Совершенствование управления водопользованием в регионе: На примере Республики Коми тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Глазкова, Светлана Владимировна

• Глазкова, Светлана Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Глазкова, Светлана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1.1 Вода как экономический ресурс.

1.2 Основные подходы и методы экономической оценки окружающей среды.

1.3 Система управления и регулирования водопользованием.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В МЕХАНИЗМЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ

2.1 Структура механизма управления, его основные функции и пути регулирования водопользования...

2.2. Динамика основных показателей качества водных ресурсов

Республики Коми как критерий функционирования механизма водопользования.

2.3 Влияние экономического механизма на эффективность управления водопользованием..

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ КОМИ)

3.1 Ассимиляционный потенциал водных ресурсов и перспективы его применения для контроля управления водопользованием в регионе.

3.2 Расчет экономического ущерба от загрязненных источников воды с применением альтернативных методов оценки окружающей среды.

3.3 Анализ динамики общего экономического ущерба с помощью регрессионной модели .^

3.4. Применение новых инструментов нормирования и платы за водопользован ие......

3.5. Совершенствование механизма управления водопользованием на основе информационной Системы Поддержки Принятия Решения по вопросам водопользования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование управления водопользованием в регионе: На примере Республики Коми»

Актуальность темы исследования. Водопользование является одним из основных компонентов любой производственно-хозяйственной системы, которая должна рассматриваться в контексте национальной экологической безопасности.

Управление рациональным водопользованием и охраной водных ресурсов выполняет следующие основные функции: обеспечение населения питьевой водой; промышленное водопотребление; водоотведение; очистка, подготовка воды; поддержка санитарного состояния рекреационных зон. Ведущей целью оптимального функционирования системы управления водопользованием в регионе является поддержка равновесия водных экологических систем в бассейнах рек и обеспечение требуемого качества воды.

Согласно статистическим данным в семи из десяти случаев население республики обеспечивались водой, не соответствующей санитарно-химическим нормативам, что отрицательно влияет на здоровье людей. Неудовлетворительное качество воды связано с высокой антропогенной нагрузкой на водные объекты, неудовлетворительным их санитарным состоянием, малоэффективным проведением водоохранных мероприятий на фоне аварийного состояния водопроводных сетей и неудовлетворительного состояния очистных сооружений.

Наиболее слабоизученными в настоящее время являются экономические аспекты водопользования в регионе. Исследователями, в основном, рассматривается проблема наличия и качества водных ресурсов с гидрологических, гидрохимических, биологических позиций. В связи с этим, разработка и внедрение в практику экономических методов управления, а также совершенствование существующего механизма управления являются актуальными экономическими задачами.

Существующая сегодня система экономических рычагов регулирования водопользования, основой которой является налогообложение (фискальная 3 политика государства) не соответствует требованиям развития экономики на современном этапе, а производитель промышленной продукции, он же и основной загрязнитель водных ресурсов, не заинтересован в их рациональном использовании и охране. Следовательно, нужны новые экономические подходы, совершенствование механизма управления, эффективное функционирование которого невозможно без достоверного и оперативного информационного обеспечения, что обусловливает необходимость внедрения информационной Системы Поддержки Принятия Решения (СППР) на региональном уровне.

Кроме того, следует иметь ввиду, что расчеты платежей за загрязнение водных объектов основаны на наличии в водах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК), которые утверждаются централизовано для всей территории России без учета особенностей региона, его экстремальных условий. Поэтому размер платежей за пользование водными ресурсами и загрязнение водных объектов должны соответствовать показателю-индикатору устойчивого развития экосистемы ассимиляционному потенциалу водных объектов. Последнее особенно актуально для северных регионов, где процессы восстановления любых природных ресурсов замедленны.

В Республике Коми вопросы экономического регулирования водопользования недостаточно изучены и требуют исследования, особенно в области стратегического планирования и управления процессами водопользования в условиях Севера.

Степень разработанности проблемы. Основоположниками изучения процессов экономической оценки окружающей среды признаны английские исследователи Д.Пирс и К.Тернер. Ими были определенны основные подходы и принципы экономики природопользования на примере возобновимых ресурсов.

Вопросы федеральной политики управления водопользованием освещены в работах зарубежных исследователей Д. Летсон, X. Холтер, Р.

Верфорд, А. Гаулдсон, В. Магат, В. Филд, основные выводы и рекомендации которых необходимо применить в отношении политики водопользования в Республике Коми.

Механизм управления водопользованием изложен в трудах ряда отечественных исследователей. Гофман К.Г., Голуб А.А., Струкова Е.Б. раскрыли проблемы экономической оценки водных ресурсов, экономического механизма водопользования, ввели понятие "ассимиляционный потенциал" природных ресурсов. Лебедева А.Н., Ларик О.Л систематизировали методы контроля и регулирования, природоохранное законодательство развитых стран. Серов Г.П., Кузнецова Н.В. раскрыли проблемы экологического права и аудита. Порфирьев Б.Н., Виноградова А.Е. исследовали проблемы финансирования природоохранных мероприятий в развитых зарубежных странах. Чистобаев А.И. осветил эколого-экономические проблемы инновационной деятельности. В области методов и средств механизма управления природными ресурсами проводили исследования Нестеров А.П., Яндыганов Я.Я. Скрипником В.И. раскрыты вопросы системного подхода к проблеме природопользования. Пахомовой Н.В. предложен хозяйственный механизм водопользования. Исследователи Астраханцев Г.П., Руковец Л.А., Егорова Н.Б., Бебчук Б.Ц., Варламова О.С. Гусев А.А. разработали модели состояния экосистемы. Проблемы водопользования в Республике Коми отражены в работах Коковкина А.В., Фоминой В.Ф., Ветошкиной Н.Н. Социальные аспекты государственного регулирования природопользования рассмотрены в работах Жиделевой В В.

