Методология оценки и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.11, кандидат экономических наук Есенов, Марат Сагинтаевич

• Есенов, Марат Сагинтаевич
• кандидат экономических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Есенов, Марат Сагинтаевич

Введение.

Глава I. Правовые, организационные и методологические основы таможенной статистики.

1.1 Таможенная деятельность как объект статистического исследования, ее правовые и организационные основы.

1.2 Характеристика факторов, стимулирующих и препятствующих развитию внешенеторговой деятельности в Казахстане.

1.3 Задачи и проблемы развития таможенной статистики как информационной основы внешенеэкономической деятельности.

Глава II. Методологические основы таможенной статистики. 2.1. Система показателей таможенной статистики, источники её информации и направления ее совершенствования с учетом международного опыта.

2.2. Методология оценки таможенной стоимости товаров.

2.3. Проблемы статистической характеристики фактов нарушений таможенных правил, учета контрабанды и наркотиков.

Глава III. Анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан.

3.1. Анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Казахстана.

3.2. Использование многомерных классификаций с целью группировки региональных таможенных структур Казахстана.

3.3. Количественная характеристика взаимосвязей основных показателей внешнеэкономических связей и таможенной статистики по Республике Казахстан.

3.4. Построение трендовой модели и прогнозирование основных показателей деятельности Таможенного Комитета Республики Казахстан.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методология оценки и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Республики Казахстан»

Образование независимых государств Содружества выявило необходимость формирования государственных границ и создание таможенных служб. Это, в свою очередь, дало новый импульс развитию таможенной деятельности и таможенной статистики.

Таможенная деятельность, как предмет таможенной статистики, выполняет совокупность функций, имеющих важные социально-экономические последствия.

От развития таможенной статистики зависят обеспечение государственных органов информацией о состоянии внешней торговли Казахстана, действенность контроля поступления в республиканский бюджет таможенных пошлин, сборов и некоторых налогов, валютного контроля, анализа и развития внешней торговли Казахстана и состояние его торгового и платежного балансов.

Эта деятельность призвана стимулировать получение статуса самостоятельности странами СНГ. В результате её межреспубликанские взаимосвязи внутри одной страны превратились во внешнеэкономические, что потребовало оформления их определенными правовыми актами и создания таможенных служб. Поэтому для большинства стран СНГ таможенная деятельность является относительно новым объектом статистического изучения и требует развития таможенной статистики на основе разработки научно обоснованной методологии.

Децентрализация внешней торговли в Казахстане и в других странах Содружества, обретение предприятиями и предпринимателями права оперировать на внешних рынках, сложное внутриэкономическое положение выдвинули на первый план задачу создания эффективного механизма регулирования внешнеторговой деятельности определения таможенной стоимости продукции и решения других проблем.

Регулирование таможенной деятельности, выработка оптимальной таможенной политики напрямую связаны с состоянием информации. Статистическая информация внешней торговли страны, обработанная на основе грузовых таможенных декларации и других документов, является важным инструментом общего механизма регулирования внешнеторговой деятельности и лежит в основе оценки ее эффективности.

Развитие внешнеторговой деятельности сопровождается интенсификацией таможенной деятельности, от эффективности которой зависит развитие отечественного бизнеса, ориентированного на экспорт конкурентоспособных товаров, приобщение его к зарубежному опыту предпринимательства и развитию импорта необходимых Казахстану товаров.

Все это также предполагает необходимость получения всесторонней информации об этой деятельности, создания таможенной статистики и разработки методологии анализа полученной информации на основе современных математико-статистических методов.

Вступление Казахстана в международные организации по таможенному сотрудничеству, потребовавшее перехода на международные правила статистического учета внешней торговли также послужило причиной организации и ведения таможенной статистики.

Перевод казахстанской экономики на рыночные отношения и обусловленная этим объективная потребность в интеграции Казахстана, потребности хозяйственной практики потребовали коренной реорганизации таможенной службы страны. В кратчайшие сроки потребовалось формирование практически нового национального таможенного законодательства и максимально возможной его гармонизации с международными нормативными актами по таможенным вопросам. Все направления деятельности таможенных органов Республики Казахстан претерпели качественные изменения, а многие из них фактически появились впервые. К числу последних относятся и деятельность таможенных органов по контролю таможенной стоимости.

Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование методологии таможенной статистики Республики Казахстан, выявление направлении ее развития и анализ таможенной и внешнеторговой деятельности Казахстана и его регионов.

