Совершенствование статистического наблюдения в таможенной статистике внешней торговли тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.12, кандидат экономических наук Медведева, Марина Вадимовна

• Медведева, Марина Вадимовна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Медведева, Марина Вадимовна

Введение.

1. Основы методологии статистики международной торговли товарами.

1.1. Объект и виды статистического наблюдения за внешней торговлей.

1.2. Системы торговли.

1.3. Товарные классификации.

1.4. Определение стран-контрагентов.

2. Формирование и развитие статистики внешней торговли в России.

2.1. Развитие статистики внешней торговли товарами в царской России и в советский период.

2.2. Сравнительный анализ соответствия системы наблюдения таможенной статистики внешней торговли России рекомендациям международных статистических организаций.

2.3. Корректировка данных таможенной статистики внешней торговли

3. Повышение объективности данных таможенной статистики внешней торговли.

3.1. Зеркальная статистика как метод выявления расхождений и повышения объективности статистического наблюдения за внешней торговлей

3.2. Развитие статистического наблюдения за внешней торговлей РФ в региональном аспекте.

3.3. Использование таможенных приходных ордеров при формировании информационной базы статистики внешней торговли.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование статистического наблюдения в таможенной статистике внешней торговли»

Значительные политические и экономические преобразования, происшедшие в России в 90-е гг. XX в., обусловили необходимость коренной перестройки российской социально-экономической статистики с переходом на международные стандарты и пересмотром статистической методологии.

В связи с либерализацией внешней торговли и введением таможенного декларирования экспортируемых и импортируемых товаров изменились органы и методы статистического учета внешнеторговых операций. С 1995 г. в России главным органом формирования, ведения и официальной публикации данных статистики внешней торговли стало таможенное ведомство. В ходе изменения принципов статистического учета были применены рекомендации международных организаций. На их основе разработана первая редакция методологии таможенной статистики внешней торговли, которая по своей сути является программой статистического наблюдения. За прошедшие годы таможенными органами накоплен определенный опыт по ведению статистического учета внешнеторговых операций, а также налажен механизм сбора своевременной и достоверной информации.

В современных условиях возрастает роль статистики внешней торговли в системе экономической информации и управлении внешнеэкономическим комплексом. Для эффективного регулирования внешнеторговой деятельности, принятия правильных торгово-политических решений необходим всесторонний анализ развития внешнеэкономических связей. Если в первые годы становления таможенной статистики внешней торговли большое внимание уделялось формированию информационной базы, то в настоящее время, когда собран достаточный массив данных, на первый план выступают задачи анализа.

Первые научные исследования в сфере внешней торговли России на основе данных таможенной статистики (исчисление индексов, анализ дифференциации цен, сопоставительный анализ со странами-контрагентами) выявили ряд проблем. Некоторые из них обусловлены организацией базы данных (БД), другие - недостаточной разработкой системы показателей, адекватно отражающих состояние и развитие внешней торговли, а многие проблемы связаны с методологией таможенной статистики внешней торговли. Именно им посвящена диссертация. В настоящее время ведется работа по совершенствованию методологии таможенной статистики внешней торговли и готовится ее новая редакция. С учетом этого данное исследование становится актуальным и практически значимым.

Вопросы организации и методологии учета внешней торговли в зарубежных странах рассматривались Н.Е. Григорук, Б.Т. Рябушкиным, В.М. Симчерой. Большинство последних публикаций относятся к концу 80-х -началу 90-х гг., позже были изданы только труды В.М. Мархонько [1,2,3]. Таким образом, разработка данного вопроса в научных публикациях недостаточна. Поэтому в диссертации в основном использованы первичные источники: документы ООН, руководство Евростата, статистические сборники с методологическими пояснениями, материалы периодических изданий, а также официальные статистические справочники XIX - XX вв. Для анализа действующей методологии статистики внешней торговли применялись нормативные документы Государственного таможенного комитета (ГТК) России.

Целью работы является совершенствование статистического наблюдения в таможенной статистике внешней торговли. В соответствии с поставленной целью основные задачи исследования заключаются в следующем:

- изучить и обобщить опыт ведения статистического наблюдения за внешнеторговыми операциями в зарубежных странах;

- рассмотреть развитие принципов и методов статистики внешней торговли в России;

- проанализировать опыт применения в России международных рекомендаций по статистическому наблюдению за внешней торговлей;

- выявить недостатки в действующей в настоящее время системе сбора статистической информации по внешней торговле с точки зрения потребностей анализа и разработать рекомендации по их устранению.

Объектом исследования является методология статистики внешней торговли Российской Федерации.

Предмет исследования - совокупность правил и методов статистического наблюдения за товарами, обращающимися во внешней торговле, и их соответствие потребностям информационного обеспечения анализа внешней торговли товарами Российской Федерации.