Правовые проблемы водопользования регулируются законодательной базой Российской Федерации и Республики Коми.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -разработка эффективной системы регионального управления водопользованием путем совершенствования экономического и организационного механизма.

В соответствии с поставленной целью были сформулированы следующие задачи:

- обосновать критерий эффективности функционирования механизма управления водопользованием в регионе;

- предложить экономический показатель качественного состояния водных ресурсов, отражающий эффективность управления водопользованием;

- выявить и отобрать современные альтернативные методы оценки использования водных ресурсов и объектов на основе мирового и отечественного опыта;

- разработать предложения по совершенствованию механизма управления водопользованием в регионе.

Объектом исследования является организационно-экономический механизм управления водопользованием Республики Коми.

Предметом исследования являются направления совершенствования системы управления водопользованием, ее экономических и организационных инструментов на региональном уровне.

Методология и методы исследования. В основе исследования лежат теоретические положения и научные принципы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными специалистами в области управления водохозяйственным комплексом. Методической основой исследования явились следующие методы: макро и микроанализа, дедуктивные и индуктивные, функционально-структурный и графический; экономико-математического моделирования; а также диалектический метод, позволяющий учитывать многочисленные взаимосвязи и взаимозависимости рассматриваемых явлений, объективно оценить необходимость совершенствования системы государственного регулирования водопользования в Республике Коми.

Информационно-аналитическая база исследования опирается на данные статистических отчетов Госкомстата РФ и Госкомстата РК, отчетные данные и рабочие документы Департамента по водному хозяйству МПР РК, Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по РК.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: 6

- Предложен критерий эффективности функционирования механизма управления водопользованием в регионе. Таковым является динамика системы основных показателей качества водных ресурсов: забор и сброс воды; состав и объем загрязняющих веществ в сточных водах, водных объектах, питьевой воде; затраты общества на охрану и рациональное использование водных ресурсов; показатели эффективности их использования.

- Обоснованы направления применения показателя "ассимиляционный потенциал водных объектов" как индикатора состояния экосистемы с целью контроля управления рациональным водопользованием при условии обеспечения устойчивого развития региона и экологической безопасности населения для экономического нормирования, расчета платежей за пользование водными объектами.

- Выявлены и классифицированы альтернативные методы оценки использования водных ресурсов - методы оценки качества природопользования. В виде разработанной матрицы предложено применение приоритетных экономических методов оценки использования водных ресурсов региона при принятии управленческого решения в зависимости от выполняемой функции и вида управленческого решения (на примере Республики Коми).

- Предложена и апробирована методика расчета экономического ущерба общества от загрязнения водных источников с применением затратного метода на основе статистических данных динамики водопользования в Республике Коми, как количественного показателя качественного состояния водных объектов. На основании трендового анализа выведено уравнение динамики затрат общества для анализа и прогнозирования экономического ущерба от ухудшения качества воды.

- Предложена математическая модель корреляционно-регрессионного анализа экономического ущерба общества от загрязнения водных источников для обоснования направлений совершенствования системы управления водопользованием в регионе.

- Разработана модель информационной Системы Поддержки Принятия Решения. Предложен вариант организационной системы управления водопользованием в регионе на основе СППР, обеспечивающий повышение эффективности функционирования механизма управления.

Основные защищаемые положения и результаты исследования.

1. Критерий эффективности функционирования механизма управления водопользованием - система показателей, характеризующих динамику качества водных ресурсов. Доминирующим в этой системе является Ассимиляционный потенциал водных ресурсов, экономическая оценка которого определяется на основе затратного подхода через экономический ущерб общества от загрязнения водных объектов.

2. Предложена методика расчета экономического ущерба общества от загрязнения водных объектов с применением альтернативных методов оценки водных ресурсов. Проведен анализ динамики экономического ущерба, получено уравнение зависимости и выведены прогнозируемые значения ущерба с использованием метода трендового анализа на основании официальных статистических данных по Республике Коми.

3. Построена корреляционно-регрессионная модель с целью выявления фактора, оказывающего наибольшее влияние на уровень экономического ущерба общества от загрязнения водных объектов. Результаты моделирования позволяют сделать вывод о необходимости изменения организационной структуры управления водопользованием Республики Коми и применения новых методов в области нормирования и платы за водные ресурсы.

4. Постепенное внедрение в практику водопользования на региональном уровне ряда методов экономической оценки водных ресурсов, апробированных на практике за рубежом, повысит экономическую заинтересованность организаций-водопотребителей в проведении водоохранных мероприятий.

5. Внедрение Системы Поддержки Принятия Решения в организационную структуру снизит уровень информационной 8 неопределенности функционирования механизма управления водопользованием в регионе.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования предложенных методов, основных положений и выводов в качестве инструмента повышения эффективности функционирования механизма управления водопользованием в регионе.

Результаты исследования рекомендованы к апробации в Департаменте по водному хозяйству Министерства природных ресурсов по Республике Коми; использованы в учебном процессе подготовки специалистов в области экономики на базе Сыктывкарского государственного университета в курсах "Информационные технологии в управлении", "Математическое моделирование экономических систем", "Стратегическое планирование".

Диссертационные исследования выполнялись в соответствии с госбюджетной научной темой кафедры Государственного и регионального управления Сыктывкарского государственного университета "Проблемы социально-экономического развития производительных сил Республики Коми" (№ ГР 01.9.600-12634), а также грантом Сыктывкарского государственного университета (№763 2002-2003гг.).

