Совершенствование системы управления крупным аэропортом на основе регулирования имущественных отношений тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Уймина, Татьяна Витальевна

• Уймина, Татьяна Витальевна
• кандидат экономических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Уймина, Татьяна Витальевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Концептуальные основы совершенствования системы управления аэропортом в условиях преобразования форм собственности.

1.1. Методические подходы к исследованию системы управления крупным аэропортом.

1.2. Сущность и экономический смысл понятия имущество.

1.3. Особенности понятия собственности как экономической категории.

Глава 2. Анализ системы управления крупного аэропорта в условиях формирования имущественных отношений.

2.1. Обоснование структурных элементов акционерного капитала аэропорта.

2.2. Анализ и формирование структуры имущественного комплекса аэропорта.

2.3. Исследование основных элементов системы управления федеральным имуществом аэропорта.

Глава 3. Разработка методологических основ управления крупным аэропортом со смешанной формой собственности.

3.1. Формирование системы отношений между субъектами собственности аэропорта на основе договора аренды.

3.2. Совершенствование механизма управления акционерным капиталом крупного аэропорта.

3.3. Обоснование порядка расчета стоимости права пользования объектами федерального имущества аэропорта.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления крупным аэропортом на основе регулирования имущественных отношений»

Реформирование предприятий гражданской авиации, трансформация форм и отношений собственности, децентрализация государственного управления, становление новых интеграционных процессов в народнохозяйственном комплексе страны вызывают множество вопросов теоретического и прикладного характера, относящихся к преобразованию системы управления.

Преобладающая часть отечественных публикаций последних лет была посвящена преимущественно решению общетеоретических проблем собственности, либо вопросам формирования федеральной собственности. Такой важный вопрос как координация и взаимодействие форм собственности в открытых акционерных обществах гражданской авиации изучался не достаточно. Принятый в начале 90-х годов порядок использования не подлежащего приватизации имущества аэропортов оказался несовершенен.

В экономической литературе исследованию проблем совершенствования системы управления транспортом в отраслевом разрезе посвящены работы

A.П. Абрамова, А. М. Андронова, И.В. Белова, А.С. Бутова, Н.М. Васильева, Н.Н. Громова, В.Г. Галабурды, О.Н. Дунаева, Е.Ф. Косиченко, С.В. Милославской, Л.Б. Миротина, А.В. Мирошникова, Д.С. Николаева,

B.А. Персианова, В.В. Повороженко, Т.А. Панченко, В. А. Подшипкова,

C.М. Резера, А.А. Смехова, Н.С. Ускова, Т.С. Хачатурова, А.Н. Хижняка, Т.В. Фединой, JI.C. Федорова, А.А. Фридлянда, К.В. Холопова, А.Д. Чудновского JI.A. Ященко и других авторов.

Вместе с тем вопросы формирования новых форм собственности и определение имущественных отношений между субъектами собственности, а также совершенствования системы управления авиатранспортными процессами в период перехода российской экономики к рыночным условиям хозяйствования не нашли соответствующего решения. Многие из них требуют дальнейшего исследования.

Существующие определения «имущественного комплекса предприятия» и неточность понятия «имущественный комплекс аэропорта» затрудняет количественное и качественное выражение его параметров. Остаются весьма схематичными научные обоснования возможностей эффективного управления имущественным комплексом аэропорта при разработке и принятии соответствующих решений на федеральном, региональном и местном уровнях. Действующий механизм управления и использования имущественного комплекса аэропортов зачастую ведет к занижению их значимости при решении социально-экономических проблем государства и общества. Это приводит к потере или размыванию стратегической линии развития аэропортов, возникновению конфликтных ситуаций, в том числе и по поводу имущественных отношений между федеральными и региональными органами власти и акционерным обществом.

Решение данных проблем требует активизации исследовательской и научно-практической деятельности по разработке методологических рекомендаций по совершенствованию системы управления аэропортом, как хозяйствующим субъектом, имеющим сложную структуру и две формы собственности в составе имущественного комплекса. Рыночная экономика предполагает наличие альтернатив, требует осуществлять выбор ресурсов, источников финансирования, форм и способов инвестиций. Все эти управленческие решения, в конечном счете, связаны с понятием собственности. Собственность является основой современного предпринимательства и подразумевает эффективное использование основных производственных фондов предприятия и участие в процессах реорганизации собственности на рынке корпоративного контроля.