Специфика объекта и предмета исследования обусловливает применение соответствующих методов: сравнения; системного анализа; статистических (группировки, графический).

Информационной базой работы послужили статистические сборники и бюллетени ГТК и Госкомстата, БД грузовых таможенных деклараций (ГТД) и таможенных приходных ордеров (ТПО) Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ) России. Обработка исходной информации проводилась с использованием современных средств вычислительной техники и прикладных программ Microsoft Office (Excel, Word, Access), Oracle Browser и программного средства «Аналитический модуль Асто-анализ».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке рекомендаций по совершенствованию статистического наблюдения в таможенной статистике внешней торговли:

1. Развита концепция статистического наблюдения за внешней торговлей:

- систематизированы принципы и правила статистического наблюдения, используемые в международной и российской практике;

- выявлены особенности статистического наблюдения (документальная основа, специфика сплошного наблюдения, наличие системы ограничений учета);

- формализованы определения важнейших категорий таможенной статистики («страна-контрагент», учитываемые/неучитываемые товары).

2. Отмечен ряд отклонений методологии таможенной статистики внешней торговли РФ от рекомендаций международных статистических организаций и международных стандартов, выявлены последствия этих отклонений.

3. Предложены принципы взаимодействия органов статистики внешней торговли - ГТК и Госкомстата России - при формировании информационной базы и обмене статистической информацией: взаимодополняемость и согласованность.

4. Внесены предложения, направленные на повышение объективности данных таможенной статистики: разработан порядок корректировки данных о внешней торговле субъектов РФ; при формировании информационной базы таможенной статистики внешней торговли помимо ГТД использовать также ТПО.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации автора были использованы при разработке новой редакции методологии таможенной статистики внешней торговли. Материалы диссертации могут найти применение в преподавании учебных дисциплин: «Таможенная статистика», «Статистика внешнеэкономических связей», «Международная статистика», «Социально-экономическая статистика».

Диссертация изложена в объеме 159 страниц (145 страниц без приложений) и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Во введении обоснована актуальность работы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, информационная база. В первой главе охарактеризованы основы методологии статистики международной торговли товарами. Вторая глава диссертационной работы посвящена развитию методологии статистики внешней торговли в России, в ней также проводится сопоставление действующей в России

Заключение диссертации по теме «Бухгалтерский учет, статистика», Медведева, Марина Вадимовна

Заключение

Проведенное исследование позволило обобщить и критически проанализировать исторический и зарубежный опыт статистики международной торговли товарами. Было впервые подробно рассмотрено формирование и развитие статистического наблюдения за внешней торговлей в России, его достоинства и недостатки, соответствие международным стандартам в данной области. Определены основные направления совершенствования методологии таможенной статистики внешней торговли. Выявлены актуальные проблемы учета внешнеторговых операций и возможные пути их практического решения.

Рассмотрение развития и стандартизации статистического наблюдения за международной торговлей свидетельствует о том, что большинство стран мира следуют рекомендациям ООН при организации учета внешней торговли. Однако отклонения от положений методологии международной торговли товарами, либо различный подход к отдельным методологическим принципам, а также специфика организации учета экспортных и импортных операций являются основными причинами расхождений в данных статистики внешней торговли стран-контрагентов. Наибольшие расхождения при сопоставлении данных о взаимной торговле стран-партнеров вызваны различиями в системе торговли и определении стран-контрагентов. Различия при учете стоимостных объемов экспорта и импорта могут быть в значительной степени обусловлены проблемами при пересчете валют, при определении статистической стоимости товаров при операциях, не связанных с куплей-продажей.

С целью дальнейшей стандартизации статистических данных о внешней торговле следует: привести в соответствие с рекомендациями Статистической комиссии ООН перечни товаров, подлежащие/не подлежащие учету в статистике внешней торговли; использовать дополнительные источники информации при невозможности получения сведений о внешней торговле отдельными товарами из таможенного учета; учитывать или исключать из учета товары, помещаемые под определенные таможенные режимы, в соответствии с заявленными системами торговли и рекомендациями ООН; уделять больше внимания определению стран-партнеров при регистрации данных статистики внешней торговли.

В ходе исследования особое внимание уделено сравнительному анализу товарных классификаций, используемых при регистрации данных статистики международной торговли товарами.

История развития методологии таможенной статистики внешней торговли позволяет сделать вывод о том, что регистрация данных о ввозе/вывозе товаров предпочтительно осуществлять таможенными органами на основе первичных документов.