Достижения цели потребовало постановки и решения следующих вопросов: исследования правовых и методологических основ таможенной статистики Казахстана и других стран СНГ и выявление национальных особенностей; формирование системы показателей таможенной статистики и ее структуризация на подсистемы в интересах усиления информационных возможностей и углубления анализа;

- исследование содержания различных источников информации;

- исследование методов определения таможенной стоимости товаров; рассмотрение проблем статистического учета предотвращения нарушения таможенных правил, контрабанды и наркобизнеса; разработка направлений и методологии анализа показателей статистики таможенной и внешнеторговой деятельности;

- анализ динамики и структуры таможенных платежей и доходов, а также факторов, их определяющих; анализ внешнеторговой деятельности страны и ее регионов на основе кластерного и других методов анализа.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования в диссертационной работе является таможенная и внешнеторговая деятельность Казахстана и его регионов с зарубежными резидентами.

Предметом исследования выступает количественная характеристика таможенной и внешнеторговой деятельности и их результаты.

Теоретической и методологической основой работы явились международные и отечественные нормативные документы, регламентирующие таможенную и внешнеэкономическую деятельность, рекомендации Госкомитетов по статистике Казахстана, стран СНГ, рекомендации Евростата, труды отечественных и зарубежных учёных по вопросам таможенной деятельности и её статистической характеристики, статистики внешнеэкономических связей, внедрения системы национальных счетов и платежного баланса, экономико-статистического анализа и прогнозирования.

В качестве инструментария в ходе исследования использовались экономико-статистические методы, необходимые для обеспечения комплексного анализа таможенной и внешнеторговой деятельности, в частности: индексный, графический методы, кластерный и корреляционно-регрессионный анализ, аналитического выравнивания, прогнозирования и другие.

Обработка исходной информаций проводилась с использованием современных средств вычислительной техники на базе ППП "EXCEL", "Олимп", АРМ "Статистика".

Информационная база. Работа выполнена на основе официальных данных государственной статистики Казахстана, стран СНГ, публикаций информационного агентства "Интерфакс" и другой информации.

Научная новизна. Впервые исследована методология статистической оценки таможенной деятельности Республики Казахстан, осуществлен анализ результатов этой деятельности в стране, ее регионах и внешнеторговой деятельности на основе современных математико-статистических методов.

В работе впервые обобщен опыт функционирования таможенной службы Казахстана, созданной в 1991 году, в том числе и опыт решения проблемы учета незаконной внешнеторговой деятельности - наркобизнеса и контрабанды, на который ориентирует новая 1993 года версия методологии ООН по национальному счетоводству. Новизна определяется самим объектом исследования - деятельности Таможенного комитета Казахстана.

Научная новизна заключается в развитии методологии статистической оценки и анализа таможенной деятельности стран СНГ. Это понятие включает следующие основные направления: совершенствование системы показателей таможенной деятельности в направлении более полного учета грузопотоков и таможенной стоимости товаров;

- решение проблемы выявления и учета незаконной деятельности, связанной с контрабандой и наркобизнесом, на решение которой ориентирует методология ООН составления системы национальных счетов, и в которой предусмотрен учет результатов (доходов) незаконной деятельности в создании валового внутреннего продукта;

- определение основных направлений и методологии анализа таможенной и внешнеторговой деятельности и выявление влияния факторов, их определяющих, на основе применения современных математико-статистических методов.

Практическаязначимость работы заключается в совершенствовании методологии оценки и анализа таможенной деятельности, в характеристике функционирования таможенных служб в Казахстане и его регионах, а также прикладном значении выводов, полученных в результате проведенного исследования развития внешнеторговой деятельности Казахстана за годы формирования рыночных отношений. Результаты работы могут быть использованы органами государственной статистики для развития статистической методологии: системы показателей таможенной статистики, совершенствовании источников информации о таможенной и внешнеэкономической деятельности, а также для совершенствования методологии анализа получаемой информации.

Результаты работы представляют практический интерес для таможенных органов с позиции совершенствования их функционирования и получения наиболее полной и достоверной информации о грузообороте, включая данные о контрабанде и наркобизнесе.

Результаты исследования могут представить интерес для статистических и таможенных служб и других стран СНГ. Итоги работы могут быть использованы при преподавании курса "Таможенная статистика" в вузах стран Содружества.