Апробация работы. Основные теоретические, методические и практические положения диссертации прошли апробацию на следующих межрегиональных и региональных конференциях: "Севергеоэкотех-2000" (г. Ухта, 2000г.); XII Коми Региональной молодежной конференции (г.Сыктывкар, 2000г.); "Человек и окружающая среда" (г.Сыктывкар, 1999, 2002г.), "Корпоративное управление и привлечение инвестиций" (г.Сыктывкар, 2002г.), "Собственность, корпоративное управление и экономический рост." (г. Сыктывкар, 2003г.). По теме диссертации опубликовано 13 работ общим объемом 2,6 п.л.

Работа выполнена на кафедре Государственного и регионального управления факультета управления Сыктывкарского государственного университета.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Глазкова, Светлана Владимировна

Основные выводы.

• Критерием оценки эффективности функционирования водохозяйственного комплекса, по нашему мнению, является система показателей, характеризующих динамику качества поверхностных и подземных вод.

• Для сопоставимости затрат различных отраслей промышленности необходимо использовать удельные коэффициенты текущих капитальных затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов.

• Сложившаяся система экономического регулирования не приводит к должным результатам, о чем свидетельствует ухудшение качества воды.

•Перспективным является введение в практику экологических лицензий, рентных платежей, апробированных за рубежом. Причем стоимость экологических лицензий или величина рентных платежей не должна быть равной для разных районов Республики Коми, необходимо учесть природные условия.

Рынки ЭЛ нацелены в основном на решение региональных проблем, поскольку исходят либо из лимита валовых выбросов по региону, либо из соответствия региональных концентраций полютантов стандартам качества среды. Базовым показателем при расчете экологических лицензий и рентных платежей должен быть ассимиляционный потенцияал водных ресурсов на конкретной территории, для определения которого необходима оперативная и достоверная информация о состоянии водного объекта, обеспечиваемая четко отлаженной системой мониторинга окружающей среды. Учет ассимиляционного потенциала водных объектов позволит съэкономитъ издержки общества на природоохранные мероприятия. Последнее особо актуально для условий северных регионов, в т.ч. и Республики Коми.

• Требует внимания инструментарий для проведения расчетов. В данном случае необходимы разработка и применение экономико-математических методов и моделей функционирования водной экосистемы.

• Необходимо внедрение в практику принципа "загрязнитель платит".

Сложившаяся на сегодняшний день система регулирования водопользования носит фискальный характер, не заинтересовывает производителя продукции, который является основным загрязнителем водных объектов, в охране и рациональном использовании водных ресурсов, несмотря на то, что текущие затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов составляют

132 ничтожно малую долю в объеме выпускаемой продукции промышленностью. В то же время население Республики Коми затрачивает на восстановление здоровья из-за потребления воды, не соответствующей стандартам качества в 46 раз больше, чем юридические лица.

• В практике водопользования отсутствуют действенные рычаги воздействия на потребителей воды с целью охраны и рационального использования водных ресурсов. Применяемый принцип платности водопользования осуществляется через систему экономических инструментов, главным из которых является налогообложение.

• Необходимо создать организационную систему управления водопользованием Республики Коми на основе информационной Системы Поддержки Принятия Решения, в рамках которой должна осуществляться подготовка, сбор, обработка и хранение информации для стратегического планирования и оперативного управления водным хозяйством, координация деятельности участников водохозяйственного комплекса, организации научных исследований и режимных наблюдений, организация передачи и использования информации.

Заключение

В последние годы проблемы рационального водопользования приобрели особую остроту в аспекте национальной экологической безопасности региона. Наиболее актуально эти проблемы возникают в северных регионах, где ассимиляционные природные процессы значительно снижены. Ухудшение качественных характеристик водных ресурсов, дефицит питьевой воды, соответствующей существующим стандартам качества, являются результатом неэффективного функционирования сложившего механизма управления водопользованием в Республике Коми.

Исследование проблем механизма управления водопользованием в регионе позволяет сделать следующие основные выводы.

1. Механизм управления водопользованием в Республике Коми функционирует не эффективно, о чем свидетельствует стабильное ухудшение качества воды. Важнейшей из причин такого положения является недостаточное оперативное информационное обеспечение процессов управления водопользованием, что обуславливает необходимость внедрения информационной системы поддержки принятия решения в структуру органов управления водопользованием.

2. При выработке управленческих решений по вопросам водопользования в регионе резонно применять методы, качественно оценивающие использование водных объектов, учитывая экологическую ситуацию в регионе. Внедрение таких методов в практику управления требует достаточной информационной поддержки.

3. Политика нормирования сбросов загрязняющих веществ требует существенных изменений. С одной стороны, она накладывает достаточно жесткие ограничения на сброс загрязняющих веществ. При этом реальная ситуация на водных объектах (характер и глубина техногенных изменений, особенности эксплуатации) не учитывается. С другой стороны, нормирование приводит к тому, что сброс полютантов становится узаконенным. Между тем водохозяйственная политика должна быть ориентирована на минимизацию сброса загрязняющих веществ, что должно определяться с учетом ассимиляционного потенциала конкретного водного объекта. Норматив сброса загрязняющих веществ не должен превышать величину ассимиляционного потенциала водного объекта или его части, который рассчитывается на основании анализа данных регулярных мониторинговых наблюдений с учетом прогнозирования экологической ситуации в регионе. Для выполнения расчетов необходимо использовать предлагаемую в работе информационную систему поддержки принятия решения.