В целях повышения аналитической ценности таможенной статистики сформулированы предложения по сойершенствованию действующей методологии таможенной статистики внешней торговли: необходимость разработки конкретных рекомендаций по осуществлению учета отдельных товаров на практике (перемещаемых физическими лицами, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, утерянных или уничтоженных после перехода права собственности к импортеру); необходимость разработки переходных ключей между ТН ВЭД России и классификаторами, используемыми при учете внутреннего производства и торговли (ОКП, ОКДП); возвращение к таможенному учету внешнеторговых операций с Белоруссией и организация таможенного учета товаров, перемещаемых физическими лицами.

В диссертации был рассмотрен метод зеркальной статистики, который позволяет выявлять нарушения участниками ВЭД таможенного законодательства и способствует изучению методологии статистически внешней торговли других стран, что содействует совершенствованию отечественной методологии таможенной статистики внешней торговли.

Подробно исследована проблема формирования статистики внешней торговли на региональном уровне и внесены следующие рекомендации: с целью полного и достоверного учета данных региональной таможенной статистики предлагается использовать общероссийскую базу данных ГТД; с целью решения проблемы определения территориальной принадлежности филиалов предприятий и организаций, занимающихся внешней торговлей, предложено помимо кодов СОАТО/ОКАТО использовать ИНН; с целью повышения достоверности данных статистики внешней торговли по субъектам РФ предлагается осуществлять корректировки данных таможенной статистики территориальными органами государственной статистики.

Учет данных, содержащихся в ТПО, заполняемых при пересечении товарами таможенной границы, позволил бы получать более полную информацию о ввозе автотранспортных средств и других товаров физическими лицами, о перемещении товаров в международных почтовых отправлениях. Предлагается: для совершенствования системы сбора статистических данных о внешнеторговых потоках предлагается использовать таможенный приходный ордер в качестве дополнительного источника информации; для включения ТПО в информационную базы данных таможенной статистики внешней торговли необходимо усовершенствовать программные средства, отслеживающие качество их заполнения, а также разработать специальные программные средства, позволяющие выбирать статистическую информацию из базы данных ТПО.

Работа способствует дальнейшему развитию, более широкому пониманию и эффективному использованию статистики внешней торговли.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Медведева, Марина Вадимовна, 2002 год

1. Мархонько В. М. Методология статистики международной торговли: обзор второго пересмотренного издания рекомендаций ООН//Вопросы статистики. 1998, №4.

2. Мархонько В. М. О двух подходах к методологии статистического учета международных торговых потоков//Вопросы статистики. 2000, № 2.

3. Мархонько В. М. Методология статистики международной торговли товарами. М., 1999.

4. Григорук H. E. Методологические аспекты в развитии внешнеторговой статистики ФРГ. Вопросы организации и методологии учета и статистики в зарубежных странах. Сборник научных трудов. Под ред. д.э.н., проф. Мухина А. Ф. М., 1989.

5. System of National accounts: United Nations, New .York, 1993.

6. National Reporting Practices in International Merchandise Trade Statistics. Produced by the United Nations Statistics Division on behalf of the Interagency Task force on International Trade Statistics. New York, February 1996.

7. Куликова H. И. Вопросы организации и методологии статистики внешней торговли в Швейцарии. Вопросы организации и методологии учета и статистики в зарубежных странах. Сборник научных трудов. Под ред. д.э.н., проф. Мухина А. Ф. М., 1989.

8. Статистика и товарные номенклатуры во внешнеэкономических связях (учебное пособие). Под ред. проф. Ю. А. Романова. М., 1989.

9. Организация и методология учета внешней торговли (Системы учета, товарные классификаторы, учет экспорта и импорта). М., 1993.

10. ИНК0ТЕРМС 2000. Международные правила толкование торговых терминов. Публикация международной торговой палаты. 1999. № 560. Владивосток, 2000.12.Kyoto convention, 1973.

11. Рябушкин Т.В., Симчера В. М. Очерки международной статистики. Методология и организация. М., 1981.

12. Между народная стандартная торговая классификация. Третий пересмотренный вариант. Статистические документы. Серия М. №34/Вып.3. ООН. Нью-Йорк, 1986.

13. Таможенная статистика: Уч. пособие. Вып. 1. М. 1996.

14. Гирявый М. Г. О департаменте таможенных сборов. 1811-1911 годов. Таможенный вестник. 1994. № 8.

15. Государственная торговля в разных ее видах. СПб., 1802.

16. Виды российской внешней торговли 1866 года. Часть I. По Европейской границе. Часть II. По азиатской границе. СПб, 1867.

17. Обзор внешней торговли России по Европейской и Азиатской границам За 1894 год. СПб, 1896.

18. Материалы к пересмотру торгового договора с Германией. Привоз иностранных товаров в Россию. Свод данных русской статистики внешней торговли за 1900-1911 годы. СПб, 1913.

19. Внешняя торговля СССР за период 1918-1927/28 гг. Статистический обзор. Под ред. А. П. Винокура и С. Н. Бакулина. Снабкоопгиз. Ленинград, Москва. 1931.