Апробация и внедрение. Основные теоретические и методологические положения диссертации нашли отражение в статьях, использовались в качестве лекционного материала курсов, читаемых в Кызылординском филиале ММУБиИТа Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, а также в деятельности таможенного управления Кызылординской области республики Казахстан.

Публикации. Основные положения диссертации изложены в 4-х статьях общим объемом 1,2 п.л. (3- в сборнике научных трудов кафедры МЭМС и НС МЭСИ, 1- депонированная).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка используемой литературы.

Заключение диссертации по теме «Статистика», Есенов, Марат Сагинтаевич

- 142-Заключение.

Современный этап экономического развития Казахстана неразрывно связан с преобразованием в области таможенной и внешнеэкономической деятельности, которые занимают ведущее место среди факторов, способствующих стабилизации экономики и финансов государства.

В работе изучена таможенная деятельность, как предмет таможенной статистики. Отмечается, что развитие таможенной службы ориентировано на обслуживание внешнеторгового оборота, развитие экспорта и импорта, получение доходов, предотвращения нарушении таможенных правил, пресечение фактов контрабанды и обнаружение наркотических средств.

Выявлена совкупность внешних, независящих от внутренней социально- экономической ситуации в Казахстане и внешних факторов развития таможенной и внешнеторговой деятельности и их классификация на факторы, стимулирующие эту деятельность и тормозящие её развития, что важно с точки зрения совершенствования политики в этой области деятельности.

Особое значение в работе уделено задачам и проблемам таможенной статистики. Среди статистиков бытует изречение: «Дело не в цифрах, а в том, что вы с ними делаете». Действительно, в зависимости от методов обработки цифровой информации можно получить диаметрально противоположные результаты экономического анализа, а потому чрезвычайно важно, чтобы таможенник, осуществляющий обработку цифровой информации и её анализ, чётко представлял себе не только назначение и суть статистических методов, но и ограничения в их использовании.

Во второй главе предложена система показателей таможенной деятельности структурированная по подсистемам и основанная не только на исходной информации, содержащего в отчетности, в грузовой таможенной декларации, но и основанной на расчетных показателях, в частности, показателях эффективности таможенной деятельности.

Дальнейшее совершенствование таможенной фискальной политики Казахстана неразрывно связано с интенсификацией определения таможенной стоимости товаров. Являясь одним из сложных вопросов таможенного дела, таможенная стоимость требует создания самой современной и согласованной с мировой практикой системой её контроля.

Приведенная в работе система методов определения таможенной стоимости и методологии её декларирования служит методической базой для контроля таможенной стоимости.

Правильный выбор критериев эффективности тесно связан с главной целью, стоящей перед таможенными органами, - обеспечение экономической безопасности страны.

Значительное внимание уделено проблемам статистической характеристики фактов нарушений таможенных правил, учета контрабанды и наркотиков.

Таможня сегодня - это не только фискальный орган, а орган, имеющий свою экономику, это целая отрасль народного хозяйства с разветвленной инфраструктурой, которая успешно развивается.

Положительно сказывается на результатах своевременного обнаружения и пресечения контрабанды тесное взаимодействие Таможенного комитета Казахстана с МВД, КНБ, ПВ и другими правоохранительными органами. Сегодня перед таможенными органами открывается широкая перспектива по более действенной организаций борьбы с таможенными правонарушениями. В тоже время создания Таможенного союза, смена приоритетов во внешней торговли (принятия новой программы в поддержку казахстанского экспорта, дальнейшяя его либерализация и ужесточение контроля над импортом товаров) не исключают контрабанды и активизации таможенных правонарушений.

Оценка заметных тенденций к снижению динамики таможенных тарифов за 1991-1995 годы свидетельствует о поощрении правительством экспортно-импортных торговых операций, что наряду с оттоком сырьевых ресурсов ведет к насыщению внутреннего рынка импортными товарами народного потребления. Сохранение такой ситуации может привести к катастрофической деформации структуры экономики, к «отмиранию» производства потребительских и инвестиционных товаров. Боязнь роста цен из-за увеличения таможенных тарифов на ввозимую и вывозимую продукцию можно было бы нивелировать целенаправленной политикой ограничения нормы прибыли, снижения издержек производства и неналогового стимулирования (поддержки) развития отечественного производства товаров, востребуемых рынком.

В работе проанализирована методология анализа таможенной и внешнеторговой деятельности, основанного на применений современных математико-статистических методов.