4. Система платежей за загрязнение водных объектов не совершенна. Необходимо исходить из того, что платежи за загрязнение природной среды являются важнейшими элементами общей системы регулирования состояния природы. Они должны иметь четкое целевое назначение, быть тесно увязаны с экологическими ограничениями, регламентированы режимом водопользования и выступать в качестве экономических рычагов реализации целей управления. В перспективе система платежей за сбросы должна быть несколько модифицирована и тесно увязана с прогрессивными стандартами за предельно допустимый сброс загрязняющих веществ по отдельным технологиям и видам производств, который тесно связан с ассимиляционным потенциалом водных объектов.

Анализ мирового и отечественного опыта механизма экологического водопользованием, оценка динамики основных показателей качества водных ресурсов позволили рекомендовать для Республики Коми более совершенный механизм, необходимо внедрение в практику следующих мероприятий, позволяющих повысить эффективность административных и экономических методов управления:

• В основу расчета нормативов сброса загрязняющих веществ в водных объекты предприятиями необходимо положить ассимиляционный потенциал природных объектов на данной территории в конкретный период времени. Учет данного показателя позволит, с одной стороны, обеспечить

135 экологическую устойчивость данной территории, с другой стороны, общество съэкономит на природоохранных издержках.

• Разработать методику расчета ассимиляционного потенциала водного объекта. Расчет ассимиляционного потенциала должен проводиться на основании регулярных мониторинговых наблюдений, использования известных экономико-математических моделей, отлаженной системы информационного обеспечения, что в свою очередь требует внедрения в организационную структуру управления информационной Системы Поддержки Принятия Решения.

• Внедрить в практику водопользования экономические методы, апробированные за рубежом, такие как бабл-принцип, политику компенсаций, экологические лицензии за загрязнение, которые стимулируют предприятия к снижению сбросов загрязняющих веществ, способствуют улучшению экологической ситуации.

Адаптировать мировой опыт по применению экологических лицензий и рентных платежей за пользование водными объектами к условиям Республики Коми.

• Развивать и совершенствовать применение информационных технологий, экономико-математических методов в процессе управления водопользованием с целью обеспечения своевременной, точной и достоверной информацией органы управления и непосредственных потребителей для анализа ситуации, планирования и прогнозирования последствий техногенного воздействия.

• Существует необходимость в совершенствовании действующей системы управления водопользованием в Республике Коми. Причем, на наш взгляд, необходимо не только выделить водохозяйственный комплекс в отдельную отрасль экономики, но и обеспечить органы управления всех уровней оперативной и достаточной информацией для принятия решений.

Совершенствовать организационный механизм управления водопользованием на основе информационной Системы Поддержки Принятия

136

Решения, в рамках которой должны осуществляться следующие функции: подготовка, сбор, обработка и хранение информации для стратегического планирования и оперативного управления водным хозяйством, координация деятельности участников водохозяйственного комплекса, организации научных исследований и режимных наблюдений.

Представляется, что сформулированные нами предложения будут способствовать повышению эффективности функционирования механизма управления водопользованием в регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Глазкова, Светлана Владимировна, 2003 год

1. Водный Кодекс Российской Федерации" от 16.11.1995 N 167-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, N 47, ст. 4471.

2. Временное положение о порядке выдачи лицензий на комплексное природопользование. Приказ Минприроды России № 273 от 23.12.93 г.

3. Госкомэкологии РФ N 289 от 21.06.99 "Об утверждении типовых форм радиационно гигиенических паспортов"/Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 30,26.07.99.

4. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году// Зеленый мир №25,26. 1998.

5. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Республики Коми в 1992 г. //Госкомприрода РК, Институт биологии КНЦ УрО РАН Сыктывкар, 1993. - 93 с.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-Ф3 /Собрание законодательства РФ, N 19,11.05.1998, ст. 2069

7. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 02.06.93 N5076-1

8. Закон РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11 ноября 1994 г.

9. Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 • апреля 1991 г. № 1034-1 .

10. Закон РФ "О стандартизации" от 10 июня 1993 г. № 5154-1.

11. Закон РФ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995

12. Закон РФ "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ.

13. Закон РК от 5.10.2000 № 49-РЗ " О внесении изменений в Закон РК " Ореспубликанском бюджете РК на 2000 г."

14. Федеральный закон от 01.05.99 N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал"/ Собрание законодательства РФ, 03.05.99, N 18, ст. 2220.

15. Федеральный закон от 31.07.98 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне российской федерации"/ Собрание законодательства РФ, 03.08.98, N 31, ст. 3833.

16. Концепция целевой программы " Обеспечение населения питьевой водой"

17. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды. М.: Минприроды РФ, 1993.- 36 с.

18. Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты. -М.: Госкомприроды СССР, 1989.-54 с.

19. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер" (Заключена в г. Хельсинки 17.03.1992)/ Бюллетень международных договоров. 1999. N 10. С. 3 - 18.

20. Материалы IV конференции министров окружающей среды Европы. 23-26 июня 1998г. Дания.// Зеленый мир. № 17. 1998.

21. Методические и нормативно-аналитические основы экологического аудирования в Российской Федерации. Часть 1.НИЦ Экобезопасность, Государственный комитет РФ по ООС. М.: 1998.- 536 с.

22. Об обязательности использования процедур ОВОС при разработке предплановой, предпроектной и проектной документации. Письмо Минприроды России № 01-20/65-5568 от 14.12.93 г.

23. Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений/ Собрание законодательства РФ", 16.11.98, N 46, ст. 5698.

24. Письмо Госкомэкологии РФ от 14.01.99 N 19-06/16 "об индексации платы за загрязнение окружающей природной среды на 1999 год/ Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету", N 3, -1999.

25. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации. Утв. Минприродой России; регистр. Минюста России № 695 от 22.09.94 г.