Нерешенность и дискуссионность вопросов формирования форм собственности в крупных аэропортах федерального значения и практическая значимость проблем управления и эффективного использования федерального имущества аэропорта определили выбор темы диссертационной работы, обусловили формулировку цели и основных задач диссертации.

Цель исследования - разработка методических основ и рекомендаций по совершенствованию системы управления и регулирования имущественных отношений в аэропортах федерального значения в рыночных условиях. Исходя из общей цели в диссертации решены следующие задачи:

- исследованы тенденции развития системы управления крупным аэропортом в процессе реорганизации авиапредприятий и адаптации к рыночным отношениям;

- рассмотрены научные подходы к определению понятий имущество и собственности как экономической категории;

- определены основные структурные элементы, формирующие имущественный комплекс крупного аэропорта;

- раскрыты сущность и взаимосвязь экономического содержания понятия имущественного комплекса аэропорта со смешанной формой собственности;

- обоснованы организационно-правовые и экономические отношения между пользователем объектов федеральной собственности и государством;

- разработаны методические подходы к регулированию имущественных отношений на основе механизма определения права пользования недвижимым имуществом аэропорта федерального значения.

Объект исследования - эксплуатационное предприятие гражданской авиации - аэропорт, со смешанной формой собственности, рассматриваемое сквозь призму имущественных отношений и регулирующей роли государства.

Предметом исследования - являются экономические отношения, процессы и механизмы, формирующие имущественный комплекс аэропорта, а также методы его эффективного использования в условиях многообразия форм собственности.

Методологической основой исследования послужили теоретические положения и принципы, научные методы, разработанные ведущими отечественными и зарубежными учеными в области анализа экономических процессов и имущественных отношений, включая системный подход, методы факторного и сравнительного анализа, а также концептуальный аппарат.

В ходе исследования использовались законодательные и нормативные акты Российской Федерации, Государственной службы Гражданской авиации Министерства транспорта РФ, отчетно-статистические данные Госкомстата РФ, Министерства имущественных отношений РФ, материалы Российской Академии наук.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

- обоснована система управления крупным аэропортом на основе выделения взаимоотношений между собственниками имущества предприятия;

- уточнены методологические положения о системном характере отношений собственности, позволившие аргументировать целесообразность введения в научный оборот и практику хозяйствования понятия «имущественный комплекс аэропорта»;

- раскрыты и обоснованы сущность, структура и содержание имущественного комплекса крупного аэропорта федерального значения;

- определены приоритеты государственной политики по управлению федеральным имуществом крупного аэропорта, предусматривающие решение национальных, экономических и социальных вопросов;

- разработаны мероприятия по эффективности использования имущества аэропорта, сочетающего различные организационные формы управления;

- предложена методика расчета стоимости права пользования объектами федерального имущества аэродромного комплекса, передаваемых в эксплуатацию акционерному обществу по договору.

Практическая значимость выполненного исследования заключается в том, что содержащийся в нем аналитический материал, обобщения и выводы способствуют расширению экономического знания о реальных социально-экономических процессах, происходящих в предприятиях гражданской авиации, и в частности, в аэропортах федерального значения. Исследование проблемы формирования и развития имущественного комплекса крупного аэропорта позволит применить новый организационно-правовой порядок вовлечения в гражданский оборот не подлежащих приватизации аэродромных объектов, при повышении контроля за эффективностью их использования.

Апробация результатов работы. Разработанная методика по определению права пользования объектами недвижимости федерального имущества использовалась для расчета арендных платежей в структуре расходов ОАО «Аэропорт Кольцово» города Екатеринбурга. Основные теоретические и методологические положения, а также практические результаты работы использовались при разработке Стратегии развития города Екатеринбурга в рамках тематической группы «Система внешних коммуникаций: развитие города как логистического центра».

Основные положения диссертации доложены и получили одобрение на научных конференциях и семинарах: «Внешнеэкономическая деятельность региона в условиях глобализации мировой экономики». Международная научно-практическая конференция, Екатеринбург, октябрь 1999 год; семинар «Актуальные вопросы управления деятельностью аэропортов», Московский государственный технический университет гражданской авиации, 14-17 декабря 1999 года; «Актуальные проблемы управления — 99». Международная научно-практическая конференция 20-21 октября 1999 года, Государственный университет управления; «Механизм государственного регулирования социально-экономического развития региона». Межрегиональная научно-практическая конференция, Екатеринбург, 25-26 апреля 2000 года, Уральский государственный технический университет;

