 №747 "Об утверждении порядка использования морских (речных) судов таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля""// Российская газета 19.12.2003 №255

11. Приказ ГТК России от 14.05.99 г. № 297 «О создании межведомственного центра при МВД России по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем» // «Таможенные ведомости», № 10, 1999.

12. Приказ ГТК России от 10.03.2000 г. № 184 "Об определении мест вывоза маньчжурского ясеня и монгольского дуба" // «Таможня», № 6, 11.04.2000.

13. Приказ ГТК России от 05.04.2000 г. № 280 "Об определении мест пересечения таможенной границы Российской Федерации для ввоза мяса птицы автомобильным видом транспорта" // «Российская газета», №92-93, 16.05.2000.

14. Приказ ГТК России от 31.08.2000 г. № 787 "О порядке учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации" // «Российская газета», № 206, 25.10.2000.

15. Приказ ГТК России от 04.09.2000 г. № 798 "О таможенных постах «Центр таможенного оформления» // «Таможенные ведомости», №11, 2000.

16. Приказ ГТК России от 13.11.2001 г. №1073 «О решении коллегии ГТК России «О Концепции информационно-технической политики Государственного таможенного комитета Российской Федерации»

17. Приказ ГТК России от 29.03.2002 г. № 277 "О решении коллегии ГТК России от 27 февраля 2002 года «Об итогах работы таможенных органов Российской Федерации в 2001 году и задачах на 2002 год».

18. Приказ ГТК России от 8 мая 2002 г. №465 "Об утверждении Положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам риска "

19. Приказ ГТК России от 30.10.2002 № 1156 "О порядке проведения таможенного оформления и таможенного контроля продукции морского промысла в Дальневосточном регионе'7/"Российская газета", №9, 18.01.2003

20. Приказ ГТК России от 04.08.2003 №847 "Об организации работы таможенных органов, применяющих комплексные автоматизированные системы таможенного оформления"//"Таможенный вестник", N 18, 2003

21. Приказ ГТК России от 11.09.2003 №1005 "Об установлении мест декларирования7/"Российская газета", N 196, 02.10.2003

22. Приказ ГТК России от 17.09.2003 №1027 "О местах декларирования сигар и сигарилл'У/'Тоссийская газета", N 203, 09.10.2003

23. Приказ ГТК России от 17.09.2003 №1028 "О местах декларирования моторных масел "//"Российская газета", N 194, 30.09.2003

24. Приказ ГТК России от 17.09.2003 №1030 "О местах декларирования отдельных видов товаров в Москве и Московской области7/"Российская газета", N 194, 30.09.2003

25. Приказ ГТК России от 17.09.2003 №1031 "О местах декларирования пива"//"Российская газета", N 196, 02.10.2003

26. Приказ ГТК России от 17.09.2003 №1033 "О местах декларирования подакцизных товаров, виноматериалов и коньячных спиртов"//"Российская газета", N 206, 14.10.2003

27. Приказ ГТК России от 19.09.2003 №1049 "О местах декларирования отдельных видов товаров, ввозимых железнодорожнымтранспортом в Москву и Московскую область"//"Российская газета", N 203,09.10.2003

28. Приказ ГТК России от 19.09.2003 №1053 "О местах декларирования легковых автомобилей"//"Российская газета", N 203, 09.10.2003

29. Приказ ГТК России от 26.09.2003 №1066 "О местах декларирования отдельных видов товаров в Санкт-петербурге и ленинградской области"//"Российская газета", N 208, 16.10.2003

30. Приказ ГТК России от 26.09.2003 №1069 "Об утверждении концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации".

31. Письмо ГТК России от 23.12.99 г. № 11-15/32225 «О разграничении компетенции органов валютного контроля».

32. Приказ МНС РФ от 03.10.2000 г. № БГ-3-24/346 «Об утверждении порядка предоставления налоговым органам конфиденциальной информации» // «Финансовая газета» (Региональный выпуск), № 1, 2001.

33. Письмо МНС РФ от 15.06.1999 г. № ВНК-6-24/479 «О направлении регламента ведения информационного обмена».

34. Ванин М. Реформа таможенной системы и эффективность экономики // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2.

35. ГТК и РАТЭК: работаем вместе // Электроника: Производство и торговля. 2002. Сентябрь. С. 12-13.

36. ГТК меняет приоритеты // Таможня. 2002. № 20. С. 2-4.

37. Дальний Восток: что останется в Красной книге//Таможня №8, 2003. С.22-23.

38. Деньги для бюджета/ЛГаможня. 2003. № 1. С. 8-9.

39. Деятельность таможенной службы ФРГ// БИКИ, 1997, №143. -С.5.

40. Досмотр по-американски // Таможня. 2002. № 9. С. 7.