26. Постановление главы администрации г. Сыктывкара от 02.02.98 N 2/236 "Об установлении лимита водопотребления для промышленных предприятий г. Сыктывкара на 1998 год"

27. Постановление главы администрации г. Сыктывкара от 11.12.96 N 12/2615 "Об установлении лимита водопотребления для промышленных предприятий г. Сыктывкара на 1997 год"

28. Постановление главы администрации г. Сыктывкара от 13.12.1994 N 12/2991 "Об установке лимита водопотребления и о внедрении оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях".

29. Постановление главы администрации г. Сыктывкара от 18.01.1999 N 1/61 "Об установлении лимита водопотребления для предприятий и организаций г. Сыктывкара на 1999 год"

30. Постановление ГД ФС РФ от 09.02.2000 N 44-П1 ГД "О согласительной комиссии по федеральному закону "О питьевой воде и питьевом водоснабжении"

31. Постановление Правительства РФ № 1418 от 24.12.94г. "О лицензировании отдельных видов деятельности".

32. Постановление Правительства РФ № 942 от 22 09.93г. "Об утверждении Положения о государственной экологической экспертизе".

33. Постановление Правительства РФ от 13.01.99 N 49 "Вопросы государственного комитета российской федерации по охране окружающей среды'УСобрание законодательства РФ, 18.01.99, N 3, ст. 350

34. Постановление Правительства РФ от 14.12.98 N 1490 "О мерах по усилению государственного управления водными биологическими ресурсами"/ Собрание законодательства РФ", 21.12.98, N 51, ст. 6306.

35. Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 N 1429 "О подписании конвенции о праве несудоходных видов использования международных водотоков" / Собрание законодательства РФ. 16 ноября 1997 г. N 47. Ст. 5426.

36. Постановление Правительства РФ от 17.08.98 N 969 "Вопросы государственного комитета российской федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии" /Собрание законодательства РФ, 24.08.98, N 34, ст. 4095.

37. Постановление Правительства РФ от 20.08.99 N 934 "Об утверждении положения об образовании и расходовании средств федерального фонда восстановления и охраны водных объектов'УСобрание законодательства РФ, 23.08.99, N34.

38. Постановление Правительства РФ от 26.02.99 N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов/ "Собрание законодательства РФ", 08.03.99, N 10, ст. 1243.

39. Постановление Правительства РФ от 27.08.99 N 972 "Об утверждении положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением" /Собрание законодательства РФ", 06.09.99, N 36, ст. 4405.

40. Постановление Правительства РФ от 31.10.1999 N 1201 "О развитии товарного рыбоводства и рыболовства, осуществляемого во внутренних водоемах Российской Федерации" / Собрание законодательства РФ, 08.11.1999,N45, ст. 5427.

41. Постановление Совмина Коми АССР от 15.10.90 N 212 "ОБ утверждении положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в Коми АССР"

42. Постановление Совмина Коми АССР от 23.05.90 N 98 "ОБ установлении границ водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ Коми АССР"

43. Постановление СФ ФС РФ от 23.12.1999 N 536-СФ "О Федеральном Законе "О питьевой воде и питьевом водоснабжении" / Собрание законодательства РФ, 03.01.2000, N 1 (ч. П), ст. 81

44. Положение о введении государственного мониторинга водных объектов. Принято 14 марта 1997г. Правительство РФ.

45. Приказ Минархстройэнерго РК от 08.04.99 N 59-ОД "О тарифах на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые населению"

46. Приказ Минархстройэнерго РК от 11.11.1999 N 195-ОД "О внесении изменений в приказ Минархстройэнерго Республики Коми от 8 апреля 1999 г. № 59-од "О тарифах на услуги по холодному водоснабжению, оказываемые населению"

47. Приказ Минархстройэнерго РК от 23.07.1999 N 124-ОД "О тарифах на услуги по водоотведению (канализации), оказываемые населению" .

48. Приказ МПР РФ от 23.10.98 N 232 "Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами"/ Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 6,08.02.99

49. Протокол по проблемам воды и здоровья к конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года" Лондон. 17.06.1999.

50. Указ Главы РК от 07.09.1998 N 315 "О внесении изменений и дополнений в правила охраны жизни людей на водоемах Республики Коми"/ Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми, 30.11.1998, N 11, ст. 975

51. Указ Главы РК от 20.07.1999 N 281"0 тарифах на услуги по водоотведению (канализации), оказываемые населению" /Ведомости нормативных актоворганов государственной власти Республики Коми, 26.10.1999, N 10, ст. 1168

52. Указ Главы РК от 21.12.1999 N 501 "Об обеспечении питьевой водой населения Республики Коми".

53. Указ Главы РК от 29.04.99 N 158 "Об эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Республики Коми" .

54. Указания к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и проектной документации. Утв. Минприродой России 15.07.94 г.

55. ГН 2.1.5.689-98 Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

56. ГОСТ 17.1.1.01-77 Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод.

57. ГОСТ Р ИСО 14001-98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство к применению.

58. ГОСТ Р ИСО 14004-98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования.

59. Анатомия кризисов / А.Д. Арманд, Д.И. Люри, В.В. Жерихин и др. М.: Наука., 2000. - 238 с.

60. Астраханцев Г.П., Егорова Н.Б., Меншуткин В.В., Петрова Н.А., Писулин И.В., Руховец Л.А. Моделирование современного состояния экосистемы Ладожского озера: Препр. СПб НЦ РАН, СПб ЭМИ РАН. СПб.- 1995.-32 с.

61. Астраханцев Г.П., Егорова Н.Б., Руховец Л.А. Математическое моделирование распространения примеси в водоемах //Метеорология и гидрология. 1988. №6.-С. 71-79.