• «Актуальные проблемы управления - 2000». Международная научнопрактическая конференция 25-26 октября 2000 года Государственный университет управления; «Российские города на пороге XXI века. Теория и практика стратегического управления». Международная научно-практическая конференция 31 октября - 1 ноября 2000 года, Уральский государственный технический университет.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Уймина, Татьяна Витальевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономическая стабильность организации, ее выживаемость и эффективность деятельности в условиях рыночных отношений неразрывно связаны с ее непрерывным совершенствованием и развитием. При этом совершенствование организации должно осуществляться по принципу адаптации к внешней среде. Сегодня четко прослеживаются факторы, определяющие необходимость постоянного совершенствования и адаптации организации, это:

- рынок сбыта производимой или продаваемой продукции и вида услуг;

- рынок поставщика или рынок потребителя исходящих материалов, энергии, товаров и услуг;

- финансовый рынок;

- рынок труда;

- окружающая природная среда,

Без учета этих факторов невозможно планировать стратегию развития. Поэтому, в условиях динамичности современного производства и общества управление должно находиться в состоянии непрерывного развития, которое сегодня невозможно обеспечить без исследования тенденций и возможностей, без выбора альтернатив и направлений развития.

Система управления крупным аэропортом федерального значения должна отвечать современным рыночным условиям:

- обладать высокой гибкостью производства, позволяющей совершенствовать качество и безопасность предоставляемых авиакомпаниям аэропортовых услуг по обслуживанию воздушных судов, пассажиров, почты и грузов;

- быть адекватной сложной технологии производства, требующей совершенно новых форм контроля по повышению норм безопасности, организации и разделения труда;

- учитывать серьезную конкуренцию на рынке авиационных услуг;

- учитывать изменения форм и отношений собственности в аэропорту;

- учитывать изменение структуры издержек производства.

Приватизация крупных аэропортов федерального значения приводит к изменению организации структуры имущественного комплекса предприятия, что требует уточнения отдельных связей, параметров системы, применения более эффективных способов их реализации, повышения уровня безопасности. Организационное совершенствование системы на основе имущественных отношений (ее подсистем или элементов) затрагивает уже не только отдельные связи, но и структуру управления в целом.

Ученые экономисты давно определили, что собственность является основой любой социально-экономической системы. Государственная же собственность выражает отношения между людьми по поводу присвоения благ в целях реализации государственных и публичных интересов. Управление ею направлено на организацию воспроизводства, использования и присвоения ее объектов посредством экономических функций, форм и методов. Приватизация

- лишь один из инструментов, часть данной системы. Она отражает отношения по поводу трансформации государственной собственности в частную для рационализации их общей структуры и обеспечения эффективности воспроизводства консолидированного общественного капитала.

Экономически приватизацию можно разделить на две стадии. На первой * осуществляется преобразование государственной собственности в акционерную частную), юридически закрепляются правомочия новых собственников. На второй формируются реальные новые частные собственники, которые организуют процессы эффективного воспроизводства и использования собственности.

Управление государственной собственностью в период глобальных преобразований - одна из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке. Сегодня речь должна идти о задачах оптимизации структуры собственности на микроуровне и в масштабе национальной экономики. И именно здесь есть целый ряд ограничений, которые станут определяющими в течение длительного времени.

Специфика и основные функции государственной собственности состоят в том, что она создает материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Это становится возможным потому, что государству, в первую очередь, принадлежат объекты, имеющие стратегическое значение для политической и экономической безопасности, а также требующие таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу.

Управление государственной собственностью требует четкого определения объектов и субъектов государственной собственности и учета их особенностей.

Формирующиеся системы прав собственности и модели корпоративного контроля имеют большое значение для постприватизационного развития предприятий и экономики в целом. Если оценивать формы собственности по объективным экономическим и социальным эффектам, то невозможно доказать преимущество одной или другой. И мировая практика это подтверждает. Если каждая форма собственности занимает свою нишу рынка, а государство обеспечивает равные правила экономической деятельности субъектов всех форм собственности, то эффективность функционирования как корпоративных, так и государственных структур зависит, преимущественно, от качества менеджмента и предпринимательства. Основные результаты исследования:

1. Обоснована научная концепция развития и регулирования имущественных отношений в системе управления аэропортами.

2. Раскрыты тенденции и факторы, влияющие на оптимизацию структуры собственности на микроуровне и в масштабе государственной экономики. Исследован и определен имущественный комплекс аэропорта, показана системообразующая роль государственной собственности в реализации стратегии управления аэропортом.