20. Разные сведения о российской внешней торговле. СПб, 1829.

21. Государственная внешняя торговля 1820 года в разных ее видах. СПб.

22. Внешняя торговля СССР за 20 лет 1918-1937 гг. Статистический справочник. Составили С. Н. Бакулин и проф. Д. Д. Мишустин. М., 1939.

23. Внешняя торговля СССР за первую пятилетку (за период с 1928 по 1933 г.). Статистический обзор. Под ред. А. Н. Вознесенского и А. А. Волошинского. М., 1933.

24. Внешняя торговля СССР в 1978 г. Статистический сборник. М., 1979.

25. Единая товарная номенклатура внешней торговли. III издание, дополненное и исправленное. М, 1971.

26. Внешнеэкономические связи СССР в 1990 г. Статистический сборник. М., 1991.

27. Внешние экономические связи СССР и СНГ в 1991 г. Статистический сборник. М., 1992.31 .Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1991 г. № 65 «Вопросы Государственного таможенного комитета РСФСР» (с изменениями на 12.11.99).

28. Внешнеэкономические связи РФ в 1992 г. М,, 1993.

29. Внешнеэкономические связи РФ в 1993 г. М., 1994.

30. Таможенный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 6 июля 2001 года) от 18.06.93 № 5222-1.

31. Приказ ГТК России от 28.04.1994 № 180 «О методологии таможенной статистики внешней торговли».

32. Руководство для пользователей по статистике внешней торговли (Евростат, издание 3, 1990 г.).

33. Письмо ГТК России от 11.09.01 № 12-11/3674 «О проекте методологии таможенной статистики внешней торговли»,

34. Проект Таможенного кодекса, направленный письмом ГТК России от 09.11.01 №01-06/45504.

35. Письмо ГТК России от 27.06.2001 от 12-06/25356 «О статистическом учете процедуры 727200».

36. Приказ ГТК России от 25.12.96 № 774 «О классификаторах и списках нормативно-справочной информации, используемой для таможенных целей».41. Инкотермс-1990.

37. Приказ ГТК России от 05.01.94 №1 «Об определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ».

38. Приказ ГТК России от 05.01.97 № 3 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ».

39. Приказ ГТК России от 27.08.97 № 522 «Об утверждении правил применения порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ».

40. Постановление Правительства РФ от 07.12.96 № 1461 «О порядке определения таможенной стоимости товаров,, вывозимых с таможенной территории РФ».

41. Постановление Правительства РФ от 30.11.2001 № 830 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».

42. Письмо ГТК России от 17.01.2002 № 01-06/1674 «О методологии прогнозирования».

43. Приказ ГТК России от 16.11.2000 № 1035 «Об особенностях заявления в ГТД сведений о стране происхождения товаров».

44. Приказ ГТК России от 03.11.2000 № 1003 «О введении классификатора экономических союзов, и сообществ».

45. Григорук Н. Е. Статистика внешнеэкономических связей: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1993.

46. Указание ГТК России от 03.08.95 № 01-12/960 «О таможенном оформлении продукции морского промысла»

47. Методологические положения по статистике. Вып. 1., Госкомстат России. -М., 1996.

48. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1994 г. М.,1995.

49. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1995 г. М.,1996.

50. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1996 г. М.,1997.

51. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1997 г. М.,1998.

52. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1998 г. М.,1999.

53. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 1999 г. М.,2000.

54. Таможенная статистика внешней торговли. Годовой сборник за 2000 г. М., 2001.

55. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М., 2000.

56. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996-1999 гг.//Вопросы статистики. 2000 г., № 2.

57. Внешняя торговля стран СНГ и ЕС. External trade о CIS and EU countries. Люксембург, 1998.

58. Приказ ГТК России от 22.08.94 № 432 "О переходе на промышленную эксплуатацию задач формирования таможенной статистики в региональном разрезе".

59. Приказ ГТК России от 31.08.2000 № 787 «О порядке учета участников внешнеэкономической деятельности в таможенных органах Российской Федерации».

60. Приказ ГТК России от 19.12.94 №670 «Об утверждении форм таможенного приходного ордера (ТПО), добавочного листа к ТПО, а также инструкции о порядке заполнения ТПО и уплаты таможенных платежей».

61. Приказ ГТК России от 14.05.97 № 265 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением».

62. Указание ГТК России от 12.05.97 № 01-14/586 «О введении в действие регламента формирования центральной базы данных таможенных приходных ордеров».

63. Письмо ГТК России от 08.12.97 № 01-15/23701 «О формировании баз данных оформленных таможенных приходных ордеров».

64. Распоряжение ГТК России от 30.06.98 № 01-14/730 «О мерах по совершенствованию работы с таможенными приходными ордерами».