41. Дюмулен И.И. Возможные направления использования в России зарубежного опыта таможенно-тарифного регулирования // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №1. С. 24-34.

42. Иванов О. В. Организация таможенного дела в Японии // Таможенные ведомости. 1999. № 2. С. 65 - 69.

43. Иванов О. В. Современный таможенный тариф Японии // Таможенные ведомости. 1999. № 4. С. 107-112.

44. Иванов О. В. Основные средства нетарифных ограничений импорта в Японии // Таможенные ведомости. 1999. № 6. С. 107 — 110.

45. Иванов О. В. Система государственного регулирования японского экспорта // Япония. 1999. № 24. С. 15 - 20.

46. Инвентаризация пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации: некоторые результаты // Таможенные ведомости: Бюллетень таможенной информации. 2000. № 6. С. 75 -82.

47. Кротов И. Е. Система государственных органов регулирования и содействия внешнеэкономической деятельности // Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. Выпуск 1. М.: РИО РТА, 1998. - С. 55 - 74.

48. Кротов И.Е. О мерах обеспечения национальной безопасности пунктами пропуска через Государственную границу Российской Федерации // Таможенная политика на Дальнем Востоке. 2004. №1. -С.76-81.

49. Оболенский В.П. Открытие российской экономики: итоги 90-х годов И Внешнеэкономический бюллетень. 2001. №7. С. 19-27.

50. Приборы дополняют интуицию // Таможня. 2002. № 21. С. 20-21.

51. Приоритеты таможенной политики России на пороге нового тысячелетия. По материалам выступления Председателя ГТК России М.В. Ванина на пресс-конференции, посвященной Дню таможенника

52. Российской Федерации. // Таможенные ведомости: Бюллетень таможенной информации. 2000. № 1. — С. 7 — 10.

53. Сабельников JI.B. Об эффективности участия России в международных экономических организациях // Россия и международные экономические организации: материалы «круглого стола» МГУ им. Ломоносова 24 ноября 1998 г. М.: ТЕИС, 2000. -С.56-60.

54. Современная таможня — это сервис // Эксперт. 2002 № 42.

55. Степанов А. "Транзит от Атлантики до Тихого океана"// Европа. 2004. №3. С.16-19.

56. Таможенники мира в 20-й раз отмечают праздник// Таможня, №2, 2003, С. 3.

57. Таможня в режиме оп-Нпе//Таможня. 2002. №20. С.6.

58. Таможня дает добро! Но при досмотре применяется новейшая техника//БДИ: Безопасность, достоверность, информация. №4, 1997. С. 38-41.

59. Ухлинов JI.M: Таможня не имеет права экспериментировать с бюджетными fleHbraMH//Intelligent Enterprise. N 23, 2002. С28-36.

60. Справочники, статистические издания.

61. Внешнеэкономический бизнес в России: Справочник / Под ред. И. П. Фаминского. М.: Республика, 1997. - 591 с.

62. Информационно-аналитический обзор правоохранительной деятельности таможенных органов (за 1 полугодие 2003). М.: ГТК России. 2003. 40с.

63. Основы внешнеэкономических знаний: Словарь-справочник / С.И. Долгов, В. В. Васильев, С. П. Гончарова и др. М.: Высш. шк., 1990. — 432 с.

64. Отчет деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотиков в 2002 году. М.: ГТК России. 2003. 36 с.

65. Российский статистический ежегодник: статистический сборник. М.: Госкомстат, 2001,

66. Россия в цифрах: Крат. стат. Сб./Госкомстат России. М.:2000. — 420 с.

67. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат России. -1998-2002 гг., №1

68. Таможенная служба России в 2002 году. Отчет ГТК России. М.: ГТК России.2003.- 83 с.

69. Устинов И. Н., Феонова JT. А., Николаев Д. С. Экономика и внешнеэкономические связи СССР: Справочник. М.: Международные отношения, 1989. - 480 с.

70. Чмель Г. П. Малая таможенная энциклопедия / Под ред. В. Г. Драганова. М.: АОЗТ «Центр экономики и маркетинга»; АОЗТ «Терминал А.Г.», 1997. - 280 с.

71. Учебники, учебные пособия.

72. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. М.: "Триада ЛТД",1997. 384 с.

73. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. -М.: Гардарики, 2003. 285 с.

74. Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных органов: курс лекций. М.: РИО РТА. 112 с.

75. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения: Учебное пособие. СПб.: ИВЭСЭП, С.-Петербургский филиал РТА имени В.Б.Бобкова, «Знание», 2000. - 207 с.

76. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер с англ. М.: Дело, 1998. С.48.

77. Общий и специальный менеджмент: Учебник/под общ. ред. A.JI. Гапоненко, А.П. Панкрухин. М.: Изд-во РАГС, 2000. - 568 с.