На основе кластерного анализа определена доходность таможенной деятельности Казахстана, осуществлен корреляционно-регрисионный анализ что позволило выявить влияние внешнеторговой деятельности на доходы таможни, выявлена роль отдельных видов таможенной деятельности формирований таможенных доходов.

Также определен прогноз таможенных доходов, которая расчитана различными методами и даны рекомендаций о целесообразности их применения.

Полученные результаты комплексного анализа позволяют сделать вывод об эффективности работы таможенной службы республики в формировании основных макроэкономических показателей Казахстана, а также о возрастающей степени интеграции страны в мировое хозяйство.

- 145

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Есенов, Марат Сагинтаевич, 1998 год

1. Указ Президента Республики Казахстан от 20 июля 1995 года «О таможенном деле в Республике Казахстан», Алматы, «Каржы-Каражат», 1995 год.

2. Конституция Республики Казахстан.

3. Указ Президента Республики Казахстан от 11 января 1995 года «О либерализации внешнеэкономической деятельности».

4. Указ Президента Республики Казахстан от 15 августа 1995 года «О таможенном тарифе Республики Казахстан на импортируемые товары».

5. Таможенная статистика. Учебное пособие. Выпуск первый. Москва 1996 год.

6. Таможенная статистика. Учебное пособие. Выпуск второй. Москва, 1997год.

7. Кисловский Ю.Г. Контрабанда. История и современность. Москва, 1996 год.

8. Экономика Казахстана. Алматы, редакционно-издательский комплекс РИЦ «IDK-TIPO».

9. В.П.Кругликов, Л.А.Бондарь. Таможенная стоимость товаров. Санкт-Петербург, 1996 год.

10. Основы таможенного дела. Учебное пособие. Российской таможенной академии, Москва, 1995 год.11 .Габричидзе Б.М., Зобов В.Е. Таможенная служба, Москва, 1992 год.

11. А.М.Блинов. «Таможенная политика России Х-ХХ веков», Москва, 1997 год.13 .А. А. Артемьев,Е.Ю.Барышникова, И.В.Кудрявцева. «Статистика таможенных платежей». Курс лекции, Москва, 1997 год.

12. Закон Республики Казахстан «О государственной статистике».

13. Кудрявцева И.В.,Петров Ю.М. «Практика таможенного регулирования», Москва, 1994 год.

14. Актуальные проблемы современной таможенной политики России.-Москва, 1996 год.

15. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского.-Москва, 1995 год.

16. Красин Л.Б. Вопросы внешней торговли,- Москва, 1970 год.

17. Круглов А.С. Задачи таможенников России/ Российская торговля. 1992год, №4,5.

18. Круглов А С. Российская таможенная служба. Итоги работы и перспективы// Таможенные ведомости. 1993 год, №1.

19. Менделеев Д.И. Заветные мысли,- Москва, 1995 год.

20. Марков JI.H. Очерки по истории таможенной службы.- Иркутск, 1987 год.23 .Покровский С. А. Внешняя торговля и внешняя торговая политика в России,- Москва, 1947 год.

21. Потяев А.И. Теория таможенного дела,- Москва, 1927 год.

22. Петров Н.Г. Международная торговля и торговая политики.-Москва, 1929 год.

23. Пресняков В.И. Таможенная политика России на современном этапе/ Учебное пособие.- Москва, 1996 год.

24. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России до и после революции. Москва, 1924 год.

25. Шапошников Н.Н. Протекционизм и свобода и торговли.-Москва, 1924 год.

26. Бояров В.К. Борьба с незаконным оборотом наркотиков -проблема общая // Социалистический таможенный контроль. 1989год, №1.

27. Ванин М.В. Теперь, «контрабандист», держись!// Таможенный вестник. 1993год, №8.

28. Зеленский Ю.И. Контрабанда язва империализма. Москва, 1985 год.

29. Кумыкин П.К. вопросу о задачах экономической борьбы с контрабандой// Внешняя торговля. 1925 год, №24.

30. Кумыкин П.К. Контрабанда и борьба с ней // Практика таможенного дела. Москва, 1927 год.

31. Николаев Н.Б. Контрабанда наркотических средств // Основы таможенного дела. Москва, 1995 год, выпуск 5.

32. Пузино В.О. Контрабандисты. Сборник публикаций. 1907 год.

33. Сатаров Н., Дмитриев С. Монополия внешней торговли и борьба с контрабандой // Внешняя торговля. 1938 год №4-5.