62. Астраханцев Г.П., Егорова Н.Б., Руховец Л.А. Численное моделирование круглогодичной циркуляции глубоких озер //Доклады АН СССР. 1987. Т.296. №6.- С. 1331-1334.

63. Астраханцев Г.П., Меншуткин В.В., Писулин И.В., Руховец Л.А. Математическая модель для определения реакции экосистемы Ладожского озера на изменение антропогенной нагрузки. Препр. СПб Научный Центр РАН,-СПб. -1992.-44 с.

64. Бадокина Е.А. Финансовый механизм природоохранной деятельности// Регион и рынок: Вопросы теории, истории и экономической политики/ Сыктывкарский университет, Сыктывкар, 1994. - С. 70-77.

65. Баев А.С. и др. Экологическая обстановка в Санкт-Петербурге в 1996 году. СПб.: Управление по охране окружающей среды Администрации СПб, -1997,-171с.

66. Бебчук Б.Ц., Варламова О.С., Гусев А.А. Особенности экономических оценок природопользования в условиях перехода к рынку // Экономика и математические методы. Т. 28, вып.5-6. - 1992 .

67. Беляев Е.Н. Роль санэпидслужбы в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации. -Пермь, 1996.-С. 416.

68. Бочаров Е.П. Статистические модели в оптимизационных эколого-экономических задачах. Саратов, 1991. 236 с.

69. Братцев А.Д, Ветошкина Н.Н., Естафьев Г.А. Водные ресурсы Коми АССР и вопросы их рационального использования //Труды Коми филиала АН СССР. 1975, Т. 29, с.74-82.

70. Витязева В.А., Глазкова С.В. Роль информационной системы поддержки принятия решения в совершенствовании организационного механизма управления водопользованием Республики Коми.// Проблемы региональной экономики. №1-3. Ижевск. УдГУ .2002. С. 172-180.

71. Глазкова С.В., Фрейдкина Е.М. Некоторые вопросы оценки окружающей среды // Проблемы региональной экономики. №6. Ижевск. УдГУ. 1999.- С. 25-32.

72. Глазкова С.В. Некоторые вопросы оценки "ассимиляционного" потенциала природной среды// IX Коми Республиканская студенческая конференция "Человек и окружающая среда" . 1999г., Сыктывкар, с.36.

73. Глазкова С.В. Некоторые вопросы экономического регулирования и управления водопользованием // Тезисы докладов четырнадцатой Коми республиканской молодежной научной конференции (Том I).- Сыктывкар, 2000.- С. 156.

74. Глазкова С.В. Некоторые проблемы управления водопотреблением в условиях Севера// Межрегиональная молодежная научная конференция "Севергеоэкотех-2000": Тезисы докладов. Ч.П1.- Ухта, 2000.- С.29-30.

75. Глазкова С.В. Особенности привлечения инвестиций в систему водопользования региона// Корпоративное управление и привлечение инвестиций. Мат-лы республиканской научно-практической конференции (11 апр. 2002г.): Сыктывкар:. 2002. С. 120-121.

76. Глазкова С.В. Проблемы экстремальных районов Севера России//Хозяйственный механизм регионального развития в условиях Севера: Всероссийская научно-практическая конференция: Тез. докл. -Сыктывкар,1993. С.85-86.

77. Глазкова С.В. Роль экономико-математических методов и моделей в решении проблем размещения производительных сил на Севере России//

78. Двенадцатая Коми республиканская научная молодежная конф.: Тез. докл. -Сыктывкар, 1994- С. 129.

79. Глазкова С.В. Экономические методы воздействия на водопотребление в лесопромышленном комплексе// Международная научно-практическая конференция "Научно-технический прогресс в лесном комплексе": Тезисы докладов. Сыктывкар, 2000.-С.118-119.

80. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-во МГУ, 1992. - 160 с.

81. Голуб А.А. Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. М.: Аспект пресс, 1998.-319 с.

82. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. Проф. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2001. - 255 с.

83. Гофман К.Г. Методы экономической оценки природных ресурсов. Учебное пособие. М,: АНХ СССР, 1980.- с.112.

84. Гофман К.Г. Экономический механизм природопользования в условиях перехода к рыночной экономике //Экономика и математические методы. 1991. Т.27, вып.2. С. 26-35.

85. Гофман К.Г., Рюмина Е.В. "Кредитные отношения" общества и природы // Экономика и математические методы. 1994,- Т.30, вып.2. - 235 е.

86. Грицевич И. Г. Современные экономические подходы к рациональному использованию природных ресурсов / Итоги науки и техники. Сер. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Том 26. М.:ВИНИТИ, 1990.-С. 46-83.

87. Гусев А.А. Экономика природопользования: от прошлого к настоящему и будущему //Экономика и математические методы. 1995. Т.31, вып.4, - с. 4042.

88. Данилов-Данильян В.И., Горшков В. Т., Арский Ю.М. и др. Окружающая среда между прошлым и будущем: Мир и Россия: Опыт эколого-экономического анализа.- М., 1994. - 133с.147

89. Демакова В.Д., Фрейдкина Е.М. Экономика природопользования учебное пособие Сыкт. ун-т, Сыктывкар. - 1995 .-61с.

90. Жданова А. Плата за безлицензионное и сверхлимитное водопользование /"Все для Вас", 19.01.2000, N 2

91. Коковкин А.В. Расчет характеристик летне-осенней межени на реках Европейского Северо Востока. Сыктывкар, 1988. — 24 с. (Науч. реком./ КНЦ УрО АН СССР, вып.74.)