3. Уточнено научное понятие «имущественный комплекс аэропорта», который представляет собой целостную совокупность взаимосвязанных объектов недвижимого и движимого имущества, находящегося в государственной и частной собственности как в натурально-вещественной, так и в форме денежных средств, что позволяет выделить две основные формы собственности в аэропорту и рассматривать их в качестве самостоятельного объекта исследования.

4. Определены специфика и основные функции государственной собственности, которые заключаются в создании условий для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала. Поэтому, совершенствование системы управления аэропортом требует четкого определения объектов и субъектов имущественных отношений и учета их особенностей.

5. Предложены принципиальные направления по управлению аэропортом со смешанной формой собственности, важнейшим из которых являются: определение приоритетов государства, влияющих на деятельность аэропорта, согласование интересов всех собственников имущественного комплекса аэропорта; определение системы управления федеральным имуществом аэропорта.

6. Разработаны методические рекомендации по обеспечению экономического механизма управления объектами федерального имущества аэропорта. Определена методология расчета стоимости права пользования, которая выражает стоимостную оценку эффективности использования объектов федерального имущества и контроля за получением от него доходов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Уймина, Татьяна Витальевна, 2001 год

1. А. Конституция и законы Российской Федерации

2. Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22.03.91 № 948-1. Действует в редакции от 02.01.2000 № З-ФЗ.

3. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.92 №2300-1. Действует в редакции от 17.12.99 № 212-ФЗ.

4. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от1006.93 № 5151-1. Действует в редакции от 31.07.98 № 154-ФЗ.

5. Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.95 № 147-ФЗ.

6. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.95 №208-ФЗ. Действует с изменениями от 24.05.99.

7. Федеральный Закон Российской Федерации «О государственном регулировании развития авиации» от 08.01.98 №10-ФЗ.

8. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от2509.98 №158-ФЗ. Действует в редакции от 22.12.99 №216-ФЗ.

9. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 05.03.99 №46-ФЗ.

10. Б. Подзаконные и делегированные акты 15.Указ Президента РФ «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации» от 28.02.95 № 220.

11. Приведенные нормативно-правовые акты в ряде случаев имеют обновленные редакции в соответствии с изменениями, введенными федеральными законами и иными актами.

12. Постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 07.03.95 № 239.

13. Приказ Департамента Воздушного Транспорта «Об утверждении Положения об аэропортах Российской Федерации (временное)» от 01.11.95 № ДВ-121.

14. Приказ Федеральной авиационной службы России «О совершенствовании Системы сертификации на воздушном транспорте Российской Федерации» от 25.11.96 № 107.

15. Постановление Коллегии ФАС России «О программе развития аэропортов России до 2000 года и на перспективу до 2010 года» от 24.02.98 № 2.

16. ФАС России и Министерство экономики РФ «Концепция реструктуризации и реформирования гражданской авиации Российской Федерации» от 24.06.98 № 642.

17. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» от 30.06.98 №685.

18. Постановление Правительства РФ «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» от 03.07.98 № 696.

19. Постановление Правительства РФ «О повышении эффективности использования имущества аэропортов, находящегося в федеральной собственности» от 03.07.98 №702.

20. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению сохранности находящегося в федеральной собственности имущества предприятий и учреждений морского, речного и воздушного транспорта» от 12.08.98 №933.

21. Постановление Правительства Свердловской области «О Концепции развития транспорта Свердловской области» от 30.09.98 № 998-п.

22. Приказ МАП РФ «Положение о реестре субъектов естественных монополий на транспорте, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль» от 09.07.99 № 215.

23. Постановление Правительства РФ «О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» от 09.09.99 № 1024.

24. Распоряжение Мингосимущества РФ «Об утверждении примерных договоров о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью" от 06.10.99 № 1343-р.

25. Постановление Правительства РФ «О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарныхпредприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» от 11.01.2000 № 23.

26. Постановление Правительства РФ «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» от 03.02.2000 № 104.

27. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Концепции модернизации и развития Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации» от 22.02.2000 № 144.

28. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры» от 24.04.2000 г. № 98.

29. В. Научно техническая литература

30. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997. № 6. С.4-12.

31. Анимица Е.Г., Рябцев А.Н., Поздеева О.Г. Теоретико-методологический подход к определению сущности недвижимости: Материалы Российской научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999. С. 13-27.

32. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Изд. «Питер», 1999. 416с.