78. Основы таможенного дела: Учебник / Под общ. ред. В. Г. Драганова; Рос. тамож. акад. ГТК РФ. — М.: ОАО «Изд-во «Экономика»,1998.-687 с.

79. Пресняков В. Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект. Учебное пособие. -М.: РИО РТА, 1996. 100с.

80. Управление в таможенных органах (по материалам США): учебно-методическое пособие под ред. Н.М. Блинова, С.И. Съедина. М.: РИО РТА, 1995. С.11.1. Прочие издания.

81. Буренин В. А., Потапов В. И. Организация управления внешнеэкономическими связями СССР. М.: Международные отношения, 1987. - 150 с.

82. Внешняя торговля и предпринимательство России на рубеже XXI века. М.: Наука, 2000.

83. Деятельность германской таможенной службы в национальном и международном ракурсе. Бонн: Федеральное Министерство финансов, 1998. - 78 с.

84. Дюмулен И. И. Всемирная торговая организация. М.: ТОО «ОФСЕТ ПРИНТ МОСКВА», 1997. - 203 с.

85. Кисловский Ю. Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995. - 288 с.

86. Кувшинов Е. С. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в Российской Федерации (правовые аспекты). М.: Прометей, 1998. - 148 с.

87. Кухаренко В. Б. Управление модернизацией таможенной службы. М.: РИО РТА, 1998.-336 с.

88. Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с анг./ М.: Прогресс, 1992 520 с.

89. Лозбенко Л. А. Конвенциальное регулирование внешнеэкономической деятельности. М.: РИО РТА, 2000. - 300 с.

90. Макрусев В.В. Основы системного анализа таможенного дела: направления, проблемы, методология. Монография, М.: РИО РТА, 2001.-300 с.

91. Менделеев Д. И. Толковый тариф или исследование о развитии промышленности в связи с ее общим таможенным тарифом 1891. — СПб., 1892.

92. Оболенский В.П. Поспелов В.А. Глобализация мировой экономики: проблемы и риски российского предпринимательства. М.: Наука, 2000.

93. Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России: проблемы и перспективы развития. М.: РИО РТА, 1999 — 166 с.

94. ИЗ. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения. - 1993. -896 с.

95. Пресняков В. Ю. Государственное регулирование внешней торговли России в условиях перехода к рыночной экономике: проблемы и перспективы. М.: РИО РТА, 1997. - 220 с.

96. Проблемы адаптации внешнеэкономических связей России к условиям открытой экономики/ Под. ред. Осьмовой М.Н. — М.: Издательство Диалог-МГУ, 1997. 63 с.

97. Проектирование таможенной политики/ Блинов Н.М., Иванов

98. B.Н., Кухаренко В.Б., Пашинский А.Г. М.: Книга и бизнес, 2001.1. C.319.

99. Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. М.: РИО РТА, 2003. - 448 с.

100. Таможня в условиях глобализации внешней торговли. — М.: РИО РТА, 2000.-252 с.

101. Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей. -М.: ИНФРА-М, 1997. —201 с.

102. Экономическое развитие России и мировые тенденции на рубеже веков. М.: ИСК РАН, 1996. - 505 с.

103. Propedia: Всемирная таможенная организация / Под общ. редакцией проф. Н. М. Блинова. М.: РИО РТА, 2000. - 156 с.1. Иностранная литература

104. АСЕ & Modernization: Overview of Key Features for the Trade// U.S. Customs service. ACE Program Plan Version 5.0. dated 17 July, 2002.

105. Ashley G. Cargo screening is better, chief customs officer say// CONTRA COSTA TIMES, 3 June, 2003.

106. Customs regulations of the United States (1995 Edition) Department of Treasury U.S. customs office of regulations and ruling. Wash.:-1996. -500p.

107. Customs service reorganization and modernization efforts. Wash.: Gov. print, off. - 1995. - 275 p.

108. Customs valuation control. -Brussels, Rue de Industrie. 2000. -100 p.

109. Import Requirements. Customs Publication N517 (Report Drag smuggling to U.S. customs service). -Wash.: 1995. - 250 p.

110. Japanese customs in brief. Japan. Customs and tariff bureau Ministry of finance the Japanese government, 1994, 20 p.

111. New Swedish Customs. Stockholm: 1999. -16 p.

112. Profile of the Dutch Customs. Amsterdam: Belastingdienst Douane. 2003.- 18 p.

113. The customs policy of the European Union. -Luxembourg: Office for official Publications of the European Communities. 1999. - 30 p.

114. U.S. Customs Service: Importing into the United States. A Guide for Commercial Importers. U.S. Customs Service, Washington, D.C. 20229, Customs Publication №0000-0504, 2002. p.l 17.