92. Коковкин А.В., Фомина В.Ф. Надежность водоснабжения как фактор безопасности жизнедеятельности северных регионов// Новое в экологии и безопасности жизнедеятельности: Тез. Докл. Третьей Всероссийской научно-практической конференции- СПб- 1998. 46с.

93. Коковкин А.В., Фомина В.Ф. Проблемы водообеспечения северного города (г.Сыктывкар)/КНЦ. УрО РАН. Ин-т экономики и социальных проблем Севера; Отв. ред. Лаженцев. -Сыктывкар, 1996,- 41с.

94. Котова Л.И., Рыжков Л.П., Полина А.В. Биологический контроль качества воды. М.: Наука, 1989.- 142 с.

95. Коренева И.Б., Христофоров А.В. Об оценке минимального экологически достаточного стока воды в реках //Вестник Московского ун-та. Серия География. №1. -1993. С. 77-83.

96. Корнеев И.С., Машурцев В.А. Информационные техногологии в управелении.-М.: ИНФРА М., 1999.-158 с.

97. Корнеева Т.В. Толковый словарь по метрологии, измерительной технике и управлению качеством. Осн. термины. М.: Изд-во Русский язык, - 1990.-401с.

98. Коуз Р. Фирма, рынок и право. -М.: 1992.- С. 87-141,169-192.

99. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Схемы, комментарии. М.: Новый юрист, 1998.- 144с.

100. Кумсиашвили Г.П. Регулирование стока и охоана природных вод. М., 1980.-210с.

101. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. СПб.: Наука, 1996,-109 с.

102. Лаженцев В.Н. Территориально-производственные комплексы в условиях рыночной экономики (на примере Тимано-Печорского ТПК)// Проблемные направления в географии. Чита: ЧИПР СО РАН, 1993,- С.78-86.

103. Лебедева А.Н., Ларик О.Л. Природоохранное законодательство развитых страна/Аналитический обзор. Ч. 1. Защита окружающей среды от загрязнения. Методы контроля и регулирования. -Новосибирск, 1992. 360 с.

104. Маклярский Б.М. Экологические проблемы и политика Западной Европы/ Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. 1989.- N 6.-С. 1-20.

105. Методологические основы разработки экологической программы Санкт-Петербурга и Северо-Запада России/ А.И. Чистобаев, С.А. Рафиков, Т.М. Флоринская/ Под ред. А.К. Фролова. СПб, 1996. — 112 с.

106. Минц А.А. Экономическая оценка естественных ресурсов (Научно-методические проблемы учета географических различий в эффективности использования).- М., "Мысль", 1972. 303 с.

107. Невская губа опыт моделирования. (Под ред. В.В. Меншуткина), СПб Научный центр РАН, - Санкт-Петербург, 1997. - 386 с.

108. Нежиховский Р.А. Гидрологические основы водного хозяйства. -Ленинград.: Гидрометеоиздат, 1990.- 228 с.

109. Нестеров П.М. Нестеров А.П. Экономика природопользования и рынок.-М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. -413 с.

110. Низ А.В. Экономика и окружающая среда: Сокр. пер. с англ./Науч. ред. К.Г. Гофмана,- М.: Экономика, 1981.- 192 с.

111. Обзор загрязнения окружающей природной среды в Российской Федерации за 1997г// Зеленый мир. №20.1998.

112. Образование, культура, здравоохранение. Стат. сборник. 2000. 347с.

113. Охрана окружающей среды /Статистический сборник. Госкомстат Республики Коми, 1999.- 64с.

114. Папенов К.В. Экономика и природопользование. М.: Изд-во МГУ, 1997. -240с.

115. Пахомова Н.В Хозяйственный механизм природопользования Экономика природопользования Под ред. Пахомовой Н В , Шалабина Г.В. -СПб, 1993 54 с.

116. Петров В.В. Экология и право.-М.: Прогресс, 1981.-215 с.150

117. Подготовка материалов по оценке воздействия на окружающую среду Северо-Западного региона: Методические рекомендации/ Сост.: С.О. Григорьев, О.В. Снопковская, Т.М. Флоринская, А.И. Чистобаев и др. СПб, 1996.- 156 с.

118. Подземные воды Европейского Северо-Востока СССР/В.А. Дедеев. -Сыктывкар, Изд. КЖ. УрО АН СССР, 1989. 158 с.

119. Попов Э.В., Фоминых И.Б., Кисель Е.Б., Шапот М.Д. Статистические и динамические экспертные системы. М.: Финансы и статистика, 1996.- 243с.

120. Порфирьев Б.Н. Концепция риска: новые подходы к экологической политике/США- экономика, политика, идеология. -М:, 1988. С.98-105.

121. Порфирьев Б.Н., Виноградова А.Е. Финансирование природоохранных мероприятий в развитых зарубежных странах// Итоги науки и техники. Сер. Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. Т. 26.-М.:ВИНИТИ, 1990.-С. 84-117.

122. Пособие по определению расчетных гидрогеологических характеристик. — JI. :Гидрометиздат, 1984. 448 с.

123. Применение оценки воздействия на окружающую среду. Доклад, подготовленный целевой группой по применению оценки воздействия на окружающую среду под руководством Нидерландов. ЕЭК, Женева-ООН, Нью-Йорк, 1988,- 224 с.

124. Проблемы перехода России к устойчивому развитию/М-лы науч.-пракгич. семинара,- М.; 1997.- 115с.

125. Рафиков С.А. Экологическая обстановка в регионе: методы оценки и управления. СПб, 1993. - 124 с.

126. Рафиков С.А. Динамика территориальных систем: экономические и социальные аспекты. СПб, 1993. 108 с.