33. Аристотель. Сочинения. Т.4. М., 1984. 415 с.

34. Афанасьев Мст., Кузнецов П., Фоминых А. Корпоративное управление глазами директората // Вопросы экономики, 1997. № 5. С.84-101.

35. Балацкий Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования // Проблемы теории и практики управления, 2001. № 1.• С.60-65.

36. Баранов Ю. Трудная судьба российских аэропортов // Гражданская авиация, 2000. № 5. С.14-15.

37. Белогина Н.С. Аудит в системе контроля использования государственного имущества на воздушном транспорте. В сб.: Актуальные проблемы управления 2000: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4/ГУУ.М., 2000. С.9-12.

38. Бовыкин В.И. Новый менеджмент (управление предприятием на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления). М.:

39. Издательство экономика», 1997. С. 368.

40. Брусиловский В.Е. Компании и аэропорты о новых проблемах взаимоотношений // Авиатранспортное обозрение, 1995. № 2.

41. Бухвальд Е. Регулирование отношений собственности между Российской Федерацией и ее субъектами // Вопросы экономики, 1997. № 7. С. 97-111.

42. Винслав Ю. Финансовый менеджмент в крупных корпоративных структурах // Российский экономический журнал, 1998. № 3. С.90-100.

43. Гончаров В.В. Создание и функционирование акционерных компаний. М.: МНИИПУ, 1998. 112с.

44. Громов Н.Н., Панченко А.Д., Чудновский А.Д. Единая транспортная система.

45. Часть 1. Характеристика и сферы применения различных видов транспорта: Учебник ГУУ. М., 1999. 137с.

46. Джон С. Эрл Уроки приватизации в России // Экономические Реформы Сегодня, 1999. № 1.

47. Джерард А. Кэхилл, Джон П. Спайдер Подходы к определению рыночной цены частных компаний // Проблемы теории и практики управления, 1998. № 5. С.94-95.

48. Забелин П.В. Основы корпоративного управления концернами: Учебное пособие. М.: Изд. «Приор», 1998. 176с.

49. Катчан В.Я. Концепция управления государственным имуществом аэропортов московского авиатранспортного узла // Воздушный транспорт, 2000, сентябрь № 38.

50. Кирюшкина Г., Михайлов А. Антимонопольное законодательство элемент госрегулирования процессов экономической концентрации // Российский экономический журнал, 1998. № 11-12. с.42-47.

51. Клейнер Г. Эволюция и реформирование промышленных предприятий: 10 лет спустя // Вопросы экономики, 2000. № 5. С.62-74.

52. Клепач А., Кузнецов П., Крючкова П. Корпоративное управление в России в 1995-1996 гг. (от предприятия советского типа к фирме, контролируемой менеджерами) // Вопросы экономики, 1996. № 12. С.73-87.

53. Климов В.Т. Долгосрочное финансирование и развитие авиации // Авиационный рынок, 1999. № 22.

54. Ковалев В.В. Аренда: право, учет, анализ, налогообложение. М.: Финансы и статистика, 2000. 272с.

55. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. 237с.

56. Кондратенко В.И., Петкевич Ф.П. Особенности организационной структуры и стратегии управления в рыночных условиях хозяйствования. Теория, опыт, практика. Тюмень: СофтДизайн, 1995. С. 128.

57. Корпоративное управление: Учебное пособие / А.И. Дружинин, О.Н. Дунаев, И.В. Ершова, Е.В. Черепанова. Под ред. О.Н. Дунаева. Екатеринбург: изд. ИПКУГТУ, 1998. 189с.

58. Конкурентоспособность регионального управления / О.Н. Дунаев, И.В. Ершова, Е.Ю. Кузнецова. Екатеринбург, УГТУ-УПИ, 1999.

59. Косиченко Е.Ф. К проблеме преодоления спада производства на воздушном транспорте в период формирования рынка // АВИА-компания, 1995. № 2.

60. Косиченко Е.Ф. Совершенствование управления транспортом в условиях экономической реформы на примере гражданской авиации. М.: Транспорт, 1996. 199с.

61. Косиченко Е.Ф. К проблеме управления государственным имуществом на транспорте (воздушный транспорт). В сб.: Актуальные проблемы управления 2000: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4/ГУУ. М., 2000. С.68-71.

62. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1993. 564с.

63. Куликов В. Российская приватизация в шестилетней ретроспективе // Российский экономический журнал, 1998. №1. С. 10-19.