127. Региональная экономика/ Тяглов С.Г., Черныш Е.А. и др./ Под ред. проф. Н.Г. Кузнецова и С.Г. Тяглова. Серия "Учебники и учебные пособия". Ростов Н/В. Феникс. 2001. 320 с.

128. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.-637 с.

129. Ресурсы поверхностных вод СССР. Т.З. Северный край. JL, : Гидрометеоиздат, 1972. —52с.

130. Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Арктике. Арктическая стратегия охраны окружающей среды.-Министерство окружающей среды Финляндии. Хельсинки, 1997. -50с.

131. Самуэльсон П. Экономика.- М.; 1964.- 356 с.

132. Сборник новейшего экологического законодательства Российской Федерации (1995 1996 гг.). Составитель Ерофеев Б.В. - М.: Ин-т экономики и права, 1996. -371 с.

133. Сен-Марк Ф. Социализация природы. М.: Прогресс, 1977.- 36 с.

134. Солонин Ю.Г. Труд, среда и здоровье. Человек на Севере: условия и качество жизни. Сыктывкар, 1999 - С.212-213.- (Тр. научно-аналитической конф. 27-28 октября 1998г., Сыктывкар)

135. Социально-экономическое положение Республики Коми./Доклад. 1999, Госкомстат РК, 2000. 359 с.

136. Статистический сборник Республики Коми// Госкомстат РФ. Госкомстат РК. Сыктывкар, 1999.

137. Статистический ежегодник Республики Коми. Статистический сборник. Сыктывкар. 2001. с. 347.

138. Трахтехгерц Э.А. Компьютерная поддержка принятия решений. М.: СИНТЕГ, 1998.- 157 с.

139. Фоменко Г.А. Развитие территориальных систем управления природопользованием и стратегия перехода к устойчивому развитию// Изв. РАН. Сер. геогр. 6. М., 1995. С. 73-86.

140. Хейне П. Экономический образ мышления. -М.; 1991.- 121 с.

141. Хохлова Л.Г. Гидрохимическая характеристика водных объектов побережья Баренцева моря//Некоторые подходы к организации экологического мониторинга в условиях Севера.- Сыктывкар, 1996 С.98-110. (Тр. Коми научного центра УрО РАН. №147)

142. Экологическая обстановка в Коми АССР/ Братцев А.П. и др. -Сыктывкар. 1990. -64 с. Деп. В ВИНИТИ. 28,04,90 № 2298-В90.

143. Экологические основы рационального использования и охраны водоемов/Отв. ред. Н.И. Баглаева. Новосибирск: Гос. пед. ин-т, 1991.- 107с.

144. Экологический императив устойчивого развития России. СПб.: Петрополис, 1996. 192с.

145. Экономика природопользования. Аналитические и нормативно-методические материалы. М.: Минприроды России, 1994. 389 с.

146. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. ТНЕ815. т.1, вып.2, 1993.- С. 53-68.

147. Эффективность природоохранных мероприятий/Под ред. Хачатурова Т.С. Папенова К.В. М.: Изд-во МГУ, 1990.-224 с.

148. Astrakhantsev G.P., Yegorova N.B., Menshutkin V.V., Pisulin I.V., Rukhovets L.A., Mathematical model for the ecosystem response of Lake Ladoga to phosphorus loading //Hydrobiologia 322. 1996. p. 153-157.

149. Barry C. Field Enviromental Economics: An Introduction Invironmental Editions, Mc GRAW-HILL, INC.- 1994.- 250p.

150. Barry C. Field. Federal Water polution-control policy/ Environmental economics: An introduction Editor. Mc Graw Hill. Inc. 1994.

151. Congressional Budget Office, Efficient Intestment in Wastewater Treatment Plants, Wasnington, D.C., June 1985. p.5

152. Council on Environmental Quality, Environmental Quality. 1990. p. 309.

153. David Letson . Point/Non-point Source Pollution Reduction Tradind: Ann Interpretive Survey. / Natural Resources Journal, 32, Spring 1992, pp. 219-232.

154. Dennis P. Lettenmaier, Eric R. Hooper, Colin Wagoner, Kathleen B. Fans. Trends in Stream Water Quality in the Continental United State, 1978-1987. Water Resources Research, 27(3). March 1991. pp. 327-339.

155. Eutrofication of Waters //Monitoring, Assesment and Control, OESD, Paris, -154 p.

156. Freeman, A. Myrick Water Pollution Policy/ Public policies for Invironmental Protection, Resources for the Future, Washington, D.C., 1990, pp. 97-149.

157. Menshutkin V.V., Astrakhantsev G.P., Yegorova N.B., Petrova N.A., Rukhovets L.A., Simo T.L. Mathematical Modelling the Evolution and current conditions of Ladoga Lake ecosystem // Intern. Journal Ecological Modelling, 1998. V. 107, №1,- pp. 1-14.

158. Pearce D., Turner K. Economics of Natural Resources and the Environment. N.Y., Harvester Wheatsheaf, 1990

159. Priciples of environmental and resource economics: a quide for students and decision-makers// ed. by H.Holmer, HL Gabel, H. Opschoor Lyme, Edward Elgar Publishing, 1997 320 c.

160. Richard Welford, Andrew Gouldson. Environmental manegement and business strategy. Glasgew. 1994.- 206 c.

161. United Nations Envitonmental Program and the World HealthOrganization. Monitoring the Global Environment: An Assessment of Urban Air Quality/ / Enviroment. October, 1989. 6 c.

162. US Environmental Protection Agengy, Non- Point Souce Pollution in the US, Report to Congress, Washington, D.C., 1984, p.l 1.

163. Westley A. Magat (ed). Reform of Environmental Regulation. Ballinger.Mass., 1982,- p. 243.