64. Лившиц В.Н. Системный анализ на транспорте. М.: Транспорт, 1986. С.240.

65. Лопатников Л.И. Экономико-математический словарь / Словарь современной экономической науки. Издание 4-е. М.: Изд. «ABF», 1996. 704с.

66. Львов Д.С. Два образа экономики России // Духовное наследие, 2000. № 2. С.17.

67. Львов Д.С., Гребенников В., Устюжанина Е. Концепция национального имущества // Вопросы экономики, 2001. № 7. С. 139-153.

68. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Т. 1. Пер. с 13-го англ. изд. М.: ИНФРА-М. 2001.

69. Мамедова Т. Когда государство неэффективный собственник // АВИАкомпания, 1997. № 6. С.22-23.

70. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Ч. II, с. 354.

71. Маршалл А. Голдман Приватизация в России: можно ли исправить допущенные ошибки? // Проблемы теории и практики управления, 2000. № 4.С.22-27.

72. Мельник М.В. Анализ и оценка систем управления на предприятиях. М.: Финансы и статистика, 1990. С. 271.

73. Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса // Вопросы экономики, 1997. № 6. С.36-47.

74. Мирошников А.В. Экономика гражданской авиации. М.: Транспорт, 1975. С.ЗОЗ.

75. Назаренко В.М., Назаренко К.С. Транспортное обеспечение внешнеэкономической деятельности. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000. 512с.

76. Никитин Е. Аэропорты ищут оптимальные схемы хозяйствования в условиях рынка//Авиарынок, март 1998.

77. Никифоров А. Ценовое регулирование естественных монополий // Вопросы экономики, 1998. № 4. С. 134-143.

78. Павлова J1.H. Корпоративные ценные бумаги: эмиссия и операции предприятий и банков. М.: ЗАО «Бухгалтерский бюллетень», 1998. 528с.

79. Пайпе Р. Собственность и свобода. Пер. с англ. М.:, 2000.

80. Перевалов Ю., Басаргин В. Формирование структуры собственности на приватизированных предприятиях // Вопросы экономики, 2000. № 5. С.75-90.

81. Персианов В.А. Ключевые вопросы транспортной политики // Железнодорожный транспорт. 1995. №11.

82. Персианов В.А. Государственное регулирование как фактор стабилизации транспортного комплекса. В сб.: Актуальные проблемы управления 2000: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4/ГУУ. М., 2000. С.99-101.

83. Петров Ю. Реформа корпоративных институтов и создание социального рыночного хозяйства // Российский экономический журнал, 2000. № 4. С.58-75. №5-6. С.51-56.

84. Пономаренко А.А., Лисов В.И. Развитие корпоративных форм управления в России. Материалы международной научно-практической конференции // Российский экономический журнал, 2000. №2, с.29-44. № 4. С.37-57.

85. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в постприватизационной России // Вопросы экономики, 1999. № 6. С. 54-75.

86. Радыгин А., Архипов С. Собственность, корпоративные конфликты и эффективность // Вопросы экономики, 2000. № 11. С. 114-133.

87. Райзберг Б.А. Курс экономики. М.: ИНФРА-М., 1997. С. 720.

88. Рудык Н.Б., Семенкова Е.В. Рынок корпоративного контроля: слияния, жесткие поглощения и выкупы долговым финансированием. М.: Финансы и статистика, 2000. 456 с.

89. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: ИНФРА-М, 1997. С. 117.

90. Рукас Н. Понятие недвижимости и особенности правового режима недвижимости в законодательстве Российской Федерации // Правовое регулирование рынка недвижимости, 1999 № 1. С. 21.

91. Рябцев А.Н. Имущественный комплекс крупнейшего города: проблемы формирования и развития. Екатеринбург, 1999. С. 79.

92. Савченко А. Экономические основы управления государственной собственностью // Проблемы теории и практики управления, 2000. № 6. С.28-32.

93. Спирин И.В., Шегай Э.В. Антимонопольное регулирование транспортной деятельности: Учебное пособие. М.: Изд. «Ось-89», 2000. 128с.

94. Стратегический менеджмент: Учебное пособие / О.Н. Дунаев, Е.Ю. Кузнецова. Екатеринбург: изд. ИПК-УГТУ, 2000. 220с.

95. Степашин С.О. О создании единой государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с нею Н Российский экономический журнал, 1998. №2. С. 58-60.

96. Степашин С.О. О создании единой государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с нею // Российский экономический журнал, 1998. №2. С. 58-60.

97. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / Под. ред. А.П. Градова, Б.И. Кузина. СПб.: «Специальная литература», 1996. 510с.

98. Торкановский Е. Акционеры и управление фирмой // Вопросы экономики, 1997. №9. С.36-43.

99. Управление и корпоративный контроль в акционерном обществе: Практическое пособие / Под ред. Е.П. Губина. М.: Юристь, 1999.

100. Усков Н.С. Организация управления территориальными и производственно-транспортными комплексами: Учебное пособие / ГАУ. М.: 1993. 80с.

101. Ушаков Е.П. Недвижимость в системе налогообложения // Российский экономический журнал, 1993. № 2. С.42.

102. Фридлянд А.А. Когда предприятие перед угрозой банкротства (контроль финансово-экономического состояния авиапредприятий в системе государственного регулирования авиатранспортной деятельности // Авиатранспортное обозрение, 1996. № 5.

103. Фридлянд А.А. Финансово-экономическое состояние авиапредприятий // АВИА-компания, 1997. № 6.

104. Хиль В. Акционерный капитал и группы, заинтересованные в успехе предприятия // Проблемы теории и практики управления, 1997. № 5.

105. Шейнин В.А. Некоторые вопросы методологии управления транспортным комплексом страны. В сб.: Актуальные проблемы управления 2000:

106. Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4/ГУУ. М., 2000. С.125-127.

107. Щербаков А. Регрессивная интеграция производства (Анализ причин кризиса на фондовом рынке) // Рынок ценных бумаг, 1999. № 14.

108. Эванс Дж. Р., Берман Б. Маркетинг / Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1993. 335с.

109. Экономика. Под ред. Булатова. Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во БЕК, 1997. С. 274.

110. Эффективное управление фирмой: современная теория и практика / Бондарь Н.П., Васюхин О.В Голубев А.А., Подлесных В.И. СПб.: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 1999. 416с.

111. Якутии Ю. Концептуальные подходы к оценке эффективности корпоративной интеграции // Российский экономический журнал, 1998. №5. С.71-81.

112. Australian Airport Operations in the Context of Privatisation and Other Reforms // International Airport Review, 2000. C.14-18.

113. Earle. And S. Estrin. After Voucher Privatization: Tne Structure of Corporate Ownership in Russian Manufacturing Industru. SITE Working Paper No. 120. Stockholm Institute of Transition Economics and East European Economies, 1997. P.96.

114. Frankfurt leads Peru privatisation // Jane s Airport, 2001 February, c.3.

115. Greene, W.H., Econometric Analysis. Third Edition. New Jersey: Prentice Hall, 1995.

116. Johnston, J. And DiNardo, Econometric Methods. New York: The Megraw-Hill Companies, Inc., 1997. 531 p.

117. Long and winding road // Airports International, 2000. № 2. C.39-41

118. Oman looks to private sector // Jane s Airport, 1999. № 11. C. 10

119. Private Parties // Airports International, 2000. № 2. C. 36-38.

120. Проведение сплошной инвентаризации принадлежащих государству объектов недвижимости, в том числе недвижимости, составляющей государственное имущество казны.

121. Формирование полного реестра государственной недвижимости, содержащего количественные, стоимостные, технические и правовые характеристики объектов недвижимости.

122. Осуществление в процессе инвентаризации государственной регистрации прав Российской Федерации на принадлежащее ей недвижимое имущество.

123. Содействие принятию Государственной Думой федерального закона, устанавливающего порядок и принципы разграничения земель в Российской Федерации на федеральные, региональные и муниципальные.

124. Внедрение механизма рыночной оценки принадлежащих государству объектов недвижимости на основе использования метода массовой оценки.

125. Упрощение процедуры передачи объектов незавершенного строительства новым собственником.

126. Передача ликвидных объектов незавершенного строительства инвесторам по рыночной стоимости, а неликвидных объектов по минимальной цене под -, бизнес-планы, предусматривающие достройку и ввод объектов в эксплуатацию.

127. Образование Межведомственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом во главе с Председателем Правительства Российской Федерации.

128. Формирование полного реестра федеральной недвижимости. Получение достоверной информации по объектам федеральной недвижимости.

129. Увеличение не менее чем в 3 раза доходов федерального бюджета от использования объектов федеральнойнедвижимости.

130. Увеличение неналоговых доходов федерального бюджета. Создание новых рабочих мест. Максимальное вовлечение объектов федеральной недвижимости в хозяйственный оборот.

131. Обеспечение строгого учета объектов фед. недвижимости. Повышение уровня координации действий фед. органов исполнительной власти по управлению объектами недвижимости.

132. Реализация единого подхода к упр. гос. собственностью независимо от отраслевой принадлежности.

133. Повышение уровня персональной ответственности руководителей за результаты управления госимущ.1. OS N>1. ПРОБЛЕМЫ

134. Количество пакетов акций, находящихся в собственноеги Российской Федерации (более 3800), не соответствует возможностям государства но их управлении)

135. Отсутствует мониторинг результатов финансово-хозяйственной деятельности акционерных обществ

136. Не определены цели деятельности каждого акционерного общества с государственным участием1. Учредительные документыакционерных обществ не соответствуют действующему законодательству.

137. Усложнена процедура принятия решения об управлении акциями, включая передачу акций в доверительное управление

138. Отсутствие средств на управление макетами акций, находящихся в федеральной собственности

139. Меры по совершенствованию управления государственными пакетами акций1. Отсутствует контроль задеятельностью менеджмента,неэффективна работа представителей 1 осударст ва

140. Несоответствие уровня управления пакетами акций акционерных обществ, приносящих подавляющую долю доходов федерального бюджета от дивидендов, значимости этих обществ для государства и российской жономики

141. Отсутствие единых принципов управления госсобственностью в отраслях российской жономики.1. Недостаточный уровеньмежведомственной координациидействий по обеспечению контроля за эффективностью управлениягосударственным имуществом.1. МЕРЫ

142. Обеспечение продажи либо передачи субъектам Российской Федерации пакетов акций акционерных обществ, не имеющих стратегического значения для государства.

143. Создание реестра экономической эффективности деятельности акционерных обществ с государственным участием.

144. Ежегодное определение основных технико-экономических показателей для каждого акционерного общества с долей участия государства, включая размер дивидендов, подлежащих перечислению в федеральный бюджет и осуществление контроля за их выполнением.

145. Привлечение специализированных управляющих компаний для доверительного управления пакетами акций, находящихся в федеральной собственности.

146. Регламентация процедуры назначения и замены представителей Российской Федерации, получения ими директив по голосованию на общем собрании акционеров и заседаниях совета директоров, представления отчетности за результаты своей деятельности.

147. Образование Межведомственной комиссии по контролю за эффективностью управления государственным имуществом во главе с Председателем Правительства Российской Федерации.1. РЕЗУЛЬТАТЫ

148. Концентрация усилий государства по управлению собственностью.

149. Повышение эффективности управления государственными предприятиями, реализующими государственные цели и задачи. Освобождение государства от излишней собственности.

150. Повышение уровня полноты, достоверности п оперативности получения информации о деятельности акционерных общее i в, обеспечение условий для обоснованных и своевременных решений по управлению пакетами акций.

151. Обеспечение возможностей дЛя усиления контроля со" стороны государства за деятельностью акционерных обществ с государственным участием.

152. Обеспечение условий для широкого использования института доверительного управления.

153. Повышение эффективности управления принадлежащими государству пакетами акций за счет привлечения для управления ими высокопрофессиональных управляющих

154. Повышение эффективности функционировании института представителей государства в органах управления акционерных обществ, за счет обеспечения необходимых возможностей для реализации ими своих полномочий, а шкже ешмулнровання их эффективной деятельности.

155. Реализация единого подхода к управлению государственной собственностью независимо от отраслевой принадлежности

156. Данная концепция призвана определить роль государства и степень его контроля и вмешательства в процессы регулирования аэропортовой деятельности без нарушения принципов рыночной экономики.

157. Концепция базируется на основных положениях, изложенных в государственных и отраслевых законодательных актах.

158. Современное состояние и проблемы аэропортов.

159. Снижение объемов авиационных перевозок.

160. Отставание развития материально-технической базы объектов аэропортовой инфраструктуры от современных требований.

161. Действующие основные производственные фонды в значительной степени изношены (износ составляет до 70 процентов).

162. Незавершенность формирования нормативно-правовой базы в области определения права собственности пользования государственным имуществом.1.. Цели и задачи государственного регулирования в области гражданской авиации.

163. I. Государственный контроль и регулирование аэропортовой деятельности

164. В соответствии с вышеизложенным, целью разработки данной Концепции является обоснование выбора механизма управления и контроля за эффективностью использования федеральной собственности, находящейся в составе аэропортового комплекса.

165. Общие условия договора аренды